第一篇：國家林業局通知

國家林業局文件

林資發?2003?233號

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關于加強森林資源規劃設計調查工作的通知

各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局）內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局： 森林資源規劃設計調查是實施六大林業重點工程、加強生態建設的一項基礎性工作，是實現科技興林、依法治林的重要保障措施，在林業建設中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用。但是，目前森林資源規劃設計調查(以下簡稱“二類調查”)進展情況與林業發展的要求還有很大差距。突出表現在重視不夠、欠帳太多、投入不足、手段落后，以致許多地方長期存在森林資源家底不清的問題，其對林業的決策、經營管理和工程建設的不利影響日益凸現。為適應新時期全面建設小康社會和林業重大歷史性轉變的要求，深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》和全國森林資源林政管理工作會議精神，各地務必把二類調查作為當前林業建設中一項重要而緊迫的任務，采取有效措施，全力推進，切實抓緊抓好。現就有關問題通知如下：

一、提高認識，切實加快二類調查步伐

二類調查是把森林資源落實到山頭地塊的一種森林資源清查方法。其目的是查清、查實森林資源的本底，掌握人為和自然因素引起的森林資源消長變化規律。其成果是編制和實施森林經營方案、制定和落實林業生產建設規劃計劃、進行森林資源資產評估和實施

1林業分類經營管理等的客觀依據，是科學經營管理森林資源，培育和建立健康穩定的森林生態系統，實現森林可持續經營的重要基礎。各地要充分認識二類調查的重要地位和作用，認真履行《森林法》和《森林法實施條例》賦予的職責和義務，進一步確立依法行政的意識，增強科學經營、依法管理森林資源的自覺性和主動性，增強緊迫感和責任感。只有真正做到思想上高度重視，領導上切實加強，措施上保障有力，二類調查工作才能真正落到實處，在推進林業快速發展中發揮應有的作用。今后，應當力爭將二類調查納入地方林業發展和生態建設的總體規劃，做到同步規劃、同步實施，確保其制度化、規范化。當前，要將其作為一項十分緊迫的任務擺到重要議事日程，抓緊部署，加快步伐。要成立由主要領導掛帥的組織協調機構，組織專門力量，明確落實責任，理順資金渠道，有計劃、有步驟、有成效地加快推進二類調查工作全面完成。凡近十年尚未開展二類調查的地方和單位，必須在2-3年內完成；已經開展過的地方和單位，要對調查成果的質量和適應性進行驗證，凡存在質量等問題、不能全面反映森林資源狀況的，必須在2年內重新進行調查。

我局對不按期完成二類調查的省（含自治區、直轄市、集團公司，下同）將采取必要的調控措施。

二、多渠道籌集資金，確保調查工作順利進行

二類調查工作不僅為林業經營單位提供服務，而且也為國民經濟發展和生態建設提供服務，是一項基礎性公益事業，各級林業主管部門要給予高度重視，多方籌集資金，確保調查工作順利開展。一是各級林業主管部門要積極、主動地向本級政府匯報溝通情況，爭取將二類調查納入到財政預算。二是當預算安排資金不足時，各地要結合實際，按照有關規定，用育林基金、森林植被恢復費進行

彌補。三是我局將按照扶強、扶優的原則，采取多種措施扶持地方開展二類調查工作。

三、充分發揮新技術的作用，提高調查工作效率和水平

積極應用新技術，是提高調查工作效率和水平的基本途徑和有力保障。二類調查要利用SPOT5等高分辨率遙感影像數據進行，以切實提高區劃和調查的準確性，提高工作效率。同時，要廣泛應用全球定位系統、地理信息系統等技術，進一步改善技術手段和技術設備，擴充調查內容，特別是要豐富調查成果。在新技術應用中，還要有針對性地開展相關專題研究，及時總結、推廣好經驗，推動技術進步，不斷提高新技術在二類調查中的貢獻率。為節約經費，避免重復購置，保護行業利益，我局資源司統一負責組織各地訂購SPOT5衛星數據事宜。凡訂購SPOT5衛星數據的單位，要及時向資源司提報協助購置計劃。

四、強化管理，切實提高和保證二類調查質量

二類調查成果對林業和生態建設影響重大而又長遠，必須堅持質量第一，嚴格質量管理與監督。各省林業主管部門要嚴格執行有關規定，負責統一組織安排二類調查工作，并明確由符合資質規定的專業調查隊伍承擔具體任務，相關單位配合完成。同時，要加強調查人員的業務培訓和質量教育，嚴格考核，對調查人員實行持證上崗制度。各地在開展二類調查中，要認真執行《森林資源規劃設計調查主要技術規定》，并結合本地實際，制訂細則和相關規章制度，建立、健全質量管理監督體系。要加強安全管理，確保安全生產。要規范調查質量檢查驗收，嚴格執行獎懲制度，對出現嚴重質量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人，必須嚴肅處理。要規范和堅持成果審批程序，各級林業主管部門和調查規劃設計單位必須嚴格把住二類調查成果審查審批關。省級林業主管部門要嚴格實

行二類調查外業質量驗收合格證制度。對驗收不合格的，其調查成果不得予以承認和審批。我局各區域森林資源監測中心要積極指導、檢查監督監測區內各單位開展二類調查工作。

五、采取有效措施，努力提高森林資源經營管理現代化水平各地要在二類調查的基礎上，及時組織編制森林資源經營方案，依法進行科學經營管理。要高度重視森林資源檔案管理，整章建制，建立健全森林資源檔案，及時、準確、翔實地進行森林資源檔案更新，客觀、全面地記載森林資源狀況及其變化情況。要高度重視，廣集資金，按照統一標準、統一研制開發、分級建設的原則，以地理信息系統技術、計算機技術及網絡通訊技術等為主要手段，積極加快森林資源管理信息系統建設，共同推進國家、省、地、縣相互依托、相互兼容的全國森林資源管理信息系統建設步伐，全面提升森林資源經營管理的現代化水平。

各省接通知后要對本省二類調查情況進行一次全面清理，將開展情況和下一步的工作計劃于2004年2月底之前報送我局。今后，各省林業主管部門要對本省開展二類調查的情況進行定期匯總，并于每年12月底前上報我局。其主要內容包括開展二類調查的單位、經費來源、當年完成的工作量（完成調查的縣數、面積及其占全省的比例等）和工作質量，以及主要成果，特別是《森林資源規劃設計調查主要技術規定》中的統計表附表1-6（統計到縣、經營單位）等。

二〇〇三年十二月二十八日

第二篇：國家林業局公告

國家林業局公告

根據國務院辦公廳《關于做好規章清理工作有關問題的通知》（國辦發﹝2010﹞28號）要求，國家林業局對2011年12月31日前發布的規范性文件進行了清理。確定繼續有效的規范性文件194件，失效或廢止的規范性文件107件。現將清理結果予以公告。

國家林業局 2012年10月23日 國家林業局規范性文件清理結果

一、繼續有效的規范性文件目錄

1.國家林業局辦公室印發《國家林業局關于接受民間生態綠化公益事業捐贈管理暫行辦法》的通知（辦發字﹝2001﹞101號）

2.國家林業局、國家檔案局關于印發《林業重點工程檔案管理辦法》的通知（林辦發﹝2001﹞540號）

3.對《關于查處違反野生動物保護法律法規的行為有關問題的請示》的答復（林函策字﹝1993﹞109號）

4.關于非法收購死虎、倒賣虎皮案適用法律問題的復函（林函策字﹝1993﹞289號）

5.林業部關于森林植物檢疫處罰有關問題的答復（林函策字﹝1995﹞133號）

6.關于野生動物行政主管部門能否再授權的答復（林函策字﹝1995﹞264號）7.林業部辦公廳關于實施林業行政處罰有關問題的復函（廳函策字﹝1996﹞28號）

8.國家林業局關于如何區分林地和園地問題的復函（林函策字﹝1998﹞171號）

9.國家林業局關于對吉林省安圖縣土地局向白河林業局征收土地年租金有關問題的復函（林函策字﹝1998﹞236號）

10.國家林業局關于挖掘他人林木據為己有如何定性的復函（林函策字﹝1999﹞14號）

11.國家林業局關于如何計算盜伐、濫伐林木造成直接經濟損失問題的復函（林函策字﹝1999﹞190號）

12.國家林業局關于公路護路林更新采伐有關問題的復函（林策發﹝1999﹞297號）

13.國家林業局關于對鞍山市清理非法使用林地有關問題的復函（林策發﹝2000﹞76號）

14.國家林業局關于森工企業修筑直接為林業生產服務的工程設施法律適用問題的復函（林函策字﹝2000﹞139號）

15.國家林業局關于對進口木材檢疫問題的復函（林函策字﹝2000﹞193號）

16.國家林業局關于對非法經營木材有關問題的復函（林函策字﹝2000﹞275號）

17.國家林業局關于黃羊凍體為野生動物產品的復函（林函策字﹝2000﹞295號）18.國家林業局辦公室關于宅基地調整后辦理林木采伐許可證有關問題的復函（辦函策字﹝2001﹞35號）

