第一篇：淺談高速公路通行費流失的幾種常見情況和處置方法

淺談高速公路通行費流失的幾種常見情況和處置方法 摘要：高速公路通行費流失的幾種常見情況和處臵方法 關鍵字：通行費流失情況 處臵方法

高速公路作為一個高投資、高收益的行業，已經引起很多投資專家和金融家的重視，但真正要提高高速公路的經濟效益和社會效益，特別是提高高速公路的投入產出比，就必須在投入和產出兩個方面著手。根據對具體收費工作的一些了解和思考，通過對在高速公路聯網收費條件下和計重收費模式下通行費流失的渠道、導致通行費流失的原因及分析，拋磚引玉，探討阻止通行費流失的對策。

一、通行費流失的渠道

（一）通過對京珠高速以及其它高速公路實行聯網收費以來收費員作弊案例的歸納和分析，發現收費員和某些駕駛員作弊導致通行費流失的渠道主要有以下幾個：

1、個別收費員與司機串通一氣，利用超寬車道不常用，不被監控員注意的特點，通過私自打開超寬車道欄桿，關掉車道電源消除錄像資料的辦法私自收費，放走應繳費車輛。

2、收費員可能利用金屬物品接觸車道上的感應線圈，模擬過車套取有入口信息的IC卡，然后將卡倒賣給從較遠方向過來的車輛，從而達到車輛U轉作弊的目的。

3、收費員利用現在沒有執法權，無權追趕或扣留闖關的各類車輛的政策漏洞，與司機不謀而合，唆使司機闖關達到作弊的目的。

4、收費員通過破壞收費設施，例如拔掉感應線圈，關掉車道電源或修改參數等手段進行作弊。

5、收費員有可能通過盜用收費站的發卡設備，私自輸入所需車輛的信息，通過向車輛倒賣IC卡達到作弊的目的。收費人員賠付一張IC卡僅需20元，而他通過倒賣IC卡獲取的利益遠遠大于此。

6、京珠南北主線距離長，行駛的貨車多、車型大、單車收費額較高。在較大經濟利益的驅使下，極可能誘使個別收費員采取調整車輛軸數，降低車輛超限率或私放車輛等途徑進行貪污。

7、大量免費車的出現，包括未裝病人的救護車、一些檢查不嚴的使用“假軍牌”、“假綠色通道”、“假施工通行證”、“假防汛通行證”的車輛等等，導致應收的通行費以看起來似乎正常的方式流失。

（二）計重收費模式下，司機受利益驅使采取各種各樣的逃費行為，以達到少繳費的目的，造成部分通行費收入的流失。

1、走“S”形：車輛先靠近車道右側行駛，過稱臺時從右向左使車輛保持向左前側方向緩慢移動，當車輛前輪（轉向輪）通過稱臺時，司機猛打方向盤，使車身保持向右前側方向緩慢移動，直至車輛完全通過稱臺。自卸車和中型貨車常采取這種方法逃費。

2、“猛加油、急剎車” ：車輛行駛至稱臺前10cm—30cm處停下，然后猛踩油門，突然加速，車身后傾，重心后移，車頭翹起，前輪滑過稱臺，當后輪快接近稱臺時，司機猛踩剎車，車身前傾，重心前移，后輪順勢趟過稱臺，司機掌握嫻熟的駕車技巧，用這種方法降低計費重量一般在3-5噸。自卸車常采取此方法逃費；

3、甩掛：掛車在服務區時，司機將掛車放在服務區里，車頭下高速公路后再從其它站上高速公路，造成以前載貨所行駛路程通行費大大減少；

4、“拆分軸”：車輛前輪通過稱臺后，后面每排輪通過光柵前先停頓一下，由于停頓時間稍長，光柵會自動將軸

組拆分成數個單軸，軸限變大。例：重型半掛大貨車會采用這種方法。

5、“半倒車”：車輛前輪緩慢駛過胎型識別器，在第二排軸通過胎型識別器后，司機將車輛第二排軸經胎型識別器退回，然后將第二排軸重新通過，即第二排軸組增加了一軸，軸限變大，超限部分降低，費額下降，這種情況在夜間道口車輛較多時使用。

