第一篇：關于進一步加強黨風廉政建設的對策及建議

關于進一步加強黨風廉政建設的對策及建議

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，抓好農村基層黨風廉政建設，是建設社會主義新農村的必然要求，也是促進農村基層安定和諧的有效途徑。當前，各級基層黨組織貫徹落實黨風廉政建設取得了卓有成效的成果，各項工作呈現良好的態勢，但是我們也必須清醒的看到，農村基層在黨風廉政建設方面還存在不少問題，不能適應新形勢發展的要求。少數農村黨員干部在作風、思想觀念、素質能力方面有一些較為突出的問題，需要我們認真加以調查研究和解決。

一、存在問題

1、思想認識不到位，觀念狹隘。個別基層干部對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，缺少部署和落實，偏重于個人名利，缺乏為群眾辦實事好事的思想，干一天算一天的思想比較嚴重，沒有盡力去做好工作。

2、身素質不高，法紀觀念淡薄。部分基層干部自身素質（包括政治、文化、道德、黨性等）較低，平時學習敷衍了事，缺乏政治敏銳性，缺乏對上級方針政策的理解。

3、工作方法簡單粗暴。在建設社會主義新農村新的歷史時期，就如何加強黨風廉政建設，認真落實各項惠民政策時，思考的不多，群眾觀念淡薄，工作獨斷轉型，態度蠻橫粗魯。

二、對策建議

、建立社會主義新農村相適應的黨風廉政教育長效機制。作為農村基層黨風廉政建設的實施主體，鄉鎮紀委的黨風廉政建設絕不是一年辦幾個案子，抓兩個反面典型，配合縣紀委做點工作，而是要充分發揮紀委的職能作用，大張旗鼓地開展黨風廉政教育活動。通過教育為先，減少干部違紀違法案件發生率，從而使干部執法更加規范、為民服務更加主動，人民群眾對干部更滿意。教育有正面教育和反面教育，正面教育要堅持長久，形式多樣，有教育意義；反面教育要開展得轟轟烈烈，震憾人心，達到警示效果。

（1）要把先進性教育活動與農村基層黨風廉政建設緊密結合起來，通過基層干部定期學習互相交流經驗，切實解決存在的問題，達到互相幫助，共同提高的目的。

（2）通過干部作風教育，結合先進性教育、八榮八恥教育、科學觀教育等塑造良好的干部形象，促進農村經濟快速健康發展。

（3）加強對黨紀政紀法規的學習教育，教育干部增強政策觀念、法制觀念和紀律意識，提高對黨風廉政建設的重視，保證農村干部廉潔奉公為民辦事。

（4）利用查處的違法違紀典型案件，認真分析產生的根源，教育干部牢記全心全意為人民服務的宗旨，把群眾滿意作為衡量新農村建設的根本標準。

（5）移風易俗，加強對群眾的教育引導。逐村進行倡導文明新風活動，加強基層民主政治建設，制訂文明村莊規劃和村規民約，開展豐富多彩了廉政文化活動，利用通俗易懂的語言深入基層，到村甚至到戶宣講基層黨風廉政建設，營造“以廉為榮、以貪為恥”的新風尚。

（6）改進工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾，時刻牢記“兩個務必”，始終保持勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風。開展農村黨風廉政教育，決不可局限于鄉鎮一級領導干部，而要擴大到全體機關干部、各派駐機構主要領導，各村干部，以及機關、農民黨員。既要集中開展，又要分層次督促檢查指導，使黨員干部受教育率達到100％。開展農村基層黨風廉政教育要經?；?、切忌一時熱、搞突擊，要建立長效機制，結合實際，因人施教，健立學習制度，確定多種形式，明確責任人員，常抓不懈，確保成效。

2、農村基層黨風廉政建設要嚴于管理，建立健全相關制度 農村基層黨風廉政工作往往受重視程度不夠，被動開展，總是出了問題才想辦法解決問題。因此，鄉鎮的黨政一把手要高度重視黨風廉政建設，親自抓黨風廉政建設責任制工作，要把黨風廉政建設責任制擺上黨委、政府重要議事日程，與經濟建設、精神文明建設同規劃、同安排、同檢查、同考核，要將其列入干部年度考核和年終獎勵評比之中。要按照《實施綱要》的要求，建立健全相關管理制度和處分規定。如建立“黨員領導干部重大事項報告制度”、“集中學習制度”、“定期談心談話制度”、“群眾測評制度”、“考核制度”等等，達到用機制激勵人，用制度約束人，用典型教育人的效果。對勤廉兼優的干部在年終或一定時間進行公開表彰，并在經濟上、政治上、精神上給予優待重用。同時，采取末位淘汰、群眾測評、小組考評、個人自評等措施，幫助個別落后干部深刻自查自糾，從思想上、工作上查找不足，逐步整改提高。通過嚴格的管理帶出一支政治堅定、清正廉潔、作風優良、群眾滿意的農村基層黨員干部隊伍。

