第一篇：鐵路安全管理的問題與對策

鐵路安全管理的問題與對策 鐵路安全管理存在的問題

(1)安全管理“嚴起來、落下去”存在脫節(jié)現(xiàn)象。一些站段的逐級負責(zé)制沒有完全落實到班組。各級主要領(lǐng)導(dǎo)對安全重要性的認識比較高，安全檢查考核也要求得比較嚴，但是，基層的一些管理干部實際工作中主動“落下去”的不夠，處理問題仍然是大事化小、小事化了.如為了提高調(diào)車效率，接發(fā)列車時仍然會違章?lián)屻^：調(diào)車推送作業(yè)時，調(diào)車人員不出現(xiàn)，違反防溜規(guī)定等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。上級“嚴了起來”，班組卻“落不下去”。究其原因是沒有“強激勵、硬約束”機制及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程控制機制。

(2)部分規(guī)章制度繁瑣、內(nèi)容陳舊。對基層站段有時會出現(xiàn)按章作業(yè)效率低，追求效率就違章的情況。很多規(guī)章制度只考慮了安全，卻忽視了生產(chǎn)需要，沒有從企業(yè)追求效益最大化的目標(biāo)出發(fā)，單純?yōu)榱税踩贫ㄖ贫取２⑶以诟呖萍荚O(shè)備大量投入、減員和生產(chǎn)力布局調(diào)整的同時，相應(yīng)的規(guī)章沒有及時修改，造成部分規(guī)章內(nèi)容過時，甚至與《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(以下簡稱《技規(guī)》)抵觸。例如，《技規(guī)》第260條“禁止相對方向同時接車和同方向同時發(fā)接列車”的規(guī)定，隨著主要干線機車三大件設(shè)備的普及，不論是停車還是通過的列車，機車的自停裝置都能夠保證列車在紅色信號前50m安全距離外停車，在設(shè)備配備齊全的主要干線，可不執(zhí)行此條；《行車組織規(guī)則》第60條的停留車防溜規(guī)定重新修改后，＿些車站原不防溜的旅客列車車底現(xiàn)要以鐵鞋牢靠固定，15‰的上坡道線路也要用鐵鞋牢靠固定，增加了人員配備和費用支出，降低了調(diào)車效率，使列車和調(diào)車車組防止“拉鞋”成了新的安全控制關(guān)鍵。一些車站的《車站行車工作細則》，對停止影響接發(fā)列車進路上調(diào)車作業(yè)時機，不切實際地不斷延長，有時不得不人為違反規(guī)定而搶鉤作業(yè)等。說明規(guī)章制度還有待依據(jù)科學(xué)方法，結(jié)合現(xiàn)場實際，進行必要的修改，不然就會限制鐵路企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響鐵路企業(yè)追求效益最大化的目的。

(3)干部職工的責(zé)任意識和敬業(yè)精神有待提高，班組管理亟待加強。個別干部管理思路不清，創(chuàng)新意識不足，不少職工文化素質(zhì)低，遵章守紀(jì)自覺性不夠。班組長作用沒有充分發(fā)揮，造成安全管理在車間與班組長間、班組長與職工間產(chǎn)生斷層，班組自控能力相對薄弱，人的過硬素質(zhì)是安全管理，乃至責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和管理能力的關(guān)鍵。

(4)行車主要設(shè)備投資及維修保養(yǎng)的質(zhì)量存在不足。﹁些行車設(shè)備失修，維修費用不到位，新設(shè)備缺乏完善的修、管、用制度，責(zé)任制沒有落實，對設(shè)備的保障程度缺乏評估定性和相應(yīng)措施，在對機車途停、信號故障、線路脹軌、列車脫鉤及制動梁脫落斷裂等事故進行分析時，往往停留在表面的原因上，而對其發(fā)生的根本原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，就急于定性定責(zé)，忙于經(jīng)濟處罰，“三不放過”分析中缺乏對設(shè)備原因的分析，更缺少解決設(shè)備投入、更新、改造的實施措施。安全管理的對策探討

(1)以長效機制為切入點，強激勵、硬約束。如果沒有一個嚴格的激勵、約束機制良性運作，各項規(guī)章制度就會在貫徹執(zhí)行中大打折扣，甚至失去應(yīng)有的作用。為使鐵路各部門在安全管理工作中切實做到有章可循、有法可依，必須在各項管理工作落實機制的基礎(chǔ)上，建立安全長效激勵、約束機制，去繁求精，修建補廢，完善健全，重點是對干部，職工和班組的機制。要對已有機制進行總結(jié)和篩選，研究和制定實事求是的運作辦法和實施措施，實現(xiàn)安全職責(zé)清楚、措施明確、控制超前的局面。同時抓好安全長效機制的落實，務(wù)實重效，嚴細實恒，重點是對干部的評價、競聘，對職工的考核、獎懲，發(fā)揮班組長的作用，調(diào)動成員的主觀能動性，提高班組的自控能力。圍繞“干部盡其責(zé)，職工盡其職”，制定、完善和落實機制，達到作業(yè)過程控制的目的。

在機制中對班組管理，尤其是對班組長的選拔、任用和考核通過有突破性的機制運作進行規(guī)范。單設(shè)班組長管理獎，這個管理獎按臟苦累險程度將原有的獎勵合并使用。要求車站、車間加強對班組長作用的考核和定性定量分析，通過優(yōu)勝劣汰，逐步使所有班組長能夠稱職，發(fā)揮班組長對安全生產(chǎn)管理的作用。

(2)以完善規(guī)章制度為基本點。健全的規(guī)章制度和嚴格按章作業(yè)是保證安全的基礎(chǔ)和前提。任何企業(yè)都要有崗位標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序和技術(shù)要求，應(yīng)按4方面進行落實。①各鐵路局、鐵路分局和站段要在準(zhǔn)確掌握有關(guān)行車設(shè)備、作業(yè)程序、崗位性質(zhì)的基礎(chǔ)上，反復(fù)調(diào)查研究各項作業(yè)規(guī)定，編制出符合實際的規(guī)章制度。②在學(xué)好有關(guān)國標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路特點，以安全為根本、效率為前提、效益為目的，根據(jù)設(shè)備變化、現(xiàn)場實際和觀念更新，及時修改完善有關(guān)規(guī)章制度。③將所有規(guī)章制度辦法按類別、工種、過程分解到各崗位，將關(guān)鍵的規(guī)章制度納入各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的每一項作業(yè)程序中。④各級管理干部按照規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的規(guī)定，對職工進行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，把規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)落實到班組，安全才能真正穩(wěn)定。

(3)以提高人員素質(zhì)為關(guān)鍵點。職工違章、違紀(jì)產(chǎn)生的主要原·因，是由于技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高，盲目圖快，違章亂干。某些干部對作業(yè)規(guī)章不能熟練掌握，對安全管理缺乏銳意進取的創(chuàng)新思路和有效的預(yù)想措施。因此對干部應(yīng)加強先進的管理經(jīng)驗、科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使之具備下去檢查、指導(dǎo)和考核的必要條件。對職工要加強愛崗敬業(yè)精神的教育，激發(fā)遵章守紀(jì)的自覺性，提高作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“安全第一”的思想。

(4)以強化設(shè)備質(zhì)量為根本點。設(shè)備是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障前提。加大設(shè)備科技含量，增加設(shè)備投入，強化設(shè)備整治是安全生產(chǎn)必須長期堅持的方針。

第二篇：淺議鐵路中間站安全風(fēng)險管理存在的問題與對策

淺議鐵路中間站安全風(fēng)險管理存在的問題與對策

中間站是鐵路路網(wǎng)的重要組成部分，是鐵路運輸安全生產(chǎn)的最基層的生產(chǎn)組織單元，承擔(dān)著安全風(fēng)險管理的最后著力點和確保鐵路運輸安全的第一道防線。而中間站分布在鐵路沿線，點多線長、交通不便、遠離本部等特點，再加上行車密度、設(shè)備數(shù)量、職工人數(shù)的增加，新技術(shù)、新設(shè)備的投入運用，新的安全風(fēng)險問題不斷出現(xiàn)，基層站段對中間站的安全管理越來越跟不上鐵路運輸安全的需要。面對鐵路快速發(fā)展和改革不斷深入的的新形勢，堅持嚴管厚愛、實干興局，落實“嚴、實、細、和、創(chuàng)”的工作方針，共建內(nèi)實外美、平安和諧西鐵的過程當(dāng)中，如何進一步提高中間站的管理水平，增強安全風(fēng)險管控能力，確保安全暢通，是當(dāng)前鐵路運輸安全亟待解決的問題。