6、“墊鋼（木）板”：在車輛通過稱臺前，人為在稱臺上（車道方向）擔放鋼（木）板，車輪經鋼（木）板表面通過稱臺，由于鋼（木）板受壓向下變形產生向上的彈力，抵消了車貨部分重力，稱臺測出數據較低，這種方法在夜間道口車輛較多的情況下使用，需2-3人配合。

7、“安裝假軸” ：個別貨車在后排軸前后改裝增加一軸，正常行駛時所增加的軸收起不著地面，過稱臺時放下，胎型識別器測出為多一軸胎型組合，軸限增大，費額降低。

8、“塞螺釘”：當車輛行駛到收費站時，有人從駕駛室下來，將螺絲釘插在計重平臺的縫隙里，增大計重平臺有摩擦力，使其不能完全稱重。

9、“換卡”：某些司機通過經營“雙胞胎”車，就是通過經營兩輛或者兩輛以上車型、顏色相同的車輛，并套用 同一個車牌號，在聯網高速公路上對開，通過中途換卡的辦法，達到逃費的目的。采用這種辦法時，在出口站IC卡所顯示的行車時間可能是超時的，但是，司機往往說在路上修車，由此導致這類通行費流失具有相當的隱秘性。

10、“安裝液壓磅”：當安裝液壓磅車輛行駛到收費站，前軸過計重平臺時，稍作停頓，快速為液壓磅充氣，將后軸稍稍頂起，使車輛重心前移，減輕后軸的重量。

二、造成通行費流失的原因

（一）收費設施技術層面的原因

1、計重設備的不穩定性。計重收費克服了原來按車型收費模式的不足，但計重設備的穩定性在一定程度上與設備的清潔程度和行車速度有關。計重設備廠家標稱精度的測試數據是在按規定條件、保證勻速通過的前提下得到的，而現場使用情況復雜得多，車輛通行速度難以統一，通過車輛無法確定等都使得稱量誤差高于5%。司機通過對計重設備的情況了解采取各種各樣的逃費方式。

2、監控設備利用率較低。監控設施存在圖像模糊，入出口圖片核對清楚率較低無法確立司機的某些逃費行為，為司機逃費滋生了溫床。監控室在核實特情時對圖片、錄像的利用率較低，如更改車輛軸型僅能以班長和收費人員所見為

主，得用錄像核對情況容易造成車輛滯流，給收費工作帶來不便。

（二）員工的自身原因

1、員工的個人道德品質修養不夠，導致抵御金錢的誘惑能力降低。高速公路的收費員大多數是剛從學校畢業的年輕人，剛從神圣而純潔的學校殿堂踏入紛繁復雜的社會，面對形形色色的誘惑，自己又沒有一個明確的是非標準，沒有足夠的自我約束能力，不知道哪些能做，哪些不能做。面對過手的大把鈔票，面對一些想偷逃通行費的不法司機的慫恿和教唆，不能很好的把握自己，導致自己最后的道德防線被摧毀，拿自己不該拿的錢和物，既破壞了高速公路正常收費工作秩序，敗壞了單位形象，又毀了自己的聲譽和前途。

2、員工缺乏吃苦精神和艱苦奮斗的作風。相當多的剛剛踏入社會的年輕人，沒有把握好、設計好自己的人生目標，一步一步去努力實現自己的人生價值，而是吸納社會上的一些不良現象，比吃、比穿、比用，致使工作不長進，而每月掙的近千元工資花得如流水一般，經常是入不敷出。于是，為滿足自己的金錢欲望，便萌生僥幸心理，想通過貪污票款的行為達到不勞而獲的目的。

3、沒有愛崗敬業的意識，對所在的單位缺乏應有的忠誠和情感。有些員工沒有長期為單位服務的打算，沒有把單位的事業和自己事業緊密聯系起來，而是過一天算一天，隨時準備跳槽。這種想法導致一部分員工不能夠嚴格要求自己，而是存在撈一把走人的錯誤想法。

4、員工沒有認真工作的意識。收費員的工作簡單枯燥容易產生麻痹意識，工作期間不認真，一方面可能沒有發現設備問題造成的通行費流失如無稱重、車輛軸型錯誤、大貨車小噸位；另一方面，對于可疑的逃費行為不認真對待，采取睜一只眼閉一只眼的態度，助長了司機的逃費氣焰。

