第一篇：限購紅線難破但可曲線松綁

限購紅線難破但可曲線松綁

近期全國各地樓市限購調整的傳聞不斷，廣西南寧、天津、杭州蕭山、無錫、安徽銅陵等城市相繼放松限購。在佛山高明經歷限購“松綁”告吹后，廣州傳出南沙將針對澳港人士松綁限購的消息，而這也被視為廣州對松綁限購能否破冰的一個試探。

今年5月份，方圓地產首席分析師鄧浩志在其個人微博爆料，廣州南沙將松綁限購，針對香港、澳門居民購買南沙住宅的限購將松綁，“即未來港澳人士可在南沙置業”。不過，該人士表示公布時間還不確定，同時南沙還在討論對“粵”籍人士放開限購，即放開廣東省內居民的限購。

關于南沙限購松綁或有針對性放開，自廣州開始限購后不久就不時有相關聲音出來，其中南沙作為國家級新區，不少專家都曾建議應該松綁限購，以利于吸引更多人才，特別是為了促進港澳和南沙的合作，針對港澳人士的限購松綁更是得到不少業內人士的支持。鄧浩志透露，“落實粵港澳優質生活圈”這個南沙定位正是重要的理由。

不過，廣州市國土房管局相關人士表示，廣州仍繼續嚴格執行國家相關調控政策，目前沒有政策調整。此前也有媒體報道稱，住建部一位相關司局的人士確認：“近期北上廣深也有市場劇烈調整，部里正在觀察研究，但依然不會發文表示限購退出?！?/p>

有專家表示，各地出臺的“限購”政策大多數以當地的社保證明及納稅證明繳納一定年限為前提，而北京規定為5年，廣州“穗六條”規定為3年、上?！皽邨l”為兩年、武漢等二線城市大多數為兩年，廣州的年限要求在全國僅次于北京，因此哪怕不能完全放開限購，也可以通過調整社保、納稅證明實際繳納年限來實現限購政策的定向寬松，擴大符合購房資格群體范圍。

第二篇：全力以赴 攻堅破難

全力以赴 攻堅破難 確保城鄉住戶調查一體化改革順利推進

同志們：

經國務院批準，城鄉住戶調查一體化改革自2012年8月正式實施，從明年開始正式發布數據。為積極穩妥推進全市一體化改革工作，我們在這里召開會議，目的是舉全系統之力，集全系統之智，全力以赴，攻堅破難，確保城鄉住戶調查一體化改革順利推進。剛才吳隊長介紹一全國一體化住戶調查改革的背景、方法和實施方案，等會劉主任還要作重要講話，我想對我市的一體化住戶調查工作提幾點意見：

一、充分認識一體化改革的意義和特點

實施城鄉住戶調查一體化改革后，國家將以“居民收入”指標取代過去沿用的“農村居民純收入”和“城鎮居民可支配收入”兩個指標，可以從名稱上、內容上把這兩個指標完全統一起來，就能夠更好地適應新形勢對住戶調查提出的需求：一是統籌城鄉發展的需要。做到城鄉指標可比，從而客觀揭示城鄉之間、地區之間和不同群體之間的收入差距及其變化。二是完善收入分配格局的需要。要實現兩個同步增長，扭轉收入差距擴大趨勢，需要有全國居民收入差距的量化指標。三是提高住戶調查數據質量的需要。當前調查方案和制度中存在的影響收入、支出數據質量的問題，需要通過一體化改革進行解決和完善。四是滿足各級黨委、政府加強管理的需要。一體化后的住戶調查工作，將由兩部分組成：一是國家部分，就是分省住戶調查，目的是滿足國家和省一級的需要；二是地方部分，就是分市縣住戶調查，就能夠滿足政府對市縣管理的需要。

城鄉住戶調查一體化改革意義十分重大。對我市來講，這項改革還有特殊的重要性，即“兩個事關”：一是事關市委提出的今后確保居民收入六年倍增計劃的實現。到2015年底，要實現農村居民人均純收入2.65萬元，力爭2.85萬元，城鎮居民人均可支配收入5.3萬元，力爭達到5.6萬元；二是事關今年率先基本現代化目標的實現。省定目標是農村居民人均2.3萬元，城鎮居民人均5.5萬元，年初市委提出今年農村居民人均純收入力爭達到2萬元，城鎮居民人均可支配收入4.4萬元，分別完成現代化目標值的80%和86.9%。

