第一篇：“三力提升”破干部隊(duì)伍建設(shè)“三難”

“三力提升”破干部隊(duì)伍建設(shè)“三難”

一、活動(dòng)目的針對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求，少數(shù)干部在新形勢(shì)下表現(xiàn)出的“本領(lǐng)恐慌”、“路徑依賴”、“平庸懶散”問題，我區(qū)積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的新途徑，以大幅度培養(yǎng)和提高干部素質(zhì)為目標(biāo)，2009年8月起在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力“三力提升”活動(dòng)。通過深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力“三力提升”活動(dòng)，著力破解干部隊(duì)伍建設(shè)中能力、動(dòng)力和作風(fēng)保證的問題，努力打造一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政清廉、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平和服務(wù)效率，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展、加快建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”提供高素質(zhì)的黨政人才資源保障。

二、內(nèi)容特點(diǎn)

1.提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力，解決“本領(lǐng)恐慌”問題。把提升學(xué)習(xí)力作為基本前提，明確“缺什么、補(bǔ)什么，急用先學(xué)、學(xué)以致用”原則，2009-2010年，深入開展了以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的“愛讀書、讀好書、善讀書”活動(dòng)：每月確定一個(gè)讀書專題，開通網(wǎng)上讀書論壇；每月閱讀一本必讀書，在網(wǎng)上交

1流學(xué)習(xí)心得；每月開展一次專題讀書會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流；每月舉辦一期高端專題輔導(dǎo)講座，打造“美麗洲大講堂”學(xué)習(xí)品牌。2011年，重點(diǎn)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，即每位領(lǐng)導(dǎo)干部“每年讀一本好書、寫一篇學(xué)習(xí)心得、講一堂實(shí)務(wù)課、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告、參與一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐課題”；打造五大學(xué)習(xí)品牌，依托“美麗洲大講堂”、“機(jī)關(guān)干部大講堂”、“市民大講堂”、“送課到基層 理論進(jìn)家門”、“太炎讀書月”這五大載體，已逐步構(gòu)建起“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)格局。

2.提升領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新力，解決“路徑依賴”問題。把提升創(chuàng)新力作為關(guān)鍵，突破不愿、不敢、不會(huì)創(chuàng)新問題，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)研、開拓思路、創(chuàng)新理念。開展黨政創(chuàng)新工作申報(bào)評(píng)比，對(duì)各單位正在實(shí)踐的工作舉措，進(jìn)行總結(jié)、提煉、推廣。開展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，圍繞創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新黨政工作、解決瓶頸問題等方面，面向全社會(huì)廣泛征集“金點(diǎn)子”，引導(dǎo)全社會(huì)發(fā)揮首創(chuàng)精神，踴躍建言獻(xiàn)策。從2010年6月份起開展了“三力提升”創(chuàng)新實(shí)踐課題活動(dòng)，激勵(lì)全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)研究、創(chuàng)新實(shí)踐，探索和破解余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)“三力提升”辦規(guī)范完善創(chuàng)新實(shí)踐課題的立題、申報(bào)、論證、督查、評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施細(xì)則，確保創(chuàng)新實(shí)踐課題落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3.提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，解決“平庸懶散”問題。把提升執(zhí)行力作為根本要求，加大治庸治懶力度，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的培養(yǎng)考核。建立執(zhí)行績效考核制，強(qiáng)化考評(píng)導(dǎo)向激勵(lì)，把考核實(shí)績作為干部業(yè)績內(nèi)容記存和應(yīng)用。推行首席責(zé)任制，對(duì)涉及兩個(gè)以上單位的事項(xiàng)，明確首席責(zé)任部門和共同責(zé)任部門的權(quán)利義務(wù)，對(duì)不切實(shí)履行職責(zé)的單位及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，不履行或不正確履行職責(zé)造成不良社會(huì)影響的，從嚴(yán)追究責(zé)任。開展明查暗訪等系列活動(dòng)，每月至少開展一次對(duì)“四條禁令”檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