19.國家林業局關于對森林法第十五條規定解釋的函（林函策字﹝2001﹞43號）

20.國家林業局關于確定“林區”有關問題的復函（林函策字﹝2001﹞44號）

21.國家林業局關于在查處盜伐、濫伐林木案件中測算立木蓄積有關問題的復函（林函策字﹝2001﹞45號）

22.國家林業局關于在林區非法收購木炭行為如何定性的復函（林函策字﹝2001﹞48號）

23.國家林業局關于《森林法實施條例》第四十三條“責令限期恢復原狀”規定具體應用有關問題的復函（林函策字﹝2001﹞80號）

24.國家林業局辦公室關于征占用林地征收四項費用有關問題的復函（辦函策字﹝2001﹞200號）

25.國家林業局關于森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地有關問題的復函（林函策字﹝2002﹞11號）

26.國家林業局關于森林資源采伐、運輸管理等有關問題的復函（林函策字﹝2002﹞18號）

27.國家林業局關于林木種苗管理機構執法權限問題的復函（林函策字﹝2002﹞42號）

28.國家林業局關于超強度采伐林木行為如何定性的復函（林函策字﹝2002﹞48號）

29.國家林業局關于未申請林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復函（林函策字﹝2003﹞15號）

30.國家林業局關于在林木采伐許可證規定的地點以外采伐林木行為定性的復函（林函策字﹝2003﹞17號）

31.國家林業局辦公室關于城市規劃區內樹木砍伐處罰執法權屬問題的復函（辦函策字﹝2003﹞36號）

32.國家林業局關于如何適用《森林法實施條例》第四十一條第一款有關規定的函（林函策字﹝2003﹞109號）

33.國家林業局關于適用《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條有關規定的函（林函策字﹝2003﹞148號）

34.國家林業局關于適用《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條有關規定的復函（林函策字﹝2003﹞159號）

35.國家林業局關于處理林木使用權爭議問題如何適用法律的復函（林函策字﹝2003﹞185號）

36.國家林業局關于適用《中華人民共和國森林法》第十八條有關規定的復函（林函策字﹝2003﹞201號）

37.國家林業局關于適用森林法實施條例有關問題的復函（林函策字﹝2004﹞33號）

38.國家林業局關于適用森林法第三十九條第二款有關規定的復函（林函策字﹝2004﹞54號）

39.國家林業局關于采伐公路護路林執行法律法規有關問題的復函（林策發﹝2004﹞85號）

40.國家林業局關于毀林案件中被毀壞林木及其伐樁滅失的立木蓄積測算有關問題的復函（林函策字﹝2004﹞97號）

41.國家林業局關于經濟林用地性質的復函（林函策字﹝2005﹞121號）

42.國家林業局關于濫伐經濟林木有關問題的意見（林策發﹝2006﹞9號）

43.國家林業局關于使用過期失效的木材運輸證運輸木材有關問題的復函（林策發﹝2006﹞99號）

44.國家林業局關于盜伐、濫伐林木案件中有關違法事實認定問題的復函（林策發﹝2007﹞11號）

45.國家林業局關于木材經營（加工）單位或個人異地采購木材如何處理的復函（林策發﹝2007﹞102號）

46.國家林業局關于《中華人民共和國森林法》第三十二條適用問題的復函（林策發﹝2007﹞113號）

47.國家林業局關于林木采伐和野生植物采集法律適用有關問題的復函（林策發﹝2007﹞148號）

48.國家林業局關于河道林木采伐有關問題的復函（林策發﹝2007﹞159號）

49.國家林業局關于公路護路林采伐審批有關問題的復函（林策發﹝2007﹞184號）

50.國家林業局關于征占用林地有關問題的復函（林策發﹝2007﹞247號）

51.國家林業局關于查處野生動物違法案件有關問題的復函（林策發﹝2008﹞54號）

52.國家林業局關于采集（采伐）國家一級保護野生植物（樹木）有關問題的復函（林策發﹝2008﹞189號）

53.國家林業局關于在責任山、自留山上毀林種植甘蔗行為定性問題的復函（林策發﹝2008﹞216號）

54.國家林業局關于緬甸陸龜有關問題的復函（林策發﹝2009﹞149號）

55.國家林業局辦公室關于農田內林木采伐管理有關問題的復函（辦策字﹝2009﹞183號）

56.國家林業局關于印發《國家林業局林木種子經營行政許可監督檢查辦法》的通知（林策發﹝2005﹞98號）

57.國家林業局松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業行政許可被許可人監督管理辦法（林策發﹝2005﹞166號）

58.國家林業局國務院有關部門所屬在京單位從國外引進林木種子、苗木檢疫行政許可被許可人監督管理辦法（林策發﹝2005﹞166號）

59.國家林業局普及型國外引種試種苗圃資格認定行政許可被許可人監督管理辦法（林策發﹝2005﹞166號）

60.國家林業局公告2006年第6號（第一批34項林業行政許可內容）

61.國家林業局關于印發《國家級森林公園監督檢查辦法》的通知（林策發﹝2009﹞206號）

62.國家林業局關于合作（托管）造林有關問題的通知（林策發﹝2004﹞228號）

63.關于加強集體林權制度改革檔案工作的意見（林策發﹝2007﹞61號）

64.國家林業局關于規范國家一級保護野生動物《馴養繁殖許可證》批準核發工作的通知（林策發﹝2006﹞224號）

65.國家林業局關于采集（采伐）國家一級保護野生植物（樹木）審批有關問題的通知（林策發﹝2008﹞150號）

66.林業部關于發布《森林植物檢疫對象確定管理辦法》的通知（林策通字﹝1995﹞83號）

67.關于國內托運、郵寄森林植物及其產品實施檢疫的聯合通知（林造發﹝2001﹞523號）

68.國家林業局辦公室關于進一步明確人造板檢疫范圍的通知（辦造字﹝2002﹞32號）

69.國家林業局辦公室關于印發《林業植物檢疫人員檢疫執法行為規范》的通知（辦造字﹝2005﹞59號）

70.國家林業局關于印發《滅蟲藥包及布撒器安全管理暫行方案》的通知（林造發﹝2006﹞210號）

71.國家林業局關于印發《全國性經濟林產品節（會）管理規定》的通知（林造發﹝2010﹞269號）

72.國家林業局關于印發《造林質量管理暫行辦法》的通知（林造發﹝2002﹞92號）

73.國家林業局關于印發《全國松材線蟲病預防和除治工作實施方案》及有關規定的通知（林造發﹝2002﹞164號）

74.國家林業局關于印發《引進林木種子苗木及其它繁殖材料檢疫審批和監管規定》的通知（林造發﹝2003﹞80號）

75.國家林業局辦公室關于印發《全國經濟林、花木之鄉命名工作管理暫行辦法》、《全國經濟林、花卉示范基地命名工作管理暫行辦法》、《關于審批主辦全國性經濟林產品節（會）活動的暫行規定》的通知（辦造字﹝2002﹞51號）

