第一篇：【典型案例】畢節市“四抓四做”推動產業扶貧顯實效

【典型案例】畢節市“四抓四做”推動產業扶貧顯實效

產業扶貧是貧困地區經濟發展和貧困農戶增收致富的關鍵。近年來，畢節市以破除黨委政府主導性過強、互動性不足等堵點，龍頭企業需要平衡企業利潤和農戶利益關系等難點，合作組織社規模小、管理粗、資金缺、人才少等盲點，貧困農戶依賴思想和重眼前利益過重等痛點為抓手，探索“四抓四做”產業扶貧新機制，脫貧攻堅取得明顯成效。2016年，全市1個縣17個貧困鄉鎮實現省級“減貧摘帽”，284個貧困村按國定標準出列，減少貧困人口23.02萬人；2017年，力爭實現產業脫貧4.8萬戶18.5萬人。

一、黨委政府“抓決策，做強服務”。充分發揮黨委、政府作為制定產業發展規劃和提供服務的主體作用，強化各級黨委、政府因地制宜做好決策，研究制定發展規劃，加快完善基礎設施建設，引進、引導龍頭企業發展，推進合作社建設，為貧困農戶提供資金、技術等方面支持。一是選準產業。根據資源稟賦和產業基礎，提出重點發展打造馬鈴薯種薯及商品薯、商品蔬菜、山地生態畜牧業、特色經果林、中藥材、高山生態茶等“六大農業板塊經濟區”，一批集中連片、規模經營的種(養)基地，一批現代高效農業園區，一批農產品加工園區，一批農產品批發專業市場，一批農產品名優品牌正加快形成，帶動全市農業產業化持續健康發展。二是搭建平臺。一方面，加快農業產業園區建設，推動園區承載基地、基地發展產業、產業帶動農戶。到2016年底，累計投入152.67億元，發展市、縣、鄉級農業園區128個，覆蓋貧困村312個，覆蓋貧困人口5.05萬戶18萬人，占貧困人口的比例近20%。另一方面，首期投資7000萬元建成全省首個農業大數據基地，有效推進云計算、大數據、智能分析等技術措施在產前預測指導、產中過程管理、產后分析營銷中的應用,確保農產品種得好、賣得好、管得好、服務好。所轄農業大數據中心成功入選農業部全國 “互聯網+”現代農業百佳實踐案例及國家發改委農業大數據綜合應用服務中心支撐單位。三是政策支持。在整合涉農資金捆綁使用的同時，市財政每年投入專項資金1000萬元，申請農業部資金1000萬元，撬動支農放貸資金和社會資金。制定《農業產業培育行動計劃》《“十三五”特色產業精準扶貧規劃》等舉措，采取以獎代補、優先爭取和安排項目等方式扶持產業發展。特別是創新建立了苗木超市，整合特困群眾大病醫療底墊周轉資金、精準扶貧產業發展資金、小額貸款貼息資金、貸款擔保資金、風險兜底資金，制定產業套餐目錄的“一市五金多套餐”產業扶貧模式，極大地滿足群眾不同發展愿望。

二、龍頭企業“抓產品，做活市場”。充分發揮龍頭企業作為生產加工和市場經營的主體作用，引導龍頭企業依托自身市場優勢，聯結貧困農戶與市場，指導合作社和農戶進行生產，促進農業產業專業化、規模化、品牌化，推進農產品在生產、加工、銷售等環節有機結合，延長產業鏈、增加附加值。一是突出主業。圍繞“六大特色農業”，制定一個特色產業引進和培育一個以上大型龍頭企業帶動發展的思路，推動集群化、規模化發展。目前，1個國家級、85個省級、近220個市級龍頭企業涉足種植、養殖、農產品深加工、市場銷售以及觀光休閑等行業，企業資產總額達77.52億元，年銷售收入41.55億元，輻射帶動農戶58.21萬戶，戶均增收1672元。二是做響品牌。實施“龍頭企業”打造“農產品品牌”戰略，掛牌成立“畢節市品牌創建推廣中心”和“畢節市農產品市場營銷中心”，創建了“烏蒙山寶·畢節珍好”，成為全省第一個農業區域公共品牌，評選出優質農特產品生產企業79家113個產品。特別是爭取到國家地理標志保護認證15個，省著名商標44個、名牌產品7個，提升了畢節“品牌農業”形象。三是拓寬市場。積極開展“農超對接”“農校對接”，開設市外直銷店、市內品牌連鎖專營店，建立畢節與對口城市各大交易市場穩定的供應機制等形式，拓寬銷售市場。同時，以淘寶、京東等電商為平臺開設電子商務商鋪，在網上開設電子交易平臺，與畢節郵政局建立物流戰略合作協議，建立“網上宣傳交易、網下銷售配送”新模式，推動“農貨出山”。

三、合作組織“抓聯動，做優結構”。充分發揮農民專業合作社作為貧困農戶之間聯合、互助的主體作用，通過農民專業合作社將分散的土地、資金、勞動力、技術與市場有效地組織起來，壯大規模、規范管理，完善分配機制，不斷增強抗風險能力。一是打造“多類型”。引導合作社從傳統馬鈴薯、蔬菜、茶葉、經果林、中藥材、生態畜牧業等類型，向生產資料供應、農產品深加工、種養結合、林下經濟、勞務經濟、農機服務、電子商務、市場營銷、文化娛樂、休閑觀光、農耕體驗等類型擴展，全市農民合作社涵蓋各產業及生產、加工、銷售、服務各個環節。二是發展“聯合社”。鼓勵各合作社在生產上聯合、產業間互補、區域內合作，不斷做大、做強、做優。目前，有63個合作社組成11個聯合社，注冊資金3.97億元，成為當前合作社抱團發展、共闖市場的一種新趨勢。三是促進“全覆蓋”。堅持貧困村“一村一社”的發展思路，以合作社的“大手”牽貧困戶的“小手”，解決貧困群眾單靠自身努力難以克服的困難和問題，拓寬農民收入渠道、提高收入水平，實現抱團脫貧致富。目前，全市9694個農民專業合作社，有3965個建立在貧困村，平均1個貧困村達到2個合作社，90%以上的合作社成員是農民，其中，貧困戶成員占20%。

