第一篇：仙桃市隨岳高速公路“74”重大道路交通事故調查報告

仙桃市隨岳高速公路“7·4”重大道路交通事故調查報告

仙桃市隨岳高速公路“7·4” 重大道路交通事故調查報告

2011年7月4日3時40分左右，仙桃市隨岳高速公路229KM＋400M處（岳隨向）發生一起重大道路交通事故，造成26人死亡，29人受傷，直接經濟損失2076萬元。

事故發生后，湖北省委、省政府高度重視，省委書記李鴻忠，省委副書記、省長王國生分別作出重要批示，并指派副省長段輪一帶領省直有關部門負責同志第一時間趕到現場，組織現場救援，看望、慰問傷員及死者家屬。當日上午11時，在事故現場成立了由省政府副秘書長彭勇任組長(2011年10月8日由省政府副秘書長文振富接任組長)，省安監局、省公安廳、省交通運輸廳、省監察廳、省總工會等單位參加的省政府仙桃市隨岳高速公路“7·4”重大道路交通事故調查組，并邀請省檢察院派員參與調查工作。

事故調查組按照“依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真開展了事故調查工作。調查組通過勘驗事故現場、調查有關單位、查閱相關資料并詢問有關人員，查清了仙桃市隨岳高速公路“7·4”重大道路交通事故的發生經過及原因，對事故性質予以了認定，提出了對相關責任單位、人員的處理建議和防范措施。現報告如下：

一、事故駕駛員及車輛情況

（一）事故客車駕駛員

1．梁偉，事故客車鄂AE3892當班駕駛員，男，42歲，漢族，住湖北省武漢市青山區冶金35街9門9號，駕駛證號為***014，準駕車型A1A2，初次領證日期為1991年4月26日，檢驗有效期至2016年4月26日。2009年8月18日,武漢市運管處為其核發了《湖北省道路運輸從業人員從業資格證》，證號為***5844。事故發生時，梁偉駕駛鄂AE3892大型普通客車，在事故中死亡。

2．張麟，事故客車鄂AE3892副駕駛員，男，40歲，住武漢市青山區紅衛路47街坊2門7號，駕駛證號為***014，準駕車型A1A2，初次領證日期為1991年4月26日，檢驗有效期至2016年4月26日。事故客車鄂AE3892從廣州返回天門途中，7月3日18時15分至7月4日01時45分由張麟駕駛。至事發之日，張麟未取得《湖北省道路運輸從業人員從業資格證》。

(二)事故貨車駕駛員

趙天峰，事故貨車鄂F1N210（鄂FEA30掛）駕駛員，男，44歲，漢族，住湖北省棗陽市南城辦事處新華路66號-042號，駕駛證號為***1X，準駕車型A1A2，初次領證日期為1985年9月10日，檢驗有效期至2020年9月10日。1999年12月，趙天峰取得上崗證，2003年換為從業資格證，2008年5月19日，襄陽市運管處為其換發了新版《湖北省道路運輸從業人員從業資格證》，證號為***5126，有效期至2014年5月19日。趙天峰駕駛鄂F1N210（鄂FEA30掛）重型半掛牽引車，在事故中死亡。

（三）事故車輛

1．事故客車鄂AE3892，為廣通牌GTQ6126E3G3大型普通客車，核定載人數為55人，行駛證登記所有人為武漢市海龍旅游客運有限責任公司，登記住址為武漢市江漢區新華下路5號A棟，初次登記日期為2009年9月28日。2011年4月19日取得道路運輸證，證號為420100017109，使用性質為旅游客運。該車由中華聯合財產保險股份有限公司湖北分公司江漢支公司及永安財產保險股份有限公司湖北分公司漢口中心支公司承保。

事故客車鄂AE3892實際管理人為萬學啟，男，1963年5月出生，身份證號碼為***936，住武漢市硚口區義烈巷74-3號。2009年9月，萬學啟的同學陳清香出資45萬元購買了鄂AE3892，因陳清香常年在廣東佛山做生意，委托萬學啟全權負責管理該車，并贈送給萬學啟該車1/4的股份。2011年1月1日，萬學啟與武漢市海龍旅游客運有限責任公司簽定了“聯營合同”，將鄂AE3892納入武漢市海龍旅游客運有限責任公司統一管理。按合同約定，萬學啟“對其經營的車輛有使用權”，武漢市海龍旅游客運有限責任公司“負責對聯營車輛及駕駛員經營活動，依照有關法規進行監督、檢查、指導和整改”。

2．事故貨車鄂F1N210（鄂FEA30掛），鄂F1N210為東風牌DF14251A9重型半掛牽引車，鄂FEA30掛為駿翔牌YJX9400CLXY重型倉柵式半掛車，鄂FEA30掛車輛核定載質量為31800kg，行駛證登記所有人為襄樊青林順達物流有限公司，登記住址為襄陽市襄州區鄧城大道國邦物流園2號，初次登記日期為2010年6月8日，并取得運輸經營許可，使用性質為貨運。兩車均由中華聯合財產保險股份有限公司棗陽支公司承保。2011年6月17日，襄州區運管所對該車輛進行了年度審驗。

二、事故車輛所屬單位情況

1．襄樊青林順達物流有限公司

襄樊青林順達物流有限公司為事故貨車鄂F1N210（主車）、鄂FEA30掛（掛車）的所有人和經營人。該公司于2008年2月20日在襄州區工商行政管理局登記注冊，注冊號為***，法定代表人為李大明，地址位于襄陽市襄州區鄧城大道國邦物流園2樓，注冊資本50萬元，公司類型為有限責任公司（私營），經營范圍為普通貨運、倉儲（不含危險化學品）、貨運信息服務，道路運輸經營許可證號為420621306635，現有普通貨運車輛1516臺。

2．武漢市海龍旅游客運有限責任公司

武漢市海龍旅游客運有限責任公司為事故客車鄂AE3892的注冊登記所有人。該公司于2002年8月6日在武漢市工商行政管理局江漢分局登記注冊，注冊號為***，法定代表人為馮凱，地址位于武漢市江漢區新華下路5號A棟，注冊資本200萬元，公司類型為有限責任公司（私營），經營范圍為旅游工藝品、化工產品（不含化學危險品）、日用百貨、五金家電銷售；商務信息咨詢服務；汽車租賃；旅游客運。道路運輸經營許可證號為鄂交運管許可A字420100200016號，現有車輛41臺，其中營運車輛21臺，非營運車輛20臺。

三、道路狀況及路面監管單位

1．道路狀況

事故發生路段所屬的隨岳中高速公路于2007年12月開通，全長123公里，限速110公里/小時。事故地點位于隨岳高速公路隨州向229KM＋400M處，道路呈南北走向，南至岳陽，北至隨州，干燥瀝青路面，路面完好平直，由綠化帶和波形防撞鋼板組成的中央隔離帶分隔，路側有波形防撞鋼板隔離。雙向四車道，路面自中央分隔帶起由西至東分別為快速車道、慢速車道、應急車道，寬度分別為3.90M、3.90M、3.00M。應急車道東側護欄外為向下泥土護坡，護坡斜面長為5.00M，坡度為60°。護坡底端路面寬1.00M，護坡底端路面東側排水溝上口寬1.40M，下口寬0.80M，溝深為1.47M。岳隨向229KM＋334M處路外護坡立有雙立柱式指路標牌。事發路段符合設計要求。

