第一篇：高速公路重大交通事故成因及處置對策

高速公路重大交通事故成因及處臵對策

近年來，隨著改革開放的不斷深入、經濟的迅猛發展、人民生活水平的不斷提高，我國公路建設迅猛發展，高速公路成倍增長，國道改建、擴建項目增多，汽車流量猛增，車輛事故頻發，公安消防部隊搶險救援任務日益增加。同時，隨著搶險救援工作的不斷深入和消防搶險救援業務的不斷拓展，交通事故的搶險救援工作已經成為消防部隊在完成火災撲救任務之外的一項重要職責。在以往實施的交通事故搶險救援行動中，消防部隊始終堅持“救人第一”的指導思想，充分發揮消防器材裝備和戰斗員的專業優勢，為搶救人民生命財產做出了重要貢獻，樹立了良好形象。然而，由于交通事故在各類災害事故中有其特殊性，消防部隊在參與交通事故搶險救援時也必須相應采取針對性的措施，若處臵不當將影響救援效果，甚至帶來負面影響。筆者結合工作實際，談幾點個人的看法：

首先，交通事故發生存在諸多原因

1.人員的原因。思想麻痹、違章操作是交通事故的主要原因，據向交通部門了解，一是駕駛員安全意識不強，超道駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、帶故障駕駛等現象時有發生，是交通事故的頭號“殺手”。二是亂扔的煙頭被高速氣流卷起，拋落在貨物上或者油箱口處，引燃可燃貨物或者汽油燃燒，可能引起大的火災。三是駕駛員在行車過程中，保持與前車的車距不夠，前方車輛突然減速或者因為其他原因急停，致使后車駕駛員一時反應不過來或者是車距不夠，為此造成交通事故；

2.車輛的原因。性能不良、帶故障行駛是交通事故的重要原因，因車輛剎車失靈、爆胎，油路、電路、發動機以及承重部件等發生故障，可直接造成事故的發生，并可能直接引發起火燃燒；

3.道路設施的原因。道路設施、指示標志的損壞是交通事故的原因之一，如隧道的照明設施、路面上及路邊圍欄上的反光指示裝臵、各路段指示標志等的損壞，使駕駛員不能正確判斷道路情況，導致處臵不及時，從而造成事故發生； 4.地理環境的原因。隧道及高速公路的各進、出口為事故的多發地帶，在進入隧道地段，由于光線突然減弱，駕駛員需要適應光線的時間，車輛容易與隧壁發生相撞；在高速公路進、出路口，由于車速差異較大，容易發生追尾事件。鄉村道路蜿蜒崎嶇、地勢險要且交叉道路多，摩托車等比較普遍，主道車輛往往為避讓橫穿的車輛，從而發生交通事故；

5.季節氣象的原因。自然環境的好壞與高速公路事故密切相關，雨霧冰雪和大風等惡劣天氣極易造成多點、多車相撞，并引發火災事故。

其次，實施交通事故搶險救援的難點 1.施救難度大、時間緊，生還機率低。在交通事故中，大多數情況是因為現場裝備根本無法救出被困人員才打119電話請求救援。由此可見，需要消防部隊到場救援的交通事故一般救援難度相對比較大、對專業救援器材和救援技能要求高，被救者傷勢往往十分嚴重，多處于受傷失血過多甚至昏迷的狀態，需要緊急救援，如有遲緩就有導致傷者失去生存的可能。其次，被困在車輛內的傷者已經等待了一定時間，傷者已經將生存的期待寄托在消防部隊身上。特別是在交警、醫療救護人員一籌莫展的情況下，消防部隊的出現為傷者帶來了生的希望，致使傷者及其親屬看到消防隊員到場后往往情緒比較激動，加上周圍圍觀群眾七嘴八舌，使救援行動受到的干擾大，增大了救援難度。再者，一些交通事故特別是重特大交通事故距離消防隊站較遠，從接警出動到趕赴現場，占去較多時間，如果交通事故引起交通堵塞，就會延誤更多的時間，對視時間為生命的救援行動造成了最大的影響；

