第一篇：廣西壯族自治區石化工業調整和振興規劃

廣西壯族自治區石化工業調整和振興規劃

石化工業 既是能源工業，又是基礎原材料工業，資源資金技術密集，產業關聯度高，產品廣泛應用于國民經濟、人民生活、國防科技等各個領域，對促進相關產業升級和拉動 經濟增長具有舉足輕重的作用。經過多年的培育和發展，石化產業在我區工業體系中占有相當重要的地位，已成為重點打造的七大支柱產業之一。為貫徹落實國務院 《石化產業調整和振興規劃》（國發〔2009〕16號），根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》，特制定本規劃。

一、發展現狀及面臨的形勢

我區目前已形成石油加工、化工礦山、化肥、無機化工原料、塑料、助劑、涂料及顏料、橡膠制品、化工機械等行業與品種門類比較齊全的石化工業體系，建成了 一批具有行業先進水平的大中型生產裝置，一大批重點項目相繼建成，產生了較好的帶動作用。2008年，全區石化產業完成產值518.3億元，同比增長 21.6%，拉動整體工業增長2.02個百分點。從整體上看，我區石化產業仍然以高能耗、勞動密集型、低附加值產品為主，多數石化企業未形成產品鏈，產品 檔次不高、品種單一，缺乏競爭力，精細化工率僅為33.7%，遠低于全國45.8%的平均水平，較先進發達國家的66%的水平差距甚遠。規模以上工業總產 值中，初級產品占35%左右；深加工產品僅為59%左右。

2008年國際金融危機爆發，廣西石化產業受到較大沖擊，產量、產值增 速減緩，國內外市場萎縮，產品庫存上升，價格大幅下跌，企業成本上升，虧損增加，行業經濟效益下滑、生產經營困難。但是我國石化產品消費仍處于增長期，油 品、化肥、農藥、氯堿剛性需求長期存在，中高端石化產品市場潛力巨大，因此，必須抓住機遇，采取積極的應對措施，加快廣西石化產業的調整和振興，促進產業平穩運行和健康發展。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路，立足兩種資源、兩個市場，發揮區位優 勢，以結構調整和產業升級為主線，以延伸產業鏈和培育產業集群為抓手，以體制機制創新和科技進步為動力，優化產業布局，實現總量擴張和產業升級。依托大型 企業和產業基地，實現煉化一體化、園區化、集約化發展。按照發展循環經濟、保護生態環境和安全生產的要求，推進自主創新，加快技術改造，發展高端產品，增 強產業競爭力，污水、二氧化硫、粉塵等污染物排放達到國家相應標準，行業特征污染物排放得到有效控制。

（二）基本原則

1.堅持總體規劃與突出重點相結合。按照《廣西“十一五”石化工業發展規劃》和《廣西沿海石油化工產業中長期發展規劃》的布局框架，根據突出重點、優化局部、統籌全局、帶動整體的發展思路，遵循資源集約化利用和發展循環經濟的基本要求，進一步完善園區布局規劃，充分發揮園區的集聚和整合優勢，促進產業集中布局、集約發展。

2.堅持龍頭企業帶動與多元投資相結合。以廣西欽州2000萬噸/年煉油項目為核心，以欽州-鐵山港大型現代化石油化工綜合基地建設為依托，將廣西北部灣建設 成為我國西南地區重要的石化工業生產基地；合理規劃下游石化項目的發展布局和產業規模；引導民營資本和外資融合發展，多元投資建設下游石化產業。

3.堅持加快技術改造與自主創新相結合。加大技術引進和消化吸收力度，推動產業技術進步；加快技術改造，促進石化工業技術的系統化和集成化；加強關鍵和前沿技術研發，增強自主創新對產業發展的支撐力。

4.堅持重大項目建設與調整產業布局相結合。充分發揮沿海區位優勢，依托廣西欽州2000萬噸/年煉油項目和中石化鐵山港聚丙烯項目，大力發展高技術、高附加值的產品，延長產品鏈，提高競爭力。推動大型企業兼并重組，優化資源配置，提高產業發展的集約化程度。

（三）規劃目標

到2012年，廣西欽州2000萬噸/年煉油項目建設進程加快，煉油業進一步崛起，石化上游產業不斷壯大；石油化工后續產品生產日益擴大，石化產業規模 和水平進入全國中等行列。實現銷售收入1600億元，增加值500億元；原油加工1450萬噸，化肥140萬噸，燒堿100萬噸。

到2015年，以北部灣沿海臨港重化產業帶為龍頭，建成欽州及鐵山港石化綜合產業園區、南寧氯堿和精細化工產業園區、柳州化工新材料產業園區、河池化工產 業園區、百色田東特色石化園區等一批石化工業園區，形成北部灣沿海石油化工、桂中化肥、南寧氯堿精細化工和桂北橡膠加工等四大化工基地，加快發展北部灣國 家級石化產業基地。實現銷售收入2700億元，增加值850億元；原油加工2000萬噸，化肥180萬噸，燒堿120萬噸。

到 2020年，全面推進與中石化、中石油和中海油在項目和基地建設方面的合作，石油化工、海洋化工和精細化工產業加快發展，形成循環經濟產業鏈，北部灣國家 級石油化工和海洋化工基地基本建成。實現銷售收入5400億元，增加值1700億元；原油加工4000萬噸，化肥220萬噸，燒堿160萬噸。

三、主要任務

（一）推進重大項目建設和產業集群化發展

加快建設廣西欽州2000萬噸/年煉油項目和中石化鐵山港聚丙烯項目，加快推進原油碼頭、原油儲備庫、成品油管道等配套設施建設，盡快形成北部灣沿海石 化及儲運基地；重點發展煉油、乙烯產業群、丙烯產業群、裂解碳四產業群、碳五和碳九的綜合利用和三苯產業群，著力構建煉油石化、精細化工、生物化工、橡膠 加工、纖維原料、塑料加工和化肥及農藥等七個生產板塊。

（二）打造四大石化基地

--沿海石油化工基地。以廣西欽州2000萬噸/年煉油項目和中石化鐵山港聚丙烯項目為核心，以海外高含硫原油加工為重點，擴大煉油能力。重點建設廣西欽州2000萬噸/年煉油 項目、年產對二甲苯100萬噸和年產120 萬噸乙烯及下游石化產品聯合生產基地、鐵山港有機原料和合成材料產業基地。同時，向精細化工、生物化工等方向拓展延伸產業鏈，打造以油品、有機化工、氯 堿、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等化工原料為主的石油和化學工業基地。

--桂中化肥工業基地。以柳州化工為核心，培育壯大鹿寨化肥有限公司、河池化學工業集團公司，形成合成氨、尿素、磷酸二銨、普鈣、硝基/尿素復合肥生產基地。

--南寧氯堿精細化工基地。以南寧化工、田東錦江石化為核心，以氯堿、氯加工、4a沸石聚合氯化鋁、農藥、冰醋酸等為產品鏈，向上與北海、欽州石化工業 基地相連接，發展有機化工、精細化工產品，向下與百色鋁工業基地、玉林塑料加工基地和梧州林化工基地相連接，發展燒堿和精細化工產品配套供應，形成石油化 工-精細化工-塑料加工經濟產業圈。

--桂北橡膠加工基地。利用現有基礎，建設高等級子午線輪胎產業化項目，開發低斷面、無內胎高速子午胎；對現有裝備進行更新改造，提高產品檔次，開發生產汽車用精密橡膠制品和配件，建成桂北橡膠加工基地，帶動相關產業發展。

（三）構建六大石化產業平臺

--欽州大型煉化一體化石化綜合產業園區。先期建設以廣西欽州2000萬噸/年煉油項目為龍頭，最大限度地生產汽煤柴油品以滿足我區及西南地區的成品油市場需求，中長期重點發展油化一體化大型石化工業基地，以滿足珠三角、西南乃至東盟經濟發展圈的石化產品市場需求。

--鐵山港石化綜合產業園區。發揮鐵山港深水大港優勢，以中石化聚丙烯項目和中實石化聚丙烯項目為基礎，加快建設潿洲島原油碼頭及配套工程、320萬方原油商業儲備項目，將鐵山港建設成現代化大型綜合石化、儲運及合成纖原料園區。