四、貧困農戶“抓參與，做好股東”。充分發揮貧困農戶作為實現自身脫貧致富的主體作用，通過推動貧困農戶主動、積極參與產業扶貧，促進資源換租金、務工掙酬金、入股分紅金，真正“輸血”變“造血”，實現穩定脫貧。一是提高“技能水平”。每年開展3—5期農民專業合作社負責人培訓，不定期組織到東部沿海地區考察學習，拓展視野及拓寬思路；由各縣（區）農牧局、培訓機構等采取理論學習、實踐操作和現場觀摩相結合的方式，加大農民技能培訓，提高科技文化素質和農業勞動生產技能水平。2015-2016年度共培訓生產經營型、社會服務型、專業技能型農民達3264人。二是注重“群眾參與”。探索建立龍頭企業+基地+農戶、合作社+貧困戶、村支書+合作社+貧困戶、合作社+村委會+農戶（貧困戶）等機制，引導農戶將承包土地、房屋財產、技術、勞動力、閑散資金入股到合作社，變為合作社股東。黔西縣楊勇專業合作社所在村和周邊6個村共531戶2000余人將182.07公頃承包地全部入股合作社，群眾參與經營，獲取酬金、租金、股金。三是突出“利益分成”。制定《畢節市創新新型農業經營主體利益聯結機制工作方案》，對帶動農戶特別是貧困農戶積極參與優勢特色產業發展，獲取利益分成的合作社納入市級財政獎補范圍。同時，明確以資產、資金等入股的群眾利益分成比例，特別是探索建立“股本金提取還貸+利益分成”模式，最大限度保障以“特惠貸”等入股的貧困戶利益；對以政府投入建設的道路等基礎設施、廠房等固定資產作為股份，明確貧困戶、非貧困戶和村集體的利益分成比例。赫章縣平山鄉由扶貧或其他項目資金補助建設大棚,農戶培訓合格后,以零租金返包大棚,由公司統一提供苗木、肥料、技術指導及產品銷售,效益由農戶、公司和村支部分別按照50%、30%、20%比例進行分成,實現了企業、村集體和群眾三方共贏。供稿：畢節市委改革辦編輯：賈秀元

第二篇：中學生心理咨詢典型案例四

中學生心理咨詢中的案例分析——早戀

在咨詢過程中，我們發現中學生的早戀問題也非常突出。據調查表明，某年級的88個學生中。有早戀經歷的多達30人。高一年級的某個班竟有50％的學生不同程度地進入早戀角色。在咨詢過程中。我們還發現，早戀的人數不僅增多，而已年齡逐漸提前，高

一、高二的學生也常常陷入早戀的困惑中。現列舉幾個案例來分析中學生早戀的特點。案例一

Xxx，一個高一年級的女生，在過15歲生日時，邀請了十幾位同學作客。文藝委還唱了一首Xxx最愛聽的歌來助興。X望著文藝委，聽著他娓婉動聽的歌聲，聯想到文藝委平時對她的熱情和主動幫助，突然有一種從來沒有過的特殊感受。從那兒以后，她一看到文藝委便不知所措，她想見他，又怕見他。并且，她認為文藝委也處處久留心自己。王X在咨詢電話中說：“我能感受到他常常注視著我，比如上體育課我跑步時，下課我與別人講話時等，他都在看著我。他既然對我好，為什么不向我表白呢？他是不是不好意思開口呢？” 案例二

趙x，男，某校高一年級學生。前段時間，自己覺得與同班的一女生相愛了。那時，他們常常形影不離，一起上學，放學一塊回家，好象有說不完的話，一到星期天，他們就千方百計從家里跑出來，逛公園、看電影、滑旱冰等等。不管干什么，只要兩人在一起都覺得特別開心。但不知為什么，過段時間后，兩人在一 起似乎沒什么話可說了，一塊玩也沒什么興致了。因此，趙X問：“我和他是不是真有愛情呢？” 案例三

王XX，某中學高一女生，語文、數學、理化各門成績均好，但外語較差。一 拿到外語書就頭痛，害怕。媽媽為她著急，便托人給女兒請了一位外語系畢業的高材生做家教。開始，王××對老師持排斥態度，但幾次輔導課下來王XX對外語有了興趣。老師講得清楚、有趣，王XX學得認真起勁，外語水平提高很快。他們經常相互夸獎，輔導的次數也越來越多，時間越來越長。不久，這位家庭教師告訴王XX他非常喜歡她，將來一定要娶她。王XX又驚、又怕、又喜。她想：雖然自己不成熟，但他已經成熟了，于是便學著成年人的樣子做了他的戀人，不料幾天前，王××被父母發現懷孕了。她又悔、又恨，追悔莫及！案例四

陳X，男，某校高二學生。其班主任是一位精明能干的青年女教師，她不僅課講得好，還有很強的組織能力，在學校開展的各項活動中，該班經常大出風頭，班上的學生都很喜歡她、敬佩她，但陳X似乎與別人不一樣，他對老師有一種特殊的感覺。凡是她講的課，陳X總是拼命預習，踴躍發言，只為聽到她的表揚。她在作文上的批語，陳x總是反復翻看，直到倒背如流。他常常模仿她的字體，常常獨自回憶她的音容笑貌。還尋找一切機會問她問題。在陳x眼里，她是世上最完美的女性。陳x也為此陷入苦惱之中，老師比自己大十幾歲，這種感情一旦被別人發現，別人會怎樣看待自己呢？ 案例五