76.國家林業局關于印發《關于違反森林資源管理規定造成森林資源破壞的責任追究制度的規定》和《關于破壞森林資源重大行政案件報告制度的規定》的通知（林資發﹝2001﹞549號）

77.林業部關于重申已核發《林權證》的林地不應再辦理《土地使用證》的函（林函資字﹝1997﹞111號）

78.國家林業局關于對國有森林經營單位發放土地證有關問題的復函（林函資字﹝2001﹞201號）

79.國家林業局關于退耕還林林權登記發證有關問題的意見（林資發﹝2004﹞132號）

80.國家林業局辦公室關于發放林權證有關問題的復函（辦資字﹝2006﹞42號）

81.國家林業局關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知（林資發﹝2007﹞33號）82.國家林業局關于執行《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》有關問題的通知（林資發﹝2002﹞275號）

83.國家林業局關于占用征用國家級森林公園林地有關問題的通知（林資發﹝2005﹞16號）

84.國家林業局關于建設項目臨時占用林地有關問題的復函（林資發﹝2006﹞114號）

85.國家林業局關于涉嫌犯罪的非法占用林地項目辦理征占用林地審核審批手續有關問題的通知（林資發﹝2007﹞30號）

86.國家林業局關于調整人工用材林采伐管理政策的通知（林資發﹝2002﹞191號）

87.國家林業局辦公室關于天然林保護工程區內種苗工程建設申請林木采伐指標有關問題的通知（辦資字﹝2002﹞16號）

88.國家林業局關于規范樹木采挖管理有關問題的通知（林資發﹝2003﹞41號）

89.國家林業局關于進一步加強紅樹林資源保護管理工作的通知（林資發﹝2003﹞81號）

90.國家林業局關于嚴格天然林采伐管理的意見（林資發﹝2003﹞223號）

91.國家林業局關于完善人工商品林采伐管理的意見（林資發﹝2003﹞244號）

92.國家林業局關于征用、占用自然保護區林地采伐林木有關問題的通知（林資發﹝2004﹞95號）93.國家林業局關于長江上游、黃河上中游天然林保護工程區因占用征用林地采伐林木有關問題的通知（林資發﹝2004﹞137號）

94.國家林業局關于加強農田防護林采伐更新管理的通知（林資發﹝2005﹞217號）

95.國家林業局關于加強工業原料林采伐管理的通知（林資發﹝2006﹞110號）

96.國家林業局辦公室關于非商品材采伐限額使用問題答復的通知（辦資字﹝2007﹞64號）

97.國家林業局關于加強森林凋落物及腐殖質開發利用管理的通知（林資發﹝2008﹞170號）

98.國家林業局辦公室關于防護林采伐審核審批有關問題的復函（辦資字﹝2008﹞70號）

99.國家林業局關于改革和完善集體林采伐管理的意見（林資發﹝2009﹞166號）

100.關于頒發《林業部關于加強森林資源管理若干問題的規定》的通知（林資字﹝1988﹞297號）

101.關于印發《國家森林資源連續清查數據使用管理規定》的通知（林資調﹝1998﹞22號）

102.國家林業局關于頒發《“國家特別規定的灌木林地”的規定（試行）》的通知（林資發﹝2004﹞14號）

103.國家林業局關于印發《森林經營方案編制與實施綱要（試行）》的通知（林資發﹝2006﹞227號）104.國家林業局、財政部關于印發《國家級公益林區劃界定辦法》的通知（林資發﹝2009﹞214號）

105.國家林業局關于印發《商品林采伐限額結轉管理辦法》的通知（林資發﹝2011﹞267號）

106.國家林業局關于印發《使用林地可行性報告編寫規范》的通知（林資發﹝2002﹞237號）

107.國家林業局關于印發《占用征用林地審核審批管理規范》的通知（林資發﹝2003﹞139號）

108.國家林業局關于進一步加強木材經營加工監督管理有關問題的通知（林資發﹝2006﹞109號）

109.國家林業局關于對部分野生植物出口實行審批的通知（林護發﹝2006﹞105號）

110.國家林業局關于加強紅松資源保護與野生紅松籽采集利用管理的通知（林護發﹝2006﹞95號）

111.國家林業局關于印發野外大熊貓救護工作規定的通知（林護發﹝2001﹞68號）

112.關于核準部分瀕危野生動物為國家重點保護野生動物的通知（林護通字﹝1993﹞48號）

113.關于大力加強野生動物保護和依法禁止瀕危物種及其產品貿易宣傳的通知（林護字﹝1993﹞63號）

114.林業部關于縣級以上林業行政主管部門依法行使保護管理陸生野生動物行政處罰權有關問題的通知（林護通字﹝1994﹞109號）115.林業部關于在野生動物案件中如何確定國家重點保護野生動物及其產品價值標準的通知（林策通字﹝1996﹞8號）

116.國家林業局關于發布破壞野生動物資源刑事案件中涉及犀牛角價值標準的通知（林護發﹝2002﹞130號）

117.國家林業局、國家工商行政管理總局關于對利用野生動物及其產品的生產企業進行清理整頓和開展標記試點工作的通知（林護發﹝2003﹞3號）

118.國家林業局關于進一步加強麝類資源保護管理工作的通知（林護發﹝2003﹞30號）

119.國家林業局關于加強實驗用猴管理有關問題的通知（林護發﹝2004﹞124號）

120.關于進一步加強麝、熊資源保護及其產品入藥管理的通知（林護發﹝2004﹞252號）

121.國家林業局關于印發《毛皮野生動物（獸類）馴養繁育利用技術管理暫行規定》的通知（林護發﹝2005﹞91號）

122.國家林業局公告2006年第3號（麝香、豹骨等野生動物原材料及產品庫存申報）

123.關于對虎皮、豹皮及其制品實行標識管理和進一步規范其經營利用活動的通知（林護發﹝2007﹞206號）

124.關于加強賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類資源保護和規范其產品入藥管理的通知（林護發﹝2007﹞242號）

125.國家林業局關于進一步加強象牙及其制品規范管理的通知（林護發﹝2008﹞258號）

126.國家林業局辦公室關于申報國家級自然保護區有關問題的通知（辦護字﹝2001﹞10號）

127.國家林業局關于加強自然保護區內進行影視拍攝等活動管理的通知（林護發﹝2006﹞120號）

128.國家林業局關于進一步加強林業系統自然保護區管理工作的通知（林護發﹝2011﹞187號）

129.國家林業局關于實行國家重點保護野生植物采集證有關問題的通知（林護發﹝2001﹞551號）

130.關于發布《陸生野生動物資源保護管理費收費辦法》的通知（林護字﹝1992﹞72號）

131.關于貫徹執行《陸生野生動物資源保護管理費收費辦法》有關問題的通知（林護通字﹝1993﹞36號）

132.關于執行《陸生野生動物資源保護管理費收費辦法》有關問題的通知（林護字﹝1993﹞74號）

133.林業部關于發布《黑熊養殖利用技術管理暫行規定》的通知（林護通字﹝1997﹞56號）

134.國家林業局關于印發《鳥類環志管理辦法（試行）》和《鳥類環志技術規程（試行）》的通知（林護發﹝2002﹞33號）

135.國家林業局關于促進農民林業專業合作社發展的指導意見（林改發﹝2009﹞190號）

136.國家林業局關于切實加強集體林權流轉管理工作的意見（林改發﹝2009﹞232號）

137.國家林業局公安部印發關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準的通知（林安發﹝2001﹞156號）

138.國家林業局關于森林公安機關查處林業行政案件有關問題的通知（林安發﹝2001﹞146號）

139.國家林業局、對外貿易經濟合作部、海關總署關于印發《進口原木加工鋸材出口試點管理辦法》的通知（林計發﹝2001﹞560號）

140.國家林業局關于印發《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》的通知（林計發﹝2004﹞89號）

