第一篇：安徽淮北商業服務業調研報告

安徽淮北商業服務業調研報告

?近期，我局組織人員對我市商業服務業進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、發展我市農村商業服務業主要做法和存在的主要問題。

（一）主要做法

1、大力實施“萬村千鄉”市場工程

商務部從2005年起在全國選擇部分縣市開展“萬村千鄉市場工程”建設試點。“萬村千鄉市場工程”的主要內容是：引導城市連鎖和超市向農村延伸發展“農家店”。鄉鎮級“農家店”原則上以批零結合的綜合性服務為主，鼓勵其從事農資、日用小商品的批發與零售經營，以及政策允許的農副產品購銷業務等。村級“農家店”以零售服務為主。此外，倡導大型流通企業與生產企業進行“工商聯手”，研發并生產適合當地消費特點的自有品牌消費品。

“鄉市場工程”的具體建設方式是：引導各類大中型流通企業直接到試點縣市的鄉村投資建立、改造連鎖“農家店”；鼓勵各類大中型連鎖企業通過吸引小型企業加盟的方式到鄉村建立、改造“農家店”；支持各類中小型企業通過自愿連鎖，即企業自愿結合，統一采購、統一建立銷售網絡的方式建設“農家店”。

2005年6月，商務部將安徽省確定為全國農村商品流通改革和市場建設試點省，主要是開展“萬村千鄉” 市場工程。市政府隨即出臺了《淮北市人民政府關于開展農村商品流通改革河市場建設試點工作的實施意見》。一年多來，我們以“萬村千鄉”市場工程為契機，大力發展農村市場體系建設，堅持以企業為主體，政府推動與市場機制相結合；堅持以市場為導向，“農家店”建設與當地實際相結合；堅持以效益為中心，企業長效發展與農民受益相結合。通過改造和建立標準化的“農家店”，在農村建立現代流通網絡，以縣城和中心城鎮為重點，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，形成為農村居民日常生活服務的零售網絡終端，逐步縮小城鄉消費差距。

2005年至今，我市共建設和改造配送中心8個,其中農資配送中心5個，日用消費品配送中心3個;建設或改造農家店208個,其中農資農家店121個,日用消費品農家店87個。

2、大力實施“三綠工程”

2001年以來，商務部門牽頭開展的“三綠工程”，是以食品安全、節約能源、保護環境為宗旨，以建立健全加工流通領域食品安全保障體系為手段，以嚴格市場準入制度為核心，以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的一項系統工程。它既是治理食品污染的方法創新，也是實施可持續消費的有效實踐。

幾年來，我市“三綠工程”工作取得了良好成績：一是市政府成立了領導小組，辦公室設在市商務局，保障了“三綠工程”的順利實施；二是培育了一家省級農副產品綠色批發市場，即中瑞農產品批發市場，并獲得了省財政10萬元扶持資金；三是培育了一批無公害食品、綠色食品和有機食品；四是培育了一個國家級三綠工程暢銷品牌，即口子牌口子窖酒；五是加強交通基礎設施建設，開辟了農副產品運輸綠色通道；六是食品安全信用體系建設和流通領域信用體系建設逐步推進，市場監管長效機制逐步完善。

（二）存在的主要問題

中國的農村商品市場正經歷著由自發形成到自覺培育的發展階段。長期以來農村商品流通市場的凋零之態已嚴重延緩了農村的市場化進程，抑制了農民的消費，成為農村發展面臨的新瓶頸。占全國人口70％的9億農民只占全社會消費的35％，人均每天消費僅有6元。重建農村市場體系已迫在眉睫。目前我市存在的主要問題表現在以下幾個方面:

一是一方面大中型流通企業不愿進軍農村市場，另一方面部分農村市場又形成惡性競爭局面。將大中型流通企業引入農村商貿市場是“萬村千鄉”市場工程的重中之重。由于農村購買力相對較低，商業企業在城市的經營模式無法復制到鄉村，投資回收期長。農村的物流成本和經營成本都比城市要高。根據測算，在城市投資與在農村等額投資的毛利比約為3：1。在這種情況下，大中型流通企業在農村建立商業網點很難盈利，甚至將面臨虧損。所以，大型零售企業不愿意下到農村去開連鎖店，這是目前困擾農村市場推進的最大難題。目前我市“萬村千鄉”市場工程推進主要是依靠加盟連鎖的方式。部分試點企業開始大借政府東風，既無行業經驗，又沒有配送中心、物流體系和管理能力，就在短時間里大量收編本地鄉村的“夫妻店”，進行連鎖加盟經營，有的一個行政村就有多家連鎖超市，形成惡性競爭的局面。

