第一篇：舊城辦破難工作匯報材料

市舊城建設管理辦公室

“轉作風優環境”活動破難工作匯報材料

市舊城建設管理辦公室

為進一步深化“轉作風優環境”活動，鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，我辦根據市委“走進矛盾，破解難題”動員大會精神，深入開展重點工程破難攻堅活動，將重點工作責任制層層落實到各工程指揮部、科室、責任人，制訂詳細的實施意見和行事歷。經過前段時間的努力，各項重點工程進展較為順利，現將情況匯報如下：

一、明確目標、落實責任，切實加強組織領導。

（一）加強領導，明確責任。舊城改造拆遷安置工作范圍廣，戰線長，任務重，是對我們工作能力、作風、水平的一次大考驗。為確?！白哌M矛盾，破解難題”專項行動真正落到實處，我辦根據市委專項行動實施意見，針對前階段梳理出的三大重點問題，在原有“轉作風優環境”領導班子基礎上進一步細化責任，主要領導負總責，分管領導各牽頭負責一個項目，機關、下屬公司、指揮部統一布署，工作人員分三個工作組同步工作。根據此次行動我辦承擔的主辦破難項目，各工作組都相應制定了破解方案，強調“內容明確、措施明確、責任明確、時間明確、效果明確”，確保重點工程全年目標任務的全面落實。

（二）深入宣傳，強化督查。專項行動實施過程中，我辦通過月度通報、例會及領導掛鉤督查等配套制度，督促每位領導干部認真抓好破解項目的推進進度，及時表揚先進，通報落 后，在督查中發現問題，解決問題。加強輿論引導，強化政策灌輸，通過報紙、電視、網絡等媒體，宣傳舊城改造的重要性、必要性、合法性，特別是《瑞安日報》對東塔組團最后一批強制拆遷的系列報道，營造了良好的拆遷氛圍，為下階段的拆遷工作吹響了號角。

二、突出重點，狠抓落實，加快推進舊城建設。

（一）切實做好巾子山團塊改造前期工作。巾子山路工業區塊拆遷改造項目是我辦承擔的重要前期項目，該區塊整體改造規劃用地380畝，涉及企業93家。根據8月份市領導調研意見，我辦組織強有力人員深入一線開展基礎資料調查，并積極協助市規劃建設局著手設計巾子山路工業區整體改造方案，現各項工作正在緊鑼密鼓進行中。

（二）妥善處理玉海文化游覽區遺留難題。玉海文化游覽區工程是近年來群眾關心關注的重點舊城改造項目，該項目因規劃方案調整和遺留問題處理難被列入此次專項行動破難項目。按照“各負其責、齊抓共管”的要求，我辦堅持領導掛帥、主動擔當、負責到底的原則，會同市規劃建設局、市教育局、市經貿局積極做好規劃調整、林慶云宅和印機四廠遺留問題處理三項工作，取得了階段性進展。目前，規劃調整方案已報規劃建設局審批，林慶云宅騰空與一中達成初步協議，印機四廠遺留問題處理與廠方代表達成共識。

（三）有序開展郵電南路改建依法拆遷。舊城建設的主要難點在于拆遷，郵電南路建設工程拆遷工作是我辦今年工作的 2 重中之重，也是我辦此次專項行動的重點。為確保拆遷工作有序推進，近段時間我辦著重做好二方面的工作：

其一，整合力量，提高政策處理效率。一是新班子到任后，針對郵電南路建設工程拆遷難題，通過整合人員、細分任務、分工包干，調動了工作人員積極性。二是針對個別拆遷戶在外地工作的實際情況，我辦組織人員遠赴蘭州、蘇州、上海等地同拆遷戶見面，通過深入細致的拆遷戶思想動員工作，取得了一定效果，近期新增簽訂協議30余戶。

其二，創造條件，盡快推進依法拆遷進度。拆遷工作中，我們堅持工作不停，程序不停。在做好拆遷戶思想工作的同時，對少數漫天要價，蠻不講理的拆遷戶，啟動了依法強制拆遷程序，現已經行政裁決30戶，市政府已組織強制拆遷聽證7戶，對少數經裁決、聽證后仍拒絕簽訂協議的拆遷戶，我們將認真履行相關法律程序，制訂強制拆遷方案，報市政府組織依法強制拆遷行動，為工程建設鋪平道路。

舊城改造是一項系統性工程，工作的順利推進離不開市委市政府的大力支持，各相關單位的密切配合和廣大人民群眾的理解。下階段，我們將繼續明確目標抓進度，宣傳發動造聲勢，轉變作風抓落實，努力化解各類矛盾和問題，使更多的群眾理解和支持拆遷工作，確?！稗D作風優環境”拆遷破難工作圓滿完成。

第二篇：全力以赴 攻堅破難

全力以赴 攻堅破難 確保城鄉住戶調查一體化改革順利推進

同志們：

經國務院批準，城鄉住戶調查一體化改革自2012年8月正式實施，從明年開始正式發布數據。為積極穩妥推進全市一體化改革工作，我們在這里召開會議，目的是舉全系統之力，集全系統之智，全力以赴，攻堅破難，確保城鄉住戶調查一體化改革順利推進。剛才吳隊長介紹一全國一體化住戶調查改革的背景、方法和實施方案，等會劉主任還要作重要講話，我想對我市的一體化住戶調查工作提幾點意見：

一、充分認識一體化改革的意義和特點

實施城鄉住戶調查一體化改革后，國家將以“居民收入”指標取代過去沿用的“農村居民純收入”和“城鎮居民可支配收入”兩個指標，可以從名稱上、內容上把這兩個指標完全統一起來，就能夠更好地適應新形勢對住戶調查提出的需求：一是統籌城鄉發展的需要。做到城鄉指標可比，從而客觀揭示城鄉之間、地區之間和不同群體之間的收入差距及其變化。二是完善收入分配格局的需要。要實現兩個同步增長，扭轉收入差距擴大趨勢，需要有全國居民收入差距的量化指標。三是提高住戶調查數據質量的需要。當前調查方案和制度中存在的影響收入、支出數據質量的問題，需要通過一體化改革進行解決和完善。四是滿足各級黨委、政府加強管理的需要。一體化后的住戶調查工作，將由兩部分組成：一是國家部分，就是分省住戶調查，目的是滿足國家和省一級的需要；二是地方部分，就是分市縣住戶調查，就能夠滿足政府對市縣管理的需要。

