第一篇：突出特色 求實創新 穩步推進文明單位創建活動

突出特色 求實創新 穩步推進文明單位創建活動

兩年來，中心支行認真貫徹“重在建設，重視創建過程，注重創建實效”的方針，堅持從“建設好班子、培養好隊伍、履行好職責、樹立好形象”入手，持之以恒地開展文明單位創建活動，逐步探索出一條具有中支特色、符合中支實際的路子，確立了“以人為本、從嚴治行、求真務實、爭創一流”的治行理念和“明德、篤學、創新、奉獻”的人行精神，在物質文明、政治文明、精神文明建設中取得了長足的進步。

一、堅持“一個到位”，完善文明單位創建機制

（一）黨委重視、領導到位、組織健全是有效開展文明單位創建活動的前提保證。新一屆黨委成立以來，把創建文明單位活動擺在黨委工作的重要議事日程，成立了中支黨委書記任組長、黨委分管領導任副組長、黨委職能部門及主要業務處室負責人為成員的精神文明建設領導小組，做到領導小組會議常開，文明創建事項常議。提出了“五個不變”的要求：即堅持三個文明協調發展的方向不變；堅持文明單位建設的統領地位不變；堅持“重在建設，重視創建過程”的方針原則不變；堅持創建過程的量化考評不變；堅持求真務實、突出重點、務求實效的創建作風不變。

（二）不斷完善文明單位創建機制。采取領導抓、抓領導的工作方法，建立了“全行規劃黨委抓，實施方案小組抓，處室創建各自抓”的分級負責領導機制，充分發揮了協調聯動作用；采取持久抓、抓持久的工作方式，以全員參與、各有側重、重點突破、整體推進為原則，逐步形成了文明單位創建工作的長效機制；采取層層抓、抓層層的工作機制，機關各部門及縣(區)支行，層層分解、細化、量化創建任務，逐項落實到每個部門每個人，確保各項工作目標任務的全面完成。

（三）以有效履行職責為中心，著力加強領導班子建設。一是狠抓學習，提升素質，努力塑造學習型黨委；二是總攬全局，理清思路，努力塑造開拓型黨委；三是打造班子，凝聚合力，努力塑造團隊型黨委；四是改進作風，真抓實干，努力塑造務實型黨委。在班子成員中深入開展講原則、講團結、講奉獻，樹旗幟、樹形象、樹權威的“三講三樹”活動。在履行基層央行職責中，圍繞重點難點工作抓創新，圍繞常規性工作抓落實，實現了整體工作的不斷突破創新和持續協調發展。

二、提高“兩種素質”，建設“五型”干部隊伍(一)抓政治理論教育，提高思想素質。堅持“周周有學習、月月有講座”，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗作為政治理論教育重點，2006年組織了《科學發展觀》、《“十五”成就與“十一五”規劃》、《學習新黨章、永葆先進性》和《江澤民文選》等輔導講座，開闊了大家的思路，打牢了理論功底，增強了大局意識，提高了政策理論水平。2007年推出了《中國傳統文化精粹》系列講座，使干部職工通過這個系列講座對博大精深的中國優秀的傳統文化有一個基本的了解，為培養“五型干部隊伍”發揮積極作用。2008年開展了“學習黨的十七大精神” 征文活動，引導干部職工深入學習、準確理解黨的十七大精神，把思想和行動統一到黨的十七大的部署和要求上來。

(二)抓央行業務培訓，提高業務素質。為了提高業務工作水平、防范操作風險，編寫了《安全管理操作規程》、《基層中央銀行業務操作與管理》兩本書，組織業務崗位人員進行了系統學習、培訓和考試。采取多種形式，加大了新業務、新知識和新技能的培訓力度，2006年以來，先后舉辦全省人民銀行業務工作培訓班107期，參訓8200人次，涉及貨幣信貸、金融穩定、金融服務在內的10多項業務種類，選派209人次參加總、分行的各類培訓，較好地適應了新形勢下基層中央銀行業務工作需要。在機關建立和完善了學術暨業務交流講座制度，邀請有關領導、專家學者和業務骨干，針對人民銀行工作的熱點、難點問題，組織專題講座和金融新業務培訓，目前已舉辦講座23期。此外，蘭州中支圍繞中心，服務大局，大力開展富有特色的勞動競賽活動，先后舉辦了國庫核算業務競賽、鈔票處理清分與復點技能競賽、青年職工英語大賽等各類競賽12次。特別是2006年9月份，舉辦了甘肅省人民銀行系統業務競賽，各市、州中心支行派出195名選手參加競賽，比賽內容涉及基層人民銀行各個業務領域，為干部職工搭建了學習交流的平臺，構建了凝心聚力的載體，有效促進了干部職工業務技能和綜合素質的全面提高。

三、注重“三個結合”，逐步提升創新能力

1(一)堅持文明單位創建工作與中心工作相結合，推進理念創新。2006年是黨委確定的“創新年”，在制定年度文明單位創建活動實施方案時，明確提出以增強央行履職能力為中心，牢固樹立創新意識，明確創新方向，增強創新能力，爭創一流工作業績的工作目標，年底組織評選出“蘭州票據清分系統建設項目的開發創建”、“全省人民銀行保衛監控系統遠程三級聯網”等 “十大創新”成果，有效促進了中心支行整體工作水平的提高。2007年圍繞中支黨委提出構建 “先進型機關、創新型機關、服務型機關、規范型機關、和諧型機關”的新要求，在中支機關各職能部門全面開展機關文明處室創建活動，使機關文明處室創建活動的各個環節制度化、規范化和經常化，推動蘭州中支文明單位創建活動扎實、有力、穩健的開展，使領導班子凝聚力、戰斗力明顯增強，干部職工隊伍綜合素質明顯提高，金融業務工作在總、分行績效考核中位居前列，機關內部管理進一步加強。

