第一篇：許可證管理相關政策法規

許可證管理相關政策法規匯編

第一章 煙草專賣許可證管理依據目錄

一、法律法規規章（本次工作中無需上報修建建議）

1、中華人民共和國行政處罰法

2、中華人民共和國行政許可法

3、中華人民共和國煙草專賣法

4、中華人民共和國煙草專賣法實施條例

5、煙草專賣許可證管理辦法

6、煙草專賣行政處罰程序規定

7、中華人民共和國行政強制法

8、中華人民共和國行政復議法

9、中華人民共和國行政訴訟法

10、中華人民共和國國家賠償法

11、中華人民共和國電子簽章法

二、國家局文件

8、國家煙草專賣局印發《關于加強煙草行業行政審批工作的指導意見》的通知（國煙辦[2004]614號）

9、國家煙草專賣局關于印發煙草專賣許可證申請與辦理程序規定的通知（國煙專[2007]549號）

10、國家煙草專賣局關于使用煙草專賣許可證行政許可文書和規范卷宗檔案管理的通知（國煙專[2008]31號）

11、國家煙草專賣局關于換發煙草專賣許可證的通知（國煙專[2008]595號）

12、國家煙草專賣局關于中國石化加油站便利店申請銷售香煙的復函（國煙專[2009]35號）（公文正本，無法復制）

13、國家煙草專賣局關于有外資成分并且煙草零售業態屬于娛樂服務類企業許可證管理事項的批復（國煙專[2009]112號）（公文正本，無法復制）

14、國家煙草專賣局關于進一步加強煙草專賣零售許可證管理有關事項的通知（國煙專[2010]234號）

15、行政許可專用章（尚未制定）

三、浙江省政府文件（本次工作中無需上報修建建議）

15、浙江省人民政府辦公廳轉發省經貿委等部門關于切實加強千鎮連鎖超市和萬村放心店工程建設工作意見的通知（浙政辦發[2005]36號）（掃描件，無法復制）

16、浙江省經濟貿易委員會、浙江省煙草專賣局關于千鎮連鎖超市龍頭企業及其所屬門店經營卷煙零售業務的補充通知（浙經貿內貿[2006]354號）（掃描件，無法復制）

四、浙江省局文件（本次工作中無需上報修建建議）

18、浙江省煙草專賣局關于印發貫徹實施行政許可法配套制度的通知（浙煙專[2004]41號）（公文正本，無法復制）

19、浙江省煙草專賣局關于貫徹執行《煙草專賣許可證管理辦法》的適用意見（浙煙專法[2007]19號）（公文正本，無法復制）20、浙江省煙草專賣局關于印發浙江省煙草專賣零售許可證管理工作標準的通知（浙煙專[2007]70號）

21、浙江省煙草專賣局轉發國家煙草專賣局關于換發煙草專賣許可證通知的通知（浙煙專[2008]71號）（公文正本，無法復制）

22、浙江省煙草專賣局關于適用扣留、封存強制措施和“取消從事煙草專賣業務資格”適用告知程序的有關問題的通知（浙煙專法[2009]34號）（公文正本，無法復制）

23、浙江省煙草專賣局轉發國家局煙草專賣局關于進一步加強煙草專賣零售許可證管理有關事項的通知（浙煙專[2010]39號）（公文正本，無法復制）

24、浙江省煙草專賣局轉發國家煙草專賣局關于在海關監管區域內經營免稅煙草制品業務核發許可證適用法律事項批復的通知（浙煙專[2011]30號）（公文正本，無法復制）

