第一篇：關于我市退休干部發揮作用的調查與思考

關于我市退休干部發揮作用的調查與思考 “宿遷實現更大突破”既是省委、省政府從加快區域經濟發展的戰略高度對我市提出的殷切期望，也是每一名機關干部搶抓機遇、務實苦干的強大內生動力。作為老干部的服務管理部門和退休干部這一特殊群體，同樣也有義不容辭的責任和義務，如何進一步發揮好部門職能，使退休干部作用發揮最大化，是擺在我們面前需要破解的的一個重要課題。通過開展走訪調研廣泛聽取退休干部及相關人員的意見建議，認真梳理工作職責，就我市老干部工作而言，在當前全市上下立足百億平臺，沖刺雙千高峰的濃厚愿景下，老干部部門要體現跟進突破，重點要在弘揚創業文化、服務經濟發展、關心教育青少年健康成長、構建和諧社會等方面充分發揮好退休干部的作用。現結合我市退休干部隊伍建設的現狀、存在問題、建議等作如下思考和探討。

一、我市退休干部的基本情況

1、退休干部人員分布情況。目前，我市共有退休干部23012人，其中：省管退休干部17人，市管退休干部98人（市本級27人，縣區原四套班子領導71人），其他退休干部22897人。從分布情況來看，機關退休干部9358人，占退休干部總數的40%；事業單位退休干部12012人，占退休干部總數的52%；企業退休干部1641人，占退休干部總數的近8%。

2、退休干部的心理狀況。通過調研我們發現，我市退休干部中大致存在三種退休觀。一是無用觀。這類群體的退休干部認為自己上了年紀，身體和精力都已不行了，精神萎靡，意志減退。有的甚至存在思想顧慮，認為退休后很沒有面子。存在這種觀念的大多是身體狀況差的老干部。二是休養觀。這類群體把保持身體健康、精神愉快作為退休后的主要任務，量力而行地參加一些社會公益活動。三是創業觀。這類群體的退休干部渴望參與社會發展的愿望十分強烈，認為退休為自己提供了難得的機遇應當積極進取再創新的業績。他們的目的不只是為了增加經濟收入，更重要的是為滿足精神和心理的需求。

3、退休干部作用發揮狀況。目前，我市退休干部作用發揮主要體現在四個方面，即在建言獻策上發揮參謀作用、在文明城市創建中發揮帶動作用、在構建和諧社會中發揮紐帶作用和在產業發展中發揮示范作用。建市以來，市委、市政府對退休干部一直給予特殊的關注和支持，努力為退休干部發揮作用搭建平臺，兩次召開常委會研究退休干部服務管理工作，并印發了《市委常委會會議紀要》。率先在全省以市“兩辦”名義印發了《關于進一步加強退休干部管理工作的意見》，又下發了《關于進一步加強退休干部管理服務工作的通知》，對原來的《意見》進行補充完善。市委組織部和市委老干部局定期組織老干部閱文學習、參觀考察、重要會議、重大活動請老干部參加，落實好相關政治待遇，調動他們參政議政、建言獻策積極性；市縣（區）兩級老干部活動中心相繼投入使用，老干部局適時組織退休干部開展各種健康向上文體活動，有力推動了我市三個文明建設的開展，如我市宿豫區退休干部組成夕陽紅報道組，已編發74期簡報，展現了退休干部的風采；宿豫區老年大學常務副校長閔芝禮同志9月先后被中組部、省委組織部表彰為全國、全省離退休干部先進個人；我市離退休干部在扶貧幫困、社會治安綜合治理和青少年成長中承擔任務、作出了貢獻，市委根據市廳級老領導的經歷、特長、志趣、愛好等，分別把他們安排在歷史文化研究會、關工委、老齡委、扶貧協會、人大理論研究會等社社團組織任職，帶領處級退休干部積極發揮作用。，我市關工委被省文明委表彰為“全省未成年人思想道德建設工作先進集體”，農村關心教育下一代工作得到國家關工委主任顧秀蓮的批示。各級老干黨支部不斷創新思想建設、組織建設和制度建設，老干部黨支部的自我教育、自我管理、自我服務功能發揮較好。沭陽縣原人大副主任紀浩波同志擔任政園小區臨時支部書記，定期組織老干部學習和活動，在9月召開的全省“雙先”表彰會上，該支部被表彰為全省先進離退休干部黨支部。在全市創業文化引領下，我市一些老干部退而不休，積極投身創業富民大潮，在新農村建設、招商引資、幫辦服務中彰顯獨特魅力。如泗陽縣政府辦副主任、信訪局長石如光同志興辦養殖場，帶動50余戶農戶一同致富創業。