2.易造成交通堵塞，甚至引發二次交通事故。發生在交通樞紐的交通事故，特別是在高速公路、立交橋、高架橋、橋梁、隧道的車輛流量大，事故后其它車輛無法改向行駛造成車輛交通嚴重阻塞，救援車輛無法通行，增大了救援壓力。在消防部隊歷年參與搶險的交通事故中，發生在十字路口的事故比較常見，多為車輛在行使過程中駕駛員因交通法規意識淡薄而沒有按照交通指示燈行駛、在一些沒有設立紅綠燈的新道路交界處超速行駛，這種情況經常造成群死群傷惡性交通事故，從而導致嚴重的交通堵塞。特別是雨天、霧天和高速公路發生交通事故后，如果警戒措施不到位，就往往容易引發二次交通事故，甚至在救援中危及消防隊員自身的安全事故；

3.易發生次生災害和事故。汽車相撞所造成的交通事故，常伴有火災事故、有毒氣體液體泄漏等情況發生，大多表現為車輛在相撞時將油箱損壞，致使燃油泄漏遇火源后著火。同時，車輛本身裝載有易燃易爆的油品甚至化學危險物品，一旦發生交通事故，可能導致大量的有毒物體外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴重污染生態環境；

4.事故現場周邊環境惡劣。

一是交通事故多發生在晚上，特別是發生在郊區或者鄉村道路的交通事故不易發現，同時往往發生事故的路段蜿蜒崎嶇、地勢險要，加上燈光照明不足，大大增加了事故救援的難度。

二是事故地點地形復雜多變，有的事故車輛側翻滑進農田、山腳甚至水塘河流中,增加了救援難度。

三是對于高速公路、隧道等交通事故而言水源較遠、出入口較少、車輛掉頭難使救援形式更加復雜；5.對專業器材裝備要求高。交通事故搶險救援需要的特種器材裝備類型多樣、技術要求高、購臵價格昂貴，由于受經費、技術等方面的限制，有的基層消防部隊不可能按需求配齊買全，只能配備一些常用的搶險救援器材。在實施交通事故搶險救援中，對于一般的事故處臵所需的器材裝備還能應付，當遇到一些特大事故、化學有毒物品泄漏的災害事故時，由于缺乏特種器材裝備，就顯得束手無策，力不從心。

其三，成功實施交通事故搶險救援的保證。

1.準確受理了解現場第一手信息。交通事故搶險救援到場指揮員掌握事故現場情況是否準確、及時、直接影響到指揮員到場后決策是否得當以及戰斗開展能否取得效果，因此處臵交通事故的搶險救援，應首先做好事故的受理。應問清事故的詳細地點、行駛車道、車輛類型、事故周圍特征、有無人員被困、被困人員的數量及傷勢、是否發生火災、燃燒的物質及火災影響范圍、現場是否有化學危險品、是否泄漏以及泄漏的情況、現場是否發生交通堵塞等，同時應及時與路政管理部門或交警部門取得聯系，要求其及時進行交通管制，有必要時及時封鎖車道，防止二次事故的發生以及便于消防車能順利到達現場；

2.快速反應合理選擇行車路線。行車路線選擇正確、第一出動到場快、裝備全，是打好初戰的關鍵。消防車應根據充分掌握的事故現場情況合理選擇行車路線，選擇最便捷的路線向事故地點行使，要充分注意行車安全，對于高速公路和高架橋、立交橋、隧道而言，不能盲目前往或隨意就近進入，由于高速公路和高架橋、立交橋是全封閉或單形的道路，一旦走錯方向，就得繞道，另外，如果發生了交通堵塞就可能導致消防車無法靠近事故現場，極不利于快速處臵災害事故。所以，合理選擇行車路線直接決定了救援力量能否及時到達事故地點，直接影響到救援行動的效果，具體應考慮以下三種情況：一是對于一般高速公路車輛事故，會造成事故車輛所在車道后方的車輛堵車，這時我們可選擇從事故路段順著事故車的前一個路口駛入，消防車與事故車走不同車道相向而行到達事故現場；二是對輕微事故，在確定沒有造成堵車時，可以選擇就近趕赴現場處臵；三是對于有化學危險品泄露或者重大交通事故，應當盡快與交警部門聯系，關閉事故路段所有車輛進入，根據實際情況逆向或順向到達事故現場；

