第一篇：黨外知識分子工作著力構筑五大平臺

黨外知識分子工作著力構筑五大平臺

統一戰線是馬克思主義的一個基本戰略策略問題。中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，始終把統一戰線作為中國革命、建設和改革的一個基本問題，作為黨開展工作、團結人民、奪取勝利的一個重要法寶，在實踐中豐富和發展了馬克思主義統一戰線理論。中國共產黨的三代中央領導集體反復強調，中國共產黨領導的事業要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統一戰線，是不可能的；只要我們不斷發展和壯大統一戰線，任何困難都擋不住我們前進，任何阻力都將被我們打破；統一戰線作為黨的一個重要法寶絕不能丟掉，作為黨的一個政治優勢絕不能削弱，作為黨的一項長期方針絕不能動搖。

黨的十六大以來，中國共產黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論重要思想為指導，提出堅持以人為本、實現科學發展、完善社會主義市場經濟體制、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設和諧世界、加強黨的執政能力和先進性建設等一系列重大戰略思想，繼續推進中國特色社會主義偉大事業。面對繁重復雜的改革、發展、穩定任務，統一戰線作為團結各方面力量的廣泛聯盟，在實現全面建設小康社會宏偉目標中的任務更加繁重。加強執政能力建設和先進性建設，取得最廣大人民群眾的擁護和支持，是中國共產黨長期執政始終面臨的重要課題，統一戰線作為中國共產黨特殊的群眾工作，在鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎中具有獨特優勢。

針對新世紀新階段的新形勢新任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，統一戰線是中國共產黨奪取革命建設改革事業勝利的重要法寶，是中國共產黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。鞏固和壯大最廣泛的統一戰線，是我們黨不斷取得勝利的一條基本經驗，是黨和國家工作全局中一個極為重要的方面，也是新的歷史條件下治國理政必須正確處理的一個基本問題。要把鞏固和壯大統一戰線，作為提高黨的執政能力提高的一項重要任務，作為發展中國特色社會主義事業的一項重要任務，作為增強中華民族凝聚力的一項重要任務，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓實抓好。我認為應構筑以下五個平臺：

一是構筑參政議政的社會政治平臺。

中國共產黨的一切奮斗、領導人民推進的一切事業，歸根到底都是為了實現最廣大人民的根本利益，歸根到底都要依靠最廣大人民來完成。全面貫徹落實科學發展觀，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，加快推進社會主義現代化，是一項空前偉大的事業，也是一項空前繁重的任務。特別是當前我國正處于發展機遇期和矛盾凸顯期相交織的關鍵時期，隨著經濟社會的發展和改革開放的推進，我國社會結構深刻變革，利益關系深刻調整，各種深層次矛盾不斷凸現，需要更加精心、更加扎實地做好各方面的工作，更加充分、更加廣泛地調動各方面的積極性，更加主動、更加有效地處理和化解各方面的矛盾，把全社會的智慧和力量集聚到全面建設小康社會的大目標上來。統戰工作的重要組成部分就是將政治素質高、業務能力強、社會形象好的代表性人物作為統戰工作的重點對象；開展統戰工作的主要措施是物色人選，加緊培養，反映意見，維護權益，通過各種途徑，大力宣傳黨外知識分子政策和有關法律法規，宣傳廣大知識分子的先進事跡和科研成果，努力營造尊重知識、尊重人才的氛圍。對組織領導能力較強的優秀黨外知識分子應優先選拔到領導崗位，社會中介組織專業人士中的代表性人物由其是知識分子他們的主要特點：(1)是活動能量較大。如律師、注冊會計師、資產評估師等專業人士的工作涉及各行各業，聯系方方面面，雖然他們的數量在黨外知識分子所占比例很小，但是創造的經濟價值和產生的社會影響不能小視。(2)是擇業方式自主。社會中介組織專業人士獨立于政府和企事業單位之外，生存和發展完全靠自身的知識和市場的需要，為誰服務、在什么地點工作等全憑自己決定，因而也時時處于變動之中。(3)是價值取向多元。社會中介組織人士不再“等、靠、要”，而是自我奮斗，因而競爭意識、參與意識很強；由于依靠市場生存，因而重實惠，重利潤，不圖虛名；他們脫離傳統體制，不受組織約束，能較快接受新思想、傳播新觀念，但也容易受到西方思潮的影響。他們有較強的參政議政愿望，也有一定的參政議政能力，推薦他們擔任各級人大代表、政協委員，發揮他們的參政議政作用，有助于黨和政府廣納群言，以收眾益，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。充分發揮他們的參政議政作用。