二是農民增收相對緩慢，農村消費尚未走出低迷。改革開放二十年來，廣大農村發生了翻天覆地的變化，以家庭聯產承包責任制為重點的農村改革不斷深化，鄉鎮企業、個體私營經濟蓬勃發展，農村經濟有了顯著改善。但農民收入增長趨緩，總體水平較低，這就從根本上制約了農民的購買力。2006年1－9月份，我市縣及縣以下地區社會消費品零售總額實現128579.4萬元，只占全市社會消費品零售總額的28.3％。

三是農村市場發育不健全，流通渠道不暢。從硬件上看，大部分農村市場存在著布局不合理、規模偏小、場地狹窄、設施簡陋、配套不全等問題，有的只好以路為市、以棚為市；從軟件上看，一些消費性產業尚未興起，專業市場或批發市場相對缺乏,信息市場、中介市場、技術市場、房地產市場、人才市場等幾乎空白；從主體上看，供銷、物資、商業等國有流通企業在農村的銷售網絡明顯萎縮，不能發揮主渠道作用，個體工商戶雖然活躍，但在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性較大，造成大宗生產資料和耐用消費品供需斷層，相當多的農民只好“買大件到城里，油鹽醬醋找個體，日用百貨趕大集”。

四是農村基礎設施薄弱，消費環境不好。由于城市整體規劃等方面的原因，長期以來在基礎設施建設中重城市、輕農村，在農村工作中重生產、輕流通，農村市場建設的投入嚴重不足，導致商業網點布局不夠合理，大型商場過于集中在城市中心，而農村流通網絡建設長期處于停滯不前的狀態，表現為市場規模小，銷售網點少。近年農村水、電、路、通訊等基礎設施雖有改善，但整體水平較差，普遍存在供水困難、交通不暢、電視信號覆蓋率低等問題，從客觀上增加了農民的消費成本，制約了農村消費需求。同時，居住分散、信息不靈、售后服務跟不上等，從而使相關的消費不能得到有效啟動。

五是產品和服務質量低劣，農民有錢不敢花。一些假冒偽劣產品充斥農村市場，假化肥、假種子、假農藥坑農的事屢禁不止，害得農民苦不堪言，農民手中拿著錢買東西是心存余悸，大大削減了農民消費需求。

二、發展我市城市商業服務業主要做法和存在的主要困難

（一）主要做法

1、修改和完善城市商業網點規劃，進一步促進城市商業流通健康發展。商業網點包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務業設施等。商業網點規劃是優化商業結構，引導商業資源優化配置的重要舉措。市商業網點辦于2005年向省商務廳上報的《淮北市商業網點和商品市場發展規劃（2004—2020）》存在缺乏新建和改建網點規劃布點，沒有規劃分布圖，可操作性不強，對社區商業的規劃不夠，比較簡單等一系列問題。根據省商務廳和市政府要求，我局和市規劃局組織有關部門正在進一步修改和完善商業網點規劃。將根據城市商業網點規劃，加強對商業網點的管理，對中心商業區、區域商業中心、社區商業及專業特色街進行合理定位，形成功能明確、分工合理的多層次城市商業格局，解決我市商業網點布局和業態發展不合理的問題。

2、發揮商業示范帶動作用，積極開展創建商業示范社區活動。實施以“便利消費進社區、便民服務進家庭”的“雙進”工程，創建2家省級商業示范社區，10家綠色飯店，形成具有購物、餐飲、生活服務和休閑等多功能的社區商業體系。通過推廣創建經驗，逐步擴大示范范圍，從而推動全市社區商業的全面發展。今年，我市相山區西街道辦事處安康社區被省商務廳評為省級商業示范社區。是我市第一個被評為省級商業示范社區的社區。

3、積極引入連鎖經營等先進流通方式。通過資金、政策等措施，引導優勢企業運用連鎖經營等先進流通方式，到社區設立超市、便利店、標準化菜店、餐飲店、洗衣店、回收店等各類便民、利民的網點，滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。積極引導下崗失業人員進入社區，把社區創業就業與發展社區商業有機結合起來。

4、不斷創新服務方式，提升整體服務水平。積極建設面向社區服務的信息服務平臺，鼓勵有條件的企業利用信息技術，發展社區電話定購、網上交易、網上服務；鼓勵有條件的企業建立客戶需求信息系統，及時采集、分析、存儲客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨干企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯系渠道，開展以幫助居民排憂解難為宗旨的便民有償服務。

（二）存在的主要問題

1、商業網點布局不合理。商業網點數量不算少，但在選址上出現扎堆現象，中心地段、繁華地段商點過于密集，而在人口居住較集中、日常消費需求較大的社區，商業網點不僅稀少、布局散，而且檔次水平差，形成供需矛盾。

