第一篇：全縣黨外知識分子調研報告

靈統發?2012? 號

中共靈臺縣委統戰部

關于全縣黨外知識分子工作情況的報告

市委統戰部：

根據市委統戰部《關于報送黨外知識分子工作總結的通知》精神，我縣組織專門力量，通過座談、走訪等多種形式，深入開展了黨外知識分子工作調研，比較全面系統地了解了黨外知識分子隊伍的基本情況，工作中存在的一些困難和問題，對今后開展黨外知識分子工作形成了一些淺見和認識。現將有關情況報告如下：

一、黨外知識分子的基本現狀

按照有關黨外知識分子的口徑統計，我縣現有黨外知識分子 人，相對集中在教育、衛生、科技、文化、廣電等系統和單位，總人數 多人，占全縣知識分子總數的 %。其中，衛生系統 人；教育系統 人；科技系統 人；文化系統 人；廣電系統 人。從年齡結構看，40歲以下的 人，占 %；41—50歲的人，占 %。50歲以上的 人，占 %。

從學歷及職稱層次看，具有大專及以上學歷的 人，占 %；中專學歷 人，占 %。從實職安排及政治安排等情況。全縣黨外知識分子中，縣處級干部 人；副科級以上 人，其中正科級4人。目前，縣級以上人大代表中，共有黨外人士80名，縣級以上政協委員中，有黨外人士76名。

二、黨外知識分子隊伍的主要特征

隨著我縣經濟社會的快速發展，我縣黨外知識分子隊伍也發生很大的變化，主要表現為：

1.隊伍不斷壯大。隨著社會的發展進步和科教事業的發展，知識分子在人口中的比率不斷增大，總量不斷增多，隊伍不斷增大。從近些年來的發展態勢看，黨外知識分子隊伍不僅反映在數量上的增加，更重要的是學歷層次越來越高，整體素質不斷提高，年輕化的趨勢比較明顯。隨著我縣開放開發步伐的加大和煤炭資源的勘探開發，黨外知識分子隊伍將會不斷壯大。

2.構成多元化。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的逐步形成，黨外知識分子的構成也呈多元化態勢。過去，黨外知識分子主要集中在科、教、文、衛等幾家單位，隨著社會主義市場經濟的發展，黨外知識分子進入了非公有制經濟領域、各種中介組織，出現了一大批以黨外知識分子為主體的民營企業家。

3.作用日益顯現。現在的黨外知識分子已不是單純的拿教鞭、穿白大褂，教書、看病、做研究的知識群體，有的已走向經濟主戰場，有的走向社會各領域，成為政治精英和社

會名流，對民眾的影響力也日益增大。因此，黨外知識分子在社會經濟、生產生活中的作用將日益顯現。

4.政治訴求增強。黨外人士普遍具有一定文化水平，在所從事的專業領域中具有較深造詣或較大影響，有較廣泛的社會聯系和一定活動能力，有較強的參政議政能力，在社會主義民主政治進程中，他們將越來越多地參與地方經濟和社會事務活動，越來越多地愿意為靈臺的發展貢獻自己的聰明才智。

三、全縣黨外知識分子工作的幾點做法

近年來，在縣委、縣政府的領導和重視下，各級對做好黨外知識分子工作形成了共識。樹立了“人才強縣”戰略思想，積極倡導尊重知識、尊重人才的氛圍，教育、培養和使用黨外知識分子，基本做到了政治上關心、工作上重用、生活上照顧，加強了對優秀黨外知識分子的培養和使用，充分發揮黨外知識分子在推進富裕文明和諧秀美靈臺建設中的重要作用。

1.高度重視，加強領導，形成工作合力。我們始終把黨外知識分子工作作為搞好多黨合作的重要內容，擺上重要議事日程。先后健全完善了黨外知識分子工作聯席會議制度、、工作情況定期通報制度、縣級領導干部及“一把手”聯系黨外知識分子制度以及抓黨外知識分子工作責任制四項制度，會同縣紀委、組織部、人事、財政、教育、衛生、政法系統等相關單位，堅持每半年召開一次聯席會，通報相關情況，研究解決黨外知識工作中的各種問題。堅持每名縣級領導分口聯系5名黨外知識分子，加強經常性培養及聯系。采取召

開座談會、印發簡報、邀請列席縣委、縣政府重大工作會議、考核檢查縣委重點工作等形式，通報情況，有效保障了黨外知識分子的知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持把黨外知識分子工作列入黨委責任目標考核，并把工作安排和待遇落實作為考核的重要內容，形成了高度重視并逐級負責，責任清晰，推動有力的工作機制及責任體系。

2.建立機制，搭建平臺，增強工作凝聚力。一是建立了黨委、政府與黨外知識分子聯系機制。建立了縣委常委與黨外知識分子交朋友制度、談心制度。目前，我縣9名縣委常委，都聯系了1—2名黨外代表人士。政府各職能部門主動加強與黨外知識分子的聯系，每年都邀請部分代表人士參加本單位工作評議，征求意見建議。聘請黨外知識分子擔任特約監督員和行風評議員，對工作開展情況進行監督，有效促進了工作開展。二是建立了參政議政成果轉化機制。黨外知識分子有強烈的政治參與熱情，參政議政水平高，議政成效明顯。為此，我們積極為他們參政議政搭建平臺，進一步完善了參政議政成果轉化機制，建立了調研成果資料庫。近年來，我縣黨外知識分子積極參政議政，在各級人大、政協會議上提交的建議、提案達100多件，大部分都得到了落實辦理。三是建立了激勵機制。制定黨外知識分子科技創新激勵機制，每年都評選表彰了一批先進科技工作者，充分調動了黨外知識分子工作的積極性，為推動全縣經濟社會發展聚集了力量。

3.抓好培訓，提升素質，強化工作執行力。針對黨外知識分子視野開闊、思維活躍的特點和工學沖突嚴重的現實

狀況，我們努力探索工學結合、寓教于樂的培訓模式，著力強化對黨外知識分子的教育培養工作。堅持每年都至少舉辦1期黨外人士培訓班，加強對多黨合作及政治協商以及黨的政策、法律法規等各類知識的培訓，近三年來，累計舉辦培訓班4期，培訓黨外人士770多人（次）。千方百計創造條件，先后推薦120多人（次）參加了省、市、縣各級組織的調訓及赴外考察培訓，三年內人均參加縣級以上組織的調訓或赴外培訓一次以上，有效增強了各方面的能力，為履職盡責奠定了堅實基礎。與此同時，有計劃地選拔德才兼備的黨外知識分子和無黨派代表人士充實到人大、政府、政協及司法機關以及鄉鎮及縣直部門領導崗位及關鍵工作崗位上，初步建立了一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外代表人士隊伍。2006年縣鄉換屆中，對于縣人大、政協領導班子中的2名非黨副職領導，按照省、市要求繼續提名，保障了合理的配備結構。同時，加大了縣管黨外干部的選拔配備力度，全縣累計新提拔非黨干部24名，占新提拔干部總數7.2%，比上屆提高了2.3個百分點。2009年，采取黨組織推薦、民主推薦，集中考試、組織考察的“雙推雙考”方式，推薦儲備非黨后備干部34名，占新入庫后備干部總數的14.9%，2010年已提拔任職7人。目前，全縣有副科以上黨外干部53人，占副科級以上干部總數的6.6%；縣人大、政協各有1名黨外副職領導，有4個鄉鎮配備了非黨副鄉鎮長等實職，另有47名黨外干部在政府工作部門擔任副科級以上職務

4.開展活動，發揮作用，提高工作影響力。緊緊圍繞全縣中心工作，結合黨外知識分子的特點，認真貫徹落實《關

于建立健全無黨派人士政治引導長效機制的意見》，成立了黨外知識分子聯誼會，努力為黨外人士參政議政和服務經濟社會發展搭建平臺。堅持以“組織一次全縣重點工作觀摩、進行一次專題調研、完成一篇高質量調研報告、提一條有價值的意見建議、舉辦一次聯誼活動、開展一次下鄉服務”為主要內容的“六個一”活動為載體，積極引導黨外知識分子深入基層、深入一線，大力開展調查研究，積極參與社會服務活動，以實際行動支持靈臺發展。近年來，黨外知識分子充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，緊緊圍繞社會主義新農村建設、“十二五”規劃編制、構建和諧社會、培育主導產業等重大問題深入開展調研，完成了《靈臺縣域經濟發展的調查與思考》、《靈臺縣果產業發展調研》和《靈臺高中教育發展現狀分析》等6個專題調研，提出了有價值的意見、建議40多條，為縣委和縣政府科學決策提供了重要參考。這些活動的深入開展，不僅激發了黨外知識分子與黨的各級組織“同心同向同行”的自覺性和堅定性，也進一步提升了工作影響力。譬如：去年，民革靈臺支部開展了“民革服務促和諧，送醫下鄉暖人心”系列主題活動，組織黨派內部8名醫療專家組成的“醫療下鄉服務隊”，先后深入百里、蒲窩等偏遠鄉鎮開展義診和生殖保健知識咨詢活動。并通過網絡媒體，聯系山東煙臺維佳建筑設計公司，為我縣官村小學捐助了價值2.5萬元的圖書和教學器材。民盟靈臺支部結合自身特點，組織開展了“送教下鄉”和“調研助推發展行動”，積極為促進全縣經濟社會又好又快發展獻計出力，受到了上級領導和社會各界的一致好評。

四、問題及建議

在新的形勢下，黨外知識分子工作還面臨著不少困難，存在著一些問題：一是思想認識不夠到位。全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環境留人、待遇留人的理念。二是黨外知識分子工作機制不健全,沒有形成黨委領導、統戰牽頭、各部門齊抓共管局面。三是培訓機制不夠健全。有的單位培訓機制不健全，年初無計劃，形式單一。四是綜合素質有待提高。有的黨外知識分子只注重專業技術知識的學習，惟技術為本，忽視了政治理論學習和綜合素質的提高；有的只關心與己有關的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關系時不夠成熟。

針對上述問題，應該從以下六個方面著手，切實做好黨外知識分子工作。

1、加強領導，創新機制。進一步貫徹落實黨管人才的原則。建議在縣委的領導下，堅持以人為本，尊重知識，尊重人才，抓好培養、吸引和用好三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配臵，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來。要加強黨對黨外知識分子工作的領導，建立縣委統一領導、統戰部牽頭、各部

門參加的黨外知識分子工作領導機制，形成全縣重視黨外人士工作的良好局面。

2、創新載體，搭建平臺。建議成立潁上縣黨外知識分子聯誼會，進一步改進我縣的黨外知識分子工作，加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯系。聯誼會的成立將為開展我縣的黨外知識分子工作搭建有效載體，為黨外知識分子更多的了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯絡感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。同時，在我縣黨外知識分子比較集中的教育、醫療、衛生等系統，設立黨外知識分子工作聯系點。