二是構筑人盡其才的使用平臺。

中國共產黨提出加強執政能力建設和先進性建設的重大戰略任務，就是要使我們的黨始終做到立黨為公、執政為民，提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，始終為人民執好政、掌好權。從世界范圍政黨執政特別是東歐劇變、蘇聯解體的教訓看，人心向背對一個執政黨具有決定性意義。古今中外的大量事實表明，政權在手不一定人心在握，不掌握人心最終難以保持政權。

中國共產黨作為馬克思主義政黨，最大優勢在于密切聯系人民群眾，執政后最大危險在于脫離人民群眾。越是執政的時間長，越要防止脫離群眾的現象發生。要保持黨同人民群眾的血肉聯系，就要堅持深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，使黨的各項決策和工作符合客觀實際、順應人民意愿，使黨從人民群眾中獲得推進事業發展的不竭力量源泉，使黨的執政活動最廣泛地贏得民心、凝聚人心。

統一戰線工作是黨特殊的群眾工作。統一戰線是黨加強同各方面群眾聯系、充分反映社情民意的重要途徑，是發揮民主監督作用、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要途徑。要充分發揮統一戰線廣泛聯系群眾、團結群眾的重要作用，促進黨的執政能力建設和先進性建設，使中國共產黨始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，更好地做到為人民執政、靠人民執政，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

在社會發展規劃中，邀請黨外知識分子獻計獻策。多次召開黨外知識分子、重點培養對象、市級拔尖人才及鎮村優秀科技人才代表座談會，請他們對重點工作進行論證，充分發揮他們的參謀作用。在經濟建設中，善于利用優秀科技人才的專業特長，組織他們深入到企業和農村，幫助解決生產生活中遇到的實際難題，同時鼓勵他們建立科技示范園，既指導農民干，又做給農民看，充分發揮他們的示范帶頭和骨干作用。

三是構筑科學完善的激勵平臺。

應制定了一系列獎勵措施，對科技人員明確獎勵標準，強化考核措施，并根據考核評定結果，為高層次黨外知識分子和拔尖人才發放特崗津貼、期權津貼，大大激發了黨外知識分子的工作熱情。

鄧小平提出了科學技術是第一生產力的科學論斷。江澤民在黨的十四大報告中指出:“知識分子是工人階級中掌握科學文化知識較多的一部分,是先進生產力的開拓者,在改革開放和現代化建設中有著特殊重要的作用。能不能充分發揮廣大知識分子的才能,在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現代化的進程。”當今世界,經濟的增長比以往任何時候都要依賴于知識和科學技術,從而使從事知識和科學技術生產、傳播和運用的腦力勞動者處在了生產力要素中的主體地位。離開了知識分子,科學技術就難以生產和發展,難以轉化為生產力,難以實現現代化。改革開放以來,我國廣大的知識分子以飽滿的熱情投身于經濟體制改革的理論探索和經濟建設的實踐之中,為我國社會主義市場經濟的建立與完善,為二十多年來我國的經濟騰飛立下了汗馬功勞,已成為我國社會主義經濟建設的主力軍和依靠力量。在社會主義建設中發揮著不可替代的重要作用。做好黨外知識分子工作的全黨的一項重要工作，加強黨同黨外知識分子的聯系，是做好黨外知識分子統戰工作的關鍵。要充分發揮黨外知識分子的作用，創造人盡其才、才盡其用的社會環境，不斷改善他們的工作和生活環境，充分調動他們的積極性和創造性。引導廣大黨外知識分子大力弘揚愛國主義精神、求實創新精神、拚搏奉獻精神和團結協作精神，在科教興國的偉大事業中實現自己的理想和社會價