一、當(dāng)前中間站安全風(fēng)險管理存在的問題

1.職工素質(zhì)急待提高。一是安全風(fēng)險意識淡薄，責(zé)任心不強。部分職工沒有樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，人在心不在，表面上有板有眼，實際上不確認設(shè)備狀態(tài)，精力旁顧，不在狀態(tài)。還有個別職工心存僥幸，對違章違紀(jì)不以為然，遵章守紀(jì)自覺性較差，簡化作業(yè)過程，降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一種不良的作業(yè)習(xí)慣；二是現(xiàn)場職工應(yīng)急應(yīng)變能力不強。一些職工正常情況下尚可應(yīng)付有余，但心理素質(zhì)不過硬，在非正常情況下缺乏超前防范意識和對事件的動態(tài)掌握能

力，再加上新設(shè)備、新技術(shù)，遇突發(fā)情況手忙腳亂，一些基本操作也會出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象；三是日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不到位。管理人員組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時，沒有從提高職工安全風(fēng)險意識和責(zé)任心出發(fā)，提升阻斷安全風(fēng)險的能力，特別是面對“三新”知識的運用，重理論輕實際，脫離現(xiàn)場實際，缺乏針對性和實用性，形式多效果差，為了技能業(yè)務(wù)大賽注重培養(yǎng)一些“尖子”和“能手”，忽視了提高職工隊伍的整體業(yè)務(wù)技能。

2.安全風(fēng)險管理制度尚待與時俱進。一是隨著大量新技術(shù)、新設(shè)備的投入運用，列車運行速度和載重量的增加，新的安全風(fēng)險問題不斷出現(xiàn)，一些中間站管理人員對如何識別、防控新的安全風(fēng)險措施不到位，往往是“亡羊補牢”，事后防范。二是一些“突發(fā)、冷門”的高度安全風(fēng)險問題時有發(fā)生，特別是綜合治理引起的路外傷亡事故、道口安全以及天氣變化等不可抗力的問題，預(yù)防不足，認識不到位，管理制度和辦法不能及時跟進，不能根據(jù)現(xiàn)場實際情況做到動態(tài)更新和無縫對接，存在安全管理漏洞。三是個別車站制定的安全風(fēng)險管理辦法和規(guī)章制度不細不實，沒有針對性和可操作性，存在照搬照抄、等、靠思想，沒有從本站的實際出發(fā)，根據(jù)新設(shè)備、新技術(shù)運用情況，及時制定切實有效的安全風(fēng)險防范措施。

3.管理人員的安全風(fēng)險管理能力不強。中間站安全風(fēng)險防控的好壞，關(guān)鍵因素取決于車站的管理人員。當(dāng)前一些中間站管理人員存在的問題主要表現(xiàn)在：一是安全風(fēng)險管理意識不強。面對車站日常管理

工作，個別管理人員工作缺乏主動性，眉毛胡子一把抓，突不出重點，抓不住關(guān)鍵，不能深入思考安全生產(chǎn)過程中存在的各種安全風(fēng)險和管理漏洞，對安全風(fēng)險問題不能做到超前防范，失去了主動控制和消除安全風(fēng)險的能力；二是業(yè)務(wù)技能有待提高。新技術(shù)、新設(shè)備大量投入運用，有些中間站管理人員不注重自身業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和提高，盡快掌握新技術(shù)和新設(shè)備的性能和操作規(guī)程，對一些問題一知半解，不能及時識別存在的安全風(fēng)險問題，盡快消除現(xiàn)場作業(yè)過程中的安全隱患；三是安全風(fēng)險管理方法簡單。一些中間站管理人員為了完成“兩違”的指標(biāo)，以處罰、訓(xùn)斥代替管理，忽視了對職工的思想教育與溝通，致使干群關(guān)系緊張，職工產(chǎn)生抵觸情緒，造成風(fēng)險沒有阻斷，又出現(xiàn)新的不安全因素，影響管理效果。四是抓落實作風(fēng)不扎實。部分管理人員存在短期行為，抓落實停留在會議上、文件上、口頭上，缺乏踏踏實實的工作作風(fēng)和認真負責(zé)的工作態(tài)度，凡事避重就輕，不能形成閉環(huán)式安全風(fēng)險管理機制，浮在問題的表面得過且過，甚至出現(xiàn)斷層。五是本位主義嚴重。個別管理人員不能正確對待存在的問題，不愿揭露深層次的安全隱患，缺乏抓小防大的意識，對待安全隱患或上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不是眼睛向查原因、深分析，而是推脫抵賴，尋找客觀理由，導(dǎo)致安全隱患和問題越積越多。

4.安全風(fēng)險和隱患相對突出。一是“兩違”問題比較突出，構(gòu)成了鐵路運輸安全最大的安全隱患，主要表現(xiàn)在有章不循、當(dāng)班睡覺、簡化作業(yè)和錯誤操作等高度安全風(fēng)險問題還時常發(fā)生。可以說，“兩違”現(xiàn)象的存在，為事故的發(fā)生提供了土壤。二是防控安全風(fēng)險措施

不到位。遇非正常情況下或突發(fā)問題時，關(guān)鍵崗位人員處理流程不熟練，個別盯崗人員在崗不作為，在關(guān)鍵作業(yè)過程中未起到把關(guān)作用，導(dǎo)致事故的發(fā)生。三是行車設(shè)備安全隱患問題較多，嚴重威脅行車安全，主要表現(xiàn)在機車故障、信號設(shè)備故障、行車設(shè)備使用不良等方面的問題仍然大量存在，為安全埋下了隱患。

二、加強中間站安全風(fēng)險管理的對策

1.著力提高職工整體素質(zhì)。安全風(fēng)險管理必須緊緊抓住職工素質(zhì)這個根本，有針對性地提升職工的安全風(fēng)險意識、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力，從根本上夯實安全管理基礎(chǔ)。一是要增強職工的安全責(zé)任和風(fēng)險意識。要抓好入路教育，以先入為主的第一印象給新職工打下“安全第一、預(yù)防為主”的思想，明確工作是有風(fēng)險的，不是一帆風(fēng)順的，初步認識和樹立風(fēng)險意識。要以全路、全局、全段的典型事故案例對職工進行警示教育，結(jié)合崗位安全風(fēng)險有針對性的開展安全大討論、大反思活動，用活生生的事實影響職工、警示職工。同時還要結(jié)合本單位發(fā)生的典型違章違紀(jì)和本站發(fā)生的嚴重問題，通過責(zé)任人現(xiàn)身說法等方式，引導(dǎo)職工反思安全風(fēng)險的深層次原因，明確如何消除和防范安全風(fēng)險，充分認識事故、險情以及違章違紀(jì)帶來的危害。二是要以非正常情況應(yīng)急處臵為重點，提高職工應(yīng)變能力。中間站要根據(jù)非正常作業(yè)時遇到的普遍問題，及時總結(jié)和歸納，有針對性地開展技術(shù)演練活動，讓作業(yè)人員知道應(yīng)急處臵過程中本崗位的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)流程和安全風(fēng)險關(guān)鍵點及阻斷措施；對關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵職工要重點講

解，“清除”職工思想上的“模糊概念”，突出掌握本崗位的作業(yè)流程和安全關(guān)鍵風(fēng)險點。三是要以實用性為重點，加強日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要摒棄重理論、輕實作的理念和做法，堅持“有效、實用”的原則，著力提高職工的動手能力，以崗位風(fēng)險源、點為基礎(chǔ)，不求“大而全”，只求“少而精”，學(xué)以致用，讓職工在作業(yè)過程中干有標(biāo)準(zhǔn)、控有重點，解決職工清楚干什么、如何干的問題，使每一名職工都成為崗位上的“放心人”。

2.配齊配強中間站管理人員。一是要充分認識到“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的深刻含義，解決好中間站站長“會不會干、愿不愿干”以及“管理人員工作合力發(fā)揮好壞”等問題，及時將現(xiàn)場作業(yè)過程中的“放心人”和“技術(shù)能力”變成抓安全、抓落實的安全管理人員，不斷提升安全風(fēng)險的管控能力。二是選拔調(diào)配中間站管理人員時，要把有較強的現(xiàn)場指揮能力，有豐富的實踐經(jīng)驗和綜合管理水平，善于處理矛盾和解決問題的能人放在中間站主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，充分發(fā)揮現(xiàn)場管理第一責(zé)任人的作用；三是要舍得把機關(guān)中思想品德好、政治覺悟高、工作作風(fēng)實、技術(shù)業(yè)務(wù)精的“得力干將”放到中間站進行歷練，解決現(xiàn)場管理人員綜合能力不強的問題。