杜X，男，某校高一學生。性格內向，不善交際，學習成績處于中等水平。在班上，杜X屬于不起眼的學生。前幾天，班主任在下班的路上，看到他與一位同班的女生在冷飲店一邊吃冷飲，一邊有說有笑，在以后的幾天里，班主任又看到了兩次類似的情形。當班主任側面問及此事時，杜X說：“我看到周圍有些同學成雙成對，下課后便到冷飲店邊吃邊聊天，心里很羨慕，所以就約了我們班的XX一起出去。”

分析以上五個案例，可將中學生的早戀歸為以下幾種類型：

1、單戀型，如案例一中的王X便屬此類。從她的生日聚會以后，她常常陶醉在一種甜密的感情里，覺得自己被別人所愛。這種感覺讓她整天處于興奮狀態，而且特別渴望聽到文藝委親口說出“喜歡你，愛你”之類的表白，但文藝委并不在意，或者是有所察覺，為了不忍心傷害同學，總是不接王X的話茬。于是王X便處在一種迷惑不解、又驚又喜的單戀中。中學時期的少男少女具有浪漫的幻想和情懷。這是少男少女們特有的心理。他們喜歡做出各種猜想，并沉溺其中，不能自拔。

2、好奇型。十四五歲的少男少女們都會覺得和異性在一塊特別愉快、舒服。特別愿意和異性接觸。這是一種性的體驗，也是初戀的一種表現。但在這一時期，很難產生真正的愛情。愛情是指一對男女之間在自覺自愿的前提下，基于一定的社會關系和共同的理想，在各自的內心形成彼此最真摯的傾慕，最深厚的感情，最熱烈的追求，并渴望對方成為自己的終身伴侶。而中學生的早戀只是一種異性相吸，相互好感而已。他們在心理上對異性產生好奇，也產生朦朧的需求和愛戀。于是急于嘗試和證實這種新鮮的感覺，這正是出于相互交往又互相探索的欲望。因此，這一時期，他們的戀愛對象是多變的，不穩定的。就象案例二中的趙X，在一段時間里與班上的一位女生形影不離，談笑風生，一塊逛公園、看電影……不久又覺得沒什么可說的，干什么都沒了興致。

3、被誘惑型，青春期性生理的發展與成熟，必然帶來性意識的萌發，他們愿意接近異性，希望得到異性的關心和愛戀，但他們畢竟年幼、單純，生活經驗少。有的中學生缺乏堅強的毅力，自我約束力較差，很可能無法駕馭自己的感情，在所謂“愛的旋渦”里越陷越深，不能自拔。特別是一些未諳世事的女孩子，她們依賴性強，渴望得到溫暖和愛護。一些不懷好意的成年男性正是抓住女中學生的這種心理進行誘騙，他們先給女孩足夠的關懷與體貼，又以必然高于中學生的智力和成熟給女孩以幫助和指點。于是女孩子往往會對其充滿感激。身體上的成熟和好奇心理使她們的自控能力減弱，因此常常造成不可挽回的后果。如案例三 中的王XX便屬此類。

4、仰慕型。這種類型的中學生仰慕的對象往往是與他們朝夕相處的老師，其原因是：第一，中學時期是人的一生中求知欲望最強烈的時期，他們渴求知識，敬佩那些才華橫溢、知識淵博的老師，特別是年輕、活潑的青年教師。教師的職業又具有明顯的展示性，他們因為擁有知識而睿知和有力，他們因為誨人不倦，循循善誘而顯得可親可敬。這種展示性使他們很容易吸引學生的注意力，并使學生佩服和喜愛。第二，進入青春期的中學生普遍對異性有一種渴求和思慕。其實，在他們周圍有許多男孩和女孩可以成為他們探求、交往的對象。但由于他們處于同樣的身心發展階段，男孩尚缺乏男性魅力和風度，女孩尚缺乏女性完美的風采。因此，一些男生便將漂亮、活潑的年輕女教師作理想女性的化身，一些女生則將成熟、瀟灑的青年男教師作為心目中的白馬王子。

5、模仿型。中學生模仿性較強，評價能力、分析能力較差。他們常常模仿電影、電視上的一些有關愛情的情節和鏡頭。也常常模仿同伴的行為和舉止。案例五就是一個典型的例子。

從以上的案例和中學生早戀的類型中，我們還可歸納出中學生早戀有以下特征：

1、朦朧性。中學生的早戀只是一種朦朧的對異性的眷戀和向往，在他們中間還沒有產生深沉執著的情愛，也很少有自覺的一對一的，以建立家庭為目標的道德感。他們之間存在一些模糊不清的感情，似乎是愛，似乎又不是愛。有的是把某個異性的好感當成了愛；有的是由于偶爾的好感，也有的是羨慕對方的知識和才能等等。

2、感染性。早戀往往具有“流行脖的性質，有的班級誰也不談戀愛，但在另一個班如果有幾個在談，很快就會像連鎖反應一樣，感染其他同學。甚至有些同學會為自己還沒有戀愛而自卑。

3、單純性。中學生的早戀是很單純的，愛就是一切。不附加任何條件，往往說不出明確和充足的理由。因此，中學生的感情是幼稚和純潔的。

中學生早戀的危害性是顯而易見的。從生理上說，他們正處于青春發育期，從心理或思想上來說都屬于尚未成熟的成長期。中學生思想敏銳、求知欲強、記憶力好，正是增長知識、開發智力的黃金時期。早戀常會占去不少學習時間，使學生精力分散，影響學習和進步。早戀也常使學生的思想和情緒處于波動狀態，給中學生正常的學習和生活帶來了許多不良影響。另外，早戀中的中學生，有相當一部分同學對集體活動冷淡，與同學關系也逐漸疏遠。因此，已經早戀的同學，應盡快地從早戀中解脫出來。要走出早戀的誤區，應注意以下幾個方面：