--南寧氯堿和精細化工產業園區。以六景工業園區為主，承接石化產品深加工，發展氯堿化工、塑料加工、建材、生物化工、醫藥中間體及精細化工等高科技工業園。

--柳州化工產業園區。建設塑料和新型材料的加工及生產基地，重點圍繞柳州的汽車、工程車輛等優勢產業進行配套生產。

--河池化工產業園區。在提高河池化工現有效益的基礎上，重點改造發展廣維化工股份公司，形成聚乙烯醇系列產品；積極推動以河化集團為主導的化肥行業規模化，并向甲醇、甲醛及化肥二次加工產品延伸，形成河池化工產業園。

--田東特色石化產業園區。充分依托煉廠資源和生物資源等產業基礎，以田東錦盛化工為基地，重點發展綜合利用的石油化工基礎原料、合成材料及加工制品、生物化工及氯堿化工等四大產品鏈，將田東石化工業園區建設成為我區石化產品深加工生產基地和特色產業園區。

四、政策措施

（一）加快開放步伐實施國際化經營。利用較好的港口條件和南海豐富的油氣資源，發揮沿海港口優勢，大力改善發展環境，加快完善產業布局，重點建設廣西欽 州2000萬噸/年煉油項目，發展原油加工等石化產業；加快建設鐵山港石化綜合產業項目，在沿海規劃建設高起點高水平的現代沿海石化產業集群，積極建設和 發展大型煉化一體化基地，加快原油儲運體系、成品油和化工產品銷售網絡、天然氣管網的建設和完善，擴大市場占有率。繼續加快走出去的戰略步伐，充分利用兩 個市場、兩種資源，積極利用國外資源市場著力實現進口原油的多元化；加緊實施國際化經營戰略，拓展國際化經營，拓寬發展空間，培育跨國公司和國際知名品 牌，加快發展，提升國際競爭力。

（二）加大對技術改造的資金和政策支持。對于石化重點項目，要制定傾斜的投資政策，予以重點支持。增加對骨干企業技術改造的資金支持，鼓勵企業進行內部挖 潛，技術升級換代以及盤活存量資產。對于新建項目，要充分論證，優化投資方案，加強統籌管理，提高資金的利用率。加大在石油化工方面的投入，加快建設市場 需求大、發展潛力廣闊的聚丙烯等石化項目，加快聚丙烯的開發生產。

（三）加大研發力度提高產品競爭力。進一步完善現有產品系列，擴大規模，增加下游配套產品品種，提高附加值。加大自身科研開發力度，加強與國內科研院所的合作交流，積極開發生產技術含量高的瀝青產品、合成樹脂產品。以市場為導向，建立優勝劣汰的機制，采用兼并、收購、聯合和轉讓等資本運營的手段，引導資金、技術、資源向符合產業政策、發展潛力較大的企業聚集，促進優 勢企業、優勢產品快速發展，提高產品競爭力和市場占有率。

（四）加強管理創新。加快建立長效機制，推進制度創新和市場環境建設，進一步加強財務集中管理和風險防控管理，加大監督管理力度，不斷增強企業的市場意識和競爭意識。加快完善產品營銷網絡體系，大力提升經營和服務水平，穩定市場供應。

（五）加強生態環境保護，切實履行生態環境保護和安全生產責任。促進產業發展與國家主體功能區劃相協調。加強環境容量調查和規劃，開展石化產業規劃環境影響評價，引導石化產業合理布局、清潔發展、安全發展。

（六）加快石油儲備基地建設。緊緊依托我區的區位優勢和港口資源，以廣西北部灣經濟區上升為國家戰略、沿海石化基地建設加快推進為契機，抓住國家石油儲 備體系起步建設的機遇，根據國家的戰略性規劃布局，盡快開展建立石油儲備基地的可行性研究，加速推進專用碼頭、油庫、管道等儲備設施建設，積極創造條件，爭取國家在我區布局建設西南石油儲備基地。

第二篇：廣西壯族自治區建材工業調整和振興規劃（本站推薦）

廣西壯族自治區建材工業調整和振興規劃

建材工業是國民經濟中重要的基礎原材料工業，為國民經濟建設和改善人民生活提供各類建筑材料及其制品。我區建材工業已取得長足的發展，成為全區支柱產業之一。為貫徹落實國家相關產業政策，根據《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》，特制定本規劃。

一、發展現狀及面臨的形勢

我區建材工業已發展成為擁有以水泥、水泥制品、建筑用玻璃、建筑衛生陶瓷、磚瓦為代表的非金屬礦物制造業和以石灰石開采業、滑石采選業、建筑裝飾用石開采業為代表的非金屬礦物采選業等較完整的產業體系，主要生產水泥、平板玻璃、石材、滑石、建筑衛生陶瓷和新型墻體材料等產品。2008年，全區建材工業完成工業總產值351.5億元，占全區工業總產值的5.9%；完成工業增加值123.6億元，占全區工業增加值的6.3%；實現利潤17.7億元，占全區工業利潤總額的9.9%。全區建材行業3000多家企業提供的工作崗位超過35萬個，是我區就業崗位最多的行業之一。

近幾年來，我區建材工業特別是水泥工業規模迅速壯大，產業結構調整取得階段性進展，先進生產工藝逐步取代落后生產方式，產品結構逐步優化，產品質量逐步提高。但是，我區建材工業仍存在以下問題:一是發展方式粗放，資源、能源消耗高，節能減排任務艱巨，生態環境壓力大；二是結構性矛盾突出，落后生產方式所占比重仍比較大，生產企業數量多，產業集中度低；三是非金屬礦深加工程度和產品附加值低等。這些問題制約了我區非金屬礦產資源的開發利用，削弱了我區建材產品的競爭優勢。加快調整優化建材工業結構，促進我區建材工業發展勢在必行。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，以市場需求為導向，以發展為主線，以結構調整為中心，用科學技術改造傳統產業，加快產業升級。重點發展新型干法水泥、優質浮法玻璃、高檔建筑衛生陶瓷和新型建筑材料，提高非金屬礦深加工程度。節約并合理利用能源和資源，加強環境保護，實現我區建材工業持續健康發展。

（二）基本原則

1.堅持資源保護和綜合利用。嚴禁采用破壞資源的開采方式，重視資源綜合利用，鼓勵企業利用低品位原、燃材料以及用砂巖、固體廢棄物、工業廢渣等做原料和混合材，推廣節能技術，發展循環經濟。

2.堅持技術進步和環境保護。推廣使用成熟、可靠的先進技術裝備，嚴禁低水平建設。加強礦區復墾、景觀地貌恢復。轉變發展方式，努力降低消耗，提高產品質量和資源開發利用水平，依法保護環境和生態。

3.堅持調整結構和淘汰落后產能。促進企業兼并重組，推進產業整合，積極培育優勢企業，提高競爭能力。加快淘汰環境污染大、資源破壞嚴重的落后建材產能。禁止建設任何落后工藝的建材生產能力。

4.堅持合理布局和統籌地區發展。根據建材產品附加值較低、保質期有限、不宜遠距離運輸的特點，從區域經濟發展、消費水平的實際出發，綜合考慮資源、能源、環境容量等配套條件，合理布局，協調發展。

（三）規劃目標

到2012年，實現銷售收入730億元，工業增加值260億元。主要建材產品產量：水泥8800萬噸，平板玻璃530萬重量箱，花崗巖板材3000萬平方米，瓷質磚8800萬平方米，新型墻體材料150億標準磚。日產≥4000噸級水泥熟料生產線可比水泥綜合能耗≤96千克標準煤/噸，日產2000（含2000噸）～4000噸（不含4000噸）級水泥熟料生產線可比水泥綜合能耗≤100千克標準煤/噸，水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38千瓦時/噸。

到2015年，實現銷售收入1000億元，工業增加值350億元。主要建材產品產量：水泥1.0億噸，平板玻璃1050萬重量箱，花崗巖板材4000萬平方米，瓷質磚1.2億平方米，新型墻體材料170億標準磚。

到2020年，實現銷售收入1650億元，工業增加值580億元。主要建材產品產量：水泥1.2億噸，花崗巖板材6500萬平方米，瓷質磚2.0億平方米，新型墻體材料200億標準磚。把我區建設成為我國南方最重要的新型干法水泥、平板玻璃和建筑衛生陶瓷生產基地。

三、發展重點

（一）水泥工業。重點建設西江沿岸水泥工業基地、桂林—柳州—南寧—崇左鐵路沿線水泥工業基地，支持河池、百色、賀州、防城港等市適度發展新型干法水泥生產線，形成地區性產業中心。合理布局水泥粉磨站，重點在南寧、貴港、欽州、防城港、北海建設100萬噸及以上大型水泥粉磨站。支持部分立窯水泥企業改建成年產60萬噸及以上的水泥粉磨站及水泥制品企業。