3.提升中間站安全風(fēng)險管控能力。一是提升中間站管理人員的保安能力。建立以站長為首的中間站安全風(fēng)險管理辦法，明確考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，將站長收入與中間站的安全風(fēng)險考評、客貨營銷、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等安全經(jīng)營管理業(yè)績直接掛鉤，對于特別優(yōu)秀的中間站站長，創(chuàng)造機會通過競聘等方式來吸納其進入站段的管理層或

條件更好的車站，調(diào)動站長履責(zé)的主動性。同時執(zhí)行崗位負責(zé)、分工負責(zé)、合力共責(zé)的中間站管理人員工作機制，制定站長、黨總支書記、副站長、安全員等崗位職責(zé)指導(dǎo)書，按照專業(yè)化管理要求，根據(jù)工作范圍進行具體的、明確的責(zé)任分工，把管理職能分解、細化到每個管理崗位，做到各負其責(zé)、各司其職、相互補缺，達到事有人管、管有重點、卡有關(guān)鍵、干有記錄的目的，防止出現(xiàn)管理漏洞。二是提升現(xiàn)場職工的保安能力。以崗位基本作業(yè)流程為基礎(chǔ)，堅持“有效、實用”的原則，編制《職工作業(yè)指導(dǎo)書》，突出各崗位作業(yè)的安全關(guān)鍵，編制《安全風(fēng)險控制表》和《崗位安全風(fēng)險控制卡》，讓職工作業(yè)干有標(biāo)準(zhǔn)、控有重點。對有互控人員的崗位，明確“誰和誰互控、控什么、怎么控”的互控機制，按照“對直接責(zé)任者從嚴、對互控責(zé)任者從嚴”的原則進行考核，讓崗位互控成為行為習(xí)慣。同時積極推進職工技能、業(yè)績、使用與待遇“一體化”考評工作，與職工的工作績效掛鉤，實施動態(tài)管理，有效增強職工的安全責(zé)任心和消除安全風(fēng)險的能力。根據(jù)業(yè)務(wù)技能、年齡結(jié)構(gòu)、工作責(zé)任心等方面，對班組人員進行優(yōu)化配臵和組合，使各崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)之間形成“你錯我防，我違你糾”的互控格局，積極提升現(xiàn)場作業(yè)人員的安全風(fēng)險防控能力。

4.加強中間站現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險控制。一是堅持“刪繁就簡，管用實際”的原則，逐步縮減臃腫的基礎(chǔ)臺帳，改變管理人員整天忙于補臺帳應(yīng)付檢查、少有精力抓現(xiàn)場安全的現(xiàn)象，為中間站管理“松綁”“減負”，讓管理人員有更多的時間盯控現(xiàn)場作業(yè)過程，阻斷作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全隱患。二是認真落實干部盯控監(jiān)控辦法。對于施工維修、設(shè)備故障、調(diào)車作業(yè)等作業(yè)過程，管理人員要對安全風(fēng)險關(guān)鍵點進行重點控制，做到超前防范，防患于未然。對新設(shè)備投入使用、新作業(yè)辦法實施過渡期，管理人員要深入關(guān)鍵崗位進行巡視檢查，及時解決現(xiàn)場作業(yè)過程中存在的新問題，制定針對性的防范措施，及時向段專業(yè)管理人員進行溝通，積極消除出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題。三是要做好跟班作業(yè)。利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備進行實時跟班檢查，發(fā)揮“第三只眼”的作用，特別是單崗作業(yè)人員以及自覺性差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低的關(guān)鍵人和關(guān)鍵班組，進行重點跟班幫促，做到定期和不定期、在場和不在場的巡視和檢查，既要突出重點和關(guān)鍵，又要全面兼顧，確保現(xiàn)場作業(yè)過程全面受控。四是執(zhí)行干部日常工作寫實制度。中間站管理人員要嚴格執(zhí)行一日工作標(biāo)準(zhǔn)，按照崗位職責(zé)范圍，認真填記《工班長工作手冊》或《安全檢查手冊》，每天必須詳細記錄必查和抽查項目的巡視檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的“兩違”問題，堅持“四不放過”原則，件件分析處理，緊盯整改落實，做到“情法并重”，剛?cè)嵯酀粩嗵岣甙踩L(fēng)險管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.嚴格中間站安全風(fēng)險績效考評。一是加強中間站管理人員考核力度。明確每位干部日、周、旬、月、季、年工作重點和考核內(nèi)容，使干部清楚應(yīng)該管什么、怎樣管、管到什么程度、管不好應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。每月對干部量化指標(biāo)完成情況、作用發(fā)揮情況、工作成效情況進行分析考評，考評結(jié)果與干部工效掛鉤，真正形成“有崗必有責(zé)、有責(zé)必履責(zé)、失責(zé)必追究”的嚴格攻堅氛圍。二是嚴格職工“兩違”考核。針對安全管理上出現(xiàn)的“干慣了、看慣了、習(xí)慣了”的慣性違章，建立嚴格的考核機制，克服好人主義，真正做到“人不精崗、心不在崗則崗不留人”。同時進一步完善工資分配辦法，把職工安全業(yè)

績、干部管理業(yè)績同個人收入緊密掛鉤，充分調(diào)動干部職工的積極性。三是積極開展績效考評活動。堅持過程控制和結(jié)果考評相結(jié)合的原則，建立月度、季度（百日）、安全風(fēng)險績效考評機制，充分體現(xiàn)“誰安全、誰受獎；誰出事、誰受罰”，使干部職工認識到“安全不穩(wěn)，站無寧日”，“隱患不除，事故不斷”的道理，同時，將考評結(jié)果作為管理人員提升和職工晉級的依據(jù)，增強一線干部職工的安全責(zé)任意識和進取精神，促使各中間站自我加壓，夯實安全基礎(chǔ)，規(guī)范安全風(fēng)險管理，不斷提升管理水平，確保安全暢通。

第三篇：鐵路企業(yè)工程項目管理的問題與對策

鐵路施工企業(yè)工程項目管理的薄弱環(huán)節(jié)及

改進措施與對策

工程項目是施工企業(yè)組成的基本細胞單元，也是企業(yè)管理的核心和創(chuàng)效的源頭，工程項目管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。目前鐵路施工企業(yè)在建工程項目多、管理跨度大，研究當(dāng)前工程項目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，挖掘分析其背后的深層次原因，探索解決問題的途徑、方法及對策措施，對提高項目管理水平，維護企業(yè)信譽，最終實現(xiàn)做盈項目、做強、做優(yōu)公司的總體目標(biāo)有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前工程項目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及主要矛盾

1、管理制度不健全，缺乏針對性和操作性。目前不管是局管項目還是托管項目，均不同程度的存在管理制度不健全和冗贅繁雜同時并存局面，主要體現(xiàn)在：一是大部分項目管理制度的制定照搬套抄的多，沒有根據(jù)自身特點和所處環(huán)境制定符合本項目實際情況的規(guī)章制度；二是部分規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，對涉及項目管理核心的成本、進度、安全、質(zhì)量等缺乏明確的實施、監(jiān)督、反饋、考核和獎罰機制，制度的制定缺乏針對性和可操作性；三是大部分項目規(guī)章制度雖然涉及到了項目管理的各個方面，但是文字表述冗長繁雜，邏輯不嚴，條理不清楚，有的甚至還出現(xiàn)重復(fù)規(guī)定和自相矛盾的地方。

2、項目執(zhí)行能力差，規(guī)章制度落實不到位。執(zhí)行力是衡量

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現(xiàn)代企業(yè)運行效率的一個重要指標(biāo)，當(dāng)前部分項目規(guī)章制度落實不到位、執(zhí)行力不強。主要體現(xiàn)在：一是制度制定完成之后就束之高閣，僅僅作為一個應(yīng)付檢查的工具，在項目管理過程中人浮于事，有的項目經(jīng)理獨斷專行，基本不按制度執(zhí)行或者在執(zhí)行過程中大打折扣，趨“利”避害，為私利讓路，嚴重削弱了規(guī)章制度的權(quán)威性和指導(dǎo)性；二是項目責(zé)任體系不健全，項目主要領(lǐng)導(dǎo)、部門權(quán)責(zé)不清、考評不細、獎懲不嚴，干好干壞一個樣，導(dǎo)致項目管理人員在執(zhí)行上級決策及規(guī)章制度的過程中積極性不高，大大降低了項目部的執(zhí)行力；三是對集團公司出臺的重要政策和文件，項目部普遍存在重宣傳、輕落實、搞形式、走過場的現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)出重視程度逐級遞減的趨勢，最終落到實處的很少，無法實現(xiàn)企業(yè)決策者的初衷。

