第一篇：4 絲綢協會總結工業調整振興規劃3年實施情況的通知

山東絲綢協會

各有關單位：

現將省經信委《關于總結工業調整振興規劃和指導意見貫徹落實情況及配套項目實施情況的通知》轉發你們，請認真按照通知要求，將你單位貫徹落實工作的做法、經驗，存在的問題，下一步措施意見等四個方面，進行系統回顧總結，將書面總結材料和項目匯總表于7月5日前反饋絲綢協會。聯系人：張利，電話：0531—86106865，郵箱：zl85976167@126.com 附件：

1、山東省絲綢產業調整振興指導意見

2、關于總結工業調整振興規劃和指導意見 貫徹落實情況及配套項目實施情況的通知

3、完工、在建、擬建和未實施項目匯總表格式

二〇一一年六月二十二日

第二篇：泰安市非金屬新材料工業調整振興規劃

泰安市非金屬新材料工業調整振興規劃

泰安市非金屬新材料工業調整振興規劃

（2009－2011年）

非金屬新材料是當代材料體系的重要組成部分，具有耐壓強度高、硬度大、耐高溫、抗腐蝕等特性，被廣泛應用于建筑、交通、航空航天、軍工、環保、電子電器、機械等領域，是我市產品結構調整、產業配套升級的重要方向。結合我市實際,制定本規劃。

一、發展現狀

（一）基本情況。

非金屬新材料工業是我市新興的骨干產業，主要分布在三個領域：以無堿玻纖為主導的復合材料產業，以紙面石膏板為主導的石膏新型建材產業，以土工格柵、土工織物為主導的土工合成材料產業，擁有泰山玻璃纖維股份有限公司、泰山石膏股份有限公司、泰峰塑料土工材料有限公司等65戶企業，資產總額115.87億元，職工1.52萬人。2008年，實現銷售收入114.45億元、利稅16億元、利潤9.9億元。主要產品生產能力：玻璃纖維紗36萬噸，短切氈6萬噸,濕法氈1.6萬噸,玻纖織物6.5萬噸,土工材料16萬噸,紙面石膏板3.39億平方米，玻璃鋼、納米碳酸鈣、碳纖維、鈷酸鋰電池正極材料等高技術新材料已具備一定規模。

（二）主要優勢。

1、品牌優勢。該行業擁有3個中國名牌產品、2件馳名商標、7個山東名牌產品、6件山東省著名商標。泰山玻纖是我國無堿玻纖行業生產規模最大、技術裝備最先進、經濟效益最好的企業。泰山石膏的紙面石膏板是中國名牌產品、馳名商標，國內市場占有率達到40％。

2、資源優勢。我市石膏儲量354億噸，占全國儲量的64%，大汶口石膏工業園年生產規模200萬噸，泰山石膏基本建立了覆蓋全國重要市場的生產基地和銷售網絡。泰山玻纖通過控股、并購等方式組建了國內6家礦山企業，成為北方最大的玻璃纖維原料供應基地。泰峰塑料公司產品國內市場占有率第一。全市已形成門類比較齊全的土工膜、土工格柵、土工織物、土工網、土工復合材料系列產品，在全國土工合成材料市場占有較大份額。

３、技術優勢。該行業擁有2家國家級技術中心、４家省級技術中心、１家行業技術中心、2個博士后工作站，先后獲得80多項專利，承擔國家“863”計劃項目2項，國家、省、市科技計劃項目100多項，獲得國家、省、市科技進步獎58項。泰山玻纖擁有同行業功能最先進、設施最齊全的企業技術中心，擁有“博士后科研工作站”和“泰山學者建設崗位”。

（三）面臨形勢。

1、市場競爭壓力大。由于金融危機的影響，玻纖行業價格競爭激烈。紙面石膏板行業受運輸成本限制，銷售地域性較強，市場競爭愈演愈烈，投資風險繼續加大。土工合成材料相對應用比例不高，國內低水平重復建設嚴重，影響企業經濟效益的發揮。

2、產業化層次低。以玻璃纖維為主導的復合材料產業發展前景廣闊，但樹脂及玻璃鋼產品的發展相對遲緩，產業鏈、企業群有待進一步壯大。石膏新型建材產業雖有資源優勢，但資源開采利用率不高，產品品種少，技術含量低，影響了整體效益的發揮。

3、核心競爭力不強。無堿玻璃纖維粗紗產量占全市總產量的60%，金融危機使產量和出口量受到了很大影響。風

力發電、管、罐等領域產品檔次低，缺乏國際市場競爭力。土工材料企業存在“弱、小、散”的問題，企業經濟效益受市場、原料價格影響大。

4、部分非金屬新材料產品尚處于起步階段。碳纖維始終沒有實現技術突破和產業化發展。納米碳酸鈣、鋰電材料等在技術、工藝和規模上尚不具備競爭優勢，需要加快技術轉化，加大投資和市場開拓力度。

二、指導思想和規劃目標

指導思想：緊緊抓住戰略機遇期，瞄準國際國內先進水平，以市場為導向，以重點企業為依托，加快三大園區、兩大聚集區建設；加快科技創新、技術改造、招商引資，加快結構調整步伐，形成主導產品優勢突出，上下游產品聯動發展的鏈式產業格局；創新平臺建設，推進企業重組，強化內部管理，提高企業核心競爭力；加大市場開拓力度，推進產學研聯合，突出品牌建設，著力提高非金屬新材料工業的知名度和影響力。

規劃目標:到2011年，無堿玻璃纖維及制品能力達到80萬噸，紙面石膏板6億平方米，石膏粉180萬噸，土工合成材料25萬噸；特種纖維（含碳纖維）及制品、納米碳酸鈣、鋰電池正極材料等產品在市場、技術、品種、規模等方

面形成比較優勢；全行業實現銷售收入240億元、利稅35億元，年均遞增25%；國家級技術中心達到3家，重點企業技術中心均達到省級以上標準，中國名牌產品達到5個，馳名商標2件。

三、發展重點

突出抓好泰山復合材料工業園、泰山石膏工業園、岱岳區石膏工業園三大園區，肥城、泰山區土工材料兩大聚集區，重點培育玻璃纖維、玻璃鋼、紙面石膏板、土工合成材料、碳纖維等十六大類產品。

（一）重點園區及工業聚集區的發展。

1、泰山復合材料工業園。發揮泰山玻纖的龍頭帶動作用，加快泰山復合材料工業園建設，重點建設泰山玻纖、復合材料、華岳科技、盛鑫貴金屬、華泰微粉等企業，形成玻璃纖維、短切氈、樹脂、浸潤劑、玻璃鋼制品、土工織物、貴金屬加工、玻纖裝備一條完整的產業鏈條。支持泰山玻纖利用現有技術、設備、人才、管理和品牌優勢，積極尋求與國際優強企業合資合作，加快上市融資步伐，迅速膨脹無堿玻璃纖維產量規模，確保國內領先地位。依托國家級技術中心和博士后工作站，突破一批玻纖行業基礎性、前瞻性技術,打造一支創新型團隊，提升產品技術含量，增加產品品種，不斷增強園區企業的核心競爭力。到2011年，無堿玻璃纖維達到年產70萬噸的規模，實現銷售收入68億元、出口創匯22000萬美元、利稅14億元。加快泰山玻纖鄒城公司的發展,電子介質紗等產品達到年產8萬噸的規模,銷售收入達到10億元。

2、泰山石膏工業園。以泰山石膏公司為依托，重點發展紙面石膏板、石膏板護面紙、輕質骨架材料、復合墻體材料和防水密封材料等新型墻體材料及配套產品，力爭建成國家級企業技術中心，大力研發節能、節水、節地、節材、資源綜合利用、環境保護等綠色建材技術。加快生產線的全國布點，向周邊國家和地區延伸生產和銷售,力爭成為亞洲乃至世界最大的紙面石膏板生產基地。到2011年，實現產值30億元、利稅3.8億元、利潤2.6億元，形成紙面石膏板6.5億平方米、護面紙10萬噸、粉刷石膏粉15萬噸、輕鋼龍骨5萬噸的能力。

3、岱岳區大汶口石膏工業園。以山東魯能泰山礦業開發有限公司、新汶礦業集團有限公司臨汶石膏礦為龍頭，加快石膏礦建設步伐。逐步拉伸石膏工業產業鏈，加快發展石膏粉、石膏板、石膏砌塊等深加工產品。加快無水硫酸鈣、石膏晶須、石膏復合墻體等高新技術產品的研發。到2011 6

年，形成石膏220萬噸、石膏粉165萬噸，石膏板2億平方米的生產能力，實現銷售收入25億元、利稅4億元。

4、肥城土工材料工業聚集區。依托三英纖維有限公司、大庚玻纖有限公司、聯誼工程塑料等企業，發展玻璃纖維短切氈、縫遍氈、方格布、土工格柵、土工網等新型復合材料。到2011年，實現產值30億元，形成短切氈10萬噸、方格布3萬平方米、土工格柵10萬噸、土工網5萬噸的生產能力。

5、泰山區土工材料工業聚集區。依托泰安泰峰土工材料公司、泰安經緯玻璃纖維制品公司、泰安金裕玻璃纖維制品公司、泰安聚力復合材料公司，重點發展方格布、工程塑料、土工布等產品，形成泰山復合材料工業園的下游產業集聚區。到2011年，實現銷售收入30億元。

我國玻纖行業的三大龍頭企業：重慶國際復合材料有限公司（CPIC），泰山玻纖，恒石纖維基業（屬巨石集團旗下）紛紛展出了用于風力發電機葉片制造的玻璃纖維新產品。

（二）重點產品的發展。

1、風力發電葉片用玻纖及織物。以泰山玻纖、山東中意玻璃鋼公司為主，圍繞MW級風力葉片用玻纖織物，發展包括彈性模量77GPa以上的纖維、適用于聚酯、環氧、乙烯

基樹脂體系的纖維紗以及生產較低纖維直徑、較低tex數玻璃纖維的漏板。到2011年，風力發電葉片用玻纖生產能力達到50000噸。

2、CNG氣瓶用玻纖。以泰山玻纖為主，重點研發T940產品。到2011年，CNG汽瓶用玻纖生產能力達到25000噸。

3、短切纖維。以泰山玻纖、肥城三英纖維工業有限公司為主，重點發展離線短切纖維和在線短切纖維，加強泰山玻纖短切生產線節能技術改造，新建5條生產線。到2011年，短切纖維生產能力達到10萬噸。