25、浙江省煙草專賣局關于進一步加強煙草專賣零售許可證管理若干問題的意見（浙煙專[2011]59號）（公文正本，無法復制）

第二篇：第五章出版物管理政策法規

河南藝術職業學院教案

一、課程主題

第五章

出版物管理政策法規

二、教學目的與要求

1、了解我國當前出版社的現狀，掌握我國當前出版物市場的政策法規現狀。

2、了解并掌握我國圖書市場管理法律制度。

3、了解并掌握我國報刊市場管理法律制度。

4、了解并掌握我國音像制品市場管理法律制度。

5、了解并掌握我國電子出版物市場管理法律制度。

三、教學重點與難點

教學重點：了解我國當前出版社的現狀，掌握我國當前出版物市場的政策法規現狀；了解并掌握我國圖書市場管理法律制度；了解并掌握我國報刊市場管理法律制度。

教學難點：了解并掌握我國音像制品市場管理法律制度；了解并掌握我國電子出版物市場管理法律制度。

四、教學方法與手段

課堂講授、難點答疑、課堂討論發言交流等

五、作業與練習

1、例子：非法期刊《凝聚》查處案 書上第167頁

2、談一談對我國新聞出版業集團化建設的看法

六、教學過程設計

理論講授80分鐘，討論20分鐘，具體見教學過程

七、教學過程

第五章 出版物管理政策法規

第一節 我國出版管理政策法規概述

一、我國出版物市場發展現狀

隨著我國市場經濟的不斷深入，我國出版物的市場也得到了前所未有的發展。表1 2012年新聞出版產業分析報告

表現 圖書出版方面、期刊出版方面、報紙出版方面、音像制品及電子出版物方面 表2 圖書出版總量規模 表3 期刊出版總量規模

表4 報紙出版總量規模

表5 音像制品出版總量規模

二、我國出版物市場管理體制

（一）我國出版物市場管理部門

在我國，國務院出版行政部門對全國的出版活動實施監督管理。國務院其它有關行政部門按照國務院規定的職責分工，監督管理有關的出版活動。

國家新聞出版和廣電總局內設機構 鄭州文廣新局

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（二）新聞出版業的集團化建設

為了更好地推動新聞出版業的集團化建設，2003年7月25日，新聞出版總署發布了《關于新聞出版業的集團化建設的若干意見》。

1、推進集團化建設的有關政策 實行多媒體兼營 實施“走出去”戰略

2、關于集團的領導體制

（1）報業集團屬于事業性質，以中央、省級黨報和具備條件的省會城市、計劃單列市黨委機關報為龍頭組建。實行社委會負責制。

（2）出版集團、期刊集團、音像電子出版集團屬事業性質，以中央和省級出版單位為組建，實行管委負責制。

（3）發行集團屬企業性質，以新華書店總店和有條件的省級新華書店為主體組建。

三、我國出版業現有的政策法規

目前，我國出版業行政法規有《出版管理條例》、《印刷業管理條例》、《音像制品管理條例》等 世界六大頂級名校的圖書館 1.美國哈佛大學圖書館 2.英國劍橋大學圖書館 3.英國牛津大學圖書館 4.美國斯坦福大學圖書館 5.德國海德堡大學圖書館 6.悉尼大學圖書館

第二節 出版物管理的一般規定

為了加強對出版活動的管理，發展和繁榮有中國特色社會主義出版事業，保障公民依法行使出版自由的權利，根據憲法，通過了《出版管理條例》。

一、出版的基本原則

1、出版活動必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，傳播和積累有益于提高民族素質、有益于經濟發展和社會進步的科學技術和文化知識，弘揚民族優秀文化，促進國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。

2、從事出版活動，應當將社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相結合。

3、公民依法行使出版自由的權利，各級人民政府應當予以保障。

4、公民在行使出版自由的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

二、出版管理的機構

（一）機構

國務院出版行政主管部門負責全國的出版活動的監督管理工作。

縣級以上的地方各級人民政府負責出版管理的部門負責本行政區域活動的監督管理工作。

（二）職責和職權P103

三、出版單位的設立與管理

（一）出版單位的設立

1、設立出版的單位應當具備的條件 有出版單位的名稱、章程；

有符合國務院出版行政主管部門認定的主辦單位及其主管機關； 有確定的業務范圍；

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有30萬元以上的注冊資本和固定的工作場所；

有適應業務范圍需要的組織機構和符合國家規定的資格條件的編輯出版專業人員； 法律、行政法規規定的其他條件。

審批設立出版單位，除依照前款所列條件外，還應當符合國家關于出版單位總量、結構、布局的規劃。2.設立出版單位的申請應當載明的事項 出版單位的名稱、地址；

出版單位的主辦單位及其主管機關的名稱、地址；

出版單位的法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資格證明文件； 出版單位的資金來源及數額。

3、審批程序

由主辦單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部提出申請；經審核同意后，報國務院出版行政部門審批。