（三）管理方面的原因

1、科學而嚴格的考核機制不完善，激勵機制不配套，分配方法的不公平，促使一些員工心理失衡，就想通過不正當的手段獲取不法收入。

2、作弊的隱蔽性導致監控和稽查的有效性大打折扣，往往發現不了存在的問題，而一旦發現時，往往已造成難以挽回的損失。

3、管理的監督和約束機制不健全。一旦監督和約束不到位，就可能產生不同范圍、不同程度集體作弊的現象，甚至導致窩案的發生。

（四）經濟社會層面的原因

追求經濟利益的最大化是導致通行費流失的一個重要原因。就運輸業主來說，通行費是現在構成運輸成本的一個大的部分，占相當大的比重。通行費的減少就意味著增加了運輸的利潤。這種情況下，車主往往把通行費承包給司機，交納通行費的多少就直接關系到司機的收入多寡，而且，證明通行費交納情況的發票，對于司機來說就成了一個可有可無的憑證，這在客觀上，也給司機少交通行費和收費員少給通行費發票提供了作弊的溫床，使得通行費成了二者分割利益的犧牲品。

高速公路公益性和商品性之間的矛盾，也是造成通行費流失的一個原因。作為軍車等非營運的特種車輛，在通行時免費還有一定的依據。因為這些車輛的國家屬性占的比重較大。但是，一些地方政府或者主要部門的特權車輛，從高速公路公益性的角度來說應該給予免費通行，但從商品性的角度來講，就應該是交費通行。這些特權車是否應該交費通行已經成為了高速公路管理中一個非常令人頭痛的問題。

對出現行為過失責任人處理的定性和定量不明確的問題，都時刻困擾著高速公路管理中許多問題的解決。管理部門內部的民主監督機制、責任追究的強度等監督和威懾的作 用機制的相互作用狀態，都在時刻影響著高速公路員工的價值取向和行為。

面對高額的通行費收入任務，堵住通行費流失的對策是應該加快提高高速公路職能部門的管理水平。主要有以下幾點：

1、加強員工職業道德品質的培養和“誠信”教育。目前，相當多的員工，缺乏的不是職業技能培訓，而是道德品質和價值取向方面的培養。這些員工往往不能放遠眼光，立足長遠，只看到眼前利益，拜金主義和享樂主義嚴重，同時沒有嚴格的道德操守和足夠抵御金錢誘惑的毅力，從而導致收費員違規違紀的屢禁不止。因此，應該通過開展讀書活動、舉辦講座、學習先進人物事跡等形式，幫助青年員工樹立遠大目標，確立人生奮斗的方向，營造一個好學上進的濃厚氛圍，這是解決問題的關鍵，也就是說首先要解決員工的思想問題。

2、進一步完善規章制度體系，重點放在制度的可操作性上，真正將嚴格的制度轉化為良好的運行秩序。給員工制定出嚴格的行為規范，制定嚴密的操作流程，制定出嚴格的考核辦法，對收費設施要有嚴格的巡檢制度和交接制度，并責任到人，狠抓落實。

3、收費人員在工作中應時刻保持較高的工作警惕性，制止任何車輛逃費行為，堅決貫徹執行收費政策，加強教育，樹立司機按章繳費意識，為維護收費站正常的營運秩序，為確保道路通行費足額征收盡心盡責。

4、加強監控員的現場監督作用。監控員要充分發揮監控設施的作用，及時發現和制止收費員的違紀違規行為，時刻密切注視收費崗亭、各個車道和收費廣場的異常情況，而由于監控員工作疏忽致使收費員作弊形成事實的，監控員應負連帶責任。同時小型管理所應當加強監控的人員配臵。

4、加大稽查力度。利用現場稽查與圖象稽查，明查與暗查，專項稽查與聯合稽查等方式，加大稽查力度，提高效率，對形成作弊事實的員工，要果斷處理，一律清除出收費隊伍，并列入行業黑名單。同時對各類已經查實的舉報案件的舉報人要有獎勵措施，制定出稽查人員獎勵辦法，充分調動稽查人員的工作積極性。