(二)堅持文明單位創建工作與調查研究相結合，推進決策創新。調查研究是開展文明單位創建活動的重要形式。我們堅持圍繞經濟金融發展的熱點、難點問題，集中開展多種形式的調研活動。2006年，我們與金融時報社聯合舉辦了“社會主義新農村建設與農村金融服務”為主題的金融論壇，《金融時報》整版刊登了研討成果，人民日報、經濟日報、新華網等多家新聞媒體也對研討活動作了全面報道。2006年以來在省級以上報刊發表調研文章70多篇。充分發揮政務信息在反映問題、服務決策、指導工作中的積極作用，向總行、分行和省委、省政府上報信息500多篇，國務院辦公廳采用7篇，總行采用26篇，省委、省政府采用52篇，1篇得到國務院領導批示，11篇得到總行、分行領導批示。

(三)堅持文明單位創建工作與金融服務相結合，推進服務創新。文明單位創建活動必須與時俱進，促進業務創新。在小額批量支付系統建設中，先后制定了8項制度辦法，確定了7類特色業務和基本上線業務，2006年2月20日，小額支付系統成功上線運行，標志著我省現代化支付清算體系核心系統基本建成，成為全國首批推廣試點的三個省份之一。大力推廣公用事業收費定期借記業務、支票圈存業務，得到蘇寧副行長的充分肯定；2007年積極探索生源地助學貸款發放途徑，制定了《甘肅省生源地國家助學貸款管理暫行辦法》，經省政府批轉全省執行。5月22日在會寧縣舉辦了“甘肅省生源地國家助學貸款啟動儀式”，總行項俊波副行長、西安分行劉貴生行長以及地方政府、全省23所高校負責人及家庭經濟困難學生家長代表等100余人參加了啟動儀式；推廣了《會計核算事后監督影像處理系統》，實現了網點、核算中心和事后監督中心三方聯網，業務差錯率逐年下降；創新守衛值班模式，在定西開展了單人非武裝值守試點工作，提高了技防設施使用效率。重視封存槍支管理，首先采用的“真空包裝法”在全國得到推廣。

四、發揮“四個作用”，積極構建“和諧央行”

(一)發揮央行文化建設的紐帶作用。把文明單位創建活動與央行文化建設結合起來，積極培育具有中心支行特色的生動活潑、健康向上的基層央行文化，使央行文化貫穿于“創建”活動的各環節，促進“創建”活動向縱深發展，形成了人人肩上有責任，項項工作有文化含量的全員參與建設模式。建立了自1949年至今的行史陳列館，傳承了央行文化精神。每年舉辦一次職工運動會和一次大型文化娛樂活動，辦好職工攝影展和書畫展，重大節日組織開展各種紀念活動，成立了乒乓球、讀書社等10個興趣小組，全行90%以上的職工積極參與，最大限度地滿足了廣大干部職工多元文體需求。

(二)發揮各部門齊抓共管的合力作用。創建文明單位，是一項長期的系統工程，是全體職工共同參與的實踐活動。需要黨委統一領導，黨政工團緊密配合，全體干部職工參與的工作格局，發揮齊抓共管的合力作用。從領導班子建設、職工隊伍建設和金融業務工作三個重點內容上看，體現了三個文明建設的具體任務；從管理的角度看，文明單位建設囊括了履行央行職責的全面工作，抓文明單位建設，就是全面履行中央銀行職責。為此，我們注重加強黨委的統一領導，建立分工明確，責任到位的創建機構，發揮黨政工團齊抓共管的合力作用，增強全員參與創建的責任意識和自覺意識，形成全員參與、齊抓共建、共同提高的氛圍。緊緊依靠工、青、婦等群眾組織，組織開展了職業道德和行為規范提升活動，廣泛開展職工之家、青年文明號、巾幗建功、文明家庭、模范職工之家、“獻愛心、送溫暖”等創建活動，中心支行工會2006-2007年度被總行、分行和省總工會授予“模范職工之家”稱號。

(三)發揮內部管理制度的保障作用。把文明單位創建活動與內部管理制度建設“粘合”在一起，堅持“以人為本，從嚴治行”的治行理念，堅持“以制度管人，以制度辦事”的工作原則，建立和完善“關心人，激勵人，約束人”的管理機制，保障“創建”活動在規范的 制度下順利開展。近年來，我們根據形勢發展變化和各項工作需要，在不斷完善各項業務制度的同時，建立健全干部選拔任用制度、行員行為規范制度、獎勵激勵制度等內部管理制度，規范工作程序，增強干部職工依規辦事的自覺性。2006年10月份，制定實施了機關績效考核管理辦法，科學評價機關各部門和員工個人履職情況，實現工作績效與個人收入掛鉤，建立了正向激勵機制，保證黨委意圖和各項決策正確、及時地貫徹執行。

(四)發揮先進典型的示范作用。通過學習典型、宣傳典型、樹立典型，以點帶面，提升文明單位創建活動的效果，促進各項工作上臺階、上水平。為了借鑒兄弟行先進的內部管理經驗，2006年8月，黨委書記、行長親自倡導，在中心支行機關開展了“學先進，找差距，提建議”活動，研究制定了《關于進一步加強和改進內部管理的意見》，修訂完善了80多項規章制度，提高了科學化、規范化管理水平。借西安分行組織先進人物事跡報告團的東風，大力宣傳我中心支行馬常青同志的先進事跡，用職工身邊人、身邊事引導干部職工向先進學習，向先進看齊，使干部職工學有榜樣，趕有目標，不斷提升活動層次，提高活動成效，使全行干部職工精神風貌、工作作風等各方面都發生了較大變化，形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，為推進文明單位創建活動深入開展，奠定了良好的基礎。

