第一篇：泰安市非金屬新材料工業調整振興規劃

泰安市非金屬新材料工業調整振興規劃

泰安市非金屬新材料工業調整振興規劃

（2009－2011年）

非金屬新材料是當代材料體系的重要組成部分，具有耐壓強度高、硬度大、耐高溫、抗腐蝕等特性，被廣泛應用于建筑、交通、航空航天、軍工、環保、電子電器、機械等領域，是我市產品結構調整、產業配套升級的重要方向。結合我市實際,制定本規劃。

一、發展現狀

（一）基本情況。

非金屬新材料工業是我市新興的骨干產業，主要分布在三個領域：以無堿玻纖為主導的復合材料產業，以紙面石膏板為主導的石膏新型建材產業，以土工格柵、土工織物為主導的土工合成材料產業，擁有泰山玻璃纖維股份有限公司、泰山石膏股份有限公司、泰峰塑料土工材料有限公司等65戶企業，資產總額115.87億元，職工1.52萬人。2008年，實現銷售收入114.45億元、利稅16億元、利潤9.9億元。主要產品生產能力：玻璃纖維紗36萬噸，短切氈6萬噸,濕法氈1.6萬噸,玻纖織物6.5萬噸,土工材料16萬噸,紙面石膏板3.39億平方米，玻璃鋼、納米碳酸鈣、碳纖維、鈷酸鋰電池正極材料等高技術新材料已具備一定規模。

（二）主要優勢。

1、品牌優勢。該行業擁有3個中國名牌產品、2件馳名商標、7個山東名牌產品、6件山東省著名商標。泰山玻纖是我國無堿玻纖行業生產規模最大、技術裝備最先進、經濟效益最好的企業。泰山石膏的紙面石膏板是中國名牌產品、馳名商標，國內市場占有率達到40％。

2、資源優勢。我市石膏儲量354億噸，占全國儲量的64%，大汶口石膏工業園年生產規模200萬噸，泰山石膏基本建立了覆蓋全國重要市場的生產基地和銷售網絡。泰山玻纖通過控股、并購等方式組建了國內6家礦山企業，成為北方最大的玻璃纖維原料供應基地。泰峰塑料公司產品國內市場占有率第一。全市已形成門類比較齊全的土工膜、土工格柵、土工織物、土工網、土工復合材料系列產品，在全國土工合成材料市場占有較大份額。

３、技術優勢。該行業擁有2家國家級技術中心、４家省級技術中心、１家行業技術中心、2個博士后工作站，先后獲得80多項專利，承擔國家“863”計劃項目2項，國家、省、市科技計劃項目100多項，獲得國家、省、市科技進步獎58項。泰山玻纖擁有同行業功能最先進、設施最齊全的企業技術中心，擁有“博士后科研工作站”和“泰山學者建設崗位”。

（三）面臨形勢。

1、市場競爭壓力大。由于金融危機的影響，玻纖行業價格競爭激烈。紙面石膏板行業受運輸成本限制，銷售地域性較強，市場競爭愈演愈烈，投資風險繼續加大。土工合成材料相對應用比例不高，國內低水平重復建設嚴重，影響企業經濟效益的發揮。

2、產業化層次低。以玻璃纖維為主導的復合材料產業發展前景廣闊，但樹脂及玻璃鋼產品的發展相對遲緩，產業鏈、企業群有待進一步壯大。石膏新型建材產業雖有資源優勢，但資源開采利用率不高，產品品種少，技術含量低，影響了整體效益的發揮。

3、核心競爭力不強。無堿玻璃纖維粗紗產量占全市總產量的60%，金融危機使產量和出口量受到了很大影響。風

力發電、管、罐等領域產品檔次低，缺乏國際市場競爭力。土工材料企業存在“弱、小、散”的問題，企業經濟效益受市場、原料價格影響大。

4、部分非金屬新材料產品尚處于起步階段。碳纖維始終沒有實現技術突破和產業化發展。納米碳酸鈣、鋰電材料等在技術、工藝和規模上尚不具備競爭優勢，需要加快技術轉化，加大投資和市場開拓力度。

二、指導思想和規劃目標

指導思想：緊緊抓住戰略機遇期，瞄準國際國內先進水平，以市場為導向，以重點企業為依托，加快三大園區、兩大聚集區建設；加快科技創新、技術改造、招商引資，加快結構調整步伐，形成主導產品優勢突出，上下游產品聯動發展的鏈式產業格局；創新平臺建設，推進企業重組，強化內部管理，提高企業核心競爭力；加大市場開拓力度，推進產學研聯合，突出品牌建設，著力提高非金屬新材料工業的知名度和影響力。

規劃目標:到2011年，無堿玻璃纖維及制品能力達到80萬噸，紙面石膏板6億平方米，石膏粉180萬噸，土工合成材料25萬噸；特種纖維（含碳纖維）及制品、納米碳酸鈣、鋰電池正極材料等產品在市場、技術、品種、規模等方

面形成比較優勢；全行業實現銷售收入240億元、利稅35億元，年均遞增25%；國家級技術中心達到3家，重點企業技術中心均達到省級以上標準，中國名牌產品達到5個，馳名商標2件。

三、發展重點

突出抓好泰山復合材料工業園、泰山石膏工業園、岱岳區石膏工業園三大園區，肥城、泰山區土工材料兩大聚集區，重點培育玻璃纖維、玻璃鋼、紙面石膏板、土工合成材料、碳纖維等十六大類產品。