3、加強培訓教育工作。發揮黨校和社會主義學院的作用，把黨外知識分子培訓工作列入每年年初的工作計劃。根據業務專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高我縣黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼備，有參政能力的黨外優秀人才，選送到市、省、中央社會主義學院培養深造，以不斷提高他們參政議政水平。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。一要宣傳人才政策。要充分運用報紙、電視、廣播、互聯網等手段，大力宣傳縣委的“人才強縣”戰略，宣傳黨的統一戰線理論、黨外知識分子政策，使黨的人才工作方針政策和統戰理論深入人心，促進全社會人才工作意識的進一步增強。二要宣傳經驗做法。有關部門要認真總結各單位重視抓好黨外知識分子工作的經驗做法，給予大張旗鼓的宣傳報道和表彰，促使我縣黨外知識分子工作上新的臺階。三要宣傳先進典型。要善于發現和樹立黨外知識分子中涌現出來的優秀對象，擴大黨外知識分子的知名

度和影響力，激勵廣大知識分子努力工作；要宣傳表彰黨外知識分子工作先進單位和社會上尊重知識、尊重人才的人和事，樹立大家學習的榜樣。

5、著力培養，增長才干。要搭建參政議政的政治舞臺。加強對黨外知識分子的教育引導，組織他們學習中國特色社會主義理論體系和統一戰線方針政策，提高他們的政治覺悟；發揮黨外知識分子參政議政積極性，鼓勵他們圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展調查研究，提出建議意見，為縣委、縣政府科學決策服務；重視做好黨外知識分子代表性人士的政治安排和政府部門的實職安排工作。

6、關心生活，體貼照顧。在日常工作生活中，要經常問寒問暖，體現黨組織對黨外知識分子的關心照顧，經常開展談心活動，問寒問暖。密切中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系，黨組織和黨員領導干部要暢通與他們的對話交流的渠道，傾聽他們的困難和意見建議。建議在有關部門、企事業單位建立中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系交友制度，密切聯系，增進感情，促進工作。要盡力幫助解決黨外知識分子反映的困難和問題。

2012年4月6日

主題詞：統一戰線 黨外知識分子工作 情況報告

抄 報:縣委

中共靈臺縣委統戰部 2012年4月6日印

共印10份

第二篇：黨外知識分子工作調研報告

關于我鎮黨外知識分子工作的調研報告

黨外知識分子工作是統戰工作的重要組成部分，黨外知識分子也是推動我鎮經濟社會發展的一支重要力量。為進一步加強我鎮黨外知識分子工作，推動人才強鎮戰略貫徹落實，我們通過座談、走訪等多種形式，深入開展了黨外知識分子工作調研。現將調研情況匯報如下。

一、我鎮黨外知識分子工作的現狀

近年來，在鎮委、鎮政府的領導和重視下，各級對做好黨外知識分子工作形成了共識。樹立了“人才強鎮”戰略思想，積極倡導尊重知識、尊重人才的氛圍，教育、培養和使用黨外知識分子，基本做到了政治上關心、工作上重用、生活上照顧，加強了對優秀黨外知識分子的培養和使用，充分發揮黨外知識分子在我鎮社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的重要作用。

隨著我鎮經濟社會的快速發展，我鎮黨外知識分子隊伍也發生很大的變化，主要表現為：

1、黨外知識分子數量迅速增加，分布范圍逐步擴大。過去，黨外知識分子主要集中在科、教、文、衛等幾家單位，隨著社會主義市場經濟的發展，黨外知識分子進入了非公有制經濟領域、各種中介組織，出現了一大批以黨外知識分子為主體的民營企業家。

2、黨外知識分子隊伍流動加劇，內部構成發生變化。隨著改革的深化，相當數量的黨外知識分子已經從單一的國家干部隊伍中分離出來，逐步向專業化、多樣化的方向轉變。伴隨著我鎮黨外知識分子數量的增多，分布領域的擴大，客觀上增加了工作任務。黨外知識分子的自由流動，帶來了基層黨外知識分子構成上的多樣化和復雜性，給落實黨外知識分子政策、做好黨外知識分子工作增加了新內容。知識分子之間收入差距的出現，以及在根本利益一致的情況下不同利益群體的產生，使基層黨外知識分子工作化解矛盾、協調關系的作用更為突出和重要。

面對黨外知識分子隊伍發生的新變化,不僅黨外知識分子工作任務日益繁重,而且也暴露出許多不適應形勢發展的問題。

一是思想認識不夠到位。全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環境

留人、待遇留人的理念。

二是黨外知識分子工作機制不健全,缺乏有效的活動載體。當前，我鎮的黨外人士工作只是統戰部門選擇幾位特別優秀的、有代表性的知識分子做工作，范圍太小，面太窄。這與當前知識分子發展的形勢不相適應；同時，這項工作只有我們一個部門在做，沒有形成黨委領導、統戰牽頭、各部門齊抓共管局面。

三是培訓機制不夠健全。有的單位培訓機制不健全，年初無計劃，形式單一。

四是綜合素質有待提高。有的黨外知識分子只注重專業技術知識的學習，惟技術為本，忽視了政治理論學習和綜合素質的提高；有的只關心與己有關的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關系時不夠成熟。

二、加強我鎮黨外知識分子工作的建議

黨外知識分子是現代化建設的重要力量，是新時期統一戰線的重要成員。做好這項統一戰線的基礎性工作，有利于新時期我鎮統一戰線的鞏固和擴大，有利于最大限度地調動全鎮廣大黨外知識分子的積極性、主動性、創造性，有利于我鎮全面建設小康社會目標的實現。

1、加強領導，創新機制。進一步貫徹落實黨管人才的原則。建議在鎮委的領導下，堅持以人為本，尊重知識，尊重人才，抓好培養、吸引和用好三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來。要加強黨對黨外知識分子工作的領導，建立鎮委統一領導、統戰部牽頭、各部門參加的黨外知識分子工作領導機制，形成全鎮重視黨外人士工作的良好局面。

2、創新載體，搭建平臺。建議成立潁上鎮黨外知識分子聯誼會，進一步改進我鎮的黨外知識分子工作，加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯系。聯誼會的成立將為開展我鎮的黨外知識分子工作搭建有效載體，為黨外知識分子更多的了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯絡感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。

同時，在我鎮黨外知識分子比較集中的教育、醫療、衛生等系統，設立黨外知識分子工作聯系點。

3、加強培訓教育工作。發揮黨校和社會主義學院的作用，把黨外知識分子培訓工作列入每年年初的工作計劃。根據業務專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高我鎮黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼備，有參政能力的黨外優秀人才，選送到市、省、中央社會主義學院培養深造，以不斷提高他們參政議政水平。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。一要宣傳人才政策。要充分運用報紙、電視、廣播、互聯網等手段，大力宣傳鎮委的“人才強鎮”戰略，宣傳黨的統一戰線理論、黨外知識分子政策，使黨的人才工作方針政策和統戰理論深入人心，促進全社會人才工作意識的進一步增強。二要宣傳經驗做法。有關部門要認真總結各單位重視抓好黨外知識分子工作的經驗做法，給予大張旗鼓的宣傳報道和表彰，促使我鎮黨外知識分子工作上新的臺階。三要宣傳先進典型。要善于發現和樹立黨外知識分子中涌現出來的優秀對象，擴大黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大知識分子努力工作；要宣傳表彰黨外知識分子工作先進單位和社會上尊重知識、尊重人才的人和事，樹立大家學習的榜樣。

5、著力培養，增長才干。要搭建參政議政的政治舞臺。加強對黨外知識分子的教育引導，組織他們學習中國特色社會主義理論體系和統一戰線方針政策，提高他們的政治覺悟；發揮黨外知識分子參政議政積極性，鼓勵他們圍繞鎮委、鎮政府中心工作，深入開展調查研究，提出建議意見，為鎮委、鎮政府科學決策服務；重視做好黨外知識分子代表性人士的政治安排和政府部門的實職安排工作。

6、關心生活，體貼照顧。在日常工作生活中，要經常問寒問暖，體現黨組織對黨外知識分子的關心照顧，經常開展談心活動，問寒問暖。密切中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系，黨組織和黨員領導干部要暢通與他們的對話交流的渠道，傾聽他們的困難和意見建議。建議在有關部門、企事業單位建立中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系交友制度，密切聯系，增進感情，促進工作。要盡力幫助解決黨外知識分子反映的困難和問題。

第三篇：調研報告：關于自由擇業知識分子統戰工作問題研究

調研報告：關于自由擇業知識分子統戰工作問題研究

自由擇業的黨外知識分子，是隨著改革開放和建立社會主義市場經濟體制、在非公有制經濟領域成長起來的一個新的知識分子群體，是我國知識分子的重要組成部分。自由擇業的知識分子作為黨的統一戰線的組成部分，已經成為推動科學發展、促進社會和諧的一支重要力量。做好這一領域統戰工作，有利于團結、調動廣大自由擇業知識分子為“四個建設”服務的積極性，有利于實施人才資源開發戰略，鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，有利于鞏固和壯大統一戰線為加快轉變經濟發展方式、構建社會主義和諧社會凝聚智慧和力量。

自由擇業的黨外知識分子是我國知識分子的重要組成部分，它是在我國改革開放和建立社會主義市場經濟體制過程中，在非公有制經濟領域成長起來的一個新的知識分子群體。它主要包括：執業律師、注冊會計師、資產評估師等各類社會中介機構中的專業人士；非公有制經濟企業中的科技和經營管理人員；自由撰稿人、自由文化人、獨立策劃人、各類經紀人、個體醫生等自雇知識分子。大致可分為三種類型：中介型、非公企業型、自雇職業型。

自由擇業黨外知識分子這一群體的思想狀況也是復雜的。首先，這些人具有很強的市場經濟意識，如競爭意識，自主意識，拼博意識，效益意識，風險意識等。自由擇業知識分子在思想上對鐵飯碗的依附性相應減少，加之他們大多比較年輕，有知識、有文化、有一技之長，思想上存留的“傳統”烙印少，行為上來自行政的干預少。這就使他們可以自由決斷自己的事業，而為了事業的健康發展，必須強調競爭，講究效益。他們的風險意識、市場意識和創新意識更是與生俱來。面對較大的生存和發展的壓力，他們的緊迫感和危機感更強．更渴求“機會均等，公平競爭”。其次，這些人由于來自于不同領域和不同的單位，分別在各自特定環境中，其群體構成日趨復雜，觀念心態、行為方式以及自我價值實現方式日趨多樣，自由擇業知識分子作為一個比較特殊的群體，往往更強調自我，張揚個性，思想觀念比校超前。更容易接受平等、自由、競爭、效益這樣一些新思想、新觀念。思想的解放和觀念的更新，也容易使他們的心態趨向多樣性，價值觀、道德觀以及信仰追求也明顯地呈現多樣性的特征。最后，自由擇業黨外知識分子出于對自己事業的關心，關心政治，關注政策的變化，關注自身的生存與發展問題，普遍希望黨和國家加大有關配套政策的制定和落實的力度，為他們參與市場公平競爭創造一個良好的執業環境。他們普遍有一種需要各級組織予以關心并希望積極參與社會活動的參與意識，現實中較高的經濟收入與較少的政治參與形成較大反差，使有些人感覺國家政治生活離自己較遠，有一種局外人的感覺。一些人在經濟實力增強以后，非常希望提高自己的政治地位和社會地位，并注意尋找反映自身愿望要求、維護自身利益、提高自身社會地位的政治渠道。