3、加強對黨風廉政建設責任制的組織領導。

將農村黨風廉政建設工作納入建設社會主義新農村的整體規劃中，全局考慮，統一部署。在落實黨風廉政建設責任制中，把黨風廉政建設責任制向農村延伸，一級抓一級，層層抓落實。要與村里簽定責任書，把黨風廉政責任細化到村集體，從而形成縣鄉村三級網絡機構，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。年終要把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉（鎮）、村干部政績評定的重要內容，加強監督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設新局面。

4、加強作風建設，改進工作方法。在基層干部中提倡實事求是、理論聯系實際的工作作風，通過學習鄧小平理論、三個代表重要思想、黨的方針政策和近期剛出臺的各種法規政策，充分理解黨的宗旨，提高自身素質；通過參加各種知識培訓，增加自己各方面的知識儲備，提高自己的內涵，使自己既能適應基層工作的方方面面，又能不斷適應新時期、新形勢的要求，在尊重群眾的基礎上，聽取群眾的意見，主動思考為群眾辦事的最佳方法，堅持原則辦事，對待群眾的態度上，既要細心又要有耐心。

5、完善與社會主義新農村建設相適應的民主監督制度并切實落實。（1）是建立和完善對農村基層干部的監督制度，使權力在監督下發揮作用。實行“鄉財鄉用縣監管”制度，完善鄉鎮的用人制度、考勤值班、學習、招待費管理、公車管理、財務管理等制度，加強機關效能建設。嚴格控制接待標準，來人來客防止招待腐敗現象，另外在干部任前實行廉政談話、誡勉談話制度、離任審計制等，充分發揮輿論監督，保證鄉鎮領導干部清正廉潔。

（2）是建立和完善農村民主管理制度。村級組織實行民主選舉，民主決策、民主監督、民主管理，村民的民主權利一定要受到保護，防止一些別有用心的人通過賄選、威脅等方式達到管理村集體，進而損害集體利益行為的發生。

（3）是組織開好黨員民主生活會，積極開展廉政誡勉談話以及縣級紀委負責人與基層黨政主要負責人談話的活動，實行述職述廉和重大事項報告等黨內監督制度，切實加強黨風監督。完善鄉（鎮）、村財務管理制度，進一步規范管理，對轉移支付資金、重點工程建設、土地出讓等各類專項資金全部實行“村財鄉管”，杜絕收支上的漏洞。

6、加大基層損害群眾利益的案件查處，糾正損害群眾利益的行為。加大農村基層案件查處力度，堅決維護群眾利益。通過農村典型案件查處，警示和提醒廣大基層黨員干部提高思想意識，增強防腐觀念，從而達到查處一案警示一片的目的。嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法案件，重點查處利用職權謀取非法利益的案件，各種巧立名目的亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件，涉及農民負擔的惡性案件，截留、挪用、侵占、貪污支農資金、資產、資源案件，賄選、參與賭博案件，查處欺辱群眾、辦事不公、作風粗暴等影響農村和諧社會建設的問題，切實保障群眾利益。

在全面建設社會主義和諧社會的新形勢下，隨著我國各項支農惠農政策在農村的不斷落實和完善，在加強農村基層黨風廉政建設的道路上，我們還會遇到更多、更新的問題，農村基層黨風廉政建設面臨的任務還十分艱巨和繁重，這就需要我們在不斷的探索與實踐中與時俱進、開拓創新，只要我們堅持黨的宗旨觀念和理想信念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一個和諧、發達的新農村必將會呈現在我們的面前！

第二篇：關于進一步加強黨風廉政建設的對策及建議

關于進一步加強黨風廉政建設的對策及建議

黨風廉政建設責任制，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度，是黨風廉政建設制度體系中的一項具有全局性、關鍵性和根本性的制度。對進一步加強黨風廉政建設起了決定性的作用。為總結經驗、推動工作，我就黨風廉政建設責任制落實情況開展了專題調研，力求全面的總結落實黨風廉政建設責任制的主要做法和成效，客觀分析工作中存在的問題和薄弱環節，進一步探討落實黨風廉政建設的有效對策及建議。