4、LFT用玻璃纖維。以泰山玻纖為主，開發生產LFT-PP用熱塑長纖，增加品種，提高質量，進一步開拓國際市場。到2011年，LFT用紗的生產能力達到8000噸。

5、GMT用紗。以泰山玻纖為主，研發使用玻璃纖維粗紗生產工藝，到2011年，GMT用紗生產能力達到10000噸。

6、濕法薄氈。以泰山玻纖為主，開發印刷電路用覆銅箔板的基材、瀝青防水材料基材、塑料地板基材、蓄電池隔板基材、玻璃鋼制品表面氈、玻纖貼面氈、管道包覆氈、空氣過濾氈、玻纖薄氈石膏板基材等系列產品，在擴大產能的同時，進一步調整提高產品質量及性能。到2011年，形成20000平米的生產能力。

7、玻璃纖維短切氈、方格布、網格布。以泰山玻纖、肥城三英公司為主，加大技術投入，提升傳統氈制品質量，滿足不同調整需求，加大新產品開發力度。到2011年，形成100000噸的生產能力。

8、玻璃鋼。以泰山玻纖為主，發展建筑用玻璃鋼制品，重點發展玻璃鋼門窗、各種型材、玻璃鋼建筑連續板、采光板、玻璃鋼隔柵、石油管道、玻璃鋼拖盤等產品。山東中意玻璃鋼有限公司重點發展風力發電機葉片，萬通玻璃鋼有限公司重點發展連續纏繞玻璃鋼管道、儲罐，鳳凰玻璃鋼制品有限公司重點發展復合玻璃鋼中壓管道、玻璃鋼儀表盤、工藝品、座椅等制品。到2011年，玻璃鋼生產能力達到5萬噸。

9、樹脂及浸潤劑。泰安華岳科技復合材料有限公司引進國外先進技術，重點圍繞泰山玻纖產品及后續產品開發與國際市場接軌的環保型樹脂、浸潤劑，搞好配套服務。到2011年，形成樹脂7萬噸、浸潤劑2萬噸的生產能力。

10、貴金屬加工及玻纖裝備。重點發展泰安盛鑫貴金屬有限公司研發的直接紗大流量4000H漏板和三分拉2400H漏板，通過技術創新，不斷提高鉑銠合金的化學穩定性和提純技術，尋求低成本替代材料和技術工藝，擴大國內市場份額，占領玻纖設備高端市場。以泰安明昂玻纖公司為主，加快研

發拉絲機、氈機產品。到2011年，鉑銠合金漏板加工形成700塊的產能。

11、紙面石膏板。以泰山石膏公司、山東聚源礦業集團公司為主，通過工藝創新、配方創新、節能創新，實現成本結構優化，擴大技術優勢和成本優勢，面向全國搞好資本運營，適時穩妥地完成在國內主要消費區域的生產布點，控制市場主導權，確保市場占有率國內第一的地位。大力提高護面紙生產技術，擴大護面紙生產規模，積極發展高檔紙面石膏板。到2011年，形成紙面石膏板7億平方米、護面紙8萬噸、輕鋼龍骨6萬噸的生產能力。

12、石膏制品。積極探索石膏深加工技術，把α-高強石膏粉、醫用石膏粉、粉刷石膏、石膏型材、石膏砌塊、石膏復合墻體、石膏晶須等產品作為發展方向。到2011年，形成石膏粉150萬噸、型材與砌塊600萬平方米的生產能力。

13、土工合成材料。泰峰土工材料公司積極發展各種規格的土工膜、復合土工膜，大力開發特殊工程、特殊功能的新型土工材料，保持國內最大土工膜生產規模。泰峰塑料土工材料有限公司、肥城三英纖維工業有限公司、山東裕鑫玻纖制品有限公司、經緯塑料有限公司、大庚玻纖有限公司等企業擴大塑料、玻纖土工格柵、土工布等產品品種，提高產 10

品技術含量。到2011年，形成土工膜5萬噸、塑料土工格柵15萬噸、玻纖土工格柵2億平方米的生產能力。

14、碳纖維及制品。由天華科技有限公司和香港溢威有限公司合作，成立天華溢威特種纖維（新泰）有限責任公司，注冊資金1750萬美元，占地648畝，總投資12億元，年產碳纖維4800噸，實現銷售收入21.6億元、利稅5.8億元。一期投資8億元，新上T400碳纖維項目，到2011年，形成1500噸的加工能力。

15、藍景膜及組件。以山東藍景膜技術工程有限公司為主，依靠清華大學的技術優勢，發展滲透汽化膜及組件，滿足國內對有機溶劑脫水工藝的工程需求，拉長加粗產業鏈，開發復合滲透膜產品。到2011年，滲透汽化膜生產能力達到10萬平米，銷售收入突破億元。

16、納米材料。以盛大納米股份有限公司為主，積極發展納米碳酸鈣、納米碳酸鋇、納米碳酸鍶等產品，大力開拓納米新材料在橡膠、造紙、工程塑料、涂料等眾多領域的應用。到2011年，納米碳酸鈣生產能力達到8萬噸,納米碳酸鋇達到1萬噸,納米碳酸鍶達到1萬噸。

四、主要措施

（一）抓好工業園區建設，發揮集聚效應。

突出抓好三大園區、兩大聚集區的培植與建設，努力實現園區的高標準規劃、高起點建設和高效能管理。加強園區的基礎設施建設，改善投資環境，發揮集聚效應。充分發揮骨干企業在園區建設中的龍頭帶動作用，形成園區和骨干企業良性互動、同步發展的格局，推進主業與上下游產業聯合發展。

（二）推進創新型企業建設，強化技術創新體系。以創新型企業建設為總抓手，加大技術開發投入，強化技術創新體系，圍繞結構調整的重點領域，加快建立國家、省、市級技術中心。泰山玻璃纖維股份有限公司要立足國際玻纖技術最前沿，努力突破一批核心技術、培育一批名牌產品，打造一流人才隊伍，建設面向全行業，服務全行業，引領全行業的技術中心。以新汶礦業集團和泰山石膏技術中心為依托，建設石膏及深加工技術研究為重點的中國石膏技術研究院，培育泰山石膏國家級技術中心。積極支持泰峰塑料公司的省級技術中心建設，爭創土工合成材料行業技術中心。強化產學研結合，積極引進和開發行業關鍵性、前瞻性技術并在重點企業實現產業化，形成重大平臺技術聯合開發、成果共享的機制，促進企業技術和產品結構優化升級。引導企業不斷加大資金和人才投入力度，逐步形成技術創新的有效運行機制，提高新產品和新工藝的技術創新能力。增

強品牌意識，實施品牌戰略，努力打造泰山玻纖、泰山牌紙面石膏板、泰峰牌土工合成材料等品牌。

（三）加強招商引資和對外經濟技術交流合作。抓住全球產業轉移的機遇，加大招商引資和對外經濟交流與合作力度，把非金屬新材料產業結構調整與擴大對外開放緊密結合，吸引更多的外資參與項目建設和企業重組，推動非金屬新材料產業發展上臺階、上水平。發揮企業在招商引資中的主體作用，支持企業采取多種方式開展招商。突出核心技術的合作研發，重點搞好泰山玻纖與OCF、PPG等世界玻纖巨頭的合資合作，大汶口石膏工業園與法國拉法基的合作。

（四）加大資金投入，抓好重點項目實施。

堅持分類指導，協調推進，重點突破，多渠道籌集資金，加大對重點園區、重點企業和重點項目的投入。充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，以企業改制為切入點，選擇部分國有資產面向全社會轉讓，吸引外資和民間資本進入，實現投資主體多元化。按照“在建一批、儲備一批、竣工一批”的要求抓好項目管理，對重點項目實施項目法人責任制，加強調度管理，確保按期投產增效。近期重點抓好投資總額50億元的15個技改項目的實施。

（五）加大市場開拓力度，搞好資本運營。

引導企業深入分析內外部環境，制定營銷戰略，科學定位，有步驟、分層次、有針對地開拓市場，在更高層次更大范圍參與國際競爭。加強營銷網絡建設，支持泰山玻纖到國外開辦銷售公司，參與國際化經營。加強營銷隊伍建設，構筑人才營銷高地。鼓勵優勢企業在搞好生產經營的基礎上，向資本經營方向發展。泰山玻纖、泰和集團要拓寬融資渠道，積極爭取上市直接融資；要善于整合資源，加大兼并重組力度，以市場控制工廠，以規模占領市場，不斷增強企業市場競爭力。

（六）強化政策扶持力度，創造良好發展環境。認真貫徹落實有關政策規定，用好財源建設資金，全面落實技術改造貼息、獎勵、稅收優惠政策，落實國家、省級技術中心及創新型企業的獎勵政策，積極爭取國家和省拉動內需專項資金項目，篩選一批好項目進行重點扶持。用足用好適度寬松的貨幣政策,加大對技術進步的信貸支持，重點支持骨干企業，簡化中小企業貸款程序。

第三篇：山東省化學工業調整振興規劃(2009-2011年)

山東省化學工業調整振興規劃

(2009-2011年)

化學工業是重要的能源和原材料工業，是我省的支柱產業。改革開放以來，我省化學工業快速發展，經濟總量和經濟效益保持全國首位，在全省經濟發展中發揮了舉足輕重的作用，已發展成為全國重要的生產基地。當前，全省化學工業處于結構調整和加快發展關鍵時期，國際金融危機使化學工業面臨嚴峻挑戰，也面臨結構調整的機遇。為應對危機，變挑戰為機遇，實現產業調整振興，確保完成“十一五”規劃目標并為“十二五”發展奠定基礎，制定本規劃。