較之于其他的社會群體，自由擇業黨外知識分子也有其自身的行為特點，表現在：一是高知識階層。很多具有高級職稱，大學學歷，學有專長，專業知識豐富，有的成為自由擇業黨外知識分子前就是單位的業務骨干，有一定的影響。

二是流動性強。

由于其自主性和競爭性以及自身素質決定了他們呈較強的流動性，總的是趨向于能更好發揮自己價值，創業環境好經濟收入高，經濟發達的地區和人際關系融洽寬松的地方。其目的是為了追逐自身價值實現的最優化。三是特別關注自身。關注自身的價值能否實現，關注自己的業務能力能否得到提高，關注自己單位能否在激烈的市場競爭是立于不敗之地，雖然關注時事與政策，但對國情民情的關注相對較弱，對自己的思想道德修養關注較少，對團結和協作精神不注重發揮。四是趨利性。成為自由擇業黨外知識分子首要的原因是他們對利益尤其是物質利益的追求，這樣，他們在平時的業務活動中利益是首先的標準，而在社會主義市場經濟條件下，趨利性將會日益規范。

為做好自由擇業黨外知識分子統戰工作，我縣自由擇業知識分子工作，需要把握以下幾個方面。

一、掌握情況。

要摸清自由擇業黨外知識分子的數量及分布，根據該群體“自由”和流動的特點，加強與所在單位、所轄社區及所屬社團的溝通，切實把人員摸準，把人頭摸清，把去向弄明白，經常性、動態性地掌握他們的總體情況。要摸清自由擇業黨外知識分子的特點及規律，通過深入調研及對比分析，弄清這一特殊群體在個人成長歷程中的大體軌跡，社會認同及自我評介的角色定位，政治訴求、政治態度及政治參與的主要參數等，掌握其整體面貌及發展趨勢。

二、搭建平臺。

要發揮黨外知識分子聯誼會組織，增強自由擇業黨外知識分子政治素質，提高參政議政水平、組織協調能力、合作共事能力，延伸統戰部門的工作手臂，更加有效地團結和凝聚自由擇業黨外知識分子。要建立社會中介組織聯席會議制度，發揮律師協會、會計師協會、審計師協會、評估師協會等中介組織作用，加強對社會中介組織中自由擇業黨外知識分子的團結工作。要建立跨部門、跨行業工作網絡，建立由統戰部門牽頭協調、各部門支持配合、各中介組織積極參與，全面覆蓋各類各層面自由擇業黨外知識分子的統戰工作網絡體系，有效延伸統戰工作觸角。

三、完善機制。

要完善統戰部門牽頭協調的工作機制，建立統戰工作聯席會議制度或新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度等協調機制，加強與各有關方面的聯系，形成工作合力。要完善統戰部門與自由擇業黨外知識分子的聯系機制，通過多種手段或聯系方式，及時通報交換信息。要完善日常工作機制，包括重點聯系人員的退出機制、考察調研機制、宣傳表彰機制、學習培訓機制、信息采集機制、扶危濟困機制等。

四、擴大聯誼。

要結合形勢需要和工作實際，發揮不同行業的自由擇業黨外知識分子的業務專長，開展富有特色的活動。要組織他們參加各種學習考察活動，寓思想教育于活動中，幫助他們認清形勢，掌握政策，激發愛國情懷。組織他們開展事關國計民生課題調研活動，了解神情民意，反映社會需求和民眾訴求。要組織他們開展義務講學、捐資助學、科技下鄉、法律服務等活動，促進社會和諧。要通過組織聯誼活動，幫助他們樹立和踐行社會主義核心價值體系，堅定他們走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心，將個人優勢轉化為整體優勢，把智力資源輻射到多個領域。

五、選拔培養。

要及早將他們納入視野，注意發現和培養其中的代表性人物。建立和完善“自由擇業黨外代表人士綜合評價體系”，形成自由擇業代表人士的考核評比機制，為代表性人物脫穎而出提供參考依據。要通過各類智力密集型社團協會推薦方式，發現和物色一定數量的自由擇業黨外知識分子代表人物，納入無黨派代表人士數據庫。要通過培訓提高素質，將自由擇業黨外知識分子納入人才培養規劃，通過理論培訓、實踐鍛煉、表彰獎勵等，引導他們爭當優秀中國物色社會主義事業建設者。要對優秀自由擇業黨外知識分子給予必要的政治安排，鼓勵支持他們改造好參政議政、民主監督職能，為推進社會主義政治文明建設貢獻力量。

自由擇業黨外知識分子是中國特色社會主義事業的建設者,他們在中國特色社會主義事業中發揮了重要作用,是重要的統一戰線人士。做好自由擇業黨外知識分子統戰工作具有重要意義:有利于發展和壯大最廣泛的愛國統一戰線;有利于鼓勵自由擇業黨外知識分子參政議政,有利于把他們的政治愿望和要求納入社會主義民主、法制軌道;有利于培養選拔自由擇業黨外知識分子代表人士;有利于擴大黨的群眾基礎,提高黨的領導水平和執政水平;有利于鞏固新的社會階層統戰工作的基礎。

第四篇：XX縣加強黨外知識分子統戰工作情況的調研報告

XX縣加強黨外知識分子統戰工作

情況的調研報告

黨外知識分子工作既是統戰工作的重要組成部分，也是推動我縣經濟社會發展的一支重要力量。為進一步加強我縣黨外知識分子工作，推動人才強縣戰略貫徹落實，我們通過座談、走訪等多種形式，深入開展了一系列黨外知識分子工作調研。結合實際，現將相關調研情況匯報如下。

一、XX縣黨外知識分子工作的現狀

XX縣共有黨外知識分子X余人，具有大專學歷的X余人，本科以上學歷的X余人；具有中級職稱的X余人，副高級職稱以上的X余人。主要分布在學校、醫院、農林、水利、文化藝術、新聞宣傳、企業和部分中介組織等各領域多方面的專業技術人員，其中有X人擔任縣處級領導，有X人擔任副科級以上領導。

近年來，在縣委、縣政府的領導和重視下，各級對做好黨外知識分子工作形成了共識。樹立了“人才強縣”戰略思想，積極倡導尊重知識、尊重人才的氛圍，教育、培養和使用黨外知識分子，基本做到了政治上關心、工作上重用、生活上照顧，加強了對優秀黨外知識分子的培養和使用，充分發揮黨外知識分子在我縣社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的重要作用。我縣于XX年下半年成立了XX縣無黨派知識分子聯誼會，每年X萬元工作經費列入財政預算。

隨著我縣經濟社會的快速發展，我縣黨外知識分子隊伍也發生很大的變化，主要表現為：1、黨外知識分子數量迅速增加，分布范圍逐步擴大。過去，黨外知識分子主要集中在科、教、文、衛等幾家單位，隨著社會主義市場經濟的發展，黨外知識分子進入了非公有制經濟領域、各種中介組織等現社會階層，出現了以黨外知識分子為主體的民營企業家。2、黨外知識分子隊伍流動加劇，內部構成發生變化。隨著改革的深化，相當數量的黨外知識分子已經從單一的國家干部隊伍中分離出來，逐步向專業化、多樣化的方向轉變。伴隨著我縣黨外知識分子數量的增多，分布領域的擴大，客觀上增加了工作任務。黨外知識分子的自由流動，帶來了黨外知識分子構成上的多樣化和復雜性，給落實黨外知識分子政策、做好黨外知識分子工作增加了新內容。知識分子之間收入差距的出現，以及在根本利益一致的情況下不同利益群體的產生，使黨外知識分子工作中化解矛盾、協調關系的作用更為突出和重要。

二、我縣黨外知識分子工作主要做法

1、營造環境樹人。一是充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地，大力宣傳黨外知識分子工作的重要意義，宣傳黨的統一戰線方針政策，宣傳黨外知識分子安排工作的實際效果及黨外知識分子先進典型，通過加強宣傳教育，正確認識黨關于黨外知識分子工作的路線、方針、政策，營造黨外知識分子健康成長的良好輿論氛圍。二是積極向各級領導反映，關心黨外知識分子成長。在XX年縣鄉人大政協換屆中，按照界別結構，共有X名黨外知識分子當選縣人大代表和縣政協委員（其中縣人大代表X人，縣政協委員X人），極大的調動了黨外知識分子的工作積極性，激發了黨外知識分子要求進步的熱情。三是積極為黨外知識分子施展才華建功立業提供條件。每年都要組織黨外知識分子開展一系列有益活動，比如各種“愛心捐贈”、“三下鄉”活動等，逐漸提高黨外知識分子的社會地位，擴大了影響，消除了一些對黨外知識分子的片面認識。

2、拓寬視野選人。黨外知識分子大多數處在業務工作崗位，擔任單位中層領導人數很少，這為我們選拔黨外副科級后備干部帶來了一定難度。對此，我們不拘一格，放寬選人渠道。一是定期推薦。結合領導班子和領導干部考核，把推薦黨外后備干部作為一項內容，實行民主推薦。二是不定期實行專題推薦。由統戰部、組織部根據掌握對象及后備干部空缺情況，不定期進行專題推薦。

3、多措并舉育人，嚴格標準薦人。向組織部門舉薦人選是黨外知識分子實職安排工作的最重要一環，舉薦人選的使用情況反映出了我們的工作效果。所以我們在這一環上，嚴格參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做到規范化舉薦。一是重實績。對每位黨外知識分子，結合所在單位黨組織，每年都制訂出崗位目標任務，年底考核，記入檔案，切實做到以實績論人，憑政績取人。二是嚴格程序。對已經培養成熟的后備干部，由部長辦公會議研究決定后，舉薦給組織部門，組織部門依據全縣干部使用計劃研究定為考核對象，由組織部和統戰部共同進行定向考核，考核實行公示制度，考核方式有民主測評、座談了解和組織推薦。

三、我縣黨外知識分子工作存在的問題

面對黨外知識分子隊伍發生的新變化,不僅黨外知識分子工作任務日益繁重,而且也暴露出許多不適應形勢發展的問題。

一是思想認識不夠到位。

全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境；對黨外知識分子先進事跡的報道較少，黨外知識分子不易引起社會的關注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識比較淡薄，缺乏感情留人、環境留人、待遇留人的理念。

二是黨外知識分子工作機制不健全,缺乏有效的活動載體。

當前，我縣的黨外人士工作只是有關部門選擇幾位特別優秀的、有代表性的知識分子做工作，范圍太小，面太窄，這與當前知識分子發展的形勢不相適應；同時，這項工作尚未形成多部門合作、縣委領導、統戰牽頭、各部門齊抓共管的良好局面。