（一）重點園區及工業聚集區的發展。

1、泰山復合材料工業園。發揮泰山玻纖的龍頭帶動作用，加快泰山復合材料工業園建設，重點建設泰山玻纖、復合材料、華岳科技、盛鑫貴金屬、華泰微粉等企業，形成玻璃纖維、短切氈、樹脂、浸潤劑、玻璃鋼制品、土工織物、貴金屬加工、玻纖裝備一條完整的產業鏈條。支持泰山玻纖利用現有技術、設備、人才、管理和品牌優勢，積極尋求與國際優強企業合資合作，加快上市融資步伐，迅速膨脹無堿玻璃纖維產量規模，確保國內領先地位。依托國家級技術中心和博士后工作站，突破一批玻纖行業基礎性、前瞻性技術,打造一支創新型團隊，提升產品技術含量，增加產品品種，不斷增強園區企業的核心競爭力。到2011年，無堿玻璃纖維達到年產70萬噸的規模，實現銷售收入68億元、出口創匯22000萬美元、利稅14億元。加快泰山玻纖鄒城公司的發展,電子介質紗等產品達到年產8萬噸的規模,銷售收入達到10億元。

2、泰山石膏工業園。以泰山石膏公司為依托，重點發展紙面石膏板、石膏板護面紙、輕質骨架材料、復合墻體材料和防水密封材料等新型墻體材料及配套產品，力爭建成國家級企業技術中心，大力研發節能、節水、節地、節材、資源綜合利用、環境保護等綠色建材技術。加快生產線的全國布點，向周邊國家和地區延伸生產和銷售,力爭成為亞洲乃至世界最大的紙面石膏板生產基地。到2011年，實現產值30億元、利稅3.8億元、利潤2.6億元，形成紙面石膏板6.5億平方米、護面紙10萬噸、粉刷石膏粉15萬噸、輕鋼龍骨5萬噸的能力。

3、岱岳區大汶口石膏工業園。以山東魯能泰山礦業開發有限公司、新汶礦業集團有限公司臨汶石膏礦為龍頭，加快石膏礦建設步伐。逐步拉伸石膏工業產業鏈，加快發展石膏粉、石膏板、石膏砌塊等深加工產品。加快無水硫酸鈣、石膏晶須、石膏復合墻體等高新技術產品的研發。到2011 6

年，形成石膏220萬噸、石膏粉165萬噸，石膏板2億平方米的生產能力，實現銷售收入25億元、利稅4億元。

4、肥城土工材料工業聚集區。依托三英纖維有限公司、大庚玻纖有限公司、聯誼工程塑料等企業，發展玻璃纖維短切氈、縫遍氈、方格布、土工格柵、土工網等新型復合材料。到2011年，實現產值30億元，形成短切氈10萬噸、方格布3萬平方米、土工格柵10萬噸、土工網5萬噸的生產能力。

5、泰山區土工材料工業聚集區。依托泰安泰峰土工材料公司、泰安經緯玻璃纖維制品公司、泰安金裕玻璃纖維制品公司、泰安聚力復合材料公司，重點發展方格布、工程塑料、土工布等產品，形成泰山復合材料工業園的下游產業集聚區。到2011年，實現銷售收入30億元。

我國玻纖行業的三大龍頭企業：重慶國際復合材料有限公司（CPIC），泰山玻纖，恒石纖維基業（屬巨石集團旗下）紛紛展出了用于風力發電機葉片制造的玻璃纖維新產品。

（二）重點產品的發展。

1、風力發電葉片用玻纖及織物。以泰山玻纖、山東中意玻璃鋼公司為主，圍繞MW級風力葉片用玻纖織物，發展包括彈性模量77GPa以上的纖維、適用于聚酯、環氧、乙烯

基樹脂體系的纖維紗以及生產較低纖維直徑、較低tex數玻璃纖維的漏板。到2011年，風力發電葉片用玻纖生產能力達到50000噸。

2、CNG氣瓶用玻纖。以泰山玻纖為主，重點研發T940產品。到2011年，CNG汽瓶用玻纖生產能力達到25000噸。

3、短切纖維。以泰山玻纖、肥城三英纖維工業有限公司為主，重點發展離線短切纖維和在線短切纖維，加強泰山玻纖短切生產線節能技術改造，新建5條生產線。到2011年，短切纖維生產能力達到10萬噸。

4、LFT用玻璃纖維。以泰山玻纖為主，開發生產LFT-PP用熱塑長纖，增加品種，提高質量，進一步開拓國際市場。到2011年，LFT用紗的生產能力達到8000噸。

5、GMT用紗。以泰山玻纖為主，研發使用玻璃纖維粗紗生產工藝，到2011年，GMT用紗生產能力達到10000噸。

6、濕法薄氈。以泰山玻纖為主，開發印刷電路用覆銅箔板的基材、瀝青防水材料基材、塑料地板基材、蓄電池隔板基材、玻璃鋼制品表面氈、玻纖貼面氈、管道包覆氈、空氣過濾氈、玻纖薄氈石膏板基材等系列產品，在擴大產能的同時，進一步調整提高產品質量及性能。到2011年，形成20000平米的生產能力。

7、玻璃纖維短切氈、方格布、網格布。以泰山玻纖、肥城三英公司為主，加大技術投入，提升傳統氈制品質量，滿足不同調整需求，加大新產品開發力度。到2011年，形成100000噸的生產能力。

8、玻璃鋼。以泰山玻纖為主，發展建筑用玻璃鋼制品，重點發展玻璃鋼門窗、各種型材、玻璃鋼建筑連續板、采光板、玻璃鋼隔柵、石油管道、玻璃鋼拖盤等產品。山東中意玻璃鋼有限公司重點發展風力發電機葉片，萬通玻璃鋼有限公司重點發展連續纏繞玻璃鋼管道、儲罐，鳳凰玻璃鋼制品有限公司重點發展復合玻璃鋼中壓管道、玻璃鋼儀表盤、工藝品、座椅等制品。到2011年，玻璃鋼生產能力達到5萬噸。