一、現狀及面臨的形勢

(一)現狀。

1.經濟總量增長較快。2008年，全省規模以上化工企業(含原油開采)4101家，實現工業增加值3047億元、銷售收入10975億元、利稅1571億元、利潤867億元，分別同比增長10.5%、31%、21.1%和2.6%，其中地方化學工業分別占70.3%、77.3%、48%和54.2%，分別同比增長7.9%、28.2%、11.7%和6.7%。

2.結構調整步伐明顯加快。隨著技術改造投入的大幅增加，行業裝備和技術水平有了較大提高。主要技術裝備達到20世紀90年代末國際先進水平，部分達到當代國際先進水平。高濃度化肥、離子膜燒堿、子午線輪胎、大型有機原料、合成材料、高效低毒低殘留農藥等高檔次產品比例進一步提高，節能減排取得新進展，產業布局更趨合理。齊魯化工區、東岳氟硅材料工業園濰坊鹽化、兗礦煤化工、臨沭復合肥、廣饒輪胎等特色園區快速發展，形成了一批各具特色的石油化工、煤化工、鹽化工、輪胎、氯堿、化肥等產業聚集區。

3.市場競爭能力明顯提高。2008年全行業規模以上工業企業完成原油加工4544萬噸、原油開采2799萬噸、合成樹脂274萬噸(其中聚氯乙烯130萬噸)、乙烯80萬噸、純苯52萬噸、精甲醇157萬噸、燒堿365萬噸(其中離子膜堿139萬噸)、純堿296萬噸、輪胎2億條(其中子午胎6361萬條)、合成氨600萬噸、化肥(折純)857萬噸、硫酸431萬噸、農藥24萬噸，產銷量均居全國前列。輪胎、燒堿、化肥等9種主要產品產銷量居國內首位。

4.技術創新能力明顯增強。到2008年，擁有國家級企業技術中心12個、省級企業技術中心60個，省級行業技術中心2個。培育中國名牌28個、山東名牌181個。一批重點企業承擔了國家863計劃、科技攻關項目和重大專項。近3年來，獲國家科技進步一等獎2項、二等獎5項。現代煤化工、大氮肥國產化、子午胎及其生產設備、離子膜研發、MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)、磷肥循環經濟等發展走在全國前列。

5.企業整體素質明顯提升。2008年，全行業主營業務收入過50億元的企業30家(其中過100億元的企業12家)。其中，地方化工企業主營業務收入過100億元的達7家。

6.對外開放成效顯著。2008年，完成出口交貨值527億元。美國伊士曼、杜邦、意大利倍耐力等世界500強公司在我省設立了合資合作企業，中國石化集團公司、中國海洋石油公司、中國化工集團等國家大型企業來魯投資，提升了行業技術水平和產品檔次。

7.存在一些薄弱環節。產業和產品結構層次較低，初級產品多，精深加工產品少，仍以資源能源外延式增長的發展方式為主，結構調整任務艱巨；創新投入不足，技術創新能力特別是自主開發能力弱，部分行業的技術裝備水平較落后；精細化工、新材料產業發展緩慢，可持續發展能力有待增強；國際化水平較低，對外合作層次和產業外向度不高。

(二)面臨形勢。

1.化工行業是世界經濟鏈條的重要環節，是受金融危機影響最直接、最迅速的行業之一，受危機引發，化工行業的下游市場萎縮，需求降低，盈利能力下降，2009年是化工行業發展調整最艱難的時期，行業生產經營形勢面臨嚴峻挑戰。2.在國際金融危機影響下，化工產業市場競爭更加激烈，但是，化工產業發展也面臨著新的機遇，我國化工產品消費仍處于增長期，油品、化肥、農藥的剛性需求長期存在，高端化工產品市場潛力巨大。企業要抓住機遇，積極作為，科學務實，加快自主創新、技術改造、結構調整，促進化工產業平穩健康發展。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以結構調整及產業升級為主線，以科技創新為動力，技術改造為手段，著力培植產業集群、骨干企業和拳頭產品，實施新、特、優工程，突破共性關鍵技術，合理布局，優化升級，節能減排，轉變發展方式，增強產業競爭能力，實現由大變強。

(二)基本原則。

1.扶優扶強原則。發揮政策導向作用，促進石油化工、輪胎、化肥、氯堿、現代煤化工等支柱產業和骨干企業發展。

2.聚集發展原則。加快優勢產業區域集中，提高產業集中度，實現產業集群化、園區化。

3.科學發展原則。轉變經濟發展方式，把行業發展與經濟效益、社會效益、安全生產統一起來，實現可持續發展。

4.技術創新原則。建立創新體系，提高創新能力。加快技術引進消化吸收再創新，應用新產品、新工藝、新設備，提升行業素質。特別重視石油化工、煤化工、鹽化工、氟硅化工等產業的深精加工，瞄準目前仍然依靠進口的化工產品，加大研發力度，提高國內外市場的競爭力。

5.對外開放原則。承接國內外產業、資本轉移，加強與跨國企業戰略合作，支持我省成熟技術、過剩產能向境外轉移，推動化學工業結構優化升級。

(三)任務目標。到2011年，實現工業增加值突破4000億元，年均增長12%以上；技術裝備邁上新臺階，石油化工、輪胎、化肥、氯堿、純堿、現代煤化工等行業80%的技術裝備達到國內先進水平，40%的技術裝備達到國際先進水平；建立國家級企業技術中心2個、省級企業技術中心20個、省級煤化工行業技術中心1個；培育中國名牌20個、山東名牌40個；主營業務收入過50億元企業達到35家，其中過100億企業達到18家；節能減排取得顯著成效，循環經濟達到新水平；產業集群具備雛形，新興產業比重提高10個百分點。

三、發展重點

(一)培植五大產業集群。

1.輪胎。

(1)半島地區產業集群。依托青島、煙臺、威海的輪胎生產傳統優勢，發揮三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪五大中國名牌帶動作用，綜合運用現有人才、科技、裝備制造等力量，推進資源整合和企業重組，打造具有全球較強影響力的輪胎產業集群。

(2)魯北地區產業集群。發揮金宇、永泰、西水等企業產業起點較高、企業集中度較高、成長潛力較大的優勢，充分利用骨架材料、炭黑、助劑、機械、模具等配套原材料比較齊全的條件，加強企業在資本、生產等方面的協作聯合，強化技術研發和品牌建設，培育新興輪胎產業集群。

(3)魯西南橡膠助劑生產集群。在鞏固現有橡膠助劑生產優勢的基礎上，加快開發生產綠色環保型橡膠助劑，提高科技含量，縮短與世界先進水平的差距，培育發展在全國有較強影響力的橡膠助劑產業集群。

2.石油化工。

(1)淄博石化產業集群。以齊魯石化公司為依托，齊魯化學工業園區為中心，加快齊魯公司“三輪乙烯改造”，培植從煉油、乙烯、丙烯、芳烴等原料產品到精細化工等產品、化工新材料、橡塑助劑等產業鏈。推進地方石化企業整合以及淄博市張店東部化工企業搬遷改造，推動現有化工企業向特色園區聚集發展。加大招商引資力度，積極承接國際產業轉移，吸引世界大型化工公司入駐。搞好產品間銜接配套，發展一批精、專、特、新化工產品，發展淄博石化產業集群。

(2)青島石化產業集群。以1000萬噸大煉油項目投產為契機，推進再上1000萬噸煉油，形成規模效益，推進百萬噸乙烯、百萬噸二甲苯項目和配套有機原料型深加工產品項目前期工作。抓住世界金融危機帶來的國外大化工公司搶占中國市場的機會，爭取與世界其他大石化公司合作，在建設百萬噸以上乙烯上下游一體化裝置、做大做強石化原料產業上有所突破。發揮大煉油-大乙烯聚集效應，吸引相關企業聚集青島，拉長產業鏈條，發展石化后加工產業，培育壯大青島石化產業集群。

(3)東營石化產業集群。充分發揮東營的港口資源、土地資源、地方煉油企業資源等優勢，推進與中海油公司戰略合作，加快東營中國海油工業園有關前期工作和工業園發展規劃的編制工作，加快煉化一體化項目進程和成品油銷售網絡、天然氣管網、LNG、石油戰略儲備基地項目進程，爭取早日立項建設；加快中海油公司與有關地方煉油企業整合。在東營建設具有國際化水平的石油化工基地。

3.煤化工。

(1)棗莊滕州現代煤化工產業集群。以兗礦集團、滕州辰龍能源集團、新能鳳凰(滕州)能源有限公司等大型企業為依托，以氣化為龍頭，重點發展合成氨—尿素—氨基樹脂、雙氧水等產品的合成氨產業鏈，甲醇、醋酸、醋酸酯類、醋酸纖維素等產品的碳一化工產業鏈，發展產業集群。

(2)濟寧現代煤化工產業集群。以兗礦集團等大型企業為依托，重點發展氣化—二甲基甲酰胺、甲醇、醋酸乙酯等產品鏈；焦碳—煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇、甲醇下游產品等為主的產業鏈，發展產業集群。

(3)菏澤現代煤化工產業集群。努力引進國內外大企業、大集團，發展焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇等產品為主的產業鏈，氣化—甲醇等產品為主的產業鏈，發展產業集群。

(4)泰安新泰現代煤化工產業集群。以新礦集團、正大焦化等企業為依托，淘汰落后焦化產能，發展焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇等產品為主的產業鏈，發展產業集群。

4.氯堿。

(1)黃河三角洲地區集群。充分發揮濰坊、濱州、東營、萊州等沿海地區原鹽資源、港口資源優勢，加快氯堿企業向相關特色化工園區聚集，積極推進企業間資源整合和兼并重組，搞好與石油化工產業結合以及與天津濱海新區對接，加大招商引資力度，大力發展深加工產業，形成上下游一體化的產業集群。