加快發展散裝水泥，提高水泥散裝率。在北海、欽州、防城港新建、擴建散裝水泥中轉庫，完善物流體系，擴大水泥出口。做好城市城區禁止現場攪拌混凝土工作，提高散裝水泥裝備水平，發展農村散裝水泥。推廣應用干混砂漿、預拌砂漿和預拌混凝土等水泥深加工產品，積極發展水泥制品業。

推進日產4000噸及以上熟料新型干法水泥生產線建設，推廣純低溫廢氣余熱發電站和新型干法水泥窯處置城市垃圾、工業廢渣及可燃廢棄物等先進技術，推進水泥企業的資源節約和綜合利用。淘汰落后生產工藝，重點關閉城市市區、縣城城區水泥企業落后生產能力，全部淘汰濕法水泥生產線。支持華潤、海螺、臺泥和魚峰集團做大做強，使前五名水泥企業的產能比重達到70%以上，進一步提高我區水泥產業集中度。

（二）玻璃工業。重點發展高附加值的優質浮法玻璃和深加工玻璃，將節能、環保、安全、信息、太陽能利用作為發展的重點，推動玻璃深加工生產向配套化、系列化、基地化方向發展。大力發展具有美觀、裝飾、隔熱保溫、安全、防火、防盜多功能建筑門窗玻璃和其它特種玻璃，開發鍍膜技術和復合技術。

全面提升浮法成套工藝技術與裝備水平，重點開發節能、環保、準光學質量熔化技術，超厚、超薄板成型技術，在線鍍膜改性技術以及工藝，監控與專家診斷等成套生產技術，提高玻璃生產裝備水平。支持南寧浮法玻璃有限責任公司根據市場需要進行技術改造，建設新型OLC節能無機材料生產線項目及玻璃深加工基地項目。

（三）建筑衛生陶瓷工業。承接東部產業轉移，引進區外資金和技術，提高現有建筑和衛生陶瓷的水平，發展新型工藝技術，提高產品質量，開拓市場，支持研發新產品，開發高強、多功能、配套化的環保、抗污、抗菌建筑衛生陶瓷新產品，培育知名品牌，鼓勵增加高科技、高檔次、高附加值的產品比重。積極支持采用大噸位球磨機、全自動液壓磚機、輥道窯快速燒成、半成品的快速干燥和智能、模糊控制等技術和設備，逐步淘汰隧道窯；衛生陶瓷應以節水為中心，提高檔次和配套水平。推廣高中壓注漿連續生產成型技術，采用寬斷面輕質節能窯爐，推廣燃料氣體化，優先使用天然氣和液化石油氣。支持梧州陶瓷產業園區打造中南地區最大的陶瓷生產園區，成為新的“陶都”。支持黎塘工業瓷廠進行挖潛改造，增加品種，提高產量和質量。

（四）水泥制品工業。依托優勢企業，大力發展市場前景廣闊的水泥制品。以水泥壓力管、排水管等產品為重點，研發市場所需的各種管材，加大技術改造和技術開發，實現機械化、規模化經營，滿足城市基礎建設和房地產建設的需要。支持南寧鴻基水泥制品有限責任公司等水泥制品企業研發新產品和新品種。

（五）非金屬礦及制品工業。利用資源豐富的滑石、膨潤土、重晶石、高嶺土、大理石、花崗石礦產資源優勢，以應用技術研發為突破口，以產品的產業化為重點，在非金屬礦物涂料、顏料、功能性填料及復合材料、環保材料、納米材料等領域，逐步建成有自主創新能力的非金屬礦物材料產業鏈和大型生產加工基地。支持滑石、大理石、花崗巖等非金屬礦的高純、超細、改性粉體深加工技術開發；鼓勵優質陶瓷級、填料級、造紙涂料級高嶺土、煅燒高嶺土及高純超細高嶺土等精選及深加工生產技術開發；支持膨潤土向礦物深加工及深加工制品方向發展；鼓勵優質玻璃砂、型砂、ISO標準砂及各種工業用硅砂產品的精選及產品加工生產技術與開發；積極發展重晶石深加工；支持引進國外先進的非金屬礦加工技術設備，重點發展以非金屬礦為主要原料的高純、超細、改性礦物制品，提高非金屬礦的附加值。支持賀州、鐘山、岑溪、田陽、平樂等市縣發展石材工業，建設廣西石材基地，打造“中國石都”、“中國石材之鄉”、“中國石雕之鄉”區域品牌。做大做強“岑溪紅”、“桂林紅”花崗石及“賀州白”大理石等名優品種。建設賀州重鈣超細粉石材工業園區，培育賀州市科隆粉體有限公司、賀州市太迪超細粉體有限公司、賀州市梅林化工科技有限公司等一批石材骨干企業；做大做強崇左市膨潤土的開發利用和深加工，將其培育成為我國膨潤土加工產業基地。推進桂林的滑石、象州的重晶石、合浦的高嶺土的深加工和合浦石膏礦開發產業化。

（六）新型建材工業。支持開發生產綠色新型建材（包括具備保溫隔熱、節能、高性能、高強度、輕質、耐久、易施工、經濟實用、綠色、環保、多功能等特性的新型建筑材料）、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料、優質環保型摩擦與密封材料、優質節能復合門窗及五金配件、新型管材（含管件）、高性能混凝土外加劑。發展非粘土類空心制品、混凝土砌塊、高檔青水磚、彩色飾面磚和各種輕質板材、復合板材。鼓勵利用以粉煤灰、煤矸石、石粉等工業廢渣、江河淤泥、生活和建筑垃圾等為主要原料生產符合建筑規范和質量要求的新型墻體材料。重點推廣塑料管材、塑料門窗、建筑涂料、新型防水材料的應用，同時帶動其他化學建材產品的發展。根據市場需求開發新產品，增加品種規格，注重產品的系列化、配套化發展。積極發展化學類、金屬類、復合類、功能類新型建材和裝飾裝修材料等新興環保建材，提高產品的附加值。

四、政策措施

（一）加快調整和優化產業結構。貫徹落實廣西“十一五”時期淘汰落后產能實施方案，實現產業結構優化升級。控制水泥工業產能總量，加強對新建水泥熟料生產線和水泥粉磨站項目的規劃布局和管理。促進建材業與建筑業的配合協調發展。

（二）加大財稅金融等方面的支持力度。加大對建材工業的資金支持。在自治區千億元產業發展資金中，對新型干法水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷和非金屬礦深加工等項目給予重點扶持。落實財稅優惠政策。研究制定財稅配套政策和稅收管理措施，強化對政策落實情況的監督檢查，把財稅扶持政策落到實處。加大信貸支持力度。對重點技改項目、高技術高附加值產品開發項目給予信貸支持；加強中小企業信用擔保體系的建設，拓寬抵押擔保融資渠道。

（三）推進企業重組聯合。推進建材企業進行戰略性重組，培育壯大大型優勢企業，實現資源的優化配置，提高行業生產集中度，形成一批具有整體競爭力的大型企業集團，增強建材行業競爭實力。以華潤、海螺、臺泥和魚峰集團作為水泥產業龍頭，南寧浮法玻璃有限責任公司作為玻璃產業龍頭，南寧鴻基水泥制品有限責任公司作為水泥制品產業龍頭，組建大企業集團，實現規模經濟。加快企業整合，培育投資主體，通過產權紐帶對中小企業實施收購、兼并、拍賣，進行規模化投資和低成本擴張，壯大企業規模。鼓勵大集團通過資源紐帶開發礦山，建設原料基地，合理配置資源，合理保護和利用資源。

（四）利用國內外資源開拓國內外市場。利用國內外資源尤其是東盟國家的煤炭和非金屬礦資源發展我區建材工業。加強新產品研發推廣，生產適銷對路產品。鼓勵建材產業與上下游產業開展戰略合作，提高直供比例。引導企業鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。組織國內外建材產品展覽，拓展建材產品市場占有份額，鼓勵企業充分發揮我區水泥、石材、玻璃的競爭優勢，進軍國際市場；鼓勵骨干企業跨國經營。

（五）大力發展循環經濟。以節能、節水、節材為重點，大力開發推廣應用先進的節能技術、自動化技術、環保技術和低消耗、無污染、高性能、多功能、高附加值的新型材料。提高建材產業用水的重復利用率和資源利用效率，做好粉煤灰、煤矸石、工業廢渣、工業石膏、建筑廢棄物的綜合循環利用。加快淘汰落后設備，加大環保投入，加強粉塵污染治理，實現污染物達標排放；支持建材企業綜合利用粉煤灰、爐渣、硫酸渣、糖濾泥、炭粉、煤矸石、工業石膏和其它尾礦等工業廢渣生產節能、利廢、環保產品。