城鄉住戶調查一體化改革意義十分重大。對我市來講，這項改革還有特殊的重要性，即“兩個事關”：一是事關市委提出的今后確保居民收入六年倍增計劃的實現。到2015年底，要實現農村居民人均純收入2.65萬元，力爭2.85萬元，城鎮居民人均可支配收入5.3萬元，力爭達到5.6萬元；二是事關今年率先基本現代化目標的實現。省定目標是農村居民人均2.3萬元，城鎮居民人均5.5萬元，年初市委提出今年農村居民人均純收入力爭達到2萬元，城鎮居民人均可支配收入4.4萬元，分別完成現代化目標值的80%和86.9%。

同時，這次一體化改革還有以下幾個鮮明的特點：

第一，重視程度高。一是城鄉住戶調查一體化改革總體方案報經國務院批準，一個專項調查經國務院批準是比較少的。二是國家局整合了農村司、城市司的職能，成立了住戶調查辦公室，專門負責組織實施一體化改革的全部職責，并將一體化改革作為重大專項進行重點督查督辦。三是局高度重視，國家局成立了一體化改革領導小組，馬局長親任組長，親自出席住戶辦在南寧、昆明召開的工作會議，這種重視程度在專業工作中很少見。

第二，籌劃時間長。國家局在2001年就開始著手研究住戶調查制度的改革。從2003年開始開展相關調查，為改革提供基礎數據。2007年組織四川等四個省進行小范圍試點，為改革積累經驗。2011年改革總體方案最終出臺，并通過了國務院的批準。今年3至5月，國家局又組織了四川、上海等7省市進行試點，對一體化改革進行最后預演。十年磨一劍，現在這個方案已經基本成熟，剩下的就是堅定不移地落實方案，全面推進這項改革。

第三，推行時間急。今年6月10日，國家局在武漢召開了一體化改革方案布置會，正式啟動了全國城鄉住戶調查一體化改革工作。為確保2013年能夠發布全國居民可支配收入和消費支出數據，國家局對改革進程設置了多個控制性節點，要求各地7月31日前完成新方案的布置和培訓，10月15日前完成新調查戶開戶，12月1日調查戶正式開始記賬。尤為急迫的是9月5日前就要上報清查揭底的數據。

二、深刻認識一體化改革帶來的挑戰

兩個住戶一體化改革，是統計系統加快發展的又一次重大機遇。但任何改革都是一把雙刃劍，機遇背后也隱藏著一些新的挑戰，需要我們未雨綢繆、作好應對。

第一，來自業務量猛增的挑戰。以往的城鎮住戶和農村住戶樣本確定一定五年，換樣年工作多一點，以后每年進入常規的調查。改革后的住戶調查，樣本每年輪換50%，一些記帳戶剛剛進入正軌又要重新換戶，市級培訓業務量增加，輔助調查員的工作量也成倍增長。面對猛增的業務量，如何完成任務，需要我們深入研究。

第二，來自數據調整的挑戰。根據一體化改革的需要，國家局用新口徑對2003年以來全國和分省、分城鄉的收支數據進行了重新測算，并回溯調整了2003年以前歷史年份的數據，以建立一個歷史可比的數據平臺。同時，江蘇總隊也將回溯測算各市縣居民可支配收入及相關數據，建立分地區歷史數據的比較平臺。近年來，我市農民收入一直位于蘇州縣級市第4位，如果這次一體化調查工作不扎實，這樣的位次也可能動搖。

三、全力以赴推進一體化改革 根據上級統一部署，下一步，我們要著重從以下幾個方面做好工作：

（一）認真做好輔助調查員的選配工作。

輔助調查員在住戶調查中擔負十分重要責職，每月承擔著對所在村（居委會）十多家記帳戶賬本的收發、業務的指導、賬本的編碼等工作，且一定五年。因此調查工作的好壞、調查數據的正確與否與輔助調查員關系密切，我們必須堅持標準選配好輔助調查員，調查員必須堅持實地調查和入戶調查的原則開展工作。各鎮（區）回去后要指導、協調好村、居委會的選配工作，各抽中村及居委會回去后迅速選聘責任心強、工作負責、有群眾基礎的同志作為本次調查的輔調員和調查員，建立健全住戶調查工作組織網絡。

（二）落實各項保障措施。

為確保全市城鄉住戶調查一體化改革工作的順利進行，我們已經起草好文件，準備以市政府辦公室的名義發文，以便各地積極開展工作。同時爭取市財政的支持，確保調查各項經費的落實。各鎮（區）要切實加強組織領導，明確分管領導、職能科室和業務人員。由于此項工作涉及面廣、技術性強、時間緊、難度大，剛才前面也提到今后每個調查點都要換樣50%，調查任務很重、因此，各鎮（區）根據統計部門做出的經費預算，盡快落實，確?？焖賳印＝窈笠獙⒊青l住戶收入調查經費列入各地每年的財政預算，以確保城鄉居民調查工作順利開展。

（三）開展一體化住戶調查培訓。

選配好輔助調查員后，我們要采用多種形式，做好全市各級業務培訓工作。對輔助調查員的培訓，要采取集中培訓與實地指導相合，重點是現場技能的培訓，增強其與調查戶的指導調查戶記帳的能力。培訓內容既要包括調查制度、調查內容、采集方式、填報要求，又要講解訪問技能、工作流程等。要選擇一些復雜地區進行試點，通過實地調查，掌握技巧，少走彎路。對調查戶的培訓主要是增強他們的配合程度，提高他們的準確記帳能力。統計局相關科室的同志要實行包點包戶，及時上門指導調查工作。確保所有調查人員切實理解調查方案和抽樣實施細則，使調查戶正確掌握記賬方法。