1、不要人為地夸大這種愛。中學時期對異性產生好奇、感興趣的心理是正常的。但過分夸大這種感受，有意識地去刺激助長這方面的情感是不可取的。

2、把注意力集中到學習上去，多參加集體活動，充實自己的生活內容，遷移情感的注意力。

3、用堅強的意志克制自己情感的流露。對自己愛慕的同學，也像對其他同學一樣，落落大方，一視同仁。時間一長，這種感情就會逐漸消失淡化。

第三篇：有關勞動合同的典型案例(四)

有關勞動合同的典型案例

（四）勞動年檢流程與勞動爭議管理法律規定的典型案例 案例1：勞動合同爭議 [案情與問題] 申訴人：倪某，原河北省某啤酒廠工程師；陳某，曾任該啤酒廠助理工程師。被訴人：河北省某啤酒廠

1993年12月13日，河北省某啤酒廠向全廠發布一項新的決定：每個職工要在1993年12月17日之前交納1000元至3000元的風險金，對不交者一律停止工作，停發工資，限期三個月內調出，過期予以除名。

當時任該啤酒廠飲料分廠廠長的倪某和廠基建科工程師陳某，因未按時交上風險金，于1993年12月和次年1月分別被停薪留職。

倪某稱：“啤酒廠采取強迫、威脅等手段，強制職工交所謂風險金是非法的，本人是在請假(探親假)護理因車禍受傷的兒子期間，由于交不起風險金被扣發工資、停止工作并被除名。”陳某則是“因交不起風險金”終被除名。在倪、陳二人被停工停薪的一年多時間里，二人曾分別幾次找廠方要求補交風險金準其上班，均未獲準，于1995年4月被廠方除名。1995年6月7日，二人分別向市勞動爭議仲裁委員會提出申訴，請求維護自己的合法權益。

[分析與處理] 市勞動爭議仲裁委員會仲裁庭審理后裁決： 1.撤銷該啤酒廠對申訴人倪某、陳某的除名決定；

2.該啤酒廠補發申訴人倪某自1994年1月至1995年6月共計18個月的工資4200元，補發陳某自1993年12月至1995年6月共計19個月的工資4433元。

申訴方認為，廠方關于職工交納風險金的規定是“違背法律原則”的。理由有三： 1.作為企業職工，只要他與企業發生勞動關系，就已承擔了企業虧損、破產、倒閉等風險，再讓其交納風險金是違背法律公平原則的；

2.勞動者交納風險金的資金來源只能是工資，為了交納風險金以謀求職業，勞動者就要拿出原有工資，這實際上是企業變相扣發勞動者工資和對勞動者就業附加不平等和非自愿條件；

3.與有關文件規定相悖。

以職工未交納風險金為名而辭退職工是一種錯誤的侵犯職工合法權益的行為，為了糾正這一現象，原勞動部辦公廳1994年8月16日給安徽省勞動局的復函中明確規定：“一些企業在與職工建立勞動關系時擅自向職工收取貨幣、實物等作為‘入廠押金’或‘風險金’，這一做法違反國家關于勞動關系當事人平等、自愿和協商一致建立勞動關系的規定，侵害了職工的合法權益，必須予以制止。”市勞動爭議仲裁委員會對這起勞動爭議案件的裁決是正確的，既應撤銷該啤酒廠對倪某、陳某除名的決定，又應裁決啤酒廠補發所欠兩人的工資。案例2：勞動報酬爭議 [案情與問題] 申訴人：羅某等42人，某磚廠雇工 申訴人：劉某等5人，某磚廠雇工

被訴人：陜西省某縣某磚廠，私營企業主：張某

羅某等42人，從1994年5月4日起先后分四批被雇主張某從陜西某縣等地招來，從事紅磚生產，至10月16日停工。在這期間，羅某等共生產了400多萬塊磚坯，成品磚360余萬塊。雙方原來達成協議：支付一趟路費，紅磚上垛點數，實行計件工資，做多少掙多少，每生產一塊成品磚計發工資1.6分，所余磚坯按每塊1分計發計件工資，零工按每個工10元計，應折合工資6萬元，除去已支付生活費17039元、醫療費641.30元、零花錢2822.68元、工資11552.9元，尚欠工資3萬元未發。尤其是10月16日，因雇主與他人產生經濟糾紛，拉坯平車、運土拖拉機等生產工具被他人拉走抵債后，造成停工，而工資一拖再拖，引起爭議。10月25日羅某等42名雇工，向縣勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，要求立即解決工資問題等。

安徽籍劉某等5人于1994年3月30日被同一雇主張某由火車站招來，從事紅磚生產，至10月16日停工，劉某等訴稱：工資計發辦法與陜西籍雇工相同，直至10月16日停工后還拖欠工資1660.40元，引起爭議。11月2日劉某等5名雇工向縣勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請。

[分析與處理] 經審查，兩案爭議雙方當事人勞動關系成立，爭議事實存在，有關勞動報酬的爭議屬于勞動爭議仲裁受理范圍，符合時效規定，決定立案處理。兩案被訴人、爭議事項及核算單位均相同，申訴方又皆為外省籍雇工。為了及時解決爭議，縮短他們在陜西省某縣滯留時間，避免爭議擴大，決定并案處理。根據勞部發[1993]276號《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》的規定，組成特別仲裁庭，按照特別仲裁程序處理。

雇用方理由：

1.原定協議，紅磚出窯上垛點數，生產任務是到停窯生產紅磚500萬塊至600萬塊，按每塊1.6分計件支付工資；400萬塊以下，按每塊1分計件支付工資，因只生產了紅磚3231100塊，水淹毀土坯58塊不能計算。現存土坯377490塊，應支付工資為36085.90元；