3、責(zé)權(quán)利益關(guān)系不清，企業(yè)效益流失嚴重。一是部分局管項目集團公司與各子分公司之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確，局指揮部和各工區(qū)之間經(jīng)常在承包單價、管理提點、物資采購、計價撥款、隊伍選用、變更調(diào)差、成本核算等方面發(fā)生扯皮和糾紛，少數(shù)項目相互之間協(xié)調(diào)差、溝通少、推諉多，個別項目甚至互不信任、相互攻擊，嚴重消耗了企業(yè)內(nèi)部資源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出，造成了不必要的損失。二是項目經(jīng)理的“責(zé)權(quán)利”不對等，普遍存在權(quán)力大、責(zé)任小的情況，沒有形成有效的監(jiān)督和考評機制，項目管理的好壞在很大程度上取決于項目經(jīng)理的個人素質(zhì)，致使很多項目大贏變

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小贏、小贏變持平、持平變虧損，企業(yè)效益流失嚴重。

4、架子隊建設(shè)不徹底，關(guān)鍵時刻受制于人。在勞務(wù)管理方面，真正意義上的架子隊并不多，并且其組建質(zhì)量也參差不齊，難以滿足當(dāng)前施工生產(chǎn)的需求，有些架子隊完全是為了應(yīng)付上級檢查，編造了組建資料，改換了稱謂，其實質(zhì)就是包工隊，致使項目管理中以包代管、包而不管的現(xiàn)象常有發(fā)生。由于對包工隊缺乏切實有效的約束機制，因此經(jīng)常出現(xiàn)到節(jié)點工期、關(guān)鍵工序、重要檢查時，外包隊伍故意扯皮鬧事，漫天要價，甚至以停工相要挾，給公司的經(jīng)濟效益和企業(yè)信譽均造成了巨大損失。

5、變更調(diào)差機制僵化，二次經(jīng)營效果不明顯。變更調(diào)差是二次經(jīng)營工作的核心，直接關(guān)系工程項目的盈虧水平，部分項目變更調(diào)差工作機制僵化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏超前意識，對存在有利變更可能的工程沒有提前做好鋪墊、埋下伏筆，特別是沒有做好施工圖紙出圖之前的工作；二是變更工作主體不明確，部分項目指揮部和工區(qū)協(xié)同溝通少，相互埋怨多，各自分散跑變更，不能形成合力，不能將有效的資源用到刀刃上，甚至出現(xiàn)“小山頭，大攻擊；大山頭，無兵力”等因小失大的混亂“作戰(zhàn)”局面；三是激勵及分配制度不靈活，變更多的沒有獎勵，變更少的也沒有問責(zé)，不能有效調(diào)動變更調(diào)差參與者的積極性；四是外部關(guān)系不順，沒有想方設(shè)法搞好與業(yè)主、設(shè)計、政府部門等方面的關(guān)系，影響了二次經(jīng)營的效

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果。

6、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不深入，舍本逐末注重形式。當(dāng)前部分項目對 “四個標(biāo)準(zhǔn)化”管理認識不深、理解不透，沒有真正領(lǐng)會到推行標(biāo)準(zhǔn)管理的精髓，以為標(biāo)準(zhǔn)化就是統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一服裝、多做牌子、多貼標(biāo)語、多硬化場地，過分注重現(xiàn)場表觀和形式，忽略了本應(yīng)該作為核心的施工過程控制。投入大收益小，舍本逐末，管理粗放。

7、安全質(zhì)量監(jiān)控不嚴，各類隱患杜而不絕。安全質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，成敗只在一念間，很多項目在安全質(zhì)量管理上都存在監(jiān)控不嚴的現(xiàn)象。一是重視程度不夠，心存僥幸，規(guī)章制度寫在紙上、掛在墻上，但是沒有落到實處，認為事故不會發(fā)生在自己頭上；二是過分追求眼前利益，盲目趕進度抓效益，個別項目甚至以單價低怕虧損為由，犧牲安全和質(zhì)量；三是安質(zhì)管理人員配備不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的隱患，現(xiàn)場監(jiān)控形同虛設(shè)，安全質(zhì)量管理體系運行不暢；四是現(xiàn)場檢查流于形式，形成的記錄純屬應(yīng)付，正真意義上的檢查頻率不足，工作不細，不能解決現(xiàn)場存在的問題；五是違規(guī)操作、違章指揮、野蠻施工、偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，各類安全質(zhì)量隱患杜而不絕。

二、解決問題和矛盾需要采取的對策措施

（一）整章建制，規(guī)范管理，全力做好制度保障 制度管事是現(xiàn)代企業(yè)的一個基本特征，先進合理的制度是

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工程項目有效運行的基礎(chǔ)和前提，他理順的是各種關(guān)系，確定是各種原則，解決的是如何干的問題。

1、強化項目制度建設(shè)，規(guī)范項目管理行為。科學(xué)合理的制度是規(guī)范項目管理的基礎(chǔ)和前提，各項目應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)、業(yè)主要求及自身特點，對現(xiàn)有的管理制度進行一次全面梳理，確保相關(guān)規(guī)定符合項目實際。對冗長繁雜、重復(fù)交叉的制度要刪繁化簡，統(tǒng)一規(guī)定，及時廢止和修訂不適用的規(guī)章制度，去掉不必要的章節(jié)和內(nèi)容，以便于實施為準(zhǔn)則；對于規(guī)定不細、執(zhí)行程序含糊不清的規(guī)章制度要加以細化，徹底摒棄“寫在紙上為檢查，掛到墻上圖好看”的錯誤觀念，特別是涉及到成本、進度、安全、質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容要制定出明確可行的實施、監(jiān)督、考核及獎懲辦法，全面提升項目管理規(guī)章制度的實效性和可操作性，切實規(guī)范項目管理行為。

2、健全項目責(zé)任體系，提升項目執(zhí)行能力。執(zhí)行力是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵，項目執(zhí)行力差的根本原因就在于責(zé)任不明確、利益不相關(guān)。提高執(zhí)行力，責(zé)任是關(guān)鍵。要解決這個問題首先要明確項目各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各個崗位的職責(zé)，包括成本控制、安全質(zhì)量、施工進度等各個方面；其次要加強項目管理人員的管理問責(zé)，著力解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，對只想做好人，不想干成事，敷衍塞責(zé)、遷就應(yīng)付的項目管理人員，要堅決進行調(diào)整和撤換，用靈活的進退機制提升執(zhí)行意識；三是

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要推行“項目公開”,增強項目經(jīng)營管理的透明度,發(fā)揮廣大職工民主監(jiān)督的作用。四是要旗臶鮮明的提倡“抓落實就是抓管理，抓落實就是抓效益”、“不做事就是失職，不落實就是瀆職”的理念，切實提高項目管理人員落實規(guī)章制度及上級決策的主觀能動性。

3、理順責(zé)權(quán)利益關(guān)系，化解內(nèi)部矛盾。在對工程項目進行內(nèi)部成本測算時，要深入現(xiàn)場調(diào)查論證，全面了解當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)、交通運輸、設(shè)備租賃、施工環(huán)境等狀況，在實事求是的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確測算施工成本，堅持靜態(tài)評估與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，并本著客觀、公正、透明、互利的原則，在承包單價、項目管理、變更調(diào)差、計價撥款、責(zé)任追究等方面努力達成共識，及時簽訂內(nèi)部承包合同，合理確定利益分配及風(fēng)險承擔(dān)比例，理順公司與工程項目之間的責(zé)權(quán)利益關(guān)系，全力化解內(nèi)部利益矛盾，防止施工過程中出現(xiàn)推諉扯皮、打內(nèi)耗的現(xiàn)象。

4、完善績效考核機制，強化項目經(jīng)理責(zé)任。一是在各工程項目全力推行“經(jīng)理負責(zé)、全員管理、標(biāo)價分離、指標(biāo)考核、項目核算、確保上繳、超額獎勵”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制, 通過強化項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險，確保工程工期、成本、質(zhì)量、安全等各項目標(biāo)的實現(xiàn)。二是分階段適時考核，將項目劃成若干個考核期，制定階段性考核目標(biāo)，組織考核組對項目進行過程審計，通過過程審計和階段性考核，對項目管理情況進行評估，改變事后算賬的常規(guī)做法，及早發(fā)現(xiàn)和解決