（四）加強一體化住戶調查工作的宣傳。城鄉住戶一體化調查是統計方法制度一次大的改革，涉及面廣，任務重，影響大，為此我市各級要加強宣傳，充分利用媒體、村、社區內公告欄等宣傳平臺，綜合運用粘貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅等多種途徑，廣泛宣傳一體化改革的目的意義，切實加強對一體化調查數據的解讀詮釋工作，著力營造依法調查的良好氛圍，提高調查對象的配合程度，全面推進一體化調查宣傳動員工作，促進調查工作的順利展開。

同志們，住戶調查工作關系國計民生，是統計工作的的核心專業之一，同時住戶調查數據也是現代化指標體系中的重要指標?，F在，一體化住戶調查改革的各項工作都進入了倒計時，時間有多緊不言而喻。希望大家進一步明確責任、同心協力、增強使命感，充分掌握一體化住戶調查的各項要求，圓滿完成一體化住戶調查改革工作。

第三篇：舊城改造工作匯報材料

XXXXXX舊城改造項目房屋征收工作

匯報材料

一、基本情況

XXXXXX舊城改造項目屬市、區兩級黨委、政府確定的重點城市基礎設施建設項目。**交通路，南至飛天路，西至南大街，北至交警大隊，占地約18萬平方米，涉及被征收總戶數約400戶，征收建筑面積約13.92萬平方米，征收區域共劃分為A、B、C、D、E五個區，其中B區涉及征收戶130戶（其中7戶未丈量），占地4.7萬平方米，建筑面積4.3萬平方米。項目建設總投資15億元，總建筑面積50.7萬平方米，預計4年內全面完成建設。2013年計劃投資1.5億元，主要完成B區的房屋征收及拆遷工作，于5月前對3棟安置樓開工建設，并在12月底前完成A、D、E三個區域的丈量評估。

該項目于2012年3月6日正式啟動。在2012年，我們一是主要完成了征收區域B區和C區內的166戶征收戶房屋建筑面積的丈量評估工作，丈量建筑面積4.27萬平方米，其中違章建筑涉及14戶0.42萬平方米。未丈量戶11戶，占總戶數的0.07%。二是主要完成了入戶宣傳和摸底調查工作，嚴格按照八查九問十清楚的工作要求，從住戶家庭基本情況、戶籍性質、房產及土地資料、家庭社會關系等方面入手，詳細掌握了被征收戶的基本資料。

房屋征收工作于2013年3月12日開始入戶協商，截止目前，已與74戶征收戶達成房屋征收協議，占全年總任務130戶的57%，征收房屋1.4萬平方米，拆除71戶，占已征收戶的96%，拆除面積1.3萬平方米?？傮w來看，XXX舊城改造工作的開局是良好的，這主要得益于區委、區政府的正確決策和相關單位的積極配合，同時也離不開我們前期扎實有效的準備工作。

2、具體目標

3月12日至3月31日，全面入戶，講解征收方案、優惠政策，掌握被征收戶的心態和要求，并做好記錄。

4月1日至4月15日，全面進入簽訂協議，使征收面達到50%。

4月16日至5月15日，征收面達到70%。

5月16日至7月15日，征收面達到85%。

7月16日至9月15日，征收面達到95%。

10月15日前對重點戶進行突破，對剩余的個別釘子戶配合執法、城建、國土等區有部門搞好強拆的基礎工作。

三、工作措施

XXX舊城改造項目自啟動以來，全體工作人員不斷學習房屋征收相關知識，經常深入征收戶調查研究，各項前期準備工作扎實、充分、有效。

1、加強組織領導，靠實工作責任。成立了由XX鎮綜治辦主任任辦公室主任的房屋征收辦公室，區住建局選配3名具有相關工作經驗的工作人員進行階段性業務指導。按照以老帶新、以強帶弱的原則，充分考慮年齡結構、性格特點、工作經驗等因素，將工作人員分為4個工作小組，使每一位工作人員在工作中都能夠充分發揮各自所長。按照月初定任務，月底定獎罰，年內定去留的三定獎罰辦法，嚴格考核，將征收任務分工落實到每個征收組及責任人，明確推進時間節點和任務要求，實行責任到人、人組結合、以組為主，使之形成人人挑重擔、個個抓落實的濃厚工作氛圍。

2、加強學習，提高工作人員思想認識。房屋征收工作是集政策性、法規性、群眾性于一體的工作，特別是面對被征收群眾利益訴求越來越高、各類矛盾錯綜復雜、負面報道日益增多、工作難度不斷加大的不利形式，不斷加強工作人員的政策、法規知識教育，培養工作人員敢于擔當、勇于分憂、甘于吃苦的奉獻精神，使每位房屋征收工作人員都成為理論水平高、談判本領硬、工作能力強的房屋征收骨干。

3、精心謀劃，樹立攻堅克難的信心。在整個征收過程中，從征收房屋的摸底、評估結果的公示、入戶核對，一直到房屋征收協議的簽訂，進行了逐戶分析討論，集思廣益，制訂相應工作方案，做到有的放矢，并充分發揚5+

2、白+黑的吃苦精神，確保全力協商一戶、成功征收一戶。從5月份開始，針對工作難度日益加大的實際情況，每天早上召開工作分析會議，對在工作中出現的困難和問題，逐項進行討論分析，提出切實可行的解決措施和方法，使征收工作能夠平穩有效的進行。

