第一篇：國家林業局關于進一步加強木材運輸管理工作的通知

國家林業局關于進一步加強木材運輸管理工作的通知

林資發［2009］265號

為進一步加強木材運輸管理，切實維護正常的木材流通秩序，有效地保護森林資源，根據《森林法》及有關法律法規的規定，現就加強木材運輸管理工作通知如下：

一、充分認識加強木材運輸管理工作的重要性和緊迫性

木材運輸管理是加強森林資源保護的重要環節和手段。當前，我國木材運輸管理工作面臨著新形勢、新任務。隨著全國公路建設事業的飛速發展，木材檢查站的布局急需調整，檢查方式急需改革；隨著集體林權制度改革的不斷深化，經營主體和運輸主體日益多元化，木材運輸檢查的任務成倍增加，檢查力量急需加強，檢查裝備急需改善；隨著林業行政執法的不斷強化，木材檢查人員編制和經費急需解決，人員素質急需提高。各地要充分認識加強木材運輸管理工作的重要性和緊迫性，認真貫徹中發[2003]9號、中發［2008］10號和國發［2005］41號文件精神，把加強木材運輸管理作為鞏固林業各項改革成果的重要措施，作為維護林區社會穩定的基礎保障，作為推進現代林業建設的重要內容，切實加強領導，創新管理機制，優化管理程序，落實管理責任，真正把木材運輸管理工作抓好抓出成效，為“發展現代林業，建設生態文明，推動科學發展”提供有力支撐。

二、建立固定檢查為主、流動檢查為輔的新機制

木材檢查站是保護森林資源的一支重要力量，是保護森林資源的最后一道防線。各地要在全國木材檢查站建設規劃指導下，結合本地區的實際，按照科學規劃、統籌安排、合理布局、優化結構的原則，采取遷址、更名、新建和撤并等方式對現有固定木材檢查站布局進行調整，特別要協調有關部門，加快在高速公路、國道省道上設立木材檢查站；要改革檢查方式，實行動態與靜態檢查相結合的管理模式，盡快建立起以固定檢查為主、流動檢查為輔的木材運輸檢查新機制，有效消除木材運輸檢查的盲區，堵塞森林資源流失的漏洞。要利用3-5年左右的時間，在全國建立起木材檢查站布局趨于合理、網絡更加嚴密的木材運輸檢查體系，充分發揮木材檢查站在規范木材流通秩序、保護森林資源方面應有的作用。

三、統一木材檢查裝識，強化木材運輸執法監督

統一木材檢查裝識是加強和規范林業行政執法工作，樹立良好執法形象，增強執法權威，提高執法效果，保障執法人員安全的需要。各地要按照《國務院批

轉國家林業局關于各地區“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發〔2005〕41號），關于“大力加強林業行政執法隊伍的管理，提高執法人員素質，嚴格實行崗位培訓、持證上崗和統一裝識制度，確保依法行政、規范執法”的要求，加大推進統一木材檢查人員服裝、統一站房和交通工具顏色、統一站牌和公示牌式樣的工作力度，從2010年7月1日起，全國木材檢查人員必須統一著裝持證上崗；木材檢查站交通工具要統一噴印“林政執法”字樣；木材檢查站站房要統一顏色；站牌和公示牌要統一式樣（相關裝識統一式樣見附件1）。

四、統一木材運輸證，進一步加強木材運輸規范化管理

木材運輸證是運輸木材的法定憑證。為提高木材運輸的自動化、信息化水平，全面加強木材運輸的規范化管理，進一步提高行政效率，從2010年１月１日起，取消省（含自治區、直轄市，下同）內、出省木材運輸證分類，全國實行統一式樣的木材運輸證（式樣見附件2），原省內、出省木材運輸證，2010年7月1日起停止使用。木材運輸證的印制、管理由省級林業主管部門負責，東北內蒙古重點國有林區的木材運輸證由我局統一印制。啟用全國木材運輸管理系統，從根本解決各地木材運輸管理系統互不兼融、數據互不共享、統計分析不能及時同步等問題。