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問題，防微杜漸。三是改變以財務(wù)指標(biāo)為主的考核模式，同時并重考核安全、質(zhì)量、進度、信用評價等非財務(wù)考核指標(biāo)。四是嚴肅追究因項目經(jīng)理管理原因造成的大贏變小贏、小贏變持平、持平變虧損的責(zé)任，決不能姑息遷就。

（二）強基固本，狠抓落實，全面提升管控能力 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要想做盈工程項目就必須努力夯實項目管理的基礎(chǔ)，特別是要抓好施工隊伍、變更調(diào)差、標(biāo)準(zhǔn)工地、安全質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重在落實，注重實效，全面提升項目管控能力。

1、加強勞務(wù)用工管理，推進架子隊伍建設(shè)。勞務(wù)隊伍選用前必須對其資質(zhì)信譽、施工能力、人員素質(zhì)、設(shè)備配臵、工程業(yè)績等情況進行調(diào)查，不符合要求的堅決不予錄用。簽訂勞務(wù)合同時，工程項目必須組織相關(guān)人員進行合同評審，確保合同條款科學(xué)合理、嚴密合法，滿足施工要求。繼續(xù)深入推進架子隊建設(shè)，全力培養(yǎng)自己的隊長、工班長和操作工人，配齊配強“九大員”。

2、落實二次經(jīng)營方略，激活激勵分配機制。區(qū)域工程指揮部、子分公司和各項目部要通力合作，在項目投標(biāo)階段及上場之初就要提前謀劃，專門組織、專人負責(zé)。對于合同總價包干的項目，要盡可能從跟蹤投標(biāo)時就開始將蛋糕做大，在施工圖未出之前，盡量增加新增工程項目，使合同承包總額形成負量差；對于合同單價包干的項目，要盡量減少單價低、潛虧的工

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程項目，同時又要設(shè)法增加單價高、能盈利的工程項目。二次經(jīng)營工作要明確職責(zé)分工，對設(shè)計院、業(yè)主和政府部門的工作要細化到人，變更調(diào)差資料要及時、完備、有理有據(jù)、手續(xù)齊全。在激勵機制上要建立獎勵基金，規(guī)范獎懲辦法，嚴格獎懲兌現(xiàn)，重大變更索賠要實行一事一兌現(xiàn)。局管項目要進一步明確與各子分公司的經(jīng)濟利益關(guān)系，合理界定變更調(diào)差利益分配比例，充分調(diào)動各子分公司二次經(jīng)營工作的積極性和主動性。局指揮部要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，整合利用各類資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)二次經(jīng)營工作，確保能夠形成合力，取得最大實效。

3、深化標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，提高項目管理水平。在當(dāng)前市場條件下，“四個標(biāo)準(zhǔn)化”是集中反映工程項目管理水平的有效載體，其建設(shè)成敗直接關(guān)系到企業(yè)聲譽和效益。各項目首先要深刻理解其內(nèi)涵，清楚的認識到標(biāo)準(zhǔn)化不是簡單的提高標(biāo)準(zhǔn)蓋房子、掛牌子、搞形式，其內(nèi)容還包括科學(xué)合理的規(guī)章制度，分工明確的人員配臵，規(guī)范細化的過程管控以及 “六位一體”的協(xié)同管理，并且其靈魂和核心要落到“過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”上。工程項目推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以過程控制為切入點，全面完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、細化工藝流程，編制詳實可行的作業(yè)指導(dǎo)書，按圖紙施工，按規(guī)程操作，按標(biāo)準(zhǔn)檢驗，制定并實施有效的監(jiān)督監(jiān)控辦法，明確相關(guān)責(zé)任人，實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)控。在標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)過程中，項目部可以通過召開現(xiàn)場觀摩會，實施樣板引路，發(fā)揮榜樣作用，實現(xiàn)以點帶面，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化工地

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建設(shè)，切實提高項目管理水平。

4、嚴格安全質(zhì)量監(jiān)控，嚴厲事故責(zé)任追究。各項目要牢固樹立安全質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念，強化職工的安全質(zhì)量意識，建立健全安全質(zhì)量保證體系。一是要將項目主要領(lǐng)導(dǎo)的薪金收入、責(zé)任追究、職務(wù)任免與安全質(zhì)量事故掛鉤，強化項目主要領(lǐng)導(dǎo)的安全質(zhì)量意識，打擊心存僥幸和麻木不仁的行為。二是要嚴肅獎懲制度，建立健全安全質(zhì)量經(jīng)濟崗位責(zé)任制，各項目均要制定符合自身特點的獎罰措施，將每道工序的工程質(zhì)量、施工安全與工人工資效益掛鉤，嚴格考核，對反復(fù)出現(xiàn)的隱患、問題和事故要進行明確的處罰和問責(zé)，不能姑息。三是按照規(guī)定和需要配齊配足安全質(zhì)量管理人員，確保現(xiàn)場得到有效監(jiān)控。四是注重現(xiàn)場檢查和監(jiān)控，重點部位、關(guān)鍵過程必須有人全天候旁站監(jiān)督，及時處理出現(xiàn)的緊急情況，全面落實安全履責(zé)監(jiān)控辦法，要定期和不定期的組織開展安全質(zhì)量隱患大排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改消項。五是要強化重大危險源的識別和管理，繼續(xù)搞好安全風(fēng)險分級監(jiān)控，對長隧、高橋、深坑、既有線、大型模架等高風(fēng)險工程要實施重點監(jiān)控。六是要加強農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，對新上崗的工人一定要進行必要的“三級”安全教育和技能考核，告知崗位隱患和應(yīng)對措施，熟練操作技能，絕不能敷衍了事。

當(dāng)然，工程項目管理中存在的問題除了上面提到的幾點之外還有很多，諸如政令不暢、標(biāo)準(zhǔn)不高、核算不實、隊伍不穩(wěn)、－9－

資源不足、費用過大等，它是一個不斷變化的動態(tài)過程，對這些問題的研究和分析,可以讓我們深思表象背后的根源，有利于我們及時采取措施堵塞漏洞，切實提高工程項目的管理水平和盈利能力，為做盈工程項目打下良好的基礎(chǔ)。

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第四篇：鐵路企業(yè)工程項目管理的問題與對策

鐵路施工企業(yè)工程項目管理的薄弱環(huán)節(jié)及

改進措施與對策

工程項目是施工企業(yè)組成的基本細胞單元，也是企業(yè)管理的核心和創(chuàng)效的源頭，工程項目管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。目前鐵路施工企業(yè)在建工程項目多、管理跨度大，研究當(dāng)前工程項目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，挖掘分析其背后的深層次原因，探索解決問題的途徑、方法及對策措施，對提高項目管理水平，維護企業(yè)信譽，最終實現(xiàn)做盈項目、做強、做優(yōu)公司的總體目標(biāo)有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前工程項目管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及主要矛盾

1、管理制度不健全，缺乏針對性和操作性。目前不管是局管項目還是托管項目，均不同程度的存在管理制度不健全和冗贅繁雜同時并存局面，主要體現(xiàn)在：一是大部分項目管理制度的制定照搬套抄的多，沒有根據(jù)自身特點和所處環(huán)境制定符合本項目實際情況的規(guī)章制度；二是部分規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，對涉及項目管理核心的成本、進度、安全、質(zhì)量等缺乏明確的實施、監(jiān)督、反饋、考核和獎罰機制，制度的制定缺乏針對性和可操作性；三是大部分項目規(guī)章制度雖然涉及到了項目管理的各個方面，但是文字表述冗長繁雜，邏輯不嚴，條理不清楚，有的甚至還出現(xiàn)重復(fù)規(guī)定和自相矛盾的地方。

2、項目執(zhí)行能力差，規(guī)章制度落實不到位。執(zhí)行力是衡量

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現(xiàn)代企業(yè)運行效率的一個重要指標(biāo)，當(dāng)前部分項目規(guī)章制度落實不到位、執(zhí)行力不強。主要體現(xiàn)在：一是制度制定完成之后就束之高閣，僅僅作為一個應(yīng)付檢查的工具，在項目管理過程中人浮于事，有的項目經(jīng)理獨斷專行，基本不按制度執(zhí)行或者在執(zhí)行過程中大打折扣，趨“利”避害，為私利讓路，嚴重削弱了規(guī)章制度的權(quán)威性和指導(dǎo)性；二是項目責(zé)任體系不健全，項目主要領(lǐng)導(dǎo)、部門權(quán)責(zé)不清、考評不細、獎懲不嚴，干好干壞一個樣，導(dǎo)致項目管理人員在執(zhí)行上級決策及規(guī)章制度的過程中積極性不高，大大降低了項目部的執(zhí)行力；三是對集團公司出臺的重要政策和文件，項目部普遍存在重宣傳、輕落實、搞形式、走過場的現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)出重視程度逐級遞減的趨勢，最終落到實處的很少，無法實現(xiàn)企業(yè)決策者的初衷。