4、廉潔自律，打造廉政為民的良好形象。在房屋征收過程中，熟悉和靈活運用政策，把握尺度、堅持原則、廉潔自律。嚴格禁止工作人員接受被征收人的吃請和禮金，堅決做到誠實做人、踏實做事，始終堅持公平、公正、公開，做到生人和熟人一樣，干部和群眾一樣，窮人和富人一樣。圍繞依法、規范、便捷、高效、廉潔的服務宗旨，不斷加強隊伍建設，努力鍛造一支會干事、肯干事、干成事、不出事的房屋征收隊伍。

四、存在問題

XXX舊城改造項目房屋征收工作雖然取得了一定的進展，但現實存在的一些問題也不容忽視，如不及時解決，將會影響和制約整體工作的順利開展。

1、違章建筑危害大。在2012年3月6日發布房屋征收公告后，有部分人進行偷建搶建、亂搭亂建，阻礙工作人員入戶評估。僅在XXX舊城改造區域B區內，新增違障建筑1700多平方米，涉及征收戶9戶，占總戶數的8.7%，還有4戶至今拒絕丈量。這些違障建筑一是建筑物缺乏質量保障，存在巨大安全隱患；二是影響政府威信和形象，破壞社會風氣，導致了違障建筑的擴散，后患無窮；三是違建者的目的是通過舊城改造房屋征收獲取最大利益，嚴重危害社會公平正義；四是造成土地和資源的浪費，容易造成鄰里糾紛，不利于社會的和諧穩定；五是違障建筑不拆除，大大增加了舊城改造房屋征收的成本，進一步加大了舊城改造的資金壓力，嚴重影響著舊城改造工作的順利開展。

2、人力不足。XXX舊城改造房屋征收辦公室現有工作人員14人，其中辦公室統計人員2人，實際入戶工作人員12人，而具有相關工作經驗的人員僅有4人。工作人員的數量和結構均不能滿足房屋征收任務的需求。

3、有個別對房屋征收工作不理解的征收戶，不但自己不配合房屋征收工作，而且對其他配合房屋征收工作的群眾挖苦諷刺、威脅恐嚇，致使一部分愿意拆遷的群眾不敢簽訂協議，給房屋征收工作造成了一定的難度。

4、部分群眾對房屋征收期望過高，對評估結果不滿意，甚至有個別群眾不考慮自己現有房屋的實際情況，夢想著如何通過房屋征收一夜暴富，盤算著如何滿足自己扭曲了的金錢觀。

5、由于近年來舊城區改造工作的力度不斷加大和農村人口進城等原因，出現了出租房屋房源緊缺、租金上漲等現象，給征收戶今后的生活造成了一定的影響，特別是有高齡老人的家庭，由于需要搬遷和安放壽材，很多人不愿意將房屋出租給這樣的家庭。

五、對房屋征收工作的認識和體會

在XXX舊城改造項目實施的一年多時間里，通過學習房屋征收政策，走訪征收戶了解情況，與征收戶協商簽訂協議，充分了解了與房屋征收相關的各項政策、掌握了廣大征收群眾的各種訴求，積累了一些工作經驗，對房屋征收工作有了一定的認識和體會。

一、制定合理的實施方案是房屋征收工作的前提條件。XXX征收辦在前期入戶調查摸底工作結束后，根據所掌握的實際情況，在原有《**市XX區XXX棚戶區改造項目房屋征收補償方案》的基礎上，及時制定了《**市XX區XXX舊城改造房屋征收補償補充方案》，增加了獎勵優惠政策，由于該補充方案的制定因地制宜、合情合理，充分調動起了廣大征收群眾參與舊城改造的主動性和積極性，在短短2個月的時間內就完成了全年征收任務的一半。

二、堅持公平、公正、公開是房屋征收工作的關鍵。征收戶多年居住在一起，相互間經常溝通了解情況，如果補償標準不一樣，會引起相互之間的攀比心理。因此，我們在征收過程中必須做到標準統一、程序規范、補償結果公開，始終堅持一把尺子量到底，讓被征收人明白先簽不吃虧，先簽更有利，從根本上消除部分被征收人越往后拖、收益越大的思想。另外，我們還必須時刻關注特殊困難群眾的需求，多渠道解決他們的生活困難問題，將工作力度和方法精細有機結合起來，既要維護政策的嚴肅性、一致性，還要在政策范圍內實實在在的幫助困難群眾解決問題。

三、工作人員素質的高低是房屋征收工作的重要保證。一名合格的房屋征收工作人員必須具有較強的責任心和事業心，要有吃苦耐勞敢于碰硬的精神，能夠吃透征收政策，熟記補償方案，掌握溝通技巧。將自己打造成解釋政策的宣傳員、排憂解難的服務員、攻堅克難的突擊員、來之能戰的應急員。在具體工作中能夠積極協商，及時介入，展開調查，走訪有關當事人，不厭其煩的深入了解糾紛、矛盾產生的前因后果，剖析事實真相，全力做好政策宣傳解釋工作，耐心講清利害關系，逐步化解糾紛矛盾堅決杜絕一些簡單、生硬，易產生對立情緒的言語，要像彈簧一樣反復溝通，才會找到轉機。

四、強制拆遷是房屋征收工作的重要手段。房屋征收工作是在法律法規和政策總體框架下，尊重歷史、尊重現實，始終堅持以人為本，鼓勵被征收人積極配合征收補償工作，早簽約、早搬遷、多受益，最大程度實現房屋被征收群眾的合法利益。但是對于在項目區域內的一些違法建筑和由于個別征收戶無理要求，經多次協商達不成協議的，嚴重影響項目進展的建筑，將申請有關部門強制拆除，保障大部分群眾的合法利益，對個別別有用心、抵抗政府的人形成震懾作用，樹立政府威信，確保舊城改造項目的順利實施。

第四篇：舊城改造工作匯報

各位領導：

大家上午好。首先歡迎各位領導蒞臨XX檢查指導我們的工作。剛才各位領導實地參觀了XX公園和近期我鎮舊城區的一些改造項目。雖然做了一些工作，但仍有很多不足之處和可以提升的地方，歡迎各位多提寶貴意見。根據會議安排，現在我代表XX鎮就舊城改造工作做一個匯報。

