第一篇：鐵路 安全工作管理

鐵路 安全工作管理

8月15日，以鐵道部監督總站邢厚俊副處長和監督總站高級工程師石峰組成的安全質量檢查組，在昆明鐵路局質量安全監督站副站長王如斌，滇南鐵路有限公司總經理郭慧明、副總經理魏明忠，云鐵監理公司副總經理譚謙，云鐵監理蒙河監理站總監凌，、中鐵一局集團公司副總經理張亞君、中鐵一局蒙河鐵路指揮部指揮長宋成才、副指揮長兼總工程師何偉等的陪同下，對蒙河鐵路一標段工地進行了檢查，鐵路 安全工作管理。

15日上午，檢查組對三公司項目部施工的蒙新特大橋連續梁工地進行了檢查。下午接著對三公司項目部施工的蒙河鐵路一標段新安隧道出口和四公司施工的期白邑隧道出口工地進行了檢查。16日上午對重慶分公司施工的新現一號隧道出口和五公司項目部施工的沙田壩隧道出口工地進行了檢查。檢查組對所查項目進行了認真仔細的檢查，不顧悶熱進入連續梁箱梁內部，仔細檢查結構尺寸和混凝土表面質量；對隧道防排水系統檢查更是認真仔細，挨個檢查防水板焊接是否牢固；進入二襯模板臺車縫隙中查看防排水系統的質量；逐個檢查二襯排水管的暢通情況。檢查組認真扎實、嚴謹細致的工作作風給現場管理人員留下了深刻的印象，工作總結《鐵路 安全工作管理》。

檢查結束后，檢查組對檢查的情況進行了通報。檢查組對中鐵一局高度重視此次安全質量大檢查工作，前期采取的自上而下開展自查自糾活動表示肯定，對全線安全質量全面受控表示認可。對結構物中質量問題、隧道防排水施工中防水板焊接、排水盲管施做、鋼拱架間距和仰拱施工中存在的問題，提出了具體的整改意見和要求。并指出：今后要繼續加強安全質量管理，認真學習中央領導、鐵道部領導關于鐵路安全質量的重要指示，認真貫徹落實最近下發的安全質量檢查文件，提高思想認識，以甬溫鐵路“7?23”事故為借鑒，接受教訓，牢固樹立“安全第一”、“質量第一”的理念，認真落實“安全責任大如天，安全工作壓倒一切”的重要指示，把鐵路建設安全質量穩定當做當前最大的政治任務來對待。

宋成才表示:感謝鐵道部安全質量檢查組對蒙河鐵路施工的全面檢查和對一標段提出的寶貴意見。我們將對檢查組提出的意見逐條進行梳理，納入問題庫管理。指揮部和項目部分頭召開專題會議，落實責任，限期整改，扎扎實實抓好安全質量管理，確保蒙河鐵路一標段安全質量全面受控。

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第二篇：鐵路安全管理

中南大學

函授畢業論文（設計）

題目 由兩起事故的共同點探討

中間站調車安全控制策略 學生姓名向國良指導老師尹秀良專業班級交通運輸2006級完成時間2008年8月

由兩起事故的共同點

探討中間站調車安全控制策略

交通運輸2006級專業學生 向國良

指導老師 尹秀良

【摘要】：安全似乎是個生硬的字眼。無論是《安全法》、《勞動法》、《建筑法》，還是《安全生產責任制》、《工傷保險條例》??這些與安全相關的法律、法規所闡述的每一條制度、每一個規定都是盡量使用最嚴謹的語言、最簡潔的表述來告訴人們在生產生活中，什么需要警惕，做什么事應該采用什么樣的方式來如何抓好安全工作？如何使安全工作真正走向長治久安的道路？

2007年3月張家界車務段連續發生兩起事故，通過分析，兩起事故在作業性質、事故原因、心理角度、把關盯控、責任人職務5個方面存在驚人相似之處。針對事故發生的共性問題，提出中間站安全管理中須從標準化作業、員工業務培訓、班組長管理和值班站長管理等方面入手，狠抓落實、注重實效，達到安全生產的目的。面對鐵路改革的新形勢，必須不斷提高中間站的安全管理水平，提高自控、互控能力，以人為中心，堅持嚴細實機制，是鐵路運輸安全的當務之急。