2、經營粗放、衛生條件差。隨著國有集體企業在小型商業網點的逐步退出，個體私營經營者逐漸成為小商業網點的主宰，其中以餐飲服務、小食品加工為主。受多種因素影響，這些小網點經營粗放，衛生環境較差，缺少工作人員健康體檢和食品衛生檢驗，給食品衛生安全留下隱患。同時，經營者亂潑亂倒，給市容環境衛生造成影響。

3、從規劃建設的檔次看，我市大部分社區缺少專業化商業服務業硬件設施，沿街多以商住綜合樓為主，商住功能不分，負面影響較大。老城區社區網點以農貿市場、食雜店、小型專業店、小餐飲店、小美容美發店居多，檔次偏低，設施陳舊，功能不完善。

4、從管理上看，經營方式落后，許多小型店屬于家庭型“夫妻店”，經營管理很不規范，隨意性較大。部分社區的中小商業仍然帶有集鎮傳統商業的痕跡，商品質量、服務以及從業人員的職業道德還存在許多問題。

三、大力發展我市商業服務業的主要對策建議

（一）加快商貿設施建設，大力發展現代營銷方式和組織形式。

加快商貿設施建設，發展現代營銷方式和組織形式，是開拓農村市場的重點。近幾年，我市商貿設施建設有了很大進展，但與城市化、城鎮化建設尚有相當距離，因此要進一步提高對商貿設施建設重要性的認識，要像抓工業技改一樣，抓商貿設施建設投入，排定重點項目，咬住不放。要加快中央商務區、商業中心、商業次中心和若干社區商業中心的形成與完善，增強對各縣（市）、社區和農村的輻射能力。要大力發展連鎖經營，積極發展物流配送，穩妥發展電子商務。拓寬連鎖經營發展領域，在發展連鎖超市的基礎上，重點在新建社區和郊區大力發展專業店、便利店、專賣店、餐飲店等方面的連鎖經營。進一步加大“萬村千鄉工程”實施力度，繼續將連鎖經營向農村延伸，方便農民購物、消費。現代物流配送企業的發展在我市剛剛起步，要加快以第三方物流為主的開放性、完整性、個性化、信息化物流服務體系的形成，降低物流成本，同時避免同一經濟區域內各行政區域之間的重復建設。

（二）加快批發交易市場的整合和提高，實現商品交易市場創新，推動會展業的發展。

批發市場具有銜接產銷、調劑余缺、提供信息的綜合功能。我市商品交易市場發展較早，但數量多、規模小、檔次低、布局零亂，不少先建市場也存在集聚和輻射能力減弱、對工農業的拉動效力降低等問題。因此應重新調整現有商品交易市場的布局和結構，運用先進的組織方式和經營方式，實現商品交易市場創新。要著重對現有市場的整合，在整合過程中，著眼于市場功能的完善。要著手市場體制的創新，可以按股份有限公司的形式對現有市場體制進行改革。同時要像抓工業園區那樣抓好市場園區建設，更好地發揮市場的集聚和輻射作用。要推動市場發展從數量擴張為主向素質提高轉型，從貿易為主向貿工農一體化發展，從內貿為主向內外貿結合拓展。重點發展一批以我市特色產業為依托、輻射全國和影響國外的、現代化的農產品和礦山設備批發市場，使之成為展示訂貨中心、批發采購中心、價格形成中心、物流配送中心、信息服務中心和外貿出口中心。

會展產業是城市經濟的發動機和催化劑。發展會展產業是我市商貿發展的內在需要，也是我市開拓農村市場的客觀要求。通過辦會辦展的形式，不僅可以為工商企業開拓視野，擴大銷售，引進新技術、新產品，而且還可以提升產業層次和市場檔次。要積極爭取舉辦各種類型的商品交易會、信息發布會、技術交流會、經濟研討會等，使臺州以展揚名、以展會商、以展聚財、以展興市。

（三）加快農村基礎設施建設，規范市場秩序，改善消費環境。

農村基礎設施普遍落后，直接制約了農村市場需求。各地要增加投入，加快農村交通、通訊、電力、自來水、有線電視廣播等基礎設施建設和小城鎮建設，解決農民在交通、通訊、用電、用水、有線電視接收等方面的困難，把農民的潛在購買力轉變為現實購買力。要在農村全面開展打擊偽劣商品的生產和經營行為，逐步杜絕假農藥、假種子、病害農產品進入農村市場銷售，凈化農村市場。要繼續實施“菜籃子放心工程”和“三綠工程”，擴大無公害、綠色農產品基地建設，加強生豬定點屠宰，下大力氣治理餐桌污染，形成農產品質量安全體系，改善消費環境。要增加農村消費信貸項目，積極開展汽車、電腦、農用機具、教育等各類消費信貸服務，刺激農民消費。