一、舊城改造思路

近年來，我鎮將提升城市品質作為提升區域競爭力的重要手段，重點從增強城市承載力和提升宜居程度兩方面著手。在新城區，我鎮主要通過引進新項目，發展新產業，吸引新人群，營造新生活方式為重點，建設產城互融的魅力新城。在舊城區主要按照“以人為本，再造環境”的思路，按照“減量、增綠、留白、整容”的策略，逐步完善和改造舊城區的公共服務設施和基礎設施，凈化、美化、活化舊城區主要街道和兩側建筑，在保留城市發展痕跡和歷史記憶的同時，致力創造更宜居的城區環境，提高市民的幸福感和文明素質。

二、舊城改造推進情況

自2009年以來，我鎮逐步開始了對舊城約6平方公里的改造工作，至今大致分為三個階段。2009年，主要以改造舊城區道路以及疏通交通節點為主，鎮財政投入近3000萬元，對工業大道、東基路、南源路等近10條舊城主要道路進行渠化改造。2010年，著重對舊城區的公共設施進行改造，特別是充分利用零星用地改造及新建了7個停車場，新增停車位400多個，使得舊城區的公共停車位達到2100多個，基本解決舊城區市民的停車需求。第三階段是從2011年開始，結合XX區“美城行動”的部署，分別從凈化、綠化、亮化、序化著手全面推進舊城改造。截止目前，已投入3322萬元，包括對濟虹路、躍進路等老城區主要道路進行綜合改造，拆防盜網、飄蓬等違法搭建達到4600多平方米；種植鳳凰木、香樟等樹木130多棵，改造綠地3200多平方米，新增道路花基約5公里；完成建設大廈、電信大樓等五座城區主入口的建筑物亮化工作，亮化面積近8000平方米。經過改造，舊城面貌煥然一新，市民滿意度不斷提升。今年下半年，我鎮還將繼續加大投入4500萬元，對福西路、簡岸村、舊城區水系進行改造和提升。相信改造完成后，對舊城區環境將得到極大改善。

三、舊城改造的一些工作體會

（一）堅持規劃先行，系統有序推進舊城有機更新。

我們整個舊城改造的規劃是注重以人為本，并結合西方以及一些亞洲發達國家的整個城市發展經驗，特別是怎樣處理好人車用地的矛盾方面，我們整個舊城改造注重“以人的尺度去規劃改造”，力求更加適合人的生活和居住，并不是一味遷就機動車的保有量和發展。我們除了在舊城的一些節點、居民密集居住點見縫插針地規劃一些停車位置，同時通過加強管理，使人車的矛盾得到緩解。第二是規劃注重系統性。我們對舊城改造的理解是一個涵蓋多系統的工程。包括水系統、城市慢行系統、綠化系統以及靜態交通系統。特別是水系統，XX水網非常豐富，舊城區的水網資源非常好。下一步我們將梳理舊城區的水系，展現整個水景，使城市景觀得到進一步提升。這方面我們重點工作之一。在整個舊城改造規劃中，我鎮比較注重各個系統的規劃統一，相信通過3~5年分步改造后，整個城市效果便會展現。另外我們的舊城改造注重引導性，通過舊城改造促使居住在舊城的居民生活習慣、文明程度也相應提升。最終使得舊城改造成為融合文化、文明、宜居、生態的魅力小城。

（二）領導重視，明確分工，完善工作保障機制。

鎮委鎮政府將市民對舊城改造的滿意度和接受度作為衡量工作的主要標準。市民的關注點就是舊城改造的工作重點。我們近幾年都將舊城改造作為全鎮的一個重點工作，特別是在去年全區“美城行動”工作后，我鎮迅速出臺XX鎮 “美城行動”、“八個一”試點工作方案，并確立了“以點帶面、先易后難、立體美化、綜合整治”的工作方針，抽調相關職能部門組成專項工作組，建立多方聯動機制，全面落實美城行動各項工作。另外是加大保障資金投入，將“舊城改造”專項經費納入預算，計劃3年來共投入近1億元進行舊城改造。其次是加強內部督辦力度，鎮城市管理領導小組辦公室與鎮監察審計辦公室組成聯合督辦工作組，定期或不定期對“舊城改造”推進情況進行督查督辦，對工作推進慢、問題整改不力的單位進行通報或問責，確保各項工作落到實處。

（三）廣泛宣傳，深入溝通，爭取市民支持。

為順利開展美城行動，全面推進“舊城改造”工作，我鎮充分利用工青婦等群團組織以及媒體、互聯網等方式，大力宣傳舊城改造及美城行動，使舊城改造家喻戶曉、深入人心，并引導廣大市民積極參與。首先在工程開工前一周開始，以“溫馨提示”的方式，在鎮廣播電視站、XX政務網、城市生活網

告之廣大市民，希望支持和配合；二是向改造路段的店鋪業主發出《致廣大市民的一封信》，詳細說明升級改造工程的工作計劃，施工期限等信息；三是實行上門服務。主動走訪改造路段全部業主及商鋪經營者，認真解釋舊城改造方案，耐心聽取意見和建議，引導更多的市民支持并配合舊城改造工作。

我鎮的舊城改造雖然取得了較好的成效，達到了預期的目標和效果，但是也存在一定的問題，我們分析有如下幾方面：一是舊城改造進度和結果與市民的要求還有不少的差距；二是舊城改造的資金來源過于單一，目前仍主要以政府投入為主，沒有充分引導社會資金進入舊城改造中；三是在舊城改造過程中，由于工作不細致，給部分市民帶來一些不便和影響。這些問題都需要我們在日后的工作中加以研究和改進。

