第一篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退耕還林工程大戶(hù)承包管理工作工作的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退耕還林工程大戶(hù)承包管理工作工作的通知

國(guó)家林業(yè)局 林退發(fā)[2004]145號(hào)

（二00四年八月二十日）

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

大戶(hù)承包是退耕還林工程建設(shè)的一種重要機(jī)制，在退耕還林工作中發(fā)揮了積極的作用，總體上是健康的。但是，一些地方也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如計(jì)劃任務(wù)分配不合理、大戶(hù)侵害農(nóng)民的利益、管護(hù)責(zé)任示落實(shí)、大戶(hù)的利益得不到保證等。這些問(wèn)題如來(lái)加以解決，不僅會(huì)引發(fā)許多矛盾，而且將損傷廣大農(nóng)民和大戶(hù)參與退耕還林的積極性。現(xiàn)就做好大戶(hù)承包管理工作的有關(guān)要求通知如下：

一、要建立和完善大戶(hù)承包管理制度。大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林涉及多方面的利益關(guān)系，必須健全制度，依法行政，按規(guī)范程序進(jìn)行。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和工程縣林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合退耕還林工程建設(shè)的實(shí)際，抓緊建立退耕還林工程大戶(hù)承包管理制度，從簽訂合同、任務(wù)安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)到后期管護(hù)等全過(guò)程規(guī)范大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的程序和方法、明確責(zé)任和權(quán)力。已經(jīng)建立退耕還林大戶(hù)承包管理制度的地方，要根據(jù)本通知要求，進(jìn)一步修訂有關(guān)規(guī)定，完善制度。

二、要加強(qiáng)對(duì)大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。一是要對(duì)大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的土地來(lái)源情況、利益分配情況以及管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行審查，防止大戶(hù)強(qiáng)租、騙租土地、避免出現(xiàn)利益糾紛。二是要充分考慮本地生態(tài)建設(shè)需要和農(nóng)戶(hù)的愿望，科學(xué)合理地安排退耕還林年度任務(wù)計(jì)劃。三是要嚴(yán)格把好大戶(hù)實(shí)施退耕還林地塊的作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定林種，樹(shù)種和配置模式，確保生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。四是要嚴(yán)格抒檢查驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的檢查驗(yàn)收辦法，采取有效措施，防止虛報(bào)面積等現(xiàn)象發(fā)生。五是要將還林地塊及時(shí)納入森林資源管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，注意防范毀林事件的發(fā)生。六是要為大戶(hù)承包提供必要的技術(shù)服務(wù)，幫助大戶(hù)解決好技術(shù)難題，并積極引導(dǎo)大戶(hù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)共同致富。

三、要增加大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的透明度。為保證大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，林業(yè)部門(mén)要做好相關(guān)工作，進(jìn)一步增加大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的透明度。一是要增加政策信息的透明度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林政策措施的宣傳，使退耕還林政策家喻戶(hù)曉、人人皆知，避免農(nóng)民和大戶(hù)的退耕還林任務(wù)指標(biāo)要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作。三是要增加造林實(shí)績(jī)檢查驗(yàn)收結(jié)果的透明度。對(duì)大戶(hù)承包造林的檢查驗(yàn)收結(jié)果要張榜公布，防止弄虛作假。四是要增加政策兌現(xiàn)的透明度。林業(yè)部門(mén)要督促、配合有關(guān)部門(mén)對(duì)大戶(hù)的糧款補(bǔ)助兌現(xiàn)情況進(jìn)行張榜公布，防止虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

國(guó)家林業(yè)局退耕還林辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林工程群眾舉報(bào)辦理工作的通知

國(guó)家林業(yè)局退耕還林辦公室 退工字[2004]35號(hào)