四是構筑形式多樣的再教育平臺。

以重點科研項目、高等院校和專家學者為依托，不斷加大對專業人才的培訓力度。并千方百計加大投入力度，改善他們的科研設備，全力創造黨外知識分子工作、學習的良好條件。（1）是加強黨外知識分子的聯系，加強對無黨派代表人士思想、工作和生活的關心，為他們提供出國、外出參加學術會議、科研等方面的條件，給他們創造良好的工作和生活環境。（2）是根據黨外知識分子的實際，在經得上級同意的基礎上，成立各類學會在科研、管理、服務等領域積極主動地開展工作，充分發揮黨外知識分子的積極作用，有力地促進了黨外知識分子的組織建設。

五是構筑拴心留人的經濟保障平臺。在建設中國特色社會主義的進程中，全國各族人民的根本利益是一致的，中國共產黨代表著中國最廣大人民的根本利益。同時，必須看到，在全國各族人民根本利益一致的基礎上，不同方面、不同階層、不同群體也有這樣那樣的具體利益。這就需要我們自覺在經濟社會發展的基礎上處理好各方面的關系特別是涉及黨和國家工作全局的重大關系，統籌兼顧，綜合平衡，積極引導，形成合力，使全社會更緊密地團結起來、凝聚起來，共同為促進社會和諧、實現黨和國家的發展目標而奮斗。

政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，是政治和社會領域涉及黨和國家工作全局的重大關系，是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關系。正確認識和處理這幾個方面的重大關系，保持和促進這幾個方面的重大關系和諧，事關中國特色社會主義事業的全局，事關構建社會主義和諧社會的進程，事關黨和國家的興旺發達和長治久安，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。（1）是正確處理中國共產黨和民主黨派的關系，保持和促進我國政黨關系和諧，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。(2)是民族關系，過去、現在、將來都是涉及黨和國家工作全局的一個重大關系。能不能正確處理民族關系，在很大程度上決定著能不能實現民族團結、促進社會和諧、維護國家統一、保衛領土完整。(3)是我國是一個多宗教的國家，處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，引導宗教與社會主義社會相適應，是構建社會主義和諧社會的重要工作。四是正確認識和處理新形勢下我國社會各階層關系，實現全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處，是社會和諧的重要標志，也是黨和人民事業發展的重要保證。五是大陸同胞、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞是血脈相連的中華兒女。處理好大陸同胞和港澳臺同胞、海外僑胞的關系，對保持香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關系和平發展，團結全體中華兒女共同致力于實現祖國完全統一和中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。

總之，做好新時期黨外知識分子工作，就是要解放思想，與時俱進，進一步加強與黨外知識分子溝通與聯系，努力為廣大黨外知識分子提供更好的服務，為他們施展才華、成就事業、貢獻社會創造更好的條件。為進一步吸引人才，留住人才，發揮人才的積極性，必須注重黨外知識分子辦實事，辦好事，他們來源于以上五個方面并且他們在某一 方面有一定的建功立業的積極性。

第二篇：黨外知識分子工作考核細則

黨外知識分子工作考核細則

一、考核內容

主要考核各縣區黨外知識分子工作制度、陣地、隊伍、服務機制方面的情況。

二、評價標準

（一）規范制度建設（20分）

建立黨外知識分子工作聯席會議制度、下發《關于加強黨外知識分子聯誼會建設的實施意見》；建立健全工作會議、學習培訓、調查研究、聯絡聯誼、實踐鍛煉、社會服務、參政議政等制度。