（六）加快科技創新體系建設。支持有實力的自治區級科研機構完善研發手段，創建研發中心；鼓勵有條件的企業建立技術創新中心或研發機構；支持中小企業采取各種形式聯合創建適應企業發展需要的設計、科研和信息服務為一體的技術服務中心。通過各層次研發機構的創立，構建具有一定水平和較強服務能力的全區性研發體系。

（七）實施名牌戰略。支持企業產品品牌建設，提高我區建材行業名牌產品的數量和規模，增強品牌的帶動作用。做好品牌產品保護，提高建材行業名牌產品、著名商標、馳名商標以及地理標志證明商標的數量和影響力。加強質量技術基礎工作，積極采用國際標準和國外先進標準，開展各項認證認可，使產品與國際接軌；改進和提高售后服務水平，夯實名牌工作基礎。到2020年，獲得20項以上擁有自主知識產權的研究成果，提高我區建材產品的市場競爭力。

（八）充分發揮行業協（商）會的作用。逐步建立和完善行業協（商）會組織結構，充分發揮行業協（商）會在引導行業發展、信息咨詢、公共服務、招商引資、協調企業加強自律等方面的作用，促進行業有序發展。

第三篇：廣西壯族自治區造紙與木材加工業調整和振興規劃

表格 1 廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區造紙與木材加工

業調整和振興規劃的通知（桂政發〔2009〕108號）

廣西壯族自治區人民政府門戶網站 www.tmdps.cn 2010-02-11 來源：

f

【字體：大 中

小】

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

現將《廣西壯族自治區造紙與木材加工業調整和振興規劃》印發給你們，請認真組織實施。

二○○九年十二月二十五

日

廣西壯族自治區造紙 與木材加工業調整和振興規劃

造紙與木材加工業既是傳統產業，又是頗具發展潛力的現代產業，是拉動林業、印刷、包裝、家具生產、機械制造等產業發展的重要力量，是我區重點發展的工業產業。為轉變林業產業發展模式，實現自治區黨委、自治區人民政府提出的建設林業強區目標，根據《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》（桂發〔2009〕35 號）精神，特制定本規劃。

一、發展現狀及面臨的形勢

（一）造紙工業。在木材等造紙資源供應短缺和環保約束壓力日益增強的情況下，我國造紙產業總體布局也將“由北向南”調整，為擁有明顯區位和資源優勢的廣西造紙業發展提供了良好的機遇。2008年，全區有制漿造紙企業200多家，紙及紙板產量174萬噸，約占全國的 2%，產值 133 億元，在全國排名第 11 位。我區造紙工業具備了一定規模與發展基礎，形成了自身特色和優勢。同時，也面臨不少問題：一是規模偏小，效益偏低，與豐富的原料資源不相匹配；二是資源消耗較高，污染防治任務艱巨，廢紙回收利用率低，結構調整任重道遠；三是裝備水平低，設備老化嚴重，產品技術含量不高；四是產品結構不合理，產品品種少、檔次低、競爭力不強；五是建設資金短缺，重大項目推進偏慢；六是原料林基地建設涉及面廣、耗時長、困難多、統籌協調任務重。

（二）木材加工業。廣西擁有 2.26 億畝林地，人工林、速豐林、經濟林、商品林均居全國第 1 位，是名副其實的林業資源大省（自治區）。全區現有木材加工企業 12600 多家，其中人造板生產企業 861 家。2008 年全區人造板產量 800 萬立方米，居全國第4位。2008年木材加工業固定資產投資57億元、產值181億元、木材精深加工率13%。我區已成為全國桉木旋切單板生產基地，異型膠合板、木衣架產量居全國第1位，細木工板左右著大西南市場。木材加工業遍及全區所有市縣，吸納就業 30 多萬人，為山區農民增收開拓了廣闊的空間和領域，使 2000 多萬農民直接受益，繁榮了山區經濟。但我區木材加工業也存在不少問題：一是初級加工品多，精深加工品少，科技含量偏低，經營粗放；二是企業規模普遍偏小，知名品牌產品少，核心競爭力弱，抗風險能力低；三是分工明確、相互依存的產業帶、產業園、產業區、產業集群尚未形成。當前，國家實施擴大內需的各項政策、房地產投資的持續增長以及廣西北部灣經濟區開放開發，為造紙和木材加工業提供了廣闊的發展空間，也為調整產業結構、產品結構和整合提升產業層次提供了良好機遇。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持經濟、社會、生態、環境協調發展，以市場為導向，以政策為保障，以科技為支撐，以體制機制創新和科技創新為動力，統籌規劃，合理布局，強化監管，全力推進林（竹）漿紙一體化, 拉長產業鏈，加快產業升級，提高產品附加值，提升產業集中度，增強產業競爭力，提高木材資源綜合利用水平；堅持生態營林、環保制漿、綠色加工，推動林業生態建設實現規模化、清潔化、品牌化、現代化發展，把造紙與木材加工業培育成為鞏固和發展我區生態優勢、促進農民增收的綠色產業，建成我區國民經濟的重要產業，實現生態文明示范區和林業強區的建設目標。

（二）基本原則。

1.堅持加快發展與環境保護相統一。堅持走可持續發展之路，正確處理好資源開發與保護之間的關系，創新發展模式，提高發展質量，把“節水、節能、降耗、減污、增效”作為主攻目標，通過實施清潔生產、技術進步，實現資源高效、循環利用。

2.堅持合理布局與結構優化相統一。堅持發揮縣、鄉初級加工的優勢，促進社會合理分工，以龍頭企業帶動產品精深加工，推動產業優化升級。

3.堅持規模經營與提高效益相統一。堅持加快發展與重點推進相結合，逐步提高產業規模化和集中度，實施大集團大項目帶動戰略，著力推進集聚式發展。

4.堅持擴大開放與穩定合作相統一。積極參與開放市場，加強與國內外特別是東盟國家的合作，推進國際化發展。

5.堅持服務“三農”與促進就業相統一。以服務“三農”為落腳點，促進農民增收、農業增效、農村經濟繁榮。

（三）發展目標。

1.工業原料林發展目標。到 2012年，全區速豐林面積達3400萬畝。到 2015 年，全區速豐林面積達到 4000 萬畝。2015 年后，全區速豐林總面積穩定在 4000 萬畝左右，每年可采伐速豐林 425萬畝，供應木材 3000萬立方米以上，可支撐木漿生產 300萬噸，人造板生產1100萬立方米，提供全區用材的70%以上。

2.造紙業發展目標。到 2012年，全區紙漿產量400萬噸，紙和紙板產量 500 萬噸，造紙業產值 380 億元，工業增加值 160 億元。到 2015 年，全區紙漿產量 700萬噸，紙和紙板產量900萬噸，造紙業產值800億元，工業增加值達320億元。到 2020年，全區紙和紙板產量 1100萬噸，造紙業產值 1200億元，工業增加值 480億元。

3.木材加工業發展目標。到 2012 年，人造板年產量 1200 萬立方米，木材精深加工率達 35%，年產值達到 400 億元，工業增加值 240 億元。到 2015 年，人造板年產量 1500 萬立方米，木材精深加工率達 50%，年產值達到 700億元，工業增加值 420億元。到 2020年，人造板產量達到1800萬立方米，木材精深加工率80%以上，木材綜合利用率95%以上，產值 1000億元以上，工業增加值 600億元以上。

三、產業調整和振興的主要任務

（一）擴大基地規模，保障造紙與木材加工業原料供給。

抓好漿紙業原料林基地建設，優先培育壯大林木和竹子造紙原料資源;穩步推進集體林權制度改革，推動全社會辦林業;選擇適宜林區與重點制漿造紙和木材加工企業聯姻，以資產為紐帶共同建設人工速生豐產林基地，使大型制漿造紙和木材加工企業用材供應基地化;列入工業原料林基地發展規劃范圍內的林地，各級林業主管部門要根據基地造林計劃，優先規劃協調造林用地；加大特種用材林、珍貴樹種原料林基地建設力度。