3.充分應對一切可能發生的處臵情況。由于交通事故常常引發車輛火災，加上許多交通事故在遠離城市的市郊、農村甚至荒野，特別一些高速公路上的交通事故，道路兩邊有高度在一米五以上鐵護欄，如果事故附近沒有可供取水用的天然水源，消防車必須跑幾公里、十幾公里外的取水點取水，如此運水供水，必將造成火場供水出現中斷現象。因此，針對交通事故水源缺乏、事故地較遠的問題，指揮中心在調集力量時，應充分考慮水源問題和器材準備的問題，加強第一出動。同時為防止交通事故附近由于水源不足，沒辦法一次性撲滅火災而造成更多的貨物浪費和更長時間的交通堵塞。所以，在撲救遠離市區或高速公路火災時，應盡可能選用開花水槍、霧狀水流和高壓水槍，既能節約用水，又能保護物資；

4.實施聯動有效控制事故現場秩序。在搶險救援過程中，應時刻和交警部門保持聯系，及時做好現場的安全防護工作。在交管部門未到場之前，要設臵警戒線，封鎖事故路段的交通，隔離圍觀群眾，嚴禁無關車輛及人員進入事故現場。交管部門到場后應及時告知需要協助的任務，如設臵路障和指示標志、現場未發生事故車輛的疏散、排險后車輛拖離現場、為增援力量打開通道等工作。消防車需要在沒有封鎖的路段進入逆行車道時，應通知交警部門，由交通警車為消防車開道。同時，積極聯系調度120救護人員到場采取急救措施，最大限度增大受困人員生存的可能性，聯系環保部門到場協助做好有污染可能的事故防護等等；

5.充分發揮消防特勤器材裝備優勢。根據車輛損壞的程度正確使用液壓切割、擴張、牽引等破拆工具，破拆變形的車廂外殼。破拆車體時，應使用霧狀水流掩護救援人員作業和冷卻油箱，同時用泡沫或沙子覆蓋地面流淌的燃油，防止金屬碰撞產生火花，引起油蒸汽爆炸。在這個過程中，首先要對車輛進行固定防止移動，其次在破拆牽引時要找好著力點（如方向盤、車門等）并根據需要調集大型牽引起重車輛到場協助救援。如果救援車輛一時無法接近事故現場，救援人員應首先攜帶輕便的破拆、救生、起重等救援裝備，迅速投入救援。對事故次生的化學事故，應采取關閥斷源、器具堵漏、稀釋降毒、筑堤導流等措施，有效控制有毒有害物質的擴散和易燃易爆物品爆炸燃燒事故的發生，并針對化學危險品性質來處臵毒品事故；

6.保證自身安全避免無謂的傷亡。由于交通事故的現場情況一般都比較復雜，隨時都有發生爆炸的可能和更惡劣的事故發生，因此救援人員在救助過程中要密切注意自身的安全。搶險救援行動前，要嚴密組織，嚴格紀律，參戰人員必須攜帶相應的全套個人防護裝備，穿戴有熒光標志的服裝，配足配齊各類專勤器材裝備和專用警示標志等，沒有作戰任務的人員應登車待命或站在道路的外側，避免被行駛車輛撞傷。還要隨時提高警惕，一旦發現危險事態應迅速報告并及時撤離，做到隨機應變；

7.突出針對性的專業訓練和聯合演習。面對越來越繁重的交通事故搶險救援任務，消防部隊任重而道遠，如何全力發揮裝備、人員優勢，一是要加強針對性訓練提高救援能力，在日常的訓練中，要請醫療部門的專業人員對搶險救援人員進行醫療緊急救護的培訓，使第一到場救援人員對傷員可以進行正確緊急處理，同時針對各種條件下的交通事故，編制各種操法，使搶險隊員到達現場后能做到有條不紊的開展救援。二是要加強多中隊多警種的聯合演習，進一步明確組織指揮程序和責任，并根據演練情況，及時提請政府加大經費保障和器材配備；要加強與道路沿線的兄弟單位之間，及與道路管理、交警、巡警、醫療救護部門的密切聯系，針對事故中可能發生的各種情況，制訂周密的作戰計劃并經常展開演練，定期舉行跨區域、多部門的聯合演習，探討不同事故的搶險救援對策，不斷提高處臵交通事故的能力。

第二篇：高速公路重大交通事故應急預案

高速公路重大交通事故應急預案

為了保障高速公路車輛的安全暢通和良好的交通通行秩序，在切實保障合法權益的同時，有效減少道路設施損壞和高速公路突發事故的發生，降低人員的生命和財產損失，根據相關規定，結合陜西省公路局所管的高速公路的實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于陜西省公路局管理的高速公路范圍內的道路