（二）規范陣地建設。（20分）

建立黨外知識分子聯誼會陣地，涵蓋鄉鎮（街道）、縣區直單位、非公企業、社會組織等各個方面；有組織、有制度、有活動、有獎懲。

（三）規范隊伍建設（25分）

建立黨外知識分子工作專職干部、聯絡員隊伍；建立“特約四員”（特約審計員、特約監察員、特約監督員、特約督導員）隊伍，實行動態管理。

（四）規范服務機制（35分）

做好政治教育和宣傳引導，成立學習小組，建立黨外知識分子實踐鍛煉基地等；幫助解決工作和生活上的困難；建

立健全縣區委領導直接聯系黨外知識分子制度；引導黨外知識分子參與“民企幫村、捐資助學、科技幫扶”等社會服務活動。

上述工作考核采取平時調研與年底考評相結合。采用先定量再定性的方式進行，按百分制分別賦予一定分值。90分以上為好，75-89分為較好，60-74分為一般，60分以下為較差。

第三篇：如何進一步做好黨外知識分子工作

如何進一步做好黨外知識分子工作

黨外知識分子是統一戰線代表人士的源頭，是我國人才隊伍的有機組成部分，是建設創新型國家的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統一戰線的一項基礎性工作。要全面貫徹黨知識分子政策，把廣大黨外知識分子緊密的團結起來，使他們的積極性和創造力最大程度的發揮出來。

一要堅持“四個尊重”的方針。知識分子是工人階級的一部分，其中有60%是黨外知識分子。隨著知識經濟的發展，黨外知識分子隊伍日益壯大，在建設創新型國家中發揮著越來越重要的作用。要堅持黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，充分發揮他們的聰明才智和潛能，努力激發他們的創新魄力和膽識，大力支持他們的創新探索和實踐，積極推動他們為加快建設國家創新體系、提高自主創新能力作貢獻。

二要積極為他們創造工作和生活條件。各級黨委和政府牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，努力為黨外知識分子從事教育、科技等工作創造條件、搭建舞臺，切實幫助他們解決實際困難和問題，積極營造人盡其才、才盡其用的社會環境，充分調動和發揮他們的積極性和創造性，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興提供強大人才保證。

三要有針對性地加強教育引導。知識分子是人類科學文化的重要傳播者，是先進生產力的重要開拓者，是美好精神產品的重要創作者。黨外知識分子能否健康成長，在很大程度上關系我們國家和人民的前途。要及時把握黨外知識分子的思想狀況，有針對性地加強教育引導，鼓勵他們自覺把實現個人價值與實現祖國現代化的偉大事業緊密結合起來。

四要努力把握新特點、探索新規律。新世紀新階段，黨外知識分子數量大幅增加、構成更加復雜、分布更加廣泛、思想更加活躍。要深入做好科研院所、國有企業、新的社會階層黨外知識分子的工作，建立黨外知識分子信息庫，探索新的載體和渠道，不斷拓寬工作領域、豐富工作內容、創新工作方式，努力增強工作的生機和活力。

五要做好留學人員工作。要進一步完善相關政策，切實搞好服務，吸引和鼓勵海外留學人員回國創業和通過多種方式為國服務。要積極開展海外留學人員社團工作，建立海外留學人員代表人士隊伍。要加強對海外留學人員的聯誼工作，注重發揮歐美同學會·中國留學人員聯誼會的作用。

六是統戰部門要與相關部門等加強協作。黨外知識分子工作涉及多個部門、多個領域，統戰部門要加強同組織、宣傳、教育、科技、民政、人事等部門的協作，不斷建立完善統戰部領導與黨外知識分子代表人士的聯系制度、定期走訪制度、與有關部門的工作聯系制度等工作機制，并注意發揮各民主黨派和有關人民團體的作用，切實擔負起反映情況、掌握政策、協調關系、舉薦人才的重要職責。

第四篇：黨外知識分子工作調研報告

關于我鎮黨外知識分子工作的調研報告

黨外知識分子工作是統戰工作的重要組成部分，黨外知識分子也是推動我鎮經濟社會發展的一支重要力量。為進一步加強我鎮黨外知識分子工作，推動人才強鎮戰略貫徹落實，我們通過座談、走訪等多種形式，深入開展了黨外知識分子工作調研。現將調研情況匯報如下。

