第一篇：營改增后,建設工程新的計價依據實施意見發布啦!

營改增后，建設工程新的計價依據實施意見發布啦！

北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《關于建筑業營業稅改征增值稅調整北京市建設工程計價依據的實施意見》的通知京建發[2016]116號 各有關單位：

根據《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》（建辦標〔2016〕4號）、《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）等文件規定，建筑業自2016年5月1日起納入營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點范圍。為適應國家稅制改革要求，滿足建筑業營改增后建設工程計價需要，結合本市實際情況制訂了《關于建筑業營業稅改征增值稅調整北京市建設工程計價依據的實施意見》，現印發給你們,請遵照執行。附件：關于建筑業營業稅改征增值稅調整北京市建設工程計價依據的實施意見

北京市住房和城鄉建設委員會2016年4月6日

附件：關于建筑業營業稅改征增值稅調整北京市建設工程計價依據的實施意見

一、實施時間及適用范圍

（一）執行《建設工程工程量清單計價規范》、北京市《房屋修繕工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“清單計價規范”）和（或）2012年《北京市建設工程計價依據——預算定額》、2012年《北京市房屋修繕工程計價依據——預算定額》、2014年《北京市城市軌道交通運營改造工程計價依據——預算定額》及配套定額（以下簡稱“預算定額”）的工程，按以下規定執行：1.凡在北京市行政區域內且《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期或未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程承包合同注明的開工日期（以下簡稱“開工日期”）在2016年5月1日（含）后的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”），應按本實施意見執行。2.開工日期在2016年4月30日前的建筑工程，在符合《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）等財稅文件規定前提下，參照原合同價或營改增前的計價依據執行。

（二）執行2001年《北京市建設工程預算定額》、2005年《北京市房屋修繕工程預算定額》及配套定額且開工日期在2016年4月30日前的建筑工程，可按原合同價或營改增前的計價依據執行。

（三）按2004年《北京市建設工程概算定額》 及配套定額編制設計概算的建筑工程，按營改增前的計價依據執行。

二、實施依據

（一）《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》（建辦標〔2016〕4號）。

（二）《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）。

（三）《營業稅改征增值稅試點方案》（財稅〔2011〕110號）、《關于簡并增值稅征收率政策的通知》（財稅〔2014〕57號）等。

（四）現行計價依據，包括清單計價規范、預算定額、造價管理辦法等。

（五）其他有關資料。

三、費用組成內容

（一）營改增后建筑安裝工程費用項目的組成內容除本辦法另有規定外，均與預算定額的內容一致。

（二）企業管理費包括預算定額的原組成內容,城市維護建設稅、教育費附加以及地方教育費附加,營改增增加的管理費用等

（三）建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的增值稅銷項稅額。

四、其他有關說明

（一）預算定額的調整內容是根據營改增調整依據的規定和要求等修訂完成，不改變清單計價規范和預算定額的作用、適用范圍及費用計價程序等。預算定額依據“價稅分離”計價規則調整的相關內容詳見附件。

（二）2012年《北京市房屋修繕工程計價依據——預算定額》古建筑工程各費用項目的計費基數均做調整，調整的計費基數詳見附件。

（三）預算定額的調整內容對應定額編制期的除稅價格及費率。

（四）建筑業營改增后，工程造價按“價稅分離”計價規則計算，具體要素價格適用增值稅稅率執行財稅部門的相關規定。稅前工程造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤和規費之和，各費用項目均以不包含增值稅（可抵扣進項稅額）的價格計算。

（五）建筑業營改增后建設工程發承包及實施階段的計價活動，適用一般計稅方法計稅的建筑工程執行“價稅分離”計價規則；選擇適用簡易計稅方法計稅的建筑工程參照原合同價或營改增前的計價依據執行，并執行財稅部門的規定。