一、在開展黨風廉政建設的工作中，進一步加強責任制實施取得了顯著的成效

一是領導干部廉政意識和責任意識進一步增強。通過實行黨風廉政建設責任制，各級領導班子和領導干部廉潔從政意識明顯增強，各級黨員干部自覺遵守廉潔從政有關規定，嚴格自律，為黨員群眾發揮了示范表率作用。各級黨政領導班子和領導干部抓反腐倡廉工作的自覺性明顯提高，責任意識普遍增強，在抓好業務的同時，更加注重黨風廉政建設和干部隊伍教育管理，認真履行“一崗雙責”。

二是黨風廉政建設和反腐敗工作的責任體系進一步完善。落實黨風廉政建設責任制的配套制度逐步建立，責任分解、責任檢查、責任考核的工作制度和工作規程逐步規范，責任追究力度不斷加大，黨紀政紀的嚴肅性得到維護。責任制的內容也不斷豐富和發展，貫徹落實科學發展觀、領導干部作風建設、懲防體系建設等工作普遍納入了責任制范疇。責任制的領域不斷拓寬，許多地方把責任制向農村基層、事業單位和國有企業延伸，責任體系進一步完善。

三是黨政齊抓共管、全黨動手抓反腐敗工作的格局進一步鞏固。通過實行黨風廉政建設責任制，強化了黨委、政府的主體意識，切實改變了以往紀檢監察機關單打獨斗的局面，“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制進一步落實，工作合力進一步凝聚，基本形成了齊抓共管的工作格局，鞏固發展了全黨動手反腐敗的局面。全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作也更加關注，群眾支持和參與的積極性不斷提高，監督渠道、參與手段不斷拓寬和豐富，有力促進了反腐倡廉建設。

四是有效保證了反腐倡廉建設各項任務的落實。反腐倡廉教育深入開展，廉政文化建設深入推進，黨員干部拒腐防變思想防線不斷鞏固。領導干部廉潔自律方面存在的突出問題得到進一步解決。權力運行監督和制約不斷強化，黨內監督各項制度進一步落實，人大監督、司法監督、群眾監督等監督手段不斷豐富。領導干部作風建設深入推進，作風建設長效機制逐步建立。教育、醫療衛生、環境保護、安全生產等重點領域和土地征用、房屋拆遷、企業重組改制等重點環節損害群眾利益不正之風逐步得到治理，群眾利益得到切實維護。各項改革深入推進，從源頭上防治腐敗工作領域不斷拓展，行政監察和效能建設進一步加強。

二、在開展黨風廉政建設的工作中，落實黨風廉政建設責任制仍然存在問題

從總體上看，黨風廉政建設責任制得到了較好的執行，但無論是在思想認識上還是實際工作中，仍然存在一些問題，有的工作環節仍然比較薄弱，影響和制約了責任制的貫徹落實。一是有些領導干部思想認識不夠到位。有些領導班子和領導干部對執行黨風廉政建設責任制的重要性認識不足，落實責任制工作中滿足于一般性的號召，具體檢查指導不夠，存在“重業務工作、輕黨風廉政建設”的現象；少數領導干部把反腐倡廉建設當成是紀檢監察機關的事，責任主體意識不強，缺乏抓黨風廉政

建設的積極性和主動性；有些領導干部沒有正確認識當前反腐倡廉的形勢，對治理腐敗持消極態度或畏難情緒，甚至搞地方和部門保護主義；少數領導干部對責任制知之不多、理解不深，片面地認為只要自己廉潔自律就行了，不能很好地履行對下屬人員的教育管理監督職責，等等。

二是一些地方、部門工作落實不夠到位。有的單位未按照規定分解落實領導的黨風廉政建設責任制；有的單位在制定實施責任制辦法時，照抄照搬上級的意見和規定，沒有很好地結合本地單位的實際，工作缺乏針對性；有的單位落實責任制時重形式、輕實效，看似大張旗鼓、轟轟烈烈，實則相互應付，敷衍了事，工作缺乏實效性；有的單位雖然建立了一些制度，但沒有真正落到實處，存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。對反腐倡廉專項任務的落實上，有的單位工作比較被動，或相互等靠，或紙上談兵，只求能應付過關。