（四）加快小城鎮建設，健全農村流通網絡。

建立小城鎮是農村城市化的突破口，有利于打破城鄉二元結構，推動城鄉一體化進程。加快小城鎮建設，可以形成一定區域人流、物流、信息流的交換中心，為轉換農村富余勞動力、啟動城鄉市場注入活力。以小城鎮為農村市場的中心，健全農村流通網絡，提高市場流通效率。

第二篇：安徽煤礦安監局調研淮北礦業會務手冊

安徽煤礦安監局調研淮北礦業

安全生產工作會務手冊

目錄

一、安徽煤礦安監局調研組人員名單及住宿安排……2

二、淮北礦業參會人員…………………………………3

三、行程安排…………………………………………3～7

聯系人：

劉 琪 *** 林 超 ***

一、安徽煤礦安監局調研組人員名單及住宿安排

姓 名 職 務 房間

許勝銘 趙元放 陸其丁 趙煥中 周洪軍 張小民 王

煒 張曉彤 李樹新 馮烽火 孫

超 李

輝 劉

偉 駕駛員

安徽煤礦安監局黨組書記、局長

8866 安徽煤礦安監局黨組成員、紀檢組長

8503 安徽煤礦安監局辦公室主任

8521 安徽煤礦安監局安全監察處處長

8401 安徽煤礦安監局事故調查處處長

8403 安徽煤礦安監局職業健康處調研員

8417 安徽煤礦安監局辦公室副主任

8419 安徽煤礦安監局淮北監察分局局長

安徽煤礦安監局淮北監察分局副局長

安徽煤礦安監局淮北監察分局監察一室主任

安徽煤礦安監局淮北監察分局監察一室主任科員 安徽煤礦安監局淮北監察分局監察一室主任科員 安徽煤礦安監局淮北監察分局監察一室副主任8525、8527

二、淮北礦業參會人員

姓 名 職 務

王明勝

淮北礦業董事長、黨委書記 方良才

淮北礦業總經理、黨委副書記 葛春貴

淮北礦業總工程師 謝道成淮北礦業副總經理 周衛金

淮北礦業安監局局長

宋慶堯

淮北礦業副總工程師、通防地測部部長 孟德軍

淮北礦業副總經濟師、人力資源部部長 邱

丹

淮北礦業辦公室主任 張志勇

淮北礦業安監局副局長 周四新

淮北礦業運營管控部部長 臧明甫

淮北礦業生產管理部部長 韓曉東

淮北礦業機電裝備部部長

三、行 程 安 排

8月24日（星期三）

（一）迎接 時

間：11:30 地

點：會議中心南門 參加人員：王明勝、周衛金

（二）入住（見來賓住宿安排）

（三）午餐 時

間：12:00 地

點：會議中心三樓相王廳、翠香閣

來

賓：許勝銘、趙元放、陸其丁、趙煥中、周洪軍、張小民、王

煒、張曉彤、李樹新

陪

同：王明勝、葛春貴、謝道成、周衛金、邱

丹、張志勇 其他來賓在翠香閣就餐。

（四）會議 時

間：15:00 地

點：會議中心四樓梅花廳 主 持 人：許勝銘局長 議

程：

1、淮北礦業安監局局長周衛金匯報安全生產工作；

2、討論；

3、淮北礦業董事長、黨委書記王明勝講話；

4、安徽煤礦安監局黨組書記、局長許勝銘講話 參加人員：

省、市煤監局調研組領導一行；

王明勝、方良才、葛春貴、謝道成、周衛金；

宋慶堯、孟德軍、邱

丹、張志勇、周四新、臧明甫、韓曉東。

（五）晚餐 時

間：18:00 地

點：會議中心三樓相王廳、翠香閣

8月25日（星期四）

（一）早餐 時

間：7:30 地

點：會議中心三樓江南春自助餐廳

（二）赴朱莊礦調研 出發時間：8:00 出發地點：會議中心北門 車輛安排：

中巴車（皖F00026）：

來

賓：許勝銘、趙元放、陸其丁、趙煥中、周洪軍、張小民、王張曉彤、李樹新

陪

同：方良才、周衛金、宋慶堯、張志勇 面包車（皖F26217）：

來

賓：馮烽火、孫

超、李

輝、劉

偉

陪

同：臧明甫、韓曉東、劉

琪

（三）午餐 時

間：12:00 地

點：朱莊礦食堂

（四）座談會 時

間：15:00 地

點：會議中心四樓梅花廳 主 持 人：許勝銘局長 議

程：

1、安徽煤礦安監局安全監察處處長趙煥中通報檢查情況；

2、淮北監察分局局長張曉彤發言；

煒、3、淮北礦業安監局局長周衛金表態發言；

4、討論；

5、淮北礦業總經理、黨委副書記方良才講話；

6、安徽煤礦安監局黨組書記、局長許勝銘講話。參加人員：

省、市煤監局調研組領導一行；

方良才、葛春貴、謝道成、周衛金、張學文；

宋慶堯、孟德軍、邱

丹、張志勇、周四新、臧明甫、韓曉東、程新明、周茂春、朱世奎、聶

政、韓昌偉、李鳳榮、尹聯程。

（五）晚餐 時

間：18:00 地

點：會議中心三樓慶豐堂、翠香閣 1號桌：

來賓：許勝銘、趙元放、陸其丁、趙煥中、周洪軍、張小民、王

煒、張曉彤

陪同：方良才、葛春貴、謝道成、周衛金、張學文、宋慶堯、孟德軍、邱

丹 2號桌：