（二）登記管理 注冊登記 變更登記 注銷登記

（三）出版單位的中止和終止

（四）出版單位的義務

1、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社的出版計劃及涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后報國務院出版行政主管部門備案；涉及重大選題，未在出版前報備案的出版物，不得出版。期刊社的重大選題，應當依照前款規定辦理備案手續。

2、出版單位不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式轉讓本單位的名稱、書號、刊號或者版號、版面，并不得出租本單位的名稱、刊號。

3、出版單位及其從業人員不得利用出版活動謀取其他不正當利益。

4、出版單位應當按照國家有關規定向國家圖書館、中國版本圖書館和國務院出版行政主管部門免費送交樣本。

四、出版物內容管理制度

（一）基本原則

1、公民可以依照本條例規定，在出版物上自由表達自己對國家事務、經濟和文化事業、社會事務的見解和意愿，自由發表自己從事科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的成果。合法出版物受法律保護，任何組織和個人不得非法干擾、阻止、破壞出版物的出版。

2、出版單位實行編輯責任制度，保障出版物刊載的內容符合本條例的規定。

（二）任何出版物不得含有的內容 反對憲法確定的基本原則的；

危害國家統一、主權和領土完整的；

泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的； 宣揚邪教、迷信的；

擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的； 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； 危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的

五、出版物的印刷、復制、發行制度

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（一）出版物印刷與復制制度

1.從事出版物印刷與復制業務單位的資質取得程序 2.出版單位的義務

3.印刷或者復制單位的義務

（二）出版發行制度

出版單位可以發行本出版單位出版的出版物，不得發行其他出版單位出版的刊物。

從事出版物發行業務的單位和個體工商戶經出版行政主管部門批準、取得《出版物經營許可證》，并向工商行政管理部門依法領取營業執照后，方可從事出版物發行業務。

（三）印刷或者復制單位、發行單位不得印刷或者復制、發行的出版物

1、含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內容的；

2、非法進口的；

3、偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的；

4、未署出版單位名稱的；

5、中學小學教科書未經依法審定的；

6、侵犯他人著作權的。

六、出版物的進口制度

（一）設立出版物進口經營單位應具備的條件 除了應當具備設立出版的單位條件外，還包括：

1、是國有獨資企業并有符合國務院出版行政部門認定的主辦單位及其主管機關；

2、有與出版物進口業務相適應的組織機構和符合國家規定的資格條件的專業人員；

3、有與出版物進口業務相適應的資金；

（二）設立出版物進口經營單位的審批程序

（三）內容管理

七、對出版物的保障與獎勵制度P110

八、法律責任

（一）出版行政管理部門或者其他有關部門的工作人員的法律責任

（二）具有相關資質主體違法從事出版業務的法律責任

（三）不具有相關資質主體從事出版業務的法律責任

第三節 圖書市場管理法律制度

一、圖書出版單位的設立

在我國，圖書應當由依法設立的圖書出版單位出版。設立圖書出版單位須經新聞出版總署批準，取得圖書出版許可證。另外，設立圖書出版單位還應當符合國家關于圖書出版單位總量、結構、布局的規劃。