三是責任制檢查考核不夠規范。各地組織的責任制考核也存在著一些問題，主要表現在：一是責任制考核主客體混淆。有的地方黨政領導對責任制考核理解存在誤區，把考核工作全部由紀委來進行，使得本應由上級黨委、政府對下級的責任制考核變成了紀委的內部考核，失去了考核的根本。二是考核標準不科學。有的地方進行考試時，沒有明確的考核標準，以簡單的定性考核為主，沒有及時根據新形勢新任務進行充實，重點不突出。三是考核方式單一。有的地方平時不注重情況的了解和掌握，難以全面、客觀、準確地掌握情況。四是考核運用不夠。一些地方和部門的責任制檢查考核，往往以肯定成績為主，正面表揚的多，處理問題的少；有些地方責任制考核內容占綜合目標考核分值太低，沒有體現黨風廉政建設應有的重要性。

四是責任追究相對比較薄弱。從調研情況看，責任分解、責任考核和責任追究等三個落實責任制的關鍵環節，其工作效能處于依次遞減的狀態，尤其是責任追究，是當前工作中最為薄弱的環節，也是工作的難點。一是責任追究的組織實施不規范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現象，二是責任追究不嚴肅。由于地方和部門保護主義、好人主義作怪，對責任追究案件采取“扣壓”“護短”態度，致使對有些問題不愿追究。三是配套制度不健全。中央和省實行黨風廉政建設責任制的辦法中，有關責任追究的規定比較原則，各地在實踐中探索切實、管用、可操作的辦法不多，普遍缺乏相關的責任追究提出、啟動、協同和實施等配套制度，致使責任追究工作的隨意性較大。

三、進一步落實黨風廉政建設責任制的對策及建議

實行黨風廉政建設責任制，是堅持黨要管黨、從嚴治黨方針、深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，明確重點任務，全面落實黨風廉政建設責任制，為推動全省經濟社會又好又快發展提供有力政治保障。

首先，認真總結經驗，深入查找問題，有助于我們深化對落實黨風廉政建設責任制工作規律的認識。全省各地各部門的貫徹黨風廉政建設責任制過程中，探索了許多好做法好經驗，涌現了一批實踐成果，也存在一些教訓。關鍵是要把這些好的做法和經驗進一步總結，上升到制度層面，轉化為制度成果，并不斷擴面延線。

其次，進一步明確各級領導班子和領導干部的責任，是落實黨風廉政建設責任制的前提和基礎，下一步，要堅持有效做法，積極探索實際措施，進一步完善責任體系。一是堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管。貫徹落實黨風廉政建設責任制，黨委統一領導是核心，黨政齊抓共管是根本。各級黨委、政府要堅持把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉建設中的“龍頭”來抓，切實承擔主體責任。要建立反腐倡廉建設專題會議制度，及時研究解決反腐倡廉建設中的重大問題。各級政府要及時召開專題會議，研究貫徹落實黨委決定，加強政府系統廉政建設。要進一步

改進各級黨政班子目標考核體系，提高黨風廉政建設在考核中所占比例，發揮考核的導向作用。二是堅持紀委組織協調。各級紀檢監察機關要發揮參謀助手作用，協助黨委、政府制定反腐倡廉建設中總體規劃和實施方案，提出責任分解、責任考核、監督檢查、責任調查研究，提出解決問題的具體辦法。要抓好組織協調，充分調動發揮職能部門的優勢，形成工作合力。三是堅持部門各負其責、黨政各職能部門要按照職責分工，各司其職、各盡其責，既認真抓好本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，又積極完成所承擔的反腐倡廉專項工作任務

再次，責任考核是對履行職責、落實任務情況的檢驗，也是對責任不履行、任務不落實行為進行責任追究的前提和依據，是承上啟下的中心環節。尤其是在當前責任分解比較明確、責任追究尚存有體制難題的情況下，責任考核更應成為抓責任制落實的工作重點。同時，還應認識到，責任追究涉及的畢竟是少數人，而檢查考核的對象是全體黨政領導班子和領導干部，范圍更廣，影響更深，對工作的推動力更大。因此，各級黨委、政府和紀檢監察機關要把規范和強化責任制考核作為下一步工作的突破口，嚴格考核程序，突出考核重點，切實增強考核的針對性和有效性。同時要積極探索，研究改進和完善考核方式方法，努力做到“三個結合”：一是要堅持定量與定性相結合。二是要堅持平時動態考核與年底集中考核相結合。三是要堅持專項考核和綜合考核相結合。