來賓：李樹新、馮烽火、孫

超、李

輝、劉

偉

陪同：張志勇、周四新、臧明甫、韓曉東、程新明、周茂春、朱世奎、聶

政、韓昌偉、李鳳榮、尹聯程 工作人員、駕駛員在翠香閣就餐。

8月26日（星期五）

（一）早餐 時

間：7:30 地

點：會議中心三樓江南春自助餐廳

（二）禮 時

間：地

點：參加人員： 送 8:00 會議中心北門

王明勝、方良才、周衛金

第三篇：服務業發展調研報告

按市委、市政府提出打造中國西部千里生態休閑旅游大峽谷的戰略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優勢，充分發掘傳統文化、民俗文化，著力打造特色生態休閑旅游品牌，把現代服務業建設成為xxxx的重要產業和新的經濟增長點。

一、服務業發展現狀

（1）xxxx年三次產業結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。

第三產業

第三產業

2012年完成2013年預計

增長% 增加值

70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業

6810 7659 12 批發和零售業

15893 17481 10 批發業

11277 12453 10

零售業

4616 5028 9

住宿和餐飲業

5363 5996 12

住宿業

634 702 11

餐飲業

4729 5294 12

金融業

5257 5686 8

房地產業

4407 4764 8

房地產業（K門類）29 0 居民自有住房服務

4378 4735 8

營利性服務業

4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務和軟件業

2577 2817 9

其他營利性服務業

2056 2187 6 非營利性服務業

28301 33515 18

公共管理和社會組織

18670 22489 20

其他非營利性服務業

9631 11026 14

（2）交通運輸、批發零售和餐飲服務分別占第三產業增加值30%。2012年下半年，新城集鎮三產服務業呈現下降趨勢，消費低迷，由于xxxx經濟在這幾年內都屬投資拉動型經濟，新城集鎮配套基礎設施不完善，商業網點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。

（3）物流業、生態休閑觀光農業和旅游服務業將成為xxxx未來幾年重點發展行業和支撐。

二、服務業發展面臨的形勢及機遇

（一）服務業發展面臨的形勢。一是縣域經濟底子薄、規模小，縣域經濟自身幾乎無自我積累、循環發展能力，屬典型的投資拉動型經濟。二是城鄉發展不平衡，城鎮化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環境承載壓力巨大，生態保護與自我發展矛盾巨大，承擔的生態保護任務與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務業發展面臨的機遇。一是國家將繼續實施“擴內需、調結構、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發戰略和國務院將烏蒙山區立為新一輪的重點扶貧區域，將加大對西部地區基礎設施、資源開發、特色產業、生態建設和民生等領域的支持；二是云南省打造昆水經濟發展走廊和市委市政府構建沿江綠色經濟發展帶以及建設xxxx特色小集鎮群的戰略部署，使xxxx有更多的機會爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經濟社會發展；三是國家和省將加快推進城鄉一體化進程，突出城鄉統籌和新農村建設，建立和完善城鄉一體的就業、教育、文化體育、醫療衛生、社會保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務均等化領域，以縮小城鄉差距，為我縣加快城鄉發展提供難得的機遇；四是xxxx融入長江上游經濟帶、成渝經濟圈、昆水經濟走廊步伐將加快，特別是國家已經批準的成渝城鄉統籌實驗區，必將有力地拉動我縣經濟發展，xxxx經濟社會迎來了一個嶄新的發展時期，是xxxx縣發展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開放型經濟發展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，創新發展模式，推動轉型發展，切實把經濟社會發展轉入科學發展、和諧發展的軌道。