2.計時零工每天按6元計酬，會計已打欠條，只欠230元； 3.10月16H起停工是他人造成，雇用方不應承擔責任；

4.已支付工資、生活費等34932.58元，還應付已離崗但未領工資的工人工資1636.87元，接工人路費6000元，臨時戶口管理費3500元，共計已付46069.45元。不但不欠雇工工資，雇工倒欠雇主9353.11元的費用。

顯然雙方爭議的焦點是如何計發勞動報酬。

經查證，雙方不但沒有簽訂書面勞動合同，也提供不出有關的其他書面合同、協議，在只有口頭協議的條件下即進行生產，形成事實勞動關系。從5月11日開機，共生產成品磚3221100塊，現尚存半成品磚坯377490塊。在勞動過程中雇主及其親屬等確有延長工時、打罵、虐待工人的行為；個別雇工確曾因被打傷造成停工治療15天的事實。10月16日他人拉走該磚廠制磚機等確因與雇主有經濟糾紛造成。

特別仲裁庭認為：

1.生產磚坯的計件工資為每塊1分，生產紅磚比生產磚坯需付出更多的勞動，仍以每塊1分為計件工資是不合理的；

2.因雙方均確認原口頭協議商定紅磚出窯點數計發工資，而且雇用方提供了防雨材料，被雇用方進行了防雨遮蓋，因自然條件造成的損失，在未交工前，只能由被雇用人承擔；

3.雇用方提供不出計時零工的資料，只承認所打230元的計時零工欠條，與生產實際需要不符；

4.10月16日造成的停工確因雇主與他人的經濟糾紛所致； 5.打傷雇工違犯了國家有關勞動法規；

6.已離崗工人工資、接工人路費、管理費等不應由企業從現有雇工工資中扣除。

經特別仲裁庭主持調解，雙方未達成協議，于11月3日依據《中華人民共和國私營企業暫行條例》和《私營企業勞動管理暫行規定》有關條款裁決如下：

1.生產成品磚3231100塊，每塊磚按0.01元計算，計工資42004.03元； 2.現存土坯377490塊，每塊土坯按0.01元計算，計工資3774.90元； 3.支付陜西籍雇工燒窯工資912元； 4.支付5月7日后其他零工工資2000元； 5.支付停工誤工工資3600元； 6.支付拖欠工資賠償款2000元；

7.支付安徽籍雇工被打傷誤工工資及生活費200元。

上述七項合計54490.93元，扣除已付工資、生活費、零用款33757.77元外，雇主張某再付陜西雇工17783.85元，付安徽雇工2949.58元，本裁決書生效之日起結清。

這是一起事實勞動關系主體之間的工資爭議。由于沒有勞動合同及其他書面憑證，且雙方當事人提出的計件工資標準不一致，所以處理起來難度較大。但該仲裁委員會依據公平、合理的原則，在查清事實的基礎上裁決比較恰當，依法保護了職工的合法權益，如能用仲裁建議書的方式指導當事人今后如何簽訂勞動合同，則會有更好的效果。

案例3：勞動保護爭議 [案情與問題] 申訴方：顏某，女，某實業公司工人，申訴方代理人：崔某，某市總工會副主席 被訴方：某實業公司，法定代表人：肖某，男，公司經理

顏某向市勞動爭議仲裁委員會申訴實業公司在其生育期間、哺乳期間不按國家規定發放工資，請予裁決。

1993年10月，顏某生孩子時，用去難產醫藥費1682元，產假期間的工資、獎金，一年哺乳假期內按本人標準工資75%的工資和獨生子女每月享受的保健費，均被公司經理以種種理由拒絕支付。

市總工會、勞動局得知顏某的情況，多次派人去與顏某所在單位協商，闡明國家有關規定，并書面建議落實顏某的合法待遇，但一直未能解決，顏的家庭生活因此發生困難。最后，經顏某同意，市總工會副主席崔某為代理人為顏某申請勞動仲裁。

[分析與處理] 1994年12月，市勞動爭議仲裁委員會裁定，實業發展公司女工顏某所申訴的要求合理合法，其所在公司應補償顏某應得的工資及其他福利待遇26721.5元。至此市總工會依據《工會法》和《婦女權益保障法》代理的這起勞動爭議-申訴案圓滿解決。

工會作為職工代理人為職工討回公道，是法律賦予工會的神圣職責《工會法》第17條規定，企業、事業單位違反保護女職工特殊權益的法律、法規，工會及其女職工組織有權要求企業、事業單位行政方面予以糾正。工會在與企業行政協商無效的情況下，挺身而出做職工訴訟代理人，依靠法律程序，使此案得到公正解決，這是工會維護職工合法權益的好范例。

案例4：職業培訓爭議 [案情與問題] 申訴人：王某

被訴人：北京某電子技術有限公司

1989年6月，王某應聘到北京某電子技術有限公司(以下簡稱公司)工作，雙方簽訂了勞動合同，合同期限為3年，王某工作的部門是公司軟件部。工作期間王某幾次被評為公司的優秀員工。1992年1月，因工作需要王某被公司派到國外學習，雙方簽訂了《出國研修合同》。合同第10條規定：“研修人員自回國后，應為公司服務3年，服務期限自研修人員回國之日起計算。”該條第2款又規定：“服務期間，凡因研修人員的責任導致雙方不能履行勞動合同的，研修人員應按規定賠償公司為其花費的培訓費用。”1993年4月，王某又被派出學習，雙方第二次簽訂“出國研修合同”。該合同又規定“研修人員應自回國之日起為公司服務3年，服務期間，凡因研修人員的責任導致雙方不能履行勞動合同的，按數次培訓費用的總額賠償培訓費，每服務少一年，賠償培訓費用的20%。”王某第二次研修后于1993年7月1日回國，根據勞動合同及研修合同的約定，王某為公司服務應到1996年6月30日。王某兩次培訓費用為13萬日元。