141.國家林業局關于印發《林業固定資產投資建設項目管理辦法》的通知（林計發﹝2006﹞61號）

142.國家林業局辦公室關于印發《國家農業綜合開發部門項目管理辦法林業項目實施細則（試行）》的通知（辦計字﹝2009﹞93號）

143.國家林業局關于印發《林業科技重獎工作暫行辦法》的通知（林科發﹝2004﹞100號）

144.國家林業局關于印發《林業重點工程科技支撐項目管理辦法（試行）》的通知（林科發﹝2006﹞3號）

145.國家林業局辦公室關于印發《國家林業產品質量監督檢驗檢測機構基本條件》的通知（辦科字﹝2007﹞41號）

146.國家林業局關于印發《國家林業局產品質量檢驗檢測機構監督檢查辦法》的通知（林科發﹝2009﹞106號）

147.國家林業局關于印發《國家林業生物產業基地認定辦法（試行）》的通知（林科發﹝2009﹞275號）

148.林業部關于發布《林業部重點開放性實驗室評審辦法》、《林業部重點開放性實驗室管理辦法》的通知（林科通字﹝1994﹞133號）

149.國家林業局關于印發《國家林業局社會團體管理辦法（試行）》的通知（林人發﹝2007﹞162號）

150.國家林業局關于印發《國家林業局〈政府信息公開條例〉實施辦法》的通知（林辦發﹝2007﹞259號）

151.國家林業局關于印發《退耕還林還草工程建設種苗管理辦法（試行）》的通知（林場發﹝2001﹞27號）

152.國家林業局關于實行《林木種子生產許可證》和《林木種子經營許可證》制度的通知（林場發﹝2001﹞105號）

153.國家林業局關于印發《林木種苗工程管理辦法》的通知（林場發﹝2001﹞533號）

154.國家林業局關于印發《林木種苗質量監督抽查暫行規定》的通知（林場發﹝2002﹞93號）

155.國家林業局關于印發《林木種子包裝和標簽管理辦法》的通知（林場發﹝2002﹞186號）

156.國家林業局關于印發《林木種子采收管理規定》的通知（林場發﹝2007﹞142號）

157.國家林業局關于調整《林木種子生產許可證》和《林木種子經營許可證》樣式的通知（林場發﹝2007﹞241號）

158.國家林業局關于印發《林木種子生產、經營檔案管理辦法》的通知（林場發﹝2008﹞88號）

159.國家林業局關于印發《油茶種苗質量管理規定》的通知（林場發﹝2008﹞253號）

160.關于取消《林木種苗檢驗員證》年檢制度和調整《林木種苗檢驗員證樣式》的通知（林場發﹝2011﹞153號）

161.國家林業局關于實行林木種苗檢驗人員持證上崗制度的通知（林場發﹝2002﹞188號）

162.國家林業局關于印發林木種苗質量監督檢驗機構建設規定的通知（林場發﹝2003﹞54號）

163.國家林業局關于印發《林木種苗質量檢驗機構考核辦法》的通知（林場發﹝2003﹞131號）

164.關于印發《國家生態文明教育基地管理辦法》的通知（林宣發﹝2009﹞84號）

165.國家瀕管辦關于加強非盈利性種用野生動植物管理的通知（瀕辦綜字﹝1999﹞42號）

166.關于進一步加強紅松子（仁）出口管理有關問題的通知（瀕辦字﹝2000﹞24號）

167.國家瀕管辦關于禁止出口發菜及其制品有關問題的通知（瀕辦植字﹝2000﹞69號）

168.國家瀕管辦關于加強野生動植物進出口管理費收費工作的通知（瀕辦字﹝2001﹞4號）

169.關于進一步加強松茸出口管理有關問題的通知（瀕辦字﹝2001﹞46號）

170.國家瀕管辦關于禁止出口鍬甲類昆蟲的通知（瀕辦字﹝2001﹞73號）

171.國家林業局關于發布破壞野生動物資源刑事案件中涉及走私的象牙及其制品價值標準的通知（林瀕發﹝2001﹞234號）

172.國家瀕管辦、海關總署、國家工商總局關于禁止在出入境口岸隔離區內商店擺賣珍貴動物和珍稀植物及其制品的通知（瀕辦字﹝2002﹞53號）

173.關于進一步加強紅豆杉及其產品進出口管理有關問題的通知（瀕辦字﹝2003﹞63號）

174.國家瀕管辦關于印發《野生動植物進出口單位備案登記和表現評估管理辦法（試行）》的通知（瀕辦字﹝2004﹞71號）

175.中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室公告2004年第2號（中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室行政許可事項公示內容）

176.國家瀕管辦關于依法規范《允許進出口證明書》行政許可工作的通知（瀕辦字﹝2007﹞30號）

177.中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室、海關總署公告2008年第2號（個人攜帶少量指定蘭花品種的人工培植活體標本從廣東省境內口岸直接赴香港和澳門特別行政區實行標簽管理）

178.國家瀕管辦關于野生動植物允許進出口證明書管理有關問題的通知（瀕辦字﹝2000﹞26號）179.國家瀕管辦關于加強活體爬行動物進出口管理工作的通知（瀕辦動字﹝2000﹞51號）

180.國家瀕管辦關于野生動植物允許進出口證明書若干問題的通知（瀕辦字﹝2001﹞56號）

181.國家林業局關于印發《天然林資源保護工程管理辦法》和《天然林資源保護工程核查驗收辦法》的通知（林天發﹝2001﹞180號）

182.國家林業局關于印發退耕還林工程生態林與經濟林認定標準的通知（林退發﹝2001﹞550號）

183.國家林業局關于印發《退耕還林工程作業設計技術規定》的通知（林退發﹝2003﹞90號）

184.國家林業局辦公室關于印發《退耕還林工程建設監理規定（試行）》的通知（辦退字﹝2003﹞34號）

185.國家林業局辦公室關于廣西壯族自治區林業局退耕還林采伐問題的復函（辦退字﹝2009﹞3號）

186.國家林業局關于印發《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法》的通知（林退發﹝2011﹞3號）

187.國家林業局關于印發《退耕還林工程建設檢查驗收辦法》的通知（林退發﹝2009﹞294號）

188.國家林業局關于京津風沙源治理工程人工造林有關問題的通知（林沙發﹝2002﹞258號）

189.國家林業局關于進一步加強京津風沙源治理工程區宜林荒山荒地造林的若干意見（林沙發﹝2003﹞2號）190.國家林業局關于切實做好京津風沙源治理工程區林分撫育和管護工作的通知（林沙發﹝2005﹞12號）