最后，改革創新是推動經濟社會發展的強大動力，也是進一步落實黨風廉政建設責任制的根本途徑。近幾年來，國情、黨情、省情有許多新變化，中央對加強反腐倡廉建設有許多新要求，人民群眾對反腐倡廉有許多新期待，這些都要求我們在已有成績的基礎上，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深入調查研究，善于總結經驗，不斷研究新情況、解決新問題，使落實黨風廉政建設責任制工作更加體現時代性、把握規律性、富有創造性。具體說來，要在以下幾方面加以努力：一是進一步拓展責任制工作

領域。二是不斷創新工作機制和落實機制。三是進一步拓寬群眾支持和參與的渠道。

總之，我們要以改革創新精神，增強創新意識，提高創新本領，不斷適應新形勢，探索新路子，力爭落實黨風廉政建設責任制工作，爭取更大的成效。

第三篇：關于進一步加強黨風廉政建設的對策及建議

關于進一步加強黨風廉政建設的建議

陜西經貿管理學院院長市政協委員李剛

黨風廉政建設責任制，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度，是黨風廉政建設制度體系中的一項具有全局性、關鍵性和根本性的制度。對進一步加強黨風廉政建設起了決定性的作用。為總結經驗、推動工作，我就黨風廉政建設責任制落實情況開展了專題調研，力求全面的總結落實黨風廉政建設責任制的主要做法和成效，客觀分析工作中存在的問題和薄弱環節，進一步探討落實黨風廉政建設的有效對策及建議。

一是有些領導干部思想認識不夠到位。有些領導班子和領導干部對執行黨風廉政建設責任制的重要性認識不足，落實責任制工作中滿足于一般性的號召，具體檢查指導不夠，存在“重業務工作、輕黨風廉政建設”的現象；少數領導干部把反腐倡廉建設當成是紀檢監察機關的事，責任主體意識不強，缺乏抓黨風廉政建設的積極性和主動性；有些領導干部沒有正確認識當前反腐倡廉的形勢，對治理腐敗持消極態度或畏難情緒，甚至搞地方和部門保護主義；少數領導干部對責任制知之不多、理解不深，片面地認為只要自己廉潔自律就行了，不能很好地履行對下屬人員的教育管理監督職責等等。

二是工作落實不夠到位。有的單位未按照規定分解落實領導的黨風廉政建設責任制；有的單位在制定實施責任制辦法時，照抄照搬上級的意見和規定，沒有很好地結合本地單位的實際，工作缺乏針對性；有的單位落實責任制時重形式、輕實效，看似大張旗鼓、轟轟烈烈，實則相互應付，敷衍了事，工作缺乏實效性；有的單位雖然建立了一些制度，但沒有真正落到實處，存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。對反腐倡廉專項任務的落實上，有的單位工作比較被動，或相互等靠，或紙上談兵，只求能應付過關。

三是責任制檢查考核不夠規范。主要表現在：一是責任制考核主客體混淆。有的黨政領導對責任制考核理解存在誤區，把考核工作全部由紀委來進行，使得本應由上級黨委、政府對下級的責任制考核變成了紀委的內部考核，失去了考核的根本。二是考核標準不科學。有的地方進行考試時，沒有明確的考核標準，以簡單的定性考核為主，沒有及時根據新形勢新任務進行充實，重點不突出。三是考核方式單

一。有的地方平時不注重情況的了解和掌握，難以全面、客觀、準確地掌握情況。四是考核運用不夠。一些地方和部門的責任制檢查考核，往往以肯定成績為主，正面表揚的多，處理問題的少；有些地方責任制考核內容占綜合目標考核分值太低，沒有體現黨風廉政建設應有的重要性。

四是責任追究相對比較薄弱。責任分解、責任考核和責任追究等三個落實責任制的關鍵環節，其工作效能處于依次遞減的狀態，尤其是責任追究，是當前工作中最為薄弱的環節，也是工作的難點。一是責任追究的組織實施不規范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現象，二是責任追究不嚴肅。由于地方和部門保護主義、好人主義作怪，對責任追究案件采取“扣壓”“護短”態度，致使對有些問題不愿追究。三是配套制度不健全。中央和省實行黨風廉政建設責任制的辦法中，有關責任追究的規定比較原則，各地在實踐中探索切實、管用、可操作的辦法不多，普遍缺乏相關的責

任追究提出、啟動、協同和實施等配套制度，致使責任追究工作的隨意性較大。

對加強黨風廉政建設提出建議如下：

一、夯實黨風廉政建設基礎。黨的十八大以后，總書記在發表多次重要講話，他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，教育各級黨員干部，特別是領導干部充分認識加強黨風廉政建設重大意義，把對加強黨風廉政建設認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