(2)魯中地區氟硅材料產業基地。以淄博東岳國際氟硅工業園為載體，增強東岳化工龍頭企業帶動作用，加快產學研步伐，發揮產業起點較高、成長潛力較大的優勢，加強自主創新，加快結構優化，推進重點項目建設，壯大產業鏈條，發展上下游一體化的氟硅材料工業，形成化工新材料新優勢。

(3)煙臺地區聚氨酯新材料集群。充分發揮自主知識產權技術優勢，以萬華集團為龍頭，做大做強MDI及聚氨酯、聚碳酸酯等新材料產業，發展具有規模優勢的TDI及后加工產業。鼓勵中小企業發展MDI、TDI配套原材料及后加工產業，建成有國際市場競爭優勢的新材料產業集群。

5.化肥。

(1)魯北地區產業集群。發揮華魯恒升大氮肥國產化和魯北化工循環經濟示范優勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農禹城潤田公司，發展魯北地區化肥產業集群。

(2)魯西地區產業集群。發揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業規模大、非肥產業發展迅速的優勢，發展魯西地區化肥產業集群。

(3)魯南地區產業集群。發揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業規模大、煤化工技術開發能力強的優勢，發展魯南地區化肥產業集群。

(4)魯中地區產業集群。發揮山東聯盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業與山西煤礦企業聯合及臨港優勢，發揮山東聯合化工上市優勢，建設魯中地區化肥產業集群。

(5)臨沂新型肥料產業集群。發揮臨沂地區施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業集中的優勢，加強企業間在生產、研發、流通、交易、信息等方面的合作，發展臨沂新型肥料產業集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業自行配套氯堿項目，加快現有企業兼并重組步伐，優化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業跨地區、跨行業兼并重組現有燒堿生產企業，解決企業自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產業鏈，發展深加工產品，優化產業結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發展下游產品，拉長氯堿產業鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩定綜合協調發展。著重實施裝備提升改造，拉長產業鏈，優化原料、動力、產品結構，推進節能降耗，提高化肥復合率和利用率，發展緩控釋肥。大力實施品牌戰略，增強骨干企業市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規模，加強資源綜合利用，發展深加工產品，優化產業結構。加快應用節能減排創新技術，加強節能降耗、環保、安全生產“三項重點改造”。氮肥企業重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優化。磷復肥企業加強磷石膏和副產鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發生產。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工。控制原油一次加工能力總量，改造提升乙烯規模、技術和裝備，延長產業鏈，發展深加工產品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業，提高產業集中度，推進節能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產技術及裝備、含硫原油加工和增產柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產品，延長產業鏈。搞好裝置優化聯合，實現熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環烷基原油加工為主的企業綜合能耗低于121公斤標煤，以重質原料油加工為主的企業綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎。控制總量，嚴格限制新增布點，加快現有企業整合，提高子午線輪胎比例，優化產業結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發展寬斷面、無內胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產線進行改造提升。提高新工藝技術和新產品開發能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產重組和企業聯合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業，推進產業鏈的發展。提高輪胎行駛里程和翻新次數，大力發展輪胎翻新業和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產1萬噸以下的干法造粒碳黑生產線。到2011年，子午胎行業整體工藝裝備水平和產品質量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農藥。嚴格控制企業數量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發展新型農藥，發展國家級農藥工業園，優化產業結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產量，優化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發展高效、低毒、安全、經濟、低污染和使用方便的新品種農藥及生物農藥。殺蟲劑主要發展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發展環境相容性好、使用方便新劑型；生物農藥主要發展高效生物抗生素等。到2011年，農藥生產能力達到45萬噸，實現銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農藥為主業的大型集團，形成5大農藥生產集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發能力進一步提高，原藥基本實現園區內集中生產。

(三)加快發展六大新興產業。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產品，培植新的經濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產品，加快離子膜產業化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發展燒堿用非質子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業發展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產業的同時，加快發展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業發展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產業。

5.有機氯產品。爭取在甲基氯硅烷、氯代異丙烷、氯代異丁烷、氯代環戊烷、氯化聚丙烯、氯代異氰脲酸類、氯化聚氯乙烯、氯化橡膠、氯化聚醚、聚偏氯乙烯等產品的發展上取得突破。

6.專用化學品。發揮現有產業優勢，壯大橡膠助劑、塑料助劑、飼料添加劑、油田化學品、環保型和高性能涂料產業。加快發展活性染料、還原染料、分散染料和酸性染料，高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥以及農藥中間體等精細化工產品，生物化工產品、膠粘劑、食品添加劑、造紙化學品、水處理化學品、電子化學品等新領域精細化工產品。

(四)培植一批骨干企業和拳頭產品。

1.培植一批骨干企業。在有關專項資金、用地指標、能源供應、股票上市、債券發行等方面，重點支持煉油、輪胎、尿素、三元復合肥、合成材料、高端石化、化工新材料的生產企業。在煉油行業重點支持齊魯石化公司、青島大煉油、濟南煉油廠、濱化集團、東明石化、利華益、昌邑石化、墾利石化、金誠石化、華星石化、正和集團、弘潤石化、海科集團等企業加快發展，在輪胎行業重點支持三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪、金宇、西水、永泰、泰山輪胎等企業加快發展，在尿素行業重點支持魯西、魯南、華魯恒升、聯盟化工、嶧山化工、瑞星化工、明水大化、平原德齊龍、肥城阿斯德等企業加快發展，在三元復合肥和緩控釋肥行業重點支持魯北、紅日、施可豐、金沂蒙、金正大、史丹利、中農潤田、安丘奧寶、綠源等企業加快發展，在合成材料行業重點支持濰坊亞星、中銀電化、青島海晶、德州實華、東營協發、恒通化工以及部分煉油廠等企業加快發展，在高端石化產品行業重點支持齊魯石化公司、麗東化工、東明玉皇等企業加快發展，在新材料行業重點支持東岳化工、煙臺萬華、金嶺集團、萬達集團、濟寧凱賽集團、威海天益龍納米公司等企業發展壯大。

2.培育一批拳頭產品。重點培育發展乙烯、成品油、三大合成材料、芳烴、子午線輪胎、尿素、復合肥、緩控釋肥、MDI、甲醇、醋酸、二甲醚、DMF、純堿、離子膜燒堿、有機硅、多晶硅、單晶硅、橡膠助劑、塑料助劑、CPE、除草劑、鈦白粉、輪胎裝備、石油鉆采設備等，打造具有國際競爭力的拳頭產品。

(五)調整產業布局。

1.沿海石油化工和海洋化工產業園區帶。利用青島、煙臺、威海、東營、濰坊、日照現有石化產業基礎、大型原油碼頭、液體化工碼頭等有利條件，發揮輻射華東、東北地區市場和連接韓國、日本以及臺灣地區的優勢，建設煉化一體化的大型石化裝置，進口石化原料發展大規模的后加工產業，整合區域內化工企業集中發展。在沿海形成以中石化為龍頭的青島現代石化基地、萬華集團為龍頭的煙臺化工園區、中石油公司為龍頭的威海大煉油(榮成鏌铘島)、中海油公司為龍頭的東營石化基地及濰坊石化特色園區、日照化工原料中轉基地為主的石化產業帶。近期重點促進煙臺萬華公司大型MDI及其配套的苯、甲苯工程建設，青島煉化公司擴產煉化一體化項目、榮成鏌铘島大型石化項目、東營大型石化項目落實，中海油與海化集團、中國化工與昌邑石化、中石油與弘潤石化的戰略合作項目的落實，日照化工原料中轉基地建設，加快區域內有關化工企業的整合與搬遷。

充分發揮濰坊、東營、濱州地區荒灘、灘涂等非耕地土地資源和原鹽資源優勢，利用較好的港口條件和產業、企業基礎，加快鹽化工深加工產業發展，并加大招商引資力度，搞好與天津濱海新區的對接，在沿海形成石油化工、鹽化工和精細化工產業園區帶。近期重點搞好濰坊濱海經濟開發區有關專業園區的建設、濱州油—鹽化工的發展、東營大型鈦白粉項目的落實和現有地方煉油企業的整合及輪胎企業的整合，加快3市區域內現有化工企業的整合與搬遷。

2.魯南現代煤化工產業園區。以大型骨干企業為依托，以現代煤氣化技術為支撐，自主研發核心技術與引進消化吸收國外先進技術相結合，建設鄒城、兗州、滕州、菏澤、新泰5個煤化工園區。近期重點搞好有關園區的環評、安評、能源評價等前期工作，并按照《山東省煤化工產業中長期發展規劃》啟動合成氨制造氨基樹脂等產品的合成氨產業鏈，甲醇、二甲醚為主的清潔燃料產業鏈，甲醇為龍頭的碳一化工產業鏈，焦化和焦爐煤氣及煤焦油深加工的焦化產業鏈等4條產業鏈的建設。

3.大企業輻射帶動型化工園區。加快以中石化為龍頭的淄博石化基地建設，盡快開工齊魯公司三輪乙烯改造工程。充分發揮齊魯石化等大型企業集團規模大、產品種類較多、公用和輔助設施較齊全的優勢，利用其衍生產品和需要外部配套產品較多的條件，鼓勵和支持中小型企業靠近大型企業發展，發展以產業鏈為紐帶的產業體系，形成相對集中的發展格局。近期重點搞好齊魯化工園區、東岳氟硅材料化工園區、較大型地方石化、化肥、輪胎企業為龍頭的化工園區的建設。

4.城市發展規劃推動化工業園區建設。在有關經濟開發區中劃出專門的化工區，集中進行化工企業搬遷，對化工企業按照產業鏈關系重新布局，建設統一的公用和輔助設施，進行產業和產品升級改造、企業優勝劣汰。以大宗產品集散生產地為基礎，集中布局化工企業。按照政府推動、企業共同努力的原則，將現有企業盡量集中布局，共建共享基礎設施，形成環繞“公用工程島”的企業布局。近期重點搞好臨沭復合肥企業、東營煉油企業布局調整。

(六)突破八項共性關鍵技術。

1.以石油大學(華東)和齊魯石化公司及有關地方煉油企業為依托，研發高含硫原油加工和增產柴油技術，包括高含硫原油常減壓蒸餾裝置大型化技術以及餾分油加氫精制技術等；研發重油深度加工技術，包括劣質催化原料加氫處理技術和重油深度裂解技術等。