以上是我們在舊城改造工作的一些情況和體會，如有欠妥的地方，請大家批評指正。相信在座的其他兄弟鎮街在這方面有很多寶貴的經驗，希望多提點我們。我的發言完了，謝謝。

第五篇：抓好服務引領 合力攻堅破難

服務引領

破難攻堅

著力推進全域城市化建設進程

——北侖區住建局2012年上半年工作總結和下半年工作思路

今年以來，北侖區住房和城鄉建設局按照區委區政府和市住建委工作總體部署，緊緊圍繞區七次黨代會提出的“建設幸福美好新家園”目標，以局黨委提出的“轉作風、強服務、提能力、樹形象”為總體要求，按照年初確定的目標任務，內強素質，外樹形象，合力攻堅解難，注重服務引領，局系統各項工作均取得了顯著的成績。

主要表現在：房地產市場在國家宏觀調控下整體呈現兩緩兩落的同時，通過加強監管和服務實現了兩增兩穩；建筑業市場實現了加快發展和對外發展；建設工程通過堅守質量安全一條底線，確保了群眾滿意、領導放心；民生工作難題初步破解并實現三個提升；干部隊伍創先爭優呈現你追我趕良好局面。

一、提升服務抓扶持，兩個市場監管有力。

上半年，以“進村入企大走訪”活動為載體，以“流動局服務直通車”形式，從“服務企業助發展、服務項目促開工、服務現場保質安”三個層次深入企業開展調研走訪，對接工作、解決困難、協調問題，兩個市場得到有效監管，呈現穩中有進態勢。

（一）四項工作服務到位，房地產市場實現兩增兩穩。年初以來，受國家宏觀調控政策的疊加效應，區域內房地產 1

市場觀望氛圍較重，房企投資趨緩、項目建設進度放緩；房地產市場銷售疲軟，銷量、價格同比雙雙回落。為此，我局積極實行正面引導，努力實現了房地產投資、房地產業增加值繼續平穩增長，房地產市場秩序、竣工交付環節保持基本穩定。上半年，房產開發完成投資67.41億元，同比增長91.6%（住宅完成投資42.92億元，同比增長108.2%）。一季度實現房地產業增加值3.13億元，同比增加32.4%，增幅高于全市近40個百分比。

主要做好了四項服務工作：一是調研走訪、掌握情況、解決問題。分層次累計走訪房產、建筑企業120余家，對集中的突出問題采取專報形式多次向區主要領導匯報，當好參謀。通過“一對一”對接解決問題16起，推動項目開工7個，敦促3個停工項目順利復工，有條件地提前退回竣工保證金1280萬元，保障3個項目及時竣工。二是針對北侖臨港大工業實際，通過走訪、召開座談會等形式與大企業進行對接，一方面出謀劃策為企業解決職工住房難問題，一方面幫助盤活房地產存量房。三是加強監測、上門服務、全程跟蹤，幫助企業提升信心。通過努力，龍湖滟瀾海岸、華潤中海凱旋華庭二期在6月實現了較好的銷售情況，逐步改變了市場預期，推動房地產進入平臺調整期。四是妥善處理好個別樓盤群體性事件和老小區房屋質量引發的糾紛。因勢利導，世茂世界灣二期、港城嘉苑三期、高峰家園二期、黃金海岸、一品江南、都會經典小區等6起房地產群體性事件得到有效穩控，5起糾紛經引導進入司法程序，70余起房地產信訪投訴、2

咨詢案件均得到妥善解決。

（二）四項措施扶持引導，建筑業市場實現兩個發展。年初以來，我局從區域建筑業發展的實際出發，積極走訪調研，積極建言獻策，建筑業市場進一步規范，實現了加快發展、對外發展。1—6月，全區建筑業完成總產值38.89億元，同比增長20.36%，其中完成省外產值8.33億元，同比增長23.4%。累計扶持區內建筑企業走出去21家，觸角延伸至全國23個省市，共承包省外項目159個。三家企業獲評2011年寧波市“走出去”發展先進企業。

主要采取了四方面扶持措施：一是積極修改完善《關于加快建筑業發展補充意見》，5月中旬已由區政府正式印發實施。二是加強企業資質晉升服務工作。開辟綠色通道，全程指導服務，上半年共申報各類資質企業18家，通過審批的三級企業2家，升為二級企業3家。三是從嚴控制進區企業備案，著力為本地企業營造公平、寬松的發展環境；調整完善了預選承包商名單，為誠信企業搭建良好的發展平臺。四是進一步強化行業培訓。上半年累計組織各類培訓12期次、1500余人次，新注冊建造師139人，三類人員換證312人，三類人員報名培訓331人。總體培訓人數較去年提升一半以上。

二、科學管理保安全，筑牢安全工作底線。

質量安全是工程建設管理的“生命線”，上半年，我局通過創新兩個手段，監管三個重要領域，以三個專項行動為載體，兩 3

個抓手為依托，牢牢守住這一底線，實現了領導放心、群眾滿意。上半年累計出動質量安全一體化巡查稽查 391次，材料跟蹤稽查92次，實物質量稽查57次，累計巡查稽查建設工程468個，停工整改37個建設工程，未發生一起建筑質量安全事故。

（一）創新監管手段構筑立體監管網絡。

——啟動視頻實時監管模式。在全市率先對建筑工地實施視頻監控管理，通過24小時對工地物品堆放、出入口車輛沖洗等進行動態監控，實現了全程化、電子化現代監控，提高了監管效果。目前已安裝了約40家主要建筑工地的遠程視頻監控系統。

——實施網格化管理模式。將主城區71個工地分成11個網格化管理小組，每組指定3—4名監管人員，負責一個網格（3—4個在建項目）。每周不定期開展文明施工，超載超限，消防安全、綜合治理等全方位檢查。