第二篇：高速公路通行費管理

《高速公路通行費管理》多媒體培訓課件

概述

為適應大規模干部培訓的需求，提高交通運輸行業管理干部隊伍的業務素質和管理能力,交通運輸行業管理干部培訓平臺協作組在已開發培訓課程的基礎上，組織制作了一系列多媒體培訓課件，以方便交通運輸行業廣大干部培訓學習。

本系列課件可供交通運輸行業各級領導干部、行政管理干部、各級各類管理人員及專業技術人員在培訓時使用,也可作為交通院校相關專業的教學輔助課件。

《高速公路通行費管理》是系列多媒體培訓課件之一，共分為九個專題，內容包括高速公路通行費管理的含義及其作用；高速公路通行費管理中據以實現的理論、政策及法律依據；高速公路的管理機構及其職能；高速公路的收費方式；高速公路收費標準的測算；高速公路的業務管理及人力資源管理；高速公路收費的監控系統及其管理；高速公路的聯網收費等。系統地吸收并總結了近幾年有關專家在此領域的研究成果，對較前沿的收費管理問題進行了嘗試性的探討，實用性強，適用范圍較廣。

第三篇：高速公路通行費管理課程介紹

《高速公路通行費管理》課程介紹

一、課程的性質和目的本課程是交通運輸行業從業人員了解交通運輸管理知識的專業基礎課。通過本門課程的學習，行業從業人員可以對高速公路收費監控系統及其管理等方面的知識有初步整體的了解。使行業從業人員開拓知識面，提高專業素質，提升高速公路通行費管理水平。

二、課程內容

第一章 概論

第二章 高速公路收費管理的基礎

第三章 高速公路收費管理機構及其職能

第四章 高速公路收費制式和方式

第五章 高速公路收費標準的測算·

第六章高速公路收費人力資源的管理

第七章 高速公路收費業務的管理

第八章 高速公路收費監控系統

第九章 高速公路聯網收費系統

三、教材

《高速公路通行費管理》 人民交通出版社

張遠 徐巖主編 2005

第四篇：淺析治理高速公路偷逃漏通行費

淺談治理偷逃漏通行費的看法

一、目前逃費的幾種主要形式

（一）“倒卡”逃費

“倒卡”逃費一是同一車型的兩輛或多輛車輛通過互相調換通行卡，縮短車輛通行距離，達到少繳通行費的目的。二是司機通過非正常手段獲取通行卡，再以修車、在服務區休息等為由逃費。其明顯特征主要有：

1.短距離運輸，超時十分嚴重。

2.出口刷卡，IC卡信息與實際車型、車號不符；與入口抓拍車輛信息有細微差別，同一型號、同一車牌、細微處有差別。

3.出口車輛從匝道下高速的行駛方向與出口計算機顯示該車入口方向不一致。

（二）假冒“綠色通道”逃費

假冒“綠色通道”是個別車主利用國家對拉運鮮活農產品車輛免費的政策，借機逃費，擾亂正常的“綠色通道”放行工作。其明顯特征主要有：

1.利用集裝箱貨車或覆蓋篷布，只是在車廂尾部、頂部等車體邊緣放些綠色通道范圍內的貨物擺擺樣子，其實面暗藏“玄機”，蒙蔽收費人員驗貨，企圖蒙混過關。

2、假證拒查法：司機自稱裝載綠色產品或攜帶造假修改后的“動植物檢疫證”要求減免，并以產品為散裝不能打開車門，否

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則貨物會倒掉或車門關不上為由拒絕收費員驗貨而且態度非常惡劣。

3、混裝、夾裝法：有些車主綠色通道貨物的有效裝載未達到整車裝載體積的70%，采取車廂四周夾裝，覆蓋非綠色通道范圍貨物的方式混裝，企圖達到逃費目的。

（三）“闖關”逃費

“闖關”是不法分子通過闖欄桿機闖站或尾隨前車闖站，達到逃繳通行費的目的。

（四）“倒貨”逃費

“倒貨”是部分超限車輛，為順利通過檢測站與當地“車托”，將貨物分載，“車托”尾隨進入高速，在附近跨線橋或主線上完成合載的行為。

（五）“甩掛”逃費

“甩掛”是半掛車為偷逃通行費,在出口收費站附近或就近服務區甩掛后,單車頭交費駛出收費站后又重新駛入高速,利用開通的中央分隔帶或破壞移動護欄,再帶掛后從另一就近收費站駛出,達到偷逃通行費的目的。