二、加強對權力運行的監督。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定。一要加大黨內監督力度：利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，糾正黨員干部中存在的問題。利用領導干部黨內民主生活會形式，對照檢查廉潔自律執行情況，進一步促進領導干部增強黨內監督意識；二要加大群眾監督力度：繼續實行黨務公開、政務公開、財務公開，在提高工作的透明度上下功夫。要認真對待干部和群眾公開提出的疑問和質詢，及時對干部和群眾做出解釋。及時處理各類信訪件、舉報信，堅決嚴肅查處干部和群眾反

映屬實的問題；三要加大紀檢監察的監督力度：各紀檢部門要按照上級有關規定加大監督力度，將關口前移，加大事前、事中的監督。

三、建立懲治腐敗長效機制。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用。針對群眾反映強烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，制定相應制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤；嚴格執行黨委議事規則、決策程序，建立重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制，切實發揮好民主監督小組的監督作用。強化對領導干部職權行為的監督制約。完善和健全日常管理制度：進一步完善各項工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務制度、人事制度等，以規范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。進一步落實領導干部述職述廉制，各級班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職，接受職工和群眾的民主評議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規定進行年終考核，并建立黨員干部廉潔自律個人檔案。

四、堅決查辦違法違紀案件。各要制定規范的責任追究制度，定期檢查，督促領導干部切實履行工作職責。領導干部對反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的要嚴格追究責任。充分運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職、黨內嚴重警告、警告等紀律、組織處理手段，切實解決

違紀行為和執紀不嚴的問題，以增強責任追究的威懾力。同時要加大案件的查處力度。依據誰主管誰負責的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治黨員干部不正之風，查處黨員干部中存在的各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害干部和群眾權益的案件，要一查到底，嚴格處置。

五、加強隊伍形成整體合力。一是抓好黨支部建設：黨支部是黨在全部工作和戰斗力的基礎，也是建設新農村的組織者、實施者。要圍繞中心、服務大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，把黨支部建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗保壘；在發展新黨員上，要以發展和培養為重點，按照《黨章》的要求，加大發展黨員工作力度，努力建設一支數量足夠、結構合理、素質較高的黨員隊伍，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農村建設的領路人，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。二是抓好班子建設：領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各單位要以班子建設為重點，力求班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執政能力明顯增強的目標。三是抓好紀檢隊伍建設：加強紀檢隊伍的思想作風建設，認真開展“執紀為民、公正廉潔”主題教育，強化紀檢監察干部培訓，提高紀檢監察干部的業務素質。

第四篇：關于進一步加強黨風廉政建設的對策及建議

關于進一步加強黨風廉政建設的建議

陜西經貿管理學院院長

市政協委員李剛

黨風廉政建設責任制，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度，是黨風廉政建設制度體系中的一項具有全局性、關鍵性和根本性的制度。對進一步加強黨風廉政建設起了決定性的作用。為總結經驗、推動工作，我就黨風廉政建設責任制落實情況開展了專題調研，力求全面的總結落實黨風廉政建設責任制的主要做法和成效，客觀分析工作中存在的問題和薄弱環節，進一步探討落實黨風廉政建設的有效對策及建議。

一是有些領導干部思想認識不夠到位。有些領導班子和領導干部對執行黨風廉政建設責任制的重要性認識不足，落實責任制工作中滿足于一般性的號召，具體檢查指導不夠，存在“重業務工作、輕黨風廉政建設”的現象；少數領導干部把反腐倡廉建設當成是紀檢監察機關的事，責任主體意識不強，缺乏抓黨風廉政建設的積極性和主動性；有些領導干部沒有正確認識當前反腐倡廉的形勢，對治理腐敗持消極態度或畏難情緒，甚至搞地方和部門保護主義；少數領導干部對責任制知之不多、理解不深，片面地認為只要自己廉潔自律就行了，不能很好地履行對下屬人員的教育管理監督職責等等。

二是工作落實不夠到位。有的單位未按照規定分解落實領導的黨風廉政建設責任制；有的單位在制定實施責任制辦法時，照抄照搬上級的意見和規定，沒有很好地結合本地單位的實際，工作缺乏針對性；有的單位落實責任制時重形式、輕實效，看似大張旗鼓、轟轟烈烈，實則相互應付，敷衍了事，工作缺乏實效性；有的單位雖然建立了一些制度，但沒有真正落到實處，存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。對反腐倡廉專項任務的落實上，有的單位工作比較被動，或相互等靠，或紙上談兵，只求能應付過關。