（二）實施三個專項行動突出監管重點。

——安全生產專項整治行動。上半年共監察建筑工地 272個，簽發整改通知書 272份。一月份春節節前建筑工地施工安全專項檢查、二月份節后復工大檢查、三月份安全生產檢查月、四月份保障房專項檢查、五月份揚塵治理專項行動及食品安全檢查、六月份安全生產月活動、監理及深基坑專項檢查以及防汛抗高溫檢查，一連串不間斷的檢查緊緊繃緊建設工地安全生產弦。

——專項治超行動。與20余家砂場簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》，230家建筑業企業簽訂安全生產責任書。督促 4

各單位配備設備21臺，建立檔案163份，張貼安裝警示牌25個。累計檢查各項目235個次，出動檢查976人次。各建筑工地超載超限現象明顯控制。

——專項“打非治違”行動。印發《北侖區建筑施工領域集中開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案》，集中開展嚴厲打擊建筑施工領域安全生產非法違法行為專項行動，堅決治理糾正建設領域市場違章行為。

（三）突出三個領域加強質量安全監管。

——加強建筑材料質量監管。上半年共檢查在建工程 191個和13家預拌混凝土生產企業，簽發整改通知書 185 份。針對性的開展各類原材料和見證取樣送檢、試塊標養等專項檢查，上半年共累計抽檢各類原材料約115批次，不合格28批次，全部跟蹤落實整改。

——加強檢測質量監管。嚴格落實工程結構實體質量抽樣檢測制度，加強檢測機構檢測質量的監管，上半年共稽查檢測工程現場50個，檢測結果復測監督抽查30個工程。

——加強住宅工程質量監管。上半年對5個住宅小區的 3604套住宅100%組織進行了分戶驗收。重點開展了4個保障性安居工程項目專項檢查。對80個工程進行了建筑節能分部專項驗收。

（四）著力兩個抓手全面提升質量安全監管水平。——行政執法。通過建設工程質量安全巡查稽查，上半年共 5

立案查處15起，涉及建設單位4家，施工企業 6 家，監理單位 4 家，設備安裝企業1家。

——創優奪杯。通過送服務到工地，加強對建筑施工企業“創優奪杯”的支持和指導，建設各方主體創優意識明顯增加，創優計劃數量大幅提升。今年新增計劃創錢江杯5項、甬江杯6項、市優質結構18項、省標化10項、市標化14項。

三、破難攻堅促民生，四個服務深入到位。

今年以來，結合“三思三創”主題實踐活動開展，我局通過服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾四個服務的落實，有效破解了建筑工地揚塵治理、小區環境整治等一些難題，實現了三個明顯提升。

（一）建筑工地揚塵治理效果明顯提升。

配合全區空氣質量提升行動，我局扎實做好了建筑工地揚塵治理工作。現今城區四條主干道沿線的27個建設工地，均已按要求100%設置洗車槽、配置高壓沖洗設施，進出口場地100%進行硬化處理，并100%落實專人負責沖洗和清掃，工地渣土車輛滴漏撒現象有明顯好轉。主要分三步進行：

一是全面動員。專門下發了建筑渣土和建筑施工現場揚塵管理文件，系統地規定了一系列的整改辦法。對于沒有安全防護、文明施工措施費用支付計劃和建筑施工現場揚塵控制措施的項目一律不予核發施工許可證。

二是嚴格檢查。結合網格化管理，視頻化監控，提高檢查效 6

率。實施文明施工交底制度，開展城區項目文明施工專項驗收，全面落實《北侖區建設工地文明施工基本要求》。

三是整改落實。對不符合要求項目的整改情況組織進行跟蹤復查，對整改力度不大的項目和施工單位采取停工整改、通報批評等措施，保證工作落實。

（二）物業管理服務水平明顯提升。

通過統籌協調，調研走訪，督促落實，深入貫徹區、街道、社區聯動的物業三級管理體制，強化社區在物業管理工作中的作用，充分調動了物業企業、社區居民參與小區管理的積極性。通過完善考評制度，進行考核檢查，深化整改落實，妥善快速處理物業糾紛，不斷提升物業服務滿意度，小區環境得到一定程度的改善，并向著持續、優化的方向發展。主要做了三方面工作：

1、深化物業管理三級體制。召開了全區物業聯席會議，通過五個文件完善了配套制度。探索實行小區分類管理模式。根據業主物業服務需求和小區物業現狀分高檔小區、拆遷安置小區、2000年后交付的普通小區、2000年前交付的老小區四類，分別試行“品牌—完全市場化”模式、“政府參與—鄉親管理”模式、“協商—菜單服務”模式、“覆蓋—準酬金”模式。經過試點，初步形成住宅小區物業分級、監督和考評制度。完成40家物業服務企業和160名項目經理信用檔案數據庫的建立，對物業服務企業的考核實行按季考核、季度排名。

2、開展小區環境提升工程。區級部門和街道社區分別成立 7

了領導小組，全區30個物業公司分別制定了整改方案，144個住宅小區參加了整治活動。截至目前，全部144個小區已完成自查整改，共發現和整改問題220個。近日啟動了考核檢查。截至六月底，已完成了42個小區的考核檢查，整改合格率為90%，優秀率為20%。

老小區改造提上議事日程。經過多次考察調研、多方征求意見，提出了老小區改造實施方案，目前四個老小區試點改造方案列入今年下半年區政府投資計劃。

3、拓展物業糾紛處理思路。物業糾紛人民調解委員會嘗試掛牌運作，物業專項維修資金管理辦法得到貫徹落實。明確了物業維修專項資金管理機構，通過招投標確定了資金存管銀行，落實了拆遷調產安置商品房的繳交辦法，部份項目已經開始繳存。

（三）項目服務能力進一步提升。

深化聯系服務重大項目機制，走訪濱江、濱海兩大片區、大港公司等大型企業，著力提升服務重大項目能力，全域城市化進程穩步推進，1-6月份，全區兩個主要片區中濱海新城片區完成總投資15.1億，濱江新城完成37.7億，雙雙完成計劃的75%。主要表現在：