（二）合理利用造紙原料資源，優化造紙業結構。大力推進林（竹）漿紙一體化生產，鼓勵發展蔗渣、桑桿造紙，利用沿海優勢布局廢紙再生利用加工。積極調整原料結構，將木（竹）漿、蔗渣漿、廢紙漿占造紙總量的比重由現在26：42：32調整為 55：25：20。一是全力推進林漿紙一體化項目建設。大力發展集營林、制漿、造紙于一體的林漿紙產業，形成紙業與林業良性互動發展新格局。重點推進北部灣經濟區沿海林漿紙產業集群。二是積極開發利用竹子纖維。擴大柳州市、崇左市造紙用竹原料基地建設，加快柳州年產 50 萬噸、崇左年產 30 萬噸、南寧年產 20萬噸竹漿項目，在玉林、梧州等竹漿資源豐富的市、縣擇優布局一些竹漿項目，形成竹漿造紙企業群，將我區建成全國重要的竹漿造紙基地。三是有效利用蔗渣資源。充分發揮我區蔗 渣產量居全國第一的資源優勢，推行糖紙結合，大幅度提高蔗渣制漿造紙的生產集中度，保持我區蔗渣漿造紙在全國的領先地位。重點支持一批 5-10 萬噸以蔗渣為原料的制漿造紙項目建設。四是擴大廢紙回收和利用。充分利用沿海沿邊沿江的區位優勢，擴大廢紙進口。支持有條件的企業在沿海地區建設廢紙分選基地，利用便捷的港口條件，在防城港市布局大型廢紙再生利用項目，形成廣西北部灣經濟區主要城市都有大中型造紙項目格局，使造紙業成為北部灣經濟區的主要產業之一。五是積極發展桑桿造紙。合理利用桑桿資源，在來賓、河池、南寧規劃建設桑桿造紙項目，延長桑蠶生產產業鏈，提高農作物綜合利用率，增加農民收入。

（三）調整產品結構，豐富造紙與木材加工業產品種類。

一是改善紙品結構。適應制漿造紙木漿化趨勢，大力發展木漿造紙。重點發展高得率的化學木漿、機械木漿、竹漿等漿種。二是增加紙品種類。提高紙和紙板中高檔產品比重；重點向低定量、高強度、多品種推進；印刷文化用紙、包裝紙板要著重提高質量、檔次和產品升級換代；生活用紙要著重增加花色品種和新產品開發；重點發展液體包裝紙、高檔生活紙、輕量涂布紙、高檔信息用紙、高檔辦公用紙、食品包裝、商品包裝裝潢用紙、涂布紙和紙板、中高檔生活系列用紙等產品。三是豐富木材加工產品。大力發展膠合板，重點發展以桉木為原料的異型膠合板、貼面膠合板、覆膜混凝土模板、建筑模板、實木復合地板、單板層積材以及膠合梁、膠合木、科技木等產品。調整纖維板產品結構，發展低甲醛或無甲醛板、阻燃板、防潮板等貼面、強化木地板和裝飾材使用的中/高密度纖維板。加快發展刨花板，重點發展結構刨花板及其深加工產品，完善協作配套條件。鼓勵發展用于家具制造業的三聚氰胺樹脂裝飾板、貼面刨花板等二次加工產品，提高刨花板再加工產品質量和終端產品附加值。開拓刨花板應用領域，重點向建筑、包裝、車船制造等領域拓展。發展珍貴樹種木皮加工、實木玩具、木制工藝品等產品。大力發展家具產業，重點滿足區內市場，拓展農村市場與國外市場。發展以木衣架、櫥柜、木門等為重點的木制品和裝飾材料制品。

（四）加強技術創新，提高科技含量。

一是加大產品研發力度。組織力量開展關鍵技術、工藝研發和引進技術的消化吸收，重點是開發高強度、高效率、低污染的制漿技術和高質量、低消耗、高效率的抄紙技術。以增加產品品種為目標，積極開發各種適銷對路、高效益的新品種，重點是新原料、新漿種的研究和各種化學助劑、填料的應用。研發推廣廢紙處理、纖維回收和防治污染、環境保護的先進適用技術。二是加快裝備現代化步伐。新建和技改造紙工業項目，堅持引進國外先進技術裝備與國內創新技術相結合，選用先進適用設備。對落后的技術、裝備和生產線，堅決予以限制和淘汰。三是建立健全技術創新體系。鼓勵發展大中型企業的技術研發機構，支持廣西林業集團、廣西金桂漿紙業公司等重點骨干企業創立國家級或自治區造紙技術研發中心；充分發揮大專院校、科研院所、行業協會及相關中介服務機構的作用，強化人才培訓、技術創新、技術咨詢等服務。

（五）淘汰落后產能，提高準入門檻。

通過實施嚴格的污染物達標排放制度，降低造紙工業用水，減少污染物排放。對現有企業進行治理整頓，治大關小，以大代小，以新代老，減少分散的污染源點。對廢水排放達不到環保要求的企業，要嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定，采取高額罰款、停產治理、責令關閉等措施，確保山清水秀、碧海藍天。提高造紙行業準入門檻。制漿項目單條生產線起始規模要求：化學木漿年產 30 萬噸、化學機械木漿年產 10 萬噸、化學竹漿年產 10萬噸、非木漿年產 5萬噸。造紙項目單條生產線起始規模要求：新聞紙年產 30 萬噸、文化用紙年產 10 萬噸、箱紙板和白紙板年產 30萬噸、其他紙板項目年產10萬噸。

提高木材加工業準入門檻，改變木材加工業粗放經營現狀。對已有小廠采取并、轉、擴等措施予以調整，新建膠合板項目要達到年產 3 萬立方米及以上，中/高密度纖維板項目達到年產 10萬立方米及以上，刨花板單線項目達到年產 3 萬立方米及以上，旋（刨）切單板達到 0.5萬立方米及以上。限制年產5萬立方米以下的中/高密度纖維板生產線和年產 3 萬立方米以下的木質刨花板項目。

（六）提高產業集中度，培育強優企業。

1.培育造紙業龍頭企業。實施大企業大集團戰略, 推動大型造紙企業集團發展壯大，促進骨干企業做優做強。引導和鼓勵現有造紙企業通過技術改造、跨地區重組和拉長產業鏈等方式, 迅速提高集中度。鼓勵企業通過重組、上市等手段發展一批具有國際競爭力的現代紙業企業。

2.培育木材加工業龍頭企業。一是支持大型纖維板企業不斷提高技術創新能力。重點支持廣西三威林產工業有限公司、廣西高峰容洲人造板有限公司、廣西豐林木業集團股份有限公司。二是支持膠合板企業加快技術改造步伐。支持現有大、中型企業進行以擴大原料來源、提高產品質量和出板率為重點的技術改造。三是支持以桉木為主要原料的普通刨花板、定向刨花板生產規模。四是支持現有家具企業增強研發能力。支持廣西志光辦公家具集團、廣西金鼎家具集團以開發研究家具為重點的研發中心建設。五是支持做強做優木衣架產業。支持組建荔浦木衣架集團，統一木衣架品牌，提高市場競爭力，做強做優木衣架產業。六是支持做強做優細木工板業。

（七）調整木材加工業布局，加快園區建設。

以園區建設為載體，培植一批大型人造板骨干企業，形成上下游一體、產業配套齊全的產業集群，推動木材加工業的高速發展。一是建設中國-東盟(南寧)林產品加工物流園區。依托南寧資源和區位優勢，建成規模大、水平高、輻射帶動功能強的人造板、家具、林化、景觀苗木、林業機械等林產品物流中心、信息交流中心、加工貿易中心、產品展示和交易中心。二是建設速豐桉產品生產流通區。依托南寧、貴港、玉林、賀州資源和區位優勢，重點發展膠合板、單板層積材、定向刨花板、實木復合地板，引導桉木旋切單板入園集中發展。三是建設家具制造產業集群。大力承接我國東部和國際家具制造產業轉移，提高家具設計水平，打造家具品牌。在南寧、柳州市分別建設大型家具工業園區，培育一批家具龍頭企業，構建家具產業群。引進一批國內、外著名品牌家具企業獨立建廠或形成戰略合作伙伴關系，建成實木、板式家具出口加工基地，拉動五金配件、環保涂料、印刷包裝等配套產業的發展，全力推進廣西家具業的發展壯大。四是鞏固擴大木衣架生產基地。鞏固擴大以荔浦為中心的“中國木衣架生產基地”。五是鞏固擴大異型膠合板生產基地。鞏固擴大以容縣為中心的異型膠合板生產基地，打造中國特型家具加工產業區。六是建設木材產品聚集加工綜合區。在重點區域集中建設木材產品加工園區，形成集中加工，規范管理，互為支撐，合作共贏的格局。七是建設桂北杉木細木工板產業帶。以柳州、桂林、河池杉木產區現有細木工板企業為基礎，促使企業向杉木集成材、杉木家具等深加工產品延伸，建成體系完備的杉木加工產業區。八是建設國際家具及木制工藝品產業區。以憑祥、東興為核心，打造廣西特色木材加工產品國際家具城，輻射東南亞。