第二篇：突破“三難”瓶頸 提升村干部隊(duì)伍建設(shè)水平

突破“三難”瓶頸 提升村干部隊(duì)伍建設(shè)水平

——XX縣加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與探索

村干部是黨委、政府聯(lián)系廣大農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。村干部隊(duì)伍建設(shè)水平直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局和農(nóng)村社會(huì)的和諧。近幾年來，XX縣圍繞突破村干部?難選?、?難當(dāng)?和?難留?三大瓶頸，著力創(chuàng)新和拓展村干部選育、培訓(xùn)和激勵(lì)三大路徑，有力提升了村干部隊(duì)伍建設(shè)水平，打造了一支團(tuán)結(jié)合作、富有活力、親民孚眾的村干部隊(duì)伍。

一、圍繞突破“難選”瓶頸，創(chuàng)新和拓展選育路徑，聚集引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雁陣梯隊(duì)

1、引導(dǎo)大學(xué)生當(dāng)村官。采取?三個(gè)一批?的方式，不拘一格地選拔高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才到村任職，形成了各類人才廣泛聚集村干部崗位的?洼地效應(yīng)?。一是選招一批。2007年，在全市率先公開選招了6名大學(xué)生村官，近四年來又先后選招78名大學(xué)生村官。為讓選聘的大學(xué)生官能?待得住、干得好?，積極為他們提供優(yōu)厚待遇。大學(xué)生

-1-村干部到村任職，除有足額薪酬和一次性安臵費(fèi)外，還可享受醫(yī)療保險(xiǎn)、村干部?星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)?和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇，2年服務(wù)期滿后經(jīng)考核合格的轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款事業(yè)單位干部。同時(shí)做好大學(xué)生村官管理工作，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，完善政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全縣34名在崗大學(xué)生村官已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，贏得了農(nóng)村廣大黨員干部群眾的一致認(rèn)可。二是下派一批。從2007年起，每年在機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部中挑選一批優(yōu)秀年輕干部到相關(guān)村黨支部擔(dān)任書記，選派的干部到村任職實(shí)行?三保一脫鉤?，即：保職、保薪、保編，享受原單位在崗人員的補(bǔ)貼、福利和增資等待遇，工作與原單位脫鉤。在今年的基層組織建設(shè)年中，衙前鎮(zhèn)還采取自愿報(bào)名、競(jìng)爭上崗、差額考察、雙向選擇的辦法，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公開選拔8名年輕干部到村掛任黨支部副書記或書記助理，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化村干部隊(duì)伍和鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙重效應(yīng)。三是用活一批。注重發(fā)揮?三支一扶?人才隊(duì)伍年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)勢(shì)，積極為他們?壓擔(dān)子?、?鋪路子?、?搭梯子?，引導(dǎo)他們?cè)r(nóng)村工作崗位，發(fā)揮特長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全縣56名?三支一扶?人員均兼任村黨支部副書記、村委會(huì)主任助理、村團(tuán)委書記、農(nóng)村留守兒童代理家長等職務(wù)。

2、公推直選“挑”村官。在2008年成功開展?公推直選?村級(jí)黨組織成員試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在去年的村?兩委?換屆選舉中全面完善這一做法。一是推行提名主體多元化。采取個(gè)人自薦、群眾推薦、黨員推薦和組織推薦相結(jié)合的方式，公開推薦村黨組織委員、書記候選人。四個(gè)層面的?公推?，調(diào)動(dòng)了黨員群眾支持參與村黨組織換屆選舉的積極性，全縣村民和黨員參與率分別超過了95%和98%。二是推行選任過程公開化。將?公推直選?分為公推、公示、考察和選舉四個(gè)階段，在每個(gè)階段層層設(shè)?卡?，確保公平、公開、公正。特別是在選舉階段，候選人不僅要進(jìn)行競(jìng)職演說，還要回答黨員、村民代表的提問，然后再由參會(huì)黨員結(jié)合競(jìng)職等情況投票。由于沒有組織意圖，不問家世背景，實(shí)行公平競(jìng)爭，一大批符合條件的黨員紛紛報(bào)名。三是推行決定任用民主化。科學(xué)設(shè)計(jì)三道?票決?關(guān)口，對(duì)?公推?上來的候選人提名人選先由群眾投信任票，再由黨員大會(huì)投推薦票，以書記按應(yīng)選名額的1∶2比例、委員按應(yīng)選名額的1∶1.5比例確定候選人預(yù)備人選，最后由黨員大會(huì)投選舉票，直接選出村黨組織委員、書記。通過?公推直選?，一大批組織信任、群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)、能力突出、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀黨員脫穎而出，當(dāng)上了?村官?。