五、理順木材檢查管理體制，切實解決木材檢查人員編制和經費

木材檢查站是基層林業行政執法單位，其人員編制和經費要納入地方財政管理。各地要進一步理順木材檢查管理體制，木材檢查站應由縣級以上林業主管部門進行管理，不得下放管理權限。要將木材檢查站列為全額撥款的事業單位，有條件的地方要將其參照公務員法管理，從根本上解決木材檢查人員的編制和經費問題；東北內蒙古重點國有林區各森工企業局要列支專項資金，保證木材檢查站的運行經費。各級林業主管部門要對現有木材檢查站進行清理，對于沒有固定檢查站所、沒有專職人員編制、沒有財政經費投入，依賴罰沒款生存的木材檢查站，要依法予以撤銷。對在木材運輸檢查中瀆職、失職和違紀違法的工作人員，要嚴肅處理，并追究其經濟、行政和法律責任，同時，要追究相關領導的責任。

六、加強隊伍建設，切實提高執法服務水平

木材檢查隊伍建設直接關系到林業行政執法的效果。各級林業主管部門要切實加強木材檢查隊伍建設，要制定切實可行的培訓計劃，編寫規范的培訓教材，精心安排培訓內容，以崗位培訓為重點，采取分散培訓與集中培訓相結合、短期輪訓和以會代訓相結合、理論培訓與實踐培訓相結合等多種形式，扎實開展政治、法律、業務和作風培訓，提高木材運輸管理隊伍的整體素質，強化依法行政和執政為民意識，提高執法服務水平。我局負責全國一級站站長培訓，各省級林業主

管部門負責二級站站長的培訓，縣級林業主管部門負責具體檢查人員的培訓，力爭在2015年底前完成對現有木材檢查人員的輪訓。

七、加大資金投入力度，提升木材檢查能力建設

對目前我局下達的一級木材檢查站建設補助資金，必須全額落實到位，不得截留挪用。各地還要結合實際需求，爭取財政專項資金，加大對木材運輸檢查的基礎設施建設投入，配備必要的交通工具、通訊工具及設備，逐步改善木材運輸檢查工作條件，提高監督檢查能力。力爭用3年左右的時間，完成木材檢查站危舊站房的改造工作，配齊交通工具。對基層木材檢查站建設成績突出的省，國家林業局將在資金安排上給予適當傾斜。

附件：1.木材運輸檢查裝識統一式樣

2.木材運輸證式樣

二〇〇九年十一月十一日

第二篇：國家林業局關于規范木材運輸檢查監督管理

國家林業局關于規范木材運輸檢查監督管理 有關問題的通知

林資發〔2013〕96號

各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

為認真執行木材憑證運輸制度，進一步規范木材運輸檢查監督管理工作，嚴防公路“三亂”問題發生，根據《森林法》、《森林法實施條例》和國家治理公路“三亂”的有關規定，現就規范木材運輸檢查監督管理有關問題通知如下：

一、統一木材憑證運輸的范圍

根據《森林法實施條例》的規定，木材憑證運輸的范圍為國家標準、行業標準所列的原木、鋸材、竹材和木片。膠合板、纖維板、刨花板、以木（竹）材為主輔原材料的家具和木（竹）制工藝品不納入憑證運輸范圍。

各省、自治區、直轄市林業主管部門要按照國務院關于深入推進行政審批制度改革的精神和要求，進一步轉變職能，創新監管方式，提高服務質量和行政效率，對本地木材憑證運輸有關規定進行全面清理，凡與本通知規定不一致的，要盡快作出修訂。

二、嚴格木材運輸證的核發管理

各地林業主管部門要按照木材運輸證核發管理的有關規定，切實加強木材運輸證的印制、簽發和管理工作，并使用全國木材運輸管理系統進行核發，切實維護木材運輸證的權威性。要進一步嚴肅核發紀律，明確核發程序，規范核發管理，提高辦證效率和服務質量。

各級林業主管部門受理申請辦理木材運輸證，除按照《森林法實施條例》第三十六條規定應當提交的證明文件外，不得要求申請辦理者提交育林基金等有關稅費票據，切實保護木材運輸證申領人的合法權益。