一、我鎮黨外知識分子工作的現狀

近年來，在鎮委、鎮政府的領導和重視下，各級對做好黨外知識分子工作形成了共識。樹立了“人才強鎮”戰略思想，積極倡導尊重知識、尊重人才的氛圍，教育、培養和使用黨外知識分子，基本做到了政治上關心、工作上重用、生活上照顧，加強了對優秀黨外知識分子的培養和使用，充分發揮黨外知識分子在我鎮社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的重要作用。

隨著我鎮經濟社會的快速發展，我鎮黨外知識分子隊伍也發生很大的變化，主要表現為：

1、黨外知識分子數量迅速增加，分布范圍逐步擴大。過去，黨外知識分子主要集中在科、教、文、衛等幾家單位，隨著社會主義市場經濟的發展，黨外知識分子進入了非公有制經濟領域、各種中介組織，出現了一大批以黨外知識分子為主體的民營企業家。

2、黨外知識分子隊伍流動加劇，內部構成發生變化。隨著改革的深化，相當數量的黨外知識分子已經從單一的國家干部隊伍中分離出來，逐步向專業化、多樣化的方向轉變。伴隨著我鎮黨外知識分子數量的增多，分布領域的擴大，客觀上增加了工作任務。黨外知識分子的自由流動，帶來了基層黨外知識分子構成上的多樣化和復雜性，給落實黨外知識分子政策、做好黨外知識分子工作增加了新內容。知識分子之間收入差距的出現，以及在根本利益一致的情況下不同利益群體的產生，使基層黨外知識分子工作化解矛盾、協調關系的作用更為突出和重要。

面對黨外知識分子隊伍發生的新變化,不僅黨外知識分子工作任務日益繁重,而且也暴露出許多不適應形勢發展的問題。

一是思想認識不夠到位。全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環境

留人、待遇留人的理念。

二是黨外知識分子工作機制不健全,缺乏有效的活動載體。當前，我鎮的黨外人士工作只是統戰部門選擇幾位特別優秀的、有代表性的知識分子做工作，范圍太小，面太窄。這與當前知識分子發展的形勢不相適應；同時，這項工作只有我們一個部門在做，沒有形成黨委領導、統戰牽頭、各部門齊抓共管局面。

三是培訓機制不夠健全。有的單位培訓機制不健全，年初無計劃，形式單一。

四是綜合素質有待提高。有的黨外知識分子只注重專業技術知識的學習，惟技術為本，忽視了政治理論學習和綜合素質的提高；有的只關心與己有關的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關系時不夠成熟。

二、加強我鎮黨外知識分子工作的建議

黨外知識分子是現代化建設的重要力量，是新時期統一戰線的重要成員。做好這項統一戰線的基礎性工作，有利于新時期我鎮統一戰線的鞏固和擴大，有利于最大限度地調動全鎮廣大黨外知識分子的積極性、主動性、創造性，有利于我鎮全面建設小康社會目標的實現。

1、加強領導，創新機制。進一步貫徹落實黨管人才的原則。建議在鎮委的領導下，堅持以人為本，尊重知識，尊重人才，抓好培養、吸引和用好三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來。要加強黨對黨外知識分子工作的領導，建立鎮委統一領導、統戰部牽頭、各部門參加的黨外知識分子工作領導機制，形成全鎮重視黨外人士工作的良好局面。

2、創新載體，搭建平臺。建議成立潁上鎮黨外知識分子聯誼會，進一步改進我鎮的黨外知識分子工作，加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯系。聯誼會的成立將為開展我鎮的黨外知識分子工作搭建有效載體，為黨外知識分子更多的了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯絡感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。