9、樹脂及浸潤劑。泰安華岳科技復合材料有限公司引進國外先進技術，重點圍繞泰山玻纖產品及后續產品開發與國際市場接軌的環保型樹脂、浸潤劑，搞好配套服務。到2011年，形成樹脂7萬噸、浸潤劑2萬噸的生產能力。

10、貴金屬加工及玻纖裝備。重點發展泰安盛鑫貴金屬有限公司研發的直接紗大流量4000H漏板和三分拉2400H漏板，通過技術創新，不斷提高鉑銠合金的化學穩定性和提純技術，尋求低成本替代材料和技術工藝，擴大國內市場份額，占領玻纖設備高端市場。以泰安明昂玻纖公司為主，加快研

發拉絲機、氈機產品。到2011年，鉑銠合金漏板加工形成700塊的產能。

11、紙面石膏板。以泰山石膏公司、山東聚源礦業集團公司為主，通過工藝創新、配方創新、節能創新，實現成本結構優化，擴大技術優勢和成本優勢，面向全國搞好資本運營，適時穩妥地完成在國內主要消費區域的生產布點，控制市場主導權，確保市場占有率國內第一的地位。大力提高護面紙生產技術，擴大護面紙生產規模，積極發展高檔紙面石膏板。到2011年，形成紙面石膏板7億平方米、護面紙8萬噸、輕鋼龍骨6萬噸的生產能力。

12、石膏制品。積極探索石膏深加工技術，把α-高強石膏粉、醫用石膏粉、粉刷石膏、石膏型材、石膏砌塊、石膏復合墻體、石膏晶須等產品作為發展方向。到2011年，形成石膏粉150萬噸、型材與砌塊600萬平方米的生產能力。

13、土工合成材料。泰峰土工材料公司積極發展各種規格的土工膜、復合土工膜，大力開發特殊工程、特殊功能的新型土工材料，保持國內最大土工膜生產規模。泰峰塑料土工材料有限公司、肥城三英纖維工業有限公司、山東裕鑫玻纖制品有限公司、經緯塑料有限公司、大庚玻纖有限公司等企業擴大塑料、玻纖土工格柵、土工布等產品品種，提高產 10

品技術含量。到2011年，形成土工膜5萬噸、塑料土工格柵15萬噸、玻纖土工格柵2億平方米的生產能力。

14、碳纖維及制品。由天華科技有限公司和香港溢威有限公司合作，成立天華溢威特種纖維（新泰）有限責任公司，注冊資金1750萬美元，占地648畝，總投資12億元，年產碳纖維4800噸，實現銷售收入21.6億元、利稅5.8億元。一期投資8億元，新上T400碳纖維項目，到2011年，形成1500噸的加工能力。

15、藍景膜及組件。以山東藍景膜技術工程有限公司為主，依靠清華大學的技術優勢，發展滲透汽化膜及組件，滿足國內對有機溶劑脫水工藝的工程需求，拉長加粗產業鏈，開發復合滲透膜產品。到2011年，滲透汽化膜生產能力達到10萬平米，銷售收入突破億元。

16、納米材料。以盛大納米股份有限公司為主，積極發展納米碳酸鈣、納米碳酸鋇、納米碳酸鍶等產品，大力開拓納米新材料在橡膠、造紙、工程塑料、涂料等眾多領域的應用。到2011年，納米碳酸鈣生產能力達到8萬噸,納米碳酸鋇達到1萬噸,納米碳酸鍶達到1萬噸。

四、主要措施

（一）抓好工業園區建設，發揮集聚效應。

突出抓好三大園區、兩大聚集區的培植與建設，努力實現園區的高標準規劃、高起點建設和高效能管理。加強園區的基礎設施建設，改善投資環境，發揮集聚效應。充分發揮骨干企業在園區建設中的龍頭帶動作用，形成園區和骨干企業良性互動、同步發展的格局，推進主業與上下游產業聯合發展。

（二）推進創新型企業建設，強化技術創新體系。以創新型企業建設為總抓手，加大技術開發投入，強化技術創新體系，圍繞結構調整的重點領域，加快建立國家、省、市級技術中心。泰山玻璃纖維股份有限公司要立足國際玻纖技術最前沿，努力突破一批核心技術、培育一批名牌產品，打造一流人才隊伍，建設面向全行業，服務全行業，引領全行業的技術中心。以新汶礦業集團和泰山石膏技術中心為依托，建設石膏及深加工技術研究為重點的中國石膏技術研究院，培育泰山石膏國家級技術中心。積極支持泰峰塑料公司的省級技術中心建設，爭創土工合成材料行業技術中心。強化產學研結合，積極引進和開發行業關鍵性、前瞻性技術并在重點企業實現產業化，形成重大平臺技術聯合開發、成果共享的機制，促進企業技術和產品結構優化升級。引導企業不斷加大資金和人才投入力度，逐步形成技術創新的有效運行機制，提高新產品和新工藝的技術創新能力。增

強品牌意識，實施品牌戰略，努力打造泰山玻纖、泰山牌紙面石膏板、泰峰牌土工合成材料等品牌。

（三）加強招商引資和對外經濟技術交流合作。抓住全球產業轉移的機遇，加大招商引資和對外經濟交流與合作力度，把非金屬新材料產業結構調整與擴大對外開放緊密結合，吸引更多的外資參與項目建設和企業重組，推動非金屬新材料產業發展上臺階、上水平。發揮企業在招商引資中的主體作用，支持企業采取多種方式開展招商。突出核心技術的合作研發，重點搞好泰山玻纖與OCF、PPG等世界玻纖巨頭的合資合作，大汶口石膏工業園與法國拉法基的合作。