191.國家林業局關于進一步加快發展沙產業的意見（林沙發﹝2010﹞278號）

192.國家林業局關于做好濕地公園發展建設工作的通知（林護發﹝2005﹞118號）

193.國家林業局關于印發《國家濕地公園管理辦法（試行）》的通知（林濕發﹝2010﹞1號）

194.國家林業局關于印發《國家林業局征占用林地行政許可被許可人監督檢查辦法》的通知（林策發﹝2007﹞45號）

二、失效或廢止的規范性文件目錄

1.關于在林地內建設住宅問題的答復（林函策字﹝1989﹞88號）

2.關于《森林法實施細則》中有關問題的答復（林函策字﹝1989﹞112號）

3.關于《林業行政處罰決定書》有關問題的答復（林策法﹝1991﹞02號）

4.關于地區行署林業行政主管部門能否管轄林業行政處罰案件的復函（林函策字﹝1991﹞108號）

5.對“關于濫伐林木‘違法所得’如何認定的請示”的復函（廳函策字﹝1991﹞11號）

6.關于《森林法實施細則》第十八條解釋的復函（林函策字﹝1991﹞244號）7.關于違反《森林法》第十九條如何處罰的復函（林函策字﹝1991﹞274號）

8.關于林業執法證件等問題的復函（林策律﹝1991﹞12號）

9.關于《森林法實施細則》第九條第一款第四項解釋的復函（林函策字﹝1992﹞6號）

10.關于“林區”概念所指范圍問題的復函（林函策字﹝1992﹞15號）

11.關于《森林法實施細則》第九條第一款第四項解釋的復函（林函策字﹝1992﹞25號）

12.關于林業行政處罰有關問題的復函（林策律﹝1992﹞04號）

13.關于征用、臨時使用集體林地征收費用請示的復函（林策律﹝1992﹞11號）

14.關于實施木材運輸檢查中有關問題的答復（林策律﹝1992﹞14號）

15.關于《森林法實施細則》第九條第（四）項的解釋（林策字﹝1992﹞51號）

16.對盜伐、濫伐森林和其它林木有關處罰問題的答復（林函策字﹝1992﹞243號）

17.關于非法采伐責任田的林木如何處罰的答復（林策律﹝1993﹞01號）

18.關于《木材運輸檢查監督辦法》第七條的答復（林策律﹝1993﹞13號）

19.關于對《林地管理暫行辦法》第三十二條的解釋的復函（林函策字﹝1993﹞291號）

20.關于購買木材運輸證行為如何定性問題的復函（林函策字﹝1993﹞317號）

21.關于非法捕殺和出口昆蟲標本案件定性處理的函復（林函策字﹝1993﹞322號）

22.林業部關于《林地管理暫行辦法》有關問題的答復（林函策字﹝1994﹞28號）

23.林業部關于經濟林地是否屬于林地問題的函復（林函策字﹝1994﹞41號）

24.林業部關于護路林管理中有關問題的復函（林函策字﹝1994﹞111號）

25.對《關于何為“正當理由”的請示》的復函（林策監﹝1995﹞24號）

26.林業部關于縣以上地方人民政府依法核發的林權證書能否撤銷的答復（林函策字﹝1995﹞212號）

27.林業部關于《森林法實施細則》第九條第（四）項解釋意見的函（林函策字﹝1995﹞67號）

28.林業部對《關于如何適用<木材運輸檢查監督辦法>等有關問題的請示》的復函（林函策字﹝1995﹞137號）

29.林業部對“關于濫伐林木‘違法所得’如何認定的請示”的復函（林函策字﹝1996﹞96號）

30.林業部辦公廳關于對私自填寫使用木材運輸證行為如何定性問題的復函（廳函策字﹝1996﹞37號）31.林業部辦公廳對“關于《森林法實施細則》有關條款解釋的請示”的復函（廳函策字﹝1996﹞53號）

32.林業部關于解釋《森林法實施細則》第九條第一款第四項的復函（林函策字﹝1997﹞30號）

33.國家林業局關于連霍高速公路鄭州段擴建工程占用的兩側防護林帶是否屬于林地問題的復函（林策發﹝2006﹞73號）

34.國家林業局關于魯林政發﹝2007﹞96號文的復函（林策發﹝2007﹞143號）

35.關于印發《國家林業局、財政部重點公益林區劃界定辦法》的通知（林策發﹝2004﹞94號）

36.國家林業局關于抓好災后林業有害生物防治工作的緊急通知（林發明電﹝2008﹞18號）

37.國家林業局印發《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》的通知（林造發﹝2001﹞416號）

38.關于禁止從日本引進櫻花樹苗的通知（林護﹝1986﹞242號）

39.林業部辦公廳關于重申禁止從日本引進櫻花樹苗的通知（廳護字﹝1997﹞18號）

40.林業部辦公廳關于進一步加強森林植物檢疫工作的通知（廳護字﹝1997﹞32號）

41.國家林業局關于在全國開展無檢疫對象苗圃建設工作的通知（林造發﹝1999﹞206號）

42.國家林業局關于加強松材線蟲病防治工作的通知（林造發﹝2000﹞497號）

43.國家林業局關于加強松科植物產品檢疫管理的緊急通知（林發明電﹝2002﹞14號）

44.國家林業局關于做好災區重建征占用林地服務工作的緊急通知（林資發﹝2008﹞34號）

45.國家林業局關于做好擴大內需建設項目征占用林地管理工作的通知（林資發﹝2009﹞100號）

46.林業部關于實行使用林地許可證制度的通知（林資通字﹝1995﹞6號）

47.關于實施使用林地許可證制度有關事宜的通知（林資（權）﹝1995﹞7號）

48.國家林業局辦公室關于印發《國家林業局征占用林地行政許可被許可人監督檢查方案》的通知（辦資字﹝2009﹞5號）

49.關于加強林區木材經營、加工單位監督管理的通知（林資字﹝1989﹞222號）

50.關于出省木材運輸證發放與管理有關問題的通知（林資字﹝1989﹞235號）

51.關于實行憑證運輸木材制度有關問題的通知（林資字﹝1991﹞102號）

52.林業部關于加強森林采伐限額管理若干問題的通知（林資通字﹝1997﹞40號）

53.國家林業局關于進一步規范木材憑證運輸管理有關問題的通知（林資通字﹝1998﹞86號）

54.國家林業局關于印發《森林采伐管理改革試點工作方案》的通知（林資發﹝2003﹞167號）

55.林業部關于木片生產經營管理有關問題的通知（林資通字﹝1995﹞130號）

56.關于頒發《林業調查規劃設計單位資格認證管理暫行辦法》的通知（林資字﹝1989﹞327號）

57.林業部關于加強林業調查規劃設計工作若干問題的通知（林資通字﹝1995﹞41號）

58.國家林業局關于對林業調查規劃設計單位實施效績考核工作的通知（林資發﹝1999﹞140號）

59.國家林業局關于印發《重點公益林認定核查辦法》和《重點公益林管護核查辦法（試行）》的通知（林資發﹝2004﹞138號）

60.關于清理整頓養熊場的緊急通知（林護通字﹝1993﹞131號）

61.國家林業局關于加強鳥類管理的緊急通知（林傳﹝1999﹞51號）

62.國家林業局、國家工商行政管理總局關于嚴格控制野生動物經營利用和馴養繁殖活動的緊急通知（林發明電﹝2003﹞34號）

63.關于適應形勢需要做好嚴禁違法獵捕和經營陸生野生動物工作的通知（林護發﹝2003﹞99號）

64.關于印發《中國保護大熊貓及其棲息地工程資金募集和使用管理辦法》的通知（林護通字﹝1993﹞8號）

65.關于實行《特許獵捕證》有關問題的通知（林護字﹝1989﹞353號）

66.關于加強珍稀野禽、野味和觀賞野生動物出口管理工作的通知（林護字﹝1990﹞527號）

67.關于妥善處理非正常來源陸生野生動物及其產品的通知（林護通字﹝1992﹞118號）

68.林業部關于加強鴕鳥養殖業管理的通知（林護通字﹝1996﹞120號）

69.林業部關于加強野生動物園建設管理的通知（林護通字﹝1996﹞68號）

70.國家林業局關于加強鱷類管理的通知（林護發﹝2001﹞215號）

71.國家林業局關于加強野生動物外來物種管理的通知（林護發﹝2001﹞345號）

72.國家林業局關于發布商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的梅花鹿等54種陸生野生動物名單的通知（林護發﹝2003﹞121號）

73.國家林業局關于進一步加強野生動物保護管理的通知（林護發﹝2003﹞185號）

74.關于自然保護區開展旅游活動有關問題的通知（林護通字﹝1993﹞3號）

75.林業部關于加強自然保護區內自然資源管理的通知（林護通字（1996）5號）

76.國家林業局辦公室關于印發《森林公安機關人民警察省級統一招錄暫行辦法》的通知（辦安字﹝2004﹞53號）77.林業部、公安部關于森林案件管轄范圍及森林刑事案件立案標準的暫行規定（林安﹝1986﹞342號）