三是責任制檢查考核不夠規范。主要表現在：一是責任制考核主客體混淆。有的黨政領導對責任制考核理解存在誤區，把考核工作全部由紀委來進行，使得本應由上級黨委、政府對下級的責任制考核變成了紀委的內部考核，失去了考核的根本。二是考核標準不科學。有的地方進行考試時，沒有明確的考核標準，以簡單的定性考核為主，沒有及時根據新形勢新任務進行充實，重點不突出。三是考核方式單一。有的地方平時不注重情況的了解和掌握，難以全面、客觀、準確地掌握情況。四是考核運用不夠。一些地方和部門的責任制檢查考核，往往以肯定成績為主，正面表揚的多，處理問題的少；有些地方責任制考核內容占綜合目標考核分值太低，沒有體現黨風廉政建設應有的重要性。

四是責任追究相對比較薄弱。責任分解、責任考核和責任追究等三個落實責任制的關鍵環節，其工作效能處于依次遞減的狀態，尤其是責任追究，是當前工作中最為薄弱的環節，也是工作的難點。一是責任追究的組織實施不規范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現象，二是責任追究不嚴肅。由于地方和部門保護主義、好人主義作怪，對責任追究案件采取“扣壓”“護短”態度，致使對有些問題不愿追究。三是配套制度不健全。中央和省實行黨風廉政建設責任制的辦法中，有關責任追究的規定比較原則，各地在實踐中探索切實、管用、可操作的辦法不多，普遍缺乏相關的責任追究提出、啟動、協同和實施等配套制度，致使責任追究工作的隨意性較大。

對加強黨風廉政建設提出建議如下：

一、夯實黨風廉政建設基礎。黨的十八大以后，總書記在發表多次重要講話，他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，教育各級黨員干部，特別是領導干部充分認識加強黨風廉政建設重大意義，把對加強黨風廉政建設認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

二、加強對權力運行的監督。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定。一要加大黨內監督力度：利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，糾正黨員干部中存在的問題。利用領導干部黨內民主生活會形式，對照檢查廉潔自律執行情況，進一步促進領導干部增強黨內監督意識；二要加大群眾監督力度：繼續實行黨務公開、政務公開、財務公開，在提高工作的透明度上下功夫。要認真對待干部和群眾公開提出的疑問和質詢，及時對干部和群眾做出解釋。及時處理各類信訪件、舉報信，堅決嚴肅查處干部和群眾反映屬實的問題；三要加大紀檢監察的監督力度：各紀檢部門要按照上級有關規定加大監督力度，將關口前移，加大事前、事中的監督。

三、建立懲治腐敗長效機制。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用。針對群眾反映強烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，制定相應制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤；嚴格執行黨委議事規則、決策程序，建立重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制，切實發揮好民主監督小組的監督作用。強化對領導干部職權行為的監督制約。完善和健全日常管理制度：進一步完善各項工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務制度、人事制度等，以規范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。進一步落實領導干部述職述廉制，各級班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職，接受職工和群眾的民主評議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規定進行年終考核，并建立黨員干部廉潔自律個人檔案。

四、堅決查辦違法違紀案件。各要制定規范的責任追究制度，定期檢查，督促領導干部切實履行工作職責。領導干部對反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的要嚴格追究責任。充分運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職、黨內嚴重警告、警告等紀律、組織處理手段，切實解決違紀行為和執紀不嚴的問題，以增強責任追究的威懾力。同時要加大案件的查處力度。依據誰主管誰負責的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治黨員干部不正之風，查處黨員干部中存在的各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害干部和群眾權益的案件，要一查到底，嚴格處置。

五、加強隊伍形成整體合力。一是抓好黨支部建設：黨支部是黨在全部工作和戰斗力的基礎，也是建設新農村的組織者、實施者。要圍繞中心、服務大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，把黨支部建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗保壘；在發展新黨員上，要以發展和培養為重點，按照《黨章》的要求，加大發展黨員工作力度，努力建設一支數量足夠、結構合理、素質較高的黨員隊伍，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農村建設的領路人，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。二是抓好班子建設：領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各單位要以班子建設為重點，力求班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執政能力明顯增強的目標。三是抓好紀檢隊伍建設：加強紀檢隊伍的思想作風建設，認真開展“執紀為民、公正廉潔”主題教育，強化紀檢監察干部培訓，提高紀檢監察干部的業務素質。