重大交通事故的應急處理。

二、重大交通事故應急領導小組及職責 組 長：局主管安全的副局長 副組長：路政處、勞安處負責人

成 員: 養護處、機械設備處、辦公室、新聞中心的負責人，事故所處的收費處負責人組成。

其職責是：負責協調事故所處地區的政府有關部門、公安交警、醫院衛生等對事故造成的傷亡人員和財產進行搶救、交通管制與疏導、事故調查處理等工作。

三、重大交通事故的應急措施

（一）重特大交通事故發生后，事故所處單位必須以最快捷的方式，將發生重特大交通事故的時間、地點、簡要情 況，傷亡人數、直接經濟損失的初步估算及采取的應急措施，在情況尚不明晰的情況下，先將大致情況報告省局領導小組和事故區域的有關上級部門。

（二）接到發生交通事故的報告后，領導小組立即向上級交通主管部門報告，并啟動應急救援預案。組織有關人趕赴現場，各負其責，立即設臵交通標志牌，疏導車輛，保護現場。

（三）對現場人員進行急救疏散，調動所屬人員對遇險的人員及財物進行及時地搶救，對傷亡人員及時送往醫院救治。

（四）對事故現場涉及影響車輛安全行駛時實行單向路段封閉管制，甚至封閉收費車道。疏導車輛盡快安全通行，恢復正常通行。

（五）協助交警做好現場勘驗，處理事故，幫助清理現場，注意防火、防暴以及其他不安全事故的發生。

（六）對裝載危險化學物品運輸車輛發生險情或者可能造成嚴重后果的，應及時向有關部門匯報，根據上級指令，協助各方面做好清除障礙。

（七）對公路設施及資源造成嚴重破壞的，依據國家及地方交通職能部門相關法律法規追究其肇事責任。

四、工作要求

（一）本預案是省公路局針對局管的高速公路范圍內可 能發生的重特大交通事故，組織實施應急救援工作并協助上級部門講行事故調查處理的指導性方案，在實施過程中指揮可針對不同情況相機決策。

（二）任何組織和個人都有義務參加重特大交通事故的搶險救援。在搶險過程中，指揮部緊急調用物資、設備、人員和臨時占用場地，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。

（三）重特大安全事故應急處理或救援是一項十分嚴肅的工作。各高速公路管理處和事故發生所在地公路管理局要高度重視，有大局意識，積極配合，相互協作，采取有效措施，把事故的損失減少到最低損失。

（四）各高速公路管理處要采取多種形式，對預案進行演練，加強安全宣傳教育，努力提高重特大事故搶險救援的能力。

二00九年一月一日

第三篇：高速公路交通事故救援處置案例剖析

高速公路交通事故救援處置案例剖析

聶暢

處置重大交通事故過程中，形成一套操作性較強的應急處置預案十分重要。

首先，全體路政員針對京臺高速公路特大交通事故救援處置分別做了發言，講述自己在現場做了哪些事情，事后有何感觸以及對于交通事故的規范處置有何建議。

其次，大隊領導結合高速公路交通事故典型案例進行了詳細的梳理，認真剖析了交通事故情形下形成交通堵塞、未能及時疏導和恢復正常通行狀況的原因，并從找原因、想對策、促提升的角度提出了事故情形下快速救援處置和快速疏導交通的應對手段和措施。

最后，會議對規范處置重大交通事故提出三項要求。

一、結合轄區路況制定針對性、操作性強的應急處置預案，不斷總結現場處置經驗，完善處置預案，有條件時開展有針對性的應急救援演練。

二、對施救工作進行分工。

（一）值班人員接警后應仔細詢問了解以下信息并記錄：事故發生地點、人員傷亡、夾困情況、車輛是否需拖吊、肇事車輛車型（噸位、數量）、有無危化品等。并根據事故等級及時逐級報告上級領導。

（二）出警人員首要任務是了解人員傷亡、夾困情況，并及時通知消防、120急救中心等部門，其次是疏通救援通道和準確判斷現場救援所需的人員、裝備，以便及時通知相關部門和調集社會救援力量，為救援贏得寶貴時間，最后是做好路產損失勘驗工作，并根據現場情況開展相關的救援工作。同時將現場情況及時報告值班室和大隊領導。

（三）中隊領導主要做好事故現場救援的組織、指揮、協調工作。在實施過程中應做到組織有序,考慮問題全面,及時果斷地做出決策部署。在確保隊員自身安全的前提下，組織隊員科學施救、有序施救和安全施救，確保救援工作順利，切忌因盲目救援而產生的安全或賠償責任。