2.以國家煤氣化工程技術中心(設在魯南化肥廠)、上海兗礦能源科技研發有限公司和有關大專院校、科研院所及有關企業為依托，研發煤氣化技術，主要是大型化多噴嘴氣化爐及配套項目技術、粉煤氣化技術、高硫煤和劣質煤氣化技術等。

3.以齊魯公司和有關大專院校、科研院所及有關企業為依托，研發合成材料生產技術，包括聚合技術、分子量分級技術等。

4.以齊魯公司、上海兗礦能源科技研發有限公司和有關大專院校、科研院所及有關企業為依托，研發大型有機原料生產技術，主要是分離技術、羰基合成技術、萬噸/天超大甲醇示范裝置技術等。

5.以省農藥行業技術中心和有關企業為依托，研發農藥生產技術，主要是基于生物合理性原始創新產品的開發與轉化技術。

6.以山東農業大學和施可豐、金正大、金沂蒙、中農潤田等企業合作為依托，研發緩控釋肥料生產技術。

7.以亞星化工、中銀電化、恒通化工、齊魯公司氯堿廠、壽光新龍等為依托，研發氯堿改造技術，主要是大型整流技術、鹽水處理技術、無汞催化劑技術、干法乙炔生產技術等。

8.以青島科技大學和省橡膠行業技術中心、三角集團、玲瓏輪胎公司等合作為依托，研發輪胎生產技術，主要是高性能輪胎成套制造技術、測試技術等。

四、政策措施

(一)大力開拓國內外市場。根據市場需求，實施離子膜、多晶硅、單晶硅等一批受國際大公司技術控制而國內急需并且國內技術基本成熟的產品生產項目，替代進口。圍繞農業生產，加大測土施肥、配方施肥、緩控釋肥等科學施肥的技術引導力度，加強現代營銷體系建設，擴大剛性需求產品市場份額。加快成品油質量升級改造，汽油和柴油達到國Ⅲ標準和國Ⅳ標準，滿足市場需要。根據國家汽車等行業振興規劃，發展適應國內市場需求的輪胎產品和輪胎制造成套裝備。加快發展高速公路用重交道路瀝青和改性瀝青，電線電纜用橡塑材料和阻燃材料，防水材料、建筑涂料和化學建材，化肥、農藥，水處理劑、氣體凈化劑和水、氣處理設備等。按細化市場分類，研發生產適銷對路產品，提高市場占有率。加強農村服務、技術指導和營銷網絡建設，加強建材配套產品建設，積極搶占國內市場。抓住國家燃油費改稅的機遇，建設山東省地方煉油成品油儲運銷售體系。同時，開拓國際市場，重點加大對中東、東南亞、歐洲及北非市場的開拓力度，優化市場結構，拓展國際市場份額。

(二)推進產業布局結構調整。堅持市場機制和政府推動相結合的原則，以特色工業園區為載體，增強大型企業輻射帶動作用，優化產業布局。重點在沿海地區建設以石油化工和海洋化工為主的化工園區帶，在魯南地區建設以現代煤化工為主的化工園區聚集地，在淄博等地以大型企業輻射帶動的企業擴張型園區，結合城市規劃，利用開發區集中進行企業搬遷改造的化工園區，發展循環經濟，建設以大宗產品集中地形成的產業聚集型化工園區。以青島、淄博、煙臺、濰坊、濱州和東營等特色工業園區為中心，著重發展輪胎、石油化工、現代煤化工、氯堿和化肥等五大優勢產業集群。推進經營理念、制度、管理、技術、營銷、品牌、資本運營和企業創新，發展一批成長性強、帶動力大、市場前景好、對整個行業調整振興起關鍵作用的骨干企業和重點產品，集中各種資源要素，做大做強。鼓勵企業兼并重組。支持用堿企業兼并重組現有氯堿企業、現有氯堿企業之間及與上下游企業間的兼并重組，支持地方煉油企業并入中央大企業，支持化肥企業間及與原料生產、市場銷售企業間的兼并重組，支持輪胎企業間及與上下游企業間的兼并重組。支持產業鏈上下游關聯企業建立戰略合作同盟，增強應對市場風險的能力。加大招商引資力度，吸納國外大企業集團的資本、技術和人才，壯大企業規模，提高競爭能力。

(三)加快推進重點項目建設。抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的機遇，圍繞建設“五大產業集群”、“五大改造工程”、“六大新興產業”、培育骨干企業和拳頭產品，切實抓好規劃項目建設，推進產業優化升級。爭取把齊魯乙烯三輪改造、青島大煉油乙烯工程、中海油東營1000萬噸煉化一體化工程、中石油榮成1000萬噸煉化一體化項目、濟南煉油廠500萬噸原油分煉工程列入國家石化工業振興規劃或國家石化工業“十二五”發展規劃。組織好地方煉化企業提高成品油質量和延長產業鏈的石化深加工改造工程，以及化肥、輪胎、燒堿、農藥、化工新材料等產業的重點改造工程的實施，提升裝備水平和規模效應。

(四)推進企業技術創新。加快技術創新體系建設。緊緊圍繞原始創新、集成創新和消化吸收再創新，建立以企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室、全省重點行業技術聯盟和技術中心為重點，市場為導向，企業為主體，產學研相結合的企業自主創新體系。積極推進企業與科研院校緊密聯合，圍繞行業關鍵共性技術，加快重大技術、裝備的消化吸收再創新，實現高含硫原油加工和增產柴油等關鍵技術突破。鼓勵企業與國內外知名科研單位、高等院校、跨國公司聯合研究開發、聯合建設基地、聯合培養人才，實現科技資源的互通共享，著力提高企業的核心技術、關鍵技術、新產品研發能力。

(五)加強節能減排，搞好安全生產。加大資金投入力度，加快實施各類節能工程和節能專項，加強同國際機構的合作，引進國際先進的管理和節能技術。采用先進的節能技術、工藝和設備，加快對化肥、氯堿、煉油等高耗能產業改造，搞好資源能源的綜合利用。積極開展節能、節水領域的管理和方法類標準的研究制定，開展行業能效對標方法、企業能源管理體系建設、節能服務產業等方面的工作。嚴格執行環境保護法律法規，加強項目建設環境管理，加大污染物治理力度，杜絕各類污染事故的發生。加快用先進適用技術改造傳統產業步伐，加快淘汰落后工藝和設備，從源頭上減少污染物排放。搞好重點行業、重點企業、重點部位和薄弱環節的安全整治，防止重特大事故發生。進一步規范安全生產行為，按照安全生產標準化要求，建立和完善各項安全生產規章制度、工作標準、技術規程和管理規范。嚴格落實危險化學品建設項目審批和“三同時”制度。加大安全投入，提升本質安全水平。積極開展責任關懷行動，提升企業發展理念。

(六)加大財稅政策的支持力度。

一是認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。各級財稅部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策和稅收管理措施，促進行業調整振興。

二是積極整合財政專項資金，大力支持企業技術進步，著力推動企業產品結構優化升級；大力支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力；大力支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。

三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規定的增值稅轉型稅收政策。

(七)拓寬企業融資渠道。各級政府要創新融資方式，廣開融資渠道，積極為企業穩定和發展提供良好的融資環境和服務。金融機構要主動與企業溝通，為骨干企業和重點建設項目提供信貸支持，一是支持企業以增量投入盤活存量；二是對產品有市場、有效益、水平高、就業人數多的企業要加大生產經營資金投入，確保資金不斷鏈；三是加大重點項目的資金投入，保證項目順利建成投產。

(八)發揮行業協會作用。進一步深化行業協會、中介組織機構改革，建立和完善符合市場經濟體制要求的組織和運行模式。充分發揮行業協會和中介組織在政府與企業間的橋梁和紐帶作用，為企業提供國內外行業的新技術、新產品和市場動態等信息服務，向政府及時反映企業訴求。加強行業企業自律，協調解決企業難以解決的問題。協助政府有關部門加強市場監管，規范企業市場行為，創造公平競爭環境，促進行業健康發展。

第四篇：2010-2011年裝備制造業調整和振興規劃(十二五規劃初期)

2010-2011年裝備制造業調整和振興規劃

十二五規劃初期

裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。

為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保裝備制造業平穩發展，加快結構調整，增強自主創新能力，提高自主化水平，推動產業升級，特編制本規劃，作為裝備制造業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009-2011年。

一、裝備制造業現狀及面臨的形勢

經過多年發展，我國裝備制造業已經形成門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體系，成為國民經濟的重要支柱產業。特別是《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》國發【2006】8號）實施以來，裝備制造業發展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產品技術水平和市場占有率躍居世界前列。我國已經成為裝備制造業大國，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等問題依然突出。同時，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業持續多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業生產經營困難、經濟效益下滑，可持續發展面臨挑戰。

應該看到，我國目前正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產業轉型升級的關鍵時期，對先進裝備有著巨大的市場需求；金融危機加快了世界產業格局的調整，為我國提供了參與產業再分工的機遇，裝備制造業發展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機遇，加快產業結構調整，推動產業優化升級，加強技術創新，促進裝備制造業持續穩定發展，為經濟平穩較快發展做出貢獻。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；通過加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力，努力推進裝備制造業實現由大到強的轉變。

（二）基本原則。

堅持裝備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場引導，充分利用實施重點建設工程和調整振興重點產業形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產業發展。

堅持自主開發與引進消化吸收相結合。支持企業自主開發新產品，鼓勵開展引進消化吸收再創新，引導企業逐步由依賴引進技術向自主創新轉變，大力推進技術產業化。

堅持發展整機與提高基礎配套水平相結合。努力實現重大技術裝備自主化，帶動基礎配套產業發展。提高基礎件技術水平，開發特種原材料，扭轉基礎配套產品主要依賴進口的局面。

堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結合。支持裝備制造骨干企業通過兼并重組發展大型綜合性企業集團，鼓勵主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變，引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展，形成優勢互補、協調發展的產業格局。