同時，在我鎮黨外知識分子比較集中的教育、醫療、衛生等系統，設立黨外知識分子工作聯系點。

3、加強培訓教育工作。發揮黨校和社會主義學院的作用，把黨外知識分子培訓工作列入每年年初的工作計劃。根據業務專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高我鎮黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼備，有參政能力的黨外優秀人才，選送到市、省、中央社會主義學院培養深造，以不斷提高他們參政議政水平。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。一要宣傳人才政策。要充分運用報紙、電視、廣播、互聯網等手段，大力宣傳鎮委的“人才強鎮”戰略，宣傳黨的統一戰線理論、黨外知識分子政策，使黨的人才工作方針政策和統戰理論深入人心，促進全社會人才工作意識的進一步增強。二要宣傳經驗做法。有關部門要認真總結各單位重視抓好黨外知識分子工作的經驗做法，給予大張旗鼓的宣傳報道和表彰，促使我鎮黨外知識分子工作上新的臺階。三要宣傳先進典型。要善于發現和樹立黨外知識分子中涌現出來的優秀對象，擴大黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大知識分子努力工作；要宣傳表彰黨外知識分子工作先進單位和社會上尊重知識、尊重人才的人和事，樹立大家學習的榜樣。

5、著力培養，增長才干。要搭建參政議政的政治舞臺。加強對黨外知識分子的教育引導，組織他們學習中國特色社會主義理論體系和統一戰線方針政策，提高他們的政治覺悟；發揮黨外知識分子參政議政積極性，鼓勵他們圍繞鎮委、鎮政府中心工作，深入開展調查研究，提出建議意見，為鎮委、鎮政府科學決策服務；重視做好黨外知識分子代表性人士的政治安排和政府部門的實職安排工作。

6、關心生活，體貼照顧。在日常工作生活中，要經常問寒問暖，體現黨組織對黨外知識分子的關心照顧，經常開展談心活動，問寒問暖。密切中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系，黨組織和黨員領導干部要暢通與他們的對話交流的渠道，傾聽他們的困難和意見建議。建議在有關部門、企事業單位建立中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系交友制度，密切聯系，增進感情，促進工作。要盡力幫助解決黨外知識分子反映的困難和問題。

第五篇：進一步加強黨外知識分子工作思考

對永登縣進一步加強 黨外知識分子工作的思考

做好黨外知識分子工作，事關基層統戰工作的群眾基礎，事關率先科學發展的智力支撐，事關人才強縣戰略的貫徹落實。因此，為進一步加強我縣黨外知識分子工作，加快實施“跨越永登、融入中心，放大優勢、組團崛起，城鄉一體、全面發展”的區域發展新戰略。我部通過座談、走訪、問卷調查等多種形式，就我縣進一步加強黨外知識分子工作情況認真組織開展了專項調研。

一、我縣黨外知識分子基本情況

AA縣地處甘肅省中部，總面積6090平方公里，人口51.79萬人。我縣現有黨外知識分子5232人，主要包括兩個方面：一是黨政機關、事業單位以及有關團體中的黨外中高級知識分子；二是自主創業者中具有一定的專業知識和社會影響的黨外知識分子，如個體醫生、職業律師、建筑師、造價師等和非公企業中的經營管理人員。

（一）在職的黨外知識分子情況：目前，全縣具有副高級職稱及以上的黨外知識分子有110人；中級職稱及以上的黨外知識分子有1366人，其中：教育系統1134人，衛生系統166人，水利系統9人，農林系統46人，城建系統5人，其他行業6人。

此外，我縣各行政機關和事業單位中有黨外干部4540名，占全縣干部總數的60.5%，有行政單位黨外干部375名，占全縣干部總數的4.99%。

在黨外干部中，大專以上文化程度的3324名，占黨外干部總數的73.2％；少數民族黨外干部24名，占黨外干部總數的0.5％，其中：回族10名，藏族6名，滿族4名，其它少數民族4名。黨外婦女干部974名，占總數的21.5％。

在各級行政單位黨外干部中，有縣級黨外干部4名，占行政單位黨外干部的1.06％；正科級黨外干部5名，占行政單位黨外干部的1.33％，副科級黨外干部23名，占行政單位黨外干部的6.13％；副主任科員11名，占行政單位黨外干部的2.93％。

（二）自由創業者中的黨外知識分子情況：據調查，總數有213人，其中：個體醫生36人，攝影拍照6人，裝璜設計9人，助理會計師16人，造價師2人，經濟師6人，職業律師9人，個體醫生69人，建筑師3人，非公經濟管理人員57人。