（四）加大資金投入，抓好重點項目實施。

堅持分類指導，協調推進，重點突破，多渠道籌集資金，加大對重點園區、重點企業和重點項目的投入。充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，以企業改制為切入點，選擇部分國有資產面向全社會轉讓，吸引外資和民間資本進入，實現投資主體多元化。按照“在建一批、儲備一批、竣工一批”的要求抓好項目管理，對重點項目實施項目法人責任制，加強調度管理，確保按期投產增效。近期重點抓好投資總額50億元的15個技改項目的實施。

（五）加大市場開拓力度，搞好資本運營。

引導企業深入分析內外部環境，制定營銷戰略，科學定位，有步驟、分層次、有針對地開拓市場，在更高層次更大范圍參與國際競爭。加強營銷網絡建設，支持泰山玻纖到國外開辦銷售公司，參與國際化經營。加強營銷隊伍建設，構筑人才營銷高地。鼓勵優勢企業在搞好生產經營的基礎上，向資本經營方向發展。泰山玻纖、泰和集團要拓寬融資渠道，積極爭取上市直接融資；要善于整合資源，加大兼并重組力度，以市場控制工廠，以規模占領市場，不斷增強企業市場競爭力。

（六）強化政策扶持力度，創造良好發展環境。認真貫徹落實有關政策規定，用好財源建設資金，全面落實技術改造貼息、獎勵、稅收優惠政策，落實國家、省級技術中心及創新型企業的獎勵政策，積極爭取國家和省拉動內需專項資金項目，篩選一批好項目進行重點扶持。用足用好適度寬松的貨幣政策,加大對技術進步的信貸支持，重點支持骨干企業，簡化中小企業貸款程序。

第二篇：汽車產業調整和振興規劃

國家發展改革委辦公廳關于請組織申報微生物制造高技術產業化專項的通知

發改辦高技[2009]537號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委(局），國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關中央管理企業，有關單位：

根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《生物產業發展“十一五”規劃》，為加快微生物制造產業發展，推動傳統發酵產業優化升級，提高微生物制造產品的國際競爭力，提升我國工業生物制造水平，我委決定于2009－2010年組織實施微生物制造高技術產業化專項。現將有關事項通知如下：

一、專項的主要內容

微生物制造是利用微生物細胞或酶的生物催化功能，進行大規模的物質加工與轉化的先進生產方式，是基于現代生物技術發展的高技術產業，具有典型的資源節約、環境友好的特征，是解決我國面臨的資源短缺與環境污染等問題的重要途徑。依據我國微生物制造業的特點、產業技術基礎和發展情況，專項重點支持具有自主知識產權，對產業發展具有重要支撐作用的微生物制造產品及工藝產業化。主要包括：

（一）新型酶制劑產業化。以酶工程技術和基因工程技術為基礎，重點支持1000噸/年規模以上的新型纖維素酶、半纖維素酶、堿性果膠酶、脂肪酶、蛋白酶的產業化。

（二）新型微生物發酵產品。以微生物分子選育、代謝工程、發酵工程技術為基礎，重點支持500噸/年規模以上的高附加值氨基酸、核苷，1000噸/年規模以上的高附加值有機酸和多元醇的產業化。

（三）生物制造工藝示范應用。以新型生物催化與轉化技術為基礎，重點支持年產萬噸級氨基酸、葡萄糖酸，年產千噸級長鏈二元酸、手性醇，年產百噸級手性醫藥中間體、甾體化合物的生物制造工藝改造升級與示范。

二、專項的實施目標

通過實施微生物制造專項，提高酶制劑和微生物發酵產品的生產和應用水平，提高原料轉化率和資源綜合利用率，利用現代生物技術延伸微生物制造產業鏈，大力發展新產品；擴大生物催化技術在食品、飼料、紡織、造紙等重點行業的應用，減少污染物排放，降低能耗，帶動產業結構調整和升級；培育微生物制造產業龍頭企業，全面提高我國微生物制造企業的國際競爭力。

三、專項實施原則

為確保微生物制造高技術產業化專項能夠取得應有的效果，在專項實施的過程中，要把握以下原則：

（一）鼓勵自主創新。著重推動具有我國自主知識產權、技術先進和成熟度較高的成果和自有品牌產品的產業化。

（二）促進產學研聯合。重點支持合作關系清晰、合作實體明確、合作任務落實的產學研合作項目，促進我國微生物制造產業技術基礎和優勢領域的形成。

（三）突出重點，擇優支持。選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的項目，重點支持應用范圍廣、示范效果好的品種。

四、具體要求和進度安排

（一）各主管部門所報項目，需符合我委頒布的《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第43號）和本文的有關要求，且已完成項目開工建設的相關準備工作或已開工建設。若項目涉及行業準入制度管理的，要提供有關部門出具的相關許可文件。

（二）主管部門要嚴格審查項目的產業化基礎和申報單位的建設條件。產業化項目應具有較高的技術水平，申報單位（包括技術依托單位）應具備較強的發展潛力和相應的技術開發、經營管理、資金籌集能力。涉及行業準入制度管理的項目要提供有關部門出具的相關生產許可文件。應對資金申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等）進行認真核實。

（三）國家綜合性高技術產業基地和國家生物產業基地所在省市申報項目數量不應超過5項，其它項目主管部門申報項目的數量原則上不超過3項。請于2009年4月30日前，將項目資金申請報告（具體要求見附件）、項目簡介和有關附件等材料一式三份報送我委，并同時完成國家高技術產業化項目網上申報。