78.關于確定盜伐濫伐林木、毀壞幼樹數量計算方法的意見（林檢法﹝1989﹞1號）

79.林業部、公安部關于陸生野生動物刑事案件的管轄及其立案標準的規定（林安字﹝1994﹞44號）

80.關于林業保護建設費有關問題的通知（林財綜﹝1994﹞48號）

81.林業部、國家國有資產管理局發布《關于森林資源資產產權變動有關問題的規范意見（試行）》的通知（林財字﹝1995﹞67號）

82.林業部、國家國有資產管理局發布《關于國有森林資源資產管理督查實施辦法（試行）》的通知（林財字﹝1996﹞65號）

83.國家林業局關于印發《重點地區天然林資源保護工程建設項目管理辦法（試行）》的通知（林計發﹝1999﹞126號）

84.關于頒發《中華人民共和國林業部林業科學技術研究成果管理辦法》的通知（（82）林科字34號）

85.關于加強全國林業科學技術開發、推廣重點項目管理工作的通知（林科﹝1986﹞162號）

86.關于發送《中華人民共和國林業部科學技術研究計劃管理辦法（試行）》的通知（林科計﹝1988﹞23號）

87.關于印發《林業部部級產品質量監督檢驗機構管理辦法（試行）》的通知（林科通字﹝1997﹞105號）

88.國家林業局關于印發《種用林木種子（苗）進口管理實施細則》的通知（林場發﹝2010﹞4號）

89.國家林業局關于印發《林木種子生產經營許可證年檢制度規定》的通知（林場發﹝2003﹞13號）

90.關于注冊庫存象牙的通知（瀕辦﹝1989﹞9號）

91.瀕管辦關于發布《野生動植物允許進出口證明書申辦審批程序（暫行）》的通知（瀕辦字﹝1999﹞6號）

92.國家瀕管辦關于野生鳥類出口管理有關問題的緊急通知（瀕辦動字﹝1999﹞115號）

93.國家瀕管辦關于進一步做好禁止野生鳥類出口工作的緊急通知（瀕辦動字﹝2000﹞22號）

94.國家瀕管辦關于進一步加強對龜鱉類貿易管理的通知（瀕辦字﹝2001﹞45號）

95.國家瀕管辦關于進一步加強野生蛙類出口管理工作的通知（瀕辦字﹝2001﹞62號）

96.關于統一使用《非進出口野生動植物種商品目錄物種證明》的通知（瀕辦字﹝2001﹞67號）

97.國家瀕管辦關于暫停從部分國家進口特定野生動物物種標本的通知（瀕辦字﹝2001﹞72號）

98.國家瀕管辦關于停止受理部分龜鱉類進口申請的通知（瀕辦字﹝2002﹞41號）

99.國家瀕管辦關于貫徹落實《關于適應形勢需要做好嚴禁違法獵捕和經營陸生野生動物工作的通知》有關問題的通知（瀕辦字﹝2003﹞67號）

100.國家林業局關于印發《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》的通知（林天發﹝2004﹞149號）

101.國家林業局辦公室關于印發《天然林資源保護工程檔案管理辦法》的通知（辦天字﹝2006﹞96號）

102.國家林業局關于印發《天然林資源保護工程營造林管理辦法》的通知（林天發﹝2007﹞219號）

103.關于印發《“三北”防護林體系建設計劃管理暫行辦法》的通知（林策字﹝1990﹞466號）

104.國家林業局關于印發《退耕還林工程建設檢查驗收辦法》的通知（林退發﹝2001﹞521號）

105.國家林業局關于印發《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法（試行）》的通知（林退發﹝2008﹞146號）

106.國家林業局關于加強林產品交易會管理的通知（林行發﹝2003﹞29號）

107.國家林業局關于植物新品種保護代理工作有關問題的通知（林科發﹝2000﹞136號）

第三篇：國家林業局簡介

國家林業局簡介

根據《國務院關于機構設置的通知》（國發[2008]11號），設立國家林業局，為國務院直屬機構。

國家林業局設11個內設機構，分別為：辦公室、政策法規司、造林綠化管理司（全國綠化委員會辦公室）、森林資源管理司（木材行業管理辦公室）、野生動植物保護與自然保護區管理司、農村林業改革發展司、森林公安局（國家森林防火指揮部辦公室）、發展規劃與資金管理司、科學技術司、國際合作司（港澳臺辦公室）、人事司。

國家林業局的主要職責是：

一、負責全國林業及其生態建設的監督管理。擬訂林業及其生態建設的方針政策、發展戰略、中長期規劃和起草相關法律法規并監督實施。制定部門規章、參與擬訂有關國家標準和規程并指導實施。組織開展森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調查、動態監測和評估，并統一發布相關信息。承擔林業生態文明建設的有關工作。

二、組織、協調、指導和監督全國造林綠化工作。制定全國造林綠化的指導性計劃，擬訂相關國家標準和規程并監督執行，指導各類公益林和商品林的培育，指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作，指導、監督全民義務植樹、造林綠化工作。承擔林業應對氣候變化的相關工作。承擔全國綠化委員會的具體工作。

三、承擔森林資源保護發展監督管理的責任。組織編制并監督執行全國森林采伐限額，監督檢查林木憑證采伐、運輸，組織、指導林地、林權管理，組織實施林權登記、發證工作，擬訂林地保護利用規劃并指導實施，依法承擔應由國務院批準的林地征用、占用的初審工作，管理重點國有林區的國有森林資源，承擔重點國有林區的國有森林資源資產產權變動的審批工作。

四、組織、協調、指導和監督全國濕地保護工作。擬訂全國性、區域性濕地保護規劃，擬訂濕地保護的有關國家標準和規定，組織實施建立濕地保護小區、濕地公園等保護管理工作，監督濕地的合理利用，組織、協調有關國際濕地公約的履約工作。

五、組織、協調、指導和監督全國荒漠化防治工作。組織擬訂全國防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區建設規劃，參與擬訂相關國家標準和規定并監督實施，監督沙化土地的合理利用，組織、指導建設項目對土地沙化影響的審核，組織、指導沙塵暴災害預測預報和應急處置，組織、協調有關國際荒漠化公約的履約工作。

六、組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用。擬訂及調整國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄，報國務院批準后發布，依法組織、指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理全國陸生野生動植物獵捕或采集、馴養繁殖或培植、經營利用，監督管理野生動植物進出口。承擔瀕危物種進出口和國家保護的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產品出口的審批工作。

七、負責林業系統自然保護區的監督管理。在國家自然保護區區劃、規劃原則的指導下，依法指導森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護區的建設和管理，監督管理林業生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護，組織協調有關國際公約的履約工作。按分工負責生物多樣性保護的有關工作。

八、承擔推進林業改革，維護農民經營林業合法權益的責任。擬訂集體林權制度、重點國有林區、國有林場等重大林業改革意見并指導監督實施。擬訂農村林業發展、維護農民經營林業合法權益的政策措施，指導、監督農村林地承包經營和林權流轉，指導林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁。依法負責退耕還林工作。指導國有林場（苗圃）、森林公園和基層林業工作機構的建設和管理。

九、監督檢查各產業對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發利用。制定林業資源優化配置政策，按照國家有關規定，擬訂林業產業國家標準并監督實施，組織指導林產品質量監督，指導赴境外森林資源開發的有關工作。指導山區綜合開發。

十、承擔組織、協調、指導、監督全國森林防火工作的責任，組織、協調、指導武裝森林警察部隊和專業森林撲火隊伍的防撲火工作，承擔國家森林防火指揮部的具體工作。承擔林業行政執法監管的責任，指導全國森林公安工作，監督管理森林公安隊伍，指導全國林業重大違法案件的查處。指導林業有害生物的防治、檢疫工作。

十一、參與擬訂林業及其生態建設的財政、金融、價格、貿易等經濟調節政策，組織、指導林業及其生態建設的生態補償制度的建立和實施。編制部門預算并組織實施，提出中央財政林業專項轉移支付資金的預算建議，管理監督中央級林業資金，管理中央級林業國有資產，負責提出林業固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排意見，按國務院規定權限，審批、核準國家規劃內和計劃內固定資產投資項目。編制林業及其生態建設的生產計劃。

十二、組織指導林業及其生態建設的科技、教育和外事工作，指導全國林業隊伍的建設。

十三、承辦國務院交辦的其他事項。

第四篇：國家林業局新聞

國家林業局新聞——2012-2-2

4一、2月20日—21日，全國野生動植物保護與自然保護區建設管理工作交流會在廣東省深圳市召開。會議強調，國家林業局今年將突出重點，抓住關鍵，緊跟熱點，重點在10個方面開展野生動植物保護與自然保護區建設管理工作。