第二篇：突出改革創新沈撫同城化穩步推進（模版）

突出改革創新 沈撫同城化穩步推進

沈撫同城化作為沈陽經濟區發展戰略的核心內容，對推進沈陽、撫順兩市發展具有重要意義，是突出老工業基地振興的重大舉措和選擇。2009年以來，撫順市委、市政府突出改革創新，強化重點工作，抓住沈撫同城化發展機遇，有力推進了沈撫同城化發展。

一、創新體制機制，提高管理效率

1.創新區域管理體制，實行大部制管理。沈撫新城由撫順經濟開發區管理體制演變而來，加掛“沈撫新城管理委員會”的牌子后，取消原有鄉、鎮管理模式，組建了“沈撫新城高灣經濟區管委會”、“沈撫新城李石經濟區管委會”和“沈撫新城拉古經濟區管委會”，以及“沈撫新城李石街道及社區辦公室”。沈撫新城內設機構及人員實行總量控制、按需設定和動態管理，可自行設立或并減管理機構，自主設立和調整臨時機構。目前，“沈撫新城管理委員會”設有黨工委、管委會、人大工委、政協工委，分別為市委、市政府、市人大、市政協的派出工作機構。新城黨工委、管委會內設機構23個（處級規格），其中：黨工委工作機構2個，人大工委（政協工委）工作機構1個，管委工作機構20個，對沈撫新城的政治、經濟和社會事務實行統一領導和管理。

2.下放管理權限，行使市級審批權。為了簡政放權，市政府予以沈撫新城“三給”政策，下發《關于舉全市之力推進沈撫新城建設的決定》（撫委發?2009?21號），明確“撫 順沈撫新城管委會”是市人民政府的派出機構，享有市級審批權限；市級相關職能部門必須將其擁有的市級審批權限，下放并授權撫順沈撫新城管委會實施。同時，將公安（交警）、檢察、法院、規劃、環保、工商、質監等部門的人、財、物等下放到沈撫新城管理，對國稅、地稅、國土分局等部門實行雙重管理，并納入大部門體制改革范圍，增強沈撫新城公共服務能力。沈撫新城擁有對人員機構編制、人事管理、人員招聘自主權，實施了靈活的選人用人機制：一是優化干部結構，有計劃的招錄參公人員；二是新城兩級管委會機關管理崗位缺員，采取面向社會公開招聘的方式，補充政府雇員（聘用合同制）；三是公開招聘急需人才；四是對工程建設專業技術水平要求高的崗位，采用雇用工程技術人員的辦法解決，項目結束后，雇用期截止；五是對一些輔助的工勤人員，采取政府購買服務和勞務派遣的方式解決。

3.封存干部檔案，實行競爭上崗。在干部聘用和管理上，建立公選考核的干部機制。一方面，將新城管的干部檔案封存，實施崗位干部管理。即：兩級管委會根據工作需要，按照崗位空缺，公布競聘職位，通過報名、資審、競聘演講、評委打分、當場公布成績、組織考核、黨工委票決等方式選拔崗位干部。崗位干部在聘任期間，不變動檔案職級，只享受崗位的相關待遇。另一方面，破除身份限制，公開選拔崗位干部。由于兩級管委會現有干部身份復雜，一些干部在長期工作中積累了豐富的經驗，但是由于身份問題，很難擔起 重任，走上領導崗位。實施崗位干部管理后，一大批干部走上了經濟區中層干部的崗位。目前兩級管委會中層干部中崗位干部占總數的65%。

4.以績取酬，實行績效目標管理。為發揮績效管理指導和激勵作用，全面提供按工作質量和效能，沈撫新城制定了崗位績效考評方案，實施范圍包括兩級管委會機關干部及市直派駐單位領導班子成員。績效指標考評采取量化打分，考核總分100分，由部門個性指標、共性指標和部門綜合評價分值構成。一是分解落實市政府下達的各項績效考核目標，按目標任務，確定完成目標的支撐指標；二是根據支撐指標，層層落實責任人，同時確定責任領導、牽頭部門、責任人；三是按支撐指標項目和承擔任務部門的人數確定考核分值；四是根據目標完成比例加分扣分；五是根據新城目標完成情況和在市排名情況確定績效考核工資。同時我們還建立了專業招商部門績效工資、招商經費與招商項目實現固投掛鉤的考核分配機制，對招商部門人員按項目引進及達產達效情況，支付績效工資及辦公經費，調動了招商干部積極性。

二、突出工作重點，推進“九項同城”

1.規劃同城。積極配合編制《沈撫新城總體規劃》和《沈撫新城基礎設施專項規劃》。2013年6月份開始，省住房城鄉建設廳、省沈陽經濟區辦公室成立了沈撫新城總體規劃編制工作領導小組，委托沈撫兩市之外的第三方編制《沈撫新城總體規劃》。我們配合調研，提供素材，積極配合。今年3月13日，省沈辦在省規劃院舉行《沈撫新城總體規劃》和 《沈撫新城基礎設施專項規劃》論證會，兩個《規劃》已經基本編制完成。下一步，將積極爭取省政府批復。

2.交通同城。一是沈撫新城公交巴士公司運營的101、102、107、108、109五條線路，沿沈撫大道已延伸至沈陽渾南有軌電車5號線“沈撫新城站”，設立營運站亭兩處，實現沈陽同撫順公交無縫對接。二是沈陽經濟區綜合客運樞紐站前期進展順利。沈陽經濟區綜合客運樞紐站，與沈陽有軌電車及公交場站相結合，可以實現長途汽車、有軌電車、出租汽車、公共汽車客運零距離換乘。選址在旺力大街西側，占地面積6萬平方米，建筑面積3.3萬平方米，計劃總投資2.5億元。今年開始進行前期工作，目前建設單位已完成與撫順沈撫新城的簽約、立項審批、土地預審和工程可行性研究報告論證工作，完成投資1000萬元。