（四）在項目主管部門申報的基礎上，我委將按照相關管理辦法規定的程序、要求等在2009年5月中旬組織專家評選后，擇優予以支持。專家評審具體時間另行通知。

特此通知。

附件：國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點

國家發展和改革委員會辦公廳

二〇〇九年三月十一日

國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點

一、項目意義和必要性。國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析，與國家高技術產業化專項總體思路、原則、目標等關聯情況。

二、項目技術基礎。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該重大關鍵技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用。

三、項目建設方案。項目的產能規模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。

四、項目投資。項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。

五、環境保護、資源綜合利用、節能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）要求進行編寫。

六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。

七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。

八、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。

九、資金申請報告附件：

1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；

2、項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件；

3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；

4、前期科研成果證明材料(需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業化試驗或產業化示范的要求；

5、相應的環境保護主管部門意見；

6、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的項目）；

7、有關部門出具的產品生產、經營許可文件等；

8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；

9、政府投資項目需提供可行性研究報告的批準文件，企業投資項目需提供核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料；

10、項目單位填報對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。

第三篇：鋼鐵產業調整和振興規劃

鋼鐵產業調整和振興規劃

2009年03月20日

鋼鐵產業是國民經濟的重要支柱產業，涉及面廣、產業關聯度高、消費拉動大，在經濟建設、社會發展、財政稅收、國防建設以及穩定就業等方面發揮著重要作用。

為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保鋼鐵產業平穩運行，加快結構調整，推動產業升級，特編制本規劃，作為鋼鐵產業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009-2011年。

一、鋼鐵產業現狀及面臨的形勢

我國是鋼鐵生產和消費大國，粗鋼產量連續13年居世界第一。進入21世紀以來，我國鋼鐵產業快速發展，粗鋼產量年均增長21.1％。2008年，粗鋼產量達到5億噸，占全球產量的38％，國內粗鋼表觀消費量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬噸，占世界鋼鐵貿易量的15％。2007年，規模以上鋼鐵企業完成工業增加值9936億元，占全國GDP的4％，實現利潤2436億元，占工業企業利潤總額的9％，直接從事鋼鐵生產的就業人數358萬。鋼鐵產品基本滿足國內需要，部分關鍵品種達到國際先進水平。鋼鐵產業有力支撐和帶動了相關產業的發展，促進了社會就業，對保障國民經濟又好又快發展做出了重要貢獻。但是，鋼鐵產業長期粗放發展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴重，產能總量過剩。截至2008年底，我國粗鋼產能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸。二是創新能力不強，先進生產技術、高端產品研發和應用還主要依靠引進和模仿，一些高檔關鍵品種鋼材仍需大量進口，消費結構處于中低檔水平。三是產業布局不合理，大部分鋼鐵企業分布在內陸地區的大中型城市，受到環境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。四是產業集中度低，粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5％。五是資源控制力弱，國內鐵礦資源稟賦低，自給率不足50％。六是流通秩序混亂。鋼鐵產品經銷商超過15萬家，投機經營傾向較重。

2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產業受到嚴重沖擊，出現了產需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業經營困難、全行業虧損的局面，鋼鐵產業穩定發展面臨著前所未有的挑戰。應當看到，鋼鐵產業在經歷了長期粗放型擴張后，必然要進行一次大的調整。現階段，我國城鎮化、工業化任務依然繁重，內需潛力巨大，鋼鐵產業發展的基本面沒有改變。必須抓住機遇，制定實施鋼鐵產業結構調整和振興規劃，促進鋼鐵產業平穩運行、健康發展。

二、指導思想、基本原則及目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，統籌國內外兩個市場，以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，著力推動鋼鐵產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業由大到強的轉變。

（二）基本原則。

1.應對危機與振興產業相結合。立足當前，著眼長遠，既要著力解決鋼鐵產業當前面臨的主要困難，保先進生產力，保重點骨干企業，保關鍵品種，保市場穩定，促進產業平穩發展，又要利用市場倒逼機制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵產業結構優化升級，不斷增強產業發展后勁。

2.控制總量與優化布局相結合。按照沿海、沿江、內陸科學合理布局和與資源環境相適應的要求，結合淘汰落后、企業重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下，調整優化產業布局。

3.自主創新與技術改造相結合。培育企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，著力突破制約產業轉型升級的關鍵技術，加大技術改造力度，提高工藝裝備水平，提升產品檔次和質量。

4.企業重組與體制創新相結合。通過體制創新，努力消除影響企業重組的財稅利益分配、資產劃撥、債務核定和處置等體制性障礙，為推動鋼鐵企業集團化發展和實現跨地區、跨所有制、跨行業的兼并重組創造良好的環境。

5.內需為主與全球配置相結合。堅持充分利用兩個市場、兩種資源，以滿足國內市場需求為主，優化直接出口，擴大間接出口，在努力加強地質勘查和合理開發利用國內鐵礦資源的同時，抓住機遇，積極實施“走出去”戰略。

（三）規劃目標。

力爭在2009年遏制鋼鐵產業下滑勢頭，保持總體穩定。到2011年，鋼鐵產業粗放發展方式得到明顯轉變，技術水平、創新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產業地位得到鞏固和加強，步入良性發展的軌道。

1.總量恢復到合理水平。2009年我國粗鋼產量4.6億噸，同比下降8％；表觀消費量維持在4.3億噸左右，同比下降5％。到2011年，粗鋼產量5億噸左右，表觀消費量4.5億噸左右，工業增加值占GDP的比重維持在4％的水平。