（四）路政備班人員的施救工作細分為：

1、接到有關通知后第一時間趕赴現場，協助當班人員做好施救、現場布控和車輛分流工作；

2、協助交警或自行做好救援通道保暢通工作，引導后續救援人員、裝備及時到達事故現場；

3、做好領導及當班人員安排的其它工作。

（五）內勤人員主要負責聯絡工作和宣傳報道工作，具體細分為：

1、按照大隊領導的指示及時調度救援人員；

2、適時與交警、經營公司救援指揮小組等部門保持聯系，及時了解事故現場及救援通道運行情況；

3、及時了解事故狀況，做好事故宣傳報道工作，以便上級領導在第一時間內了解事故狀況；

4、搜集現場重要的影視聽資料；

5、協助路政當班

人員做好施救工作及上級領導交辦的事項。

三、使用車輛的要求。根據施救工作的需要，大隊至少保障有三部以上巡查車以備待用，使用情況為：出警人員使用一部車，當班備勤人員使用一部車，大隊領導和內業人員共用一部車。

第四篇：高速公路災害事故特點及處置對策

高速公路災害事故特點及處置對策

一、高速公路事故特點

1、事故發生頻率高、偶然性大，極易造成交通中斷。312國道和省道101線途徑固原地區，是新疆、青海、甘肅出進陜西、河南等地區過往車輛的必經之路，特別是312國道固原段境內高速公路彎道多，坡道陡，橋梁、隧道多等特點，受路況、車況以及人為等因素的影響，交通事故隨時隨地都可能發生，且事故發生的頻率較高。由于高速公路的出入口少、分隔行駛以及全封閉等特點，一旦發生事故，其它車輛繼續駛入就難以掉頭、分流和疏散，易造成高速公路堵塞，導致交通中斷，如2008年“2.28”液化氣槽車側翻泄露事故造成312國道中斷1天1夜。

2、人員傷亡重、事故危害和損失大。在高速公路上發生的交通事故，往往造成數十輛甚至上百輛汽車首尾相撞，可直接導致汽車內的駕駛員、乘客傷亡；汽車失控后易墜入落差較大的路溝、江河或側翻等，造成群死群傷的可能性大。如 2008年1月4日 312國道牛營子隧道發生10車相撞事故，造成重大人員傷亡和財產損失。

3、易引發火災、次生災害和“二次事故”。高速公路交通事故可能直接引發火災，即使事故后沒有立即發生火災，但燃油四處流淌，起火燃燒的危險性較大；裝載化學危險物品的車輛一旦發生交通事故，可能導致大量有毒有害物質外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴重污染生態環境；事故發生后，如警示標志設置不及時、不規范，極易造成后續車輛避讓不及，引發二次交通事故。

4、救援專業性、技術性強、難度大。由于高速公路交通事故發生的偶然性較大，且時間、地點不定，救援人員很難及時掌握災情，事故造成道路堵塞導致救援力量難以接近事故現場；多車相撞時，救援任務點多線長；車輛毀壞變形或翻車后墜入路溝造成疏散人員困難；且滅火救援時的供水主要依靠消防車的自帶水等各種不利因素，對救援技術要求很高，給救援工作增大了難度。

二、處置程序和措施

1、詢問情況。支隊指揮中心接警時應問清事故發生的時間、地點、人員傷亡等情況，并應立即與高速交警部門取得聯系，確定事故的準確地點及消防車輛行車路線，要求在來車方向 三公里 處有效布控，封閉道路并派車在高速入口處引導搶險車隊進入高速公路。凡是災害事故現場在沒有實行交通管制和道路封閉前，消防部隊不得進入高速公路，同時要將情況及時支隊值班室。

2、有序出動。轄區中隊接到出動指令后，應根據險情指定人員、車輛攜帶搶險救援器材趕往現場進行救助，同時部署好留隊執勤力量，并視情向支隊請求調集增援力量。

3、準確停車、注意安全。轄區中隊到達現場選擇停車位置時，不僅要有利于滅火作戰和搶險救援的展開，而且要考慮到高速公路的通行，特別要注意自身安全，防止發生“次生事故”。救援車輛應停靠在事故車輛的同一車道的上風或側上風方向，并盡量避開地勢低凹處，距事故現場30～100米左右，并在1公里 處設置警戒標志。滅火救援行動中，要嚴密組織，嚴格紀律，必須設立2名觀察員，并采取有效措施加以防范，確保參戰官兵人身安全。