（六）材料（設備）暫估價、確認價均應為除稅單價,結算價格差額只計取稅金。專業工程暫估價應為營改增后的工程造價。

（七）總承包工程合同項下的專業分包工程、材料（設備）按照總承包工程合同的計價規則執行。專業承包工程合同項下材料（設備）按照專業承包工程合同的計價規則執行。

（八）風險幅度確定原則：風險幅度均以材料（設備）、施工機具臺班等對應除稅單價為依據計算。

（九）《北京工程造價信息》（營改增版）中的除稅材料（設備）市場信息價格，包括除稅的材料（設備）原價、運雜費、運輸損耗費和采購及保管費。

五、現行造價管理辦法中與本實施意見內容不一致的地方，以本實施意見為準。

六、本實施意見自發布之日起執行，尚未開標且不能在2016年4月30日前完成合同簽訂的依法進行招標的項目，招標文件及招標控制價編制均應按本實施意見要求執行。附件：建筑業營改增建設工程計價依據調整表

一、以“元”為單位的要素價格項目名稱單位調整方法840027攤銷材料費元以各定額子目的數量為基數×89.3%840028租賃材料費元以各定額子目的數量為基數×90.7%840004其他材料費元以各定額子目的數量為基數×96.6%840016機械費元以各定額子目的數量為基數×94.7%840023其他機具費元以各定額子目的數量為基數×94.7%888810中小型機械費元以各定額子目的數量為基數×94.7%

03通用安裝工程第一冊第573頁：金屬桅桿及人字架等一般起重機具的攤銷費元按所安裝設備凈重量(包括設備底座、輔機)計算,按11.36元/噸計取,列入措施項目費用中。

第二篇：河南省建筑業“營改增”后計價依據調整的實施細則

河南省建筑業“營改增”后 計價依據調整的實施細則

按照《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改增值稅試點的通知》（財稅（2016）36號）、《住房和城鄉建設部標準定額研究所關于印發研究落實“營改增”具體措施研討會會議紀要的通知》（建標造〔2016〕49號）等文件精神，對我省《河南省建設工程工程量清單綜合單價（2008）》、《鄭州市城市軌道交通工程單位估價表》、《河南省仿古建筑工程計價綜合單價（2009）》等計價依據做出如下調整：

一、人工費：人工費不做調整，營改增后人工費仍為營改增前人工費。

二、材料費：營改增后，各類工程材料費均為“除稅后材料費”，材料價格直接以不含增值稅的“裸價”計價。造價管理機構應及時調整、發布價格信息，以滿足工程計價需要。

三、機械費：機械費中增值稅～進項稅綜合稅率暫定為11.34%，即營改增后機械費為營改增前機械費×（1－11.34%）。

四、企業管理費：城市維護建設稅、教育費附加及地方教育費附加納入管理費核算，相應調增費用0.86元/綜合工日；企業管理費中增值稅～進項稅綜合稅率暫定為5.13%，即營改增后企業管理費為營改增前企業管理費×（1－5.13%）。

五、利潤：利潤不做調整，營改增后利潤仍為營改增前利潤。

六、安全文明費：安全文明費中增值稅～進項稅綜合稅率暫定為10.08%，即營改增后安全文明費為營改增前安全文明費×（1－10.08%）。

七、規費：規費不做調整，營改增后規費仍為營改增前規費。

八、根據財稅（2016）36號文附件1——“營業稅改征增值稅試點實施辦法”規定，增值稅計稅方法分為一般計稅方法和簡易計稅方法兩種。選擇不同的計稅方法，涉及應納稅額的算法、票據等都會不同。因此，在實際編制工程預算時，有關建設方應明確選擇一種計稅方法，以便工程造價計價工作。