1994年6月初，王某因對軟件部部長給其安排計劃外工作要求增加工時一事發生爭執，6月中旬，王某被調往公司開發部工作，但仍繼續從事原課題的研究。

1994年8月中旬，王某完成公司指派的課題項目(該項目原定于8月初完成，但由于王某要求增加工時，經公司批準又延長了兩周)，并將該課題成果交付開發部部長。

1994年9月2日，公司總經理告知王某停止工作，當天發給了王某“社內待業通知書”，該通知書內容為：“王某自9月2日起離崗留職，社內待業；離崗期間待遇為每月150元(3個月)；社內待業期間可不到公司上班，可在外自謀職業，3個月后公司將停止任何待遇。如服務期未滿，王某申請調出，應交納規定的培訓費后方可離開公司”。該通知書沒有說明待業理由。

王某于1994年9月底到勞動爭議仲裁委員會申訴，要求與公司解除勞動合同，不支付培訓費，理由是公司違背了勞動合同的約定。公司答辯中提出：王某于1994年5月中旬曾在工作時間趴在桌上睡覺，嚴重影響了公司形象(此事王某已承認，但王某于次日即開始休病假達15天)；且王某在工作中消極怠工，自培訓回國后不積極完成工作，沒有按時完成公司指派的課題項目，例如8月中旬王某完成的課題就本應于8月初完成，且該課題在公司10月份驗收時仍發現存在一定問題。根據公司《考勤管理制度》的規定：“職工不能按時完成工作，消極怠工”、“職工有嚴重影響公司形象的行為的”，“企業可以分別情況給予警告、記過、罰款直至開除的處理。”公司考慮到王某已四十幾歲，并曾受過公司培訓，故公司決定給其“社內待業”的處理，若王某在服務期內申請調離企業，在其交還培訓費后，企業同意其調出。

以上情況經仲裁庭調查屬實。同時還查明，在雙方簽訂的勞動合同中沒有約定“社內待業”這一處理違紀職工的條款，只是在8月下旬由公司總經理在全體員工大會上宣布對犯有錯誤的職工，企業可根據情況決定給予“社內待業”的處理。

[分析與處理] 本案爭議焦點在于合同雙方誰違反了勞動合同的約定及王某是否應該賠償培訓費。這兩點中前者又是決定后者的關鍵。從該案引發的原因及處理上看，應是企業違反勞動合同在先，其理由有三：

從公司列舉的王某“違紀”事實來看：首先，王某確曾在工作時間趴在桌上睡覺，但當天王某因身體不適在公司醫務室就診，被確診為重感冒，并連續休息了15天。從此情況可以看出，王某之所以在工作時間趴在桌上睡覺是因為王某有病所致，并非王某主觀故意所為；其次公司認為王某8月中旬完成的課題已超原定工時是消極怠工一事，客觀情況是：王某于1994年4月下旬接的開發課題，原定時間應在8月初完成，但由于期間王某病休15天，且6月初軟件部部長又給王某安排新課題，所以王某請求延長工時并已得到公司批準。因而王某于8月中旬完成課題的時間順延，并非屬于消極怠工所致。

從公司對王某適用的“社內待業”的處理形式看，已違反了我國有關法律、法規的規定和雙方簽訂的勞動合同。根據雙方簽訂的勞動合同，企業對于違紀的職工沒有給予“社內待業”的處理權利。

雖然企業曾在大會上宣布過公司對違紀的職工可以給予“社內待業”的處理，但僅是企業單方意志的表示，不是雙方的約定；其次，根據公司對王某“社內待業”的處理內容上看，企業為不承擔違反勞動合同的責任的，為達到不承擔經濟補償，并同時索要培訓費的目的，采用的是規避法律的行為。這種處理剝奪了申訴人的工作權利。

按照《勞動法》中的有關規定及《外商投資企業勞動管理規定》第11條第3款“企業不履行勞動合同或者違反國家法律、行政法規，侵害職工合法權益的，職工可以解除勞動合同”的規定，王某與企業簽訂的勞動合同之所以不能履行，責任不在于王某。由于企業原因導致合同不能履行的，企業還應支付王某生活補助費。

審理結果是：雙方解除勞動合同；王某不承擔支付培訓費的義務；企業應支付王某5個月的生活補助費。

這起因企業違反勞動合同引起的勞動爭議，案情不復雜，責任清楚。勞動合同經依法簽訂，對勞動關系雙方都具有約束力，誰違反合同約定誰就應承擔違約責任。仲裁庭對此案的分析和處理是正確的。

案例5：社會保險和福利爭議 [案情與問題] 申訴方：馬某，男，14歲，某沙發廠非法招用的童工 被訴方：某沙發廠

1994年1月，馬某被某沙發廠(私營企業)非法招用為童工。1994年2月25日下午2時，馬某在操作拔絲機進行拔絲時，因鋼絲卡在拔絲機的變速器里，馬某去關電閘，不慎拉倒紡車，被紡車砸倒，致使右腿掛上拔絲機鍋圈然后被卷入拔絲機內，某他工人全力搶救將其送人醫院。醫院診斷為：馬某右股骨三分之一螺旋性骨折，重度移位，需住院治療。在馬某治療期間，沙發廠只付給馬某部分醫療費836元。馬某不服，出院后向市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

[分析與處理] 經市勞動爭議仲裁委員會進行調解，爭議雙方達成如下調解協議：

1.沙發廠承擔馬某在住院治療期間的全部醫療費1480元，護理費148元，營養費110元。

2.沙發廠—次性支付給馬某醫療費及其他費用1738元。3.沙發廠不再使用馬某。4.仲裁費20元，由沙發廠承擔。

這一例證，反映的是私營企業非法招用童工，并對因公受傷的童工，不按規定提供醫療保險待遇的問題。勞動爭議仲裁委員會根據《禁止使用童工規定》第4條中“使用童工的單位或者個人，對被送回原居住地之前患病或者傷殘的童工應當負責治療”的規定，通過對雙方進行調解所達成的協議是妥當的，維護了童工的合法權益。