4、現場偵察。一是要查清事故車輛數量、車型及被困、傷亡人員數量和位置；二是要查清事故車輛油箱有無燃燒或爆炸的可能，是否需要水槍冷卻保護；三是要查清是否有泄漏物質對環境污染或需要圍堵，利用檢測儀器測定泄漏的化學危險品的濃度及擴散范圍；四是要查清是否需要破拆，以及破拆的途徑和方法；五是要查清事故現場的布控和警戒情況是否達到安全要求。

5、救援準備。根據現場偵察情況，制定救援方案。明確人員分工，提出安全要求和注意事項。一是裝備準備：液壓剪擴器、金屬切割機牽引裝置、送排煙機、醫藥箱、軀體固定氣囊、擔架等救助設備。

二是個人防護：救護人員必須穿戴戰斗服、反光背心、手套，攜帶通信設施，視情裝備空氣呼吸器、照明燈、導向繩、方位燈等。

三是安全措施：

（1）當現場指揮員認為現場交通布控不能確保施救人員安全時，任何消防人員不得進入事故現場進行救援。指揮員應及時向路政、交警部門通報情況，待布控完畢，確保安全后再組織進入現場施救。如遇事故造成化學危險品泄露，指揮員應將根據偵檢情況所需確定的警戒范圍及時通報路政及交警部門。

（2）現場觀察員應分別選擇能通視事故現場來車方向200-500米處和救援現場10米處適當位置就位，遇有坡道等影響視線障礙時，應盡可能選擇在坡頂等有利于觀察的位置，且應確定對講機、紅旗、口笛、擴音器等聯絡方式。

（3）遇類似油罐槽車交通事故時，應對流淌、泄漏液體加強防護，防止造成大面積火災事故。

（4）墜入深谷的車輛，若有人員傷亡，應安排有經驗的救援人員進行施救，并穿上救生衣、攜帶安全繩等。

（5）救援人員必須佩戴齊全個人防護裝具，以免在搶險救援過程中產生不必要的損傷。

6、處置方法和措施。迅速成立救援指揮部，制定救援方案，實施統一指揮并指定專人做好現場情況記錄。如有人員被困，要使用液壓剪擴、切割等破拆工具破拆變形的車廂外殼，積極搶救車廂內的遇險人員，并根據需要調集大型牽引起重車輛到場協助救助；破拆車體時，應使用霧狀水掩護，防止金屬碰撞產生火化，引起油蒸氣爆炸，發生火災。對救出的重、急傷員應立即進行現場急救，初步處理后利用救護車或現場車輛迅速轉送醫院救治；對難以很快救出的危、重傷員要讓現場醫務人員進行現場急救處置后進行救護。如事故伴有火災，要用噴霧水冷卻車輛油箱，用泡沫覆蓋地面流淌的燃油，消除潛在危險，為營救被困人員創造條件。對事故次生的化學事故，消防人員應采取關閥斷料、器具堵漏、稀釋降毒、筑堤導流等措施，有效控制有毒有害物質的擴散和易燃

易爆物品爆炸燃燒事故的發生，并按化學危險品性質做相應處置。組織好現場供水和后勤保障工作，確保救援所需用水和裝備、給養及時運抵事故現場。

7、現場清理。對事故現場進行清洗，防止次生災害和事故再次發生；清點參戰裝備、人員數量、察看有無人員受傷和裝備受損，組織部隊安全撤離；認真填寫各種登記，將救援情況及時報告指揮中心。