九、編制工程造價控制價，原則上應選擇一般計稅方法。選擇簡易計稅方法的，工程造價計價程序暫可參照原營業稅下的計價依據執行。

具體調整表詳見：表

1、表

2、表

3、表4。

表1：《河南省建設工程工程量清單綜合單價（2008）》 工程造價費用組成表（營改增后）

表2：《河南省建設工程工程量清單綜合單價（2008）》

工程量清單招投標造價計價程序表（營改增后）

表3：《河南省仿古建筑工程計價綜合單價（2009）》

仿古建筑工程造價計價程序表（營改增后）

表4：《鄭州市城市軌道交通工程單位估價表》

軌道工程造價計價程序表（營改增后）

第三篇：營改增計價問題解析

增值稅模式計價有關問題解析

一、計價依據調整原則：

1、價稅分離：工程造價=稅前造價（含進項稅）+營業稅

（調整后）=稅前造價（含進項稅）+增值稅

=（除稅造價+進項稅）+（銷項稅-進項稅）=除稅造價+銷項稅

2、調整內容：稅前造價（調整后）除稅造價=稅前造價（含進項稅）-進項稅 營業稅（調整后）銷項稅

3、體系不變：不改變現行計價體系，原定額基價、信息價格不變均含進項稅。

4、系數調整：除稅造價=稅前造價（含進項稅）×調整系數（材料、機具、管理費、措施費）。

二、除稅人材機單價確定：

1、除稅人工單價=定額人工單價+人工價差+人工風險費

2、除稅材料單價=（定額材料單價+材料價差+未計價材料單價+材料風險費）（含進項稅）×材料調整系數

3、除稅機具單價=（定額機具單價+價差價差+機具風險費）（含進項稅）×機具調整系數

4、軟件實現：軟件自動計算。

三、除稅補充估價確定：

1、自編補充估價：造價人員自行編制的補充估價項目（bj或自編定額），簡易估價只包括人材機費用，完整估價包括人材機含量和單價。

2、審批補充估價：省造價站審批的建設工程一次性補充估價，包括人材機含量和單價。

3、除稅補充估價=人工費+材料費（含進項稅）×材料調整系數+機具費（含進項稅）

4、軟件實現：

1）補充估價組價材料、機具費含進項稅，費用表自動扣除補充估價的增值稅。

2）補充估價組價材料、機具費不含進項稅，可將估價單價全部計入人工費。

四、除稅企業管理費確定：

1、除稅企業管理費：企業管理費（含進項稅）+附加稅（城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加）-進項稅