三是培訓機制不夠健全，缺乏計劃，形式單一。

當前，我縣尚未有計劃的舉辦黨外知識分子專題培訓班，黨外知識分子只是零星的參與其他專題培訓。

四是綜合素質有待提高。

有的黨外知識分子只注重專業技術知識的學習，惟技術為本，忽視了政治理論學習和綜合素質的提高；有的只關心與己有關的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關系，個別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關系時不夠成熟。

四、加強我縣黨外知識分子工作的幾點建議

黨外知識分子是現代化建設的重要力量，是新時期統一戰線的重要成員。做好這項統一戰線的基礎性工作，有利于新時期我縣統一戰線的鞏固和擴大，有利于最大限度地調動全縣廣大黨外知識分子的積極性、主動性、創造性，有利于我縣全面建設小康社會目標的實現。

1、加強領導，創新機制。進一步貫徹落實黨管人才的原則。建議在縣委縣政府的領導下，堅持以人為本，尊重知識，尊重人才，抓好培養、吸引和用好三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來。要加強黨對黨外知識分子工作的領導，建立縣委統一領導、統戰部牽頭、各部門參加的黨外知識分子工作領導機制，形成全縣重視黨外人士工作的良好局面。

2、創新載體，搭建平臺。建議成立鄉（鎮、街道）黨外知識分子聯誼分會，進一步改進我縣的黨外知識分子工作，加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯系。聯誼分會的成立將為開展我縣的黨外知識分子工作搭建有效載體，為黨外知識分子更多的了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯絡感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。

3、加強培訓教育工作。把黨外知識分子培訓工作列入每年的工作計劃。根據業務專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高我縣黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼備，有參政能力的黨外優秀人才，選送到市、省、中央社會主義學院培養深造，以不斷提高他們參政議政水平。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。一要宣傳人才政策。要充分運用報紙、電視、廣播、互聯網等手段，大力宣傳縣委的“人才強縣”戰略，宣傳黨的統一戰線理論、黨外知識分子政策，使黨的人才工作方針政策和統戰理論深入人心，促進全社會人才工作意識的進一步增強。二要宣傳經驗做法。有關部門要認真總結各單位重視抓好黨外知識分子工作的經驗做法，給予大力宣傳報道和表彰，促使我縣黨外知識分子工作邁上新臺階。三要宣傳先進典型。要善于發現和樹立黨外知識分子中涌現出來的優秀對象，擴大黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大知識分子努力工作；要宣傳表彰黨外知識分子工作先進單位和社會上尊重知識、尊重人才的人和事，樹立大家學習的榜樣。

5、著力培養，增長才干。搭建參政議政的政治舞臺，加強對黨外知識分子的教育引導，組織他們學習中國特色社會主義理論體系和統一戰線方針政策，提高他們的政治覺悟；發揮黨外知識分子參政議政積極性，鼓勵他們圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展調查研究，提出建議意見，為縣委、縣政府科學決策服務；重視做好黨外知識分子的政治安排和政府部門的實職安排工作。

6、關心生活，體貼照顧。要經常開展交心談心活動，密切中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系，黨組織和黨員領導干部要暢通與他們對話交流的渠道，傾聽他們的困難、意見和建議。建議在有關部門、企事業單位建立中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系交友制度，密切聯系，增進感情，促進工作，要盡力幫助解決黨外知識分子反映的困難和問題。

第五篇：周恩來關于知識分子問題的報告

關于知識分子問題的報告

（一九五六年一月十四日）

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同志們：

為著加強黨對于知識分子的領導，加強黨對于整個科學文化工作的領導，中央決定召集一次會議討論知識分子問題。

中央的這個決定，是中央領導全黨反對保守思想、努力完成過渡時期總任務的整個斗爭的一部分。

大家知道，在一九五五年內，根據毛澤東同志的倡議，黨中央曾經對于黨內的右傾保守思想，進行了一系列的斗爭。這一系列的斗爭的最重要的結果，就是肅清反革命分子運動在機關內在社會上都有步驟地徹底展開，預計今后兩年內將在全國范圍內基本上完成；就是農業合作化運動在群眾覺悟迅速增長的基礎上突飛猛進，今年將在全國范圍內基本上完成半社會主義的合作化，并且正在向著全社會主義的合作化發展；就是資本主義工商業的全行業公私合營迅速發展，今年也很有可能在全國范圍內基本上完成；就是發展國民經濟的第一個五年計劃整個地將要提前和超額完成，預計某些生產部門可以在一九五六年完成一九五七年的生產計劃，其他各部門也都有可能提前和超額完成五年計劃。

所有這些巨大的動人的成就，在一年以前還是不可想象的；如果不展開反對右傾保守思想的斗爭，那么這些成就，到現在也還是不可能獲得的。由此可見，右傾保守思想在我們黨內的危害是多么嚴重。

反對右傾保守思想的斗爭的基本要求，是應該更加鞏固和發展我國人民民主專政，提早完成社會主義改造，超額完成國家工業發展計劃和加速進行國民經濟的技術改造。這個斗爭有重大的世界意義。在我們六億人口的大國中，能夠提前完成和加速進行這些任務，把這些任務完成和進行得又多、又快、又好、又省，就將使整個社會主義陣營的力量得到更快更大的加強，就將更有利于我們阻止新的戰爭的爆發，而如果瘋狂的侵略者敢于發動新的戰爭，我們也將處于更有力的地位。因此，黨中央決定，把反對右傾保守思想作為黨的第八次全國代表大會的中心問題，要求全黨在一切工作部門中展開這個斗爭。

知識分子問題，就是在這樣的基礎上提出來的。

知識分子問題，同我們目前的加速社會主義建設的任務，究竟有什么關系呢？

我們所以要建設社會主義經濟，歸根結底，是為了最大限度地滿足整個社會經常增長的物質和文化的需要，而為了達到這個目的，就必須不斷地發展社會生產力，不斷地提高勞動生產率，就必須在高度技術的基礎上，使社會主義生產不斷地增長，不斷地改善。因此，在社會主義時代，比以前任何時代都更加需要充分地提高生產技術，更加需要充分地發展科學和利用科學知識。因此，我們要又多、又快、又好、又省地發展社會主義建設，除了必須依

靠工人階級和廣大農民的積極勞動以外，還必須依靠知識分子的積極勞動，也就是說，必須依靠體力勞動和腦力勞動的密切合作，依靠工人、農民、知識分子的兄弟聯盟。我們現在所進行的各項建設，正在愈來愈多地需要知識分子的參加。比方說，我們要找礦，就得有一批地質專家，帶上大批大學畢業生和中學畢業生，到各處的荒山僻野去進行測量、普查、詳查和鉆探。我們要建設礦山、工廠、鐵路和水利工程，就得有一批工程師和一大批技術員來勘測、設計、建筑和安裝。工廠要生產，生產中從產品設計到成品檢驗的每一個環節，都需要一定數量和一定水平的技術力量。工業和商業的管理，愈來愈需要各種專門的知識。要建設現代化的國防，就需要各種科學專家。沒有教師和醫生，我們就不能有學校和醫院。沒有文化藝術工作者，我們就不能有文化生活。在農村里，實現農業機械化和電氣化以后，固然需要有大批的農業機器工程師、電站工程師、農學家、會計師等等；就在目前，為著實現從一九五六年到一九六七年全國農業發展綱要草案〔105〕中的許多馬上就要著手的項目，例如為著生產新式畜力農具、化學肥料和抽水機，消滅主要的病蟲害，消滅嚴重的人類疾病和畜疫，也必須依靠科學技術工作者、植物保護學者、醫務工作者和獸醫的積極參加。因此，知識分子已經成為我們國家的各方面生活中的重要因素。而正確地解決知識分子問題，更充分地動員和發揮他們的力量，為偉大的社會主義建設服務，也就成為我們努力完成過渡時期總任務的一個重要條件。我們黨的各個部門，黨的各級組織，都應該重視這個問題。

什么是當前的知識分子問題呢？當前的根本問題，就是我們的知識分子的力量，無論在數量方面，業務水平方面，政治覺悟方面，都不足以適應社會主義建設急速發展的需要；而我們目前對于知識分子的使用和待遇中的某些不合理現象，特別是一部分同志對于黨外知識分子的某些宗派主義情緒，更在相當程度上妨礙了知識分子現有力量的充分發揮。我們必須加強領導，克服缺點，采取一系列有效的措施，最充分地動員和發揮現有的知識分子的力量，不斷地提高他們的政治覺悟，大規模地培養新生力量來擴大他們的隊伍，并且盡可能迅速地提高他們的業務水平，以適應國家對于知識分子的不斷增長的需要。這就是我們黨目前在知識分子問題上的根本任務。

一

為了討論黨在知識分子問題上的任務，我們首先要把目前知識分子的情況考察一下。

我們黨向來是重視知識分子問題的。還在一九三九年，黨中央就通過了毛澤東同志所起草的關于大量吸收知識分子的決定〔106〕，并且在各個抗日根據地有效地實施了。全國解放以后，黨在全國范圍內對于知識分子實行了團結、教育、改造的政策。黨中央認定：革命需要吸收知識分子，建設尤其需要吸收知識分子。特別是由于解放前的我國是一個文化落后科學落后的國家，我們就更必須善于充分地利用舊社會遺留下來的這批知識分子的歷史遺產，使他們為我國的社會主義建設服務。黨中央又認定：我國舊時代的知識分子在過去雖然受了帝國主義和反動階級的種種影響，但是他們中間的絕大多數同時也受著帝國主義和國民黨的壓迫，因而一部分參加了革命，一部分同情于革命，多數對于革命抱著中立的觀望的態度，反革命分子只占極少數。事實日益給中國知識分子提出證明：他們除了同工人階級和共產黨一道，并沒有什么別的出路。因此，團結知識分子是必要的，也是完全可能的。從這個認識出發，黨中央對于舊時代的知識分子采取了“包下來”的方針，絕大多數都繼續給以適當的工作，其中一部分還分配了負責的工作；對于原來失業的知識分子也努力幫助他們就業，或者給以其他的適當的安排。在政治方面，黨給了許多知識分子的代表人物以應有的地位。黨中央認為：對于舊時代的知識分子必須幫助他們進行自我改造，使他們拋棄地主階級和資產階

級的思想，接受工人階級的思想。為了這個目的，黨采取了一系列的步驟。黨組織他們去參加土地改革〔10〕、鎮壓反革命〔68〕、抗美援朝〔26〕、“三反”〔77〕“五反”〔74〕的斗爭，參觀工廠和農村，訪問蘇聯，參加各種國際活動，領導他們學習馬克思列寧主義的基本知識，批判資產階級的唯心主義觀點，進行反對胡風反革命集團〔107〕和其他反革命分子的斗爭，并且在學習的基礎上展開批評和自我批評。在業務方面，黨也采取了許多步驟，幫助他們改進工作方法，提高業務能力。他們中間的絕大部分已經成為國家工作人員，已經為社會主義服務，已經是工人階級的一部分。在團結、教育、改造舊知識分子的同時，黨又用了很大的力量來培養大量的新的知識分子，其中已經有相當數量的勞動階級出身的知識分子。由于這一切，我國的知識界的面貌在過去六年來已經發生了根本的變化。