第四篇：落實若干意見典型案例之四

落實《若干意見》典型案例之四

中科院熱物所：讓“分散化”的經費相關人員逐步走向“集約”

《若干意見》要求，各單位應建立科研財務助理制度，同時明確了科研財務助理的人員費可從勞務費中報銷。今天，我們重點中國科學院工程熱物理研究所建立科研財務助理制度有關情況。

我們想先來聽聽幾個新上崗的“科助”們的心聲。

輕型動力實驗室尹老師: “科研經費是科學研究不可或缺的物質保障，科研時間對科研人員則是“寸時寸金”。當科研人員為科研經費報銷的繁瑣手續、填寫報表的不知所措而“撓頭”時，《若干意見》應運而生。不同的科研經費有不同的標準和管理辦法，根據項目來源進行分類，不管如何分類，所做的工作都是統一的：在項目前期參與預算編制，在項目執行中主導預算調整、統籌經費支出，在項目結題時牽頭結題審計，這些早已成為常態化工作。

一路走來，我深深感到經費管理的過程是所有與項目經費相關的人共同學習共同成長的過程。讓“分散化”的經費相關人員逐步走向“集約”，不僅能減化管理流程、及時解決經費支出的問題、保障預算執行率，還能把錢花在刀刃上，確保項目順利進行。而科研財務助理就是其中抓總的人。”

國家能源風電葉片研發（實驗）中心雒老師: “隨著科研項目管理日趨規范化，科研財務助理應運而生，自己也很榮幸地成為研究所第一批成員之一。參加工作之初，因團隊的工作需要，自己與財務工作打上了交道，我也由一名業余財務人成長為半專業財務人員。如今，科研財務助理需要“在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務”，為此我必須在財務工作方面掌握更加全面、系統的知識，肩負起科研財務助理的重任。”

作為貫徹落實《若干意見》的重要舉措，中科院工程熱物理研究所于近期建立了科研財務助理管理制度，宗旨是完善科研項目經費管理、創新服務形式，為科研人員在科研項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化的服務，讓科研人員能夠潛心科研。

研究所財務處組織對首批實驗室科研財務助理進行了考試測評，測評結果經所長辦公會審議后，科研財務助理們將正式持證上崗。研究所首批8名科研財務助理擬聘名單經各科研單元自主提名，由財務處、科技處及人教處聯合評議確定，上崗前均參加了財務處組織的專場培訓。

首批科研財務助理上崗后，財務處將定期組織培訓，為他們講解財經政策、科研項目經費管理、財務報銷相關制度等方面知識，“讓專業的人做專業的事”，不斷提高科研財務助理在財務方面的業務能力；同時，研究所將依據《工程熱物理研究所科研財務助理崗位管理辦法（暫行）》對科研財務助理的工作進行考核及獎懲。將能力與獎懲掛鉤，對科研財務助理而言可謂責任與發展并存，希望大家在科研財務助理崗位上有所建樹，成為科研項目管理中的良才。科研財務助理制度的建立旨在解決科研人員反映的“痛點”、科研經費管理中的“難點”以及政策執行中的“堵點”問題。該制度的建立健全順應了科研組織模式改革創新，將深化科研經費管理改革、保障創新工程順利實施，是研究所財務管理的有效延伸，將極大程度上提高團隊經費管理專業化效能，提高團隊全面預算管理水平，增強了團隊財務內控效力，為科研人員潛心科研營造良好環境。科研財務助理今后將為科研人員提供相對專業的財務服務，切實為科研人員簡除煩苛、松綁減負，營造良好科研環境；同時他們也將在實驗室發揮政策宣傳和溝通紐帶的作用，促進研究所科研人員與財務人員的相互理解、協同工作，更好地為研究所發展做出貢獻。（財政部網站）

第五篇：(國有企業創先爭優典型工作案例)融入中心謀發展,創先爭優顯實效

國電南河水電廠：融入中心謀發展，創先爭優顯實效

——國電長源南河水力電廠黨委創先爭優領導小組辦公室

二〇一一年六月二十一日

一、企業概況

國電長源南河水力發電廠（以下簡稱南河水電廠）隸屬于五大發電集團之一的中國國電集團公司，位于湖北省谷城縣南河鎮，壩址距谷城縣城22公里，共裝有3臺7500千瓦水輪發電機組，水庫總庫容0.83億立方米。1980年8月9日，電站正式下閘蓄水。機組設計年利用小時4600小時，實際年均發電量5500萬千瓦時左右，是一個小型水電廠。該廠現有黨組織7個（黨委1個，黨支部6個），黨員120名。

二、活動背景

南河水力發電廠雖然是全資國有企業，但機組容量小，人員眾多，包袱較重，企業盈利能力較弱，面臨發展困境，職工收入在同類型企業中收入偏低。部分干部職工信心不足，責任心不強，積極進取的拼搏精神和創新意識不足，工作標準不高，管理不精細，滿足于現狀；部分管理人員缺乏面對困難和問題的勇氣，不能直面挑戰，主觀能動性不夠，執行力不強。嚴重影響了企業發展的步伐。如何統一職工思想，提高企業盈利能力，使企業發展，職工增收，成為廠黨委面臨的首要任務。

三、活動主題

自2010年6月開展創先爭優活動以來，南河水力發電廠黨委緊緊圍繞集團公司?兩加快、兩提升、一確保?的創先爭優活動要求，結合本廠實際，以?在實施‘主業做大、多經做強’戰略中作表率；在企業轉型、建設‘三型電廠’中爭一流?為主題，在全廠深入開展創先爭優活動中，堅持把活動定位于?在行動上論先進，在崗位上創優秀，在實踐上謀發展?，把創先爭優活動貫穿于企業生產經營全過程。