3.教育同城。一是職業一體化工作邁上新臺階。實現沈撫兩市職業教育資源共享，積極推進集團化辦學，年底完成以撫職院牽頭建設的職教集團1—2個。在學籍管理機制上，基本建立了符合條件的學生可在撫順、沈陽的兩市自由選擇學校讀書和注冊學籍的機制，實現了職業教育資源互通共享。二是兩市繼續實施優質高中跨市招生，2014年遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學共計在撫順招收34名學生；撫順二中在沈陽招收4名學生。三是積極落實沈撫新城與沈陽市教育研究院簽訂科研合作框架協議。

4.戶籍同城。積極推進沈撫新城實現“戶籍同城”，力爭實現在撫順沈撫新城居民先行先試享受“沈陽居民居住證”居民待遇。目前，已經初步確定方案，正在進行前期數 據測算。撫順片區居民實行“沈陽市居住證”專戶專項管理，借助“沈陽市居住證”戶籍管理載體，對其按照沈陽市渾南新區標準，參加社會保險，享受相對應社會保障待遇，涉及管理事項和增加費用，由沈撫新城自行解決。

5.旅游同城。會同市旅游局聯合沈陽經濟區各城市舉辦“老百姓最喜歡的沈陽經濟區旅游名品”暨“首屆韓國旅游名品”惠民展示會活動，重點推進旅游等方面一體化發展，積極探索加快沈陽經濟區一體化發展新思路。

6.就業同城。一是通過市場在沈陽發布就業信息情況。撫順勞動就業服務部門向沈陽市人力資源市場傳遞企業基本信息4129條，傳遞62個企業的招聘信息8028個。二是在就業培訓方面，撫順目前共有30家就業培訓基地，其中選擇8家培訓機構參與沈撫就業培訓資源共享。截至目前，共向沈陽人力資源市場發布培訓信息15個專業300個培訓名額。實際參加撫順地區培訓基地就業培訓的人數為138人，全部為定單式培訓，其中73人的接收單位為沈撫新城企業。

7.基礎設施共建。根據沈撫兩市沈撫新城2014年基礎設施共建工程會議定項目，沈撫新城已將沈陽同城路、同城一路、同城二路、香堤路與撫順知行路對接完畢。

8.金融同城。一是參與省沈陽經濟區辦公室籌建的沈陽經濟區區域發展基金，沈撫新城作為重點新城被確定為第二批參與單位。二是確定在沈撫新城建設“金融集聚區”，打造沈陽金融商貿區的后援服務基地，金融機構招商工作正在進行。

9.環境同治。一是省環保廳已確定沈撫新城污水采取重 力流方式，接入沈陽未來規劃的污水處理廠，接納量為10萬噸/日，目前沈陽擬建的汪家污水處理廠落實接納量為4萬噸/日。二是推進小沙河流域河道治理工程，沈撫新城區域防洪標準爭取與沈陽管轄區防洪標準一致。

三、改革審批制度，提升市場活力

1.梳理現行審批事項。涉及具有行政審批職能的部門25個，共列出243項審批事項。經認定梳理出行政審批事項169項，其中：市直派駐部門21項，比照市直部門33項，區直部門115項。其他事項不列入行政審批范疇。

2.改革審批項管理模式。對169項審批事項實行分類管理，一類屬于項目審批和面向企業審批項，進入行政審批局集中管理，共計73項，占審批項比重43.2%。二類屬于行業獨立性管理較強，驗收、執法監管一體審批項，暫由原部門實施行政審批管理，共計83項，占49.1%。三類屬于方便群眾辦事審批事項，下放經濟區集中管理，共計9項，占5.3%。四類屬于沒有明確上位法支撐審批項，予以取消，共計4項，占2.4%。

3.新成立行政審批局。2014年12月17日正式掛牌，同時，加掛“撫順沈撫新城公共行政服務中心”牌子。內設4個機構，即辦公室、項目設立審批辦公室、項目建設審批辦公室和綜合業務審批辦公室。通過創新設立行政審批局，集中審批權限，實現了審批與政府監管職能的分離。4.行政事項一個公章審批。對已授權行政審批局的36項審批事項，實現“一個章、一站式”獨立審批，在審批中一律使用行政審批局公章，不再設立和使用審批專用章審批，行政審批局出具的行政許可證，均蓋行政審批局公章。

5.實現并聯審批。對行政審批事項，通過創新建立“車間式”審批模式，實現各相關部門并聯式審批；按照管委會審批議事有關規定，履行“件走人不走”審批程序；破解審批項互為前臵障礙，減少審批程序，提高審批辦事效率。

6.建立沈撫新城行政審批及政務服務網絡系統。通過建立行政審批局內部和外部網絡辦件系統，實現審批前臵件網上公開、辦理流程網上公開、辦理進程網上公開、辦結情況網上公開，接受企業、領導和職能部門監督。

7.創新建立基層便民中心。對涉及民生審批和服務事項全部下放經濟區管理，方便地區居民辦事，為居民提供審批服務的“綠色通道”。

四、下一步工作重點

1.積極爭取實現沈陽國家級試點政策覆蓋撫順。落實克強總理“要將沈陽市政策覆蓋到撫順”的指示，緊緊把握此次國家新一輪支持東北振興政策，收集整理出沈陽市已獲批國家級試點政策38項，逐條與相關部門對接，對覆蓋撫順進行分析，爭取全部能夠覆蓋撫順。在省沈辦的大力支持下，已將“國家電子商務示范市”和“國家級文化產業園區”政 策作為第一批擬申請獲得的試點政策。