賈治邦在批示中指出，搞好野生動植物保護與自然保護區建設管理功在當代、利在千秋，這也是黨和國家賦予我們務林人的一項責任重大、使命光榮的歷史重任。

2011年，我國自然保護事業圓滿完成了全年工作任務，實現了“十二五”的良好開局，在完善配套法規、科學規劃、爭取政策，鞏固擴大野生動植物保護成果并開拓保護領域，自然保護區建設管理，野生動物疫源疫病監測防控及野生動植物繁育利用產業健康發展等方面取得了新的發展。特別是極小種群野生植物保護得到了國務院領導和局黨組的高度重視，使《全國極小種群野生植物拯救保護工程規劃》的編制發布工作得到順利進行。

會議強調，野生動植物保護與自然保護區管理作為生態文明建設和林業工作的重要組成部分，日益得到黨和政府、全社會的高度重視，在維護社會和國民經濟可持續發展中的地位不斷提升，保護事業正迎來迅速發展的大好機遇。各地要繼續堅持已取得的成功經驗，并在實際工作中不斷創新、突破。要堅持圍繞生態文明建設和林業發展大局，推進保護工作；堅持以工程建設夯實保護基礎，提升保護管理水平；堅持試點示范，探索創新保護途徑；堅持廣泛開展公眾教育，壯大保護力量；堅持國際合作與交流，提升我國在國際保護事務中的地位。

二、科技司召開2012年國家科技獎勵項目推薦工作會議

根據《國家科學技術獎勵條例》的規定和“國家林業局科技司關于2012國家科學技術獎勵推薦工作的通知”（科綜字［2011］62號）的要求，2月13日，科技時在北京召開了2012國家科學技術獎勵項目推薦工作會議。來自中國林科院、北京林業大學、東北林業大學、南京林業大學和北京、浙江、山西、山東、甘肅等單位推薦的19個項目參加了會議答辯。專家們在認真聽取各個項目匯報后，按照國家科技獎勵評審指標的要求，對每個項目進行了逐一量化評價，最終遴選出了1個項目申報2012年國家技術發明獎，8個項目申報2012年國家科學技術進步獎。具體項目簡介將于近日面向社會公示。

三、監督縣級人民政府建立和執行保護發展森林資源

四、黑龍江濕地資源豐富，在全省濕地保護中具有重要地位。

副省長呂維峰在講話中強調，黑龍江省必須緊緊圍繞擴大濕地面積、提高濕地功能這一核心，抓住國家大力推進生態補償制度建設、實施重大生態修復工程這一難得機遇，以高度的責任感和強烈的使命感全力做好濕地建設工作。要突出抓好規劃制定實施，全面開展濕地恢復。突出抓好基礎設施建設，切實加強水源管理。突出抓好濕地資源保護，堅決打擊違法開墾濕地行為。突出抓好科技創新，主動尋求對外合作。突出抓好投入機制建設，引導社會廣泛參與。切實加強對濕地建設工作的領導，完善領導體系建設，強化組織保障；齊抓共管，搞好協調配合；加強宣傳引導，增強保護意識。

五、國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝說，胡錦濤主席在首屆亞太經合組織林業部長級會議上提出了“發展林業產業，壯大綠色經濟。”的重要命題。這是黨中央和國務院對我國林業發展提出的新要求，對林業產業發展寄予的新期望，我們要準確把握產業發展走向，認清產業發展形勢，共同把我國林業產業發展提到一個新的高度。2011年全國林業總產值為 2.83萬億元，比 2010年增長了 5500億元，同比增長24.1%，林業產業整體形勢向好。產業的快速發展不僅帶動了產業規模的不斷壯大，產業結構也得到了優化升級，以培育森林資源為主的林業第一產業比重有所下降，以森林資源為原料的林業第二產業和以良好的生態環境和典型的森林景觀為依托的林業第三產業比重逐步上升，林業產業結構調整呈順向發展。杜永勝說，林業產業作為一項生態產業、碳匯產業、循環產業，是有旺盛的生命力的，但也面臨著各種機遇和挑戰。企業首先要明確林業產業發展的總體態勢是良好的，所存在的各種問題是發展過程中不可避免的，林業企業要樹立對產業發展的信心，積極迎接挑戰。企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就要內外兼修，一方面努力迎合市場發展趨勢，了解國內國

際市場需求，生產資源節約型、環境友好型、與國際接軌的林產品；另一方面要不斷扎實推進林產品標準化、規模化、品牌化發展，堅持“走出去”戰略，積極探索對外合作的新形式和新機制，充分利用國內外兩個市場。

杜永勝強調，林業產業成長的背后有政府的政策扶持，有行業協會的協調指導，有企業自身的創新轉變，是多方匯聚的力量所致。林業產業發展周期長、融資能力差，在起步階段尤其要依賴政府的政策支持，政府各級職能部門要制定和實施好林業產業扶持政策，切實優化產業發展的政策環境。行業協會介于政府職能部門與企業之間，應該充分發揮其紐帶橋梁作用，促進行業企業間交流合作，探討產業發展中存在的問題及發展前景，集多方智力，解決產業發展過程中的瓶頸問題，促進林業產業發展。就企業而言，努力提高企業核心競爭力是目前企業發展的首要任務，缺乏文化內涵支撐，不注重品牌策略培養，創新力不足等，間接制約了林業相關產業的發展，因此提高企業競爭力，轉變企業發展模式，促進林業產業的調整和升級刻不容緩。

六、云南省省長李紀恒在政府工作報告中充分肯定了2011年云南林業建設成就，指出全省林業建設呈現十一大亮點：完成營造林1060萬畝；改造中低產林407萬畝；國家和省級公益林全部納入補償補助范圍；石漠化治理工程順利開展；啟動“滇西北生物多樣性數據庫”建設；完成西雙版納生物多樣性保護廊道示范項目；新建農村戶用沼氣池15.6萬個，節柴改灶12萬戶；完成木本油料種植面積560萬畝；核桃、野生菌產量全國第一；繼續深化集體林權制度和華僑林場改革；深入學習楊善洲精神，充分發揮道德模范示范引領作用。報告用大量篇幅和內容闡述部署了2012年林業建設任務，專門將“加強生態建設和環境保護，努力構筑西南生態安全屏障”列為2012年全省10大任務之一，要求各級搶抓機遇，實施綠水青山計劃，抓好“森林云南”建設，強化生態建設。

《報告》推出了2012年云南林業工作的16個重點和看點：

一是啟動25度以上陡坡地生態治理工程，用10年時間實施1000萬畝陡坡地生態治理，今年治理80萬畝；

二是改造400萬畝中低產林；

三是搞好天然林保護和造林綠化，完成營造林650萬畝；四

是完成木本油料基地建設450萬畝；

五是增加森林碳匯；

六是新建農村戶用沼氣池15萬個，完成節柴改灶10萬戶，推廣太陽能熱水器10萬套； 七是進一步完善和推進集體林權制度改革；

八是啟動實施國有林場改革；

九是提高省級公益林補償標準，完善以生態環境補償等為重點的發展政策體系和保障機制；十是調整完善林地保護規劃；

十一是做好森林防火工作；

十二是實施以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護行動計劃，推進各類保護地建設； 十三是啟動自然保護區管理體制改革；

十四是認真開展石漠化綜合治理；

十五是加強重要生態功能區保護與建設；

十六是搞好長江、珠江、瀾滄江等河流防護林建設。

七、黑龍江省將突出林區生態文化大發展大繁榮這一主題，圍繞森林文化、濕地文化兩條主線，通過實施生態文化培育宣傳、生態文化基地建設、生態文化產業建設、生態文化建設保障工程四個重點，逐步建成相對完善的生態文化基礎設施、專群結合的生態文化建設隊伍、健全高效的生態文化工作機制、覆蓋廣泛的傳播教育網絡、比較發達的生態文化產業，推出一大批具有廣泛影響力和示范作用的生態文化產品和生態文化建設示范基地，使全社會不斷增強人與自然和諧的生態價值觀，逐步形成熱愛自然、尊重自然、善待自然的良好風尚，生態文明素養明顯提高。