2.淘汰落后產能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。提高淘汰落后產能的標準，力爭三年內再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

3.聯合重組取得重大進展。形成若干個具有較強自主創新能力和國際競爭力的特大型企業，國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達到45％以上，沿海沿江鋼鐵企業產能占全國產能的比例達到40％以上，產業布局明顯優化，重點中心城市鋼鐵企業污染明顯減少。

4.技術進步得到較大提升。加強技術改造，加快技術進步，降低生產成本，提高產品質量，優化品種結構。重點大中型鋼鐵企業60％以上產品實物質量達到國際先進水平，百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產品生產實現自主化，關鍵鋼材品種自給率達到90％以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達到60％以上。

5.自主創新能力進一步增強。通過引進消化吸收和創新，提高技術裝備水平，一般裝備基本實現本地化、自主化，大型裝備本地化率92％以上。力爭在關鍵工藝技術、節能減排技術，以及高端產品研發、生產和應用技術等方面取得新突破。

6.節能減排取得明顯成效。重點大中型企業噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實現100％回收利用，冶金渣近100％綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達標。

三、產業調整和振興的重點任務按照上述指導思想、基本原則和規劃目標，當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。

（一）保持國內市場穩定，改善出口環境。

積極落實國家擴大內需措施，穩定建筑用鋼市場，保障重點工程用鋼。通過調整和振興相關產業，努力穩定和擴大汽車、造船、裝備制造等產業需求，以及保障性住房等房地產建設、新農村建設、地震災后重建和公路、鐵路、機場等重大基礎設施建設的用鋼需求。建筑用鋼占國內消費量的比重穩定在50％左右。

改善鋼鐵產品進出口環境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口。組織協會和企業積極應對反傾銷、反補貼等貿易摩擦，爭取良好的國際貿易環境。

（二）嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。

嚴格控制新增產能，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸，20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區和其它有條件的地區，要將淘汰落后產能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。

（三）促進企業重組，提高產業集中度。

進一步發揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業集團的帶動作用，推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產供銷、人財物統一管理的實質性重組；推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區的重組，推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業等區域內的重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業；形成若干個產能在1000～3000萬噸級的大型鋼鐵企業。

（四）加大技術改造力度，推動技術進步。

實施鋼鐵產業技術進步與技術改造專項，對符合國家產業政策的大型骨干企業，對實施跨區域、跨所有制、跨行業重組的龍頭企業，對實施跨區域、跨所有制、跨行業重組的龍頭企業，以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產企業，給予重點支持；對發展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節材技術，發展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環經濟和節能減排工藝技術，以及提升開發利用低品位、難選冶鐵礦等技術，給予重點支持。

（五）優化鋼鐵產業布局，統籌協調發展。

在減少或不增加產能的前提下，加快調整鋼鐵產業布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業、武鋼與廣西鋼鐵企業兼并重組，通過淘汰或減少現有產能，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產能、發展循環經濟的模式，結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產能和搬遷，對山東省內鋼鐵企業實施重組和淘汰落后產能，推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區重組和淘汰落后、壓縮產能，論證寧波鋼鐵續建項目。二是推進城市鋼廠搬遷，引導產業有序轉移和集聚發展，減少城市環境污染。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實施《汶川地震災后重建生產力布局和產業調整專項規劃》確定的鋼鐵項目建設。

（六）調整鋼材品種結構，提高產品質量。

重點發展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關鍵鋼材品種，支持有條件的企業、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關。提高認證標準，加強政策引導，促進鋼材實物質量達到國際先進水平。修改相關設計規范，淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強度400MPa及以上鋼筋，促進建筑鋼材的升級換代。

（七）保持進口鐵礦石資源穩定，整頓市場秩序。

行業協（商）會通過行業協調，加強自律，規范進口鐵礦石市場秩序。探索、推行代理制。抓住當

前市場全面疲軟時機，協調國內用戶與鐵礦石供應商，建立互惠互利的進口礦定價機制和長期穩定的合作關系。規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制，發揮流通環節對穩定鋼材市場的調節功能。

（八）開發國內外兩種資源，保障產業安全。

加大國內鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發國內鐵礦資源，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業開展鐵礦勘探開發，適度開發利用低品位礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產資源的研究、開發和綜合利用。積極推進河北司家營、山西袁家村等大型鐵礦資源開發，提高國產鐵礦石自給率；支持邯鋼中關、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現有礦山的深部開采，提高資源綜合利用水平；鼓勵四川攀西、河北承德地區釩鈦資源綜合利用；整合開發安徽霍丘地區和山東蒼山等地區的鐵礦資源。

鼓勵有條件的大型企業到國外獨資或合資辦礦，組織實施好已經開展前期工作的境外礦產資源項目。鼓勵沿海鋼鐵企業充分利用區位和運輸優勢，盡可能利用國外鐵礦石、煤炭等資源。

四、政策措施

(一)調整部分產品的進出口稅率。

繼續堅持控制“兩高一資”低附加值產品出口的政策導向下，認真落實提高部分鋼鐵產品出口退稅率的措施，適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產品的出口退稅率。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

（二）實施公平貿易政策。

研究國產鋼材和進口鋼材公平稅負政策，制訂具體措施，為國內鋼鐵企業創造公平競爭的市場環境。

（三）加大技術進步及技術改造投入。

在中央預算內基本建設投資中列支專項資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業開展技術改造（不包括節能技術改造）、技術研發和技術引進，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。加大節能技術改造財政獎勵支持力度，鼓勵、引導鋼鐵企業積極推進節能技術改造。