除稅企業管理費=定額人工費或（定額人工費+定額機械費×機具調整系數）×企業管理費費率（調整后）

2、軟件實現：軟件自動計算。

五、除稅清單綜合單價確定：

1、除稅清單綜合單價=人工費+材料費（含進項稅）×材料調整系數+機具費（含進項稅）×機具調整系數+企業管理費（調整后）+利潤

2、軟件實現：軟件自動計算。

六、除稅材料暫估價確定：

1、除稅材料暫估價=材料暫估價（含進項稅）×材料調整系數

2、軟件實現：將工料表中暫估價材料“調/暫估價”位置雙擊，價格粗顯設置為“材料暫估價”屬性。

七、除稅清單暫估單價確定：

1、除稅清單暫估單價=清單暫估單價（含進項稅）-進項稅

除稅清單暫估單價=單價人工單價+材料單價×材料調整系數+機具單價×機具調整系數+企業管理費（調整后）+利潤

2、軟件實現：

1）有組價定額和人材機含量時，選擇“清單費率表”后，自動計算除稅清單暫估單價。2）無組價定額時，在清單綜合單價直接錄入除稅清單暫估單價。

八、除稅甲供材料費確定：

1、除稅甲供材料費=∑甲供材料單價（含進項稅）×材料調整系數×甲供材料數量

2、軟件實現：將工料表中暫估價材料“調/暫估價”位置雙擊，價格粗顯設置為“材料暫估價”屬性，同時在“分類”位置選中“甲供”分類，用于打印甲供材料表。

除稅甲供材料費=除稅造價（扣除防洪基金）-除稅造價（甲供材料調價設置為0）

九、除稅安全文明施工費確定：

1、除稅安全文明施工費=安全文明施工費（含進項稅）-進項稅

除稅安全文明施工費=定額人工費或（定額人工費+定額機械費×機具調整系數）×安全文明施工費費率（調整后）×安全文明施工費調整系數（調整后）

2、軟件實現：軟件自動計算。

安全文明施工費調整系數：省級標準化管理示范工地×1.00；市級標準化管理示范工地×0.97；其他合格工地×0.93。

十、除稅暫列金額確定：

1、除稅暫列金額=暫列金額（含進項稅）-進項稅

2、軟件實現：在其他項目清單“暫列金額”位置錄入除稅暫列金額，結算時扣除。

十一、除稅專業工程暫估價：

1、除稅專業工程暫估價=專業工程暫估價（含進項稅）-進項稅

2、軟件實現：在其他項目清單“總承包服務費”位置，錄入除稅專業工程暫估價。

十二、除稅計日工確定：

1、除稅計日工=計日工（含進項稅）-進項稅

2、軟件實現：在其他項目清單“計日工”位置，錄入除稅計日工單價、數量。

十三、土建、市政、園林人工土方定額：

1、外購土、客土材料費，參照建筑、市政路橋、園林綠化專業材料調整系數。

2、夯實機臺班機具費，參照建筑、市政路橋、園林綠化專業機具調整系數。

第四篇：南京市2016年有關建設工程計價管理(營改增)問題解答(二)（范文）

南京市2016年有關建設工程計價管理（營改增）問題解答匯編(二)問

一、建筑業實施“營改增”后，各種材料增值稅稅率應如何確定？

答：材料由于分類不同，適用增值稅稅率不同，具體應按《省住房城鄉建設廳關于建筑業實施營改增后江蘇省建設工程計價依據調整的通知》（蘇建價﹝2016﹞154號）附件2《江蘇省現行專業計價定額材料含稅價與除稅價表》中的增值稅稅率進行測算,如附件中的材料增值稅稅率與稅務部門實際征收的稅率不同或附件中未包含的材料，應按稅務部門規定執行。

問

二、建筑業實施“營改增”后，我市建設工程材料指導價格信息發布具體做了哪些調整？ 答：為滿足“營改增”后建設工程計價需要，根據不同的計稅方法，我市建設工程材料指導價信息發布模板進行了相應調整，每種材料指導價包括含稅價格和除稅價格兩部分。

（一）含稅價格是包含采購保管費的預算單價，適用于簡易計稅方法計價的建設工程。除稅價格是扣除增值稅可抵扣進項稅額后的價格，適用于一般計稅方法的建設工程。含稅價格=出廠原價（含運輸費）+采購保管費=出廠原價（含運輸費）×（1+2%）； 除稅價格=出廠原價（含運輸費）/（1+增值稅率）+出廠原價（含運輸費）×2% =[含稅價格÷（1+2%）]/（1+增值稅率）+[含稅價格÷（1+2%）]×2%。

（二）對于周轉材料、機械租賃，按照稅務部門規定，屬于有形動產租賃，適用的增值稅率為17%，租賃除稅價格=租賃含稅價格/(1+17%)。

（三）人工費由于沒有增值稅進項可抵扣項，因此人工成本信息發布模板不做調整。

問

三、建筑業實施“營改增”后，某建設工程采用一般計稅方法計算工程造價，甲供材料、甲供設備及材料暫估價的單價取定是否按照除稅后價格計入？

答：采用一般計稅方法計算工程造價，所有材料（包括甲供材、甲供設備及材料暫估價）、施工機具使用費、管理費均按除稅價格計入。

問

四、建筑業實施“營改增”后，具體哪些建設工程可按照簡易計稅方法進行計價？

答：建筑業實施“營改增”后，建設工程計價可分為一般計稅方法和簡易計稅方法兩種。除清包工工程、甲供工程及合同開工日期在2016年4月30日前的建設工程可采用簡易計稅方法外，其他一般納稅人提供建筑服務的建設工程，應采用一般計稅方法。對于建設工程具體采用哪種計稅方法，建設單位應根據工程實際情況，在招標前咨詢相關稅務部門進行確定。

問

五、建筑業實施“營改增”后，采用一般計稅方法編制建筑工程概算，具體取費應如何調整？ 答：應按照《省住房城鄉建設廳關于建筑業實施營改增后江蘇省建設工程計價依據調整的通知》（蘇建價﹝2016﹞154號）中規定的建筑工程各項取費標準進行調整。

問

六、某建設工程，在2016年4月30日前竣工，5月1日后出具結算審核報告，建筑業實施“營改增”后，該工程的稅金是按簡易計稅法中的3.36%計取，還是按原計稅標準3.48%計取？