（三）規劃目標。

1.產業實現平穩增長。保持裝備制造業生產經營穩定，增加值占全國工業增加值的比重逐步上升，為擴大內需、轉變發展方式、確保國名經濟穩定增長提供保障。

2.市場份額逐步擴大。提高國產裝備質量水平，擴大國內市場，國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右，鞏固出口產品競爭優勢，穩定出口市場。

3.重大裝備研制取得突破。全面提高重大裝備技術水平，滿足國家重大工程建設和重點產業調整振興需要，百萬千瓦級核電設備、新能源發電設備、高速動車組、高檔數控機床與基礎制造裝備等一批重大裝備實現自主化。

4.基礎配套水平提高?；A件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內市場需求，關鍵自動化測控部件填補國內空白，特種原材料實現重點突破。

5.組織結構優化升級。形成若干家具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業化零部件生產企業。

6.增長方式明顯轉變。生產組織方式和重要生產工藝得到改進，現代制造服務業得到發展，單位工業增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產率顯著提高，大型企業集團的現代制造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。

三、產業調整和振興的主要任務

（一）依托十大領域重點工程，振興裝備制造業。

1.高效清潔發電。以遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽江、浙江方家山和三門、山東海陽以及后續核電站建設工程為依托，推進二代改進型、AP1000核電設備自主化，重點實現壓力容器、蒸汽發生器、控制棒驅動機構、核級泵閥、應急柴油機等主要設備的國內制造。以東北、西北、華北北部和沿海地區大型風電場工程為依托，推進風電設備自主化，重點實現變頻控制系統、風電軸承、碳纖維葉片等產品的國內制造。進一步提高70萬千瓦以上水電設備、大型抽水蓄能機組、百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電設備、大型燃氣機組、垃圾焚燒發電設備等技術裝備的性能質量。開發太陽能發電設備。發展大型火電、核電站輔機。

2.特高壓輸變電。以特高壓交直流輸電示范工程為依托，以交流變壓器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點，推進750千伏、1000千伏交流和+800千伏直流輸變電設備自動化。

3.煤礦與金屬礦采掘。以平朔東、勝利東二號、白音華、朝陽等十個千萬噸級大型露天煤礦，酸刺溝等十個深井煤礦，以及大型金屬礦建設為依托，大力發展新型采掘、提升、洗選設備，重點實現電牽引采煤機、液壓支架、大型礦用電動輪自卸車、大型露天礦用挖掘機等設備的國內制造。

4.天然氣管道輸送和液化儲存。以西氣東輸二線、陜京三線等天然氣管道輸送工程為依托，發展長距離輸送管道燃壓機組、大型管線球閥和控制系統等裝備；以浙江、江蘇、珠海、青島等液化天然氣接收站工程為依托，發展大型液化天然氣運輸船及接收站等設備。

5.高速鐵路。以在建的京滬、京廣、京沈、滬昆等約1萬公里高速鐵路客運專線，以及西部干線鐵路、煤運通道建設項目為依托，組織實施鐵路交通設備自動化，實現高速動車組、大功率交流傳動電力/內燃機車、重載貨車、大型養護機械等裝備的國內制造。

6.城市軌道交通。以北京、上海、廣州、深圳等17個城市近70條線路工程項目為依托，重點實施城市軌道交通車輛、信號系統、列車網絡控制系統、制動系統、主輔逆變器等機電設備自動化。

7.農業和農村。以國家新增千億斤糧食工程為依托，大力發展大功率拖拉機及配套農機具、節能環保中型拖拉機等耕作機械，通用型谷物聯合收割機、新型半喂入式水稻聯合收割機、高效玉米聯合收割機、自走式采棉機等收貨機械，免耕播種機，節水型噴灌設備等。適應新農村建設、農業現代化需要，重點發展農產品精深加工成套設備、灌溉和排澇設備、沼氣除料設備、農村安全飲水凈化設備等。

8.基礎設施。適應交通、能源、水利、房地產等行業發展需要，以大型隧道全斷面掘進機、大型履帶吊和全路面起重機、架橋機、瀝青混凝土攪拌和再生成套設備等為重點，發展大型、新型施工機械；以空管設備和空管自動化系統、行李和貨物高速分揀系統、安檢設備與智能化監測系統、行顯綜合系統及設備、機場信息集成系統及設備等為重點，發展機場專用裝備；以大型斗輪堆取料機、翻車機、裝卸船機等為重點，發展港口機械。

9.生態環境和民生。適應環境保護和社會民生需要，大力發展污水污泥處理設備、脫銷脫硫設備、余熱余氣循環再利用設備、環境在線監測儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測設備，重大事故應急救援設備，數字化醫療設備等。

10.科技重大專項。加快實施高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項，重點研發高速精密復合數控金切機床、重型數控金切機床、數控特種加工機床、大型數控成形沖壓設備、重型鍛壓設備、清潔高效鑄造設備、新型焊接設備與自動化生產設備、大型清潔熱處理與表面處理設備等八類主機產業，基本掌握高檔數控裝置、電機及驅動裝置、數控機床功能部件、關鍵部件等的核心技術。

（二）抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化。

1.鋼鐵產業。以鋼鐵產業調整和振興規劃確定的工程為依托，以冷熱連軋管帶剛成套設備、大型板坯連鑄機、彩色涂層鋼板生產設備、大型制氧機、大型高爐風機、余熱回收裝置等為重點，推進大型冶金成套設備自主化。

2.汽車產業。結合實施汽車產業調整和振興規劃，重點提高汽車沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實現發動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件制造所需要裝備的自主化。

3.石化產業。以石化產業調整和振興規劃確定的工程為依托，以千萬噸級煉油、百萬噸級大型乙烯、對苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲運等成套設備，大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組、關鍵泵閥、反應熱交換器、擠壓造粒機、大型空分設備、低溫泵等為重點，推進石化裝備自主化。

4.船舶工業。結合實施船舶工業調整和振興規劃，重點提高焊接、涂裝工藝裝備水平，實現船用柴油機、曲軸、推進器、艙室設備、甲板機械等關鍵零部件制造所需裝備的自主化。

5.輕工業。結合實施輕工業調整和振興規劃，以食品機械、制漿造紙機械、塑料成型機械、制革制鞋機械、光機電一體化縫制機械、包裝設備以及食品安全檢測設備等為重點，推進輕工機械自主化。

6.紡織工業。結合實施紡織工業調整和振興規劃，以粗細聯、細絡聯、高速織造設備，非織造成套設備、專用織造成套設備，高效、連續、短流程染整設備等為重點，推進紡織機械自主化。

7.有色金屬產業。結合實施有色金屬產業調整和振興規劃，以高精度軋機、大斷面及復雜截面擠壓機等為重

點，推進有色冶金設備自主化。

8.電子信息產業。結合實施電子信息產業調整和振興規劃，以集成電路關鍵設備、平板顯示器件生產設備、新型元器件生產設備、表面貼裝及無鉛工藝整機裝聯設備、電子專用設備儀器及工模具等為重點，推進電子信息裝備自主化。

9.國防軍工。結合國防軍工發展需要，以航空、航天、艦船、兵器、核工業等需要的關鍵技術裝備，以及試驗、檢測設備為重點，推進國防軍工裝備自主化。發揮軍工技術優勢，促進軍民結合。

（三）提高四大配套產品制造水平，務實產業發展基礎。

1.大型鑄鍛件。重點發展大型核電設備鑄鍛件，百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件，冷熱連軋機鑄鍛件，大型船用曲軸、螺旋漿軸鍛件，大型軸承圈鍛件等。

2.基礎部件。重點發展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動裝置，高強度緊固件，高壓柱塞泵/電動機、液壓閥、液壓電子控制器、液力變速箱，氣動元件，軸承密封系統、橡塑密封件等。加快發展工業自動化控制系統及儀器儀表、中高檔傳感器等。

3.加工輔具。重點發展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標準件，高效、高性能、精密復雜刀具，高精度、智能化、數字化量儀，高檔精密磨料磨具等。

4.特種原材料。重點發展耐高溫、耐高壓、耐腐蝕電站用鋼（鋼管），大型變壓器用高磁感取向硅鋼，高壓、特高壓輸變電設備用絕緣材料，高速列車轉向架、輪對用特種鋼，飛機用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強度緊固件用特種鋼，機床滾珠絲杠和直線導軌專用鋼材，高耐磨鋼，高強度、耐高溫、低磨損，長壽命復合密封材料等。

（四）推進七項重點工作，轉變產業發展方式。

1.加快產業組織結構調整。重點支持裝備制造骨干企業跨行業、跨地區、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統集成、國際貿易和融資能力的大型企業集團。加大對重點基礎配套企業的投入力度，引導民營資本和外資投向基礎零部件、加工輔具等領域，發展一批高起點、大規模、專業化企業，健全產業配套體系。

2.增強自主創新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產業發展的共性技術。加快建設一批帶動性強的國家級工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等，提升企業產品開發、制造、試驗、檢測能力。推進以企業為主體的產學研結合，鼓勵科研院所走進企業，支持企業培養壯大研發隊伍。

3.提高專業化生產水平。改進企業生產組織方式，合理配置資源，整合區域內鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎工藝能力，建設專業化生產中心。加大技術改造投入力度，推廣先進制造技術和清潔生產方式，提高材料利用率和生產效率，降低能耗，減少污染物排放。

4.加快完善產品標準體系。加快制（修）訂裝備產品技術標準，提高標準水平，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，淘汰落后產品。跟蹤國際先進技術發展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準制（修）訂工作，促進自主創新產品進入國際市場。

5.利用境外資源和市場。充分吸收借鑒境外先進管理經驗，有選擇地引進先進技術，為海外專業技術人才回國工作創造良好條件，提高我國裝備制造業技術水平。支持有條件的企業兼并重組境外企業和研發機構。穩定和擴大裝備產品出口，提高出口產品技術含量、附加值和成套水平。

6.發展現代制造服務業。圍繞產業轉型升級，支持裝備制造骨干企業在工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提高社會化服務。