（六）“人體遮擋光幕”逃費

“人體遮擋光幕”是司機用身體遮擋光柵分離器，使大磅無稱重信息，以達到逃繳通行費的目的。

二、應變對策

鑒于上述逃費形式，我們提出以下相應對策及建議，供領導 —2—

參考。

（一）“倒卡”逃費對策

出口車輛同時具備以上三項特征，或具備其中某一項，可將其判斷為疑似車輛，收費員要重點加以排查，與入口收費站聯系，請其幫助查詢發出通行卡時間，并調出廣場錄像核實車型、車體顏色和貨物等特征，再仔細察看車籍、途經收費站、途徑收費站通行費發票（證明其行駛路線）和貨物運輸單等，查清發貨地點和收貨地點與其行駛方向核對，仔細分析，并詢問駕駛員，只要發現上述一項不符合實施就充分證明其“倒卡”事實。

（二）假冒“綠色通道”逃費對策

首先收費員要仔細察看檢疫證，是否過期、有無涂改、行駛路徑是否吻合。所拉運物品的產地與運輸目的地是否違法自然法則（如車輛拉運土豆從黃堡收費站進入高速至定邊，路徑可疑）。

其次，平時加強收費人員的思想教育，提高工作責任心，嚴格履行查證、拍照等“綠色通道”查驗的程序。對車輛進行多方位進行抽檢，嚴禁形成單一的抽檢模式。為了便于收費員對“綠色通道”車輛的檢查，可在“綠色通道”指定車道配備云梯。

第三，可在省界站建立“綠色通道”預檢點，指定專人負責對“綠色通道”車輛進行全面檢查，待檢查合格后再予以放行。

（三）“闖關”逃費對策

對于闖關車輛，要給予嚴厲打擊，收費員要對其車號、車型等進行登記，將其錄入“黑名單”系統，在全路網內進行聯動稽

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查，一經查處嚴懲不貸。

（四）“倒貨”逃費對策

首先，與當地公安、交警協作嚴厲打擊盤踞在檢測站附近的“分合載”車托行為。

其次，加大稽查力度，“護送”重點嫌疑車輛，制止分合載行為的發生。

第三，在檢測站醒目位臵樹立警示標語，提醒貨運車輛“車托騙費，謹防上當。”

第四，清理超限站或收費站廣場周圍的閑雜車輛。

（五）“甩掛”逃費對策

路政人員加大上路巡查頻率，仔細留意所轄路段單車頭車輛；其次是服務區工作人員嚴密監控廣場大型貨運車輛動態，發現疑可疑車輛及時上報相關部門。

（六）“人體遮擋光柵逃費”對策

加大外勤人員巡查力度，對收費廣場附近車輛進行嚴密監控，防止車主或駕駛員靠近光柵分離器，影響稱重。

三、建議

（一）現有網絡“黑名單”體系，不足以嚴厲打擊偷逃通行費車輛的所需，望進一步完善。

（二）現有路網內數據無法共享，無法及時調用，對稽查偷逃漏通行費行為帶來極大不便。

（三）目前對“分合載”倒貨車輛查處后，沒有處罰依據，—4—

只能進行批評教育最后放行，對車托等無法加以嚴厲打擊。

隨著對車輛偷逃漏通行費行為查處力度的不斷加大，雖然我們取得了階段性的成果，但通過這次調研，我們又清醒地認識到：治理車輛偷逃漏通行費工作仍然是一項長期的、十分艱巨、復雜的任務。在以后的工作中我們將在集團公司及陜北工委、分公司的領導下，不斷總結與學習，力爭取得治理車輛偷逃漏通行費行為的全面勝利。

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第五篇：江西省高速公路打擊偷逃通行費獎懲辦法

江西省高速公路打擊偷逃通行費獎懲辦法（試行）

第一條 為了有效防范、打擊偷逃高速公路車輛通行費的違法行為，充分調動高速公路執法部門、收費所站職工和社會各界舉報監督的積極性、主動性，維護高速公路收費秩序，根據《收費公路管理條例》、《江西省高速公路管理條例》的有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于舉報、發現及參與處理偷逃高速公路車輛通行費行為的任何單位、集體和個人。