3、鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)“備”村官。堅(jiān)持以?公選制?選拔村級(jí)后備干部，以?見習(xí)制?培養(yǎng)村級(jí)后備干部，以?淘汰制?使用村級(jí)后備干部，形成了一條有效的村級(jí)后備干部培養(yǎng)鏈。著眼村級(jí)換屆，去年采取?三薦（個(gè)人自薦、群眾舉薦和組織推薦）兩考（面試考評(píng)和黨委考察）兩票決（村級(jí)票決和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決）?的方式，精心開展了千名后備?村官?公選活動(dòng)。全縣先后有8200多人參與?Pk”，其中有230多名黨員群眾專程從泉州、寧波、溫州等地趕回村里報(bào)名。全縣共公選儲(chǔ)備村級(jí)后備干部1100余名，其中35歲以下的占44.2%，高中學(xué)歷的占65%，大專學(xué)歷的占4.2%，創(chuàng)業(yè)致富能手占91.2%。在此基礎(chǔ)上，采取見習(xí)、?2+1?幫帶、差額試崗等辦法加速村級(jí)后備干部成長，全縣共有326人在去冬今春的村級(jí)換屆中進(jìn)入?兩委?班子。《江西日?qǐng)?bào)》和省組信息先后對(duì)此進(jìn)行宣傳介紹，此做法今年還入選全國基層黨建工作創(chuàng)新案例庫。泉江鎮(zhèn)繼去年選拔村級(jí)后備干部之后，今年又選拔了88名村級(jí)后備干部。在公開選拔培養(yǎng)后備村官的同時(shí)，注重抓好農(nóng)村最小的?村官?——村民小組長隊(duì)伍建設(shè)。積極解決其選拔培養(yǎng)、激勵(lì)保障等方面的問題，著重健全工作報(bào)酬機(jī)制，縣鄉(xiāng)財(cái)政按照每人每年720元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)列支，同時(shí)注重精神激勵(lì)，加強(qiáng)政治關(guān)愛。每年以

-4-鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展?十佳村民小組長?評(píng)選表彰活動(dòng)，并健全 ?村民小組長—村級(jí)后備干部—村干部?的鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式，對(duì)表現(xiàn)突出、業(yè)績較好、群眾滿意的優(yōu)秀村民小組長，作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，符合入黨條件的及時(shí)吸納到黨組織中，對(duì)符合村干部任職條件的按規(guī)定程序選拔進(jìn)村?兩委?班子。目前，全縣4273個(gè)村民小組均落實(shí)了小組長，廣大小組長實(shí)現(xiàn)了大作為，成了農(nóng)村維穩(wěn)的?防火墻?、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的?生力軍?、服務(wù)村民促和諧的?先鋒隊(duì)?。去年至今，全縣共發(fā)展96名表現(xiàn)突出的村民小組長為黨員，有256名村民小組長進(jìn)入村?兩委?班子。

二、圍繞突破“難當(dāng)”瓶頸，創(chuàng)新和拓展培訓(xùn)路徑，打造適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作需求的村干部隊(duì)伍

1、搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。大力實(shí)施以?大培訓(xùn)、大幫扶、大實(shí)踐?為主要內(nèi)容的?千名村干部素質(zhì)提升工程?。由組織部門牽頭抓總，整合農(nóng)工部、扶貧辦等11個(gè)涉農(nóng)部門資金、物資、技術(shù)、信息等資源，在縣職業(yè)中學(xué)設(shè)立 ?村干部素質(zhì)培訓(xùn)中心?，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立 ?村干部素質(zhì)學(xué)校?，建立了完備的村干部素質(zhì)培訓(xùn)體系。通過采取定期選派師資下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層授課，組建?流動(dòng)講師團(tuán)?和?優(yōu)秀村干部先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)?巡回宣講，資助村干部進(jìn)農(nóng)業(yè)院校深造，招收黨