2.推動將沈撫同城化列入國家試點。沈撫兩市在經濟區內具有特殊的區位優勢和不可多得的條件，5年來的相關工作也取得了很大成效和一些經驗。建議將沈撫同城化作為沈陽經濟區綜合配套改革試驗區的突破口和先導區，上升為國家戰略，爭取作為全國同城化建設的先導示范區，在管理體制和機制上大膽突破，探索通過同城化促進區域快速發展的新路子。若能上升為國家試點，可在戶籍、金融、土地等各個方面得到相關部委的政策支持和傾斜，有助于在現有政策體系下探索同城化的實現方式，有助于促進當下的戶籍制度改革、土地制度改革。

3.金融同城繼續創新。積極爭取以同城金融試點方式，有重點、有針對性的爭取監管部門支持，力爭實現沈陽金融機構在新城設立分支和跨區經營，在資金匯劃、結算等方面，形成與沈陽同標準收費。

中共撫順市委全面深化改革領導小組辦公室

2015年5月6日

第三篇：立足實際 突出特色 推進工會工作創新發展

立足實際 突出特色 推進工會工作創新發展

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，更是維護職工合法權益、確保職工隊伍穩定、企業健康發展的本質需要。煤礦各級工會干部要始終站在建設行業領軍型企業發展戰略和全局工作的高度，充分認識新形勢下以改革創新精神進一步推進煤礦單位工會工作實踐創新的重大意義，認真研究工會工作面臨的新情況和新問題，緊緊抓住企業化改革發展穩定工作進程中的矛盾、問題、機遇、挑戰，切實增強做好工會工作的責任感和使命感，努力找準工會工作與中心工作的結合點，科學謀劃工會工作。因此，根據工作實踐，筆者從以下幾個方面談一談如何立足實際，突出特色，推進工會工作創新發展。

一、創新工會工作，首先應堅持以?職工為本?，積極參與協調勞動關系，旗幟鮮明地維護職工利益

一是堅持把落實集體合同作為構建和諧勞動關系的重要內容。我們把落實集體合同作為重點工作，逐步推行勞動安全衛生、女職工權益保護等專項集體合同。堅持把職工關心的熱點、勞動關系的焦點和企業工作的難點問題作為集體合同的重點內容，保證集體合同的質量，進一步提高平等協商的針對性和實效性，提高集體合同的履約率和職工滿意率。

二是堅持把化解企業勞資矛盾作為構建和諧勞動關系的重要環節。注重改革發展中出現的矛盾和問題，做到及時掌握，積極協調。認真做好勞動爭議調處、職工信訪和法律援助工作，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。我們要求各基層單位工會要努力加強源頭參與力度，認真掌握和研究企業改革過程中對職工生活的影響情況，在討論改革方案時切實保障職工的基本生活，確保企業改革中職工合法權益不受侵害。

三是堅持把深入推行廠務公開制度作為構建和諧勞動關系的重要舉措。指導各基層單位工會協助黨政進一步抓好廠務公開工作，鞏固和深化廠務公開制度。不斷擴展和深化廠務公開的內容，抓住企業改革發展穩定的重點和 1 職工關注的熱點，把企業重大決策、涉及職工切身利益方面的問題作為廠務公開的重要內容，提高了公開的針對性和實效性。

二、用科學發展觀的思想方法，推進工會工作實踐創新

近年來，礦工會在各級黨組織和上級工會的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持?促進企業發展，維護職工權益?，圍繞生產經營中心和改革發展目標，全面履行建設、維護、參與、教育職能，深入實施職工素質、民主管理、職工關愛、創新創效和黨群共建?五大工程?，有力推動了工會工作創新發展，為促進全隊生產經營、改革發展、維護企業團結穩定作出了積極努力，為加快推進行業領軍型企業建設作出了積極貢獻。

（一）以職工素質工程為抓手，著力打造高素質職工隊伍。一年來，工會組織堅持以業務培訓為基礎、以技能大賽為載體、以培養高技能人才為目標，不斷深化職工素質工程，進一步增強廣大職工的業務素質和崗位技能，帶動職工隊伍整體素質提高。先后開展了開展?巾幗創新業、建功‘十二五’?、?崗位建功活動?、?安康杯?、?五比五爭?等主題實踐活動，為職工搭建展示才華、提高技能的新舞臺。參加各類專業技術培訓的職工達600余人次，有8個集體和16名職工榮獲?安康杯先進集體?、?工人先鋒號?和?行業之星?等稱號，既在實踐中磨煉了職工隊伍，又擴大了工會組織參與建設典范工程、精品工程的社會影響。

（二）以職代會建設為核心，積極完善職工民主管理體系。一年來，工會組織以依法合規為前提，以日常運行簡捷高效為原則，黨政工各司其職、各負其責、齊抓共管、形成合力，緊扣中心工作需要、緊貼職工需要積極推進廠務公開、民主管理工作，保障職工的知情權、參與權和監督權，及時對全隊的重大決策、生產經營、考核兌現、獎金分配等情況予以公開，對改革發展的重大問題和涉及職工切身利益的改革方案等，一律通過職代會進行討論審議。一年來，新制定、修改和完善涉及工資管理、安全生產、經營管理等方面制度10余項，有力地推動了民主管理工作的落實。

（三）以崗位建功為主題，全面深化職工經濟技術創新活動。一年來，工會組織以重點、難點工程和標志性項目為主戰場，突出重點，整體推進，廣泛開展了以?五比五創?為主要內容的勞動競賽活動，?創建學習型組織，爭當知識型職工?活動。群眾性經濟技術創新、?五小?發明創造和QC小組活動、雙增雙節和合理化建議活動取得新成果，一批優秀工法、技術論文、合理化建議和QC成果受到表彰，并得到了廣泛應用和推廣，為轉變經濟增長方式，推動企業節能減排、降本增效，增強自主創新和創優創效能力，發揮了積極的推動作用。