（二00四年七月二十二日）

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)省（區(qū)、市）對(duì)退耕還林工程群眾舉報(bào)比較重視，認(rèn)真辦理。但也有一些省（區(qū)、市）對(duì)群眾舉報(bào)沒(méi)有給予足夠的重視，辦理不夠認(rèn)真，情況反饋不及時(shí)。為做好退耕還林工程群眾涂抹孤辦理工作，規(guī)范程序，明確責(zé)任，切實(shí)解決好廣大退耕農(nóng)戶(hù)和社會(huì)各界人士關(guān)注和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、要認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)的辦理工作。各省（含自治區(qū)、直轄市呼新疆兵團(tuán)，下同）林業(yè)廳（局）要高度重視退耕還林工程群眾舉報(bào)的辦理工作，要安排政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員負(fù)責(zé)退耕還林工程群眾舉報(bào)的辦下野工作。辦理單位和辦理人員要熱情接待來(lái)訪(fǎng)，認(rèn)真處理來(lái)信、來(lái)電及網(wǎng)上舉報(bào)，對(duì)需要調(diào)查核實(shí)的舉報(bào)，要按照《退耕還林條例》和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，不得推諉、敷衍、拖延。在辦理過(guò)程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的單位的人員。同時(shí)，要注意保護(hù)舉報(bào)人。

二、要做好群眾舉報(bào)珠登記和分類(lèi)批轉(zhuǎn)工作。凡是反映退耕還林工程實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題的舉報(bào)都要予以受理，并要在自收到舉報(bào)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)完成登記和分類(lèi)批轉(zhuǎn)工作（有特殊要求的應(yīng)在當(dāng)日完成）。分類(lèi)批轉(zhuǎn)應(yīng)根據(jù)反映問(wèn)題的性質(zhì)以及本單位的職責(zé)進(jìn)行。本單位可以直接辦理的，可由本單位辦理；應(yīng)由上級(jí)部門(mén)辦理的，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告；需要由下級(jí)部門(mén)協(xié)助辦理的，可以批轉(zhuǎn)到下級(jí)部門(mén)要求其協(xié)助辦理；可以由下級(jí)部門(mén)辦理的，可以批轉(zhuǎn)到下級(jí)部門(mén)辦理；應(yīng)由其它部門(mén)辦理的，要及時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)；對(duì)有特殊要求的，要按要求進(jìn)行分類(lèi)批轉(zhuǎn)。

三、要做好群眾舉報(bào)的調(diào)查和處理工作。對(duì)群眾舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)要由2人以上組成的調(diào)查小組負(fù)責(zé)。調(diào)查要在自收到舉報(bào)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)始（有特殊要求的要在自收到舉報(bào)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)始（有特殊要求的要在自收到之日起2日內(nèi)開(kāi)始調(diào)查），調(diào)查時(shí)限可根據(jù)反映問(wèn)題的復(fù)雜情況而定。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)反映的問(wèn)題的復(fù)雜內(nèi)容應(yīng)根據(jù)反映的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)查，不得遺漏。調(diào)查核實(shí)要實(shí)事求是，不得徇私舞弊、弄虛作假。調(diào)查結(jié)果要有調(diào)查人員的親筆簽字。

對(duì)屬實(shí)的舉報(bào)，本單位可以處理的，可由本單位處理；應(yīng)由其它部門(mén)處理的，要及時(shí)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)。對(duì)不屬實(shí)的舉報(bào)，可根據(jù)需要進(jìn)行歸檔、報(bào)出或答復(fù)舉報(bào)人。

四、要做好群眾舉報(bào)辦理情況的反饋、報(bào)告工作。對(duì)群眾舉報(bào)的辦理情況衽報(bào)告制度。辦理人員要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)群眾舉報(bào)的輸過(guò)程、調(diào)查核實(shí)結(jié)果和處理結(jié)果進(jìn)行匯總，向所在單位負(fù)責(zé)人報(bào)告辦理情況，報(bào)告的具體時(shí)間由所在單位自行確定：對(duì)我辦批轉(zhuǎn)的舉報(bào)，要在自收到之日起的20個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；對(duì)需要向舉報(bào)人答復(fù)的舉報(bào)，要在自收到之日起的20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)舉報(bào)人；對(duì)有特殊要求的舉報(bào)，要在要求時(shí)限內(nèi)反饋辦理情況；群眾舉報(bào)辦理結(jié)束后，需要向批轉(zhuǎn)單位反饋結(jié)果的要及時(shí)反饋。