2．事故當天氣象

天氣晴，視線良好，夜間無路燈照明。

3．路面監管單位

事發路段路政管理單位為省交通運輸廳隨岳高速公路管理處,道路交通安全監管單位為省公安廳高速公路警察總隊三支隊京山大隊。

四、事故發生經過

2011年7月3日，湖北武漢籍駕駛員梁偉、張麟輪換駕駛武漢市海龍旅游客運有限責任公司的鄂AE3892大型普通客車載客從廣東省廣州市前往湖北省天門市，7月4日03時40分許，梁偉駕車由南至北行駛至湖北隨岳高速公路隨州方向229KM＋400M路段，騎壓慢速車道和應急車道分道線停車，在下客過程中，客車尾部左側被后方由湖北襄陽籍駕駛員趙天峰駕駛的襄樊青林順達物流有限公司的鄂F1N210（鄂FEA30掛）重型半掛車追尾撞擊，導致鄂AE3892大型普通客車前移撞斷路側護欄與路外立柱式指路標牌后沖下路基護坡，鄂F1N210（鄂FEA30掛）重型半掛車撞斷路側護欄后側翻于大客車北側路基護坡，隨即兩車起火燃燒。事故造成26人當場死亡，29人不同程度受傷，兩車燒毀,公路設施受損。

五、應急救援及善后情況

(一)應急救援情況

事故發生后，湖北省政府立即啟動了重大道路交通事故應急救援預案。省委書記李鴻忠，省委副書記、省長王國生當即作出重要批示，要求全力搶救傷員，做好善后處置工作，嚴肅認真處理事故，并舉一反三，進一步做好道路交通安全工作。副省長段輪

一、省政府副秘書長彭勇等立即率省公安、安監、交通、衛生等部門有關人員趕赴現場，組織指揮現場搶險救援。

事故發生后，省高速交警部門第一時間啟動了重大道路交通事故應急預案。事發地仙桃市和鄰近的天門市兩地市委、市政府高度重視，立即啟動了重大道路交通事故應急救援預案，組織安排醫療衛生、消防、公安、安監、民政等部門有關人員趕赴事故現場，進行事故應急救援工作。在此次事故應急救援中，仙桃市第一人民醫院120電話接話員在接到求救電話后，沒有及時通知救護車趕赴現場救治，也沒有按規定做好求救信息記錄和向領導報告。

(二)善后處置情況

事故發生后，天門市委、市政府按照省委、省政府要求，迅速成立了市長柯俊為指揮長的“7·4”交通事故善后工作指揮部，抽調相關部門領導和人員組成善后處置專班，同時從市直單位抽調干部、配備律師成立督導組，分赴各有關鄉鎮開展督導指導工作。各有關鄉鎮按事故遇難者家屬一戶一個工作專班的要求，組建了18個“一對一”工作小組，負責做好家屬穩定和服務工作。天門市善后工作指揮部在整個善后工作過程中，嚴格依法處置，聘請兩名律師作為法律顧問，依法制定理賠方案，并及時開展調解理賠工作。

仙桃市委、市政府成立了市委常委、政法委書記胡甲文為組長的善后處置領導小組，組建了工作專班，對事故傷亡人員（1死2傷）采取一個專班負責一個對象的辦法，做好穩定工作。同時各相關鄉鎮也相應成立了工作專班，由各地黨委書記牽頭，重點做好轄區相關人員摸排和維穩善后工作。

截止8月7日，26名死者遺體全部由家屬領回辦理喪葬事宜，死亡賠償金全部賠償到位，29名傷者中28人出院。10月9日，最后一名傷者出院。事故善后期間，社會秩序總體穩定。

六、事故原因及性質

（一）直接原因

當事人梁偉駕駛客車夜間在高速公路上停車下客，且車輛騎軋慢速車道與應急車道分道線，車身占用慢速車道，嚴重影響了后方來車的正常行駛，導致危險發生，是導致事故發生及嚴重后果的主要原因；當事人趙天峰駕駛半掛車夜間行駛時，未及時發現前方險情并采取有效的避讓措施，致使車輛撞上前方停駛的客車，是導致事故發生及嚴重后果的重要原因。

（二）間接原因

1．武漢市海龍旅游客運有限責任公司

武漢市海龍旅游客運有限責任公司，企業安全生產主體責任不落實，安全管理制度不健全、不落實，安全管理人員履行職責不到位，安全教育培訓不到位，企業GPS監控流于形式，營運管理混亂，致使事故客車長期違法營運，造成重大交通安全隱患。一是公司主要負責人落實企業安全生產主體責任不到位。公司法定代表人馮凱，作為安全生產第一責任人，沒有組織建立健全本單位的安全生產責任制和安全生產管理制度，安全生產教育培訓流于形式，安全生產督促檢查不到位，安全隱患排查整治不到位，對交通運管部門已指出的安全隱患整改落實不到位。二是公司違規掛靠經營。該公司與事故車輛鄂AE3892采取掛靠聯營形式，并經常違規經營。三是對事故客車實際管理人萬學啟及駕駛員安全培訓教育和監督管理不力。四是事故客車自6月25日到事故發生，車載GPS系統不能正常工作，公司未能及時發現和整改，對該車輛的違法營運行為及行蹤嚴重失察失控。

2．襄樊青林順達物流有限公司

襄樊青林順達物流有限公司，企業安全生產主體責任不落實，安全管理制度不健全、不落實，安全管理人員履行職責不到位，安全教育培訓不到位。一是安全生產責任不落實。公司安全管理和安全生產責任制流于形式，隱患排查整治不落實，對交通運管部門提出的安全隱患整改不到位。二是安全生產制度不健全。公司制定的安全生產制度脫離本單位實際，相關制度流于形式。三是安全生產培訓教育不到位。該公司自2008年2月成立以來，于2011年3月27日、4月21日分別組織過兩次駕駛員教育培訓活動，僅培訓駕駛員19人次，肇事車輛駕駛員趙天峰從未參加過公司培訓。

3．襄陽市襄州區交通警察大隊

襄州區交警大隊，是襄樊青林順達物流有限公司所在轄區的道路交通安全主管單位，未認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，對轄區內道路貨物運輸企業安全工作監管未做到全覆蓋，安全宣傳教育培訓不到位。自襄樊青林順達物流有限公司成立以來，襄州區交警大隊一直未組織該公司參加道路交通安全教育培訓活動。今年以來至事故發生，該區交警大隊一中隊中隊長臧秀坤沒有按交警大隊的要求，到襄樊青林順達物流有限公司督促落實企業安全生產主體責任，致使該公司的安全隱患沒有得到及時發現和整改。

4．襄陽市襄州區運管所

襄州區道路運輸管理所負責對轄區內包括襄樊青林順達物流有限公司在內的客貨運公司進行安全監管。未認真貫徹落實《安全生產法》和《湖北省道路運輸條例》，督促企業落實安全生產責任制不到位，對企業安全隱患排查整治督辦不力。2011年1月和4月，該所兩次對襄樊青林順達物流有限公司安全生產工作進行檢查，指出了該公司存在安全管理隱患，要求該公司進行整改，但沒有采取有效措施督促其整改到位。

5．武漢市江漢區交通警察大隊

江漢區交通警察大隊是武漢市海龍旅游客運有限責任公司所在轄區的道路交通安全主管單位。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不力,對武漢市海龍旅游客運有限責任公司安全監管工作不力，安全宣傳教育培訓不到位，隱患排查整治督辦不到位。

6．武漢市道路運輸管理處

武漢市道路運輸管理處負責武漢市范圍內客貨運輸市場管理和執法監管工作。落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不力，對轄區內旅游客車非法營運打擊、整治不力。一是對旅游客運車輛營運資質審查不嚴。對事故車輛鄂AE3892采取掛靠聯營武漢市海龍旅游客運有限責任公司形式違規取得營運資質的行為，未能及時發現和整治。二是履行安全監管職責不到位。安全檢查工作不落實，督促落實武漢市海龍旅游客運有限責任公司安全生產主體責任不到位，對該公司GPS系統信息平臺運行情況監控和督促不力，未能及時發現企業存在的安全隱患并采取有效措施督促整改到位。三是稽查監管不力，對事故車輛鄂AE3892多次違法營運查處打擊不力。