3、責(zé)權(quán)利益關(guān)系不清，企業(yè)效益流失嚴重。一是部分局管項目集團公司與各子分公司之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確，局指揮部和各工區(qū)之間經(jīng)常在承包單價、管理提點、物資采購、計價撥款、隊伍選用、變更調(diào)差、成本核算等方面發(fā)生扯皮和糾紛，少數(shù)項目相互之間協(xié)調(diào)差、溝通少、推諉多，個別項目甚至互不信任、相互攻擊，嚴重消耗了企業(yè)內(nèi)部資源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出，造成了不必要的損失。二是項目經(jīng)理的“責(zé)權(quán)利”不對等，普遍存在權(quán)力大、責(zé)任小的情況，沒有形成有效的監(jiān)督和考評機制，項目管理的好壞在很大程度上取決于項目經(jīng)理的個人素質(zhì)，致使很多項目大贏變

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小贏、小贏變持平、持平變虧損，企業(yè)效益流失嚴重。

4、架子隊建設(shè)不徹底，關(guān)鍵時刻受制于人。在工程公司勞務(wù)管理方面，真正意義上的架子隊并不多，并且其組建質(zhì)量也參差不齊，難以滿足當(dāng)前施工生產(chǎn)的需求，有些架子隊完全是為了應(yīng)付上級檢查，編造了組建資料，改換了稱謂，其實質(zhì)就是包工隊，致使項目管理中以包代管、包而不管的現(xiàn)象常有發(fā)生。由于對包工隊缺乏切實有效的約束機制，因此經(jīng)常出現(xiàn)到節(jié)點工期、關(guān)鍵工序、重要檢查時，外包隊伍故意扯皮鬧事，漫天要價，甚至以停工相要挾，給公司的經(jīng)濟效益和企業(yè)信譽均造成了巨大損失。

5、變更調(diào)差機制僵化，二次經(jīng)營效果不明顯。變更調(diào)差是二次經(jīng)營工作的核心，直接關(guān)系工程項目的盈虧水平，部分項目變更調(diào)差工作機制僵化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏超前意識，對存在有利變更可能的工程沒有提前做好鋪墊、埋下伏筆，特別是沒有做好施工圖紙出圖之前的工作；二是變更工作主體不明確，部分項目指揮部和工區(qū)協(xié)同溝通少，相互埋怨多，各自分散跑變更，不能形成合力，不能將有效的資源用到刀刃上，甚至出現(xiàn)“小山頭，大攻擊；大山頭，無兵力”等因小失大的混亂“作戰(zhàn)”局面；三是激勵及分配制度不靈活，變更多的沒有獎勵，變更少的也沒有問責(zé)，不能有效調(diào)動變更調(diào)差參與者的積極性；四是外部關(guān)系不順，沒有想方設(shè)法搞好與業(yè)主、設(shè)計、政府部門等方面的關(guān)系，影響了二次經(jīng)營的效

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果。

6、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不深入，舍本逐末注重形式。當(dāng)前部分項目對 “四個標(biāo)準(zhǔn)化”管理認識不深、理解不透，沒有真正領(lǐng)會到推行標(biāo)準(zhǔn)管理的精髓，以為標(biāo)準(zhǔn)化就是統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一服裝、多做牌子、多貼標(biāo)語、多硬化場地，過分注重現(xiàn)場表觀和形式，忽略了本應(yīng)該作為核心的施工過程控制。投入大收益小，舍本逐末，管理粗放。

7、安全質(zhì)量監(jiān)控不嚴，各類隱患杜而不絕。安全質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，成敗只在一念間，很多項目在安全質(zhì)量管理上都存在監(jiān)控不嚴的現(xiàn)象。一是重視程度不夠，心存僥幸，規(guī)章制度寫在紙上、掛在墻上，但是沒有落到實處，認為事故不會發(fā)生在自己頭上；二是過分追求眼前利益，盲目趕進度抓效益，個別項目甚至以單價低怕虧損為由，犧牲安全和質(zhì)量；三是安質(zhì)管理人員配備不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的隱患，現(xiàn)場監(jiān)控形同虛設(shè)，安全質(zhì)量管理體系運行不暢；四是現(xiàn)場檢查流于形式，形成的記錄純屬應(yīng)付，正真意義上的檢查頻率不足，工作不細，不能解決現(xiàn)場存在的問題；五是違規(guī)操作、違章指揮、野蠻施工、偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，各類安全質(zhì)量隱患杜而不絕。

二、解決問題和矛盾需要采取的對策措施

（一）整章建制，規(guī)范管理，全力做好制度保障 制度管事是現(xiàn)代企業(yè)的一個基本特征，先進合理的制度是

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工程項目有效運行的基礎(chǔ)和前提，他理順的是各種關(guān)系，確定是各種原則，解決的是如何干的問題。

1、強化項目制度建設(shè)，規(guī)范項目管理行為。科學(xué)合理的制度是規(guī)范項目管理的基礎(chǔ)和前提，各項目應(yīng)該根據(jù)公司頒布的《管理制度匯編》、《一體化管理體系手冊》及各項政策性文件，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)、業(yè)主要求及自身特點，對現(xiàn)有的管理制度進行一次全面梳理，確保相關(guān)規(guī)定符合項目實際。對冗長繁雜、重復(fù)交叉的制度要刪繁化簡，統(tǒng)一規(guī)定，及時廢止和修訂不適用的規(guī)章制度，去掉不必要的章節(jié)和內(nèi)容，以便于實施為準(zhǔn)則；對于規(guī)定不細、執(zhí)行程序含糊不清的規(guī)章制度要加以細化，徹底摒棄“寫在紙上為檢查，掛到墻上圖好看”的錯誤觀念，特別是涉及到成本、進度、安全、質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容要制定出明確可行的實施、監(jiān)督、考核及獎懲辦法，全面提升項目管理規(guī)章制度的實效性和可操作性，切實規(guī)范項目管理行為。

2、健全項目責(zé)任體系，提升項目執(zhí)行能力。執(zhí)行力是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵，項目執(zhí)行力差的根本原因就在于責(zé)任不明確、利益不相關(guān)。提高執(zhí)行力，責(zé)任是關(guān)鍵。要解決這個問題首先要明確各個崗位、各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，包括成本控制、安全質(zhì)量、施工進度等各個方面；其次要加強項目管理人員的管理問責(zé)，著力解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，對只想做好人，不想干成事，敷衍塞責(zé)、遷就應(yīng)付的項目管理人員，要堅決進

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行調(diào)整和撤換，用靈活的進退機制提升執(zhí)行意識；三是要落實“重大問題集體討論、重要情況通報和重大問題請示報告”的制度；四是要推行“項目公開”,增強項目經(jīng)營管理的透明度,發(fā)揮廣大職工民主監(jiān)督的作用。五是要旗臶鮮明的提倡“抓落實就是抓管理，抓落實就是抓效益”、“不做事就是失職，不落實就是瀆職”的理念，切實提高項目管理人員落實規(guī)章制度及上級決策的主觀能動性。

3、理順責(zé)權(quán)利益關(guān)系，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾。在對工程項目進行內(nèi)部成本測算時，公司要成立相應(yīng)的專家組深入現(xiàn)場調(diào)查論證，全面了解當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)、交通運輸、設(shè)備租賃、施工環(huán)境等狀況，并充分聽取子分公司和項目部的建議和意見，在實事求是的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確測算施工成本，堅持靜態(tài)評估與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，并本著客觀、公正、透明、互利的原則，在承包單價、項目管理、變更調(diào)差、計價撥款、責(zé)任追究等方面努力達成共識，及時簽訂內(nèi)部承包合同，合理確定利益分配及風(fēng)險承擔(dān)比例，理順集團公司與各子分公司、工程項目之間的責(zé)權(quán)利益關(guān)系，全力化解企業(yè)內(nèi)部利益矛盾，防止施工過程中出現(xiàn)推諉扯皮、打內(nèi)耗的現(xiàn)象。