第五篇：關于進一步搞好國企改革的對策建議

市委、市政府提出按照“資產捆綁，政府融資，統一標準，全員置換，分類指導，分步實施”的思路，用二年左右的時間基本完成市屬國有企業改革工作，這是一場攻堅戰。要取得這場攻堅戰的全面勝利，就必須找準突破口。

在統籌兼顧上求突破。企業改革不能就改革談改革，尤其是在改革攻堅時期，應該放在整個區域經濟發展的大格局中通盤考慮，具體要搞好

“三個結合”：一要搞好與發展民營經濟的結合。從市、縣層面來看，民營經濟充滿活力，應當成為區域經濟的主角。要樹立不求所有，但求所在的理念，通過國有資本退出，為民營經濟發展騰出空間、市場和資源，鼓勵和支持外來民營資本參與企業改革，搞低成本擴張。在集中做好企業職工身份轉換同時，要加大招商引資力度，鼓勵所有國有、非國有企業靠大聯強。對有文秘雜燴網技術、有前景的企業，要通過這次改革解除包袱，“退城進園”，引進資金，建立現代企業制度，支持做大做強。二要搞好與國有企業資產保值增值結合起來。“捆綁融資”的好處是，錢是銀行給的，資產仍然在政府手中，是抓住機遇靠大聯強，還是摸準行情完全處置，政府有選擇的主動權。因此，要充分做好資本運作，確實做好國有企業資產的保值增值工作。三要搞好與城市建設的結合。市屬國有企業成片閑置地土地被置換出來，這是一筆非常好的資源。要切實做好規劃工作，變土地資源為土地資本，抓住機會加快舊城改造步伐，把九江的城市建設提高一個檔次。

在解決難題上求突破。國有企業改革的焦點和難點是：錢從何處來，人往何處去，債務怎么辦？一要用好國有資產公司這個融資平臺。錢是制約國企改制進度的最大問題。市委提出“資產捆綁、政府融資”的融資方案，政府將國企改制企業的地產和房產統一劃轉給市國資委主管的市國資公司，后者將這些資產中可用的、無爭議的集約打包作抵押到銀行貸款。這一辦法很好地解決了資不抵債的企業改制無法推進的難www.題，同時也避免了資產富余企業在改制過程中賣光分光的現象。事實證明，這種方案適合當前的形勢，也符合九江的實際，效果較好。二要全面徹底地實行身份置換。國有企業改制后，無論國有資本是以國有獨資、還是參股、控股，或者關門退出，企業職工由“企業職工”轉換成“市場人”都是必須的，統一的。因此，必須千方百計籌措改革成本，將身份置換做得徹底，不留“后遺癥”，為全面建立我市新型的用工制度打下基礎。要做到“公平”置換身份，不能再出現因企業不同，而補償不同的現象。要統一政策、統一標準、統一標準實行全員置換，按時足額補償到位，使年老的進入社保、醫保，免了后顧之憂，年青的拿著一定的補償金有機會另謀職業，做到“無震蕩”置換。三要分批處置債務。關于企業債務的處置，堅持依法處理，靈活變通的原則，分清個人債務、銀行債務、其他債務，按照輕重緩急、綜合平衡的要求，采取用活政策減債、債權債務對沖抵債、變現資產償債、產權出讓轉債、共同協商減債、實物資產抵債、引資嫁接活債等辦法來消化債務，使債務人雙方都能承受、都能接受。

在管理體制上求突破。要將被多個部門分割了的各種權力、職能統一于國資委，實現權力、義務、責任相統一，管人、管資產和管事相結合，從明確國資委的功能定位和權利界限、完善資產經營制度、建立國資管理的監控體系、健全公司領導人管理制度等方面進一步完善國有資產管理體制；強化國資委在促進國有企業改革中的主體地位，明確并增強國資委在協調勞動社保、人事、國土、規劃、財政、銀行等有關部門利益中的權威性，統一和落實改革政策，規范國有企業改革。

在制度配套上求突破。國有企業改革是一項系統的，復雜的工作，牽一發而動全身，在全面推進國有企業職工身份、產權置換等改革的同時，應該重視加強、加快配套制度建設。如，要盡快建立適應社會主義市場經濟要求的國有資產管理體系及運行機制，促進國有資產合理流動和保值增值；健全失業保險制度，穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌；完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶；探索完善下崗職工黨組織關系進入社區管理的制度，確保下崗職工能過上正常的黨組織生活。（