關于知識分子的目前的政治狀況，許多單位作了統計。這些統計表明：在高級知識分子中間，積極擁護共產黨和人民政府、積極擁護社會主義、積極為人民服務的進步分子約占百分之四十左右；擁護共產黨和人民政府，一般能夠完成任務，但是在政治上不夠積極的中間分子也約占百分之四十左右；以上兩部分合占百分之八十左右。在這百分之八十左右以外，缺乏政治覺悟或者在思想上反對社會主義的落后分子約占百分之十幾，反革命分子和其他壞分子約占百分之幾。

同解放初期比較起來，這個變化是很快的。例如，根據北京、天津、青島四所高等學校對于一百四十一個教師的統計，過去六年中，進步分子由百分之十八增為百分之四十一，落后分子由百分之二十八減為百分之十五。許多知識分子在我國偉大的社會主義改造和社會主義建設的事業前面，不能不日益受到強烈的影響，并且從中國的新生中看到全民族和他們自己的互相關聯的命運。

在這里需要注意的是，知識分子的思想狀態同他們在政治和社會地位上的變化并不是完全相適應的。許多進步分子也還有程度不同的資產階級唯心主義和個人主義的思想作風，更不要說中間分子了。此外，有不少單位的知識分子、特別是其中比較落后的部分的變化很慢，也反映我們在他們中間做的工作很少。

知識分子的隊伍在過去六年中在數量上也有了很快的擴大。目前全國在科學研究、教育、工程技術、衛生、文化藝術和其他方面的高級知識分子根據估計約為十萬人，其中在解放以后增加的數字，根據一部分材料統計，約占三分之一左右。有些部門增加得特別快。例如，地質工作人員在解放初期不滿二百人，而在一九五五年，根據地質、重工業、石油工業、煤炭工業等四個部的統計，只是工程師就已經增加到四百九十七人，而高等學校畢業的技術員就達到三千四百四十人。

解放以后六年中，全國高等學校畢業生已經達到二十一萬七千九百人。他們雖然并不都合乎我們所說的高級知識分子的標準，但是他們是知識界的新生力量，并且是專家的后備軍。而且必須指出，有許多青年雖然在等級上還不是專家，卻已經擔任了專家的工作，并且一般地擔任得不壞。在高等學校的四萬二千教學人員中，教授和副教授只占百分之十七點八，講師占百分之二十四，助教占百分之五十八點二，而一部分助教現在已經參加了教課的工作。在工程界也是一樣。全國各級工程師只有三萬一千多人，而高等學校畢業的各級技術員卻有六萬三千六百人，他們中間的很多人實際上是擔任著工程師的工作，其中有些人早已應該被提升為工程師了。除此以外，作為高級知識分子的后備軍的，還有其他知識分子的廣大隊伍，他們正在實際工作和業余自學的過程中不斷地提高他們的知識水平。

所謂高級知識分子和一般知識分子，中間并沒有嚴格的界限。現在就已經有統計數目的科學研究、教育、工程技術、衛生、文化藝術五個方面的知識分子來看，共有三百八十四萬人。他們是社會主義建設事業中一支偉大的力量。正確地估計和使用這些知識分子，有計劃地幫助他們在政治上和業務上不斷進步，是黨和國家的極其重要的任務。在我的報告中，雖然著重地討論有關高級知識分子的問題，但是大部分原則同樣地適用于一般知識分子。

如上所說，我國知識分子現在已經成為一支很大的隊伍。但是，我們的國家是這樣地大，我們的建設事業發展得這樣地快，今后還要發展得更快，因此，我們不能不更快地擴大知識分子的隊伍，尤其是高級知識分子的隊伍，以滿足社會主義建設的迫切需要。應該承認，我們培養和提拔新生力量的工作也還有很多缺點，這些缺點阻礙著知識分子隊伍的更快的擴大。

我國知識分子的業務水平在過去六年中也有了顯著的提高。全國的高等學校進行了教學改革，新設了許多以前全國所沒有的系和專業，新編和翻譯了大量的教材，提高了教學的質量。全國的科學技術界在地質勘探方面、基本建設設計和施工方面、新產品設計和試制方面，都進行了巨大的工作，得到了顯著的成就。由于努力向蘇聯學習的結果，我國工程界現在已經學會了許多現代化的工廠、礦井、橋梁、水利建設的設計和施工，在設計大型機械、機車、輪船方面的能力也有很大的提高。從一九五二年到一九五五年試制成功的新的機械產品，已經有三千五百種左右，少數已經達到世界水平。在冶金方面，我國能夠冶煉的優質鋼和合金鋼，已經有二百四十多種；我國高爐和平爐的利用系數已經達到蘇聯一九五二年的水平。在理論科學方面，我國在數學、物理學、有機化學、生物學的若干部門中的成就，也受到了世界科學界的重視，其中一部分已經對生產的實踐有了貢獻。

但是整個說來，我國的科學和技術的狀況仍然是很落后的。不但世界科學的很多最新成就，我們還沒有能夠掌握和利用，而且就是目前我國建設中的許多復雜的技術問題，我們也還不能離開蘇聯專家而獨立解決。可是直到最近以前，我們對于提高我國科學和技術水平的問題，還沒有作出全面規劃；甚至現有的力量，也還沒有完全有效地利用。技術科學上的落后同理論科學基礎的薄弱是分不開的，而正是在科學研究方面，我們投入的力量最少。

從以上的簡單敘述可以看出：我們的成績很大，但是還有不少的缺點。

那么，我們在知識分子問題上應該采取怎樣的方針呢？應該防止和糾正什么傾向呢？

目前在知識分子問題上的主要傾向是宗派主義，但是同時也存在著麻痹遷就的傾向。前一種傾向是：低估了知識界在政治上和業務上的巨大進步，低估了他們在我國社會主義事業中的重大作用，不認識他們是工人階級的一部分，認為反正生產依靠工人，技術依靠蘇聯專家，因而不認真執行黨的知識分子政策，不認真研究和解決有關知識分子方面的問題；對于怎樣充分地動員和發揮知識分子的力量，怎樣進一步改造知識分子、擴大知識分子的隊伍、提高知識分子的業務能力等迫切問題，漠不關心。后一種傾向是：只看到知識界的進步而不看到他們的缺點，對他們過高地估計，不加區別地盲目信任，甚至對壞分子也不加警惕，因而不去對他們進行教育和改造工作，或者雖然看到他們的缺點，但是由于存在著各種不應有的顧慮，因而不敢對他們進行教育和改造工作。這兩種傾向在形式上是相反的，而實際的結果卻都是一種右傾保守主義，都是放棄領導，缺乏積極的斗爭精神，都妨礙著我們正確地解

決知識分子問題和科學文化問題，都妨礙著我國社會主義事業的發展。

我們必須同時反對這兩種不正確的傾向。我們既不能對知識界的現有力量加以忽略，更不能認為可以滿足；既不能無限期地依賴蘇聯專家，更不能放松對蘇聯和其他國家的先進的科學技術進行最有效的學習。我們所應該采取的唯一正確的方針，就是為了使我國的社會主義建設事業進行得又多、又快、又好、又省，必須盡一切努力最充分地動員和發揮知識分子的現有力量，同時盡一切努力盡可能迅速地給以進一步的改造、擴大和提高，使這種改造、擴大和提高的速度和規模能夠真正符合我們國家的各方面偉大發展的巨人式的步伐。

二

最充分地動員和發揮知識分子的現有力量，不但是我國目前緊張的建設事業所必需的，而且也是對知識界加以進一步的改造、擴大和提高的前提。

一般地說，知識分子是在我們黨的領導下被大量地動員起來了。要不然，我們前面說的知識分子的巨大進步和他們對于國家的巨大貢獻，就都是不可思議的了。我們必須首先肯定這一點，這是事物的主要方面。

但是在我們的工作中，也的確存在著不少缺點，包含一些嚴重的缺點。在目前社會主義建設和改造的高潮當中，需要我們加強領導，迅速地克服這些缺點，才能更充分地動員和發揮知識分子的力量。

為了最充分地動員和發揮知識分子的力量，第一，應該改善對于他們的使用和安排，使他們能夠發揮他們對于國家有益的專長。

在知識分子的使用和安排方面，我們在大多數的情形下都做得不壞。許多知識分子已經在國家建設中負擔了很多很重大的任務，而他們的能力在實踐中也不斷地得到了提高。

但是究竟不能說，我們已經把知識分子使用和安排得都恰當了，而沒有閑置任何力量。例如在許多機關里，因為工作分配得不適當，或者工作組織得不好，也還有使少數知識分子“閑得發慌”的情形，而這些知識分子往往正是因為有某種專門知識，才被分配到這些機關里來的。這種浪費國家最寶貴的財產的情形，必須加以消滅。又如在全國高等學校里，還有很少數教師沒有開課。這些人里面有一些并不是不能開課，或者只需要組織他們學習一下就可以開課，這就應該讓他們開課；如果確實不能開課，也應該設法分配給他們所能擔任的工作，例如編譯工作、出版工作、圖書館工作等，而不應該讓他們閑著。又如在社會上也還有極少數失業而還有相當勞動能力的知識分子，也應該根據情況，由地方或者由中央給他們分配一定的工作。

有些地方，在對知識分子的安排和使用上，用非所學的情形也還存在。有一部分科學家，本人愿意作科學研究工作，也以做科學研究工作對國家最有利，卻被分配做機關行政工作或者學校行政工作。還有一部分專家，由于工作分配中的錯誤，完全沒有理由地被指定擔任他們所沒有學過的工作，有時今天叫干這個，明天又叫干那個，可是就不讓他們調回本行。根據國務院第四辦公室就輕工業部的所屬五個單位統計，這種用非所學的情況，在高級知識分子中就約占百分之十，這是多么嚴重的損失！我們必須采取堅決的步驟，來糾正這種對待人

才的官僚主義、宗派主義和本位主義的錯誤，以便把專門人才用在最需要的地方。

為了最充分地動員和發揮知識分子的力量，第二，應該對于所使用的知識分子有充分的了解，給他們以應得的信任和支持，使他們能夠積極地進行工作。

知識分子對于我們所給予的信任和支持，一般地是滿意的，但是我們仍然應該看到我們工作中的缺點。在對于知識分子的信任問題上，如前所說，一種傾向是在政治上和業務上不加區別地過分地信任，以至把一些國家的機密沒有必要地告訴給一些不相干的人或者泄露給一些不可靠的人，或者對于完全不稱職的人加以重用，使工作遭到損失。這種情形是存在的，必須加以糾正。另一種傾向是沒有給他們應有的信任，例如可以去的工廠不讓他們去，可以看的資料不讓他們看。這種情形也是存在的，也必須加以糾正。國家的機密必須無條件地保守，任何放松都是不允許的；問題是在正確地劃清機密的界限，而不要任意地擴大機密的范圍，使工作受到損失，使工作人員遇到困難。同時，對于知識分子的歷史要有一個正確的估計和了解，以免一部分人由于“歷史復雜”而受到長時期的不應有的懷疑。現在的高級知識分子中許多人歷史是比較復雜的，這并不奇怪。但是只有少數人有政治問題，只有極少數人有現行的政治問題。不少有歷史問題沒有作出結論的知識分子，是由于領導同志沒有認真負責、實事求是地弄清他們的問題，因而使問題長期遷延不決。應該集中比較強的力量，分別輕重緩急，盡可能迅速地清理他們的懸案，以利于今后對他們的使用。