7．武漢市交通委員會

貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不力，對道路交通客運行業出現的新情況、新問題，未及時研究和制定相應措施，對武漢市運管處工作指導、監督不到位。

8．天門市道路運輸管理處

天門市道路運輸管理處負責天門市范圍內客貨運輸市場管理和執法監管工作。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不力，稽查制度不健全，對事故客車違法營運查處打擊不力。2011年1月18日，該處運政稽查大隊副大隊長溫凱在天門市天仙公路附近巡查時，發現事故車輛鄂AE3892無客運包車牌從事營運，僅給予其“責令改正違法經營行為、罰款3000元”的行政處罰。當時，事故車輛鄂AE3892未取得“道路運輸證”。2011年1至4月，事故車輛鄂AE3892在未取得道路運輸證的情況下，在天門市范圍內長期從事違法營運，在取得道路運輸證之后，多次在未取得旅游客運包車牌的情況下，在天門范圍內從事違法營運，天門市道路運輸管理處對其違法營運行為查處打擊不力。

9．天門市交通局

貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位,打擊非法從事客運活動組織領導不力，對天門市運管處工作指導、監督不到位。

10．省公安廳高速公路警察總隊京山大隊

京山大隊負責隨岳高速公路108KM至231KM＋800M路段的交通秩序管理、預防和處置道路交通事故、執行交通警衛任務以及治安、刑事案件的先期處置工作。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）和公安部《公路巡邏民警隊警務工作規范》不到位，勤務制度不健全，勤務安排不規范，隱患排查整治不徹底。

11．仙桃市衛生局

仙桃市衛生局作為全市衛生行政主管部門，貫徹落實《仙桃市突發事件總體應急預案》和《仙桃市公共事件醫療衛生救援應急預案》不到位,對仙桃市第一人民醫院120急救中心工作管理不嚴，監管不力,致使在此次事故應急救援中，仙桃市第一人民醫院120急救中心接到求救電話后處置不力，沒有及時通知救護車趕赴現場救治。

（三）事故性質認定

經調查認定，隨岳高速公路“7.4”重大道路交通事故是一起道路交通安全責任事故。

七、事故有關責任人員和單位的處理建議

(一)移送司法機關處理人員

1．萬學啟，肇事客車實際管理人，涉嫌違反國家有關法律，2011年10月19日,仙桃市公安局以涉嫌重大責任事故罪予以刑事拘留。

2．馮凱，武漢市海龍旅游客運有限責任公司法定代表人，涉嫌違反國家有關法律，2011年10月19日,仙桃市公安局以涉嫌重大責任事故罪決定刑事拘留。

（二）免予追究刑事責任人員

1．梁偉,肇事客車當班駕駛員,對事故發生負直接責任,鑒于其在事故中死亡,不再追究其刑事責任。

2．趙天峰，肇事貨車駕駛員，對事故發生負直接責任, 鑒于其在事故中死亡,不再追究其刑事責任。

（三）建議給予黨、政紀處分人員

1．朱曉飛，天門市運管處副主任。未認真履行職責，貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位，運政稽查制度不健全，對運政稽查大隊工作領導、監督不力。對本次事故負主要領導責任，建議給予行政記大過處分。

2．溫凱，天門市運管處運政稽查大隊副大隊長，兼稽查一中隊中隊長。未認真履行職責，貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位，對證照不全的旅游客運車輛查處不力。對本次事故負主要領導責任，建議給予行政記大過處分。

3．彭圣平，天門市交通局副局長，負責運管處全面工作。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位，運政稽查制度不健全，對運政稽查大隊工作領導、監督不力。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政警告處分。

4．王輝，襄陽市襄州區運管所所長，主持運管所全面工作。未認真履行職責，督促襄樊青林順達物流有限公司落實安全生產責任制不到位，對安全隱患排查整治監督指導不力。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政警告處分。

5．郭輝，襄陽市襄州區運管所副所長。未認真履行職責，督促襄樊青林順達物流有限公司落實安全生產責任制不到位，對安全隱患排查整治督辦不力。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政記過處分。

6．顧勇，襄陽市襄州區交警大隊大隊長。未認真履行職責，對轄區內道路運輸企業安全工作監管和安全宣傳教育培訓重視不夠，對襄樊青林順達物流有限公司存在的安全隱患督促整改不力，對本大隊干警履行職責監督指導不到位。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政記過處分。

7．臧秀坤，襄陽市襄州區交警大隊一中隊中隊長。沒有認真履行職責，對轄區內道路運輸企業安全工作監管和安全宣傳教育培訓不到位，對襄樊青林順達物流有限公司存在的安全隱患督促整改不力。對本次事故負主要領導責任，建議給予行政記大過處分。

8．鐘宏祥，武漢市江漢區交警大隊副大隊長。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位,對轄區內道路旅游客運企業安全工作監管和安全宣傳教育培訓不到位。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政記過處分。

9．黃新漢，武漢市江漢區交警大隊車管中隊干警，負責轄區內的公交客運安全管理工作。未認真履行職責，對轄區內道路旅游客運企業安全工作監管未做到全覆蓋，對駕駛員道路交通安全教育培訓和管理不到位。對本次事故負主要領導責任，建議給予行政記大過處分。

10．朱炎，武漢市運管處副處長，分管客運科。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位，對企業源頭經營行為監督檢查不力，督促武漢市海龍旅游客運有限責任公司落實企業安全生產主體責任不到位。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政警告處分。

11．周春生，武漢市運管處副處長，分管安全科。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位，對安全科工作指導、監督不力，督促武漢市海龍旅游客運有限責任公司落實企業安全生產主體責任不到位。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政記過處分。

12．魏明建，武漢市運管處市場監管辦主任。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位，對無道路運輸證（包車線路牌）的車輛從事旅游客運的違法行為，稽查打擊不力。對本次事故負主要領導責任，建議給予行政記大過處分。

13．梁國偉，武漢市運管處安全科科長。貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）不到位，未認真督促武漢市海龍旅游客運有限責任公司落實安全生產主體責任、建立健全安全生產管理制度，督導企業開展隱患排查整治不到位。對本次事故負主要領導責任，建議給予行政記大過處分。

14．張發軍，省公安廳高速公路警察總隊京山大隊教導員，負責大隊全面工作。未認真履行職責，貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）和公安部《公路巡邏民警隊警務工作規范》不到位，勤務制度不健全，勤務安排不規范，對路面巡查工作監督指導不到位。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政記過處分。

15．李東升，省公安廳高速公路警察總隊京山大隊副大隊長，分管事故處理和執勤執法工作。未認真履行職責，貫徹落實國家三部(局)《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕36號）和公安部《公路巡邏民警隊警務工作規范》不到位，勤務制度不健全，勤務安排不規范，對路面巡查工作監督指導不到位。對本次事故負重要領導責任，建議給予行政記過處分。

以上人員，在檢察機關調查中如涉及失職、瀆職犯罪的，由檢察機關依法追究法律責任，待司法機關作出處理后，依據有關法律法規，由紀檢監察機關追究其黨政紀責任。

（四）仙桃市提前追究黨、政紀責任人員

1．韓銀燈，仙桃市衛生局黨委委員、市衛生監督局局長。對事故發生后應急救援不力負有主要領導責任，2011年8月16日，仙桃市監察局給予其行政記過處分。

2．朱凱，仙桃市第一人民醫院副院長。對事故發生后應急救援不力負有主要領導責任，2011年7月18日，仙桃市紀委給予其黨內嚴重警告處分。2011年8月16日，仙桃市監察局給予其行政降級處分。