五、要做好群眾舉報(bào)辦理情況的復(fù)查工作。在辦理材料歸檔前或應(yīng)有關(guān)部門(mén)和舉報(bào)人的要求，均要對(duì)群眾舉報(bào)的有關(guān)辦理材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，要及時(shí)糾正。對(duì)本單位直接辦理的，認(rèn)為事實(shí)不清或處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)和處理；發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門(mén)反饋的辦理情況有疑點(diǎn)的，可以由本單位重新辦理或責(zé)成原辦理單位重新辦理。

群眾舉報(bào)辦理結(jié)束后，要及時(shí)整理好辦理過(guò)程中形成的有關(guān)材料，并立卷歸檔。

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加大退耕還林工程有關(guān)問(wèn)題查處力度，切實(shí)鞏固退耕還林成果的緊急通知

國(guó)家林業(yè)局 林發(fā)明電[2005]56號(hào)（二00五年十二月二十八日）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）（除上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東省、直轄市外），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：近期，個(gè)別地區(qū)在退耕還林中存在的一些問(wèn)題，從有關(guān)渠道陸續(xù)反映到我局，特別是計(jì)劃任務(wù)分配不合理、虛報(bào)冒領(lǐng)、大戶(hù)侵害農(nóng)民利益、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題反映比較突出，嚴(yán)重影響了退耕還林成果的鞏固。為切實(shí)解決好退耕還林工作中存在的問(wèn)題，保護(hù)好退耕還林者的利益，確保退耕還林工程建設(shè)健康推進(jìn)，鞏固成果，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、要高度重視退耕還林中存在的問(wèn)題。退耕還林實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，林業(yè)部門(mén)是工程具體實(shí)施部門(mén)，負(fù)有指導(dǎo)、檢查監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要有高度的政治敏感性，切實(shí)把群眾的利益放在第一位，高度重視退耕還林工作中存在的問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)解決。對(duì)一些嚴(yán)重侵害人民群眾利益的問(wèn)題，要抓住典型、嚴(yán)厲查處、公開(kāi)曝光；對(duì)一些涉及全局的重大問(wèn)題，要認(rèn)真研究，提出整改意見(jiàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保退耕還林工程健康發(fā)展。

二、要暢通舉報(bào)渠道，加大群眾舉報(bào)問(wèn)題的查處力度。各地要按照《退耕還林條例》和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)退耕還林計(jì)劃任務(wù)分配情況、檢查驗(yàn)收情況，政策兌現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行公示，并要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、設(shè)立舉報(bào)箱，接受全社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)和社會(huì)各界人士關(guān)注和反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，要限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，要依照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理。對(duì)整改不到們或弄虛作假、掩蓋事實(shí)真相搞假整改的，要徹底查清、徹底糾正，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施。各地要結(jié)合退耕還林年度檢查驗(yàn)收工作和開(kāi)展退耕還林“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，并結(jié)合2006年的工作安排，舉一反三地提出強(qiáng)化管理的具體措施，做到未雨綢繆。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的工程縣，在下一年度的退耕還林任務(wù)安排上要堅(jiān)決予以調(diào)控。同時(shí)，要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民利益，取信于民，確保退耕還林政策落實(shí)到位。

四、要把退耕還林工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到成果鞏固上來(lái)。通過(guò)退耕還林工程的實(shí)施，造林地面積大量增加，有的已經(jīng)郁閉成林并開(kāi)始發(fā)揮其應(yīng)有的效益。當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)就是確保已有的退耕還林成果得到鞏固。因此，各地要把對(duì)現(xiàn)在退耕還林成果的保護(hù)和管理作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)措施；要加大執(zhí)法力度，實(shí)行依法管理，堅(jiān)決防止毀林、復(fù)墾現(xiàn)象的發(fā)生；要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)；要認(rèn)真對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，保護(hù)好退耕還林者的合法權(quán)益和造林、護(hù)林的積極性。