具體包括以下四個方面：

（一）設立圖書出版單位應當具備的條件

（二）申請設立圖書出版單位須提交的材料

（三）審批程序

（四）注冊登記

二、圖書的出版經營管理制度

（一）一般原則

任何圖書不得含有《出版管理條例》和其他有關法律、法規以及國家規定禁止的內容。圖書出版實行編輯責任制度，保障圖書內容符合國家法律規定。

（二）特殊規定

三、圖書出版監督管理制度

（一）監督管轄原則

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圖書出版的監督管理實行屬地原則

（二）監督管理制度

1、審讀制度

2、質量保障管理制度

3、出版單位分級管理制度

4、出版單位核驗制度

5、出版從業人員職業資格管理制度

四、違反《圖書出版管理規定》的法律責任

（一）圖書出版單位違反《圖書出版管理規定》的，新聞出版總署或省、自治區、直轄市新聞出版行政部門可以采取下列行政措施：

1、下達警示通知書

2、通報批評

3、責令公開檢討

4、責令改正

5、核減中國標準書號數量

6、責令停止印制

7、責令收回圖書

8、責成主辦單位、主管單位監督圖書出版單位整改

（二）圖書出版單位租型出版圖書、合作出版社、出版自費圖書，違反新聞出版總署有關規定的，由新聞出版總署或省、自治區、直轄市新聞出版行政部門給予警告，并處3萬元以下罰款。

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非法圖書鑒別方法

一、直接檢驗法

檢驗版本記錄

檢驗書號

檢驗定價

檢驗裝幀與印刷質量

檢驗圖像

外版書

二、間接核對法：

一是從經營正版書的書店取得同版本的正版書核對；二是與出版社聯系，請對方提供正版樣書核對；三是電話、文函聯系核對。

三、關注非法出版活動的一般規律：

（一）非法出版物的品種對象往往是暢銷書與讀者面廣的教學輔導讀物等。

（二）邊遠省區出版單位常常是被假冒的對象。

（三）銷售（批發）折扣高的常常是非法出版物的嫌疑對象。

（四）粗制濫造，任意拼湊和表面精美，內容打法規的擦邊球的通常是值得懷疑的對象。

（五）掌握并熟悉圖書知識與出版發行印刷法規政策；掌握出版社基本情況資料；關注報刊相關“聲明”等。

（六）從外在表象和閱讀部分內文的篇、章、句，以初步認定是否屬違禁出版物？以便確定是否送省局作出鑒定。

（七）有些出版單位設置了專門的“打盜”機構和專人；有的在其出版物中設置了專用防偽標識。如商務印書館的字典辭書和高等教育自學考試教材都有防偽水印扉頁。

（八）盜版書大都通過掃描制版或重排，為了盡快上市不顧內容質量，只粗略校對甚至不校對，因此差錯多，錯字漏字現象突出。

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（九）印刷質量好，裝幀也不錯，版本和品種不同，但裝幀和版面設計、用紙、篇幅、開本、厚度等相同或相似，定價不同，但售價相同而便宜。都是非法出版物、盜版書的象征。如2005年以來市場上出現的“10元本”。

（十）由于出版社編輯素質不一，某些正版書出現不規范的版本記錄和其他問題的也不少見，因此盡量能與出版社聯系核實為妥。

第四節 報刊市場管理法律制度

一、報紙出版管理制度

（一）報紙創辦與報紙出版單位設立、變更和終止

1、創辦報紙、設立報紙出版單位應當具備的條件

2、申請創辦報紙、設立報紙出版單位須提交的材料

3、審批程序

4、注冊登記

5、變更手續

（二）報紙內容管理制度

1、基本原則

（1）報紙出版實行編輯責任制度，保障報紙刊載內容符合國家法律、法規的規定。（2）報紙不得刊載《出版管理條例》和其他有關法律、法規以及國家規定的禁止內容。

（3）報紙開展新聞報道必須堅持真實、全面、客觀、公正的原則，不得刊載虛假、失實報道。

2、具體規定

（三）報紙出版監督管理制度

1、監督管轄原則

報紙出版活動的監督管理實行屬地原則

2、監督管理制度

（1）報紙出版事后審讀制度（2）報紙出版質量評估制度（3）報紙出版核驗制度

（4）報紙出版從業人員資格管理制度

（四）《違反報紙出版管理規定》的法律責任 1.報紙出版單位的法律責任

（1）報刊刊載虛假、失實報道的法律責任

（2）報紙出版單位違反《規定》的，新聞出版部門使其情節輕重，可采取行政措施（3）報紙出版單位依據《出版管理條例》第61條處罰

（4）由新聞出版松鼠或者省、自治區、直轄市新聞出版單位給予警告，并處3萬元以下罰款的行為（5）違反《規定》第37條，依照《出版管理條例》第60條處理 2.非法設立或從事報紙出版業務主體的法律責任