3．閔銀華，仙桃市衛生局局長、黨委書記。對事故發生后應急救援不力負有重要領導責任，2011年8月16日，仙桃市監察局給予其行政警告處分。

4．陳潔榮，仙桃市第一人民醫院急救中心120電話接話員。對事故發生后應急救援不力負有直接責任，2011年8月16日，仙桃市第一人民醫院解除與陳潔榮的勞動合同，對陳潔榮予以辭退。

5．彭漢斌，仙桃市第一人民醫院院長、黨委書記。對事故發生后應急救援不力負有重要領導責任，2011年8月16日，仙桃市監察局給予其行政記過處分。

6．周宗斌，仙桃市第一人民醫院急診科主任。對事故發生后應急救援不力負有主要領導責任，2011年8月16日，仙桃市衛生局給予其行政撤職處分。

調查組經過調查、核實，建議同意仙桃市的處理意見。

（五）有關單位的處理建議

1．責成武漢市人民政府對武漢市交通委員會在全市范圍內通報批評。

2．責成天門市人民政府對天門市交通局在全市范圍內通報批評。

3．責成仙桃市人民政府對仙桃市衛生局在全市范圍內通報批評。

4．責成省公安廳對省高速公路警察總隊京山大隊在全省范圍內通報批評

5、責成仙桃市人民政府向省人民政府作出深刻檢查,并抄報省監察廳、省安監局。

6．責成交通運管部門依法依規吊銷武漢市海龍旅游客運有限責任公司、襄樊青林順達物流有限公司的道路運輸經營許可證；對武漢市海龍旅游客運有限責任公司法定代表人馮凱、襄樊青林順達物流有限公司法定代表人李大明，按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）第29條之規定，終身不得擔任交通運輸行業企業法定代表人。處理結果抄報省監察廳、省安監局。

7．依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律和行政法規規定，責成省安監局對武漢市海龍旅游客運有限公司、襄樊青林順達物流有限公司按照規定的上限給予經濟處罰。

八、防范措施及建議

1．進一步強化道路交通安全組織領導,落實安全監管責任。全省各級人民政府要進一步提高認識，嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，強化道路交通安全工作的組織領導；要進一步強化道路交通安全工作的組織領導體系和工作機制；要進一步明確各有關部門的監管責任，加強監督檢查，強化落實；要進一步深化各有關部門間的溝通、協作，形成合力，齊抓共管，共同維護道路交通安全。

2．進一步落實道路運輸企業安全生產主體責任，強化基礎基層工作。全省各級交通運輸主管部門要進一步加大對道路運輸企業的安全監管力度，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運車輛駕駛員從業資格關，督促企業落實安全生產主體責任，嚴格安全管理。要充分利用動態監控系統加大對營運車輛和駕駛員的管理力度，對屢教不改且存在重大安全隱患的，要依法依規從嚴從重處罰。要進一步強化對旅游客運車輛的監管，嚴格資質審查和包車線路牌的發放。

3．進一步強化道路交通安全監管，嚴厲打擊非法違法行為。各級公安交管部門要進一步優化警力部署，合力安排勤務，完善勤務制度，改進勤務方法，嚴格路面巡查，提高執勤效能。要堅持7座以上客車逢車必查，嚴厲打擊各類運輸車輛超速、超載、疲勞駕駛和非營運車輛非法載客等違法違章行為。

4．進一步深化道路客運整治專項行動，強化安全隱患排查治理。要認真貫徹落實國家安監總局、交通運輸部、公安部《關于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》要求，進一步明確工作目標、工作責任，細化整治措施。武漢市和全省其它地區要針對城市通勤車參與客運問題，進行深入研究，提出對策措施，維護客運市場秩序。

5．進一步完善道路交通應急救援預案，提升應急救援能力。全省各級政府、各有關部門要高度重視應急管理工作，及時修訂、完善事故應急救援預案，強化人員培訓教育和事故應急演練，提高應急處置能力。仙桃市隨岳高速“7·4”重大道路交通 事故調查組 2011年10月26日

附件：

第二篇：交通事故調查報告-重大道路交通事故調查報告

交通事故調查報告-重大道路交通事

故調查報告范文

**縣“4·4”重大道路交通事故調查報告范文

2016年4月4日19時30分許，**省**市交通運輸有限責任公司一輛號牌為貴**的中型客車，在途經**縣**鄉**村至**村通村水泥路上時，墜入道路左側垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受傷，車輛嚴重損壞的重大道路交通事故。直接經濟損失萬元。

事故發生后，國務院副總理馬凱、國務委員王勇分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，查明事故原因，嚴肅責任追究，并進一

步加強道路交通安全工作。省委書記趙克志、省長陳敏爾作出批示，省委常委、副省長秦如培迅速帶領省政府辦公廳、省安全監管局、省公安廳、省交通運輸廳、省應急辦相關人員趕赴現場，指導搶險救援和事故善后處理工作。國家安全監管總局二司司長蘇潔會同公安部、交通運輸部的同志組成工作組趕赴事故現場，指導事故處置和調查處理工作。

根據有關規定，4月5日上午，成立了由省安全監管局局長李尚寬任組長，省安全監管局、省監察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工會、**市人民政府有關人員組成的省人民政府**縣“4·4”重大道路交通事故調查組對事故進行調查，并邀請省檢察院派員參加事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、查閱資料、調查取證、檢測鑒定和分析論證，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失

情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，制定了事故防范措施。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

事故車輛情況。

貴**號中型普通客車，型號：萬達牌**，所有人：**省**汽車運輸公司，使用性質：公路客運；出廠日期：xx年8月29日，初次登記日期：xx年9月4日，檢驗有效期至2016年9月30日。安裝有機動車衛星定位系統及車載攝像設備。核載19人，事故發生時實載24人。事故后經鑒定，該車事故發生時行駛速度為/h。該車由**省**汽車運輸公司**車站管理，以全額抵押承包的方式由肇事駕駛員**經營。

事故車輛駕駛人情況。

事故車輛駕駛人**，男，身份證號碼：**

…………

車。17時19分許，該車裝載乘客

往**方向行駛。17時27分，**在正常行駛途中從儀表盤下取出動態監控終端電源線并扯斷，致使該車衛星定位動態監控掉線。18時和18時13分，該車在307省道**縣以那段兩次停車，共有5名乘客上車；18時52分，3名乘客下車；19時02分至19時12分，該車在武佐河大橋**縣境內停車加水，期間又有4名乘客上車；19時17分，1名乘客下車，此時該車共載24人。19時30分許，該車行駛至307省道170km+100m與**縣**鄉**村通村公路交叉路口處，左轉駛入通往**鄉**的通村公路，車輛通過限寬水泥墩時，左前輪刮擦左側限寬水泥墩后失控，翻下道路左前方，與斜坡上的石塊接觸后，再翻墜到以那河河床上，造成包括駕駛人**在內的20名司乘人員當場死亡、1人受傷送醫院搶救無效死亡、3人受傷、車輛嚴重損壞的重大道路交通事故。

應急處置情況。

事故發生后，當地群眾撥打電話報

警并立即自發進行救援。4月4日19時36分，**縣公安局110指揮中心接群眾報警，稱在**縣**鄉**村一輛客車翻到以那河里；19時37分至39分，指令縣交警大隊、**派出所、縣消防大隊出警，并逐級上報事故情況；19時42分，**鄉派出所民警趕到現場，20時12分，縣刑偵大隊、交警大隊、消防大隊、特警大隊趕到現場，并立即投入救援；21時08分，縣委、縣政府組織有關部門趕到現場，成立救援工作領導小組，下設11個工作組開展工作；21時許，第一位傷員抬上救護車；22時許，另外3名傷員送醫院搶救。交通事故調查報告4月5日凌晨1時許，遇難者遺體分送**縣、**縣、黔西縣殯儀館停放，現場搶險救援工作結束。6時許，現場清理完畢；8時許，現場交通恢復通行。