第二篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退耕還林工程大戶(hù)承包管理工作的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退耕還林工程大戶(hù)承包管理工作的通知

國(guó)家林業(yè)局 林退發(fā)[2004]145號(hào)

（二○○四年八月二十日）

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

大戶(hù)承包是退耕還林工程建設(shè)的一種重要機(jī)制，在退耕還林工作中發(fā)揮了積極的作用，總體上是健康的。但是，一些地方也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如計(jì)劃任務(wù)分配不合理、大戶(hù)侵害農(nóng)民的利益、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、大戶(hù)的利益得不到保證等。這些問(wèn)題如不加以解決，不僅會(huì)引發(fā)許多矛盾，而且將損傷廣大農(nóng)民和大戶(hù)參與退耕還林的積極性。現(xiàn)就做好大戶(hù)承包管理工作的有關(guān)要求通知如下：

一、要建立和完善大戶(hù)承包管理制度。大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林涉及多方面的利益關(guān)系，必須健全制度，依法行政，按規(guī)范程序進(jìn)行。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和工程縣林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合退耕還林工程建設(shè)的實(shí)際，抓緊建立退耕還林工程大戶(hù)承包管理制度，從簽訂合同、任務(wù)安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)到后期管護(hù)等全過(guò)程規(guī)范大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的程序和方法、明確責(zé)任和權(quán)力。已經(jīng)建立退耕還林大戶(hù)承包管理制度的地方，要根據(jù)本通知要求，進(jìn)一步修訂有關(guān)規(guī)定，完善制度。

二、要加強(qiáng)對(duì)大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。一是要對(duì)大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的土地來(lái)源情況、利益分配情況以及管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行審查，防止大戶(hù)強(qiáng)租、騙租土地，避免出現(xiàn)利益糾紛。二是要充分考慮本地生態(tài)建設(shè)需求和農(nóng)戶(hù)的愿望，科學(xué)合理地安排退耕還林任務(wù)計(jì)劃。三是要嚴(yán)格把好大戶(hù)實(shí)施退耕還林地塊的作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定林種、樹(shù)種和配置模式，確保生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。四是要嚴(yán)格把好檢查驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的檢查驗(yàn)收辦法，采取有效措施，防止虛報(bào)面積等現(xiàn)象發(fā)生。五是要將還林地塊及時(shí)納入森林資源管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，注意防范毀林事件的發(fā)生。六是要為大戶(hù)承包提供必要的技術(shù)服務(wù)，幫助大戶(hù)解決好技術(shù)難題，并積極引導(dǎo)大戶(hù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)共同致富。

三、要增加大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的透明度。為保證大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，林業(yè)部門(mén)要做好相關(guān)工作，進(jìn)一步增加大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的透明度。一是要增加政策信息的透明度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林政策措施的宣傳，使退耕還林政策家喻戶(hù)曉、人人皆知，避免農(nóng)民和大戶(hù)的利益受到侵害。二是要增加計(jì)劃安排的透明度。對(duì)安排給大戶(hù)的退耕還林任務(wù)指標(biāo)要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作。三是要增加造林實(shí)績(jī)檢查驗(yàn)收結(jié)果的透明度。對(duì)大戶(hù)承包造林的檢查驗(yàn)收結(jié)果要張榜公布，防止弄虛作假。四是要增加政策兌現(xiàn)的透明度。林業(yè)部門(mén)要督促、配合有關(guān)部門(mén)對(duì)大戶(hù)的糧款補(bǔ)助兌現(xiàn)情況進(jìn)行張榜公布，防止虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三篇：大新縣承包大戶(hù)退耕還林工程政策兌現(xiàn)方案

大新縣承包大戶(hù)退耕還林工程

政策兌現(xiàn)方案

根據(jù)大新縣十五屆人民政府第92次常務(wù)會(huì)議記要中關(guān)于“會(huì)議同意全縣45戶(hù)20畝以上的退耕還林（不含基本農(nóng)田部分）經(jīng)完善程序、手續(xù)和公示后，給予兌現(xiàn)補(bǔ)助”的決定，為了做好承包大戶(hù)退耕還林政策的兌現(xiàn)工作，特制定本方案。