四、主要做法

(一)讓承諾制度成為爭先創優的根本保障。一是南河水電廠黨委積極開展創先爭優承諾活動，分級簽訂創先爭優承諾書。根據不同崗位，不同工種，制定創先爭優具體標準，充分調動廣大黨員的積極性和主動性，做到爭有標桿，創有目標。2011年初，開展以?亮身份、受監督、踐承諾?為主題的創先爭優公開承諾制度以來，共公示承諾書120份，點評黨員120余人次；二是南河電廠黨委結合企業實際，制定了《黨員創先爭優行為準則》，明確要求黨員做到?保持一種心情、培養兩種品質、具備三種能力、牢記四個不準?，即：保持對黨的感恩之心；培養勇于擔當，追求卓越的良好品質；具備學習力、創新力、執行力三種能力；牢記不準以權謀私，不準玩忽職守，不準弄虛作假，不準違紀違規。通過提倡優良的作風習慣，促使全廠廣大黨員保持和增強?爭??創?意識，形成比學趕幫超的良好局面，使活動處于滾動向前的狀態。

（二）讓企業發展成為創先爭優的第一要務。南河電廠黨委把創先爭優活動與解決企業實際問題相結合，緊緊圍繞企業發展這一中心工作，大力實施?主業做大、多經做強?發展戰略，充分利用企業現有資源，積極推進?三型電廠?建設。緊盯周邊水電市場發展動態，為公司項目收購發展當好參謀；進一步理順規范多經經營行為，將水電檢修納入主業經營范圍；利用國家惠農政策，積極探索電站周圍供水的可行性；積極開拓多經市場，利用已有的土地資源，高標準啟動了新南河房地產開發項目。南河電廠黨委在抓發展的同時，充分運用企業網站，《南電信息》、櫥窗等多種形式大力宣傳先進典型人物，用身邊事教育身邊人，用身邊人激勵身邊人。通過宣傳典型，在廣大黨員、團員、職工中形成學先進，比貢獻，促發展的良好風氣，在全廠營造創先爭優，爭做表率的深厚氛圍。

（三）讓各類活動成為創先爭優的推進劑。2010年以來，南河電廠黨委緊緊圍繞提高企業經濟效益這一中心任務，結合實際，深入開展了?三促一保?、?雙學?、?我為扭虧增盈做貢獻?、?我為黨旗添風采?等主題實踐活動。各黨支部結合自身特點，突出創爭品牌，開展了內容豐富、形式多樣的主題活動。如，檢修黨支部開展了打造?南電檢修?品牌活動；安全生產部黨支部開展了?強主業保滿發?活動；機關黨支部開展了?強服務提能力?活動，多經項目部開展了?保質量保進度?等活動，真正使基層黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和干部的帶頭作用在本職工作中得到最大的發揮和體現。南河電廠黨委注重把每一名黨員的先鋒模范作用轉化為推進企業又好又快發展的力量源泉，要求各黨支部和廣大黨員進一步增強憂患意識及發展意思，通過?四比?（比工作、比發展、比創新、比奉獻），成為企業發展的引領者、參與者、指導者。不斷創新創先爭優新形式，積極探索黨委、黨支部、黨小組、黨員?四級聯創?工作機制，落實和完善黨支部各項制度，構建立體化的基層黨建新格局，始終保持共產黨員先進性，不斷提高基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

五、主要成效

南河電廠黨委自開展創先爭優活動以來，緊緊圍繞?主業做大、多經做強?的戰略目標，始終把?是否有利于提高企業經濟效益，是否有利于推進企業科學發展，是否有利于改善民生?做為檢驗創先爭優活動效果的唯一標準。

（一）搶發電量創效益。通過深入開展創先爭優活動，2010年，南河電廠主要經營指標完成較好，發電量、主營業務收入、利潤指標均創近幾年最好水平，超額完成目標。全年完成發電量8009.49萬千瓦時，完成長源公司年計劃的123.22%，實現利潤總額655.56萬元。全廠安全生產平穩運行，未發生任何事故，實現了?雙零?目標，全廠連續安全生產長周期5500余天。2011年，面對60年一遇的旱情，南河電廠積極履行社會責任，在保證下游灌溉用水的情況下，不等不靠，科學調度，搶發電量，在來水減少60%的基礎上，發電量只減少37%。充分利用枯水時期，重點抓好3號機組大修、2號機組小修，搞好升壓站設備維護、主輔設備電纜更換等維護工作，保證在來水后，機組滿發多供。

（二）商務檢修創品牌。2010年以來，南河電廠檢修部把創先爭優活動與創檢修品牌有機結合起來，以?建一流隊伍、創南電品牌?為主題，形成黨員帶群眾、人人爭先進的良好氛圍。檢修部黨支部被廠黨委評選為先進黨支部，檢修部主任陳慶元同志被集團公司授予2010?優秀共產黨員?榮譽稱號。通過創爭活動的開展，使我廠商務檢修工作，在鞏固原有市場的基礎上，跨省檢修打開了新局面。2010年以來，先后完成了國電竹溪公司、巫水公司、陡嶺子公司等9臺機組的商務檢修工程，在鄂西北水電檢修市場樹起一支叫得響的?南電檢修?品牌。

（三）構建和諧促民生。由于歷史原因，南河電廠機組容量小，人員多，包袱重，職工收入偏低的現實情況，對企業的和諧穩定具有一定的挑戰性。自2009年以來，廠黨委把提高企業經濟效益，努力改善民生作為創先爭優工作的出發點和落腳點。根據這一目標，廠班子成員結合實際，深入調研，提出了?主業做大，多經做強?的發展戰略，制定了建設?三型電廠?工作目標和方案，確立了主業?一二三四五?發展目標，穩步推進多經項目實施，以實現企業科學發展和改善民生的跨越發展，得到了全廠黨員職工的一致擁護，呈現出人人思變，人人爭先的和諧良好氛圍。