同時，這次一體化改革還有以下幾個鮮明的特點：

第一，重視程度高。一是城鄉住戶調查一體化改革總體方案報經國務院批準，一個專項調查經國務院批準是比較少的。二是國家局整合了農村司、城市司的職能，成立了住戶調查辦公室，專門負責組織實施一體化改革的全部職責，并將一體化改革作為重大專項進行重點督查督辦。三是局高度重視，國家局成立了一體化改革領導小組，馬局長親任組長，親自出席住戶辦在南寧、昆明召開的工作會議，這種重視程度在專業工作中很少見。

第二，籌劃時間長。國家局在2001年就開始著手研究住戶調查制度的改革。從2003年開始開展相關調查，為改革提供基礎數據。2007年組織四川等四個省進行小范圍試點，為改革積累經驗。2011年改革總體方案最終出臺，并通過了國務院的批準。今年3至5月，國家局又組織了四川、上海等7省市進行試點，對一體化改革進行最后預演。十年磨一劍，現在這個方案已經基本成熟，剩下的就是堅定不移地落實方案，全面推進這項改革。

第三，推行時間急。今年6月10日，國家局在武漢召開了一體化改革方案布置會，正式啟動了全國城鄉住戶調查一體化改革工作。為確保2013年能夠發布全國居民可支配收入和消費支出數據，國家局對改革進程設置了多個控制性節點，要求各地7月31日前完成新方案的布置和培訓，10月15日前完成新調查戶開戶，12月1日調查戶正式開始記賬。尤為急迫的是9月5日前就要上報清查揭底的數據。

二、深刻認識一體化改革帶來的挑戰

兩個住戶一體化改革，是統計系統加快發展的又一次重大機遇。但任何改革都是一把雙刃劍，機遇背后也隱藏著一些新的挑戰，需要我們未雨綢繆、作好應對。

第一，來自業務量猛增的挑戰。以往的城鎮住戶和農村住戶樣本確定一定五年，換樣年工作多一點，以后每年進入常規的調查。改革后的住戶調查，樣本每年輪換50%，一些記帳戶剛剛進入正軌又要重新換戶，市級培訓業務量增加，輔助調查員的工作量也成倍增長。面對猛增的業務量，如何完成任務，需要我們深入研究。

第二，來自數據調整的挑戰。根據一體化改革的需要，國家局用新口徑對2003年以來全國和分省、分城鄉的收支數據進行了重新測算，并回溯調整了2003年以前歷史年份的數據，以建立一個歷史可比的數據平臺。同時，江蘇總隊也將回溯測算各市縣居民可支配收入及相關數據，建立分地區歷史數據的比較平臺。近年來，我市農民收入一直位于蘇州縣級市第4位，如果這次一體化調查工作不扎實，這樣的位次也可能動搖。

三、全力以赴推進一體化改革 根據上級統一部署，下一步，我們要著重從以下幾個方面做好工作：

（一）認真做好輔助調查員的選配工作。

輔助調查員在住戶調查中擔負十分重要責職，每月承擔著對所在村（居委會）十多家記帳戶賬本的收發、業務的指導、賬本的編碼等工作，且一定五年。因此調查工作的好壞、調查數據的正確與否與輔助調查員關系密切，我們必須堅持標準選配好輔助調查員，調查員必須堅持實地調查和入戶調查的原則開展工作。各鎮（區）回去后要指導、協調好村、居委會的選配工作，各抽中村及居委會回去后迅速選聘責任心強、工作負責、有群眾基礎的同志作為本次調查的輔調員和調查員，建立健全住戶調查工作組織網絡。

（二）落實各項保障措施。

為確保全市城鄉住戶調查一體化改革工作的順利進行，我們已經起草好文件，準備以市政府辦公室的名義發文，以便各地積極開展工作。同時爭取市財政的支持，確保調查各項經費的落實。各鎮（區）要切實加強組織領導，明確分管領導、職能科室和業務人員。由于此項工作涉及面廣、技術性強、時間緊、難度大，剛才前面也提到今后每個調查點都要換樣50%，調查任務很重、因此，各鎮（區）根據統計部門做出的經費預算，盡快落實，確?？焖賳?。今后要將城鄉住戶收入調查經費列入各地每年的財政預算，以確保城鄉居民調查工作順利開展。

（三）開展一體化住戶調查培訓。

選配好輔助調查員后，我們要采用多種形式，做好全市各級業務培訓工作。對輔助調查員的培訓，要采取集中培訓與實地指導相合，重點是現場技能的培訓，增強其與調查戶的指導調查戶記帳的能力。培訓內容既要包括調查制度、調查內容、采集方式、填報要求，又要講解訪問技能、工作流程等。要選擇一些復雜地區進行試點，通過實地調查，掌握技巧，少走彎路。對調查戶的培訓主要是增強他們的配合程度，提高他們的準確記帳能力。統計局相關科室的同志要實行包點包戶，及時上門指導調查工作。確保所有調查人員切實理解調查方案和抽樣實施細則，使調查戶正確掌握記賬方法。