一、承包大戶(hù)退耕地政策兌現(xiàn)需滿(mǎn)足的條件和完善的手續(xù)

（一）承包的土地要求是明確分到農(nóng)戶(hù)的耕地，包括坡耕地和四周均為石山生態(tài)公益林的坡度小于25°的非坡耕地；

（二）要有農(nóng)戶(hù)退耕還林申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)要經(jīng)村民小組（經(jīng)聯(lián)社）、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退耕辦核實(shí)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意；

（三）要有退耕還林委托書(shū)。退耕農(nóng)戶(hù)同意將退耕地委托給承包戶(hù)進(jìn)行退耕還林的委托書(shū)；

（四）要有退耕還林合同書(shū)。由承包戶(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂退耕還林合同；

（五）要有退耕還林政策補(bǔ)助利益分成協(xié)議書(shū)。由承包戶(hù)與農(nóng)戶(hù)雙方協(xié)商明確錢(qián)糧補(bǔ)助及林木權(quán)屬等利益分配問(wèn)題，并簽訂協(xié)議。

（六）造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)收造林保存率合格的，經(jīng)公示無(wú)異議。

二、承包大戶(hù)退耕還林政策兌現(xiàn)的程序

在滿(mǎn)足上述條件的基礎(chǔ)上按如下程序發(fā)放補(bǔ)助：

（一）由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交驗(yàn)收表以及補(bǔ)充完善的有關(guān)材料，由縣退耕還林整改領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通過(guò)后到當(dāng)?shù)卮逋凸?天。

（二）經(jīng)公示無(wú)異議的，由縣退耕辦向縣人民政府提出兌現(xiàn)申請(qǐng)。

（三）縣人民政府審查同意后，由縣財(cái)政局將補(bǔ)助金撥付到承包退耕戶(hù)個(gè)人賬號(hào)。

三、工作要求：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各有關(guān)部門(mén)要高度重視退耕還林工作，深化認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)退耕還林工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，要增強(qiáng)做好退耕還林工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固退耕還林成果。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣第十五屆人民政府第92次常務(wù)會(huì)議的決定，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人，認(rèn)真核實(shí)相關(guān)手續(xù)、做好檢查驗(yàn)收和材料的上報(bào)工作。

（三）林業(yè)部門(mén)要做好相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保退耕還林政策兌現(xiàn)的按時(shí)完成。

主題詞： 退耕還林

方案

通知

（共印 20份）大新縣退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年9月13日印

第四篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好林業(yè)生物質(zhì)能源工作的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好林業(yè)生物質(zhì)能源工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

發(fā)展生物質(zhì)能源是我國(guó)實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略，加快改善我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。隨著國(guó)家鼓勵(lì)扶持發(fā)展生物質(zhì)能源的政策陸續(xù)出臺(tái)，林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。為抓住機(jī)遇，切實(shí)做好發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是新時(shí)期林業(yè)的一項(xiàng)重要工作

發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，主要是利用宜林荒山荒地以及不適宜種植糧食作物的沙地、鹽堿地等邊際性土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧，既可增加能源資源、減緩氣候變化，又能加快造林綠化建設(shè)、提高森林質(zhì)量，還可有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一舉多得。林業(yè)生物質(zhì)能源品種十分豐富，可再生，能夠持續(xù)利用，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源符合我國(guó)基本國(guó)情，是我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能源的重要方面和基本特色。

隨著林業(yè)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用的不斷深入，林業(yè)生物質(zhì)能源在應(yīng)對(duì)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、解決能源與環(huán)境突出問(wèn)題、維護(hù)國(guó)家能源安全、改善生態(tài)環(huán)境中的作用越來(lái)越重要，愈來(lái)愈突出。加快我國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展，既是適應(yīng)國(guó)家能源發(fā)展形勢(shì)的需要，也是在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中拓展林業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的體現(xiàn)，更是林業(yè)自身尋求新發(fā)展的必然選擇。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)將林業(yè)生物質(zhì)能源工作擺上林業(yè)工作的重要位置，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，著力推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用