招投標監管服務水平進一步提高。1-6月完成招標文件備案79個，完成監管建設工程招標項目75個，辦理合同備案413個。招標文件備案辦結時限由3個工作日壓縮至2個工作日。

行政審批窗口提速工作更加深化。對工程項目建設審批采取 8

提前對接、壓縮審批流轉時間、先批后補等服務措施，加快工程項目開工建設進度。上半年共辦理了91個項目的施工許可證；辦理施圖審查備案102項；辦理外地勘察企業、外地設計企業進區備案38項；辦理項目的竣工驗收備案59個。

施工圖審查工作更加靈活便捷。在區設立了施工圖審查受理窗口，上半年對吉利、申洲、海越化工、臺塑臺化等20幾個項目，實施了分階段審圖、指定審圖機構、質量安全提前介入等工作，促進項目順利開工。

民用建筑能評審查工作穩步推進。全面實施民用建筑能評審查工作，上半年通過能評項目14個。經協調，7月16日，市內6家能評機構聯合在服務大廳設立建筑節能評估北侖窗口。

同時，為切實服務基層、服務群眾，還積極認真地做好了人大建議、政協提案答復工作。受理答復的15件人大建議、政協提案主辦件都實現了代表對提案辦理過程、提案辦理結果兩個滿意。上半年，累計受理各渠道信訪件253起，受理答復率100%，群眾滿意率98%以上。“5.12”人防警報試鳴活動成功舉行，人防“結建”工程取得數量質量雙突破，指揮及自建工程進展順利。抓好新建房屋白蟻預防各個環節，白蟻防治工作獲得群眾贊譽。

四、創先爭優強服務，三支隊伍管理能力顯著提升。今年來，局黨委始終堅持強教育、重管理，以建設三支高素質隊伍為目標，積極樹立建設系統良好形象，干部作風進一步轉變，隊伍凝聚力、執行力、戰斗力明顯增強，各項服務工作得到 9

社會充分肯定。

抓好一個主要任務——切實抓好黨風廉政建設，構筑牢固思想防線。結合“三思三創”活動部署，在全局上下深入開展“轉作風、強服務、提能力、樹形象”主題實踐活動，開展“五治三問”活動，嚴格落實“四條禁令”，召開黨風廉政建設大會，進一步落實廉政風險防控，四次集中開展干部廉潔自律教育。深入學習和貫徹落實《關于深化落實機關效能建設八項制度的通知》和《失職追究制度》等。深入落實“4+12”學習制度，各科室先后開展業務學習50余次，參與人員達到800余人次。組織全局青年結合“三個如何”開展“建設青年價值觀大討論”，進一步鞏固思想動力。

建設三支高素質隊伍——中層干部隊伍、機關一般干部、編外人員隊伍。繼續實施中層干部競爭上崗，優化干部隊伍結構。上半年對局機關綜合科、建設科以及財務科等科室負責人進行了調整；調整了質監站班子，房管處班子的調整正在進行當中。明確了全局11個重點工作目標，并落實到各科室、單位，責任到人，根據工作需要，對科室之間工作人員崗位進行梳理，進一步明確工作職責。完善績效考核對賬制度，不定期聽取工作情況匯報，強化督查落實重點工作。以同教育、同要求、同考核的“三同”標準強化編外用工人員考核管理。組織開展全局68名編外用工人員考試，開展民主測評，對綜合評定結果優秀的六名聘用 10

人員給予晉級或資金等獎勵，對5%左右的考核末位人員進行談話教育、誡勉。

下半年工作思路

下半年，我們將按照計劃部署，結合主題教育實踐活動落實，凝心聚力，著重抓好三方面工作，力求取得新突破。

一、積極應對房產調控持續發力影響，切實做好維穩工作。

1、堅定不移地抓好三服務工作。以服務企業、服務項目、服務群眾為重點，進一步加快現代都市建設。深化服務促項目推進，力保房地產投資穩步增長。加強對開發項目的動態跟蹤分析，做好房地產市場的監管。

2、全面部署十八大期間維穩工作。加強調研分析、加大排摸力度，強化應對措施。以維護社會穩定為第一要務，依法依規處理信訪投訴案件，妥善處理建設行業農民工勞資糾紛等問題，力求實現“行業穩定、社會穩定”的目標。

二、嚴肅對待質量安全形勢，切實抓好民生工程。

1、毫不動搖抓好質量安全。全力推進質量強區工作，持續開展建筑領域各種專項整治。全面推進建筑施工文明標化建設。強化動態考核，保持較高的建設工程質量安全巡查稽查頻次，深化整改落實。在視頻監控系統不斷完善的基礎上，全面實施質量安全監管系統、檢測監管系統、預拌混凝土生產監管系統。時刻把握安全質量要點隨時消除安全隱患。

2、全力以赴抓好民生工程。啟動涉及四個街道（五個小區）11 的老小區改造試點工作。全力推進美好家園建設，以消防安全為重點開展專項行動。全面推進住宅小區專項整治行動。繼續深化落實物業三級管理體制，分類管理、典型引領，創建和諧共建的物業服務新局面。

三、高度重視黨風廉政建設，提升建設管理干部隊伍新形象。針對系統內部仍存在個別干部廉政意識還不夠強，作風不夠嚴謹等現象，以保障工作開展為出發點，以落實廉政責任制為抓手，圍繞三個重點，繼續深入開展黨風廉政建設。

一是注重教育先行。深入落實“4+12”模式的學習教育制度，保證局黨委一年四次教育活動，督查各單位、部門每月的教育活動。

二是加強風險防控。通過半工作總結，分析普遍存在的問題，特別是干部職工思想動態和苗頭傾向問題，深入查找風險點，整治薄弱點，解決隱患源頭。

三是加強隊伍建設。分局黨委管轄層面、各單位內部兩個層次開展崗位交流，增強人員流動，從制度上降低廉政風險。