接到事故報告后，**市委、市政府主要負責同志率領市相關部門人員趕赴現場組織事故救援和善后處理工作；省委常委、副省長秦如培帶領省政府辦公

廳、省安全監管局、省公安廳、省交通運輸廳、省應急辦相關人員趕赴現場，成立事故救援處置工作組，指導救援和善后處置工作；國家安全監管總局、公安部、交通運輸部有關負責同志組成的工作組，于4月5日趕到事故現場，指導事故處置工作。**省衛生計生委立即調集醫療衛生專家全力搶救受傷人員，目前傷員無生命危險；**市、**縣、**縣積極協調保險企業做好理賠工作，并全力做好死傷者人員家屬接待和安撫，及時與全部遇難者家屬簽訂了賠償協議，落實賠償事宜。事故善后工作有序進行。

第三篇：納雍縣44重大道路交通事故調查報告

納雍縣“4·4”重大道路交通事故調查報告

2015年4月4日19時30分許，貴州省畢節市交通運輸有限責任公司一輛號牌為貴F06818的中型客車，在途經納雍縣老凹壩鄉街上村至果幾蓋村通村水泥路上時，墜入道路左側垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受傷，車輛嚴重損壞的重大道路交通事故。直接經濟損失1249.36萬元。

事故發生后，國務院副總理馬凱、國務委員王勇分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，查明事故原因，嚴肅責任追究，并進一步加強道路交通安全工作。省委書記趙克志、省長陳敏爾作出批示，省委常委、副省長秦如培迅速帶領省政府辦公廳、省安全監管局、省公安廳、省交通運輸廳、省應急辦相關人員趕赴現場，指導搶險救援和事故善后處理工作。國家安全監管總局二司司長蘇潔會同公安部、交通運輸部的同志組成工作組趕赴事故現場，指導事故處置和調查處理工作。

根據有關規定，4月5日上午，成立了由省安全監管局局長李尚寬任組長，省安全監管局、省監察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工會、畢節市人民政府有關人員組成的省人民政府納雍縣“4·4”重大道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組）對事故進行調查，并邀請省檢察院派員參加事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、查閱資料、調查取證、檢測鑒定和分析論證，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，制定了事故防范措施。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況。

貴F06818號中型普通客車，型號：萬達牌WD6608C3，所有人：貴州省畢節汽車運輸公司，使用性質：公路客運；出廠日期：2007年8月29日，初次登記日期：2007年9月4日，檢驗有效期至2015年9月30日。安裝有機動車衛星定位系統及車載攝像設備。核載19人，事故發生時實載24人。事故后經鑒定，該車事故發生時行駛速度為38.8km/h。該車由貴州省畢節汽車運輸公司織金車站管理，以全額抵押承包的方式由肇事駕駛員胡坤經營。

（二）事故車輛駕駛人情況。

事故車輛駕駛人胡坤（在事故中死亡），男，身份證號碼：***216，家庭住址：貴州省納雍縣老凹壩鄉新良村二組。持A1A2類駕駛證（符合準駕車型），初次領證日期為2003年3月21日，審驗有效期至2016年3月21日。道路運輸從業資格證號：***0225，初次發證日期為2006年8月15日，從業資格類別為道路旅客、普貨運輸，有效期至2020年2月24日。經鑒定檢測，排除酒駕嫌疑。

（三）事故單位情況。

1．貴州省畢節市交通運輸有限責任公司（原名貴州省畢節汽車運輸公司）。成立日期：1998年9月30日，經濟類型：全民所有制，法定代表人（總經理）：蔣紅全，注冊資金：2278萬元，地址：畢節市七星關區環東路畢節東客站內。經營范圍：汽車貨運、客運、城市公共客運、汽車大修、汽配、汽車銷售及三包服務、3該車行駛至307省道170km+100m與納雍縣老凹壩鄉果幾蓋村通村公路交叉路口處，左轉駛入通往老凹壩鄉街上的通村公路98.8m，車輛通過限寬水泥墩時，左前輪刮擦左側限寬水泥墩后失控，翻下道路左前方，與斜坡上的石塊接觸后，再翻墜到以那河河床上，造成包括駕駛人胡坤在內的20名司乘人員當場死亡、1人受傷送醫院搶救無效死亡、3人受傷、車輛嚴重損壞的重大道路交通事故。

（二）應急處置情況。

事故發生后，當地群眾撥打電話報警并立即自發進行救援。4月4日19時36分，納雍縣公安局110指揮中心接群眾報警，稱在納雍縣老凹壩鄉果幾蓋村一輛客車翻到以那河里；19時37分至39分，指令縣交警大隊、老凹壩派出所、縣消防大隊出警，并逐級上報事故情況；19時42分，老凹壩鄉派出所民警趕到現場，20時12分，縣刑偵大隊、交警大隊、消防大隊、特（巡）警大隊趕到現場，并立即投入救援；21時08分，縣委、縣政府組織有關部門趕到現場，成立救援工作領導小組，下設11個工作組開展工作；21時許，第一位傷員抬上救護車；22時許，另外3名傷員送醫院搶救（其中一名傷員經搶救無效死亡）。4月5日凌晨1時許，遇難者遺體分送納雍縣、織金縣、黔西縣殯儀館停放，現場搶險救援工作結束。6時許，現場清理完畢；8時許，現場交通恢復通行。

接到事故報告后，畢節市委、市政府主要負責同志率領市相關部門人員趕赴現場組織事故救援和善后處理工作；省委常委、副省長秦如培帶領省政府辦公廳、省安全監管局、省公安廳、省交通運輸廳、省應急辦相關人員趕赴現場，成立事故救援處置工作組，指導救援和善后處置工作；國家安全監管總局、公安部、交通運輸部有關負責同志組成的工作組，于4月5日趕到事故現場，指導事故處置工作。貴州省衛生計生委立即調集醫療衛生專家全力搶救受傷人員，目前傷員無生命危險；畢節市、織金縣、納雍縣積極協調保險企業做好理賠工作，并全力做好死傷者人員家屬接待和安撫，及時與全部遇難者家屬簽訂了賠償協議，落實賠償事宜。事故善后工作有序進行。

三、事故原因和性質

（一）直接原因。

駕駛員胡坤在駕車通過路面限寬水泥墩時，超速行駛（道路設計速度20km/h,行駛速度38.8km/h），操作不當，致使客車左前輪與左側限寬水泥墩刮擦后失控，向左前方駛出路面，墜落到垂直高度51m的以那河河床上，造成事故。

（二）間接原因。

1.肇事車輛駕駛人（承包人）違反安全管理有關法律法規規定。一是在完成規定的運輸任務后，私自攬客；二是超員、超速行駛；三是惡意破壞動態監控裝置，逃避監管；四是擅自在未經驗收、不準許通行客運車輛的通村公路上行駛。

2.事故單位安全生產主體責任落實不到位。貴州省畢節汽車運輸公司織金車站安全管理不力，一是車站安全管理制度不完善，對收班車輛管理不嚴格；二是車站動態監控平臺管理混亂，監控制度執行不到位，特別是對本次事故車輛動態監控掉線后未及時上報并查清原因，對一些車輛擅自在動態監控終端加裝電源開關、逃避監管的行為失察；三是對車輛安全監督檢查不到位，對營運車輛私自攬客、超員超速未能及時發現和制止；四是對客運車駕