4、完善績效考核機制，強化項目經(jīng)理責(zé)任。一是在各工程項目全力推行“經(jīng)理負責(zé)、全員管理、標(biāo)價分離、指標(biāo)考核、項目核算、確保上繳、超額獎勵”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制, 通過強化項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險，確保工程工期、－6－

成本、質(zhì)量、安全等各項目標(biāo)的實現(xiàn)。二是分階段適時考核，將項目劃成若干個考核期，制定階段性考核目標(biāo)，組織考核組對項目進行過程審計，通過過程審計和階段性考核，對項目管理情況進行評估，改變事后算賬的常規(guī)做法，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，防微杜漸。三是改變以財務(wù)指標(biāo)為主的考核模式，同時并重考核安全、質(zhì)量、進度、信用評價等非財務(wù)考核指標(biāo)。四是嚴肅追究因項目經(jīng)理管理原因造成的大贏變小贏、小贏變持平、持平變虧損的責(zé)任，決不能姑息遷就。

（二）強基固本，狠抓落實，全面提升管控能力 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要想做盈工程項目就必須努力夯實項目管理的基礎(chǔ)，特別是要抓好施工隊伍、變更調(diào)差、標(biāo)準(zhǔn)工地、安全質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重在落實，注重實效，全面提升項目管控能力。

1、加強勞務(wù)用工管理，推進架子隊伍建設(shè)。勞務(wù)隊伍選用前必須對其資質(zhì)信譽、施工能力、人員素質(zhì)、設(shè)備配臵、工程業(yè)績等情況進行調(diào)查，建立并發(fā)布公司內(nèi)部的合格勞務(wù)分包商名錄，不符合要求的堅決不予錄用。簽訂勞務(wù)合同時，工程項目必須組織相關(guān)人員進行合同評審，確保合同條款科學(xué)合理、嚴密合法，滿足施工要求。繼續(xù)深入推進架子隊建設(shè)，全力培養(yǎng)公司自己的隊長、工班長和操作工人，配齊配強“九大員”。盡快建立勞務(wù)用工基地，成立勞務(wù)公司，解決好勞務(wù)工來源和管理問題，確保每個控制性工程均有架子隊參與施工，杜絕成－7－

建制使用勞務(wù)隊，降低企業(yè)用工風(fēng)險。

2、落實二次經(jīng)營方略，激活激勵分配機制。區(qū)域工程指揮部、子分公司和各項目部要通力合作，切實落實“超前謀劃、精心組織、責(zé)任連鎖、效益唯大”的十六字創(chuàng)效方略，在項目投標(biāo)階段及上場之初就要提前謀劃，專門組織、專人負責(zé)。對于合同總價包干的項目，要盡可能從跟蹤投標(biāo)時就開始將蛋糕做大，在施工圖未出之前，盡量增加新增工程項目，使合同承包總額形成負量差；對于合同單價包干的項目，要盡量減少單價低、潛虧的工程項目，同時又要設(shè)法增加單價高、能盈利的工程項目。二次經(jīng)營工作要明確職責(zé)分工，對設(shè)計院、業(yè)主和政府部門的工作要細化到人，變更調(diào)差資料要及時、完備、有理有據(jù)、手續(xù)齊全。在激勵機制上要建立獎勵基金，規(guī)范獎懲辦法，嚴格獎懲兌現(xiàn)，重大變更索賠要實行一事一兌現(xiàn)。局管項目要進一步明確與各子分公司的經(jīng)濟利益關(guān)系，合理界定變更調(diào)差利益分配比例，充分調(diào)動各子分公司二次經(jīng)營工作的積極性和主動性。局指揮部要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，整合利用各類資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)二次經(jīng)營工作，確保能夠形成合力，取得最大實效。

3、深化標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，提高項目管理水平。在當(dāng)前市場條件下，“四個標(biāo)準(zhǔn)化”是集中反映工程項目管理水平的有效載體，其建設(shè)成敗直接關(guān)系到企業(yè)聲譽和效益。各項目首先要深刻理解其內(nèi)涵，清楚的認識到標(biāo)準(zhǔn)化不是簡單的提高標(biāo)準(zhǔn)蓋房子、－8－

掛牌子、搞形式，其內(nèi)容還包括科學(xué)合理的規(guī)章制度，分工明確的人員配臵，規(guī)范細化的過程管控以及 “六位一體”的協(xié)同管理，并且其靈魂和核心要落到“過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”上。工程項目推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以過程控制為切入點，全面完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、細化工藝流程，編制詳實可行的作業(yè)指導(dǎo)書，按圖紙施工，按規(guī)程操作，按標(biāo)準(zhǔn)檢驗，制定并實施有效的監(jiān)督監(jiān)控辦法，明確相關(guān)責(zé)任人，實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)控。在標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)過程中，項目部可以通過召開現(xiàn)場觀摩會，實施樣板引路，發(fā)揮榜樣作用，實現(xiàn)以點帶面，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，切實提高項目管理水平。

4、嚴格安全質(zhì)量監(jiān)控，嚴厲事故責(zé)任追究。各項目要牢固樹立安全質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念，強化職工的安全質(zhì)量意識，建立健全安全質(zhì)量保證體系。一是要將項目主要領(lǐng)導(dǎo)的薪金收入、責(zé)任追究、職務(wù)任免與安全質(zhì)量事故掛鉤，強化項目主要領(lǐng)導(dǎo)的安全質(zhì)量意識，打擊心存僥幸和麻木不仁的行為。二是要嚴肅獎懲制度，建立健全安全質(zhì)量經(jīng)濟崗位責(zé)任制，各項目均要制定符合自身特點的獎罰措施，將每道工序的工程質(zhì)量、施工安全與工人工資效益掛鉤，嚴格考核，對反復(fù)出現(xiàn)的隱患、問題和事故要進行明確的處罰和問責(zé)，不能姑息。三是按照規(guī)定和需要配齊配足安全質(zhì)量管理人員，確保現(xiàn)場得到有效監(jiān)控。四是注重現(xiàn)場檢查和監(jiān)控，重點部位、關(guān)鍵過程必須有人全天候旁站監(jiān)督，及時處理出現(xiàn)的緊急情況，全面落實安全履責(zé)監(jiān)

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控辦法，要定期和不定期的組織開展安全質(zhì)量隱患大排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改消項。五是要強化重大危險源的識別和管理，繼續(xù)搞好安全風(fēng)險分級監(jiān)控，對長隧、高橋、深坑、既有線、大型模架等高風(fēng)險工程要實施重點監(jiān)控。六是要加強農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，對新上崗的工人一定要進行必要的“三級”安全教育和技能考核，告知崗位隱患和應(yīng)對措施，熟練操作技能，絕不能敷衍了事。

當(dāng)然，工程項目管理中存在的問題除了上面提到的幾點之外還有很多，諸如政令不暢、標(biāo)準(zhǔn)不高、核算不實、隊伍不穩(wěn)、資源不足、費用過大等，它是一個不斷變化的動態(tài)過程，對這些問題的研究和分析,可以讓我們深思表象背后的根源，有利于我們及時采取措施堵塞漏洞，切實提高工程項目的管理水平和盈利能力，為做盈工程項目、做強工程公司、做優(yōu)集團公司打下良好的基礎(chǔ)。

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第五篇：鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

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鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

摘 要:隨著建設(shè)的發(fā)展和技術(shù)的進一步分工，其中一些工程逐漸形成為獨立的學(xué)科，如機車工程、車輛工程、信號工程；另外一些工程逐漸歸入各自的本門學(xué)科,如橋梁工程,隧道工程。現(xiàn)在鐵路工程一詞已僅狹義地指：鐵路選線、鐵路軌道、路基和鐵路站場及樞紐，其中站場設(shè)計在中國和蘇聯(lián)的有關(guān)學(xué)院雖已歸入“運輸”專業(yè)，但在歐、美各國仍列入“鐵路工程”中。站場設(shè)計乃是運輸與工程兩專業(yè)人員均需具備的知識，而站場工程則是鐵路工程的重要部分。

關(guān)鍵詞:鐵路施工安全管理存在的問題對策

中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼： A

一．引言

由于鐵路施工所涉及的部門較多，而每個部門的管理人員和施工人員很難做到對更改的施工計劃清楚了解，信息比較滯后，而且又加上有的項目工期很緊，會臨時增加一些施工任務(wù)，這樣就會帶來很多的不安全因素，使得施工管理人員很難在短時間內(nèi)做出更安全的管理措施，從而導(dǎo)致在施工過程中忽視了一些比較關(guān)鍵的程序，進而嚴重影響施工安全，給國家和人們造成不可預(yù)知的事故。