林業(yè)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一個(gè)嶄新領(lǐng)域，目前尚處于起步階段，其資源培育、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)布局、保障機(jī)制等還相當(dāng)薄弱。各地必須從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展。

開(kāi)展資源調(diào)查與評(píng)價(jià)是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的基礎(chǔ)性工作。各地要根據(jù)相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有森林資源各類(lèi)調(diào)查，組織開(kāi)展好本地區(qū)林業(yè)生物質(zhì)能源資源開(kāi)發(fā)調(diào)查與評(píng)價(jià)，為林業(yè)生物質(zhì)能源目標(biāo)制定、發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供基礎(chǔ)保障。各省（含自治區(qū)、直轄市、集團(tuán)公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）要按照林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的總體要求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生物質(zhì)能源的需求，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力布局和技術(shù)支持基礎(chǔ)，抓緊編制本省林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)本地區(qū)林業(yè)生物質(zhì)能源資源培育和開(kāi)發(fā)利用工作。各省要及時(shí)將本地區(qū)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃上報(bào)我局。

三、加快林業(yè)生物質(zhì)能源資源基地化培育

原料不能穩(wěn)定供應(yīng)是目前制約林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸。現(xiàn)有林業(yè)能源資源豐富，但較分散，不符合林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)利用需求。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，不僅要合理利用現(xiàn)有資源，更要加快后備資源定向培育。各地要在現(xiàn)有國(guó)家林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)中，在滿(mǎn)足林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求的條件下，根據(jù)本地區(qū)土地資源現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)利用情況，優(yōu)先安排能源樹(shù)種培育，逐步增加能源林的比重。各地要加快能源樹(shù)種良種選育，確保能源林基地建設(shè)的基礎(chǔ)發(fā)展和質(zhì)量保證。“十一五”期間，國(guó)家在林木種苗良種建設(shè)項(xiàng)目中，將優(yōu)先考慮能源樹(shù)種良種繁育建設(shè)。力爭(zhēng)“十一五”期間，使林業(yè)生物能源后備資源有較大發(fā)展，為林業(yè)生物質(zhì)能源的持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各地要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建〔2006〕702號(hào))（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和財(cái)政部《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2007〕435號(hào))（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的要求，按照林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的布局，加快建設(shè)能源林基地。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》和《暫行辦法》對(duì)原料基地建設(shè)的要求，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要積極主動(dòng)商財(cái)政部門(mén)做好原料基地建設(shè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)工作。指導(dǎo)建設(shè)單位編制好《林業(yè)生物質(zhì)能原料基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位《實(shí)施方案》審核通過(guò)后，要及時(shí)商省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部申報(bào)，同時(shí)報(bào)送我局。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)原料基地建設(shè)的行業(yè)管理與指導(dǎo)，做好國(guó)家能源林基地財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的造林質(zhì)量、科技支撐、資金使用及項(xiàng)目成果的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和檢查工作，能源林基地建設(shè)項(xiàng)目完成后，我局將組織驗(yàn)收，確保能源林基地建設(shè)成效。

在加快林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的實(shí)踐中，我局與中國(guó)石油、中糧集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)開(kāi)展了發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的戰(zhàn)略合作，充分利用國(guó)有大企業(yè)的資金、技術(shù)與開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)能源林基地建設(shè)，積極探索從原料培育、加工生產(chǎn)到銷(xiāo)售利用的“林油一體化”、“林電一體化”林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展新模式。各地要積極發(fā)揮林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，努力創(chuàng)新林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與林業(yè)生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)利用。