結合實際調研和上述數據，剖析解構出我縣的黨外知識分子具有以下三個明顯的特點：

一是人員分布比較集中。經調查，我縣黨外知識分子總量不少，分布領域廣，但相對集中于機關部門中，尤以教育和衛生兩個系統為最多，其中教育系統的黨外知識分子就有 2 3782人，衛生系統的黨外知識分子有652人（包括個體醫生），兩個系統黨外知識分子就占到全縣的84.7%。

二是年齡結構普遍年輕。經統計，我縣黨外知識分子中40周歲以下的為3162人，占到60.4%，以青年為主體，結構較合理。青年黨外知識分子發展潛力大，后勁足，思想活躍，可塑性強，應進一步加強對他們的教育與引導，關心愛護其成長。

三是高學歷、高職稱比例少。從調查結果來看，我縣黨外知識分子整體素質較高，知識蘊含豐富，但本科學歷的只占26.6%，研究生學歷僅有29人，學歷以大專為主，具有副高以上職稱的只有110人，以初中級職稱居多，高層次人才較少。

二、我縣黨外知識分子工作存在的主要問題

近年來，我縣主要開展了以下工作：一是建立健全在職的黨外知識分子代表人士花名冊，掌握了解基本情況；二是宣傳貫徹黨的知識分子政策；三是深入到部分黨外知識分子中調查了解情況，聽取他們的意見和建議，積極做好黨外知識分子思想政治工作，幫助他們解決一些實際問題和困難；四是舉薦人才，按照干部提拔任用的相關政策和要求，積極向縣委推薦優秀的黨外知識分子干部，使黨外干部梯次結構更加合理；五是積極探索做好自由擇業者中黨外知識分子工作的路子。在黨外知識分子工作中，取得了一定的成績，但是，離新形勢和新任務的要求還有很大差距，主要表現在以下幾方面：

一是思想認識欠到位。在問卷調查中，高達39%比例的被調查人對黨外知識分子工作不了解。可見，全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環境留人、待遇留人的理念。

二是工作機制欠健全。當前，我縣的黨外知識分子工作只是統戰部門選擇部分特別優秀的、有代表性的黨外知識分子做工作，范圍較小，工作面較窄，這與當前知識分子發展的形勢不相適應。同時，這項工作只有統戰部門在做，沒有形成統戰牽頭、各部門齊抓共管的局面。

三是政治和實職安排欠到位。據統計，縣十六屆人大常委會安排了黨外人大代表42名，只占代表總數219人的19.2%。監察局、工商聯、工會、法院系統、農牧系統、城建系統、教育系統、衛生系統、計生系統等21個單位和部門只有28名科級黨外干部。

四是綜合素質待提高。在座談和問卷調查中，有45%的人認為:我縣大部分黨外知識分子長期在一個單位工作，很 多是某個領域內的技術拔尖人才，但大部分只注重專業技術知識的學習，忽視了政治理論學習和綜合素質的提高。有的只關心與己有關的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關系時不夠成熟；有的對黨委政府的工作重心、決策部署不甚了解，所提建議意見價值不是很高。還有一些新的社會階層人士中的黨外知識分子只顧忙于事務而疏于自我學習提高，使自身的思想政治素質、政策法律水平與參政議政的要求有一定的差距。

五是自由創業者中黨外知識分子的工作難以開展。自由創業者中的黨外知識分子是在改革開放和社會主義市場經濟體制下出現的一個新的知識群體，由于具有擇業的自主性，沒有固定的社會身份，工作崗位流動性大的特點，因此，對他們的基本情況難以全面掌握。

三、進一步做好黨外知識分子工作的主要對策措施 黨外知識分子是現代化建設的重要力量，是新時期統一戰線的重要成員。做好這項統一戰線的基礎性工作，有利于新時期統一戰線的鞏固和擴大，有利于最大限度地調動廣大黨外知識分子的積極性、主動性、創造性，共同為我縣加快發展、率先發展、科學發展獻智出力。