（八）著力培育產業集群，形成規模化生產效益。

一是培育沿海林漿紙產業集群;二是培育竹漿紙產業集群;三是培育蔗渣漿造紙產業集群;四是培育桑桿紙漿等包裝紙板產業集群;五是培育人造板與家具產業集群;六是加快木材加工業園區建設。引導民營資本和外資投向園區基礎設施、產品零部件、加工輔具等領域，發展一批高起點、大規模、專業化企業，健全園區基礎設施，完善產業配套體系。

四、政策措施

（一）加大對原料林基地建設的扶持力度。

一是按照明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權的要求，進一步規范林地流轉；二是鼓勵各類社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資建設原料林, 企業、個人以租地或聯營形式造林，以所在縣域或自治區直屬國有林場為單位，造林規模在5000 畝以上的，可以在該縣域或自治區直屬國有林場內作為一個獨立單位編制年森林采伐限額，其年森林采伐限額將由自治區林業廳單獨下達；三是向國家爭取將我區列為政策性森林保險試點地區，加快出臺相關配套政策措施，構建森林保險巨災風險轉移機制、森林保險再保險機制、完善森林保險省級風險賠償準備金制度；四是國家和自治區安排投資的林業重點工程造林項目，可在該工程規定的范圍內營造一定比例的速生豐產林；五是鼓勵建立造紙竹林基地。

（二）放寬商品林采伐運輸管理。

放寬林木采伐審批條件，優先滿足工業原料林采伐需求，工業原料林的主伐年齡和皆伐面積由經營者自主確定。森林經營者 需要采伐林木時，可以由就近的林業工作站協助辦理林木采伐許可證，各級林業部門要提供“一站式”服務，對伐區設計、林權審核、采伐申請、審核發證等環節進行內部協調。商品林各采伐類型限額有節余的，允許在“五年”森林采伐限額執行期內向以后各結轉使用。非林業用地上的林木，不納入森林采伐限額管理，由經營者自主經營、自主采伐。取消新建木材加工項目要求基地林配套的規定，取消細木工板、指接板運輸辦證的規定。改進木材檢測檢驗方法，凡不列入國家強制性檢測、檢驗的木材產品，一律不強制檢測、檢驗。需要檢尺的木材，必須到現場檢驗。

（三）用以獎代補、技改、貼息等財政手段支持造紙與木材加工業發展。

加大財政對我區造紙與木材加工業發展的支持力度。一是將造紙與木材加工業納入自治區千億元產業發展專項資金支持范圍。二是以獎代補鼓勵造紙與木材加工業升級。建立原料林基地、中國名牌建設、造紙企業上市融資、造紙業招商引資等方面激勵機制。三是以技改、貼息等方式支持造紙和木材加工企業發展。在力爭國家政策性貸款對速生豐產林造林項目進行貸款貼息的同時，自治區財政逐年加大對營造林項目的貸款貼息力度，每年安排造紙及木材加工企業一定技改補助資金。各市視財力可能，適當安排部分專項經費支持工業原料林建設。四是鼓勵各地主動關停污染重、資源消耗高、效益差的小型造紙企業，對符合國家淘汰落后產能政策的，財政可按規定給予一定獎勵。

（四）創造良好的造紙與木材加工業投融資機制與環境。

一是大力推進投融資改革。鼓勵金融機構開發適合造紙業、木材加工業特別是原料林基地建設特點的信貸產品，拓寬紙業和木材加工業投融資渠道。利用國家宏觀調控政策，鼓勵信貸投放，完善貸款貼息政策，加大貸款貼息力度。拓寬林業信貸擔保方式，加快建立和完善林權抵押貸款登記制度。二是鼓勵多種投融資方式。充分利用有實力的政府擔保機構提供擔保，嘗試采用中小企業或林農聯合擔保等多種方式籌集紙業原料建設資金。支持和鼓勵具備條件的企業上市，增強國內外資本市場融資發展能力。制定鼓勵外商及國際金融組織和社會資本投資林漿紙一體化、林板一體化建設的優惠政策，多渠道投資林紙業和木材加工業。充分利用財政貼息政策，切實擴大木材加工企業的貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款等政策覆蓋面，合理確定木材加工企業的貸款期限和貸款利率。探索設立廣西造紙產業發展投資基金。基金遵照國家有關規定設立，由政府參與，戰略投資者主導，市場化運作，委托專業公司進行規范化管理。充分發揮廣西林業集團投融資平臺和林業資源整合作用。三是規范木材加工行政許可。木材經營加工行政許可實行分級審批：自治區林業行政主管部門負責膠合板、纖維板、刨花板等木材經營加工項目的審批；地級市林業行政主管部門負責旋（刨）切單板、木片、細木工板等木材經營加工項目的審批；縣級林業行政主管部門負責除自治區、地級市林業行政主管部門批準以外的縣域內其他木材經營加工項目的審批。

（五）積極鼓勵技術創新與科技進步。

建立自治區級林漿紙一體化研究機構，加大產學研結合，促進科研成果轉化。推進造紙工業原料林木、竹子、蔗渣和桑桿原料的技術開發應用推廣。組織良種良法、基因工程等重大課題聯合攻關，爭取在基因工程等關鍵領域取得重大突破。通過政府支持、企業參與等方式加快廣西大學等高校加大對造紙工業專業人才培養。鼓勵和支持有條件的企業創辦、完善培訓機構，通過多層次專業人才隊伍的教育、培訓，形成我區造紙工業發展的人才支撐體系。建立自治區級木材深加工研發推廣中心，支持木材加工龍頭企業開展桉木綜合利用研究開發、新產品和新技術研發。引導企業自主創新，培育一批具有特色的品牌企業和品牌產品，提升木材加工產品附加值和市場競爭力。

（六）繼續加快擴大開放合作步伐。

積極引進國內外、境內外投資開發廣西造紙與木材加工業，特別是要引進低能耗、低污染、高品質、高科技的造紙企業和品牌。努力營造有利于造紙業、木材加工業開放合作的良好環境，加快國際、國內交流與合作，加強與國外企業、金融機構及民間的合作，大力引進世界紙業巨頭，擴大開放合作力度，促進我區造紙與木材加工業發展。

主題詞：工業 林業 加工 規劃 通知

第四篇：汽車產業調整和振興規劃

國家發展改革委辦公廳關于請組織申報微生物制造高技術產業化專項的通知

發改辦高技[2009]537號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委(局），國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關中央管理企業，有關單位：

根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《生物產業發展“十一五”規劃》，為加快微生物制造產業發展，推動傳統發酵產業優化升級，提高微生物制造產品的國際競爭力，提升我國工業生物制造水平，我委決定于2009－2010年組織實施微生物制造高技術產業化專項。現將有關事項通知如下：

一、專項的主要內容

微生物制造是利用微生物細胞或酶的生物催化功能，進行大規模的物質加工與轉化的先進生產方式，是基于現代生物技術發展的高技術產業，具有典型的資源節約、環境友好的特征，是解決我國面臨的資源短缺與環境污染等問題的重要途徑。依據我國微生物制造業的特點、產業技術基礎和發展情況，專項重點支持具有自主知識產權，對產業發展具有重要支撐作用的微生物制造產品及工藝產業化。主要包括：

（一）新型酶制劑產業化。以酶工程技術和基因工程技術為基礎，重點支持1000噸/年規模以上的新型纖維素酶、半纖維素酶、堿性果膠酶、脂肪酶、蛋白酶的產業化。

（二）新型微生物發酵產品。以微生物分子選育、代謝工程、發酵工程技術為基礎，重點支持500噸/年規模以上的高附加值氨基酸、核苷，1000噸/年規模以上的高附加值有機酸和多元醇的產業化。

（三）生物制造工藝示范應用。以新型生物催化與轉化技術為基礎，重點支持年產萬噸級氨基酸、葡萄糖酸，年產千噸級長鏈二元酸、手性醇，年產百噸級手性醫藥中間體、甾體化合物的生物制造工藝改造升級與示范。

二、專項的實施目標

通過實施微生物制造專項，提高酶制劑和微生物發酵產品的生產和應用水平，提高原料轉化率和資源綜合利用率，利用現代生物技術延伸微生物制造產業鏈，大力發展新產品；擴大生物催化技術在食品、飼料、紡織、造紙等重點行業的應用，減少污染物排放，降低能耗，帶動產業結構調整和升級；培育微生物制造產業龍頭企業，全面提高我國微生物制造企業的國際競爭力。