【關鍵詞】：事故；共同點；中間站；安全管理

引言

今年3月我段連續發生兩起事故：3月5日，我車務段吉首站一名調車長由于違反《調車作業“十不準、十必須”卡死制度》，在調車作業中探入兩車鉤之間調整鉤位、處理鉤銷，存車發生溜逸將其擠死。事隔不到一個月，3月30日，我段石門縣車站又發生一起調車沖突一般事故，造成大破1輛、中破1輛、小破4輛。兩起事故是慘痛的，教訓也是深刻的。近期安全工作不可謂抓得不緊，年初是春運、節后是保兩會、緊接著是過渡期間的維穩，安全整頓活動一個接一個，按道理事故不應該連續發生，但事故還是緊接著發生了，兩起事故，看似偶然，但稍加分析，三可以看出兩起事故的共同點：

1.1從作業性質來看，兩起事故都發生在調車作業。一起是調車人身傷亡事故、一起是調車沖突事故，可見，目前調車作業仍然是事故易發點。如今隨著設備不斷更新，接發列車發生事故的概率已經大大降低，但調車作業仍然采用落后的平調燈顯設備，整個調車作業過程人為控制的因素比重較大，確保調車作業安全的手段主要為遵章作業，人為控制帶有情緒化、周期性、波動性等特點，加上設備、環境、氣候都可以直接或間接影響到人的情緒、行為，調車安全不確定因素很多，因此調車作業仍為行車事故易發點。

1.2從事故原因來看，兩起事故都是由于一系列嚴重違章作業造成。如“3.5”

事故，調車長嚴重違反《調車作業“十不準、十必須”卡死制度》之規定進入車檔調整鉤位、處理鉤銷違規探入兩車鉤之間，未帶手電、連接員采取防溜措施不徹底、進入車檔作業不顯示防護信號，是導致事故發生的直接原因。第二起“3.30”事故，首先是調車組人員集體擅自立崗、值班員在調車組人員均未到場的情況下，擅自簡化作業程序，違章布置助理值班員一人進行調車作業，誘發了事故的發生。以上充分說明“違章就是殺人、違章就是自殺”、“違章不一定出事故、出事故一定是違章”說的句句都是至理名言。事故發生，必須越過一道道安全卡控環節（其中包括各作業人員卡控即按章作業、設備卡控等），調車聯控體內部各作業人員遵章守紀就是保障安全的一道道關口（調車作業中設備卡控作用可以弱化），一旦聯控體各個體卡控關失效，也就是所有人員都違章作業或未行使聯防互控職責，如“3.30”事故中調車組人員擅自離崗、值班員違章指揮、助理值班員違章單獨進行調車作業、機車乘務員超速行駛間斷了望，那么事故就會在萌芽狀態順利地沖破調車聯控體內部各個安全卡控關從而構成事故。

1.3從心理角度來看，兩起事故責任人分別都在不同程度上存在安全僥幸心里。“3.5”事故責任人張文福同志，作為有著20多年工作經驗的老調車員，明知規章規定“調整鉤位、處理鉤銷不能探身于兩車鉤之間”，但是他僥幸地認為這次不會出事，因為此時車列和存車發生移動的可能性非常小，但是事故還是發生了，他為自己的僥幸心理付出了生命的代價。“3.30”事故，調車沖突事故中的責任人值班員在調車組人員均不到位的情況下，安排助理值班員一人進行調車作業，僥幸地認為只有轉線一勾活不會出事，助理值班員也僥幸地認為可以勝任，俗話說“麻痹大意引禍至”，當天就偏偏發生了事故。安全心理學中曾經提出過一個規律，當人的某種行為導致不良后果的幾率越小，人產生僥幸心理實施冒險行為的幾率越大。可見，作業人員的僥幸心里對調車作業安全的危害是十分重大的。

1.4從干部把關盯控來看，兩起事故發生當時值班站長均不在事發現場。根據站長“四到場”制度，調車作業必須到場監督把關，客車雖然也是關鍵環節，但作為值班站長，在二項作業同時進行時，應該知道調車作業顯然更需要把關盯控，因為相比之下，調車作業更需要盯控，重點環節把關不到位，勢必造成作業人員的違章行為得不到制止，糾正，釀成事故發生。

1.5從主要責任的職務來看，兩起事故主要責任人均為班組長。一個是調車長、一個是值班員。班組長是兵頭將尾，是作業中最直接的指揮人和安全把關人，他的言行舉止將直接影響到整個班組，他標準化作業行為將成為組內成員作業行為的典范，他在作業中表現出來的責任意識和安全意識將帶動班組內成員的責任心和安全意識，若是他違章作業、違章指揮，帶來的后果是可以想象的。打個比