7大失誤失察。涉嫌犯罪，公安機關已立案偵查。

3．陳鴻，中共黨員，畢節汽車運輸公司織金車站副站長，分管安全生產、生產經營、動態監控、維修等。未有效組織本單位安全隱患排查治理，對公司管理制度執行情況督促檢查不力。涉嫌犯罪，公安機關已立案偵查。

4．程強，中共畢節市交通運輸有限責任公司委員會黨委委員、畢節市交通運輸有限責任公司副總經理，畢節汽車運輸公司織金車站站長。作為畢節市交通運輸有限責任公司副總經理，分管織金車站安全生產，未有效履行安全職責；作為織金車站站長，車站安全管理混亂，隱患排查不到位，車輛進出門崗檢查不嚴格，動態監控平臺管理不規范。涉嫌犯罪，公安機關已立案偵查。

5．吳勇，中共黨員，織金縣道路運輸局安全辦主任。未按規定通過重點營運車輛公共服務平臺對運輸企業的車輛進行抽查、對運輸企業實行季度考核，事故當天擅自脫崗外出，未按安排牽頭到高速公路路口檢查客運車輛。涉嫌犯罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。

6．陳孟明，中共黨員，納雍縣老凹壩鄉政法委書記，分管安全生產及道路交通安全工作，聯系派出所。未認真開展“一站一點一隊”建設工作，未落實農村道路安全包保責任制，在知道營運客車在未驗收的通村公路上違規行駛的情況后沒有采取任何措施。涉嫌犯罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。

7．楊熙玲，中共黨員，納雍縣老凹壩鄉鄉長。未按要求成立道路交通安全管理機構并開展工作，在知道營運客車在未驗收的通村公路上違規行駛的情況后沒有采取任何措施，事故發生后安排偽造道路交通安全的工作記錄。涉嫌犯罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任。

以上人員屬于中共黨員或行政監察對象的，待司法機關作出處理后，由紀檢監察機關或具有管轄權的單位及時給予相應的黨紀、政紀處分。

（三）給予黨政紀處分和行政處罰人員。

1．白貴勇，畢節汽車運輸公司織金車站門崗人員。4月4日下午當班，在胡坤以修車為名將車開出站外時，沒有查驗是否有放行條，僅將線路牌收下后，從車站進站口放車出站。對事故負有重要責任。建議給予留用察看一年處分。

2．蓋平，中共黨員，畢節市交通運輸有限責任公司安全機務信息處處長。對織金車站安全監督檢查不到位，對事故負有重要責任。建議給予行政記大過處分。

3．羅成琪，中共畢節市交通運輸有限責任公司委員會黨委委員、畢節市交通運輸有限責任公司副總經理，分管安全生產。未及時處理下級上報的安全隱患整改建議，未督促公司安全管理部門加強對織金車站安全監督檢查。對事故負有重要領導責任。建議給予黨內警告、行政記大過處分。

4．蔣紅全，中共畢節市交通運輸有限責任公司委員會黨委委員、副書記，畢節市交通運輸有限責任公司法人代表、總經理。公司安全管理不到位，安全管理制度機制不完善，對公司所屬織金車站管理層履職情況督促不力，對事故負有重要領導責任。建議給予黨內嚴重警告、行政撤職處分；依據《中華人民共和國安全生產法》第九十一條之規定，自處分之日起五年內不得擔任任

011建議給予行政記大過處分。

17．張焜，中共黨員，納雍縣公安局副局長，分管交警。對交警工作督促指導不力，對事故負有領導責任。建議給予行政記過處分。

18．呂勇，中共黨員，納雍縣人民政府副縣長，分管公安工作。對公安交警部門交通安全管理工作督促指導不力，對事故負有領導責任。建議給予行政記過處分。

19.李萬強，中共黨員，畢節市公路運輸管理處副處長，分管安全生產。對畢節市交通運輸有限責任公司安全工作督促指導不力，對織金縣道路運輸局業務指導不到位，對事故負有領導責任。建議給予行政記過處分。

20.王布豐，中共黨員，畢節市公路運輸管理處處長。對畢節市交通運輸有限責任公司安全工作督促指導不力，對織金縣道路運輸局工作督促指導不到位，對事故負有領導責任。建議給予行政警告處分。

21.王幫富，中共黨員，畢節市交通運輸局副局長，分管安全生產，聯系畢節市交通運輸有限責任公司。對畢節市交通運輸有限責任公司安全工作督促指導不力，對事故負有領導責任。建議給予行政警告處分。

22.劉浩亮，中共黨員，畢節市公安局交警支隊副支隊長，分管道路交通秩序。對織金縣、納雍縣交警大隊道路秩序管控工作督促指導不力，對事故負有領導責任。建議給予行政記過處分。

23.方向，中共黨員，畢節市公安局交警支隊支隊長。對織金縣、納雍縣交警大隊工作督促指導不力，對事故負有領導責任。建議給予行政警告處分。

以上國家機關工作人員涉嫌瀆職犯罪的，由檢察機關依法追究。

（四）對相關單位的責任追究建議。

1.依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條之規定，由畢節市安全監管局給予畢節市交通運輸有限責任公司罰款200萬元的行政處罰；由畢節市公路運輸管理處取消貴F06818號車經營班線；依照《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發﹝2012﹞30號）規定，道路運輸管理機構3年內不得受理畢節市交通運輸有限責任公司新增客運班線申請。

2.責成織金縣人民政府、納雍縣人民政府分別向畢節市人民政府作出深刻檢查。由畢節市約談中共織金縣委、縣人民政府及中共納雍縣委、縣人民政府主要負責人。

3.責成畢節市人民政府向省人民政府作出深刻檢查。

五、事故防范和整改措施

（一）切實強化安全生產紅線意識。畢節市特別是織金縣、納雍縣要深刻汲取本次重大道路交通事故沉痛教訓，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府領導關于安全生產工作的一系列重要批示精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，始終堅守安全生產紅線意識，堅持“黨政同責、一崗雙責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，強化地方屬地管理責任和企業主體責任，認真研究事故預防和工作改進措施，強化道路客運監管，堅決避免類似事故再次發生。

（二）全方位加強客運車輛管理。畢節市要嚴格落實道路運輸車輛各項管控措施，進一步加強客運企業監管，強化客運車輛管

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第四篇：高速公路交通事故調查報告

蘭海高速都南路段“3?11”較大道路交通事故

2011年3月11日5時35分，四川南充汽車運輸（集團）有限公司一輛車牌號為川R28217的大客車搭載53人從四川南充開往深圳龍崗，途徑廣西南寧境內蘭海高速公路都南路段1955㎞﹢200m處時發生側翻，當場造成車上乘員4人死亡，39人受傷的較大道路交通事故，直接經濟損失334萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《廣西壯族自治區實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》（自治區人民政府令第50號）和《南寧市人民政府關于明確生產安全事故調查工作有關問題的通知》（南府發〔2007〕79號）的有關規定，市人民政府成立了蘭海高速公路都南段“3·11”較大道路交通事故調查組，依法開展了事故調查工作，并實地赴四川南充南部縣調查取證，查明了事故發生的經過和原因，確定了事故性質，分清了事故責任，提出了處理建議和防范措施。現將調查情況報告如下：

一、事故單位、車輛、駕駛人及道路基本情況

（一）事故單位基本情況

四川南充汽車運輸（集團）有限公司（以下簡稱南運集團公司），成立于2003年5月。地址：四川省南充市人民南路49號，企業法人營業執照注冊號：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司類型：有限責任公司，經營范圍：班車客運，班車客運（超長），高速客運，旅游客運，出租客運，普通貨物運輸等。《道路運輸經營許可證》（川交運管許可省字510000000060號）有效期至2014年5月2日。