7.加強企業管理和人才隊伍建設。引導裝備制造企業加快改革步伐，優化產權結構，轉換經營機制，建立現代企業制度，加強企業管理，全面提高科學決策和生產、經營水平，增強參與國際競爭和防范市場風險的能力。改進企業生產組織方式，加強產品質量管理，落實各項安全生產措施，提高生產效率和產品質量。加強人才隊伍建設，重點引進和培養創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才，強化職工培訓，提高職工隊伍素質，滿足企業可持續發展需要。

四、政策措施

（一）發揮增值稅轉型政策的作用。

充分發揮增值稅轉型政策對企業技術進步的促進作用，鼓勵企業加大技術改造力度，加快裝備更新，調整產品結構，推動企業技術進步。

（二）加強投資項目的設備采購管理。

中央預算內投資項目要支持自主創新的技術裝備。項目申報文件中須附有設備采購清單，項目咨詢評估階段需對設備采購方案進行評估，項目實施階段要加強對設備招投標的監督和指導，確保自主創新設備采購方案的落實。

（三）鼓勵使用國產首臺（套）裝備。

建立使用國產首臺（套）裝備的風險補償機制。依據有關規定，對使用國產首臺（套）重大技術裝備（包括成套裝備、單臺設備、核心部件或總成）的項目業主單位給予必要的補助。鼓勵保險公司開展國產首臺（套）重大技術裝備保險業務。

（四）加大技術進步和技術改造投資力度。

制定《裝備制造業技術進步和技術改造項目及產品目錄》，在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項，支持使用國產首臺（套）重大技術裝備，支持目錄內裝備的自主化、節能節材減排改造、企業兼并重組后內部資源整合、區域性四大基礎工藝中心建設、發展現代制造服務業等。

（五）支持裝備產品出口。

完善出口退稅政策，適當提高部分高技術、高附加值裝備產品的出口退稅率。鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國內企業承攬國外重大工程，帶動成套設備和施工機械出口。

（六）調整稅收優惠政策。

鼓勵開展引進消化吸收再創新，對生產國家支持發展的重大技術裝備和產品，確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅。在對鑄件、鍛件、模具、數控機床產品增值稅實行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調整政策適用范圍，引導發展高技術、高附加值產品。

（七）推進企業兼并重組。

制定鼓勵境內企業跨地區、跨行業、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務核定與處置、財稅利益分配等問題；對重組企業發行股票、企業債券、公司債券、中長期票據、短期融資券以及申請貸款等予以支持；對境內企業并購境外制造企業和研發機構，可給予相關項目貸款貼息支持。鼓勵金融機構在風險可控的條件下開展境內外并購貸款業務。

（八）落實節能產品補貼和農機具購置補貼政策。

用好節能產品補貼資金，對購買高效節能裝備產品的終端用戶給予補貼，2009年先行開展對高效電機推廣應用的補貼。抓緊落實好農機具購置補貼政策，及早兌現到戶。

（九）建立產業信息披露制度。

適時向社會發布產業政策導向、項目核準、企業重組、產能利用、進出口、生產銷售庫存等信息，為企業投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

（十）支持產品檢驗檢測和認證機構建設。

加強產品質量檢驗檢測能力建設，提高質量檢測水平。建設高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產品檢驗檢測和認證機構，完善國家強制性產品認證體系。

五、規劃實施

國務院有關部門要根據《規劃》分工，盡快制定完善相關政策措施，密切配合，形成合力，確?！兑巹潯讽樌麑嵤Ｒm時開展《規劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發展改革委、工業和信息化部等有關部門。

第五篇：重慶市貫徹國家物流業調整和振興規劃的實施意見

重慶市貫徹國家物流業調整和振興規劃的實施意見

渝府發〔 2009 〕 108 號

為了貫徹落實《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》（國發〔 2009 〕 8 號）精神，發揮物流業在應對國際金融危機和“保增長、擴內需、調結構” 中的重要作用，加快我市物流業調整和振興，把重慶建設成為國家級物流樞紐城市和中國西部地區國際物流中心，特制定本實施意見。實施期為 2009 — 2012 年，遠期展望到 2020 年。

一、發展機遇與目標

調整和振興物流業是重慶建設西部地區重要增長極、長江上游地區經濟中心、城鄉統籌發展直轄市的需要，是加快我市工業化進程的需要，是適應經濟全球化、實現我市經濟加快復蘇的需要。

（一）發展現狀。

物流業規模增長迅速。2008 年，我市物流業實現增加值 360 億元，完成貨物運輸量 5.6 億噸，直轄以來年均分別增長 15% 和 22%。物流業增加值占服務業增加值的比重達到 17%。全社會物流總費用與地區生產總值的比例為 20%。物流基礎設施不斷完善。隨著三峽工程竣工，長江運能大幅 度提升，已形成“一環七射”高速公路網、“一樞紐五干線二支線”鐵路網和八大對外物流通道。重慶江北國際機場成為全國十大機場之一。物流業服務能力不斷提升。物流運輸、倉儲、包裝、加工、配送、貨代等行業初具規模。一批具有現代物流特征的本土物流企業正在發展壯大，一批國內外知名物流企業入駐重慶，促進物流與供應鏈管理加快融合。但從總體上看，重慶物流發展水平仍不能適應新的經濟形勢和發展要求。物流設施及配套條件相對滯后，物流通道有待完善，物流服務業態比較單一，第三方物流、第四方物流發展不足，物流參與供應鏈管理程度低，物流成本占

經濟運行成本比重偏高，物流技術裝備和信息化水平不高，物流行業管理條塊分割，專業物流人才缺乏，物流業急需調整、振興和加快發展。

（二）發展優勢。

政策優勢。2007 年，胡錦濤總書記作出“ 314 ” 總體部署，為重慶發展指明了方向?！秶鴦赵宏P于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔 2009 〕 3 號）要求重慶建設長江上游地區綜合交通樞紐和國際貿易大通道。國發〔 2009 〕 8 號文件將重慶定位為全國性物流樞紐城市、西南物流區域核心城市，布局有四條國家級物流通道。國務院正式批準重慶設立中國首個內陸保稅港區。區位優勢。重慶承東啟西、溝通南北，連接成渝、西隴海蘭新、長江經濟帶、南貴昆等四大經濟帶區，輻射我國西南、西北、華中和整個長江中上游地區，自古就是長江上游地區和西部地區最大的商業重鎮和物資集散中心。綜合交通優勢。重慶是西部地區唯一擁有公鐵水空管綜合交通優勢的特大城市，綜合交通網平均密度及公路網、鐵路網、內河航運密度均居西部第一位。大運量、低成本水運優勢獨具，水陸空多式聯運和“無縫銜接” 潛力大。產業優勢。重慶是國家的老工業基地，汽摩、裝備、化工、材料等產業在國內外具有一定優勢。正在打造一批千億元級產業園和若干千億元級產業鏈。預計到 2012 年和 2020 年，地區生產總值將分別達到 8000 億元和 2 萬億元。

（三）發展思路。

按照胡錦濤總書記“ 314 ” 總體部署，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持物流與產業聯動、多式交通聯動、網絡與園區聯動、政策與服務聯動的原則，以構建“一江兩翼三洋” 國際物流大通道為主線，以交通為基礎，以產業為支撐，以市場為紐帶，推動物流和商流、資金流、信息流高效聯

動，為制造業發展提供便利，為物流業發展提供商機。規劃建設多層級物流基礎設施網絡，培育壯大物流企業； 推動物流一體化、專業化、信息化、現代化和標準化，完善物流服務體系； 優化物流發展環境，建設國家級綜合物流平臺、西部地 區多式聯運樞紐和中國西部地區國際物流中心。

（四）主要目標。

2012 年，物流業增加值達到 650 億元，占服務業增加值比重提高到 18% ； 全社會物流總費用與地區生產總值的比率有所下降；“三基地四港區” 國家級物流樞紐初具雛形，形成年設計吞吐能力 350 萬標箱； 新增 3 — 4 家主營收入上 10 億元的本土第三方物流企業，引進 6 — 10 家國內外知名物流企業，為重慶物流業快速

發展夯實基礎。2015 年，物流業發展水平超過全國平均水平，成為重慶經濟社會發展新的增長點，形成中國西部地區國際物流中心框架。2020 年，物流業成為重慶國民經濟的支柱產業之一，建成中國西部地區國際物流中心。

二、構建國際物流大通道

“一江兩翼三洋” 國際物流大通道是重慶建設中國西部地區國際物流中心和國際貿易大通道的工作主線。通過構建國際物流大通道，促進重慶建成國家級物流樞紐城市，推動重慶內陸開放高地建設，加速中西部地區內陸物流與國際物流融合。為此，要

加強國際物流大通道研究，明確工作方向，研究國際物流大通道聚集疏散能力，預測重慶作為中國西部地區國際物流中心的物流總量，建設相應的各種交通方式和網絡，研究打造國際物流大通道的配套政策。

（一）優化國際物流大通道布局。

國際物流大通道布局為“一江、兩翼” 三條國際通道?！耙?江”即通過長江通達太平洋。“西北翼”即通過渝蘭鐵路或渝安（康）西（安）鐵

路，由新疆阿拉山口出境、經哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭—德國—鹿特丹港通達大西洋。“西南翼”近期通過渝黔鐵路由貴陽—昆明—大理—瑞麗出境，經緬甸中部城市曼德烈—石兌港通達印度洋和中東地區； 遠期規劃建設渝昆貨運鐵路，經昆明至瑞麗及緬甸石兌港直達印度洋和中東地區。

（二）提升通道通達和通行能力。

改善長江通航條件，提升長江通行能力； 提高港口吞吐能力、服務水平和作業效率。提升“西北翼” 國內外通行能力，加快推進渝蘭鐵路、襄渝二線鐵路項目建設，盡早建成投運重慶主城鐵路集裝箱樞紐興隆場編組站，增強重慶鐵路整合集疏貨源的能力。提升“西南翼” 國內外通行能力，加快建設渝黔鐵路新線； 深化渝昆貨運鐵路規劃研究，并適時納入國家鐵路網規劃予以實施；促進國家有關部委對相關省市的瓶頸路段加快實施擴能改造。