運輸直達進口目的地的進口木材，無須辦理木材運輸證；進口木材需再次運輸的，憑有關進口許可證明辦理木材運輸證。

三、規范木材運輸檢查和執法行為

木材檢查站要嚴格按照規定的職權范圍實施木材運輸檢查，除了查驗木材運輸證以外，不得檢查木材購貨發票、育林基金收據等其他證明和票據。查驗植物檢疫證明按照有關法規和規定執行。

各省、自治區、直轄市林業主管部門要按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》等法律法規規定，對木材檢查站實施林業行政處罰的有關程序和管理規定予以規范。木材檢查站要依法嚴格按照權限和程序規定，對違法運輸木材案件實施行政強制及處罰。

對實際運輸木材數量小于《木材運輸證》記載數量，又能證明其《木材運輸證》確屬運輸該木材的；運輸木材實際檢尺數量與《木材運輸證》記載數量相差在國家規定檢尺誤差范圍內的；以及由于林業主管部門木材運輸證核發原因造成實際運輸與證件記載不符，且由省級林業主管部門出具證明證實情況屬實的，木材檢查站應予放行，不得施以處罰。

四、建立檢查呈報和追溯制度

各級林業主管部門要按照案件級別管轄和層級管理的要求，切實建立和完善木材運輸檢查呈報和追溯制度。

各級林業主管部門要按照管轄權限，認真追溯違法運輸木材的有關問題，查明違法運輸的原因，依法追究有關單位和責任人的責任。木材檢查站要按月向其林業主管部門呈報當月木材運輸檢查和違法運輸木材案件的處理情況。省、自治區、直轄市林業主管部門要按向國家林業局報告木材運輸檢查和違法運輸木材案件處理的情況及追溯結果。

五、加強能力建設，切實提高執法成效

各級林業主管部門要加強木材檢查員的政治、業務培訓，提高木材運輸檢查隊伍的整體素質，強化依法行政和執政為民意識，增強執法能力，提高執法實效，促進木材檢查人員在工作中恪盡職守，嚴格執法，文明服務。要加大投入力度，切實加強木材檢查站基礎設施建設，為檢查站配備必要的交通工具、通訊工具及其他設施裝備，逐步改善木材檢查站人員的工作條件，提高監督檢查能力，以適應木材運輸管理工作的需要。

本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。請及時轉發至各市（地）、縣林業主管部門，并通知各木材檢查站認真執行。

國家林業局

2013年6月18日

第三篇：林業局木材運輸管理整改報告[范文]

4月19日，市局召開全市木材運輸管理工作會議后，局領導高度重視，組織全體執法人員認真學習會議精神和通知內容，針對會議中提到的問題，進行了認真地自查，現將整改工作情況匯報如下：

一、加強學習、不斷提高業務素質

按照“內強素質，外樹形象，團結拼搏，勇創一流”的宗旨，認真學習《森林法》、《省木材運輸管理辦法》等林業法律法規，切實提高執法人員的政治、業務素質，做到懂法、守紀，不斷提高執法水平。

二、建立、健全各項規章制度

為了促進木材檢查工作的順利開展，木材檢查站建立健全了各項規章制度。嚴格執行木材檢查登記、證件管理簽發、崗位責任追究、財務管理、車輛管理和廉政建設等制度，同時制作了公開欄，實行“兩公開、一監督”制度，向社會公開辦事依據和辦事程序，建立內部制約機制和外部監督機制，公開監督檢查的內容、處罰依據和標準等。設立舉報箱和舉報電話，接受社會各界和人民群眾的監督。通過嚴格落實各項規章制度，木材檢查站的建設和管理向著規范化、制度化、法制化的軌道發展。

三、加強廉政建設，杜絕公路“三亂”現象

針對木材檢查執法中一些實際情況，局領導要求執法人員嚴格執法、文明執法。同時，認真貫徹中央、省、市有關治理公路“三亂”的要求，采取自查自律的辦法，堅決杜絕了公路“三亂”現象的發生。

四、嚴格執法、規范執法行為

按照“加強作風建設、優化發展環境”的要求，進一步加強對木材檢查工作人員的法紀和作風教育，讓其切實履行法定職責，防止超范圍或越權檢查。首先要求工作人員上班時著裝整齊，規范化值勤，檢查人員必須統一著裝，持“行政執法證”上崗值勤。其次在路查時，要求檢查人員文明用語，禮貌待人，耐心細致地宣傳有關的林業法律法規。對違章運輸木材的單位和個人，嚴格按照《行政處罰法》、《林業行政處罰程序》等法律法規的要求進行行政處罰，真正做到程序合法，定性準確，處罰得當。