-5-員干部入縣職中學(xué)技等方式，全面開展了村干部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人培訓(xùn)。3年來，全縣舉辦各類涉農(nóng)就業(yè)、技能、崗位、學(xué)歷培訓(xùn)600多期，培訓(xùn)村干部5400余人次。著眼于提升村級(jí)黨組織書記履職能力，今年分2期舉辦了農(nóng)村黨組織書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理集中輪訓(xùn)班，培訓(xùn)采取集中授課、外出考察與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合辦法，取得了較好效果。大力實(shí)施村干部?精英培訓(xùn)?計(jì)劃，突出抓好農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，依托縣委黨校，采取集中辦班形式，連續(xù)5年對(duì)農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任實(shí)行?一年一訓(xùn)?，使村干部培訓(xùn)走上了規(guī)范化、制度化軌道。

2、搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。采取?干部掛職，農(nóng)民打工?方式，先后選派了16批次250余名以黨員村組干部為骨干的金桔、茶葉等產(chǎn)業(yè)能手、營銷大戶到廣西陽朔、山東壽光浙江安吉等地務(wù)工學(xué)技；強(qiáng)化了?三培兩帶兩服務(wù)?示范基地建設(shè)，對(duì)一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)和孵化功能的基地予以掛牌，作為培養(yǎng)黨員和村組干部的?實(shí)踐課堂?。茶鄉(xiāng)湯湖鎮(zhèn)還連續(xù)3年組織村干部到婺源學(xué)習(xí)茶葉種植加工技術(shù)和營銷理念。結(jié)合開展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，積極探索農(nóng)村黨支部書記異地交流新舉措，今年以來，選派了12名后進(jìn)村黨支部書記到黨建示范村擔(dān)任黨支部副書記，選派了

-6-8名黨建示范村黨支部副書記到后進(jìn)村擔(dān)任黨支部書記，選派了24名農(nóng)村黨支部書記到縣直單位跟班學(xué)習(xí)，有效提升了農(nóng)村黨支部書記的整體素質(zhì)。

3、搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。開設(shè)?農(nóng)村黨支部書記論壇?，每季度選擇基層黨組織和廣大黨員干部最關(guān)心、最困惑、最急待解決的2—3個(gè)問題作為論壇活動(dòng)主題，根據(jù)參與對(duì)象的不同，靈活選擇電視論壇、會(huì)議論壇、網(wǎng)絡(luò)論壇、專欄論壇等形式。近兩年來，共組織?‘四星級(jí)’農(nóng)村黨支部書記論壇?、?‘兩新’組織黨建工作論壇?等專題論壇活動(dòng)10期，直接參與論壇活動(dòng)的黨務(wù)工作者和基層黨員干部280余人次，3600余名基層黨員干部通過網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)表留言；制作電視光盤1850盤，編印《論壇活動(dòng)成果匯編》2700冊(cè)，增強(qiáng)了基層黨員干部的能力素質(zhì)，提升了全縣基層組織建設(shè)的整體水平。

三、圍繞突破“難留”瓶頸，創(chuàng)新和拓展激勵(lì)路徑，激發(fā)村干部隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作熱情

1、實(shí)施“星級(jí)管理”，激發(fā)工作活力。XX是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報(bào)酬一度很低，影響工作積極性。為改變這一狀況，于2003年在全省率先推行村干部?星級(jí)管理?工程，籌集300萬元建立了村黨支

-7-部書記、村委會(huì)主任星級(jí)基金，實(shí)行積分評(píng)?星?、依?星?定績、按績計(jì)酬，將政治待遇、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與村干部工作業(yè)績掛鉤。每年對(duì)上?星?的村支書或村主任，除發(fā)放正常年工資外，按?一星級(jí)?200元、?二星級(jí)?300元、?三星級(jí)?500元兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)將上星級(jí)的村黨組織書記、村委會(huì)主任納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助范疇。該工程迄今已連續(xù)推行10年，共發(fā)放?星級(jí)?獎(jiǎng)勵(lì)資金164萬多元，為614名村干部辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，已先后有15位符合條件的離任村支書或村主任從2008年開始按月領(lǐng)取退休金。實(shí)施?星級(jí)管理工程?以來，村?兩委?干事創(chuàng)業(yè)熱情大增，創(chuàng)先爭優(yōu)蔚然成風(fēng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，素質(zhì)明顯增強(qiáng)，為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了強(qiáng)基固本的原動(dòng)力。