三、服務業發展思路及目標

把發展服務業與增強城市功能、促進就業緊密結合起來，以物流和旅游業為龍頭，帶動生產性服務業和生活性服務業升級發展，努力提高服務業比重。以市場化、產業化、社會化為方向，構筑面向生產和生活、面向廣大農村和城鎮、體現xxxx特色的現代服務業。著力發展現代物流、金融保險、商務服務、信息咨詢、旅游和科技服務等生產性服務業，促進服務業與工農業生產互動發展。以改善民生為目標，大力發展創業成本低、吸納就業能力強和市場需求大的生活性服務業，全面提高服務業發展速度、質量和水平。順應人居環境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業發展。構建與城市發展相適應的社區服務業，創新社區服務形式，鼓勵發展設施維修、病老護理、社區衛生、美容和健身娛樂等社區服務業。加快以山水人文、生態、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業，形成二線三區的服務業發展格局。到2017年三產業增加值將達到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務15%，批發零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務業發展的對策和措施

一是構建服務業發展平臺，為服務業發展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網絡體系；加快推進城鎮化建設進程，打造產業發展載體；打造服務業集聚區，推進服務業集聚發展。

二是大力發展生產性服務業，解決群眾有錢消費問題。建設xxxx物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、商品展示交易、貿易洽談及電子商務等綜合商貿流通服務功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網絡，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區，加快建設集裝箱港口和物流園區，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現代物流加快發展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務滇川結合部區域的物流中心。積極引進國內物流集團、大型商貿連鎖企業在xxxx設置分支機構，依托郵政、大型物流企業整合全縣物流資源，發展壯大本地商貿物流企業。積極發展大型交易市場、連鎖商業配送、電子商務物流，加快發展航空快件快遞、電子商務業務，積極培育連鎖經營、倉儲式商場、特色商業街區和專賣店等新型流通業態。

三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費問題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫、就學、養老的基礎上，進一步完善社會保障體系。

四是加快發展生活性服務業，解決群眾有地方消費問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區不夜城、高峽平湖、湖濱生態城鎮、長湖竹海、農家生態風情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰略，大力開發和全面整合自然生態和歷史文化資源，把旅游業培育為新興支柱產業。加快縣城、旅游城鎮、景區景點服務設施的建設和改造，加快建設新縣城B區特色商業街和C區四星級旅游度假區，提升城市品味，提高知名度，爭創全國最佳宜居城市，完善旅游服務體系建設，推動生態觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發展和融合發展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區等精品旅游景區。最終形成以向家壩庫區為核心，以山水人文、生態湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業發展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網的進出通道，建成縣域旅游小環線，推進旅游區域協作，建設滇東北與川西南旅游無障礙區，與周邊地區共同建設和完善旅游中環線和大環線，促進旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開發，延伸帶動商貿、餐飲、物流、娛樂、文化等服務業的繁榮發展。

五是堅持擴大開放，發揮鯰魚效應，推進服務業快速發展。加大招商引資力度，大力引進國內知名的服務業大企業、大集團投資經營服務業，帶動xxxx服務業發展。

第四篇：家庭服務業調研報告

肇東市關于開展家庭服務業 省級地方標準實施情況調研報告

為了積極推進家庭服務業健康快速發展，我市認真貫徹實施《省級家庭服務業地方標準》，積極做好發展家庭服務業，促進就業工作，努力緩解全市就業壓力，促進經濟平穩較快增長，取得了積極成效。勞動就業局積極發揮牽頭部門的職能作用，組織各有關部門和地區，采取積極措施，加大工作力度，促進了我市家庭服務業的發展。

一、基本情況

近年來，隨著經濟社會的快速發展，家庭服務業從業人員數量迅速增加，家庭服務業已經成為帶動就業增長、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務業在經營范圍、行業規模、從業人數以及規范化、產業化、社會化程度上都有了較大發展。目前，全市有家庭服務企業195家，從業人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護理、保潔等12類幾十種家政服務。從業人員主要以下崗失業人員和外來務工人員為主，其中農村進城務工人員占60％，下崗失業人員和外來務工人員占40./.。近年來，為了推進家庭服務業的發展，我們主要采取了以下措施：

（一）深入開展調查研究，摸清全市家庭服務業發展現狀，為政策制定提供依據。按照綏化市發展家庭服務業促進就業聯席會議要求，我們組織人員深入基層社區和鄉鎮，并通過有關部門，在全市范圍開展家庭服務業發展狀況調查，切實掌握家庭服務業的發展情況。通過調查，將有關情況綜合整理，及時上報上級有關部門，促進相關政策出臺。

