基本要求

1.1本規定適用于公司新建、改擴建工程的高風險作業管理，對檢維修、維保工程項目等業主有作業許可規定的，執行其規定。

1.2按照“誰的工作誰負責，誰的業務誰負責，誰簽字誰負責”的原則，對高風險作業實行作業許可管理制度，未經許可禁止相應作業。

1.3

作業前必須針對作業內容進行JSA分析，制定相應的作業程序、安全技術措施和應急措施。

1.4

作業許可證審批人和監護人應經過許可管理培訓，持有相應資質證件。

1.5作業許可證審批人必須在施工現場進行確認和審批，作業過程實行全過程視頻監控。

1.6

從嚴控制作業次數、作業時間、作業人數和許可審批。

引用文件

石油化工建設工程施工安全技術規范

GB50484-2008

《中國石化作業許可管理規定》（中國石化安〔2016〕20號）

管控方式與職責

3.1

項目部負責作業許可的管理與實施。項目部各業務管理部門是作業許可的管理責任主體，安全管理部門是作業許可的監督責任主體，施工班組（或作業單位）是作業許可的實施責任主體。

3.1.1工程（施工）管理部門負責作業許可的施工管理。負責組織作業前JSA及其交底，組織確認外部施工作業環境（如能量隔離、介質隔離、空間隔離、交叉作業等），檢查確認內部施工作業方法、作業條件和安全措施，調配施工作業所需的各種資源，組織落實作業監護，檢查日常施工作業情況，負責作業活動終止后的核實、許可證關閉以及現場恢復。

3.1.2技術質量管理部門負責作業許可證所涉及的施工作業的技術質量管理。負責組織制定施工作業的施工方案、方法或程序、安全技術措施，編制JSA并對作業人員進行交底，檢查施工方案、程序及措施的執行情況，檢查施工質量情況。

3.1.3

項目部物資設備管理部門負責作業許可所涉及的施工設備/器材的采購與監督管理。組織制定或提供設備/器材的操作規程、使用說明/要求、質量證明文件等,參與制定施工方案、安全技術措施和JSA，檢查施工設備/器材的管理情況。

3.1.4

項目部調度管理部門負責作業許可所涉及的水、電、施工車輛等業務范圍內的主體責任實施與管理。

3.1.5

項目部其他業務管理部門負責作業許可所涉及的主體責任的實施與管理。

3.1.6

項目部安全管理部門負責作業許可的安全監督管理。負責對作業許可批準人和監護人實施業務培訓與資格認定，參與JSA及其交底，負責作業空間的氣體檢測與認定,檢查確認安全防護措施落實情況并在作業許可證上會簽，監督檢查作業過程的安全狀況，負責作業許可票證的歸檔管理。

3.1.7施工經理（或施工負責人）負責組織作業許可的實施。作業前組織JSA及其交底，組織確認外部作業環境（如能量隔離、介質隔離、空間隔離、交叉作業等），檢查確認內部施工作業條件和安全防護措施，批準作業許可證，巡視檢查施工作業情況和許可執行情況，關閉作業許可證。

3.1.8

施工班組（作業單位）負責作業許可的實施。負責提出作業許可申請，指派作業監護人，完善施工作業條件和安全防護措施，按照許可內容完成施工作業。

3.1.9

監護人負責作業全過程的監護。作業前對安全措施落實情況進行檢查，清點作業人數，保持與作業人員的聯系，查看施工作業狀況和安全狀況，當發現異常情況時及時制止作業，立即采取救護措施。

3.1.10

作業人員負責持有效作業許可進行施工作業。了解作業的內容和要求，熟知作業中的危害因素和安全措施，佩戴正確的勞動防護用品或防護設備，按照許可要求完成施工作業內容，當發現異常情況時應立即停止作業，向作業監護人發出信號，迅速撤離作業現場。