對舉報、發現及參與處理偷逃高速公路車輛通行費行為的定義：

（一）舉報偷逃高速公路車輛通行費行為是指舉報人通過打電話或其它方式向全省高速公路經營管理部門舉報車輛偷逃高速公路通行費的行為；

（二）發現偷逃高速公路車輛通行費的行為是指車輛在未接到舉報或不屬于沖崗車的情況下被首次發現此車有偷逃車輛通行費的行為，此行為亦指第一提供偷逃通行費車輛線索的人；

（三）參與處理行為是指逃費車輛被發現后，參與處理追繳車輛通行費的行為。

第三條 偷逃高速公路車輛通行費行為是指采用欺騙、沖崗等手段不交或少交車輛通行費的行為。

下列行為屬于偷逃車輛通行費的行為：

（一）直接或通過中間人相互交換通行卡或車輛號牌少交車輛通行費的；

（二）以換掛、甩掛、中途駁貨、墊磅墊物、特殊行駛、電子干擾等其它非法手段少交車輛通行費的；

（三）不符合“綠色通道”運輸政策規定，但利用偽裝、欺騙手段不交或少交車輛通行費的；

（四）假冒、盜用軍警等特種車輛號牌不交車輛通行費的；

（五）使用偽造、變造的通行卡，少交或不交車輛通行費的；

（六）收費工作人員徇私舞弊，幫助他人偷逃車輛通行費的；

（七）以強行沖崗的方式不交車輛通行費的；

（八）采取其它方法偷逃車輛通行費的。

第四條 對舉報、發現偷逃高速公路車輛通行費行為的人員，經查證屬實，按照最終追繳通行費的5%予以獎勵；對參與處理偷逃高速公路車輛通行費行為的人員，按照最終追繳通行費的10%予以獎勵；

第五條 對工作人員徇私舞弊或發現逃費車輛不進行處理的行為各單位應對相應的人員進行嚴肅處理。

第六條 各路段經營（管理）單位設立的專項獎勵基金，打擊偷逃通行費獎勵從獎勵基金中列支，在結案15日內兌現。屬經營性高速公路獎勵基金由本公司設立；屬廳管還貸高速公路獎勵基金由省廳承擔，各路段暫為墊付，采取實付實報制，每半年結算一次，任何單位和個人不得挪用此獎勵基金。具體獎金的發放程序和辦法由路段經營（管理）單位制定。

第七條 為了有效的、及時的對逃費車輛進行全網打擊，應在收費系統上建立舉報、發現等逃費車輛灰名單數據庫，待逃費車輛下次行駛高速公路時，系統將自動發現提醒，方便收費站及時對逃費車輛進行打擊，具體的報送流程由省聯網中心制定。

第八條 各單位在處理逃費車時，對偷逃通行費車輛追繳的金額，全省高速公路統一在車道程序中通過使用“補票”鍵，輸入逃費車車牌號及追繳金額后打印票據。

第九條 打擊偷逃通行費獎勵標準采取全省高速公路統一，各單位不再制定。打擊偷逃獎勵應按時足額發放至相應的被獎勵人，任何單位和個人不得以任何理由克扣，否則將對相應的單位和個人進行嚴肅處理。

第十條 各高速公路經營管理單位負責對逃費車處理，并指定專人做好案件卷宗的整理歸檔工作，處理完畢后應書面報省交通廳和省聯網中心核實與備案，并按月統計上報有關數據，備案數據作為發放獎金的基數，同時省廳將在每年的年初對上一各單位處理逃費車的情況在全省進行公布。

第十一條 各單位要切實保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人情況，違者給予紀律處分。

第十二條 各單位要切實做好逃費車處理的核實工作，不得出現車輛正常通行費按逃費車輛處理的情況發現，一經發現有弄虛作假行為將將追究有關人員的責任。

第十三條 舉報聯系方式統一確定后對外發布。第十四條 本辦法由江西省交通廳負責解釋。第十五條 本辦法自印發之日起執行，試行一年