三、行動要求

1、指揮員應保持清醒的頭腦，時刻觀察事故現場動態，并根據現場情況及時調整救援方案，向現場政府領導建議調集增援力量和器材。

2、在出警途中，要服從高速交警指揮，按照指定的入口駛往現場，事故處置完畢后，要按現場交警人員的指揮返回，不得在高速公路上調頭返回。

3、及時救人是消防救援現場處置的主要方面，應最大限度的搶救人命，并及時送往醫院救治。

4、救援車輛一時無法接近事故現場時，在確保安全的前提下，救援人員應首先攜帶輕便的破拆、救生、起重等裝備，趕到事故現場投入救援。

5、救援過程中應作好警戒工作，禁止無關人員隨意進出事故現場，并隨時觀察事故車輛及所載物品是否有爆炸的危險。

6、對伴隨有化學災害事故的交通事故，應嚴格按照化學災害事故處置程序進行。

7、高速公路事故處理完畢后，大（中）隊帶隊干部應立即向支隊指揮中心匯報處置結果，并認真做好戰評總結。

第五篇：群體性事件的特點、成因及處置對策

群體性事件的特點、成因及處置對策

群體性事件的特點、成因及處置對策

湖區治安是社會治安的重要組成部分，是維護社會政治穩定工作中必不可少的重要環節。然而，長期以來，湖區因爭水面權屬（界址）、捕撈習慣、交通運輸和河道挖硪采沙等引發的群體性糾紛不斷發生，有些還會由一般的群體性治安問題演變成為影響社會安定和經濟發展的重大問題。湖區群體性事件已日益成為各級黨委、政府特別是公安機關維護社會穩定、處理治安問題比較棘手的問題之一。因此，切實準確地掌握引發湖區群體性事件的不安定信息，并找出其規律、特點，為各級黨委、政府及時預測、化解、平息這類不安定問題提供科學的依據，以保持經濟的穩步發

展和社會治安的持續穩定，就成為擺在公安機關面前的一大課題。為此，筆者結合公安工作實踐，擬對湖區群體性事件的特點、成因及處置對策作些粗淺的探討。

一、湖區群體性事件的基本特點

（一）規模大，參與人員多，涉及范圍廣。參與人員一般是以本湖區相關的涉利者或以血緣關系為紐帶的家族成員（請登陸政法秘書網）為主，行為人具有共同利益、共同目的和“人多勢眾、法不責眾”、“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的共同心理，一旦發生糾紛，就極易形成少則十幾人，多則上百人的“隊伍”，男女老少齊參戰。

（二）調查取證難，調處難度大。由于湖區水面，人各一方，人走水流，時過境遷，糾紛現場缺乏“旁人”和“中間人”，使案件調查取證難，加之湖區群體性事件的表面往往掩蓋著一些歷史的或現實的背景，有的還涉及到一些政策方面的原因，情況比較復雜。當糾紛發生

后，常常是上訪、械斗、圍攻、妨害公務、擾亂公共秩序等多種行為同時存在，參與人的要求和行為往往是合理與不合理，合法與不合法互相交織，處理難度比較大，稍有不慎，就會發生流血事件，而事發后對兇手認定及后事處理也就是解決糾紛的一個難點。

（三）有一定的季節性和較強的反復性。湖區群體性事件有一定的季節性，一般多發生于捕澇季節，同時還具有較強的反復性，有些事件在某一時期某種特定的條件下（如水位下降）貌似解決，實際并沒有從根本上消除矛盾，一有誘因出現，便會再次爆發，從而使同一事件屢有發生，多次反復，有的還會引起連鎖反應，促使當事雙方采取拉據式的報復行為。

（四）行為野蠻，后果嚴重，危害性大。

1、經濟損失嚴重。這類事件一旦發生，所造成的經濟損失少則幾萬元，多則幾十萬元；

2、發生這類事件輕則傷人，重則死人，嚴重危害了人民群眾的

生命安全。

3、影響惡劣，危害性大。此類事件的發生不僅直接給參與者造成經濟、精神損失，而且還造成不良的社會影響，使群眾缺乏安全感，嚴重影響湖區的社會穩定和經濟的發展。

二、引發湖區群體性事件的主要原因

（一）水面權屬（界址）、捕撈時間界定不清。由于歷史的或現實管理方面的原因和湖區地形的變遷以及湖區面積隨季節、的變化，使一些湖區權屬（界址）界定不清楚，有的甚至多次變更，使現有的劃分缺乏權威性，而捕撈時間的界定又有多種方法（按民間傳統習慣一般有三種：