答：按原計稅標準3.48%進行招標或簽訂施工合同的工程，由于“營改增”稅收政策而涉及造價調整的，結算時稅金按稅務部門的規定進行計算，合同有約定的除外。

第五篇：營改增實施路線圖

營改增升級線路圖明晰

2013年04月18日 04:07 來源：人民日報

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制圖：蔡華偉

原標題：“營改增”升級，“線路圖”明晰（關注營改增）

【核心閱讀】

增值稅將逐步覆蓋到生產和服務的全部環節，最終徹底解決生產和流通環節重復征稅的問題

上海因為“營改增”，經濟增長了0.6%左右，增加就業14萬人

到今年2月底，各地試點企業減負超過550億元

在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變

4月16日，財政部部長樓繼偉、國家稅務總局局長王軍共同接受記者采訪，詳細介紹“營改增”試點情況與成效，解讀擴大“營改增”試點的路徑與方案，描繪未來財稅體制改革的方向與目標。割掉重復征稅的“尾巴”，“營改增”全國推開好處更多

樓繼偉：在1994年稅制改革時，留了一個重復征稅的“尾巴”，就是營業稅。這次“營改增”，可以說是增值稅改革逐步進入收尾階段的重要改革，增值稅將逐步覆蓋到生產和服務的全部環節，最終徹底解決生產和流通環節重復征稅的問題。

從增值稅特點來看，最好是一次性在全國鋪開，一次性普及到全部行業，因為那樣稅率設計會比較簡單，抵扣鏈條比較完整，而且漏洞也很少。但問題在于，一次性全面鋪開風險也很大。為了解決突出矛盾，我們采取先走出一步的方式，將“1+6”個行業在9個地區進行試點，通過試點把問題暴露出來，得到解決后再推開。

現在，局部地區試點這一步是成功的。我們有前面的經驗，企業對改革的呼聲很高，地方政府也積極主動，就應該按照增值稅本身的規律，盡快推向全國。我們會發現推開的行業越多，改革的好處也越多，原來試點中暴露出的抵扣不足等問題就會迎刃而解。

“營改增”范圍擴大后，更有利于促進企業的經營方式向現代化轉變，簡單的承包關系轉為統一管理的方式，也會減少企業的負擔。同時，出口退稅更加徹底，出口退稅的力度還會更大。

試點企業數量每月增加5%，所有的小規模納稅人包括個體戶都是減稅的，減稅幅度達到40% 王軍：從一年多來“營改增”的試點情況看，可以概括為這樣一句話：運行平穩、好于預期、漸行漸好。

從納入試點的企業戶數看：去年12月底，9省市參加試點的企業一共102萬戶；到今年2月底，增加了將近10萬戶，達到112萬戶。平均下來，每一個省份每個月大約要增加5%的試點企業。說明這項改革有吸引力，更多的經營者參與到這項改革中來了。

從試點企業的稅負變化看：95%的企業是減負或稅負沒有增加的，5%左右的企業是稅負有所增加的。幾乎所有的小規模納稅人，包括眾多的個體戶都是減稅的，減稅幅度有40%。

從“營改增”的成效看：解決了重復征稅問題，完善了稅制，這是最基本的一條；推動了經濟結構的調整，包括服務業的發展、制造業的升級，這是最關鍵的一條；有助于推動經濟增長和百姓就業，這是最重要的一條。經濟學有一個理論，企業減稅，成本就降低，就業就擴大，收入就增加。專家做過測算，上海因為“營改增”的這一因素，經濟增長了0.6%左右，增加就業14萬人。總之，我想“營改增”的意義不只是我說的這些，最根本的一條就是李克強總理強調的，改革是最大的紅利，制度創新是紅利的源泉。就是讓利益相關方能夠最大限度地共享改革成果，所以我們對“營改增”進一步擴圍的順利實施和取得成效是有堅定信心的。

從地區試點到分行業向全國推開，改革路徑更加優化

樓繼偉：鐵路運輸和郵電通信都有一個特點，分支機構多、系統復雜、覆蓋全國，所以地區試點時沒有納入進來。今年8月，“營改增”的“1+6”行業將在全國范圍推開，這將為鐵路運輸、郵電通信這種大系統型的服務業納入改革提供經驗、創造條件。