2、打破身份壁壘，暢通政治出路。2007年，勇探干部人事制度改革?深水區(qū)?，在全市率先從優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任中選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所差額撥款事業(yè)單位工作人員。與此同時(shí)，先后面向優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任開展了公務(wù)員選錄工作。截至目前，全縣已從優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員 4人、考錄公務(wù)員8人，去年還從優(yōu)秀村黨支部書記選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1名，激發(fā)了村干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性和內(nèi)動(dòng)力。雩

-8-田鎮(zhèn)龍腦村黨總支書記劉江，2007年通過選拔考試錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員后，工作熱情更加高漲。在他的帶動(dòng)下，龍腦村從一個(gè)貧窮落后的小鄉(xiāng)村發(fā)展成為一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的小康示范村，農(nóng)民人均純收入由5年前的1500余元提高到了現(xiàn)在的6500元，先后被列為中國井岡山干部學(xué)院的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和吉安市農(nóng)村綜合示范點(diǎn)，并獲得全省?五個(gè)好?村黨支部、?全省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)?、全省?三培兩帶?先進(jìn)單位、全省?和諧村莊?全省先進(jìn)基層黨組織等多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。

3、建立生活保障機(jī)制，解決后顧之憂。將村干部工資列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金，確保村干部平均年工資收入在6000元以上；廣泛推行村干部?兼職兼薪?制度，安排村干部兼任護(hù)林員、電管員等工作。為使離任村干部老有所養(yǎng)，對(duì)連續(xù)擔(dān)任村干部10年以上，男滿60周歲、女滿55周歲的離任村干部，給予每人每年600元的生活補(bǔ)助；堅(jiān)持做到?五個(gè)必訪?，即：逢年過節(jié)必訪，生病住院必訪，突發(fā)事件必訪，紅白喜事必訪、農(nóng)忙時(shí)節(jié)必訪，使離任村干部時(shí)刻感受到組織的關(guān)懷和溫暖；在重大村務(wù)的決策中，主動(dòng)征求離任村干部的意見，搭建離任村干部發(fā)揮作用的?二次舞臺(tái)?。

第三篇：成都檢察機(jī)關(guān)反瀆特別偵查隊(duì)力破三難一大

成都檢察機(jī)關(guān)反瀆特別偵查隊(duì)力破“三難一大” 時(shí)間：2011-12-21 19:07:00作者：周忠 賀海燕 王雪蓮新聞來源：正義網(wǎng) 評(píng)論投稿打印--

正義網(wǎng)成都12月21日電（記者周忠 通訊員賀海燕 王雪蓮）近年來，成都市人民檢察院針對(duì)反瀆部門人員配備嚴(yán)重不足、任務(wù)重、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、辦案能力參差不齊等問題從偵查管理機(jī)制上下功夫，市院從基層院選調(diào)27名優(yōu)秀偵查人才組成成都市檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)特別偵查隊(duì)，強(qiáng)化市院偵查指揮協(xié)調(diào)的主體作用，最大程度整合偵查資源，對(duì)偵查工作實(shí)行科學(xué)管理，努力消除）“發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、阻力大”問題的影響，取得了良好的辦案效果。轉(zhuǎn)發(fā)

復(fù)制鏈接小|中|大字號(hào)

特別偵查隊(duì)堅(jiān)持“信息引導(dǎo)偵查、偵查就是發(fā)現(xiàn)，沒有發(fā)現(xiàn)就沒有偵查”的理念，將工作重心延伸到收集信息、發(fā)現(xiàn)線索的階段，建立完善信息收集、評(píng)估、運(yùn)用工作機(jī)制，改變“等米下鍋”的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了案件線索由“偶然發(fā)現(xiàn)”向“必然發(fā)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變。如在開展查辦涉農(nóng)瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作中，針對(duì)該市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，尤其是在拆遷領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，特別偵查隊(duì)主動(dòng)出擊，對(duì)該市新農(nóng)村建設(shè)和拆遷工作的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行研究熟悉，結(jié)合對(duì)此類案件共性特點(diǎn)的深入分析，確定了摸底調(diào)查、適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等拆遷工作中的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，歸納了虛構(gòu)房屋、虛增面積、篡改戶口、偽造用地手續(xù)、重復(fù)補(bǔ)償?shù)茸靼甘侄巍Ｗ詈髮⒏骰鶎釉核鸭降母鞣N信息進(jìn)行比對(duì)篩選，從中發(fā)現(xiàn)了多起有價(jià)值的線索，在全市開展了查辦拆遷領(lǐng)域?yàn)^職犯罪集中統(tǒng)一行動(dòng)，成華、青白江、武侯、龍泉驛等區(qū)縣基層院共立案?jìng)刹椴疬w領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件15件17人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元，形成了“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”、打擊涉農(nóng)瀆職侵權(quán)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