（四）加強一體化住戶調查工作的宣傳。城鄉住戶一體化調查是統計方法制度一次大的改革，涉及面廣，任務重，影響大，為此我市各級要加強宣傳，充分利用媒體、村、社區內公告欄等宣傳平臺，綜合運用粘貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅等多種途徑，廣泛宣傳一體化改革的目的意義，切實加強對一體化調查數據的解讀詮釋工作，著力營造依法調查的良好氛圍，提高調查對象的配合程度，全面推進一體化調查宣傳動員工作，促進調查工作的順利展開。

同志們，住戶調查工作關系國計民生，是統計工作的的核心專業之一，同時住戶調查數據也是現代化指標體系中的重要指標?，F在，一體化住戶調查改革的各項工作都進入了倒計時，時間有多緊不言而喻。希望大家進一步明確責任、同心協力、增強使命感，充分掌握一體化住戶調查的各項要求，圓滿完成一體化住戶調查改革工作。

第三篇：溫州樓市限購政策松綁調查：市民擠爆售樓處

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溫州樓市限購政策松綁調查：市民擠爆售樓處

“溫州松綁限購令”后續

連日來，溫州成為國內首個松綁地方樓市“限購令”城市的消息，引發外界高度關注。到底是不是松綁？溫州樓市對此反響如何，房價會反彈嗎？此做法是不是與國務院限購政策有抵觸呢？寧波是否會跟進？昨日，本報記者對此進行了調查。

●市場反應

溫州房屋登記大廳座無虛席

記者了解到，溫州是8月6日開始調整限購政策的。根據新政，溫州戶籍居民（家庭）可購兩套房。市場對此反應如何？

15日下午，記者來到溫州市住建委房屋登記大廳。大廳內人頭攢動，800多個座位基本座無虛席。

記者看到一位50多歲的婦女正在向負責發放排隊序號的女工作人員咨詢：“我家已有一套房子了，現在又看上了一套房子，想買過來給兒子做結婚用房，是否可以登記產權？”該女工作人員表示，“可以啊，從上周開始，一戶家庭就可以購買兩套房子。”隨后，記者接著問：“那從可以購買兩套房子開始，每天的交易量是否有上升呀？”工作人員回答：“那個當然啰，現在都下午4點多了，大廳里還有這么多人?！薄皹潜P展示中心被擠爆了”

以前一戶限購一套，現在可以買兩套，這會不會導致房價反彈呢？昨天，記者走訪發現，最近溫州市民買房的熱情有回升現象。

一位姓周的企業老板告訴記者：“得知政策放寬的消息，上星期六，溫州一企業老板召集多位親朋好友到樂清一個將要開盤的樓盤看房，買房熱情比以前高了。”

正想買房的葉先生則說：“這消息一出來，我馬上就知道了。如果有好的房子，我還想買?！?/p>

溫州一售樓中心工作人員告訴記者：“樓盤展示中心一下來了2000多人，擠爆了！”一房地產老板告訴記者，新政對房地產行業來說是利好，在一定程度上會帶高交易量。然而這樣的消息有人歡喜有人愁。市民李先生說：“現在房價這么高，雖然溫州房價近期下跌很快，但是我看遠遠沒有回到理性的價位，像我們這些經濟實力不強的，還是望樓興嘆。如果限購放開后，房價一回升，我們更買不起房了。”

還有一些市民覺得溫州這一做法與中央的房地產調控政策相抵觸，“這政策還是想靠房價來拉動GDP，對百姓太不負責任了。”

不過，在溫州市房屋登記中心主任黃齊看來，新政不會導致房產價格反彈。他說，從6日開始，成交登記的數量和以前基本差不多，每天也只50套左右。

●部門回應

“仍在國務院限購政策框架內”

這幾天，關于溫州“松綁”限購令的消息引發熱議。15日下午，黃齊向本報記者表示，溫州樓市限購政策一直以來都在國務院規定的限購政策框架內嚴格執行，目前的變化主要體現在市區購房不再有時間節點限制，限購措施和其他城市相同?！斑@絕不是松綁！”黃齊強調。

溫州市房管局副局長余躍彬介紹說，之前是比其他地方都嚴格，限制了不少改善型的需求，現在是調整到和其他城市一樣，符合購房資格的本地居民可以購買兩套住房，但名下所有房產最多只能是兩套。