把這兩個行業納入“營改增”，主要是考慮鐵路是交通運輸的一部分，其他運輸方式“營改增”后進入了抵扣鏈條，對鐵路也應該在稅制上公平對待。而且，制造業依靠于鐵路運輸比較多，對它們的影響較大。把郵電通信納入試點，是考慮郵電通信覆蓋面廣，幾乎所有行業都要使用，有利于增加抵扣，為企業減負。

目前，財政部與稅務總局正在盡快制定方案，完成相關準備工作，爭取今年年底或明年年初將兩個行業的“營改增”在全國推開。

企業增負是陣痛，試點地區增負企業數量和稅額逐步下降，對企業長遠發展有利

王軍：從各地試點情況看，到今年2月底企業減負超過550億元。隨著試點的推進，增負企業的數量和稅額都呈現出逐步下降的趨勢。

樓繼偉：交通運輸業的一些企業開始時是增負的，后來為什么會逐步好轉了？就是因為改革后一些企業就開始往現代經營方式轉變，開始時很多都是單車承包、自己加油，后來變成了單位統一結算，統一到可以開具增值稅發票的地方領卡加油，加強了管理，公司得到了抵扣，稅負就降下來了。

王軍：企業增負是陣痛，給它們奠定好的發展基礎才是關鍵。上海9.2%的企業增負面中，有六成以上的企業每月負擔增加僅1000—2000元。如果鐵路運輸和郵電通信這兩個行業推開試點，再加上“1+6”試點擴大到全國，可抵扣范圍擴大，這些企業的增負程度將會下降，甚至減負。

樓繼偉：很多問題都是試點中的問題，長期看都是可以得到解決的。比如，“營改增”后企業進項稅可以抵扣了，但如果一個企業改革前剛剛更新完設備，改革初期抵扣較少。今后隨著經營的發展，更多新設備的更新，改革面的擴大，抵扣范圍的擴大，這個問題就不存在了。王軍：按照國務院的要求，我們還有政策兜底，各省財政都對稅負增加比較多的企業給予臨時性扶持政策。到今年2月底，北京市已有206戶企業申請，北京財稅部門已經核定了165戶，擬撥付資金1700萬元解決這些企業的增負問題。

落實“營改增”，稅務部門細化35項操作，對非試點地區進行“對口支援”

王軍：“營改增”試點向全國推開，對各級稅務部門是一個嚴峻的挑戰。目前，國家稅務總局已經制定了一個總體的工作方案，共分為三個階段和35項任務。通過層層分解、強化措施、加強領導，力爭把這項工作做細、做周密、做完備。

具體措施包括，讓9省市搞過試點的國稅地稅部門，“對口支援”即將開展試點的22個省份，為這些地區的稅務部門傳授經驗，要最大限度地減少“營改增”給納稅人可能帶來的不必要負擔。同時，加大防范和打擊違法犯罪活動的力度。今年下半年，我們會連同公安部、財政部開展專項整治行動，嚴厲打擊虛開虛抵增值稅發票和服務業出口騙稅違法行為，來確保這項改革的順利推進，把稅收征管風險降到最低。

小微企業中大部分是個體戶，在此請廣大個體戶放心，在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變，而且如果今年內生產經營規模沒有明顯增加，納稅定額也一律不調整。

營業稅取消后，深化財稅體制改革，理順中央和地方財稅關系是重要課題

樓繼偉：隨著“營改增”的全面推進，作為地方主要稅種之一的營業稅取消，深化財稅體制改革，理順中央和地方財稅關系是一個重要課題。

“營改增”之前，原來營業稅收入歸地方政府；增值稅收入是75%歸中央，25%歸地方。“營改增”試點后，原來屬于營業稅的收入仍歸地方，原增值稅中央與地方的分成比例不變。但這只能是過渡時期的一個臨時政策，中央與地方的收入分配如何劃定，如果只是調整分成比例那未免過于簡單化，這其中要研究的問題很多。目前，我們要堅決穩妥地推進“營改增”在全國范圍的推開，并積極審慎地研究建立新的地方稅體系，設定好中央和地方的支出責任。