特別偵查隊(duì)對(duì)偵查資源進(jìn)行了高度整合，使辦案方式實(shí)現(xiàn)了由“單兵作戰(zhàn)”向“規(guī)模辦案”的轉(zhuǎn)變。在具體辦案中注重根據(jù)隊(duì)員的各自特點(diǎn)合理搭配偵查力量，加大了偵查措施、策略的協(xié)調(diào)配合力度，堅(jiān)持“由證到供”的辦案思路，通過做深做細(xì)初查，為案件突破和后期擴(kuò)大戰(zhàn)果提供扎實(shí)的基礎(chǔ)證據(jù)和信息。如在查辦溫江區(qū)交通運(yùn)輸管理所所長谷志成伙同干平、倪學(xué)羽、周翔林、李家華等人濫用職權(quán)、貪污國有資產(chǎn)窩竄案過程中，鑒于該案涉案人員眾多，犯罪嫌疑人反偵查能力強(qiáng)，案件事實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)，啟動(dòng)了20余人的特別偵查隊(duì)，擬定了詳盡的初查方案，全面搜集與案件相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉涉案單位工作制度和特點(diǎn)，了解涉案人員的工作經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況、心理素質(zhì)等有關(guān)信息。辦案組在預(yù)審時(shí)集中優(yōu)勢(shì)兵力重點(diǎn)突破，外圍小組根據(jù)審訊進(jìn)展情況，分頭并進(jìn)查漏補(bǔ)缺，在第一時(shí)間有效固定和完善證據(jù)。預(yù)審小組、外調(diào)小組、綜合協(xié)調(diào)小組各負(fù)其責(zé)，使得該案得以在短時(shí)間內(nèi)順利突破。最終，法院對(duì)涉案人員均作有罪判決。

特別偵察隊(duì)運(yùn)用進(jìn)攻性初查的謀略將偵查思路從“單一罪名”向“數(shù)罪指控”轉(zhuǎn)變，精心經(jīng)營線索，重視背景調(diào)查、技術(shù)手段和審訊方案的運(yùn)用，主動(dòng)出擊擴(kuò)大偵查范圍，深挖瀆職犯罪背后的貪賄行為。如成都市建筑材料工業(yè)局原副局長李渝晨在處置一企業(yè)破產(chǎn)及拆遷補(bǔ)償?shù)倪^程中，隱瞞國家因水庫建設(shè)將對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹卮笫马?xiàng)，致使國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。在該案的辦理過程中，特別偵查隊(duì)結(jié)合涉案事件背景和李渝晨與相關(guān)利益人的電話聯(lián)系、財(cái)產(chǎn)狀況以及具體審批流程等情況分析得出其瀆職背后可能有徇私的情節(jié)。隨后運(yùn)用進(jìn)攻性偵查的理念和謀略，一舉查明了李渝晨收受賄賂10萬元的犯罪事實(shí)，最終法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處李渝晨有期徒刑七年。

特別偵查隊(duì)綜合采用勘驗(yàn)檢查、搜查扣押、調(diào)取物證書證、跟蹤、守候等傳統(tǒng)偵查措施，在法律運(yùn)行的條件下不斷嘗試秘密偵查和技術(shù)偵查措施，提高證據(jù)收集水平，以證據(jù)服人，既提高了案件質(zhì)量又保障了辦案安全。同時(shí)，充分運(yùn)用兩級(jí)院同步錄音錄像、電子取證實(shí)驗(yàn)室、測(cè)謊儀、手機(jī)定位等信息技術(shù)設(shè)備發(fā)現(xiàn)取證點(diǎn)，獲取關(guān)鍵證據(jù)，積極借助相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)日常管理所用高新技術(shù)，提高了辦案效率。如在一起拆遷領(lǐng)域?yàn)^職案的查辦中，特別偵察隊(duì)運(yùn)用了航拍資料、遙感遙測(cè)數(shù)據(jù)、恢復(fù)電腦中已刪除文件等多種高新技術(shù)手段，獲取固定了重要證據(jù)，在審訊過程中還使用了測(cè)謊儀，徹底攻破了犯罪嫌疑人的心理防線。