談到此次政策調整的背景時，黃齊告訴記者，2011年國務院出臺了房屋限購令，當時溫州的房價畸高，投機投資的現象普遍，為了遏制這一局面，溫州出臺了全國最嚴的限購令。通過這幾年的調控，溫州的商品房價格與當時相比降了20%多，基本回歸理性，以前一套房子隨便轉一下，幾十萬就到手的機會沒了。

政策調整是否和GDP有關？黃齊說，他想都沒有想過這個問題。

昨日，有媒體稱，浙江省住建廳正對此事進行調查、了解，不排除叫停的可能性。不過，在昨天的采訪中，浙江省住建廳并未向本報證實上述消息。

●寧波影響

寧波暫無“松綁”消息

地產商充滿期待

寧波是否會成為限購松綁的“潛力”城市呢？昨日，記者詢問了寧波市住建委，相關人士向記者表示，對于寧波是否會松綁限購政策目前還沒有任何消息。

不過，地產商及改善型購房者則對“松綁”充滿期待。

“如果寧波也會跟進的話，對地產商那就是重大利好?！睒s安地產董事鐘衛民向記者表示，一旦寧波也松綁，購房者有可能繼續購買，房價會繼續上漲。

“限購導致我們改善型購房者成了受害者，但是不限購又擔心房價飛漲。”市民黃凱向記者表示。他認為目前房地產的政策是一個矛盾體，好比是做化療，好的壞的細菌一起殺死了。黃凱說，如果寧波限購松綁了，自己肯定要換房，而且還要換地段好、戶型大的房子，因為根據這十年的經驗來看，每一次調控并沒有大幅打擊房價，一旦國家的調控政策改變了，房價又會出現一次較大幅度的反彈。

第四篇：我國樓市進入調整期 松綁限購不如改革土地制度

我國樓市進入調整期 松綁限購不如改革土地制度

時間：2014年07月11日 07:34:49 中財網

當前我國樓市已經進入調整期，購房者和開發商的預期發生變化，不少城市出現量價齊跌的現象。在此背景下，一些地方政府出現政策松動跡象，頻頻通過放松限購等手段刺激樓市。然而，短期刺激對于樓市整體發展的效果并不大。當前更應該利用樓市調整的大好時機，順應房地產周期規律，化解對土地財政的過度依賴，讓市場重塑有效的運行機制。

前五月全國商品房銷售面積和銷售額出現雙雙下滑，且銷售額的同比下降速度一直高于銷售面積。隨著市場降溫，地方財政緊張的問題也逐漸浮出水面。受此影響，樓市調控松綁成為地方政府拉動經濟的最簡單也最常用的措施。調控松綁之所以頻頻出現，與地方財政收入與樓市乃至土地市場的高度依賴密切相關。按照財政部公布的數據，一季度地方國有土地使用權出讓收入為1.08萬億元，而同期地方財政收入（本級）為1.95億元，“賣地”收入已占地方本級收入的55%。正是由于對土地財政的依賴，使得地方政府更傾向于運用“有形之手”干預市場運行。

事實上，成交變化、漲跌起伏所帶來的波動是正常現象，應該通過市場手段修復房地產發展過程中出現的失衡。特別是在當前部分城市庫存量高企、消化周期較長的背景下，如果再度運用行政手段干預市場運行，仍無法解決困擾我國房地產市場發展的根本性問題。

對于政府而言，需要利用當前時機破除土地財政的依賴癥。由于存在土地財政的短期化傾向，不少地方政府傾向于在任期內大規模、高地價供地，以此帶動財政收入和地方GDP的發展，相比之下卻較少考慮市場的供應現狀。如果要改變這一局面，需要從土地制度本身入手，對地方土地出讓收入上繳模式、中央和地方分成比例進行調整。盡管財稅制度調整涉及面較大，但是針對我國長期陷入房地產綁架經濟的這一現狀，適時開啟土地制度改革將是破解土地依賴的可行之徑，也將避免“有形之手”對于市場的過度干預。

樓市的調控政策也應該避免“一刀切”。地方政府應綜合考慮樓市供求現狀，合理把握供地節奏和供地規模，實施差異化調整。特別是對于一些樓市庫存量高企、市場實際需求不足、房價下行壓力較大的城市，當務之急應是如何化解供給過剩的問題，刺激需求有效提升。如果僅僅是貿然放松各項政策，影響到市場的預期，導致開工和投資反彈，則市場供給失衡的矛盾仍然存在，樓市未來依然面臨重重難題。