方，在信號樓呼喚應答標準化作業過程中，值班員不先開口呼喚，信號員和助理值班員也無法執行聽取和復誦，整套呼喚應答鏈也就無法連貫地執行起來。兩起事故均是由班組長嚴重違章引起，他們自己違章作業，也就更談不上對組員的管理、帶動，此時當值班站長對作業把關失控的情況下，現場作業也就真正地完全失控，呈現出“無政府”狀態，從而引發嚴重的后果。可見，班組長在安全生產、標準化作業過程中起到的作用是相當顯著的。

2.現以兩起事故為鏡，提出中間站安全管理的策略：

2.1抓好標準化作業

抓好標準化作業是個系統工程，不能一蹴而就，關鍵在于習慣的養成。俗話說“冰凍三尺，非一日之寒”，要想糾正職工長期積累下來的壞習慣說起來容易，做起來難。首先要從把關干部入手，端正思想，杜絕“好人主義”，在調車作業巡視檢查的過程中，嚴格以作業標準為準繩，進行對標檢查，發現問題或者不標準，必須指出糾正，性質嚴重的班后召開完工會或分析會進行定性考核；其次，要“一碗水端平”，作業標準對每個員工都是平等的，不能偏袒關系好的職工打擊關系差的職工，公報私仇；三是建立長效性督導機制，對職工標準化作業的強化管理不能“時緊時松”，要杜絕 “運動式”、“活動式”、“短期應付檢查式”做法，常抓不懈，形成長效性管理機制，逐步扭轉長期形成的不良習慣，培養出良好的安全作業習慣。

2.2抓好職工培訓教育。

一是加強管理人員尤其是值班站長的培訓，不斷提高其業務素質，從而勝任調車作業業務指導、監督的職責。

二是抓好基礎培訓教育。堅持做好每日規章抽考、每月業務學習、業務技能考試等基礎工作。

三是實行動態式管理、滾動式教育模式。不要吝惜時間和精力，開好完工會和分析會，調車作業中發現的問題，涉及業務較為復雜的，要召集相關工種召開完工會和分析會，將會取得事半功倍的效果。一來職工受了批評教育考核有申述的機會，通過分析，他可以化解心中對規章或制度的誤解，隨之心悅誠服地接受批評和考核；二來不光本人受到了教育，周圍的同志也會吸取教訓，這樣的完工會、分析會開多了，干部和職工業務技能都自然也就上去了。

四是加強與調車組職工溝通和交流。多利用平時交談、聊天的機會與職工探討業務規章、事故案例、以及日常作業中發生的問題，采取平易近人、非正式的方式聽取職工的心聲、了解他們的真實心理活動和心態、灌輸安全思想安全意識對于自己的工作生活家庭的極端重要性，從而逐步提高員工們的安全意識和安全責任意識。

2.3發揮班組長管理作用

一是用制度約束班組長安全職責。調車長的職責義務要做到制度化、標準化，要使每一名調車長清楚認識到自己作為班組長“要負怎么責”和“怎么去負責”，“不負責會造成什么后果”。

二是形成班組長能上能下的良性循環機制。要定期對調車長進行綜合測評，安全成績不合格責任心差的班組長要通過“制度”將其淘汰，從而使一批業務強、責任心強、工作有熱情的年輕職工走上班組長管理崗位上去，為安全生產注入新鮮的血液。

三是利用激勵機制，倡導班組和諧統一、團結協作、爭先創優、共保安全的良好氛圍。以自然調車班組為單位，確定周期性的奮斗目標，班組實現后車站獎勵該班組一定數額的班組活動經費，由調車長組織班組成員開展有意義的聯誼活動，這樣既增進班組成員之間的友誼，又促進班組爭先創優的安全意識，從而確保了作業的安全。

2.4強化值班站長把關盯控作用

一是值班站長必須以身作則，按章辦事，起到模范帶頭作用。“打鐵先得自身硬”，管理者首先就要帶頭做到標準化，從衣著穿戴、四到場制度落實、值班工作制度的落實方面做起，“己所不欲勿施于人”，自己都做不到，憑什么要求別人去做？