2008年至2011年，該市兩級(jí)反瀆部門共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件164件264人，偵查終結(jié)159件255人，2008年至2010年三年有罪判決率64.9%，查辦瀆職犯罪案件質(zhì)量和工作效率有了明顯提高，反瀆職侵權(quán)工作步入了上半年抓立案、下半年抓結(jié)案、上半年完成辦案任務(wù)70%、10月份提前完成全年任務(wù)的良性發(fā)展軌道，反瀆工作連續(xù)三年在全省綜合評(píng)比中名列第一。

第四篇：三難問題

西固鎮(zhèn)關(guān)于解決“三難”問題的實(shí)施方案

為了改善我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)條件，激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，充分利用我鎮(zhèn)的空置建筑，改造食堂、廁所和洗浴等設(shè)施，徹底解決好我鎮(zhèn)“三難”問題，特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及原則

堅(jiān)持以人為本的工作理念，突出“布局合理、美觀大方、講求實(shí)用、干凈衛(wèi)生”的原則，充分利用鎮(zhèn)機(jī)關(guān)閑置建筑，采取改造升級(jí)及改建的辦法建設(shè)食堂、廁所和洗浴等設(shè)施，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作生活環(huán)境，激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情，更好的服務(wù)群眾，為“五新”西固建設(shè)而不懈努力。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了徹底解決“三難”問題，保障資金的落實(shí)，督促工程進(jìn)度，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，特成立“三難”問題建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：黨瑜博 副組長：高世龍

成 員：丁萬平武忠孝 孫建勤 付建軍 李曉莉

三、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、食堂：我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂共有面積157.5m，并實(shí)現(xiàn)了操作間、餐廳分離。⑴操作間：面積22.5m，有洗碗池、換氣扇、墻

22面切瓷磚，灶火口外置，需改造、添置內(nèi)容為：?對(duì)灶臺(tái)上14m的墻體砌白色瓷磚；?對(duì)原有的水池進(jìn)行加大，并設(shè)置水龍頭；?對(duì)原有案柱包砌瓷磚；④購買雙制式冰柜一臺(tái)，消毒柜一個(gè)，電磁爐一套，滅蚊器一個(gè)，四置式碗架一套，垃圾桶一個(gè)；⑤對(duì)后木門包置防鼠鐵皮門。⑵餐廳：面積為135m實(shí)現(xiàn)了吊頂、地面鋪有瓷磚，就餐桌椅8套，可容納80同時(shí)就餐，并配有專人碗柜。下一步需解決問題：購置滅蚊器2個(gè)，配置中央空調(diào)1臺(tái)。⑶其它：①對(duì)房屋屋頂進(jìn)行處理，解決漏水問題；②安裝窗戶紗窗；③對(duì)室外墻體進(jìn)行重新粉刷，對(duì)室內(nèi)墻面刷藍(lán)色墻裙；④室外洗碗池安裝自來水管，并建設(shè)雨棚20m。

從此，解除干部一日三餐的“后顧之憂”。

2、廁所：利用原計(jì)生院西面兩孔窯洞，分別建設(shè)男、女衛(wèi)生間，總面積57.75m,其中，男廁面積9m×3.5m＝31.5m，女廁7.5m×3.5m＝26.25m。堅(jiān)持以人為本的原則，公共廁所的設(shè)計(jì)要以滿足文明、衛(wèi)生、適用、方便、節(jié)水、防臭等功能為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)廁所內(nèi)部進(jìn)行全部吊頂，墻面、地面全部貼瓷磚，更換防盜門，建設(shè)鋁合金窗戶加設(shè)防護(hù)網(wǎng)。⑴男廁：在男廁內(nèi)7米建設(shè)墩坑6個(gè)，小便池5個(gè)，并劃分單元空間的隔斷板，外2米處建設(shè)洗手臺(tái)2個(gè)。⑵女廁:在女廁內(nèi)5.5米建設(shè)墩坑4個(gè)，外2米處建設(shè)洗手臺(tái)1個(gè)。⑶化糞池：在窯洞后建設(shè)二隔式化糞池30米m。⑷其它：對(duì)室