第五篇：國家林業局關于合作

國家林業局關于合作（托管）造林有關問題的通知

（林策發[2004]228號，2004年12月11日）

各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團（公司），新疆生產建設兵團林業局：

最近一段時間以來，部分地區陸續出現了一些公司吸收社會公眾資金合作（托管）造林的現象，具體方式是公司通過租賃、承包或其他方式獲取林地使用權及林木所有權，再轉讓給社會零散投資者，然后投資者再將林地和林木委托給公司經營，同時，公司在宣傳中向投資者許諾幾年后會有很高的投資回報率。這一現象在社會上引起了廣泛關注。為了更好地指導各種社會主體投資造林，防止和糾正某些偏差，維護和發展林業的大好形勢，現就有關問題通知如下：

一、認清方向，把握大局，積極鼓勵和支持各種社會主體投資發展林業

發動全社會的力量參與和支持林業發展是我們一貫的指導思想。社會力量造林在過去為推進我國林業建設做出了積極貢獻，在新的形勢下，也必將發揮更為重要的作用。以《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》頒布為標志，我國林業進入了一個新的發展階段，呈現出盛世興林的大好局面。實施以生態建設為主的林業發展戰略，林業的地位、作用和效益得到全社會的廣泛認同，社會公眾生態意識不斷提高，對林業的關注程度和投資熱情日益增強，以多種所有制經營形式和多種投資形式發展林業的景象空前活躍。要引導這種良好的發展勢頭，使林業保持持續快速協調健康發展。

二、加強服務，及時指導，保護好群眾造林的積極性，維護好投資者的利益

越是在林業發展的大好形勢下，林業主管部門越是要保護好群眾造林的積極性，維護投資者的利益。國家鼓勵各種社會主體參與林業建設，但市場經濟條件下從事林業生產經營必須符合法律規范。目前，社會上出現的合作（托管）造林公司的集資和招商行為，必須符合社

會融資和廣告宣傳等有關法律法規，并接受國家金融和工商行政管理部門的監管和規范。有些公司隱諱林業投資風險，片面夸大投資造林的收益水平；有些公司對投資者宣傳合同到期時，林木即可采伐上市獲利，對限額采伐制度的規定和各種經營成本避而不談；有些公司承諾林地和林木可以抵押貸款，卻回避了現實的困難；有的公司在不適宜營造速生豐產林的地域進行造林，卻宣稱自己營造的是速生豐產林。廣大群眾愿意投資發展林業，但對某些公司招商造林所宣傳的投資回報率和有關林業政策存在著種種擔心。由于這些問題給吸收社會公眾投資林業帶來很大的隱患，各級林業主管部門有責任、有義務，主動向公眾宣傳并積極提供有關林業政策法規和林木生長規律等方面的咨詢服務，并通過執行林業法律程序，加強對公司集資合作（托管）造林行為的規范，切實依法行政、盡職盡責，做到“不缺位、不越位、不錯位”。

三、抓住重點，宣傳到位，加大對林業政策法規和林木生長規律的普及力度

各級林業主管部門要廣泛地利用電視、廣播、報刊雜志等媒體，宣傳林業的方針政策和法律法規。宣傳重點是鼓勵和支持社會力量投資造林，大力發展非公有制林業是加快林業發展的方向；林權證的法律地位、林權證的核發程序、用林木進行抵押的前提條件和現實可能性；當地速生豐產林生長量和出材量、速生豐產林工程的規劃布局、涉及速生豐產林的有關政策、速生豐產林與普通營造林之間的不同；林木限額采伐制度和林木采伐許可證制度、林業稅費政策等。各地要結合本地實際，根據現實需要有重點、有針對性地做好宣傳服務，廣而告之。

關于投資回報的宣傳，重點是：林業投資風險和平均收益情況；林木生長周期長，培育過程存在氣候、森林火災、病蟲害等不確定因素；投資造林收益受樹木生長量、市場行情、社會環境和不可預知風險等多因素的影響；樹木的生長量取決于品種選擇、立地條件和經營管理水平的科技含量等；木材價格主要取決于木材品質、材積和當時當地的市場行情，還要受到國際市場的影響。

關于采伐的宣傳，重點是：森林法規定的限額采伐制度，林木采伐許可證制度和國家林業局2003年發布的《完善人工商品林采伐管理的意見》。讓公眾認識到林權所有者申請人工商品林的采伐必須依據有關法律法規和該意見辦理。

關于抵押貸款的宣傳，著重要明確：國家法律、政策允許森林、林木和林地使用權用于抵押，但不是所有的森林、林木和林地使用權都可以進行抵押。根據擔保法規定，抵押人依法承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以抵押，但必須經過發包方同意；除法律特別規定的以外，一般情況下，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得進行抵押；抵押是一種雙方合意的民事行為，是否能夠實現抵押由抵押人和抵押權人雙方商定；林木抵押必須經縣級以上林業主管部門登記后，方能產生法律效力；國家對林木采伐實行限額管理制度，而活立木資源資產評估體系目前尚不健全，用森林、林木和林地使用權進行抵押貸款，金融企業一般不愿受理，實施難度較大。

各級林業主管部門要從踐行“三個代表”的實際出發，從維護廣大人民群眾的根本利益出發，以高度的責任心做好對群眾的咨詢服務工作，客觀評價投資造林的收益回報，科學引導社會廣大投資者，在投資前充分了解有關林業政策法律法規和林木生長規律，指導群眾客觀分析投資造林的經濟收益，以維護其自身權益。

四、依法行政，加強監管，嚴格執行林權證發放的法律程序林權證是確認森林、林木和林地所有權或者使用權的法律憑證，也是確認農村林地承包經營權的法律憑證。根據森林法的規定，國務院林業行政主管部門依法負責國務院確定的國家所有的重點林區的林權證書核發；縣級以上地方各級人民政府負責本行政區域內林權證書的核發工作。根據目前的規定，國務院林業行政主管部門只是依法負責東北、內蒙古國有林區國有林業單位的林權證書核發工作。除此之外，其他地區的林權證書核發工作，均由縣級以上地方各級人民政府負責。林權登記和林權證書的核發必須嚴格按照2000年國家林業局令第1號《林木和林地權屬登記管理辦法》的規定執行。對違反法

律規定和程序發放林權證書的，依法予以撤銷；對違反法律規定占用基本農田植樹的，一律不得發放林權證書。各級林業主管部門要進一步加強林權管理，嚴格按照法律法規的規定辦理林權證，嚴格把住林權證與實地相符這一關，對已經發放的林權證要進行復查，發現問題及時糾正。嚴禁違法、違規發放，切實把住林權證審核的每一道環節。

五、勤政愛民，公正廉潔，嚴格執行有關黨紀政紀規定

目前，絕大多數的林業法律法規都要依靠林業主管部門來執行，林業主管部門是否能夠真正做到依法行政，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益，直接影響到林業主管部門的執法權威和社會公信力，甚至關系到林業歷史性轉變的實現和林業事業的興衰。通過調查，我們發現某些公司在宣傳中，以超出正常的高回報率誘導吸引公眾投資造林，采取城市集資、異地造林，“兩頭不見面”方式，而資金使用周轉期長（一般6-8年），這種“托管造林”，缺乏全過程監管的有效手段，存在很大風險和隱患，我們不贊同，不支持。同時，公司向社會公眾集資合作（托管）造林，屬于以追求經濟目標最大化的商業性經營，按照黨紀政紀的規定，各級林業主管部門及工作人員一律不得參與，已經參與的要立即退出。各級林業執紀執法部門要進一步加大監督檢查力度，依法嚴厲查處打著“社會招商托管造林”旗號，實質損害群眾利益的行為。

各級林業主管部門及工作人員要倍加珍惜林業來之不易的大好形勢，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益作為依法治林的出發點和落腳點。要進一步規范各級林業主管部門權力、責任和義務，構建高效、公正、廉潔和權威的執法機制，不斷提高執政水平，恪盡職守，為林業營造良好的發展環境和氛圍。各級林業部門要密切關注林業發展過程中出現的新情況、新問題，并及時予以上報。

以上，特此通知。

國 家 林 業 局

二OO四年十二月十一日