二是保持清醒頭腦、從紛繁復雜的工作中理清頭緒，分清重點，做到預先控制，抓住安全關鍵環節，做好事故易發點的把關盯控工作。

三是值班站長的工作實績要實行量化指標考核機制。從查崗次數、查違次數等方面入手，量化值班站長的工作，按月度進行獎勵考核，增大值班站長工作壓力，提高值班工作質量。

綜上所述，只有做好調車作業前的各項準備工作，才能確保安全生產的萬無一失，因此我們一定要增強搞好安全生產的責任感，全面落實安全管理機制。同時我們一定也要清醒的認識到，保安全就是保自己，違章違紀就是害自己，遵章守紀受益，違章亂紀害人，要對自己，對家庭，對企業，對社會持高度負責的態度，認真落實好與自己本職工作有關的規章制度，進而確保運輸生產的絕對安全。

結束語

交通運輸業是國民經濟發展具有全局性和先導性的基礎產業，是搞活流通，提高社會經濟效益的重要環節和必要條件。隨著全球的經濟形勢發展，運輸市場也在發生重大的變化。鐵路調車安全作為首要的前提，對拉動全球經濟，對全路的路網運輸，所起的作用是舉足請重的。這幾年來，貨運的運輸量在逐年大幅上漲，產生了良好的經濟效益和社會效益。但我們同時也應看到，現在各種運輸方

式都在發生著日新月異的變化，高速公路的快速發展，航空公司的改革整合，水路運輸也在逐步加快步伐，隨著中國加入WTO，外國運輸公司也將進入中國市場。全國的運輸市場在不斷出現新的情況，新的特點，如何在這場沒有硝煙的戰爭中，搶得先機，如何把鐵路運輸市場做大，鐵路調車安全工作將是極為重要的。我們一定要立足當前，密切關注市場，深入開展市場調查與分析，不斷完善安全管理機制和體系，不斷采取新的管理理念，不斷研究安全新課題，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。我們只有認清形勢，理性思考，迎難而上，努力抓好中間站安全管理工作，確保運輸安全有序可控，才能為推動鐵路跨越式發展創造良好環境。

參考文獻

[1] 葛聞安.車務安全工作.鐵路安全教育，1994年10月，55—72頁

[2] 唐青民.加強鐵路企業的班組建設.鐵路運輸改革與管理,1996年3月,64—91頁

[3] 劉光賢.車務行車安全人員管理.鐵路行車安全管理指南，1993年5月，33—52頁

第三篇：鐵路安全工作

鐵路安全工作

通過4.28膠濟特別重大鐵路事故，我作為一名鐵路職工非常痛心，這是我們大家非常不愿意看到的，但是事實擺在眼前，我們要做的就是面對現實，結合自己工作中需要改善的地方進行深刻反思，鐵路安全工作。

針對個人在具體施工中存在：防護位置不當及作業不標準；執行規章制度不堅決，不認真；施工現場管理混亂，民工安全意識不強等問題，對照自己在安全方面存在的問題進行了深入查找和分析，使自己深感自身的安全行為離“安全第一”的要求還有不少差距。通過對日常工作的分析，我認為自己還存在以下問題。

（1）安全第一的思想還沒有牢固樹立。實踐證明，安全意識不牢，真正懂法守法，遵章守紀，敬業愛崗，盡職盡責，還需要加強日常教育，付出努力。在專用線和其他不是很繁忙的線路施工時，往往會放松安全警惕性，對施工人員的管理不是很嚴格，造成很多的違章違紀作業現象，沒有得到充分的認識和和改正。

（2）規章制度還不能完全掌握。每一起事故教訓，都是由一系列的違章造成的。近年來鐵路一系列事故，客觀的因素少，設備的因素少，絕大部分是人為因素。有的是應知不知、應會不會，反映出個人業務素質的問題；有的是知道了、也會了，就是不按標準干，反映出個人思想素質的問題；這些現象，都可以在一些事故中找到影子，工作總結《鐵路安全工作》。在日常工作中，由于沒有自覺地、經常性的學習安全生產的有關規定和作業制度，造成日常作業中對規章制度的掌握還不夠，還不能很好的應用到實際作業中，還沒有完全達到用規章指揮作業的目的，造成了安全問題時有發生。特別是最近一段時間來，鐵路改革迅速，新的規章制度不斷頒布，從查出問題看，就是對制度不熟，規章不清造成的。

(3）作業中不能完全落實標準化。在日常施工中，自己不能完全按照施工標準執行，從而發生了許多問題。主要從思想對施工標準化認識不足：一是覺得鐵路這個活很粗，多點少點無所謂；二是覺的工務的活大多都是力氣活，標準化作業就意味著多出力；三是好人主義嚴重，對于工作好好是是，不愿意多管多問；這些問題的存在給落實作業中的標準化帶來一定的不利因素，存在安全隱患，這些問題，都需要今后堅決改正。