（一）加強領導，建章立制。進一步貫徹落實黨管人才的原則，建議在建立縣委統一領導、統戰部牽頭、各部門參 與的黨外知識分子工作領導機制和黨外知識分子聯席會議制度，定期召開會議，專題研究黨外知識分子工作，形成全社會重視黨外人士工作的良好局面。黨外知識分子占有黨外代表人士隊伍的比例較大，是黨外代表人士工作的重要組成部分，而目前我縣無專門機構專抓黨外知識分子工作。建議在各縣區統戰部門增設黨外知識分子工作內設機構，安排專人開展專抓黨外知識分子工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要大力宣傳人才政策。要抓住國家出臺《國家中長期人才發展規劃（2010-2020）》的契機，充分運用報紙、電視、廣播、互聯網等方法，大力宣傳黨的黨外知識分子政策，宣傳“人才強縣”戰略，使黨的人才工作方針政策深入人心，促進全社會人才工作意識的進一步增強。要大力宣傳好的經驗和做法，有關部門要認真總結各單位重視抓好黨外知識分子工作的經驗做法和社會上尊重知識、尊重人才的人和事，給予大張旗鼓的宣傳報道和表彰，促使我市、我縣黨外知識分子工作上新的臺階。要善于發現和樹立黨外知識分子中涌現出來的先進典型，擴大黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大黨外知識分子努力工作。

（三）創新載體，凝心聚力。成立黨外知識分子的聯誼組織是進一步凝聚黨外知識分子力量和增進黨外知識分子歸屬感的有效手段。成立黨外知識分子聯誼會能夠為更好開 展黨外知識分子工作搭建有效載體，為黨外知識分子更多地了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯絡感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。根據工作實際和工作需要成立縣黨外知識分子聯誼會，以進一步加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯系和凝聚廣大黨外知識分子的力量。同時，在黨外知識分子比較集中的教育、醫療、衛生等系統，設立黨外知識分子工作聯誼小組或聯誼工作站。

（四）培訓教育，提高素質。進一步發揮縣區黨校和省市社會主義學院的作用，繼續加強黨外知識分子培訓工作力度，根據業務專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼備、有參政能力的優秀黨外知識分子，選送到中央、省、市社會主義學院培養深造，以不斷提高他們參政議政水平。

（五）搭建舞臺，施展才華。搭建參政議政的政治舞臺。加強對無黨派知識分子的教育引導，組織他們學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和統一戰線方針政策，提高他們的政治覺悟。一是引導黨外知識分子發揮參政議政積極性，鼓勵他們圍繞黨委、政府中心工作，深入開展調查研究，提出建議意見，為縣委、縣政府科學決策服務。二是重視做好黨外知識分子代表人士的政治安排和政府部門的實職安排工作，建議制定選拔使用優秀黨外知識分子相 關制度和機制，為黨外知識分子發揮更大作用搭建更高平臺，構建施展才華的事業舞臺。三是創造寬松和諧的環境，對黨外知識分子實施人情化管理，多提供學習培訓的機會，提高工作業務能力，支持他們開展工作，給他們壓擔子，給重任，通過艱苦的工作環境使他們砥礪品質、增長才干、錘煉作風。

（六）關心生活，傾聽意愿。在日常工作生活中，經常開展談心活動，問寒問暖，體現黨組織對黨外知識分子的關心照顧。密切中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系，黨組織和黨員領導干部要暢通與他們的對話交流的渠道，傾聽他們的困難和意見建議。建議在有關部門、企事業單位建立中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系交友制度，密切聯系，增進感情，解決困難，促進工作。

（七）主動服務，加強聯系。努力做好自主創業者中黨外知識分子工作。一是要加強與有關部門的溝通，掌握情況，建立健全相關的數據資料和檔案；二是要確定代表人士名單，加強培養；三是要根據他們的特點建立長效工作機制，積極加強聯系，并為他們充分發揮聰明才智主動提供必要服務。