三、專項實施原則

為確保微生物制造高技術產業化專項能夠取得應有的效果，在專項實施的過程中，要把握以下原則：

（一）鼓勵自主創新。著重推動具有我國自主知識產權、技術先進和成熟度較高的成果和自有品牌產品的產業化。

（二）促進產學研聯合。重點支持合作關系清晰、合作實體明確、合作任務落實的產學研合作項目，促進我國微生物制造產業技術基礎和優勢領域的形成。

（三）突出重點，擇優支持。選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的項目，重點支持應用范圍廣、示范效果好的品種。

四、具體要求和進度安排

（一）各主管部門所報項目，需符合我委頒布的《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第43號）和本文的有關要求，且已完成項目開工建設的相關準備工作或已開工建設。若項目涉及行業準入制度管理的，要提供有關部門出具的相關許可文件。

（二）主管部門要嚴格審查項目的產業化基礎和申報單位的建設條件。產業化項目應具有較高的技術水平，申報單位（包括技術依托單位）應具備較強的發展潛力和相應的技術開發、經營管理、資金籌集能力。涉及行業準入制度管理的項目要提供有關部門出具的相關生產許可文件。應對資金申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等）進行認真核實。

（三）國家綜合性高技術產業基地和國家生物產業基地所在省市申報項目數量不應超過5項，其它項目主管部門申報項目的數量原則上不超過3項。請于2009年4月30日前，將項目資金申請報告（具體要求見附件）、項目簡介和有關附件等材料一式三份報送我委，并同時完成國家高技術產業化項目網上申報。

（四）在項目主管部門申報的基礎上，我委將按照相關管理辦法規定的程序、要求等在2009年5月中旬組織專家評選后，擇優予以支持。專家評審具體時間另行通知。

特此通知。

附件：國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點

國家發展和改革委員會辦公廳

二〇〇九年三月十一日

國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點

一、項目意義和必要性。國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析，與國家高技術產業化專項總體思路、原則、目標等關聯情況。

二、項目技術基礎。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該重大關鍵技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用。

三、項目建設方案。項目的產能規模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。

四、項目投資。項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。

五、環境保護、資源綜合利用、節能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）要求進行編寫。

六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。

七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。

八、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。

九、資金申請報告附件：

1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；

2、項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件；

3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；

4、前期科研成果證明材料(需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業化試驗或產業化示范的要求；

5、相應的環境保護主管部門意見；

6、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的項目）；

7、有關部門出具的產品生產、經營許可文件等；

8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；

9、政府投資項目需提供可行性研究報告的批準文件，企業投資項目需提供核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料；

10、項目單位填報對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。

第五篇：鋼鐵產業調整和振興規劃

鋼鐵產業調整和振興規劃

2009年03月20日

鋼鐵產業是國民經濟的重要支柱產業，涉及面廣、產業關聯度高、消費拉動大，在經濟建設、社會發展、財政稅收、國防建設以及穩定就業等方面發揮著重要作用。

為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保鋼鐵產業平穩運行，加快結構調整，推動產業升級，特編制本規劃，作為鋼鐵產業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009-2011年。

一、鋼鐵產業現狀及面臨的形勢

我國是鋼鐵生產和消費大國，粗鋼產量連續13年居世界第一。進入21世紀以來，我國鋼鐵產業快速發展，粗鋼產量年均增長21.1％。2008年，粗鋼產量達到5億噸，占全球產量的38％，國內粗鋼表觀消費量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬噸，占世界鋼鐵貿易量的15％。2007年，規模以上鋼鐵企業完成工業增加值9936億元，占全國GDP的4％，實現利潤2436億元，占工業企業利潤總額的9％，直接從事鋼鐵生產的就業人數358萬。鋼鐵產品基本滿足國內需要，部分關鍵品種達到國際先進水平。鋼鐵產業有力支撐和帶動了相關產業的發展，促進了社會就業，對保障國民經濟又好又快發展做出了重要貢獻。但是，鋼鐵產業長期粗放發展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴重，產能總量過剩。截至2008年底，我國粗鋼產能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸。二是創新能力不強，先進生產技術、高端產品研發和應用還主要依靠引進和模仿，一些高檔關鍵品種鋼材仍需大量進口，消費結構處于中低檔水平。三是產業布局不合理，大部分鋼鐵企業分布在內陸地區的大中型城市，受到環境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。四是產業集中度低，粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5％。五是資源控制力弱，國內鐵礦資源稟賦低，自給率不足50％。六是流通秩序混亂。鋼鐵產品經銷商超過15萬家，投機經營傾向較重。

2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產業受到嚴重沖擊，出現了產需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業經營困難、全行業虧損的局面，鋼鐵產業穩定發展面臨著前所未有的挑戰。應當看到，鋼鐵產業在經歷了長期粗放型擴張后，必然要進行一次大的調整。現階段，我國城鎮化、工業化任務依然繁重，內需潛力巨大，鋼鐵產業發展的基本面沒有改變。必須抓住機遇，制定實施鋼鐵產業結構調整和振興規劃，促進鋼鐵產業平穩運行、健康發展。

二、指導思想、基本原則及目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，統籌國內外兩個市場，以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，著力推動鋼鐵產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業由大到強的轉變。

（二）基本原則。

1.應對危機與振興產業相結合。立足當前，著眼長遠，既要著力解決鋼鐵產業當前面臨的主要困難，保先進生產力，保重點骨干企業，保關鍵品種，保市場穩定，促進產業平穩發展，又要利用市場倒逼機制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵產業結構優化升級，不斷增強產業發展后勁。

2.控制總量與優化布局相結合。按照沿海、沿江、內陸科學合理布局和與資源環境相適應的要求，結合淘汰落后、企業重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下，調整優化產業布局。

3.自主創新與技術改造相結合。培育企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，著力突破制約產業轉型升級的關鍵技術，加大技術改造力度，提高工藝裝備水平，提升產品檔次和質量。

4.企業重組與體制創新相結合。通過體制創新，努力消除影響企業重組的財稅利益分配、資產劃撥、債務核定和處置等體制性障礙，為推動鋼鐵企業集團化發展和實現跨地區、跨所有制、跨行業的兼并重組創造良好的環境。

5.內需為主與全球配置相結合。堅持充分利用兩個市場、兩種資源，以滿足國內市場需求為主，優化直接出口，擴大間接出口，在努力加強地質勘查和合理開發利用國內鐵礦資源的同時，抓住機遇，積極實施“走出去”戰略。

（三）規劃目標。

力爭在2009年遏制鋼鐵產業下滑勢頭，保持總體穩定。到2011年，鋼鐵產業粗放發展方式得到明顯轉變，技術水平、創新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產業地位得到鞏固和加強，步入良性發展的軌道。

1.總量恢復到合理水平。2009年我國粗鋼產量4.6億噸，同比下降8％；表觀消費量維持在4.3億噸左右，同比下降5％。到2011年，粗鋼產量5億噸左右，表觀消費量4.5億噸左右，工業增加值占GDP的比重維持在4％的水平。

2.淘汰落后產能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。提高淘汰落后產能的標準，力爭三年內再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

3.聯合重組取得重大進展。形成若干個具有較強自主創新能力和國際競爭力的特大型企業，國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達到45％以上，沿海沿江鋼鐵企業產能占全國產能的比例達到40％以上，產業布局明顯優化，重點中心城市鋼鐵企業污染明顯減少。

4.技術進步得到較大提升。加強技術改造，加快技術進步，降低生產成本，提高產品質量，優化品種結構。重點大中型鋼鐵企業60％以上產品實物質量達到國際先進水平，百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產品生產實現自主化，關鍵鋼材品種自給率達到90％以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達到60％以上。

5.自主創新能力進一步增強。通過引進消化吸收和創新，提高技術裝備水平，一般裝備基本實現本地化、自主化，大型裝備本地化率92％以上。力爭在關鍵工藝技術、節能減排技術，以及高端產品研發、生產和應用技術等方面取得新突破。

6.節能減排取得明顯成效。重點大中型企業噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實現100％回收利用，冶金渣近100％綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達標。

三、產業調整和振興的重點任務按照上述指導思想、基本原則和規劃目標，當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。