（二）在廣泛調研的基礎上制定出臺《肇東市2014年發展家庭服務業促進就業實施方案》，引導扶持全市家庭服務業快速健康發展。

（三）以建立發展家庭服務業，促進就業聯席會議制度為契機，成立促進家庭服務業發展的相關協調機構，推動家庭服務業快速發展，帶動農村富余勞動力轉移就業。我市成立了發展家庭服務業促進就業領導小組，召開了家庭服務業發展座談會，聽取了出席會議的有關市直委局、社區代表和家庭服務企業代表對家庭服務業發展的意見和建議，會議對建立基層公共就業服務體系，推動發展家庭服務業工作做了安排部署，提出了具體要求。

二、存在的問題

（一）基層公共就業服務體系薄弱。雖然我市已基本建立起覆蓋城鄉的基層社區勞動保障服務站，但隨著城鄉經濟一體 2

化進程日益加快，城鄉統籌就業逐步深入，現有的街道和社區服務站場所、設施、功能，已不能適應經濟形勢發展變化的需要。社區服務站工作人員文化水平總體上較低，對政策掌握不全面，與企業職工及老百姓的需求尚存在較大差距。

（二）家政服務業有待進一步加強和重視。一是市場不夠規范，家政服務企業各自為政；二是產業發展處于整合階段，企業規模普遍較小，品牌少，服務水平參差不齊；三是缺乏行業立法，對服務機構、從業人員缺乏管理依據，管理不到位；四是誠信缺失，有的家政服務機構和從業人員不講誠信，造成社會對家政服務業不滿意；五是勞動者的擇業觀念還比較陳舊，家政服務業從業人員文化水平相對較低，所提供的傳統家政服務已不能與快速發展的經濟相協調，不能有效滿足群眾日益增長的家政服務需求。

三、主要對策建議

（一）認真貫徹實施《省級家庭服務業地方標準》，加強基層公共就業服務體系建設。下一步，我市擬開展示范性基層勞動保障平臺建設，每個區市各建成1處示范性街道（鎮）勞動保障服務中心，2處示范性社區（村）勞動保障服務站，對達到標準的，從就業專項資金中給予一次性獎勵。為推動全省家庭服務業促進就業的發展，建議加大對基層勞動保障 3

服務平臺和居民社區服務站點的建設投入，實行全省統一的建設標準，規范人員編制、工作職能、資金來源等，為各地開展家庭服務業促進就業工作提供支持和依據，這對于推進基層公共就業服務均等化、提高就業服務水平與家庭服務業促進就業水平將起到積極的促進作用。

（二）加強對家政服務業的政策支持與引導，推動家庭服務業健康順利發展。建議政府有關部門出臺或聯合出臺扶持和鼓勵家政服務業企業發展的優惠政策和規范措施，制定家政服務業的服務標準，加強對家政服務業的培訓支持。提高培訓質量和辦學水平，擴大培訓規模，培訓更多更高層次的家政服務人員，引導家政服務企業向多元化、高層次方向發展，提高服務水平。對家庭服務業從業人員進行職業分類，對特殊工種實行持證上崗制度，切實做好家庭服務業促進就業工作，維護就業穩定。

第五篇：家政服務業調研報告

××縣家政服務業調研報告

××縣委政研室

2010年7月

7月8日至16日，我們組織成立由政研室、商務、工商、勞動等單位人員組成的調研小組，采取實地調查、現場走訪、召開座談會、查閱資料等方式，對我縣家政服務行業現狀進行了一次系統調研，形成了調研報告。

一、基本情況

近年來，隨著我縣經濟的發展和人民生活水平的日益提高，家政服務業開始被人們認識和接受，并得到了一定的發展，為提高群眾生活質量、解決城鄉富余勞動力發揮了積極作用。

1、服務機構以個體經營為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規模的家政服務企業，家政服務機構基本以個體經營為主。其中，未注冊登記涉及家政服務經營范圍的機構（主要是個體經營戶）共有85家（中介信息機構13家，維修服務業67 家，家居清洗業5家）；在工商部門注冊的61家（維修服務業55家，中介信息機構6家），注冊資金大都為2—3萬元，注冊形式為個體工商戶。這些服務機構除維修服務業有固定門店外，其它基本是一張