（四）完善落后產能退出機制。

加大淘汰落后產能的財政獎勵力度，支持鋼鐵企業在淘汰落后產能過程中妥善解決職工安置、企業轉產、債務化解等問題，促進社會和諧穩定。嚴格實行節能減排、淘汰落后問責制，比照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發［2007］36號）規定，對未完成節能減排、淘汰落后任務的地區暫停項目的核準和審批。工業和信息化部會同有關部門，加強對淘汰落后產能工作的監督檢查，定期向國土資源、金融、環保、工商、質檢等部門通報淘汰落后企業名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監管，防止擅自擴容改造或異地轉移。對擅自擴容改造或異地轉移落后裝備的，金融機構不提供任何形式的信貸支持，國土資源管理部門不予辦理用地手續。

（五）完善企業重組政策。

制定鼓勵鋼鐵企業兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業資產劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，對大型企業跨省（區、市）重組后的改擴建等項目優先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業兼并重組條例。

（六）適時修訂鋼鐵產業政策。

調整更新《產業結構調整指導目錄》，修訂完善《鋼鐵產業發展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標準；二是修改國內鋼鐵產業集中度指標的考核范圍和比重；三是增加節能減排指標，包括化學需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃氣體回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環保指標；四是明確資源配置的具體要求，儲量5000萬噸以上鐵礦資源，優先依法

配置給國內大中型鋼鐵企業。五是提高礦產資源開發準入門檻。

（七）提高建筑工程用鋼標準。

盡快完善建筑領域工程建設標準體系，結合提高抗震標準，研究出臺擴大工業廠房、公共建筑、商業設施等建筑物鋼結構使用比例的規定，修改提高地震多發地區建筑物、重點工程、建筑物基礎工程等用鋼標準及設計規范。

（八）實現鋼鐵與相關產業協調發展。

完善裝備、汽車、造船、家電等相關產業發展政策，帶動鋼鐵產品消費和產業升級。加強鋼鐵新技術、新產品研發，適應和促進上下游及相關產業升級和產品換代。鼓勵和支持鋼鐵企業與相關領域用鋼企業開展合作，實現協調發展。

（九）繼續實施有保有壓的融資政策。

加大對鋼鐵重點骨干企業的金融支持力度，對符合環保、土地法律法規以及投資管理規定的項目，以及實施并購、重組、走出去、技術進步的企業，在發行股票、企業債券、公司債、中期票據、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權投資等方面給予支持。防范大型骨干企業資金斷鏈風險，必要時給予貸款貼息支持。對違法違規建設、越權審批的項目和產能落后企業，繼續實施融資限制等措施。

（十）積極實施“走出去”戰略。

進一步簡化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開發企業準入條件。支持符合準入條件的重點骨干企業到境外開展資源勘探、開發、技術合作和對外并購。進一步加強境外資產的經營管理，切實防范和化解境外資產風險。擴大冶金設備出口信貸規模，帶動設備物資出口。完善出口信用保險政策，支持鋼鐵企業建立境外營銷網絡，穩定高端產品出口份額。充分利用境外礦產資源權益投資專項資金、對外經濟技術合作專項資金和國外礦產資源風險勘探專項資金，支持企業實施“走出去”戰略，增強資源保障能力。

（十一）建立產業信息披露制度。

建立部門聯合發布信息制度，適時向社會發布產業政策導向及項目核準、生產銷售庫存、產能利用、淘汰落后、企業重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實加強信息共享，為企業投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

（十二）發揮行業協(商)會作用。

充分發揮行業協（商）會的橋梁和紐帶作用，支持企業聯合對外談判，由鋼鐵協會組織用礦企業統一對外談判，建立新的雙贏定價機制。由鋼鐵協會會同相關商會協調企業，積極應對國際貿易中的反補貼、反傾銷訴訟，維護市場秩序和公平競爭環境。行業協（商）會要及時反映行業問題和企業訴求，為企業提供信息服務，引導企業落實國家產業政策，加強行業自律，提高行業整體素質。

五、規劃實施

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各省（區、市）要將具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題及時報送國家發展改革委。國務院各有關部門要按照《規劃》分工，加強溝通協商，密切配合，盡快制定具體實施辦法，明確政策措施的實施范圍和執行期限，并加強指導和監督檢查。有關部門要認真開展實施《規劃》的中后期后評價工作，及時提出評價意見。

第四篇：觀看工業調整振興大會心得體會

觀看工業調整振興大會心得體會 3 月 1 日上午 9 點，**衛視公共頻道現場直播了“全省工業調整振興大會”的實況。會議動員各級各部門和廣大企業統一思想，堅定信心，努力克服當前困難，推進工業調整振興，加快實現工業由大變強的轉變。會上，省委、省政府隆重表彰了改革開放 30 年來的功勛企業（24 家）和優秀企業（66 家），省長姜大明作重要講話，海爾集團、**雷沃重工和工商銀行**省分行作了典型發言。面對國際金融危機和宏觀經濟形勢的不利影響，**將保工業上升到與保發展、保穩定同等重要的位置，并提交了九大行業調整振興規劃征求意見。姜省長在講話中指出，去年下半年以來，我省經濟下行壓力加大，增長速度趨緩，工業生產面臨著多年沒有過的嚴峻形勢。越是困難的時候，越要堅定信心，在冷靜分析困難與挑戰的同時，更要看到發展的有利條件和積極因素。加快推進工業調整振興，是應對國際金融危機、幫助企業走出困境的迫切要求，姜是轉變發展方式、促進工業由大變強的必然選擇。姜省長要求，各級各部門和各類企業要緊緊圍繞保增長、促調整、上水平，突出重點，強化措施，推動工業調整振興取得實效。一是抓好行業調整振興規劃的制定實施。二是切實增強自主創新能力。三是加快企業技術改造。四是千方百計開拓產品市場。五是全面加強企業管理。六是促進大中小企業協調發展。七是大力推進節能減排。