二、期刊出版管理制度

（一）期刊出版單位的設立、變更和終止

1、創辦期刊、設立期刊出版單位應當具備的條件

2、申請創辦期刊、設立期刊出版單位需要提交的材料

3、審批程序

4、注冊登記

5、變更程序

（二）期刊內容管理制度 1.基本原則

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期刊出版實行編輯責任制度，保障期刊刊載內容符合國家法律法規的規定； 期刊不得刊載《出版管理條例》和其他有關法律法規規定的精致內容。2.具體規定

（三）期刊出版監督管理制度

1、原則 屬地原則

2、監督管理制度

（1）期刊出版事后審讀制度（2）期刊出版質量評估制度（3）期刊核驗制度

（4）期刊從業人員資格管理制度

（四）違反《期刊出版管理規定》的法律責任 1.期刊出版單位的法律責任

2.非法設立或從事報紙出版業務主體的法律責任

第五節、音像制品市場管理法律制度

為了加強音像制品的管理，促進音像事業的健康發展和繁榮，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義物質文明和精神文明建設，國務院于2001年12月25日發布《音像制品管理條例》。2011年3月19日國務院通過了《關于修改<音像制品管理條例>的決定》，并自公布之日實施，我國音像制品管理進入了一個新的階段。

主要內容

音像制品管理原則 音像制品主管機關 音像制品的出版 音像制品的內容管理 音像制品的復制 音像制品的進口

音像制品的批發、零售和出租 法律責任

一、音像制品管理原則

國家對出版、制作、復制、進口、批發、零售音像制品，實行許可制度；未經許可，任何單位和個人不得從事音像制品的出版、制作、復制、進口、批發、零售等活動。

音像制品經營活動的監督管理部門及其工作人員不得從事或者變相從事音像制品經營活動，并不得參與或變相參與音像制品經營單位的經營活動。

二、影像制品的主管機關

三、音像制品的出版

（一）音像出版單位

1）音像出版單位的設立條件

2）設立音像出版單位申請書應當載明內容 3）設立程序

4）音像出版單位的義務

（二）音像制作單位

1）設立音像制作單位的申請書應載明內容 2）設立程序 3）變更程序

4）音像制作單位的義務

四、音像制品的內容管理

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音像出版單位實行編輯責任制度，保證音像制品的內容符合《音像制品管理條例》的規定。音像制品禁止載有下列內容：

1）反對憲法確定的基本原則的

2）危害國家統一、主權和領土完整的

3）泄露國家機密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的

4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的。??

五、音像制品的復制

（一）音像復制單位設立的條件

（二）設立音像復制單位申請書應載明的內容

（三）設立程序

（四）變更程序

（五）音像復制單位的義務

六、音像制品的進口

七、音像制品的批發、零售和出租

（一）音像制品批發、零售單位的設立條件

（二）設立程序

（三）變更程序

（四）音像制品的批發、零售和出租的義務

八、法律責任

1、出版行業主管部門或者其他有關行政部門及其工作人員的法律責任

2、音像制品經營活動的監督管理部門的工作人員的法律責任

3、具有相關資質主體違法從事音像制品業務的法律責任

4、不具有相關資質主體違法從事音像制品業務的法律責任

第六節 電子出版物市場管理法律制度

為了發展和繁榮我國電子出版物出版事業，加強對電子出版物的管理，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據《出版管理條例》，制定《電子出版物市場管理法律制度》

資料：電子出版和數字出版 電子出版物

“是指以數字代碼方式將圖文聲像等信息編輯加工后存儲在磁、光、電介質上，通過計算機或者具有類似功能的設備讀取使用，用以表達思想、普及知識和積累文化，并可復制發行的大眾傳播媒體。媒體形態包括軟磁盤(FD)、只讀光盤(CD-ROM)、交互式光盤(CD-I)、照片光盤(Photo-CD)、高密度只讀光盤(DVD-ROM)、集成電路卡(IC-Card)和新聞出版署認定的其他媒體形態。”