四、加快建立林業(yè)生物質(zhì)能源資源培育開(kāi)發(fā)科技服務(wù)體系

林業(yè)生物質(zhì)能資源培育開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)技術(shù)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前從事林業(yè)生物質(zhì)能源科技研究人員十分匱乏，技術(shù)研發(fā)還很薄弱。各地要把林業(yè)生物質(zhì)能源的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新作為林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先領(lǐng)域，保障科研經(jīng)費(fèi)，集中力量加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)速生高產(chǎn)能源植物的選育、栽培、林業(yè)生物質(zhì)能源的高效轉(zhuǎn)化和綜合利用等技術(shù)攻關(guān)，盡快突破制約林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸。國(guó)家在中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中已將生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用列為優(yōu)先主題，“十一五”期間，我局將優(yōu)先實(shí)施主要能源樹(shù)種豐產(chǎn)栽培技術(shù)和開(kāi)發(fā)利用技術(shù)科研項(xiàng)目。各地要根據(jù)本地區(qū)林業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，支持開(kāi)展發(fā)展?jié)摿γ黠@的能源林樹(shù)種良種選育、豐產(chǎn)栽培和加工利用技術(shù)的科技攻關(guān)及推廣應(yīng)用，切實(shí)提高林業(yè)生物質(zhì)能源科技水平。林業(yè)生物質(zhì)能源是林業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，要以生產(chǎn)促進(jìn)科技，以科技提高生產(chǎn)。各地在能源樹(shù)種良種繁育、資源培育、開(kāi)發(fā)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要確定科技支撐，明確科技支撐任務(wù)與目標(biāo)，制定相應(yīng)的科技支撐方案。通過(guò)能源林基地項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立起林業(yè)生物質(zhì)能資源培育開(kāi)發(fā)技術(shù)服務(wù)體系，真正使林業(yè)生物質(zhì)能資源培育開(kāi)發(fā)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)資源培育、開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生物質(zhì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)生物質(zhì)能源將是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)、新生長(zhǎng)點(diǎn)。要抓住國(guó)家高度重視發(fā)展可再生能源的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生物質(zhì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人員經(jīng)費(fèi)，建立和完善機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，提升行業(yè)指導(dǎo)水平。要加強(qiáng)宣傳、主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與林業(yè)生物質(zhì)能源培育開(kāi)發(fā)。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要主動(dòng)當(dāng)好政府參謀，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的參與和支持，共同推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展。國(guó)家林業(yè)局

二OO七年十一月二十二日

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)退耕還林工程管理工作的通知(

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2003〕131號(hào) 【發(fā)布日期】2003-04-29 【生效日期】2003-04-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)退耕還林工程管理工作的通知

(內(nèi)政字〔2003〕131號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，全區(qū)各地精心組織、周密安排，退耕還林工作進(jìn)展順利，對(duì)改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)牧民脫貧致富、推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但從前一段的實(shí)施效果看，工程管理中還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是個(gè)別地區(qū)對(duì)退耕還林工程的重大意義認(rèn)識(shí)不深、理解不夠，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策宣傳不到位，公開(kāi)公示制度執(zhí)行較差，政策兌現(xiàn)中普遍存在坐扣農(nóng)業(yè)稅以外其它費(fèi)用問(wèn)題；二是工程管理粗放，工作隨意性大，檔案管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)弄虛作假，套取國(guó)家補(bǔ)助和借機(jī)亂攤派、亂收費(fèi)等嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的違規(guī)違紀(jì)案件。為全面落實(shí)《退耕還林條例》(國(guó)務(wù)院令第367號(hào))及相關(guān)政策，切實(shí)保障農(nóng)牧民利益，加快全區(qū)退耕還林進(jìn)程，確保退耕還林工程取得實(shí)效，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施退耕還林工程重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把退耕還林工程作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓。要層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，及時(shí)解決工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。糧食部門(mén)要把好糧食質(zhì)量和供應(yīng)關(guān)，財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真搞好各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)的管理和發(fā)放工作，林業(yè)部門(mén)要抓好工程管理及種苗組織供應(yīng)、核查驗(yàn)收工作，保障工程建設(shè)健康有序進(jìn)行。