黨外的知識分子除了需要應得的信任，還需要應得的支持。這就是說，應該讓他們有職有權，應該尊重他們的意見，應該重視他們的業務研究和工作成果，應該提倡和發揚在社會主義建設中的學術討論，應該使他們的創造和發明能夠得到試驗和推廣的機會。有少數黨團員不尊重他們上級的黨外知識分子的領導，這種情形，我們應該負責加以糾正。

對于一部分知識分子信任和支持不夠，這是我們有些同志在知識分子問題上的宗派主義的主要表現。不少的同志還不習慣于同黨外知識分子遇事商量，并在事前給以及時的指導和幫助。有的同志對于黨外知識分子甚至采取敬而遠之的態度。這樣，彼此既缺乏了解，也就容易形成隔膜。但是，他們是我們國家的重要工作人員，他們的工作好壞直接地影響著國家的建設，所以我們有責任學會用同志的態度去接近他們，正確地了解他們，從而給他們以指導和幫助，使他們能夠在工作中發揮積極的作用。

為了最充分地動員和發揮知識分子的力量，第三，應該給知識分子以必要的工作條件和適當的待遇。

知識分子目前的工作條件和待遇，比解放以前有了很大的改善。但是也象前面所說的一樣，這一方面也還有一些急待解決的問題。

在知識分子的工作條件方面，目前的一個重要問題是他們中間的許多人不能最有效地支配自己的工作時間。許多知識分子深感他們用在非業務性會議和行政事務上的時間太多，這些會議和有許多事務本來是可以不要他們參加的。差不多愈是著名的科學家、文學家和藝術家，被各種會議、事務和社會活動所占去的時間愈多，這是我國文化戰線上的一個嚴重現象。中央認為，必須保證他們至少有六分之五的工作日（即每周四十小時）用在自己的業務上，其余的時間可以用在政治學習、必要的會議和社會活動方面。這個要求，應該堅決貫徹實現。知識分子參加社會活動是有益的，目前的缺點是這些活動往往集中在少數人身上。今后應該

加以調整，盡可能使多數人可以參加，對于大家不成為負擔。有不少專家兼職太多，也應該迅速地加以調整。

一部分知識分子在工作中感覺缺乏必要的圖書資料和工作設備，或者缺乏適當的助手，以致工作效率很低。這種情形確實是存在的。例如許多擁有大量圖書資料的單位，沒有充分重視這些寶貴財產，沒有派適當干部去進行整理，因而使一些專家不能夠利用這些圖書資料進行研究。造成這種現象的主要原因是我們對于他們的需要不熟悉，或者雖然聽說了多次，而沒有負責地給以解決。有些工作人員不愿意為這些“小事情”麻煩，這是錯誤的。這不是“小事情”，我們應該迅速地認真地解決這些問題。

知識分子的生活待遇，一般地說比解放以前已經有了改善，但是為了使高級知識分子能夠把更多的精力用于工作，他們的生活待遇應該適當地提高。一部分高級知識分子為了日常生活瑣事，往往不必要地費去太多的時間，這應該看作是國家勞動力的損失。有些高級知識分子的居住條件太差，在北京和其他人口增加特別快的城市，都有一家幾口合住一間小屋的情形。他們的休息娛樂生活也組織得不好。所有這些問題，都應該由主管的部門認真地加以解決。

為了更好地解決知識分子的生活待遇問題，主要地需要從三方面著手：第一，應該教育各有關單位的行政管理人員從思想上重視知識分子的生活條件，特別是要打破那種只注意行政負責人的生活，而對于知識分子就覺得“你有什么值得照顧，我為什么要侍候你”一類的錯誤觀念。只要這樣，問題就可以差不多解決一半。第二，應該教育各有關單位的工會組織和消費合作社組織努力擴大為本單位的知識分子服務。工會的會費應該在很大的程度上用于本單位的文化活動和物質福利事業。工會的工作人員應該深入群眾，用頑強的精神為本單位的會員解決各種生活困難，這應該是各種知識分子工會的一項重要任務。第三，應該根據按勞取酬的原則，適當地調整知識分子的工資，使他們所得的工資多少同他們對于國家所作的貢獻大小相適應，消除工資制度中的平均主義傾向和其他不合理現象。此外，有少數不屬于國家工作人員范圍的知識分子，例如一部分戲曲藝人、國畫家和中醫，目前收入比較少，這種問題也應該由主管部門另行設法解決。

有關知識分子生活待遇的另一個重要問題是升級制度。我們現在的升級制度有很多不合理的地方：等級多而等距小；高等學校畢業生的等級太低；沒有確定的升級辦法和升級標準；許多單位幾年不評級，因此也就有一部分人沒有能夠升級。這種不合理的升級制度，大大地妨礙了知識分子在業務上的上進心，特別是妨礙了新生力量的培養和一般知識分子的提拔。這個制度必須迅速地加以修改。此外，關于學位、學銜、知識界的榮譽稱號、發明創造和優秀著作獎勵等制度，也是鼓勵知識分子上進和刺激科學文化進步的一個重要方法。這些制度正在由有關部門擬定，應該在最近期間確定公布。

對于知識分子的政治待遇，也有一些地方需要加以改善。這里的主要問題，是要消除許多單位對于知識分子的政治生活的不關心。有些知識分子埋怨我們一個長報告要他們聽好幾次，但是更多的知識分子埋怨我們一年不讓他們聽一次報告。同樣，有許多社會活動，有人覺得參加太多，但是更多的人認為，如果他們能夠得到參加一次的機會，他們將感到很大的鼓舞。這些方面，我們都應該注意加以適當的調整。此外，我們還應該在工作人員中進行教育，讓他們懂得怎樣正確地對待知識分子，而不要在無意之間傷害了他們的正當的自尊心，這種自尊心是任何一個正直的勞動者都應該有的。

以上所說的，是充分地動員和發揮知識分子力量的一些必要的條件。當然，為了這個目的，還需要給他們以教育和改造，給他們以政治上和業務上的領導，這我們在后面還要談到。但是，無論如何，以上所說的這些條件都是必不可少的。有了這些條件，才便于更充分地動員知識分子在偉大的祖國建設事業中發揮力量，也才便于推動他們在政治上和業務上的進步。

三

繼續幫助知識分子進行自我改造，是黨在過渡時期的重要的政治任務之一。

我國現在正處在過渡時期，這是最深刻的社會改造的時期。幾千年的生產資料私有制，要一變而成為社會主義的公有制；幾千年的剝削制度，要從此永遠消滅；所有的人們，都要變成為不同類型的勞動者。這種翻天覆地的變化，不能不在我國社會生活和思想領域的各個方面，引起激烈的反應。因此，這個時期的一切社會問題，其中也包括知識分子問題，都不能離開階級斗爭來觀察。知識分子在政治上的各種分野和變化，正是階級斗爭的進展在知識分子隊伍中的反映。我們已經看到，在目前的知識分子中，還有百分之幾的反革命分子和其他壞分子（例如騙子和流氓），這些人是需要從知識分子隊伍中清除的。除此以外，還有少數思想上反對社會主義和完全不了解社會主義的人們。對于這些人，應該批評他們的錯誤思想，并且盡可能爭取他們轉變到社會主義方面來。

肅清暗藏在知識界中的反革命分子的工作，在過去一年中已經得到巨大的成績。我們應該繼續努力，爭取在今后兩年內達到基本上肅清反革命分子的目的。

在同反革命分子作斗爭的時候，不要把只同反革命分子有過普通社會關系的人牽連在一起，這一點很重要，因為知識分子中這樣的人是很多的。過去如果曾經不正確地把他們同反革命分子混淆在一起，應該向他們解釋清楚。對于只在歷史上同反革命組織有過關系，解放以后確實已經改變立場的人，在他們作了適當的交代以后，也應該同普通的人一樣看待。

我們在前面說到，在一部分知識分子同我們黨之間，還存在著某種隔膜。我們必須主動地努力消除這種隔膜。但是這種隔膜常常是從兩方面來的：一方面是由于我們的同志沒有去接近他們，了解他們；而另一方面，卻是由于一部分知識分子對于社會主義采取了保留態度甚至反對態度。在我們的企業、學校、機關里，在社會上，都還有這樣的知識分子：他們在共產黨和國民黨之間、中國人民和帝國主義之間不分敵我；他們不滿意黨和人民政府的政策和措施，留戀資本主義甚至留戀封建主義；他們反對蘇聯，不愿意學習蘇聯；他們拒絕學習馬克思列寧主義，并且詆毀馬克思列寧主義；他們輕視勞動，輕視勞動人民，輕視勞動人民出身的干部，不愿意同工人農民和工農干部接近；他們不愿意看見新生力量的生長，認為進步分子是投機；他們不但常常在知識分子和黨之間制造糾紛和對立，而且也在知識分子中間制造糾紛和對立；他們妄自尊大，自以為天下第一，不能夠接受任何人的領導和任何人的批評；他們否認人民的利益、社會的利益，看一切問題都從個人的利益出發，合乎自己利益的就贊成，不合乎自己利益的就反對。當然，所有這些錯誤一應俱全的人，在現在的知識分子中是很少數；但是有上述一種或者幾種錯誤的人，就不是很少數。不但落后分子，就是一部分中間分子，也常有以上所說的某一些錯誤觀點。胸懷狹窄、高傲自大、看問題從個人的利益出發的毛病，在進步分子中也還不少。這樣的知識分子如果不改變立場，即使我們努力同

他們接近，他們同我們之間也還是會有隔膜的。

因此，我們不但應該改造落后分子，而且對于中間分子也應該盡可能地教育他們脫離中間狀態，變為進步分子；對于進步分子，也必須幫助他們繼續進步，幫助他們努力學習馬克思列寧主義，掃除他們思想上的資本主義、個人主義和唯心主義的影響。我們應該在高級知識分子中間培養出大批的堅決為社會主義奮斗的紅色專家。目前有些高級知識分子已經成為紅色專家，還有很多人具有這種愿望。我們應該熱情地幫助他們進行自我改造，實現他們的這種愿望，任何排斥和歧視他們的態度都是錯誤的。

總起來說，徹底肅清暗藏在知識界中的反革命分子，使落后分子減少到最低限度，使中間分子盡可能地變為進步分子，使進步分子成為完全社會主義的知識分子——這就是我們在目前階段繼續改造知識分子的斗爭綱領。