(新聞出版總署于1998年1月1日生效的《電子出版物管理規定》第二條)

數字出版

指以互聯網為流通渠道，以數字內容為流通介質，以網上支付為主要交易手段的出版和發行方式。其中由著作權人、數字出版商、技術提供商、網絡傳播者及讀者構成了數字出版產業鏈的主體。(《中國教育報》2005年4月30日第4版 卻詠梅)數字出版或數字化出版，是指在出版的整個過程中，從編輯、制作到發行，所有信息都以統一的二進制代碼的數字化形式存儲于光、磁等介質中，信息的處理與傳遞必須借助計算機或類似設備來進行的一種出版形式。(周榮庭《網絡出版》，科學出版社，2004；謝新洲《數字出版技術》，北京大學出版社，2002)主要內容

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電子出版物出版單位的設立、變更和終止 電子出版物出版管理制度 電子出版物進口管理制度 電子出版物非賣品管理制度

電子出版物、電子出版物非賣品的委托復制管理制度 電子出版物核驗制度

違反《電子出版物出版管理規定》的法律責任

一、電子出版物出版單位的設立、變更和終止

（一）電子出版物出版單位的設立

1）設立電子出版物出版單位應當符合的條件 2）申請設立電子出版物出版單位應當提交的材料 3）審批程序 4）注冊登記

（二）電子出版物出版單位的變更

（三）電子出版物出版單位的終止

二、電子出版物出版管理制度

1、電子出版物出版單位實行編輯責任制度，保障電子出版物的內容符合有關法規、規章規定。

2、電子出版物出版計劃報批

3、電子出版物出版實行重大選題備案制度

4、出版電子出版物，必須按規定使用中國標準書號

5.電子出版物出版單位不得以任何形式向任何單位或者個人轉讓、出租、出售本單位的名稱、電子出版物中國標準書號、國內統一連續出版物號。

6.電子出版物應當符合國家的技術、質量標準和規范要求。7.出版境外電子出版物的相關規定。

8.電子出版物單位與境外機構合作出版電子出版物管理規定。9.出版單位配合本版出版物出版電子出版物的管理規定。10.出版單位申請配合本版出版物出版電子出版物，應提交申請書及本版出版物、擬出版電子出版物樣品。11.電子出版物出版單位的從業人員，應當具備國家規定的出版專業職業資格條件。12.電子出版物出版單位須遵守國家統計規定，依法向新聞出版行政部門報送統計資料。

三、電子出版物進口管理制度

四、電子出版物非賣品管理制度

五、電子出版物、電子出版物非賣品的委托復制管理制度

六、電子出版物檢驗制度

七、違反《電子出版物出版管理規定》的法律責任

違反《電子出版物出版管理規定》的法律責任

（一）電子出版物出版單位的法律責任

（二）非法從事電子出版物出版等業務的主體的法律責任 例子：非法期刊《凝聚》查處案 書上第167頁 問題

談一談對我國新聞出版業集團化建設的看法

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第 9 頁

第三篇：政策法規(測繪管理)科匯報材料

政策法規（測繪管理）科匯報材料

按局辦公室通知要求，現將本部門工作情況簡要匯報如下：

一、基本情況

1、按照國家、自治區統一部署，制定全市縣鄉村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動實施方案及培訓計劃。

2、按照內國土資[2008]95號通知要求，開展2008年測繪資質注冊工作。

3、同時完成領導交辦的其他工作。

二、工作重點

1、縣鄉村干部宣傳教育培訓活動

根據全市縣鄉村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動實施方案的安排，用一年時間完成全市旗縣區、鄉鎮、村級組織負責人的宣傳教育培訓活動。市級由市委組織部牽頭，市國土局等部門配合，負責教育培訓基層鄉鎮干部及市四區村級干部。