針對以上存在的問題，今后我在安全上要努力做到以下三點：

（1）加強理論學習，提高安全意識。安全穩定事關公司改革發展，事關每名職工的切身利益，所以安全意識樹立不牢，必然給安全生產造成隱患。因此，在今后的工作中必須加強安全規章、法律法規的學習，進一步提高安全第一的責任意識，確保領導交給的各項施工作業安全，保證安全生產的穩定有序。

（2）是加強業務學習，提高安全水平。今后工作中要加強業務知識和各類規章制度的學習，掌握現場安全作業方法，并不斷加以應用，進一步提高自己的安全防范水平。

（3）是進一步提高標準化作業的意識，做好各項工作。今后，在實際作業中，要嚴格按照施工標準執行。努力做到班前做好預想，提前掌握作業量和注意事項。作業中要嚴格執行各項作業標準，嚴把安全關鍵，努力減少各類問題發生。

總之，我要通過這次安全大檢查，大反思活動，進一步明確當前安全生產面臨的嚴峻形勢，不斷查找自身存在的問題，在今后的工作中認真加以改正，以實際行動為公司的安全生產做出新的貢獻。

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第四篇：鐵路安全風險管理

鐵路安全風險管理

在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；同時及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們全面開展標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各崗位《安全風險控制流程圖》，重點解決班組崗位之間橫向結合性問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。

有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個班組、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，杜絕不定責的現象。快整改就是對于危及運輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消除風險的目的。教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。

第五篇：鐵路安全風險管理（定稿）

盛光祖強調推進鐵路安全風險管理 強化過程控制

2011年12月26日 08:58 來源：中國新聞網

中新網12月26日電 據鐵道部網站消息，全國鐵路工作會議日前召開。鐵道部黨組書記、部長盛光祖談推進鐵路改革發展時強調，要推行安全風險管理。“安全風險管理是系統性工程，不是另搞一套，而是在現有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、安全工作思路的優化。”

盛光祖要求，推行安全風險管理。“安全風險管理是系統性工程，不是另搞一套，而是在現有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、安全工作思路的優化。”他指出，實行安全風險管理是對多年來鐵路安全管理的系統化、規范化，是管理思路上的明確，符合鐵路行業特點，符合鐵路安全生產形勢要求。各單位要緊密結合各自實際，深入研究，制定具體安全措施，強化安全意識，強化過程控制，強化安全應急處置，確保收到預期效果。

領會安全風險管理內涵扎實有效推進管理

鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是部黨組在總結長期以來鐵路安全生產實踐的基礎上，適應新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

——加強安全風險過程控制。實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故發生。我們利用既有的安全控制管理系統和鐵路安全監督管理信息系統，研究構建全局安全風險管理信息系統，實現安全速報、設備檢測監測和安全監督檢查等安全生產信息的跨專業數據集成、信息共享、綜合運用、實時預警，為安全風險研判、風險控制和安全決策提供可靠依據；對安全風險管理信息系統中的數據信息進行定期分析，及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

——加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們全面開展標準化站段、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；補充完善 《職工作業安全指導書》，實行季度動態評估修正制度；制定各系統 《安全風險控制流程圖》，重點解決部門之間橫向結合部問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在設備方面，按照設備等級管理的要求，進一步完善修程修制，補強基礎設備，夯實設備質量基礎。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。

——有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，按照鐵路局、專業系統、站段和崗位四個層級，制作 《安全風險控制責任分工表》，杜絕不定責的現象。快整改就是對于危及運輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。——大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消除風險的目的。為鼓勵職工自覺地按標準作業、爭當標準化職工，我們制定了“十百千萬”標準化先進職工評選表彰激勵辦法，每年在運輸生產一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務明星、百名標準化作業先進標兵、千名標準化班組長、萬名標準化作業先進職工，采取各種方式進行表彰獎勵，教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造“作業講標準、人人趕先進”的安全文化氛圍。（何玉華）

鐵路安全風險管理的思考

2011年新一屆部黨組上任后，提出了在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，本人切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

風險管理，是指為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風險管理的對象是存在于系統中的人、物和環境，以及由它們所構成的系統。而從微觀角度而言，風險管理的對象就是指風險因子、危險源、隱患和事故。在鐵路系統全面推行安全風險管理，就是要結合鐵路安全工作實際，通過風險識別、風險研判和規避風險、轉移風險、駕馭風險、監控風險等一系列活動來防范和消除風險，形成一種科學的管理方法。具體來說，一是要強化對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；二是要及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；三是要對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