四川南充汽車運輸（集團）有限公司南部分公司（以下簡稱南部分公司）為南運集團公司的二級單位，地址：四川省南充市南部縣南隆鎮東風路1號，營業執照注冊號：51***09(1-1)，負責人柴俊躍，經營范圍：普通貨運，班車客運（超長）等。《道路運輸經營許可證》（川交運管許可省字510000000060-16號）有效期至2014年8月30日。

（二）事故車輛基本情況

川R28217號大型普通客車（以下簡稱川R28217號大客車）車型為金旅牌XML6127J13，發動機號：1608H02188，車輛識別代碼：LL3BCDL88A02522，使用性質：公路客運，核定載人數：53人，車輛所有人：南部分公司。機動車行駛證初次登記日期：2008年11月04日，車輛檢驗有效期至2011年11月。持《中華人民共和國道路運輸證》（川交運管南字00359966號），經營范圍：省際班車客運，有效期至2011年5月2日。持《道路客運班線經營許可證》（川客運班許字19462號），班線起訖站名為南部汽車客運站至龍崗汽車站，主要途經地為：國道212（南部-南充）、南充繞城高速、G75（南充-重慶-遵義-貴陽）、G60（貴陽-凱里-懷化-邵陽-湘潭）、G4（湘潭-郴州-廣州）、G15（廣州-龍崗）。南部分公司川R28217號大客車配備有三名駕駛員，分別為馮中洋、李林和邱勇（川R28217號大客車車主之 一）。

2011年春運期間因南方大范圍出現冰凍、雨雪天氣，京珠高速車流量大，湖南和廣東高速公路交警要求車輛分流進入廣州。川東北地區發往廣東境內的客運車輛均改道從廣西進入廣東省，此次短時間臨時變更途徑地，南部分公司未向行業主管部門進行書面報告。

（三）駕駛人基本情況

馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛員，住址：四川省南部縣雙峰鄉曹家窩村7組16號，身份證號碼：***315，機動車駕駛證準駕車型：A1、A2，道路旅客運輸駕駛員從業資格證件號：51***001856，有效期至2014年9月22日。

（四）道路基本狀況及天氣情況

事故發生路段位于廣西南寧境內蘭海高速公路都南路段上行線（G75）1955㎞﹢200m處，現場全長12144㎝。該路段從都安往南寧方向為下坡，右彎，坡度為3，彎道半徑為7060㎝。道路為全封閉全立交高速公路，上下行線之間以金屬隔離欄作為物理分隔，隔離欄內有樹木。單向兩股車道，從左至右分別寬370㎝、380㎝，行車道右側有應急車道，寬346㎝，應急車道右側為排水溝，寬58㎝，排水溝右側為山體。該路段限速80㎞／h。當天天氣為小雨。

二、事故發生經過及救援情況

2011年3月10日11時，由馮中洋駕駛員川R28217號大客車載客從四川省南充市南部縣南部汽車客運站開往廣東省深圳市龍崗汽 車站，隨車駕駛員還有李林和邱勇。川R28217號大客車駛出南部汽車客運站后，邱勇就擅自下車離崗。3月10日16時37分川R28217號大客車進入集團公司設在貴州松坎超長客運中途服務站進行車輛檢查，車輛停留時間為40分鐘，出站時改由駕駛員李林駕駛。3月11日0時10分川R28217號大客車進入集團公司設在廣西六寨超長客運中途服務站進行車輛檢查，車輛停留時間為35分鐘，出站時改由駕駛員馮中洋駕駛。3月11日5時40分左右，當馮中洋駕駛川R28217號大客車在廣西境內沿蘭海高速公路由都安往南寧方向行駛至1955㎞＋200m處時，因在雨天路滑的情況下車速過快，遇情況時未能按照操作規范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側撞擊道路右側山坡，之后車輛失控側翻于右側道路，造成車上乘員李中全、陳瓊玉、李柏樺、白先琴4人當場死亡，周青梅、盧行、童正杰等39人不同程度受傷，車輛損壞。

事故發生后，市政府領導及公安、安監、交通、衛生等有關部門領導及工作人員立即趕往事故現場開展事故救援及善后處理工作。

三、檢測檢驗及鑒定情況

(一)肇事車輛檢驗鑒定情況

經南寧獅山機動車檢驗有限公司對川R28217號大客車進行檢驗，檢測結論為：該車轉向系、行駛系、電源及照明主要性能、車身及附件主要性能均合格；制動系不合格。

（二）事故車輛的車速檢驗情況

由南部分公司提供的GPS監控記錄報告顯示：事故發生前，川 R28217號大客車速度為96㎞／h。

（三）駕駛人靜脈血液乙醇定性定量檢驗情況

經南寧市金盾道路司法鑒定所對川R28217號大客車駕駛員馮中洋的靜脈血液進行乙醇定性定量檢驗，檢驗結果為：馮中洋的靜脈血液乙醇濃度為 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人員傷亡及經濟損失情況

（一）人員傷亡情況

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市順慶區雙橋鎮新場埡村9組，身份證號：***517，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

2、陳瓊玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市順慶區雙橋鎮新場埡村9組，身份證號：***524，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷、軀干部損傷而死亡。

3、李柏樺，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部縣南隆鎮女墳村4組27號，身份證號：51***40325，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省閬中市金城鄉麒麟村4組25號，身份證號：***208，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受傷。

（二）事故經濟損失

事故造成直接經濟損失334萬元。

五、事故發生的原因和事故性質

（一）事故原因

1、直接原因

馮中洋駕駛川R28217號大客車在雨天路滑的情況下未能按照操作規范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側撞擊道路右側山坡，之后車輛失控側翻于右側道路。

2、間接原因

（1）馮中洋違反公司安全管理規定，超時駕駛。川R28217號大客于3月10日11時從南部汽車客運站出發，至3月11日5時35分事故發生時，車輛累計運行時間為17小時。其中，馮中洋累計駕車時間為9小時50分鐘，違反了駕駛員在24小時內實際駕駛時間累計不得超過8個小時的規定。

（2）邱勇違反公司安全管理規定，擅自下車離崗。作為川R28217號大客車當班駕駛員，3月10日，當川R28217號大客車載客駛出南部汽車客運站后，擅自下車離崗，致使川R28217號大客車駕駛員由三人當班輪流駕駛變為兩人當班輪流駕駛，造成當班駕駛員超時駕車。

（3）南運集團公司安全生產管理不到位。對貴州松坎和廣西六寨超長客運中途服務站的安全管理不到位，工作人員未認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況，在當班駕駛員邱勇不在崗的情況下仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行；對駕駛員安全管理不到位，對駕駛員邱勇擅自下車離 崗和馮中洋超時駕駛的事故隱患未能及時發現和消除。

（二）事故性質

這是一起企業安全生產管理不到位，駕駛人未能按照操作規范安全駕駛而導致的較大道路交通安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一）馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛人，違反公司安全管理規定，超時駕駛，在雨天路滑的情況下未能按照操作規范安全駕駛川R28217號大客車，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條的規定，對事故的發生負主要責任，建議由司法機關依法處理。