五、嚴格執行收費標準、數據上傳制度

工作中，嚴格按照市政府辦公室臨政辦〔2006〕9號文件和〔2008〕42號文件的有關規定，嚴格執行征收標準，繼續實行網上簽發證件。

同時，針對會議中提出的問題和要求，結合執法中存在的問題，進行了自查和整改：

(一)關于“統一收費標準”的整改。縣地處，與省的毗鄰，由于地理位置的特殊，與省的三地市存在業務競爭，特別是與新沂的競爭尤為激烈，為了提高競爭能力在收費標準上采取了靈活措施。在今后的工作中我們將嚴格根據市局要求，統一收費標準，規范征收。

(二)關于“育林費、檢疫費票據未分開”的整改。縣林業局財務室一直要求兩費征收時票據明確分開，個別執法人員在工作中簡化程序，違規操作，導致出現此類問題。現已進一步落實措施、明確要求、按規定操作，堅決杜絕此類情況再發生。

(三)關于“收費不開運輸證”問題的說明。縣林業局在落實這個問題時，未發現類似情況；局黨組為杜絕該問題發生，經研究決定：一旦發生類似情況，相關人員立即調離執法隊伍，并給予相應紀律處分。

(四)關于“使用定額發票”的問題的說明。縣林業局所使用的定額發票是按規定通過縣財政局領購的合法票據，全名“省非稅收入定額票據”，每本最后附“省非稅收入繳款書”，“繳款書”合計金額是定額，根據不同面值通過“省非稅收入征收管理系統”，全額繳入縣國庫，不存在違規問題。

總之，加強木材運輸管理，是林業執法工作的重要內容，也是當前林業部門的一項重要工作。在今后的工作中，繼續執行市局有關規定，并按照市局要求，進一步采取有力措施，嚴格落實責任，完善各項規章制度，加強執法隊伍管理，規范執法行為，維護正常的木材流通秩序，為促進我縣林業的可持續發展再做貢獻。

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第四篇：1國家林業局關于進一步加強木材經營加工監督管理的通知（共）

國家林業局文件

林資發〔2006〕109號

國家林業局關于進一步加強木材經營加工監督管理的通知 各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

為依法強化對木材經營加工的監督管理，嚴格保護和合理利用森林資源，促進林業產業健康有序發展，根據《中華人民共和國森林法》、《森林法實施條例》和《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》等有關規定，現就進一步加強木材經營加工監督管理的有關問題通知如下：

一、充分認識加強木材經營加工監督管理的重要性和緊迫性

依法加強木材經營加工的監督管理是各級林業主管部門的重要職責，是保護森林資源的重要措施。近年來，木材經營加工行業在取得長足發展的同時，也暴露出一些不容忽視的問題。一些地方對木材經營加工單位的設立缺乏應有的規劃和控制，不顧森林資源的承受能力，亂批亂建的木材經營加工場點，不僅擾亂了正常林業生產流通秩序，造成森林資源的過度消耗，甚至有的木材經營加工場點已成為非法來源木材的銷贓場所，對森林資源安全構成嚴重威脅。

各級林業主管部門要認真履行職責，采取有效措施，依法強化對木材經營加工的監督管理。各級森林資源林政管理機構要切實把對木材經營加工單位的監督管理作為資源林政管理的重點工作加以強化和落實，建立健全木材經營加工監督管理的長效機制，促進木材經營加工產業的健康有序發展，切實保障森林資源的科學經營、嚴格保護和合理利用。

二、嚴格依法規范木材經營加工單位設立的審核審批

各級林業主管部門要以科學發展觀為指導，以國家、地方有關加強森林資源保護管理的法律、法規為依據，以有利于森林資源保護和合理利用，有利于林業“兩大體系”建設為原則，依據森林資源狀況和木材供應能力等情況，對木材經營加工發展進行統籌規劃、合理布局，從根本上解決木材經營加工單位過多過濫、重復建設、浪費資源和污染環境等問題。