（四）以班組建設為重點，不斷夯實企業基礎管理。工會組織認真貫徹國資委關于加強班組建設和?四個一流?職工隊伍建設的要求，緊緊圍繞企業中心工作，積極配合全隊改革發展戰略，以行政主導、工會搭臺的方式，以?班組建設和技能競賽?為抓手，堅持兩個著力，積極推進班組建設，充分調動和發揮廣大職工群眾的積極性、主動性、創造性，為做強做優做大企業凝心聚力，為礦在2010、2011 連續兩年取得歷史上最好的發展業績、經濟效益作出了積極的貢獻。一是著力抓機制建設。在推行內部承包經營的基礎上，各單位通過深入開展以?比安全、比效益、比服務、比技能、比紀律?為主要內容的?五比?活動，把全礦?安全、質量、效率、效益?四大目標任務層層分解落實到班組、崗位和個人，在職工之間、班組之間形成一種?千斤重擔人人挑，人人身上有指標?的競賽機制，有效地傳導了壓力，調動了大家的積極性，班組內部凝聚力明顯增強。二是著力抓班組長素質和能力的提升。各級工會以創先爭優活動為平臺，切實抓好班組基礎管理建設、班組成員基本素質建設和班組長基層管理者能力建設這?三基建設?，著力在培訓、競賽、考核、激勵?四種手段?上下功夫，極大地激發了廣大職工特別是基層和一線職工的工作熱情與創造活力，形成了人人都是?管理者?、人人都是價值創造者的可喜氛圍，一大批管理基礎扎實，崗位創新創效成果豐碩，工作業績優異的優秀基層班組脫穎而出，?敬業、創新、奉獻、和諧?的?企業精神?在機（班）組深入人心。

（五）以和諧發展為目標，積極實施職工關愛工程。?企業要想有發展，就得讓職工有笑臉?。一年來，工會組織堅持以人為本，重視維護職工合法權益，普遍開展職工幫扶工作，關心職工生產生活，促進企業與職工和諧發展。一是努力提高職工工資收入，調整績效工資所占比例，使工資分配更加合理。職工生活水平和質量得到了進一步提高和改善；二是為全礦541名職 工進行了免費健康體檢，為48名在崗女職工投保生育保險，邀請專家為女職工進行保健講座；積極建立群眾工作室，搭起干群?連心橋?；三是改善一線職工的生活條件，發放了印有統一標識的工作服、安全帽、床單、被罩等物品，為安全文明生產、提升隊伍形象打下了良好的基礎；四是保障職工合法權益，完成醫療保險、住房公積金基數調整工作；五是積極開展?溫暖職工，共建和諧?扶貧幫困送溫暖活動、?困難職工救助一日捐?獻愛心活動和?青春手拉手 友誼共長存?聯誼活動；關心困難群體，全年發放困難補助金、撫恤金 5萬余元，為化解不穩定因素，增強企業凝聚力，保持職工隊伍穩定提供了重要保證。同時在?三節?期間，采取有力措施，關心關愛職工，開展豐富多彩的文體活動，營造了健康向上、充滿活力的環境氛圍。

三、開好一個大會、實施好三項工程、抓好四項工作?。

（一）組織召開勞模和先進工作者表彰大會

為大力弘揚勞模精神，充分發揮勞模在企業經濟社會建設中的示范、引導作用，在礦黨政高度重視下，隆重召開了勞動模范和先進工作者表彰大會。黨委書記做了重要講話，黨委委副書記主持大會。會議表彰了196名勞動模范和先進工作者，并為勞模頒發了獎金和榮譽證書。?五一?期間，各級工會積極協調新聞媒體，開辟專欄專版，廣泛宣傳職工群眾的勞動創造和卓越功勛，掀起了一個學習勞模、選樹勞模、弘揚勞模精神的新高潮，在全企業營造?工人偉大、勞動光榮?的濃厚氛圍。

（二）抓好三項工程

立足加快經濟發展方式轉變的戰略部署，抓好經濟技術創新工程。各級工會組織根據加快經濟發展方式轉變的新形勢，組織職工廣泛開展爭先創優、建功立業活動。一是在全礦范圍內，認真開展了創先爭優活動，積極引導、組織職工為經濟建設盡責，為企業發展獻策。激勵職工愛崗敬業，爭創一流業績。二是按照全總制定的勞動競賽三年規劃和礦工會的要求，于六月份舉行了全礦?創先爭優勞動競賽啟動儀式?，以?調結構、促轉變，謀發展?為主題，以?六比一創?為主要內容，繼續在我礦重點項目，重大工程，高新技術產業中組織開展了勞動競賽。礦工會今年在全礦組織進行了技能大比武，500名職工報名參賽，在企業受到了廣泛好評。三是圍繞企業發展和 節能降耗、發展循環經濟的目標，動員職工積極開展了技術革新、技術交流、發明創造、合理化建議等活動，繼續抓好職工技術大比武和?我為節能減排做貢獻?等活動。四是以加強企業班組建設為目標，深入推進?工人先鋒號?、?創新示范崗?、?創新型班組?創建活動，充分發揮了引導和示范作用。礦工會今年?五一?期間，隆重集會表彰了6個?工人先鋒號?班組。

立足人才強企戰略，抓好職工隊伍素質提升工程。

一是努力提高職工思想道德素質。各級工會組織廣泛開展了以社會主義核心價值體系為主題的教育，通過媒體大力宣傳以勞模為代表的先進人物和先進事跡。廣泛開展了形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。各基層工會以講座、座談、知識競賽等形式，對職工進行了勞動、安全等方面的教育。開展了一系列法制宣傳活動。在?五一?勞動節，普遍組織了形式多樣的文娛體育活動。

二是努力提高職工科學文化素質。各級工會組織以深化?創爭?活動為抓手，廣泛開展了?學文化、學技術、學法律?活動，各基層單位建立并完善職工隊伍建設和培訓制度，采取?走出去、請進來?的辦法，對職工進行培訓。