3.2

安全監督部負責對公司范圍內作業許可安全管理情況進行監督檢查和指導。

管理內容與要求

4.1

作業許可管理范圍

凡涉及以下用火、高處、進入受限空間等高風險的作業實行作業許可管理。

4.1.1

進入受限空間作業

1）在沒有永久性自然通風或強力通風的封閉或半封閉的設備、設施及場所（含大口徑管道）進行的作業；

2）在可能積聚可燃性或有毒介質的場所（如窨井、溝渠內）進行的作業；

3）在可能存在缺氧危險的空間內進行的作業。

4.1.2用火作業

1）在易燃、易爆場所內的焊接、切割及金屬加工等可能產生火花的作業；

2）在易燃、易爆場所內，使用噴燈、火爐（電、氣、煤、油）等明火的作業，使用電器設備、電動設備等可能產生火花的作業；受電后電氣、儀表施工可能產生火花的作業；

3）在易燃、易爆場所內，燒（煨、烤）管線、熬瀝青、炒沙子、錘擊、噴砂等產生火花的作業。

4.1.3臨時用電作業

1）臨時用電配電系統安裝、調試作業；

2）變配電室、控制室和已受電的電氣、儀表設備所做的安裝、調試作業。

4.1.4起重吊裝作業

1）三級及以上吊裝作業；

2）聯合吊裝作業。

4.1.5

破土作業

1）深度超過0.5米的機械、人工開挖作業；

2）地面打孔、打樁作業，使用推土機、壓路機進行的土方作業。

4.1.6

高處作業：二級（5米）及以上高處作業。

4.1.7

射線作業

4.1.8

試壓、試車、化學清洗及盲板抽堵作業

4.1.9

鋼格板安裝拆除作業

4.1.10

根據風險評價確定的其它高風險作業，如大型吊裝地基處理作業、大型高支模與混凝土澆筑作業、深基坑作業、高大腳手架或施工平臺搭拆作業等。

4.2

許可證辦理條件

4.2.1

施工方案已經批準，安全技術交底已經進行。

4.2.2

JSA已經進行，并已經向全體作業人員交底。

4.2.3

現場作業條件已經具備，許可證中所列出的控制措施已經落實。

4.3

許可證辦理程序

4.3.1

許可申請

4.3.1.1

施工班組（或作業單位）在作業前向施工（業務）管理部門提出辦理《中石化第十建設有限公司作業許可證》的申請。

4.3.1.2

許可證由施工班組（或作業單位）負責人填寫并簽字。

4.3.2

審查確認

4.3.2.1

施工（業務）管理部門對申請的作業許可證進行編號、登記，并報告許可批準人。

4.3.2.2

批準人組織作業申請人、會簽人及作業相關方對作業方法、作業條件和安全防范措施等進行審查。

4.3.2.3

當申請的作業影響到其他多個作業活動時，相關作業負責人均須到作業現場實地確認。

4.3.3

許可證簽發

4.3.3.1

許可證會簽人員應在相應業務得到審核確認后簽署意見并簽字，安全會簽人應在安全防范措施檢查確認后簽字。

4.3.3.2

批準人在現場審核確認各項作業條件和安全措施后簽發許可證。

4.3.3.3

許可證的審批應由相應責任人簽字，其他人不得代簽；許可證簽發后，不應再作修改。

4.4

許可證實施

4.4.1凡進行第4.1條所列高風險作業，必須辦理《中石化第十建設有限公司作業許可證》。

4.4.2

施工作業必須按照許可證許可的作業類型和內容進行作業。

4.4.3

施工作業必須在許可證有效期內進行。當施工中斷需重新作業時，應對環境條件和安全措施予以確認；當作業超出許可有效期時，應重新辦理作業許可，也可在許可證到期當天辦理延期手續。

4.4.4

作業人員、監護人員等現場關鍵人員變更時，應經過批準人的批準。

4.5

許可證取消與關閉

4.5.1

許可證取消

發生下列情況時，施工班組（或作業單位）應立即終止作業，取消作業許可證，并告知批準人許可證被取消的原因。

a）作業環境和條件發生變化；

b）作業內容發生改變；

c）實際作業與作業計劃的要求發生重大偏離；

d）安全措施失去效力；

e）發現存在重大安全隱患；

f）事故狀態下。

4.5.2

許可證關閉

對完成的施工作業，申請人與批準人應在現場檢查驗收，合格后雙方簽字關閉作業許可證，并將其送交安全管理部門存檔。

4.6

許可證管理

4.6.1

作業許可證應載明作業活動的基本信息，包括作業單位、作業時間、作業區域、地點、作業內容、作業人員、作業風險、主要控制措施及補充措施、作業審批、作業關閉等內容。

4.6.2

作業許可證應進行編號、登記、收回、保存，許可證一式四份，應分別在：

安全管理部門留存（第一聯白色）

施工班組（監護人）使用（第二聯黃色，關閉后送交安全管理部存檔）

施工經理留存（第三聯紅色）

監護人留存（第四聯藍色）

4.6.3

許可證應由安全管理部門統一保存，按月歸檔，保存期限為項目執行期。

4.7

許可證有效期

4.7.1

許可證有效期應根據作業風險由批準人確定，一般為一個作業活動周期。4.7.2用電、進入受限空間和射線作業的許可證有效期為1天，其它作業許可證有效期最長為7天。

4.7.3

檢維修、保運項目用火作業許可證有效期執行集團公司和業主有關規定。

4.8

其他要求

4.8.1

批準人在現場組織審查施工外部作業環境時，必須檢查確認與作業部位連通的能量、介質和空間已經有效隔離。對有毒有害及可燃介質的工藝管線、設備必須加盲板進行隔離；對通往下水井系統的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵。

4.8.2

批準人在批準作業許可證時，必須確認同一區域/地點是否還有其他作業與該作業發生沖突，如存在上下交叉作業、多專業同時作業等，則不能批準該作業許可的執行，應協調其他作業，優先執行更為緊急的作業。

4.8.3

施工作業不得超出許可證上的作業內容。

4.8.4

當許可的作業結束或中止時，作業負責人應確認作業部位處于安全狀態。

4.8.5

作業人員、監護人應隨身攜帶或在現場展示作業許可證，以備查驗。

4.8.6

JSA應附在作業許可證上。

監督檢查

5.1

安全監督部對作業許可安全管理情況進行監督抽查。

5.2項目安全管理部門對作業許可實施情況進行日常檢查，對違反和不執行作業許可管理的班組和人員進行處罰。