（一）保持國內市場穩定，改善出口環境。

積極落實國家擴大內需措施，穩定建筑用鋼市場，保障重點工程用鋼。通過調整和振興相關產業，努力穩定和擴大汽車、造船、裝備制造等產業需求，以及保障性住房等房地產建設、新農村建設、地震災后重建和公路、鐵路、機場等重大基礎設施建設的用鋼需求。建筑用鋼占國內消費量的比重穩定在50％左右。

改善鋼鐵產品進出口環境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口。組織協會和企業積極應對反傾銷、反補貼等貿易摩擦，爭取良好的國際貿易環境。

（二）嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。

嚴格控制新增產能，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸，20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區和其它有條件的地區，要將淘汰落后產能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。

（三）促進企業重組，提高產業集中度。

進一步發揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業集團的帶動作用，推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產供銷、人財物統一管理的實質性重組；推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區的重組，推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業等區域內的重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業；形成若干個產能在1000～3000萬噸級的大型鋼鐵企業。

（四）加大技術改造力度，推動技術進步。

實施鋼鐵產業技術進步與技術改造專項，對符合國家產業政策的大型骨干企業，對實施跨區域、跨所有制、跨行業重組的龍頭企業，對實施跨區域、跨所有制、跨行業重組的龍頭企業，以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產企業，給予重點支持；對發展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節材技術，發展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環經濟和節能減排工藝技術，以及提升開發利用低品位、難選冶鐵礦等技術，給予重點支持。

（五）優化鋼鐵產業布局，統籌協調發展。

在減少或不增加產能的前提下，加快調整鋼鐵產業布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業、武鋼與廣西鋼鐵企業兼并重組，通過淘汰或減少現有產能，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產能、發展循環經濟的模式，結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產能和搬遷，對山東省內鋼鐵企業實施重組和淘汰落后產能，推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區重組和淘汰落后、壓縮產能，論證寧波鋼鐵續建項目。二是推進城市鋼廠搬遷，引導產業有序轉移和集聚發展，減少城市環境污染。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實施《汶川地震災后重建生產力布局和產業調整專項規劃》確定的鋼鐵項目建設。

（六）調整鋼材品種結構，提高產品質量。

重點發展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關鍵鋼材品種，支持有條件的企業、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關。提高認證標準，加強政策引導，促進鋼材實物質量達到國際先進水平。修改相關設計規范，淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強度400MPa及以上鋼筋，促進建筑鋼材的升級換代。

（七）保持進口鐵礦石資源穩定，整頓市場秩序。

行業協（商）會通過行業協調，加強自律，規范進口鐵礦石市場秩序。探索、推行代理制。抓住當

前市場全面疲軟時機，協調國內用戶與鐵礦石供應商，建立互惠互利的進口礦定價機制和長期穩定的合作關系。規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制，發揮流通環節對穩定鋼材市場的調節功能。

（八）開發國內外兩種資源，保障產業安全。

加大國內鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發國內鐵礦資源，增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業開展鐵礦勘探開發，適度開發利用低品位礦和尾礦，加強對共生礦、伴生礦產資源的研究、開發和綜合利用。積極推進河北司家營、山西袁家村等大型鐵礦資源開發，提高國產鐵礦石自給率；支持邯鋼中關、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現有礦山的深部開采，提高資源綜合利用水平；鼓勵四川攀西、河北承德地區釩鈦資源綜合利用；整合開發安徽霍丘地區和山東蒼山等地區的鐵礦資源。

鼓勵有條件的大型企業到國外獨資或合資辦礦，組織實施好已經開展前期工作的境外礦產資源項目。鼓勵沿海鋼鐵企業充分利用區位和運輸優勢，盡可能利用國外鐵礦石、煤炭等資源。

四、政策措施

(一)調整部分產品的進出口稅率。

繼續堅持控制“兩高一資”低附加值產品出口的政策導向下，認真落實提高部分鋼鐵產品出口退稅率的措施，適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產品的出口退稅率。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

（二）實施公平貿易政策。

研究國產鋼材和進口鋼材公平稅負政策，制訂具體措施，為國內鋼鐵企業創造公平競爭的市場環境。

（三）加大技術進步及技術改造投入。

在中央預算內基本建設投資中列支專項資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業開展技術改造（不包括節能技術改造）、技術研發和技術引進，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。加大節能技術改造財政獎勵支持力度，鼓勵、引導鋼鐵企業積極推進節能技術改造。

（四）完善落后產能退出機制。

加大淘汰落后產能的財政獎勵力度，支持鋼鐵企業在淘汰落后產能過程中妥善解決職工安置、企業轉產、債務化解等問題，促進社會和諧穩定。嚴格實行節能減排、淘汰落后問責制，比照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發［2007］36號）規定，對未完成節能減排、淘汰落后任務的地區暫停項目的核準和審批。工業和信息化部會同有關部門，加強對淘汰落后產能工作的監督檢查，定期向國土資源、金融、環保、工商、質檢等部門通報淘汰落后企業名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監管，防止擅自擴容改造或異地轉移。對擅自擴容改造或異地轉移落后裝備的，金融機構不提供任何形式的信貸支持，國土資源管理部門不予辦理用地手續。

（五）完善企業重組政策。

制定鼓勵鋼鐵企業兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業資產劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，對大型企業跨省（區、市）重組后的改擴建等項目優先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業兼并重組條例。

（六）適時修訂鋼鐵產業政策。

調整更新《產業結構調整指導目錄》，修訂完善《鋼鐵產業發展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標準；二是修改國內鋼鐵產業集中度指標的考核范圍和比重；三是增加節能減排指標，包括化學需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃氣體回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環保指標；四是明確資源配置的具體要求，儲量5000萬噸以上鐵礦資源，優先依法

配置給國內大中型鋼鐵企業。五是提高礦產資源開發準入門檻。

（七）提高建筑工程用鋼標準。

盡快完善建筑領域工程建設標準體系，結合提高抗震標準，研究出臺擴大工業廠房、公共建筑、商業設施等建筑物鋼結構使用比例的規定，修改提高地震多發地區建筑物、重點工程、建筑物基礎工程等用鋼標準及設計規范。

（八）實現鋼鐵與相關產業協調發展。

完善裝備、汽車、造船、家電等相關產業發展政策，帶動鋼鐵產品消費和產業升級。加強鋼鐵新技術、新產品研發，適應和促進上下游及相關產業升級和產品換代。鼓勵和支持鋼鐵企業與相關領域用鋼企業開展合作，實現協調發展。

（九）繼續實施有保有壓的融資政策。

加大對鋼鐵重點骨干企業的金融支持力度，對符合環保、土地法律法規以及投資管理規定的項目，以及實施并購、重組、走出去、技術進步的企業，在發行股票、企業債券、公司債、中期票據、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權投資等方面給予支持。防范大型骨干企業資金斷鏈風險，必要時給予貸款貼息支持。對違法違規建設、越權審批的項目和產能落后企業，繼續實施融資限制等措施。

（十）積極實施“走出去”戰略。

進一步簡化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開發企業準入條件。支持符合準入條件的重點骨干企業到境外開展資源勘探、開發、技術合作和對外并購。進一步加強境外資產的經營管理，切實防范和化解境外資產風險。擴大冶金設備出口信貸規模，帶動設備物資出口。完善出口信用保險政策，支持鋼鐵企業建立境外營銷網絡，穩定高端產品出口份額。充分利用境外礦產資源權益投資專項資金、對外經濟技術合作專項資金和國外礦產資源風險勘探專項資金，支持企業實施“走出去”戰略，增強資源保障能力。

（十一）建立產業信息披露制度。

建立部門聯合發布信息制度，適時向社會發布產業政策導向及項目核準、生產銷售庫存、產能利用、淘汰落后、企業重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實加強信息共享，為企業投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

（十二）發揮行業協(商)會作用。

充分發揮行業協（商）會的橋梁和紐帶作用，支持企業聯合對外談判，由鋼鐵協會組織用礦企業統一對外談判，建立新的雙贏定價機制。由鋼鐵協會會同相關商會協調企業，積極應對國際貿易中的反補貼、反傾銷訴訟，維護市場秩序和公平競爭環境。行業協（商）會要及時反映行業問題和企業訴求，為企業提供信息服務，引導企業落實國家產業政策，加強行業自律，提高行業整體素質。

五、規劃實施

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。各省（區、市）要將具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題及時報送國家發展改革委。國務院各有關部門要按照《規劃》分工，加強溝通協商，密切配合，盡快制定具體實施辦法，明確政策措施的實施范圍和執行期限，并加強指導和監督檢查。有關部門要認真開展實施《規劃》的中后期后評價工作，及時提出評價意見。