三是加強職工文化陣地建設。各基層工會在開展職工素質教育活動中，加強職工文化活動中心和書屋建設，營造讀書風氣。目前，全礦已建成10家?職工書屋?。礦工會和基層工會配合，連續兩年開展職工體操、乒乓球、氣排球等多項目比賽活動。

立足保障和改善民生，抓好困難職工幫扶工程。各級工會組織把困難職工幫扶工作作為保障和改善民生的一項重要任務來抓，積極構建黨政主導、工會運作、企業各級組織廣泛參與的困難職工幫扶長效機制。

一是抓上崗培訓。各級工會繼續開展?新工人上崗培訓?，借助培訓基地，強化工作措施，認真落實新工人培訓任務。

二是抓?送溫暖?工程。各級工會組織堅持應急解難與建立幫扶長效機制相結合，對于重病等特困職工及時救助。?五一?節期間，工會女職工委員會組織300多名女職工開展了婦科病檢查。工會和女職工委員會也結合實際，在?三八?婦女節、?五一?勞動節期間，普遍開展了慰問活動。三是抓機制建設。礦工會及時下發了《關于支持工會進一步加強困難職工幫扶工作的意見》。按照要求，普遍建立幫扶工作目標責任制，和各基層單位建立聯系制度，形成互聯互動的幫扶網絡。

（四）強化四個建設，即強化和諧勞動關系建設；強化工會組織規范化建設；強化工資集體協商制度建設；強化工會自身建設。

強化和諧勞動關系建設。各級工會組織把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為工會工作的出發點，礦工會繼續加大源頭參與力度，積極參與企業關于安全生產、職工工資、社會保障等涉及職工合法權益政策的研究制定。目前，各基層工會建立起聯席會議制度，積極促進勞動關系三方協商制度的落實。

繼續開展創建勞動關系和諧單位活動。制定創建活動評價標準，逐步把勞動關系和諧單位創建考評工作與企業各項評比和資質評估結合起來。把推行集體合同與指導勞動合同簽訂、女職工特殊權益保護專項集體合同簽訂結合起來，不斷規范區域性、行業性集體合同制度。

為進一步完善職工利益訴求表達機制，各級工會以，大力推行廠務公開和職代會制度。不斷完善工會勞動關系矛盾預警監測、信息通報、應急處理等制度，對敏感部位切實做好重點監測和綜合分析，為黨委提供決策依據。加強基層勞動爭議調解組織建設，切實做好職工信訪和?12351?維權熱線工作，法律援助122人次，積極參與了社會治安綜合治理，努力維護企業和諧穩定。工會建立的?勞動爭議調解委員會?，有效解決了多起勞動爭議。

強化工會組織規范化建設。為了進一步夯實基礎，兩級工會加強基層工會規范化建設工作，成立了企業工會規范化、示范化競賽活動領導小組，制定了實施方案，提出了目標任務和建設標準。按照黨工共建的要求，以?抓基層、打基礎、強機制、增活動?為著力點，在全礦范圍內開展了企業工會?規范化、示范化?競賽活動和試點工作。

強化工資集體協商制度建設。工資集體協商經驗交流會議后，礦總工會及時召開工作會議，傳達貫徹了會議精神。根據上級對開展工資集體協商工作的批示，不斷加強工資集體協商推進工作力度，組織全礦開展工資集體協商?要約行動季?活動。建立了發展和諧勞動關系聯席會議制度，明確了聯 席會議召集人、組成單位、工作機構和聯席會議的主要任務及責任單位。先后制定出臺了《企業職工工資與經濟效益同步增長的意見》、《關于建立企業職工工資正常增長機制若干意見》等一系列政策措施。并組成聯合調研督查組深入到基層對工資集體協商工作進行調研督查。目前，推進工資集體協商工作在全礦普遍開展，工資集體協商的水平不斷提高。

第四篇：創新機制 突出特色 科學推進新農村建設

創新機制 突出特色 科學推進新農村建設

——淺析晉星創建和“升級晉檔、科學發展”的關系

學習實踐科學發展觀，實現科學發展上水平，黨員干部受教育，人民群眾得實惠。對于新農村建設而言，晉星創建和“升級晉檔、科學發展”活動無疑是兩項切實可行的實踐載體。概括的講，這兩項工作是有機統一的關系，各有側重。晉星創建是對新農村建設成果的綜合反映，升級晉檔是對村級黨組織的績效管理。我們要從二者的指標體系研究出發，創新機制，突出特色，科學推進，以升級晉檔保證和服務晉星創建，用晉星創建體現升級晉檔的成效，全面提升新農村建設整體水平。

晉星創建：2008年上半年全市新農村建設實行星級管理，按照量化考核，評星定等，因村施策，多措并舉，梯次達標，全面推進的總體思路和基本要求，分為五個星級等次，五星級村為新農村建設示范村，四星級村為重點村，四星級村、五星級村的驗收、命名由市上組織，市上新農村建設資金主要用于扶持四、五星級村的創建。三星級及其以下村為推進村，由縣區負責晉星升等和考核工作。星級村考核實行千分制，考核標準體系包括生產發展、生活寬裕、設施完善、鄉風文明、村容整潔、管理民主等 6個方面 22項指標。

“升級晉檔、科學發展”：按照突出農民增收、兼顧新農村建設各個方面的原則，從生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管

理民主五個方面，具體設臵主導產業、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織。

一、二類村由市上考察審定，三、四類村由縣上考察審定。

晉星創建是對新農村建設成果的綜合反映，涵蓋了生產發展、生活寬裕、設施完善、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面，把農村物質、精神、政治、生態四大文明建設融為一體，全面實施強化目標引領、項目支撐、機制保障、措施，推進農民增收、基礎設施、公共事業、機制保障等新農村建設各個方面上水平。“升級晉檔、科學發展”突出基層黨組織建設，不斷激發村級黨組織加快發展農村經濟的內在動力，真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，為農村改革發展提供堅強的組織保障。二者指標體系雖存在差異，但二者有一個共同的目標是：貫徹中央新農村建設“二十字”方針，實現新農村建設上臺階，人民群眾得實惠。為此我們要強化目標引領、項目支撐、機制保障三項措施，推進農民增收、基礎設施、公共事業、村莊治理四個重點工程建設為晉星創建和“升級晉檔、科學發展”服務，突出重點，堅持一張表格、資源共享、各評星級、分類表彰的原則來努力提升新農村建設整體水平。