第五篇：紡織工業調整和振興規劃解讀

紡織工業調整和振興規劃

新華社北京４月２４日電（新華社記者 劉菊花、陳玉明）國務院２４日全文公布《紡織工業調整和振興規劃》。規劃提出，２００９年至２０１１年，我國紡織產業調整和振興的主要任務有八：穩定國內外市場、提高自主創新能力、加快實施技術改造、淘汰落后產能、優化區域布局、完善公共服務體系、加快自主品牌建設、提升企業競爭實力。

中國紡織工業協會會長杜鈺洲表示，此規劃可以作為促進建設紡織強國的重要促進劑，有利于紡織行業戰勝金融危機帶來的沖擊，其最根本、長遠的意義在于促進紡織產業的結構調整和產業升級。

提高我國紡織工業在全球價值鏈中的地位

規劃提出，穩定和開拓出口市場，在不違反ＷＴＯ規則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，穩定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰略，積極開拓新興市場，下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內實現銷售、研發、生產各個環節的優化配置，提高我國紡織工業在全球價值鏈中的地位。

同時，促進國內紡織品服裝消費，引導紡織企業大力開發新產品，優化和創新商業模式，積極開拓農村市場，增加對邊遠鄉村的銷售，便利農民消費。通過完善相關標準規范，促進產業用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農業、環保和醫療等領域的應用。

記者２４日從工業和信息化部了解到，一季度，我國規模以上紡織企業增加值同比增長６．１％，其中３月份增長８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等因素的帶動下，３月份全國百家重點大型零售企業服裝類商品零售量同比增長１０．９６％，相比前兩個月零售量負增長的態勢出現了明顯回升。

杜鈺洲表示，中國紡織業仍然是國際競爭力優勢明顯的產業，現在全國貿易順差的６０％是紡織業創造的。同時，目前國內市場已成為紡織產業增長的主要動力。我國廣大農村市場的紡織品服裝消費依然很低，要促進農村市場的消費增長，就要研究、適應農民的消費需求和習慣。“紡織行業要通過技術進步、科學管理、改革流通渠道及營銷方式等來降低成本，保證產品品質。”

加快創新，淘汰落后

規劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個百分點，以服裝、家用等終端產品自主品牌建設為突破口，選擇１００家左右具有自主知識產權的優勢品牌企業，加強技術進步，提高質量水平，建設和完善設計創意中心、技術研發中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應能力。支持優勢品牌企業跨地區兼并重組、加強產業整合，提高產業集中度，增強品牌企業的市場控制力。

杜鈺洲表示，目前在內銷市場的中高端，國內品牌已占據主體地位，并且品牌產生的效益使內銷企業的效益比外銷企業高出一倍。“中國紡織行業已產生了一大批百姓耳熟能詳的品牌，如七匹狼、愛慕、雅戈爾、杉杉等。有的家紡品牌已在國際上位居前列。實際上，通過多年的‘打工’，中國紡織業學到了很多東西，并為建設自主品牌打下了基礎。”

規劃提出，推進高新技術纖維產業化和應用，提高紡織裝備自主化水平，加強標準化體系建設。采用先進適用技術改造傳統產業，提高紡織行業生產效率，改善產品結構，增強市場有效供給能力。加大對高能耗、高污染等落后生產工藝和設備的淘汰力度。

據杜鈺洲介紹，目前我國紡織全行業的研發投入強度為０．３％，其中三分之一的企業達到１％至２％，優秀企業達３％。紡織行業每年都有很多專利產生，骨干企業的技術也在不斷提升，紡織行業整體勞動生產率、產品附加值以及市場開拓競爭力都在不斷提高。

記者了解到，目前我國紡織工業已列出淘汰落后產能、高耗能、高污染設備清單。“對紡織行業來說，淘汰落后產能是產業提升進程中必須要做的。要特別強調的是，東部產業向西部轉移時，不能轉移落后的、高耗能、高污染的技術和設備。”杜鈺洲說。

優化區域布局，提升企業實力

規劃提出，東部沿海紡織工業發達地區充分利用技術、資金、研發、品牌、營銷渠道的優勢，跟蹤國際最新技術和產品，重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業和產品。鼓勵中西部地區發揮資源優勢，積極承接產業轉移，發展紡織服裝加工基地，形成東中西部優勢互補的區域布局。

杜鈺洲表示，提高東部創新能力和營銷能力，是紡織行業當前布局調整的一個重要內容。而西部固定資產投資明顯高于東部，已經體現出紡織服裝產業向西部轉移的趨勢。為幫助中西部更好地承接東部產業轉移，目前我國紡織業中西部產業集群規劃正在制訂中。

規劃提出，完善公共服務體系，建立紡織重點行業和企業運行情況、質量等跟蹤監測制度，加強產業信息平臺與預警機制建設，建設３０個面向中小企業、功能完善、服務能力較強的公共服務平臺。紡織企業要從自身實際出發，提高核心競爭能力，進一步提高產品的檔次和水平。

杜鈺洲表示，中國紡織行業的目標是到２０２０年能夠實現紡織強國的基本目標，而紡織強國主要反映在國際競爭力上，特別是骨干企業的國際競爭力。據了解，為加大對中小紡織企業扶持力度，我國目前正在進行紡織產業集群公共服務試點，產業集群創新平臺將包括產品研發、質量檢測、信息化、現代物流電子商務和培訓等五大服務體系。