總體來看，需要針對各個城市的不同特點，合理引導市場預期，讓市場機制真正發揮作用。對于供給過剩的城市，可以放緩甚至暫停土地出讓，首要任務是消化庫存。對于有效需求不足的城市，則應該重點放在如何吸引購房需求，加快完善產業和基礎設施的配套。而對于需求量較大的一二線重點城市，則需要加快保障房的供應規模，合理引導房價漲跌預期，避免市場出現大幅波動。

第五篇：強化安全監管確保紅線不破

加強安全監管確保紅線不破

安全是一個永恒的主題，它是人類最重要、最基

本的要求，安全生產既是人們生命健康的保障，也是企業生存與發展的基礎，更是社會穩定和經濟發展的前提條件。在我國“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產監管體制中，綜合監管是法律賦予安監部門的一項重要職責，是安全生產管理工作的一個重要組成部分，是實現安全生產齊抓共管、綜合治理的有效途徑，是建立安全生產監管長效機制的基礎，是保持安全生產形勢總體平穩的重要抓手和基礎保障。因此，確保紅線不破，我們就要加強監管，進一步增強責任感和緊迫感，認真履行安全生產綜合監管職責，積極探索開展綜合監管工作的措施、途徑和手段，加快構筑“分類指導、職責明晰、條塊結合、運行有序、機制完善”的安全生產綜合監管機制和總體格局。安全是天，是我們一切工作的生命線，“安全紅線”只有成為發展堅守的底線，“發展為了人民”才能變成美好現實。

要確保紅線不破。首先要用好法律法規賦予的各種職

權，安全生產綜合監督工作具有一定的特殊性，關鍵是要把法律法規賦予的職權、把目前擁有的工作手段用到極致。就

1是代表政府做好安全生產具體領導工作、嚴格落實安全生產責任制及安全生產責任控制目標的制定及檢查與考評工作、強化安全生產工作情況的通報制度、嚴格安全生產的表彰與獎勵制度、嚴格安全生產的法定執法檢查工作、嚴格重特大生產安全責任事故的調查處理。

其次，就是要發揮好各級政府、職能監管部門、企業和社會的作用。安全生產工作具有不同層次和多方面的主體，只有各種主體都行動起來，都依法履行好安全生產的法定職責，安全生產綜合監管工作才不至于落空，才能避免和消除安全生產工作由安全生產監督管理部門一家“單打獨斗”的問題。在推進安全生產綜合監管工作上，要發揮好層次主體的作用：一是政府。政府是安全生產工作的領導主體，二是負有安全生產監督管理職責的專項監管部門。公安、道路交通、、建設、消防、電力、質監、旅游、藥監等各負有安全生產監督管理職責的部門是各有關行業或領域安全生產工作的監管主體。三是企業。企業是眾多主體中最為重要的主體，在目前大部分企業已是無主管部門的情況下，應切實加大企業在安全生產工作上的責任，促使企業嚴格依照《安全生產法》等有關法律法規規定，認真落實安全生產各項保障措施，加強內部管理，改善安全生產工作基礎，建立起安全生產長效管理機制。四是社會力量。即通過發動社會各界參與安全生產管理、建立安全生產違法行為舉報制度、事故隱

患及違法行為曝光制度等，發揮好工會、婦聯、共青團、新聞媒體及廣大公民對安全生產工作的群眾監督、社會監督作用。

總之，安全生產監管工作必須強化“紅線意識”，強化“紅線意識”是落實科學發展觀的具體體現。要遏制安全生產重特大事故發生，必須緊緊抓住企業這個責任主體，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監管、嚴肅責任追究，切實提高企業的安全生產保障能力。堅決落實企業安全生產主體責任，企業必須深化認識、嚴格履行職責。要看到，只有生產環境安全了，企業的生產經營才能正常繼續下去，才有可能持續創造價值和利潤。多年來，國家堅持以經濟建設為中心，取得了豐碩的發展成果，但也存在因為盲目追求經濟發展付出過大的代價，有的地方甚至為此付出人的生命代價。在新的時期、新的形勢下，過去的發展模式已經不適應，必須要堅持科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，強化“紅線意識”，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，大力實施安全發展戰略，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，正確處理安全生產與經濟社會發展、與速度質量效益的關系，促進區域、行業領域的科學、安全、可持續發展，自覺提高堅守“紅線”的能力，做堅守“紅線”的堅強衛士。

“紅線意識”是安全生產的堅實基礎，只有牢固樹立“紅線意識”，加強安全監管，嚴把源頭管理，自覺把保障人民群眾生命財產安全放在首位，處理好安全監管與安全生產的關系，才能實現真正的科學發展，才能永保安全生產這條紅線的韌勁！

（禹州市安監局綜合協調室訾朝勛）

2014年6月3日