（一）縣級以上地方林業主管部門，應當根據本行政區域內森林資源狀況、年森林采伐限額和木材供給能力，抓緊制定木材經營加工發展規劃，合理確定木材經營加工發展的布局、數量和規模，確保木材經營加工的總體發展與森林資源

保護發展的總體要求相適應。縣級木材經營加工發展規劃報上一級林業主管部門備案，省級木材經營加工發展規劃報我局備案。國有重點林區木材經營加工發展規劃由所在森工（林業）主管部門制定，報我局審核。

（二）各級林業主管部門要依法規范木材經營加工單位設立的審批。國有重點林區設立木材經營加工單位由所在森工（林業）主管部門報我局或我局委托單位審批。

（三）申請設立木材經營加工單位必須具備以下條件：

1、有合法的木材來源渠道，并與其經營加工規模相匹配；

2、符合本地區木材經營加工發展規劃要求；

3、有與其經營加工規模相適應的固定場所和設施；

4、有與其經營加工規模相適應的從業人員和木材檢尺人員；

5、遵守國家和地方有關法律、法規、規章和制度，無違法經營加工的不良記錄。

新建擴建以消耗林木資源5萬立方米以上的加工企業，須報經省級林業主管部門審批，其中，10萬立方米以上的由省級林業主管部門批準后報我局備案。各省級林業主管部門要根據本地實際情況，制定審核批準木材經營加工單位設立的具體標準、權限、程序和申請材料要件等規定。

三、切實加強對木材經營加工單位的監督管理

（一）建立木材經營加工監管制度。各級林業主管部門要對本行政區域內依法批準設立的木材經營加工單位進行定期的監督檢查，對違反規定進行經營加工木材的單位，原批準機關應依法撤銷其木材經營加工的資格。

（二）建立木材經營加工單位原料來源檢查制度。各級林業主管部門要指導本行政區域內的木材經營加工單位，設立經營加工木材原料來源的登記臺賬，詳細記載木材經營加工原料的來源和數量；定期組織力量對木材經營加工單位的登記臺賬和原料來源情況進行檢查，發現問題，及時糾正。

（三）建立木材經營加工管理情況報告制度。縣級林業主管部門要每半年向省級林業主管部門報告本行政區域內木材經營加工單位監督管理情況；省級林業主管部門要在每年初向國家林業局報告上一木材經營加工單位監督管理情況。

四、依法嚴厲查處木材經營加工違法行為

各級林業主管部門要結合本地區森林資源保護管理的形勢，不定期開展對木材經營加工 單位清理整頓，嚴厲查處木材經營加工單位違法行為。對未經林業主管部門批準設立的木材經營單位，或未按批準的范圍進行經營、加工的單位，要依法給予行政處罰；對大肆收購非法木材，導致森林資源遭受破壞的，要依法追究有關責任人的責任，情節嚴重，構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。要在嚴格執法、規范監管的同時，不斷增強服務意識，提高審批管理效率。對遵章守法、管理規范的木材經營加工單位，應在有關行政審批、信息咨詢、技術服務和原料基地建設等方面予以政策支持，鼓勵木材精深加工和名特優新產品開發，引導木材經營加工單位不斷向著規模化、現代化方向發展。

第五篇：拜城縣林業局關于進一步規范《木材運輸證》、《植物檢疫證》辦理程序和手續的通知

拜林字[2007]號

拜城縣林業局關于進一步規范《木材運輸證》、《植物檢疫

證》辦理程序和手續的通知 各鄉鎮（場）；森林分局、林政辦：

《木材運輸證》、《植物檢疫證》的辦理是搞好木材流通管理工作的重要環節，也是易發生違法犯罪活動的關鍵環節，直接關系到林業行業的社會形象。為強化管理，完善措施，堵塞漏洞，進一步規范《木材運輸證》、《植物檢疫證》辦理程序和手續，現將有關事宜通知如下，請認真遵照執行。

一、提高認識，加強領導。各級林業主管部門要從落實科學發展觀、堅持依法行政和落實“嚴管林”的高度，充分認識辦證工作的重要性和復雜性，切實加強領導，強化管理，增添措施，完善監督，認真負責的做好“兩證”辦理的各項工作。