1、按季節捕撈，如有的規定立秋后方可捕撈；

2、按水位，如現埂后方可捕撈；

3、按季節兼水位），因而當事雙方對采用何種捕撈習慣的不同理解也常常引發湖區捕澇期爭議，從而直接導致湖區群體性糾紛的發生。

（二）少數人受利益驅動違規捕撈。

1、違反規定非法圍堰，使水位人為地抬

高，從而改變原有的捕撈秩序而引起糾紛；

2、違反捕撈習慣越界捕撈或偷盜；

3、違法使用定置網、電網等有害漁具進行捕撈。

（三）封建宗教勢力的介入。有些湖區小糾紛在封建宗教勢力和少數不法分子的煽動下，會逐漸從小到大發展演變到矛盾不可調和而最終演變為大規模的群體性事件。

（四）船民、漁民法制觀念淡薄和存在地方保護主義。由于船民、漁民長期漂泊在外，遠離組織，當地政府對其行政、法制監控力不強，導致船民、漁民法制觀念淡薄，行為隨意性增大，一旦發生矛盾，往往一觸即發，瞬間釀成糾紛。再加上糾紛發生后，當事人雙方有關部門存在不同程度的地方保護主義，對糾紛當事人的查處打擊力度不大，從而助長了部分人我行我素、無所顧慮的非法行為，使問題愈演愈烈，最終演變成為大規模的群體性事件。

三、湖區群體性事件的預防和處置

對策

（一）認真做好水面勘界工作，消除引發群體性事件的直接誘因。當事雙方主管部門要嚴格按照“實事求是，顧全大局，互諒互讓”的勘界原則，從講政治的高度，徹底摒棄地方保護主義和本位主義思想，站在全局的高度，在尊重歷史更要注意現實的基礎上，認真做好水面勘界工作，徹底消除存在爭議的“習慣邊界線”（無確切依據、無明顯標志等由自然慣例形成的界線），并且使這種劃分具有權威性和普遍約束力，特別是對爭議較多的地方，要作為重點，首先予以確定。同時，與水面權屬有關的湖管、水利等部門要健全有關文書、證件管理制度，力求客觀、詳盡登記有關事項，盡量避免產生扯皮爭議的文書檔案材料，從根本上杜絕引發湖區群體性事件的直接誘因。

（二）加強湖區基層組織建設，樹立預防群體性事件的第一道防線。基層組織直接聯系廣大人民群眾，承擔著維

護社會穩定、預防違法犯罪的義務和責任，是維護湖區社會治安與預防湖區群體性事件的第一道防線。因此，要認真抓好湖區村基層組織建設，在船民、漁民中建立和完善治保組織，強化對湖區生產作業及水產資源開發利用的領導、組織和管理工作，制訂船規漁約、請示聯系、報告制度，不斷加大對船民、漁民的行政和法制的監控力度，樹立預防群體性事件的第一道防線。

（三）加強情報信息工作，強化水面治安巡邏，將湖區群體性事件消滅在萌芽狀態。要按照“早發現、早報告、早控制”的原則，大力加強情報信息工作，要在船民、漁民中建立健全各種信息報告制度，及時收集漁民思想狀態和湖區治安動態，遇事及時報告，努力掌握深層次、苗頭性、預警性的情報信息。同時，針對湖區報案難，處理不及時，控制力量薄弱等現狀，在湖區合理地布局設置報警點，配備治安信息員，裝備能快速反應的處警隊，并組織開展全方位 的治安巡邏，努力將湖區群體性事件消滅在萌芽狀態。

（四）加強區域協作，開展湖區周邊聯防聯誼，努力構建湖區大治安格局。由于湖區多為市、縣、鄉行政區域邊緣分割結合部，許多矛盾糾紛的調處牽涉到多個部門，因此要公正、及時地化解矛盾、查處糾紛，必須依靠當事人雙方當局的共同努力，做到分工協作，克服扯皮、推諉和互相指責現象。在處理糾紛時，雙方均應以事實為根據，以穩定為目的，嚴格要求“已方”忠實履行自身職責，管好自己的人和事，為整個矛盾順利解決創造良好的條件。同時存在糾紛隱患的雙方，公安、鄉村要積極開展各種形式的聯防聯治活動，共同制訂聯防公約和工作制度，通力協作，交流情況，明確責任，融洽感情，這樣既能緩和雙方緊張的周邊關系，又能促使雙方權利義務法制化，增強可操作性，堵塞各類漏洞，提高糾紛調控能力，從而有效地維護湖區周邊的穩定。

（五）增強執法意識，不斷加大打擊湖區群體性事件中的違法犯罪活動力度。我們在處理湖區糾紛時，要區別不同的情況，對觸犯法律、惡意挑起事端的封建宗族頭目和少數不法分子要堅決從嚴打擊，增強法律震懾力，避免糾紛因少數人的操縱而愈演愈大。同時，要建立健全湖區糾紛調處責任制，不斷增強對湖區糾紛調處工作的主動性，努力提高糾紛調控能力和查處率。