關于知識分子的改造，我們已經有了豐富的經驗和巨大的成績。因此，關于知識分子能否改造的問題，已經不需要詳細的討論了。我們現在的任務，是總結過去的經驗，克服過去工作中的某些缺點，使今后的工作能夠進行得更有計劃。我們既然看到知識分子中的各種政治的分野，就應該大體上按照這種狀況，分別地定出教育進步分子、中間分子、落后分子的計劃，采取各種已經證明有效的辦法，加以實施。

知識分子的改造通常經過三條道路：一條是經過社會生活的觀察和實踐；一條是經過他們自己的業務的實踐；一條是經過一般的理論的學習。這三個方面是互相聯系的，一個人的思想的轉變常常在三方面都受了影響。但是一般地說來，社會生活的教育作用最為廣泛和直接。大家知道，許多知識分子的思想轉變都是從參加土地改革和抗美援朝開始的。近幾年對于工廠農村的參觀，也極有力地幫助了知識分子獲得對于社會主義的信心。但是我們還沒有有系統地組織這個工作，特別是許多中間分子和落后分子常常沒有放在我們的計劃之內。在今后，應該把組織知識分子參觀社會主義建設作為一項重要任務，加以通盤的安排，使凡是沒有參觀過的人在最近幾年中都得到參觀的機會。

業務的實踐對于知識分子的思想改造也有重大的作用。過去幾年中，教學方法的改革和蘇聯教材的采用，使許多原來不相信蘇聯和不相信馬克思列寧主義的教師改變了認識。同樣，我國工農群眾在生產技術上的創造，蘇聯科學技術在我國的推廣，蘇聯專家的實際示范，也使很多科學技術人員信服了社會主義制度的優越性。今后應該繼續發展這一方面的經驗。但是在學習蘇聯的問題上，過去也有過于急躁、生硬和機械照搬的缺點，有的同志甚至武斷地否定資本主義國家的科學技術成果。這些缺點今后應該避免。

馬克思列寧主義的學習，對于確立知識分子的革命的人生觀和科學的世界觀，具有決定的意義。但是現在有些地方這種學習組織得不好，或者是指導的人水平太低，或者是學習的計劃和方法不合于高級知識分子的需要。今后應該克服這些缺點，按照自愿和聯系業務的原則，規定一些必修的馬克思列寧主義的基本課程，著重采取自學、夜大學、函授學校、科學討論會等方法，來幫助知識分子學習理論。

知識分子的改造既然是階級斗爭的一種反映，這個改造過程本身就不可能沒有相當的斗爭。首先，我們必須要求所有的知識分子站在愛國的立場上，遵守憲法，分清敵我的界限。如果一個人違反愛國的立場，違反憲法，在言論和行為上混淆敵我，那么，人們不同這樣的

人進行斗爭是不可想象的。其次，在社會主義的思想和資本主義的思想、唯物主義的思想和唯心主義的思想之間，也不可能沒有尖銳的斗爭。知識分子思想改造的過程，同知識界思想斗爭的發展是分不開的。解放以來，黨所領導的思想改造運動和對于唯心主義思想的批判，對于知識分子的進步產生了很大的效果。在思想斗爭中應該注意的是，一個人的思想的轉變，必須通過他本人的自覺。用粗暴的方法進行思想改造，是不能解決問題的。但是用粗暴的方法對待科學家和科學問題的現象，最近還有發現，各地必須注意糾正。此外，有的人雖然在思想上堅持自己的錯誤，但是只要他并不在言論和行動上反對人民，甚至還愿意用自己的知識和精力為人民工作，那么，我們在批判他的錯誤思想的同時，就還要善于耐心地等待和幫助他逐步地覺悟起來。

為了幫助知識分子求得進步，黨的領導者同他們進行直接的接觸有重要的意義。很多知識分子期望我們能夠在思想上政治上多給他們以幫助和批評，并且覺得我們給的這種幫助太少了。有不少的知識分子，不但很難接觸到地方黨委的領導同志，甚至同本單位的黨委委員住在一起，也很難有機會談話。他們說我們對他們是“使用多，幫助少”，或者是“只使用，不幫助”。還有人說，我們的工作人員只在三件事上找他們：

（一）調動工作；

（二）交代歷史；

（三）犯了錯誤。這些批評是尖銳的，應該引起我們注意。我們應該把同他們進行思想上政治上的談話，對他們進行同志式的批評，定在改造知識分子的計劃以內。組織一些座談會同他們交換意見，這是他們所歡迎的，以后應該經常舉行。此外，還應該按照具體情況，吸收一些黨外的知識分子列席一定的黨組會和支部會，讓他們進一步了解黨的意圖，接受黨的教育。

為了幫助知識分子的進步，除了依靠共產黨員以外，還要組織已經占知識分子中百分之四十左右的進步分子參加工作。青年團、工會和各民主黨派在過去幾年中，在這一方面作了不少工作，今后應該更有計劃地使用他們的力量。

由于我們在改造知識分子方面已經有了更多的經驗，又有了進步力量的支持，而一般知識分子在祖國的突飛猛進的建設中，又愈來愈深刻地受著社會主義的教育，他們的進步必然會比過去幾年更快。只要全國每一個單位對于知識分子改造都作出計劃，包括一九五六年到一九六二年的七年計劃和計劃，堅持地實行起來，那么，我們一定可以在第二個五年計劃期末，使積極為社會主義奮斗并接受馬克思列寧主義基本觀點的進步分子，在高級知識分子中占到四分之三以上，而使落后分子降到百分之五左右。

關于在知識分子中吸收黨員的工作，也應該作出計劃。現在已經有很多的進步的知識分子要求入黨。例如，重工業部有色冶金設計院的工程技術人員共有一千九百二十人，申請入黨的有六百零五人，占百分之三十一點五。天津六所高等學校講師以上教師二百九十一人，申請入黨的有一百零六人，占百分之三十六點四。華北農業科學研究所研究人員一百三十一人，申請入黨的有五十三人，占百分之四十。但是，過去幾年中我們很少在他們中間吸收黨員，這是一種關門主義的傾向。這種傾向必須糾正。當然，必須注意嚴格按照黨員條件接收黨員，但是可以相信，在這些申請入黨的人中間，合乎黨員條件的是不少的。估計到高級知識分子中進步力量的增大，估計到新生力量不斷地加入高級知識分子的隊伍，我們認為，計劃在一九六二年做到黨員占高級知識分子總數三分之一左右，是適當的。

實現以上的規劃，我國知識界的思想政治狀況就將有進一步的根本變化。我們將有可能在我國過渡時期基本上完成改造知識分子這樣一個特定的歷史任務。在那個時候以后，知識

分子同所有的人一樣，仍然要在學習和實踐中不斷地改造自己，并且要在新的水平上，向更高的進步的標準前進。但是，那是一種經常性質的任務了。

四

為著適應國家建設的急速發展的需要，我們的知識分子隊伍必須在數量上加以擴大，在業務水平上加以提高。

我國的科學文化力量目前是比蘇聯和其他世界大國小得多，同時在質量上也要低得多，這是同我們六億人口的社會主義大國的需要很不相稱的。我們必須急起直追，力求盡可能迅速地擴大和提高我國的科學文化力量，而在不太長的時間里趕上世界先進水平。這是我們黨和全國知識界、全國人民的一個偉大的戰斗任務。

我們經常說我國科學文化落后，但是并不經常去研究究竟落后在哪些地方。同志們！我想在這里稍微多說一點科學方面的事情，這不但因為科學是關系我們的國防、經濟和文化各方面的有決定性的因素，而且因為世界科學在最近二三十年中，有了特別巨大和迅速的進步，這些進步把我們拋在科學發展的后面很遠。

現代科學技術正在一日千里地突飛猛進。生產過程正在逐步地實現全盤機械化、全盤自動化和遠距離操縱，從而使勞動生產率提高到空前未有的水平。各種高溫、高壓、高速和超高溫、超高壓、超高速的機器正在設計和生產出來。陸上、水上和空中的運輸機器的航程和速率日益提高，高速飛機已經超過音速。技術上的這些進步，要求各種具備新的特殊性能的材料，因而各種新的金屬和合金材料，以及用化學方法人工合成的材料，正在不斷地生產出來，以滿足這些新的需要。各個生產部門的生產技術和工藝規程，正在日新月異地變革，保證了生產過程的進一步加速和強化，資源的有用成分的最充分利用，原材料的最大節約和產品質量的不斷提高。

科學技術新發展中的最高峰是原子能的利用。原子能給人類提供了無比強大的新的動力泉源，給科學的各個部門開辟了革新的遠大前途。同時，由于電子學和其他科學的進步而產生的電子自動控制機器，已經可以開始有條件地代替一部分特定的腦力勞動，就象其他機器代替體力勞動一樣，從而大大提高了自動化技術的水平。這些最新的成就，使人類面臨著一個新的科學技術和工業革命的前夕。這個革命，正如布爾加寧〔108〕同志所說過的，“就它的意義來說，遠遠超過蒸汽和電的出現而產生的工業革命”。

我們必須趕上這個世界先進科學水平。我們要記著，當我們向前趕的時候，別人也在繼續迅速地前進。因此我們必須在這個方面付出最緊張的勞動。只有掌握了最先進的科學，我們才能有鞏固的國防，才能有強大的先進的經濟力量，才能有充分的條件同蘇聯和其他人民民主國家在一起，無論在和平的競賽中或者在敵人所發動的侵略戰爭中，戰勝帝國主義國家。

現在還很難確切地估計，需要多長時間，才能使我們的科學趕上世界先進水平。但是我們現在就必須提出這樣一個任務，就是要在第三個五年計劃期末，使我國最急需的科學部門接近世界先進水平，使外國的最新成就，經過我們自己的努力很快地就可以達到。有了這個基礎，我們就可以進一步解決趕上世界水平的問題。

為了完成這個偉大的任務，我們必須首先打破那種缺乏民族自信心的依賴思想。“中國在科學方面的落后反正不能馬上改變，反正需要靠蘇聯的援助。”不錯，我們需要靠蘇聯的援助來改變我們的落后。但是我們應該用什么辦法來利用這種援助呢？一種辦法是沒有全面規劃，頭痛醫頭，腳痛醫腳，碰到什么問題就去請教蘇聯。派到蘇聯去學習的，不得科學家，而大部分是中學畢業生。其結果是一輩子不能脫離依賴和模仿的狀態，是無限期地加重蘇聯科學界的負擔，是妨害了我國科學的有計劃的迅速的發展，也就是影響了整個社會主義陣營科學力量、經濟力量、防衛力量增長的速度。另一種辦法是作出全面規劃，分清緩急本末，有系統地利用蘇聯科學的最新成果，盡可能迅速地趕上蘇聯水平。這就是說，除了緊迫任務請求蘇聯援助，并從蘇聯援助中學習技術以外，對于凡是我國科學上需要向蘇聯學習的部門，都應有計劃地派出比較成熟的科學人才向蘇聯學習，或者請蘇聯專家來我國幫助我們建立科學研究的基礎，務求最短期間可以在蘇聯已經達到的水平上，在國內展開繼續研究和培養干部的工作。這樣，就可以最有效最合理地利用蘇聯的援助，促進我國科學的有計劃的發展，使兩國科學事業有可能比較快地建立互相協作的關系，也就是促進了整個社會主義陣營科學力量、經濟力量、防衛力量的增長。后一種辦法是中蘇兩國科學家所多次建議的、也是我們所應該采取的唯一正確的辦法。