二、規范程序，依法完善各項手續。

（一）規范“兩證”的核發，依法完善委托手續。根據《行政許可法》第三章第二十四條和《新疆維吾爾自治區木材運輸管理條例》第七條的有關規定，各鄉鎮場要對本行政區域內的省內、出省木材運輸證的核發及權限的委托情況進行全面清理。嚴格按照規定，實行分級核發、依法委托并完善手續。省間調運森林植物及其產品，按《植物檢疫條例》等植物檢疫法規規定，由省森防檢疫總站或其委托的森檢機構實施檢疫，并對調出省的森林植物及其產品簽發《植物檢疫證書》（出省）。

（二）進一步規范和完善“兩證”的辦證程序和手續。原則上各木材經營、加工單位和承運人應自行前往各辦證點辦理運輸的相關手續，不得隨意委托。確需委托辦理的，也要依法完善委托手續。受委托代理人首次辦證必須持木材經營、加工單位或承運人的《委托書》，并復印加蓋鮮章后交辦證單位備案。堅持“誰申辦誰簽名誰負責”的原則，要求經辦人必須持本人有效身份證件，方能申辦。木材經營、加工單位和承運人辦理木材運輸證，必須嚴格按照《四川省木材運輸管理條例》的要求，在出示縣級以上林業行政主管部門核發的木竹材經營加工許可證的同時，還需出示工商行政主管部門核發的營業執照（副本）和所運木材數量證明（包括具體的品種、件數、材積，如為成套貨物還必須寫明每一品種的套數和件數），如為復印件，必須加蓋有該單位的鮮章，且一套復印件只能申辦一次，并將其粘貼在存根上備案。現行的《植物檢疫證、木材運輸證申報表》已進行了修改完善，較過去更全面、更合理、更科學、更規范，增強了申辦人所填報內容的真實性，要求各申辦人必須認真如實填寫。各辦證人員要嚴格按照《新疆自治區木竹材經營加工許可證》核定的加工經營范圍認真審查辦證，嚴把審核關。我局將不定期組織人員對各辦證點的辦證情況進行抽查，及時了解、糾正檢查中發現的問題，對不按要求規范辦證且辦證質量差的，將取消委托資格。全省各木材檢查站在實施運輸檢查時，要嚴格按照《木材運輸證》所填寫的內容進行，做到貨證相符。

（三）各地要嚴格按照《國內森林植物檢疫收費辦法》的規定，收取檢疫費。

三、加強隊伍建設，提高辦證質量出省木材運輸證原則上按各市州林業局去年已上報的意見設置辦證點，由省廳依法完善委托手續，簽訂委托書；出省植物檢疫證書的簽發由省森防檢疫總站依照法規授權，以有效防止危險性林業有害生物的傳播為原則，委托符合條件的森檢機構按規定辦理。各級林業主管部門不得采取再委托的形式，不得擅自減少、新增設辦證點，更不得采取變相委托的形式，一經發現，將取消委托資格。受委托單位要本著認真負責的態度，加強對各辦證點的領導和管理。要把本單位那些責任心強，思想素質好，工作認真負責的同志選派到辦證崗位上。對確定的辦證人員要進行上崗前培訓，同時要保持隊伍的相對穩定，努力提高辦證人員的業務素質，增強服務意識，確保辦證質量。

四、加大宣傳力度，嚴格執。各級林業主管部門要采取多種形式加大對《四川省木材運輸管理條例》、《植物檢疫條例》、《國內森林植物檢疫收費辦法》等相關法

律法規、政策的宣傳力度。各辦證點要將相關法律法規、政策、申辦程序和要求公示上墻；印制成《辦證須知》或《辦證指南》向服務對象廣為發放；對一些辦證量大的服務對象，上門進行宣傳。要加大執法力度，嚴厲打擊在申辦過程中故意低報貨值，弄虛作假，以及倒賣、轉讓“兩證”，從中牟取暴利等違法犯罪行為。切實規范管理秩序，促進有序競爭。附件：植物檢疫證、木材運輸證申報表 二○○六年三月二十一日