二.鐵路施工安全管理中存在的問題。

1.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動記錄的“三違”行為在施工過程中層出不窮。縱觀所有鐵路施工中的安全事故，特別是鄰近營業(yè)線施工事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法，直接引起了事故的發(fā)生；各級領(lǐng)導(dǎo)盯控不嚴，導(dǎo)安全管理人員卡控不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時治理，從而沒有有效防止安全事故的發(fā)生。

2.涉及施工的部門準(zhǔn)備工作不足，且之間配合較差。由于鐵路施工，特別是營業(yè)線施工是一項復(fù)雜的工作，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準(zhǔn)備工作沒有做到位，都會影響到整個安全

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施工的順利進行。往往一個環(huán)節(jié)出錯，都會誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進程，給施工安全帶來了隱患。這就需要制定周密的工作計劃，保證施工的順利進行，不能只管分配任務(wù)，更重要的是必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干的作用。如果由于個別單位疏于管理，不嚴格要求，準(zhǔn)備工作應(yīng)付差事，存在僥幸心理，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員在施工之前不親臨現(xiàn)場，對設(shè)備質(zhì)量、型號、數(shù)量沒做到心知肚明，進而使進路沒有按規(guī)定要求進行準(zhǔn)備，就會給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作，肩負起應(yīng)有的責(zé)任，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間，最終影響整個施工進度和質(zhì)量，影響正常的運輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴謹?shù)牟渴鸸ぷ鳎拍艽_保施工安全。

4.缺乏實用可行的應(yīng)急預(yù)案。在例行管理中，各級管理部門對鐵路營業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細、認真，也很有經(jīng)驗。對一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時恰當(dāng)?shù)奶幚恚菓?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。

5.由于一些現(xiàn)場監(jiān)管人員對業(yè)務(wù)陌生以及缺乏責(zé)任心，而導(dǎo)致了對鐵路施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度嚴重不足。有的監(jiān)管人員并沒有按照規(guī)定在施工現(xiàn)場與施工人員進行有效配合，也導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。另外，有些現(xiàn)場監(jiān)管人員對基本防范事故的知識沒能完全掌握，加上每個施工技術(shù)人員的技術(shù)水平也各有高低，而現(xiàn)場的監(jiān)管力度又不夠，使得一些技術(shù)問題得不到及時的解決，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

6.現(xiàn)如今，一些施工單位的基礎(chǔ)管理及施工組織還比較薄弱。雖然近幾年來，我國也對施工單位的基礎(chǔ)管理和職工素質(zhì)管理方面有了更高的要求，而且投入也很多，但是施工的基礎(chǔ)管理、施工方案等仍然比較薄弱，甚至有些單位還出現(xiàn)了很多影響施工安全的問題，比

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如：施工機械故障率較高、施工人員素質(zhì)偏低、施工方案差等。并且對施工進行管理時，也沒有對施工方法、機械組織、施工人員等進行有效的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致在遇到一般突發(fā)事件時，不能及時的進行處理，給運輸安全與暢通帶來影響。

三．解決鐵路施工安全管理問題的對策。

可以說，鐵路施工安全已成為制約鐵路運輸發(fā)展的制約性因素。對此，要針對鐵路施工安全管理中存在著一系列問題，采取相應(yīng)的對策來解決。.嚴格做好施工前的準(zhǔn)備工作。做好施工前的準(zhǔn)備工作是確保一項施工任務(wù)能否順利進行的前提。任何一個單位和部門的施工前準(zhǔn)備工作沒有做到位，都會在一定程度上影響整個安全施工的順利進行。在施工前，施工方、運輸部門、設(shè)備接管運營方等都要做好充分的準(zhǔn)備，認真對施工中可能存在的進行各種風(fēng)險和危險因數(shù)進行辨識、排查，并制定專項應(yīng)對方案和措施；詳細檢查施工前各項準(zhǔn)備情況和有關(guān)要求的落實情況。并且要對所有參加工程施工的相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)、考核，使每個施工人員對整個施工過程非常熟悉，了解作業(yè)中可能存在的各種不安全因素和各項安全管理、技術(shù)措施，進而在施工過程中不留疑點，努力認真的做好每一道工序的工作，從而杜絕一切安全隱患。此外，也要涉及施工生產(chǎn)的其他單位和各個部門做好協(xié)調(diào)配合工作，提高整體配合意識，確保整個施工進度和質(zhì)量，確保施工安全。

2.施工中各級領(lǐng)導(dǎo)要層層把好關(guān)。施工安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)是嚴格加強現(xiàn)場控制。鐵路施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到：首先要組織層層審查施工方案，如果施工危險性較大，則需要召開專家論證會，并按照專家會意見完善施工方案；對所有參與施工作業(yè)人員進行技術(shù)交底和安全技術(shù)交底；召開施工安全預(yù)備會，根據(jù)施工等級的不同，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持施工預(yù)備會，所有作業(yè)人員都要參加。其次要嚴把施工命令關(guān)，命令包括施工開始和結(jié)束時間，施工項目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項。最后是親自監(jiān)控作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)，詳細了解和掌握施工的進度，親自處理施工過程中的各種突發(fā)事件，嚴格遵守施工紀(jì)律，協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的最新【精品】范文 參考文獻

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作業(yè)，創(chuàng)造一個良好安全的施工環(huán)境。

3.加強設(shè)備管理。提高設(shè)備完好率和嚴格按照安全操作規(guī)范作業(yè)是加強安全管理的又一重要措施。相關(guān)部門在施工過程中一定要做好設(shè)備的檢查工作，以便及時的進行維修；作業(yè)人員持證上崗、嚴格按照安全操作規(guī)范作業(yè)是施工安全的重要保證錯；同時，使用一些高科技的設(shè)備，這樣可以提高施工的效率和安全度，確保在發(fā)生故障時能夠及時的處理。

4.采用科學(xué)合理的施工組織形式。施工計劃和組織是確保施工進度與施工質(zhì)量的重要保障，因此，各個部門和工作人員必須要給予高度重視：一是要認真學(xué)習(xí)、研究安全協(xié)議與施工方案，并要以此為基礎(chǔ)結(jié)合實際情況的特殊性來編制施工計劃。只有這樣才能夠從根本上做好各項施工組織工作。二是要重視施工安全交底制度。施工前，要召集工作人員開展施工預(yù)備會，全面考慮可能會出現(xiàn)的各類情況，完善各類施工安全預(yù)案。施工時，要強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度，認真落實各項規(guī)章制度和操作流程規(guī)范。施工后，要注意總結(jié)安全管理的經(jīng)驗，對預(yù)案不完善之處進行修訂。三是要盡量避免出現(xiàn)施工臨時變更的情況，更要杜絕頻繁變更施工計劃的情況。如果一定要變更施工計劃，要確保所有施工人員、管理人員都能夠在第一時間獲知施工計劃的變更情況，針對施工計劃的變更情況及時的調(diào)整安全措施，避免出現(xiàn)遺漏。

5.建立健全獎懲制度。為了使鐵路施工的安全得到更好的保障，各施工單位之間應(yīng)簽訂一份安全協(xié)議，單位內(nèi)部應(yīng)層層簽訂安全質(zhì)量承諾書，單位內(nèi)部應(yīng)制定完善的管理制度和獎懲制度。通過安全協(xié)議，可以很好的約束各單位的行為，有效約束各方，一旦發(fā)生由于違反協(xié)議而造成隱患甚至事故的問題，必須由相應(yīng)的一方承擔(dān)責(zé)任，并對其做出相應(yīng)的懲罰。通過管理制度和獎懲制度，在施工中，可以在施工單位內(nèi)部形成層層落實到人的安全責(zé)任，對事故作業(yè)中“三違”人員和單位進行處罰，對在施工過程中嚴格按照規(guī)范、制度進行施工作業(yè)并有突出表現(xiàn)的單位和人員，要給予相應(yīng)的獎勵。大力推進鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證施工安全。

五．結(jié)束語

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綜上所述，需要涉及施工的各單位和部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作，嚴格設(shè)計和規(guī)范要求組織施工作業(yè)，大力推進施工安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間，最終影響整個施工進度和質(zhì)量，影響正常的運輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴謹?shù)牟渴鸸ぷ鳎拍艽_保施工安全。

參考文獻：

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[2] 雷來源 略論鐵路施工安全管理中存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》-2011年26期

[3] 閏少輝 王海燕鐵路營業(yè)線施工安全存在的問題及對策 [會議論文]2008-2008年全國軌道交通建設(shè)與運營安全研討會

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