結合本人從事鐵路基層安全管理的實際，推行安全風險管理需要把握以下幾點。

1.要樹立安全風險意識。引入安全風險管理的思想基礎就是要具有安全風險意識，也就是說在想問題、采用新技術新方法、出臺政策規定時要堅持預防第一的原則，充分考慮其中的安全風險，全面預測可能會出現的不正常、不良后果，把問題想在前、考慮在前。

2.安全風險是動態變化的。安全風險點不是一成不變的，隨著先進設備的采用、技術的改進、方法措施的完善，風險會發生變化，有的轉化為非風險點，有的風險程度會下降，因此在風險管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認識到安全風險是動態變化這一特征。

3.風險控制措施要動態調整和完善。正因為安全風險是動態變化的，所以安全風險控制措施也要隨著風險的動態變化而要進行不斷的調整和完善，只有這樣才能使安全風險控制有效。

4.定期進行風險評估。安全風險管理要實行閉環管理，考慮到安全風險是動態變化的，所以必須進行定期風險評估。對鐵路運輸全過程要全面開展安全風險評估，通過評估找出安全風險點，并按不同等級進行劃分，然后制訂相應的控制措施，組織實施，一段時間后要進行效果評估，措施是否有效？風險是否得到控制？若還存在問題，則要強化措施、改進技術等，以確保風險控制在可控范圍之內。

5.安全風險點的確定要堅持全員參與、上下結合、定性和定量相結合的原則。安全風險不僅在設備、作業中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風險管理中，安全風險點的確定要廣泛發動、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業人員查找的風險點可能只是一個現象描述，需要上下結合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導性。另外還要注意定性和定量相結合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業層掌握和控制。

安全風險管理引入鐵路安全管理還是一個新生事物，需要我們不斷摸索，想信經過一定時間，鐵路安全風險管理一定會取得明顯成效。

鐵路的安全問題，不僅關系到鐵路自身的發展，而且事關人民群眾生命財產安全，事關黨和政府的形象和聲譽，事關經濟社會發展的保障能力。鐵路部門從黨和國家工作大局出發，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風險管理，是基于鐵路傳統管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發展新時期實施的戰略性新舉措。筆者認為從三個方面可以說明安全風險管理戰略思想的科學性、創新性和實效性。

首先，安全風險管理體現了“以人為本”。鐵路部門承擔著用運輸安全確保社會和諧的光榮使命，把抓運輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過規范新體制下的管理機制，強化客車安全質量卡控，努力提高客車設備服務質量，著力打造客車安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，都是以人為本的具體體現。

其次，安全風險管理體現了管理創新。安全風險管理機制，以推進規范管理為突破口，強化安全關鍵卡控，確立安全崗位風險點，細化卡控措施，夯實安全基礎；以推進問題管理為導向，推進逐級負責制、專業負責制、崗位負責制的落實，堅持明標定責、追溯管理、嚴抓問責，確保每一個安全問題都有人負責、都得到整改；以推進依法管理為根本，健全完善規章制度、標準體系，強化安全生產法制教育，引導干部職工落實崗位安全職責，精細嚴格保安全。針對各項工作帶來的新變化、新情況，理順各層面管理關系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環節和無效的管理項點，提高專業管理、技術管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。

第三，安全風險管理體現了過程控制。以人身行車安全風險管理為重點，建立有自身特色、特點的安全風險管理體系，增強防范安全風險的能力。突出人員、設備和管理的三大要素，突出重點部位和關鍵環節的研判，合理科學的確定風險點和控制措施，實現對各個工作崗位、各個管理環節的有效控制。提高風險防范和事故預防，不是一個人、一個部門、一個單位能夠完成的目標，安全風險管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運輸生產的全過程，時時處處掌握安全工作的主動權，實現安全生產良性循環。

“無危則安、無損則全。”實行安全風險管理就是要通過增強全員安全風險防范意識、構建嚴密科學的安全風險防控體系，達到強化安全基礎、最大限度地減少或消除安全風險，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門能把這一新舉措抓好抓實抓出成效，確保鐵路運輸安全長治久安，讓老百姓放心出行，安全出行。

“安全風險管理”的幾點思考

在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；同時及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們全面開展標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各崗位《安全風險控制流程圖》，重點解決班組崗位之間橫向結合性問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個班組、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，杜絕不定責的現象。快整改就是對于危及運輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。

大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消除風險的目的。教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。