（二）邱勇，男，50歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛員，違反公司安全管理規定，擅自下車離崗，致使川R28217號大客車駕駛員由三人當班輪流駕駛變為兩人當班輪流駕駛，造成當班駕駛員超時駕車。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（三）荀勇，男，36歲，南運集團公司貴州松坎超長客運中途服務站工作人員，履行安全生產管理職責不到位，未能認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況，在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（四）謝佰福，男，57歲，南運集團公司廣西六寨超長客運中 途服務站工作人員，履行安全生產管理職責不到位，未認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況；在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（五）柴俊躍，男，52歲，南部分公司經理，履行安全生產管理職責不到位，對川R28217號大客車當班駕駛員邱勇擅自離崗、馮中洋超時駕車等事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（六）郭松，男，57歲，南運集團公司安全處處長，履行安全生產管理職責不到位，對貴州松坎和廣西六寨的超長客運中途服務站的安全檢查不到位，對工作人員在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇擅自離崗和當班駕駛員配備不足的情況下仍然簽字給予車輛放行的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（七）鄭永強，男，47歲，南運集團公司副總經理，分管公司安全生產工作，履行安全生產管理職責不到位，對超長客運中途服務站的安全管理督促、檢查不到位，對超長客運中途服務站存在的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（八）王希平，男，57歲，南運集團公司法定代表人、總經理，負責公司安全生產全面工作，履行安全生產管理職責不到位，督促、檢查本公司的安全生產工作不到位，對超長客運中途服務站存在的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南寧市安全生產監督管理局依法進行處理。

六、防范措施及整改建議

（一）南運集團公司要認真吸取事故教訓，進一步落實安全生產主體責任，加強對超長客運中途服務站的監督管理，督促從業人員認真執行公司的安全生產管理制度，落實崗位安全責任制。加強對下屬分公司安全管理的督促和檢查；強化對承包車主和駕駛員的安全法規和職業道德教育培訓，增強他們的安全意識和提高遵紀守法的自覺性；認真開展安全隱患排查治理工作，杜絕類似事故的發生。

（二）建議四川南充汽車運輸（集團）有限公司所在地人民政府督促有關部門加強對四川南充汽車運輸（集團）有限公司的安全檢查，督促企業舉一反三，認真落實安全隱患排查治理工作，防范類似事故的發生。

（三）公安交警部門要加大路面監控和巡查力度，及時發現和糾正違法行為，對交通違法行為始終保持嚴管態勢。

（四）公路管理部門要對事故發生的原因進行一次剖析，對事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的預防能力。

第五篇：道路交通事故調查報告

常合高速馬鞍山市“2014.2.20”較大道路交通事故調查報告

2014年2月20日23時許，S24常合高速馬鞍山市境內15KM+400M處發生一起較大道路交通事故，造成9人死亡、2人受傷，直接經濟損失900萬元。

事故發生后，省委、省政府領導高度重視，省委書記張寶順，省長王學軍，省委常委、秘書長唐承沛，副省長楊振超、方春明分別做出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認真調查事故原因，依法依規嚴肅追究責任；并要求將道路交通安全列為全省春季安全大檢查重點，抓緊研究制定交通安全專項治理方案，盡快組織實施。

一、事故發生經過

2014年2月20日23時許，倪良華駕駛蘇EB918R小型普通客車沿常合高速S24下行線由西往東行駛至15KM+400M處時與前方李周駕駛的由東往西倒車行駛的蘇NC8103（蘇N8949掛）重型半掛牽引車相撞，造成蘇EB918R小型普通客車上9人死亡，駕駛人與1名乘坐人受傷，兩車受損。

三、事故原因及性質

（一）直接原因

駕駛人倪良華駕駛機動車輛超速行駛、注意力不集中，遇駕駛人李周在高速公路違法倒車，發生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.宿遷市廣發物流有限公司安全生產責任制不落實，安全管理制度不健全。

（1）該公司主要負責人不了解道路運輸有關安全法律法規，對事故車輛駕駛人和車主未進行安全學習和教育，存在“掛而不管”、“以包代管”的現象。

（2）該公司沒有安全管理機構或專職安全員，未認真開展道路運輸車輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產管理制度和安全生產責任制形同虛設。

２.潛山縣交通運輸管理部門對道路運輸管理工作監督檢查不到位，組織開展道路運輸“打非治違”工作不力，對事故小型客車從事非法營運行為查處不力。

3.有關公安交通管理部門部署開展春運道路交通安全管理和監督檢查工作不到位；未能嚴格落實公安部交管局《關于堅決防范農村面包車重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號）規定。

（1）潛山縣公安交通管理部門查處道路交通違法行為不力，未發現和督促整改事故小型客車通過非法改裝座椅來增加座位的安全隱患。

（2）桐城市公安交通管理部門開展路面巡查工作不到位，未發現和督促整改事故小型客車超員的安全隱患。

（3）馬鞍山市公安交通管理部門查處事故車輛在高速公路超速、超員行駛和違法倒車的行為不及時。

（三）事故性質

經調查認定，這是一起較大道路交通安全責任事故。

三、事故防范和整改措施建議

常合高速馬鞍山市“2.20”較大道路交通事故，是發生在春運期間，暴露出有關部門部署開展春運道路交通安全工作不扎實、道路運輸“打非治違”工作不認真，給人民生命財產造成了重大損失，后果嚴重，教訓深刻。為進一步細化工作措施，切實落實道路運輸企業安全生產主體責任和相關部門的監管責任，有效防范類似事故再次發生，提出以下措施建議：

（一）深化道路交通“打非治違”工作

各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴厲打擊超速、超載、高速公路倒車等違法行為。要及時查處嚴重違法行為的重點駕駛人和車輛，聯合媒體加大對違法違規企業及駕駛人的曝光力度，提高從業人員的守法意識。要進一步加大路面管控力度，認真查找勤務執行中存在的問題和薄弱環節，嚴格落實國家、省政府關于道路交通安全專項整治工作要求，深入開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動，排查整治道路交通隱患。要組織開展車輛改裝企業專項整治，嚴厲打擊轉包、分包以及超資質改裝車輛等違法行為，從源頭上制止非法改裝車輛上路行駛。

（二）切實加大農村面包車管理力度

各地要依靠縣、鄉（鎮）政府，協調農村派出所，組織力量實施對農村面包車日常監管的工作措施，要發動農村基層自治組織和交通協管員，摸排面包車數量，搞好登記造冊，注明車輛用途，嚴把出村口、出鎮口和集市口的出入關，及時查糾農村面包車超員、人貨混裝、無營運資格證非法從事營運等違法行為，形成政府領導、各部門協作配合、全社會共同參與的農村道路交通安全管理機制。要進一步排查農村面包車行經的急彎、陡坡、臨水、臨崖等高危路段，分類采取應急、臨時、管用、有效的管理措施，并切實落實到位，嚴防農村面包車發生單方翻墜事故。

（三）切實加強農村客運市場的安全管理

各地要進一步加強對農村客運市場經營秩序的整頓管理，認真審查農村客運車輛的運營資質、包車合同、申請路線和車輛技術狀況等情況，嚴格審批、發放農村班線，嚴禁旅游包車客運違規從事農村班線運輸等與審批資質不相符的經營活動。要進一步規范農村客運市場的運營秩序，不斷創新管理機制，著力改變農村客運市場分散經營、不進站經營的現狀；建立農村客運班車公司化經營管理模式，整合農村客運市場資源，逐步完善現行農村客運班線的投資運營體制造成安全管理缺失，從制度上加強農村客運班車的安全管理，消除農村客運班車個體運營，杜絕個體農村客運班車游離于監管之外，從源頭上解決農村客運班車的安全問題。

（四）持續開展客貨運車輛掛靠企業專項整治 各地要開展客貨車輛掛靠企業安全專項整治，重點整頓企業對掛靠車輛及其車主、駕駛人“掛而不管”等突出問題，對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，依法責令停業整頓，整頓仍不達標的，堅決取消其相應經營資質。要不斷完善勤務模式，充分利用電子監控設施等裝備和手段，嚴查嚴管客貨運車輛的交通違法行為，切實提高路面執法工作的震懾力。