（三）增強國家級物流節點競爭力。

突出內陸保稅港區優勢，進一步完善全市物流空間布局，盡快形成國家級物流樞紐節點，發揮重慶公鐵水空管多式聯運優勢，優化市內外物流通道網絡，發展國際貿易，積極提升物流軟實力，改善物流發展環境。

（四）推動國際物流大通道建設中的國際國內合作。

加強與國家有關部委的溝通和相關省市的物流合作，促進“一江兩翼三洋” 國際物流大通道戰略上升為國家戰略。通過加 快推進與周邊省市交通基礎設施建設合作，促進境內物流通道暢通。加強與通道各國之間的物流合作，積極配合并促進中緬鐵路

規劃建設。開展國際通關研究，爭取簡化貨物通關程序，促進境外和跨國物流暢通。與國內外物流企業開展聯合研究，加快“西北翼” 和“西南翼” 國際物流大通道的通行試驗，推動相關物流產品的開發。

三、完善物流區域布局體系

規劃建設五個級次物流功能相配套、空間布局合理、網絡通達暢通、集聚疏散便捷的區域體系。第一層級，國家級物流樞紐平臺，即重慶兩路寸灘保稅港區和“三基地四港區”。主城區既有的貓兒沱、佛耳巖、茄子溪、九龍港 4 個碼頭暫維持既有功能和規模，隨著城市發展和國家級物流樞紐平臺的建成投運，陸續實施搬遷，其功能逐步向“三基地四港區” 集聚。第二層級，五大市級物流樞紐，即萬州、涪陵、長壽、江津、永川。第三層級，五大地區級物流樞紐，即黔江—秀山、合川、南川—綦江、忠縣—墊江（石柱）、奉節。第四層級，五大專項物流園區，即化工、汽車、高新、金屬材料和農產品（冷鏈）。第五層級，若干城市配送中心。

（一）國家級物流樞紐平臺。1 ． 重慶兩路寸灘保稅港區。

主要定位： 依托內陸地區唯一的保稅港區，大力發展保稅物流和加工貿易，形成內陸地區政策最優、功能最全、開放程度最 高的口岸，建設中國西部地區外貿物流高地。

主要功能： 寸灘水港保稅港區現占地規模 6平方公里，重點發展水港保稅物流以及保稅貿易、保稅金融等服務； 遠期拓展到 8平方公里，寸灘水港保稅功能逐步向果園港區延伸。兩路空港保稅港區現占地 2.37平方公里，遠期拓展到 8平方公里，重點發展航空保稅物流以及保稅服務、保稅加工等。團結村鐵路物流基地保稅功能區，占地 3.45平方公里，重點發展鐵路保稅物流以及保稅服務。2 ． 三基地四港區。

——鐵路物流基地。

主要定位： 依托國家中長期鐵路網在重慶規劃建設的集裝箱節點和西部地區最大的鐵路樞紐編組站，結合主城鐵路樞紐調整中對鐵路口岸

資源的重新布局，在團結村規劃鐵路物流基地，形成全國物流網絡重要中轉樞紐節點、西部區域多式聯運網絡的中心節點、重慶內外貿物流和保稅物流重要基地。

主要功能： 集聚輻射信息、輕紡服裝、家居建材、五金、機電等適應鐵路物流服務的產業和市場。具備物流資源整合、物流衍生性生產服務、區域物資分撥分銷與集散、鐵路保稅等功能，集聚周邊省市內外貿集裝箱的鐵鐵中轉運輸、外貿物流、鐵水聯運，重慶市各區縣（自治縣）和產業集群的鐵路運輸、五定班列及貨運行包。規劃控制范圍約 22.33平方公里，含鐵路核心功能區、倉儲區、物流加工區、市場群、產業區，不含為基地建設配 套的儲備土地。鐵路集裝箱年設計吞吐能力 175 萬標箱，200 萬噸快貨，70 萬噸件雜散貨?！娇瘴锪骰?。

主要定位： 依托全國十大機場之一的重慶江北國際機場和國家級空港保稅港區，在重慶江北國際機場周邊地區規劃航空物流基地，形成集聚西部地區航空外貿物流資源的樞紐型平臺、西部地區重要的內外貿貨物中轉基地。

主要功能： 集聚輻射電子信息、快遞業務、高檔時裝、生物醫藥等適應航空物流服務的產業和市場； 培育基地航空公司、航空物流企業和開辟直達香港、新加坡和歐美等地區的貨運航線，構建空中貨運網絡，改善貨運通關條件，形成“空空聯運、陸空聯運、通關高效” 的現代綜合航空物流體系； 具有航空保稅物流、倉儲配送、中轉分撥、物流加工、貨運代理、展示交易等功能。規劃控制范圍約 50平方公里，含 30平方公里機場核心功能區及倉儲區、物流加工區、市場群、產業區，年服務航空貨郵 100 萬噸?！肺锪骰?。

主要定位： 依托國家規劃公路網在重慶形成的國家級公路節點，在

巴南區南彭鎮規劃公路物流基地，形成重慶物流體系中的綜合性樞紐級公路物流基地、西南地區重要陸路物流配送基地和全國物流網絡重要節點。

主要功能： 集聚輻射都市輕型工業、機電、農產品、精密機 床與模具等適應公路物流服務的產業和市場； 具有信息服務、倉儲配送、轉運、貨運配載、展示交易等功能。規劃控制范圍約 7平方公里，含公路核心功能區、倉儲區、物流加工區、市場群。公路貨物年設計吞吐能力 2 億噸。

——寸灘港區。

主要定位： 依托長江和水港保稅港區，形成西部地區重要的外貿口岸，承接西部地區外貿集裝箱物流，分擔九龍港既有集裝箱部分功能的外遷任務。

主要功能： 集聚輻射適應水運物流、外貿物流、公水聯運服務的產業和市場； 具有港口作業、保稅物流、出口加工、商品展示、多式聯運、金融商貿等功能。先期重點發展保稅物流和加工貿易，逐步擴大到國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易等功能。規劃控制范圍約 8平方公里，含港口核心功能區、倉儲區、物流加工區、交易區。港口集裝箱年設計吞吐能力 120 萬標箱。

——果園港區。

主要定位： 依托長江和口岸布局調整，形成重慶集聚輻射西部地區內貿物流的主要水港和西部地區重要外貿口岸，分擔九龍港既有集裝箱部分功能的外遷任務。

主要功能： 集聚輻射汽摩制造、裝備制造等適應水運物流、內外貿物流、公鐵水聯運服務的產業和市場； 遠期結合重慶外向型經濟發展情況，適時拓展保稅物流功能，功能轉移。規劃控制范圍約 20平方公里，含港口核心功能區、倉儲區、物流加工區、市場群、產業

區。港口集裝箱年設計吞吐能力 140 萬標箱、商品車滾裝 100 萬輛、汽車重載滾裝 20 萬輛、件雜散貨 300 萬噸。

——東港港區。

主要定位： 依托公鐵水以及江海聯運優勢，形成重慶主城區長江南岸最重要的陸路口岸型綜合大型水港，輻射西南地區。

主要功能： 集聚輻射裝備制造、船舶制造、汽摩、消費類電子、農產品等適應水運物流、公鐵水聯運服務的產業和市場，服務集裝箱、大宗物資的水運物流為主。規劃控制范圍約 15平方公里，含港口核心功能區、倉儲區、物流加工區、市場群、產業區。港口集裝箱年設計吞吐能力 130 萬標箱、汽車重載滾裝 20 萬輛，件雜散貨 300 萬噸。

——黃磏港區。

主要定位： 依托公鐵水聯運優勢，形成集聚輻射西部地區內貿物流的主要水港，分擔九龍港既有大件和重裝功能的外遷任務。

主要功能： 集聚輻射冶金、農產品等適應水運物流、公鐵水聯運服務的產業和市場。以內貿集裝箱、散貨大宗物資的公鐵水聯運為主。規劃控制范圍約 15平方公里（含白市驛 4平方公里），含港口核心功能區、倉儲區、物流加工區、市場群、產業區。港口集裝箱年設計吞吐能力 130 萬標箱、商品車滾裝 50 萬輛、汽車重載滾裝 10 萬輛、件雜散貨 300 萬噸。

（二）五大市級物流樞紐。http://www.tmdps.cn

——萬州物流樞紐。

主要定位： 依托長江，渝萬高速公路、沿江高速公路、萬開高速公路、萬云高速公路、達（州）利（川）高速公路、318 國道，達萬、萬宜鐵路和五橋機場等構成的綜合交通網絡，承接主城區國家級物流樞紐，形成渝東北地區綜合性物流樞紐，提升萬州對渝東、川

東、湘鄂西、陜南等周邊地區的物流聚集輻射能力。

主要任務： 發展港口物流、口岸物流，開展公鐵水空多式聯運，加快建設以集裝箱、件散雜貨鐵公水聯運、倉儲配送和汽車滾裝運輸為主的臨港綜合物流園區，以件雜散貨運輸、倉儲配送、中轉分撥、流通加工為主的陸路物流園區，以航空貨代、快遞、倉儲配送中心為主的空港物流園區，以工業配送物流為主的工業物流園區； 發展為商貿、工業和農業產品服務的城市中轉及配送物流。

——涪陵物流樞紐。

主要定位： 依托長江、烏江，沿江高速公路、三環高速公路、滬渝高速公路和 319 國道，渝利、南涪和渝懷鐵路等構成的“三高三鐵一港” 綜合交通網絡及主城區、渝東北地區、渝東南地區幾何交匯點優勢，承接主城區國家級物流樞紐，形成長江沿岸重要的綜合性物流樞紐，增強對渝東南、渝東北地區及烏江流域的物流聚集輻射能力。

主要任務： 加快建設以集裝箱、滾裝為主的涪陵港區物流園

重慶市人民政府辦公廳 2009 年 11 月 16 日印發