1辦公桌和一部電話就開始經營運作，管理很不規范。

2、從業人員以農村富余人員為主。據調查，全縣家政服務行業從業人員約800余人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務410人左右。全縣未登記的從事家政服務的人員約200余人。在從事家政服務業的人員中，約75%為農村富余人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮待業人員，年齡結構以35—55歲為主。維修服務和高危家居清洗從業人員基本以男性為主，其它家政服務業中女性約占80%左右。除從事家電維修服務文化程度以高中（中專）較多外，其他從業人員文化程度普遍較低，大多為小學、初中文化，以初中文化程度居多。

3、服務項目以簡單勞動為主。我縣家政服務項目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡單勞動為主，僅少部分提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動，基本沒有家務管理、社交娛樂安排、家庭理財等專家管理型服務。

二、存在的問題

我縣家政服務業目前僅處于起步和初始階段，加之缺乏有效的引導和規范，致使家政服務行業市場存在著諸多問題。

一是行業管理不規范。目前，我縣家政服務業沒有明確的管理機構，市場準入門檻較低，想從事家政服務，只需到工商部門登記注冊，不要資格審查即可開展家政服務業務，造成行業莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務業的發展。如有的中介信息公司雖有家政服務的經營范圍，但實際上只有1—2個管理人員依托電話聯系業務，并無固定從事家政服務的員工。有的從事家政服務的機構根本未注冊，組織幾個親朋勞力即開始從事家政服務；有的到處張貼僅有一個手機號碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業務；有的為多攬業務，刻意壓低服務價格，降低服務質量，形成行業惡性競爭。另外，雇傭雙方在形成勞動關系時，基本未簽訂合同明確雙方權利義務，多以口頭協議為主，使雙方合法權益未能得到法律有效保護。

二是服務層次不全面。從事家政服務的人員，大多數文化程度偏低，多為農村富余人員，缺乏必要的職業培訓，只能從事簡單的體力勞動，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫護等技術含量高的服務，加上在生活習慣、衛生要求、服務標準上與雇主都存在較大差異，很難適應現代家庭的更高需求。

三是供求渠道不通暢。全縣家政服務尚未形成產業化，既沒有龍頭家政服務企業，也沒有專業的市場，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規的家政服務企業和中介勞動力找到滿意的家政服務人員；另一方面，從事家政服務業的人員雖然較多，但難以通過正規渠道掌握需求信息，由此造成家政服務市場 “有人沒事干、有事沒人干”的供需缺位的現象。

三、對策措施

要推進家政服務業的健康協調發展，解決制約家政服務業發展的問題，必須制訂扶持行業發展的政策措施，加大規范家政服務市場力度。

1、加大輿論宣傳力度，營造良好發展氛圍。發揮媒體優勢，宣傳家政服務業的積極作用，提高家政服務行業的社會認知度，消除社會對家政服務的偏見和歧視，引導群眾樹立正確的擇業觀念，鼓勵農村富余勞動力和下崗失業人員積極投入家政服務業。宣傳推介優秀家政服務機構和家政服務人員，增強家政行業自豪感，形成典型帶動和示范作用，營造家政行業良好發展氛圍。

2．加大政策扶持力度，推動行業較快發展。總體而言，家政服務業仍處于初始階段，如無政府政策支持，僅

靠家政企業自身發展，難以真正走向企業化、社會化和市場化。政府應根據家政服務業的特點，出臺具有可操作性的扶持政策和實施細則，提高創辦家政企業、投身從事家政行業的積極性。如，給予家政企業在稅費、信貸等方面的優惠，為經營實體公司營造寬松的環境，鼓勵和扶持家政服務業向產業化和規范化方向發展，等等。同時，要建立家政從業人員社會保障制度，促進家政服務人員安心就業，保證家政服務隊伍相對穩定。

3、加大人員培訓力度，提高整體服務水平。家政從業人員的素質，決定家政服務行業服務水平和發展趨勢。要根據實際，明確培訓主管部門，開展不同類別的家政服務職業教育和培訓，強化家政從業人員的專業化程度和綜合素質，確保家政服務員能持證上崗。在每年的勞動技能培訓計劃中，應給家政企業一定的培訓名額，不斷提高家政從業人員素質，提高市場競爭力，從而提高整個行業服務水平。

4、加大規范整治力度，建立科學發展模式。整合勞動力、需求信息等各方資源，引導成立實體性的家政服務公司，促進家政服務向正規企業發展。推行家政企業員工制管理，解決家政服務員的社會保障等后顧之憂，提高家

政服務人員的社會地位。加強對家政服務業的監督管理，提高行業門檻，全面清理整頓家政服務市場，堅決取締非法中介，維護市場秩序。建立統一的行業規范，明確服務標準，提供勞動關系雙方的規范性合同，保護雙方合法權益，促進行業規范健康發展。