為了有系統地提高我國科學水平，還必須打破近視的傾向，在理論工作和技術工作之間，在長遠需要和目前需要之間，分配的力量應該保持適當的比例，并且形成正確的分工和合作，以免有所偏廢。在過去幾年中間，我國的各種工作都在開始，我們在目前需要和技術工作方面多投一些力量，而對于長遠需要和理論工作方面注意得比較少，這是難免的，也是可以理解的。但是到了現在，如果我們還不及時地加強對于長遠需要和理論工作的注意，那么，我們就要犯很大的錯誤。沒有一定的理論科學的研究作基礎，技術上就不可能有根本性質的進步和革新。但是理論力量的生長，總是要比技術力量的生長慢一些，而理論工作的效果一般也是間接的，不容易一下子就看出來。正因為這樣，有許多同志現在還有一種近視的傾向，他們不肯在科學研究方面拿出必要的力量，并且經常要求科學家給他們解決比較簡單的技術應用和生產操作方面的問題。當然，理論決不可以脫離實際，任何脫離實際的“理論研究”都是我們所必須反對的，但是目前的主要傾向，卻是對于理論研究的忽視。這種情況不但表現在自然科學方面，同樣地也表現在社會科學方面。目前我們在社會科學方面分配的力量，比在自然科學方面分配的力量，按照我們國家的需要說來，更加薄弱得不相稱。例如中國科學院的學部委員，在自然科學方面是一百七十二個人，目前實際上能用大部分時間進行科學工作的有半數以上；在社會科學方面是五十一個人，目前實際上能用大部分時間進行科學研究工作的卻只有幾個人！

上述的這兩種傾向是互為因果、互相結合的。我們必須徹底糾正這些不正確的傾向，改變這些不利于科學發展的狀況。

國務院現在已經委托國家計劃委員會負責，會同各有關部門，在三個月內制定從一九五六年到一九六七年科學發展的遠景計劃。在制定這個遠景計劃的時候，必須按照可能和需要，把世界科學的最先進的成就盡可能迅速地介紹到我國的科學部門、國防部門、生產部門和教育部門中來，把我國科學界所最短缺而又是國家建設所最急需的門類盡可能迅速地補足起來，使十二年后，我國這些門類的科學和技術水平可以接近蘇聯和其他世界大國。

什么是最迅速最有效地達到這個目的的道路呢？

這樣的道路就是：第一，按照我們所最急需的門類，最迅速地派遣若干組專家、優秀的科學工作人員和優秀的大學畢業生到蘇聯和其他國家去作一年到兩年的實習，或者當研究生，回國以后立即在科學院和政府各部分別建立發展這些科學和技術的基礎，并且大量培養新的干部。同時，按照需要，每年陸續派人去實習和研究。第二，對于一部分學科，向蘇聯和其他有關的國家聘請若干組專家，請他們負責在最短期內幫助我們在科學院和有關各部門建立科學研究機構，培養干部，或者同我國科學界進行全面的合作。第三，有計劃地組織大批科學工作人員和技術人員向現在在中國的蘇聯專家學習，把他們當作導師來利用，而不要當作普通工作人員來利用。在蘇聯援助我國建設的一百五十六項企業的建設和生產過程中，有系統地組織大批技術人員研究和掌握其中的新的技術原理，并且加以迅速的傳授。第四，集中最優秀的科學力量和最優秀的大學畢業生到科學研究方面。用極大的力量來加強中國科學院，使它成為領導全國提高科學水平、培養新生力量的火車頭。第五，各個高等學校中的科學力量，占全國科學力量的絕大部分，必須在全國科學發展計劃的指導之下，大力發展科學研究工作，并且大量地培養合乎現代水平的科學和技術的新生力量。第六，政府各部，特別是地質、工業、農業、水利、運輸、國防、衛生各部門，應該迅速地建立和加強必要的研究機構，同科學院進行合理的分工和合作，共同擴大科學界的隊伍，并且負責把世界科學的最新成就，有計劃地、有系統地介紹到實際應用中去，以便盡可能迅速地用世界最新的技術把我們國家的各方面裝備起來。

為了認真地而不是空談地向現代科學進軍，我們必須抓緊時間。一年的時間是很容易在空談和拖延不決中間浪費了的。因此，黨中央要求：在今年四月底以前，必須確定科學發展的遠景計劃，適合于這個遠景計劃的今明兩年的具體計劃，以及為了實現這個遠景計劃和今明兩年計劃需要馬上調集的第一批科學力量（包括需要派遣出國的科學人員的名單，需要聘請蘇聯專家的人數，需要由其他崗位調到科學研究崗位的人數和主要人員名單等），并且盡一切可能，爭取在今年六月底以前實現派遣和調動的計劃。關于在全國高等學校中擴大科學研究工作和擴大培養科學力量的計劃，必須在今年暑假以后，就著手加以實現。

為了實現向科學進軍的計劃，我們必須為發展科學研究準備一切必要的條件。在這里，具有首要意義的是要使科學家得到必要的圖書、檔案資料、技術資料和其他工作條件。必須增加各個研究機關和高等學校的圖書費并加以合理的使用，加強圖書館、檔案館、博物館的工作，極大地改善外國書刊的進口工作，并且使現有的書刊得到合理的分配。必須擴大外國語的教學，并且擴大外國重要書籍的翻譯工作。

以上所說的原則，一般地也同樣適用于文化教育的其他部門。一切文化教育部門都應該作出從一九五六到一九六七年的發展規劃，并且采取最有效的措施加以實現。

我們的發展科學文化力量的計劃，必須是一個既提高而又擴大的計劃，因為不但我們的國家是一個大國，必須有一定的數量才能適應各方面的需要，而且質量一般地也只能在一定的數量的基礎上產生。

為了擴大我國的科學文化力量，首先必須按計劃增加高等學校學生的名額，還必須注意培養現有的一般知識分子，不斷地提高他們的業務水平。他們不但是高級知識分子極為重要的后備軍和合作者，而且如前所說，在數量上比高級知識分子多得多；他們分布在全國各地區和各個工作部門中，對于國家建設擔負著巨大的責任。中央各個部門和各省市必須分別定出專門的計劃，幫助他們的進修，使他們的業務能力得到迅速的增長，并且把他們中間的優

秀分子提拔到高級知識分子的隊伍中去。

五

我們黨正在勝利地解決著農業合作化和手工業合作化的問題，并且正在勝利地解決著資本主義工商業改造的問題。全黨和全國勞動人民，正在為著提前和超額完成五年計劃而努力。全國人民充滿著勝利的信心和斗爭的積極性。隨著洶涌澎湃的社會主義經濟建設的高潮而來的，將要出現一個文化建設的高潮，在這個時候，我們把關于知識分子的一系列問題加以全面的解決，這對于我們的社會主義改造事業和社會主義建設事業，無疑是非常必要的。

在我們所提出的關于知識分子問題的任務中，不能說沒有一些困難。但是這些困難不會比我們改造五億農民和改造全國資本主義工商業者更加困難，不會比我們實現第一個五年計劃更加困難。我們黨在過去六年中，在領導知識分子和領導科學文化事業方面，已經得到了巨大的成就。現在我們是比過去更有經驗更有辦法了，在過去的經驗的基礎上，我們黨一定能夠領導知識分子在科學文化事業中取得新的更大的勝利。那種認為黨不能夠領導知識分子進行科學文化建設的想法，是毫無根據的。

問題是在善于學習。無論中央各部門或各地區都必須學會更好地領導知識分子和領導科學文化事業。我們不應該設想，既然我們是共產黨員，我們就天然地會領導知識分子進行文化建設，我們就天然地不會犯錯誤。這是一種很危險的想法。而在有些地方，我們有一些同志正是因為抱著這種狂妄的態度，使黨的工作遭到了損失。我們對待任何問題，都必須堅持“知之為知之，不知為不知”的老實態度，不懂決不要裝懂，但是必須由不懂變為懂。我們黨必須培養出一大批精通科學和文化各部門知識的干部。只要我們認真地鉆進去，我們就一定可以學會。

在報告里提到的各項任務，許多是需要由中央統一解決的。關于這些問題，我們提議作如下的分工：

關于對待知識分子的各種行政性質的問題，因為需要作一些統一的規定和管理，國務院準備設一個中國專家局來負責處理。但是在這個機構成立以前，各有關部門就應該根據中央的指示，立即著手解決知識分子方面的各項問題。在這個機構成立以后，各個部門也不能減輕他們所應負的直接處理的責任，因為專家局一般地只負責解決那些不便于由一個部門單獨處理的問題。專家局在關于高級知識分子的各項行政性質的問題上，負有統一計劃、統一調整、統一檢查督促的責任。對于各部門在高級知識分子問題上處理不當的地方，專家局有權按照一定的程序加以糾正。

關于對待知識分子的各種政治性質的問題，關于在知識分子中繼續進行思想改造和處理有關反革命分子的問題，也由各有關部門直接負責，而由中央宣傳部負責進行統一的監督。中央宣傳部應該經常檢查各部門各地區執行中央關于知識分子政策的狀況，檢查他們的工作計劃和執行計劃的狀況，克服他們的工作中的缺點，傳播他們的工作中的先進經驗，并且及時地向中央提出問題和建議。

在知識分子中吸收黨員的工作由中央組織部負責。知識分子中的民主黨派工作由中央統一戰線工作部負責。知識分子中的工會工作由全國總工會負責。但是在解決這些工作中的重

要問題的時候，應該同中央宣傳部聯系。

為了加強領導，處理和檢查有關知識分子的問題，各級黨委和各個部門都應該分別指定適當的機構擔負經常的責任，并且要定期地召集一些專門的會議，經常地交流經驗，不斷地爭取工作狀況的改善。

同志們！我們相信，經過我們的工作，知識分子將更進一步地團結在黨的周圍，并且在偉大的社會主義事業中更積極地貢獻他們的力量。全國工人、農民、知識分子在社會主義事業中所形成的聯盟，將隨著我們的工作的發展，而一天比一天更鞏固，更強大。依靠這個聯盟，我們一定可以在不很長的時間內，把我們的國家建設成為一個完全現代化的、富強的社會主義工業大國，一定可以在不很長的時間內，實現毛澤東同志的偉大號召——“我們將以一個具有高度文化的民族出現于世界”〔109〕。

＊這是在中共中央召開的關于知識分子問題會議上的報告，刊載于一九五六年一月三十日《人民日報》。