2、立法工作

已將《呼和浩特市地租征收管理辦法》、《呼和浩特市土地權屬爭議調查處理辦法》報送市人大和市政府法制辦，爭取今年列入地方性法規或政府規章計劃。

3、省級重點測繪工程成果質量監督檢查。

根據自治區國土資源廳《關于開展全區省級重點測繪工作成果質量監督檢查的通知》（內國土資字[2008]303號）要求，配合自治區測繪產品質量監督檢驗站，在2008年5月—12日間完成甲級測繪資質單位承擔的重點測繪工程項目的質檢工作。

三、存在問題

1、承擔測繪管理工作，但由于職能不到位，致使工作無法得心應手。

2、工作人員較少，負責政策法規、測繪管理兩項工作，但人員只有兩名。

3、宣傳教育培訓活動，由于同其他部門缺乏溝通，進展較為緩慢。

四、解決措施

1、協調市政府盡快落實測繪管理職能。

2、協調市委組織部召開會議，落實相應工作。

二○○八年五月十九日

第四篇：教育收費管理政策法規文件

白山小學教育收費管理政策法規文件

關于核定我區2007秋季學校收費標準的通知

各中小學、幼兒園、小學：

根據福建省物價局、財政廳、教育廳、糾風辦《關于義務教育階段公辦中小學校收費管理有關問題的補充通知》（閩價電〔2005〕34號）和福建省物價局、財政廳、教育廳《關于全省農村公辦義務教育階段學生全部免除學雜費等有關問題的通知》（閩價電〔2006〕5號）以及莆田市物價局、財政局、教育局《關于調整莆田市高中學費收費標準的通知》（莆市價〔2005〕97號）、莆田市物價局《關于公布莆田市2007年秋季義務教育階段中小學校課本費限價標準的通知》（莆市價〔2007〕72號）等文件精神，結合我區實際情況，經聯合研究，核實我區2007秋季學校收費項目及標準（具體詳見附表），請認真遵照執行。現將有關事項通知如下：

一、各校要嚴格執行規定的收費項目和標準，并實行收費公示制度，認真開展“價格服務進校園”活動，規范公示制度，主動接受學生、家長和社會的監督，保證我區義務教育階段學校實行“一費制”的順利進行。

二、學校收費必須使用省財政廳監制的收費票據，及時填寫學生收費登記卡，嚴格執行“收支兩條線”管理，實行財政票據電子化管理。

三、對學生用書，其中教科書是學生必選部分，由學校統一征訂，推薦用書及電子音像教材等選用部分，應由學生自愿選擇，學校一律不得強制統一征訂。課本費、作業本費屬代辦費管理范圍，各校必須嚴格按照“按實發生、據實收取、不得盈利、及時結算、多還少補”的原則加強管理，嚴格按照代辦項目的范圍開支，學校其他費用不得在代辦費中列支。

四、城市公辦義務教育階段學校借讀費按閩教綜[2004]37號文件規定執行，高中階段學校擇校費按閩教綜[2004]39號文件規定執行，農村中小學一律不得收取借讀費。

五、農村公辦義務教育階段學校，中小學生全部免除學雜費，學校除按照“一費制”規定收取課本費、作業本費和寄宿生住宿費外，不得再向學生收取其他任何費用。

六、城市公辦義務教育階段學校要嚴格按“一費制”規定的項目和標準收取費用，學校向學生提供的看電影、體檢、校服和列入教學大綱的社會實踐等服務，可根據實際情況按照“一事一收、事畢結清、多退少補、不得盈利”的原則執行。

七、有關中小學校要認真貫徹執行莆田市人民政府辦公室關于印發《莆田市農村義務教育階段“兩免一補”工作實施辦法》（莆政辦〔2005〕150號），進一步落實對農村義務教育階段家庭經濟困難學生的政策。