二、加強(qiáng)宣傳，兌現(xiàn)政策

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用各種媒體，廣泛宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2002〕10號(hào))精神和國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》各項(xiàng)規(guī)定，明確農(nóng)牧民的責(zé)任和權(quán)益，把政策精神講清講透，把退耕還林工程建設(shè)的巨大作用和深遠(yuǎn)意義講清講透，做到家喻戶(hù)曉。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好退耕還林政策兌現(xiàn)工作。一是嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的兌現(xiàn)程序及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助糧食，兌現(xiàn)的糧食必須達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須以糧食實(shí)物形式發(fā)放，不得以其它方式替代。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，合理確定糧食供應(yīng)地點(diǎn)，認(rèn)真做好糧食加工、代貯工作，確保群眾利益不受侵害。二是生活補(bǔ)助費(fèi)和補(bǔ)助糧食發(fā)放必須直接面對(duì)退耕戶(hù)，禁止鄉(xiāng)、村、社集中領(lǐng)取，禁止扣收除退耕地相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅以外的任何費(fèi)用。三是堅(jiān)持公開(kāi)公示制度，驗(yàn)收結(jié)果與兌現(xiàn)結(jié)果都要以村、社為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)退耕還林政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、克扣冒領(lǐng)等不法行為。

三、制定措施，強(qiáng)化管理

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要采取得力措施，進(jìn)一步抓好工程建設(shè)管理工作。一是要有管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員。二是要選擇退耕地優(yōu)先安排水土流失、風(fēng)沙危害嚴(yán)重的生態(tài)脆弱地區(qū)及貧困山區(qū)、沙區(qū)和貧困戶(hù)。工程布局上要相對(duì)集中連片，整體推進(jìn)，避免不切實(shí)際地人為劃定項(xiàng)目區(qū)域，將建設(shè)任務(wù)集中在道路兩側(cè)，搞“形象工程”。對(duì)于未承包到戶(hù)的集體機(jī)動(dòng)地，如需退耕，必須先承包到戶(hù)，且承包年限不得低于30年，否則不準(zhǔn)納入退耕還林糧食兌現(xiàn)范圍，只能按荒山荒地造林對(duì)待，享受每畝50元的種苗和造林補(bǔ)助。三是要認(rèn)真落實(shí)“個(gè)體承包”政策。繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)退耕、誰(shuí)還林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，明確所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許轉(zhuǎn)讓、繼承土地治理成果，引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與退耕還林建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界承包、租賃、購(gòu)買(mǎi)荒山荒地和退耕地。堅(jiān)決糾正重退輕還的錯(cuò)誤做法，認(rèn)真退、及時(shí)還。四是要及時(shí)確權(quán)發(fā)證。退耕還林后，按照“還林一塊、驗(yàn)收一塊、登記一塊、依法確認(rèn)其權(quán)屬”的要求，及時(shí)驗(yàn)收發(fā)證、確認(rèn)權(quán)屬。在集體組織還林的荒山荒地上造林，還林后要將林地分到農(nóng)戶(hù)或在群眾同意的情況下通過(guò)承包、拍賣(mài)等方式落實(shí)林地權(quán)屬，由個(gè)人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)。五是要樹(shù)立“無(wú)檔則亂”的思想。在整個(gè)退耕還林工作中應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)檔案建設(shè)和管理，并配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檔案人員。檔案人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以保證退耕還林工程檔案的完整性、規(guī)范性和安全性。

四、科技引導(dǎo)，提高效益

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從工程實(shí)際出發(fā)，積極推廣造林先進(jìn)技術(shù)和典型模式，認(rèn)真組織實(shí)施科技支撐項(xiàng)目，盡快建立一批高科技、高質(zhì)量、高效益的工程示范點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全局。要組織推廣單位及技術(shù)人員包蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包地塊，為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理人員、業(yè)務(wù)人員和農(nóng)牧民培訓(xùn)，提高工程建設(shè)主體的自身素質(zhì)。各旗縣在編制規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)選用一些生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的樹(shù)木品種，大力推廣林草、林藥間作模式，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。要把20％經(jīng)濟(jì)林的政策用足、用活、用好，條件較好的地區(qū)要重視發(fā)展工業(yè)原料林、用材林、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林，努力提高退耕還林工程的經(jīng)濟(jì)效益。

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