22，2外墻體進(jìn)行全部粉刷，對(duì)原有瓷磚進(jìn)行清洗修補(bǔ)。

3、洗浴：利用原計(jì)生院兩孔窯洞，分別建設(shè)男、女洗浴間，總面積52.5m,男、女間面積各為26.25m。均采用太陽能熱水器供水達(dá)到了節(jié)能環(huán)保的目的，分別安裝浴霸進(jìn)行采暖。男、女浴室在內(nèi)測(cè)4.5各安裝太陽能4個(gè)，安裝噴淋頭4個(gè)，外室3米內(nèi)購置復(fù)式衣柜個(gè)1個(gè)，設(shè)置沙發(fā)各4套。并完成全部墻面、地面貼瓷磚，統(tǒng)一吊頂。2

第五篇：爭做四強(qiáng)三力好干部

提高“三力”爭做“四強(qiáng)”干部

“為政之要，莫先于用人。”在黨的歷史上，在許多關(guān)鍵時(shí)刻，一批又一批優(yōu)秀干部涌現(xiàn)并發(fā)揮了重要核心作用，為黨和國家的不斷向前發(fā)展提供了巨大的人才動(dòng)力。

做好的一切工作，干部是決定性因素。那么，我們需要什么樣的干部？張春賢書記在自治區(qū)各地州市各部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上指出，全疆各族干部要做具有特色的好干部。

爭做具有新疆特色的好干部，是黨對(duì)好干部的要求在新疆的具體化，是適應(yīng)新疆形勢(shì)、切合新疆實(shí)際、完成社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。新疆干部應(yīng)該具有什么樣的特色，張春賢書記明確指出，要爭當(dāng)政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)的“四強(qiáng)”干部，努力提高理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。

我們無論在任何時(shí)候、任何地方、任何條件下，都必須從實(shí)際出發(fā)，這是發(fā)揮自覺能動(dòng)性、從事一切實(shí)踐工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。新疆地處祖國邊陲，地理環(huán)境特殊，邊境接壤國家多，民族宗教狀況復(fù)雜多樣，加之新疆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步晚、發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是當(dāng)前正處于“三期疊加”的特殊歷史時(shí)期、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，民族問題、宗教問題、發(fā)展問題、民生問題、國內(nèi)國際問題、現(xiàn)實(shí)問題、歷史問題等等，相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，這就是新疆的客觀區(qū)情。“爭做具有新疆特色好干部”，是做好新疆工作十分艱巨又極端重要的特點(diǎn)決定的。“四強(qiáng)”“三力”的提出，是本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，是對(duì)新疆干部的特殊要求。

政治上強(qiáng)，是對(duì)新疆干部的第一要求，是堅(jiān)強(qiáng)黨性的體現(xiàn)。不僅要自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，在反對(duì)分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大問題上嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，還要在反對(duì)“三股勢(shì)力”的斗爭中打頭陣、做標(biāo)兵。

能力上強(qiáng)，是對(duì)新疆干部的必然要求。自治區(qū)黨委強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)理解政策、駕馭復(fù)雜局面、做群眾工作、促進(jìn)交往交流交融的“四個(gè)能力”，就是面對(duì)特殊復(fù)雜形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù)時(shí)，新疆干部必須能夠得心應(yīng)手、敢做善成，練就研究和解決問題的過硬本領(lǐng)，以適應(yīng)新疆形勢(shì)的需要。

作風(fēng)上強(qiáng)，是對(duì)新疆干部的基本要求。新疆穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，很多工作都與社會(huì)和諧和民族團(tuán)結(jié)相關(guān)聯(lián)，干部作風(fēng)問題更是直接影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系。新疆干部必須以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)則，更加嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。

心力上強(qiáng)，是對(duì)新疆干部心理素質(zhì)的要求。思想上不懈怠、心理上有定力，才能面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、繁重工作、各種非議，處之泰然、沉穩(wěn)淡定，遇事不畏懼、不氣餒，抗折騰、抗打擊，經(jīng)得起大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。