八、公辦幼兒園收費按莆田市物價局、財政局、教育局《關于調整幼兒園收費標準的通知》（莆市價〔2006〕83號）文件規定執行。標準詳見附表三。

九、民辦學校按福建省物價廳、省教育廳、勞動和社會保障廳《關于印發〈福建省民辦教育收費管理實施細則〉的通知》（閩價〔2006〕費154號）文件規定執行。

十、嚴禁任何學校收取或變相收取與招生入學掛鉤的贊助費、捐資助學費等；其他部門或單位不得在學生注冊時向學生進行攤派、搭車收取任何費用。

第五篇：管理政策法規學習感想

學習貫徹干部選拔任用及監督管理政策法規

心得體 會

中共漕河鎮委員會李勇

黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注，也是最易受人們詬病的主題。約束權力的最好方式就是把權力置于陽光下，以看得見的方式實現人們追求公平正義的訴求。

干部選拔任用及監督管理政策法規的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神的具體體現，為防止用人上的不正之風提供了有力武器。干部選拔任用及監督管理政策法規共同構成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的完整干部監督體系，把選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，為進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化，不斷提高選人用人公信度提供了重要的制度保障。當前，我們的首要任務是在認真學習、深刻領會其豐富內涵和精神實質的基礎上抓好落實。結合自己學后認識以及如何抓好落實的一點思考。

一、對干部選拔任用及監督管理政策法規重大意義的認識

1、干部選拔任用及監督管理政策法規是對選人用人權力監督的重要舉措。干部選拔任用問題，歷來是社會的焦點，關系民心向背和黨的事業興衰成敗。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。干部選拔任用工作干部選拔任用及監督管理政策法規，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。

2、干部選拔任用及監督管理政策法規是治理選人用人不正之風 1的“組合拳”。干部選拔任用及監督管理政策法規，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”。

3、干部選拔任用及監督管理政策法規是根治選人用人上不正之風制度依據。有權必有責、失責受追究，是權責一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權力，更是一種責任，要求必須嚴格。現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執行的制度沒有嚴格執行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。干部選拔任用及監督管理政策法規以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。陽光選人用人的全過程，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心里是最有數的，干部的德、能、勤、績、廉群眾看得最清楚，群眾最有發言權。因此，干部選拔任用及監督管理政策法規不僅將黨員干部，還將群眾對干部任免反映的情況作為標準來追究相關責任，充分體現了黨尊重民意、重視民意的意向，激發了廣大人民群眾的監督積極性，使群眾敢于監督、愿意監督、主動監督，形成一個全民參與、全民監督的社會監督網絡。將干部選拔任用程序放于陽光之下，通過群眾民主推薦和民意監督機制，才能真正把不干事、干不成事的干部淘汰出去，把不符組織程序的用人現象凸顯出來，進一步激發干部干事的積極性、主動性、創造性，整個干部隊伍才會始終充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

二、如何貫徹干部選拔任用及監督管理政策法規的思考

一是樹立立場鮮明的政治責任觀。始終堅持正確的政治方向，始終與黨中央保持一致、始終堅定不渝地執行黨的方針政策和重要決定、始終保持個人言行不偏離軌道，才能認真執行好干部選拔任用及監督管理政策法規。

二是樹立敢于擔當的崗位責任觀。做到盡心、盡力、盡能、盡職，圍繞縣委縣政府工作大局，選好人用好人；要客觀公正地評價每個干部的實際表現、全面準確地分析干部隊伍狀況；有責任有義務為領導執行政策出公道正派的主意、當讓組織和群眾放心的參謀；要敢于堅持原則，嚴格遵守干部工作的各項政策規定紀律，認真落實好干部選拔任用及監督管理政策法規。

三是樹立法大于權的法紀責任觀。嚴格以“德、能、勤、績、廉”的標準要求自己，始終做到不該說的堅決不說，不該去的地方堅決不去，不該拿的堅決不拿，不該做的事堅決不做，從作風抓起、從小事做起，做到防微杜漸，警鐘長鳴，讓權力在陽關下執行，接受黨員干部群眾的監督。

總之，干部選拔任用工作干部選拔任用及監督管理政策法規的出臺，是加強干部選拔任用監督工作的一項創新性的重大舉措，對加強和防止領導干部選人用人上的不正之風無疑具有十分重要的歷史意義和現實意義，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。