一要堅持“舉措到戶”，努力增加農民收入。按照農戶分類摸底調查情況，依照創業型、勞務型、種養型、兼業型、貧困型五種類型，分類指導，因戶施策，科學促進農戶增收，上墻張貼農戶增收明

白卡（市新農辦統一標準），制定增收計劃，狠抓落實，按照“三帶三進三促”活動要求，轉變工作作風，強化工作措施，從農戶實際情況出發，對創業型農戶我們要引導其做大做強，推進二次創業；對勞務型農戶我們要激活潛在資源，促進初次創業；對種養型農戶我們要壯大經營規模，發展現代農業；對兼業型農戶我們要擴大轉移就業，發展勞務經濟；對貧困型農戶我們要加大扶持力度，加快脫貧增收。

二要加強生態家園建設，優化農村生活環境。按照“產業發展區、居民住宅區、文化教育區、公共服務區”四個功能區的建設要求，科學完善村莊建設規劃，引導群眾新建特色環保民居。同時，依照改造標準模式，科學規劃，分步實施，扎實推進舊村改造，推行農村垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”省級試點工作，改善農村環境衛生面貌，努力達到凈化、硬化、綠化、亮化、美化，有沼氣、有電腦、有浴室、有衛生廁所、有文化壁畫的“五化五有”要求，四星、五星村年內至少亮化一條街。進一步健全完善農村治理“三堆”、清理“三亂”、美化“三口”等環境衛生長效管理機制，認真落實農戶“門前四包”責任、街巷衛生保潔員職責，引導農民養成文明衛生的生活習慣，努力建設天藍、地綠、水青的優美環境。

三要增強保障服務建設，創新農村社會事業新機制。堅持“整合資源、完善設施、創新機制、服務群眾”的原則，按照公益性服務設臵、經營性服務設臵、管理性服務設臵的要求，健全和完善綜合辦公室、文化室、警務室、培訓室、連鎖超市、村級衛生室、“農

信通”服務室7室，合理設臵機構，健全工作機制，強化組織管理，積極搭建服務農民、培訓農民、教育農民的平臺，進一步拓展新農村建設內涵。

四要強化組織領導，推進各項工作扎實開展。各級組織要把農村工作作為“重中之重”，黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，靠實專人負責到底。抓關鍵，尋找突破口，找準著力點，把農民增收、人居環境改善、公共事業發展和村級治理作為重點，逐鄉村下達工作任務，堅持共用一張表《新農村建設月報情況統計表》，各爭星級，各升階次，全力推進晉星創建和“升級晉檔、科學發展”活動的全面開展。

五要健全考核激勵機制，提升新農村建設整體水平。檢查促工作，考核比成績。建立健全新農村建設經常化督查考核機制，實行“單月檢查，雙月匯報，季度考核通報，年終總結評比”。繼續發揮目標責任考核的激勵和推進作用，形成長效管理機制，提升新農村建設整體水平。

第五篇：突出國土特色,推進反腐倡廉

突出國土特色 推進反腐倡廉

“把學習主題實踐活動作為推進國土資源工作的強大動力，努力在解放思想上有新飛躍、提升能力上有新進步、推進國土資源管理工作上有新成效、改革創新上有新突破！”4月18日，來鳳縣國土資源局召開“喜迎十八大、爭創新業績--建功立業示范區”主題實踐活動推進大會，縣國土資源局黨組書記、局長陳光艾對開展好活動提出明確要求。

陳光艾指出，要把“喜迎十八大、爭創新業績--建功立業示范區”主題實踐活動的要求更加自覺地貫穿于國土資源工作的全過程和各個層面，努力探索實踐符合科學發展觀要求的思想觀念、方式方法和體制機制，不斷增強國土資源領域反腐倡廉決策的科學性、措施的協調性和工作的實效性。“檢驗主題實踐活動成效的一個重要標志，就是看在國土資源重點工作、重要領域和關鍵環節上有沒有實現大的突破、取得出色成績！”陳光艾指出，國土資源部門要堅持以“正風肅紀、懲惡揚善、強基固本”三項活動為抓手，在服務保障全縣重點建設項目用地上實現新突破；以推進“兩整治一改革”為主線，在彰顯懲治和預防腐敗的綜合效應上實現新突破；以改革創新為統領，在提升國土系統反腐倡廉建設的整體水平上實現新突破；以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，在切實加強和改進機關干部作風建設上實現新突破。

當前要重點圍繞“保增長、保發展、保紅線”，切實加強對各類重大項目建設用地落實情況的監督檢查，促進經濟平穩較快發展；緊緊圍繞國土部門服務新農村建設方面開展監督檢查，把保障和改善民生的各項惠農強農政策措施落到實處。要緊扣群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使老百姓從國土部門反腐倡廉建設中得到實惠。

據悉，在開展主題實踐活動中，縣國土資源局將同步開展“國土文化建設年”主題實踐活動，并深入開展向劉軍同志學習活動。把開展主題實踐活動與貫徹落實“保增長、保發展、保紅線”重大決策部署結合起來，與百企走訪、政風行風建設、正風肅紀等活動緊密結合起來，走進基層、走進學校、走進企業、走進群眾，做到聽取民意找問題、順應民意抓整改、依據民意看效果，扎實推進國土資源領域反復倡廉工作。