二、老干部發揮作用的客觀分析近年來，我市老干部積極參與經濟社會各項事業發展，為我市經濟社會的健康和諧發展做出了巨大的貢獻。但從客觀分析看，老干部發揮作用也還存在一定的不足：一是認識不到位。個別單位領導對老干部發揮作用的重要性認識不夠，個別地方和部門地退休干部不管不問，沒有較好地組織老干部發揮作用。二是待遇不到位。一些單位對老干部的政治生活待遇落實不到位，影響老干部發揮作用的積極性。三是制度不完善。老干部發揮作用的社會氛圍不濃，在管理制度、經費、體制、后勤保障等方面還存在需要完善的地方。四是思想有顧慮。部分老干部受思想觀念約束，缺乏發揮作用的主動性。五是條件受限制。部分老干部受身體狀況、家庭情況、社會關系、生活環境等影響，使發揮作用的區域、程度、內容等方面受到了限制。六是知識更新慢。當今社會發展突飛猛進，科技日新月異，部分老干部的文化知識和技能水平不能完全適應社會的需要。

三、發揮老干部作用，助推宿遷實現更大突破的相關建議

黨的十七大提出，要全面做好離退休干部工作，落實離退休干部政治、生活待遇，發揮離退休干部的作用，不斷完善工作制度，健全工作機制，改進工作方法，不斷開創離退休干部工作的新局面。3月26日，中組部專門下發了《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》的通知，從制度層面對退休干部作用發揮、服務管理、保障機制等進行明確。本人認為，在助推宿遷實現更大突破的過程中，要努力為退休干部發揮作用提供組織保證、營造良好環境、搭建平臺。

1、要為離退休干部發揮作用提供組織保證。要加強對老干部工作的領導，提高對老干部工作重要性的認識，把老干部工作擺上重要議事日程，切實解決老干部工作的重點難點問題。一要完善組織網絡。建議成立由市委組織部牽頭，老干部局及相關單位負責人為成員的發揮離退休干部作用工作領導小組，具體負責這項工作的組織和協調。同時，明確要求各基層黨委也要成立相應的領導機構、工作機構和服務機構，為離退休干部發揮作用提供組織保證。二要整合資源形成合力。要根據老干部革命經歷、專業特長、技能水平、身體狀況等情況建立老干部人才庫，以相關、相近行業為單位，組織老教育工作者、老衛生工作者、老科技工作者、老體育工作者、老文化工作者、老藝術工作者、老企業工作者、老司法工作者成立協會或其它社會團體，積極調動老干部發揮作用的熱情，堅持自愿和量力而行的原則，組織老干部因人制宜地發揮作用。三要加強老干部黨支部建設。老干部黨支部是黨組織聯系老干部的橋梁和紐帶，要按照中央和省、市委關于黨的基層組織建設的新要求，持續推進離退休干部“五好”黨支部創建工作，選好配強黨支部班子尤其是黨支部書記，繼續完善和落實退休黨員組織生活的各項制度，保證老干部與黨組織保持密切聯系，使他們始終保持政治堅定、思想常新、理想永存，充分發揮老干支部自我教育、自我管理、自我服務的作用。組織他們在服務小康社會建設中繼續發揮作用。

2、要為離退休干部發揮作用營造良好環境。

構建和諧社會離不開老干部的參與，發揮老干部作用需要營造良好環境。一要營造尊老敬老的濃厚氛圍。各級領導重視老干部工作，積極為老干部發揮作用營造有利的外部條件，不斷加大工作力度，落實老干部待遇，為老干部積極參與經濟發展和社會主義文明建設搭建平臺，提高老干部投身“三個文明“建設的決心和信心。

二要營造濃厚的宣傳氛圍。要進一步加大宣傳力度，利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳各領域、各戰線上優秀老干部先進事跡，集中宣傳我市受表彰的9名全國、全省離退休干部先進個人和4個“全省先進離退休干部黨支部”，宣傳老干部不為名、不為利，為我市經濟社會發展無私奉獻的優秀品質，調動老干部發揮作用的積極性。要通過新聞媒體大力宣傳古今中外老年人老有所為的事例，引導老干部樹立“人生從六十開始”的觀念，用就近老干部干事創業的生動事例，激發老干部白首再創業的豪情壯志，把更多地老干部吸引到發揮作用的行列當中。

三要營造良好的創業環境。建議相關部門制定相關政策，在資金扶助、創業指導、技術培訓、稅費減免等方面出臺政策，鼓勵退休干部創業，享受各項優惠政策，通過這些優惠扶持政策，調動退休干部干事創業的積極性。

3、要為離退休干部發揮作用搭建平臺。

在健全組織的基礎上，組織開展一些能發揮老干部自身專長、具有針對性的主題實踐活動。各級、各部門和社會各屆應支持鼓勵他們干事創業，為他們發揮作用活創造條件、提供方便。要結合老干部實際，以豐富老干部精神文化生活為契機，寓發揮老干部作用于各類活動中，創新老干部發揮作用的方式，調動老干部的積極性。以老干部活動中心、老干部大學為陣地，盡快解決人員編制、經費保障等現實問題，為老干部開展各種有益文體活動提供保障。以老干部文體組織為骨干，積極開展各種比賽、展覽和文藝聯歡活動，促進社會主義文明風尚。要以中組部即將制定下發的《關于利用社區資源做好離退休干部服務管理工作的意見》為契機，搭建社區管理服務平臺，讓老干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。

通過調研論證，在“宿遷更大突破”的征程中，整體突破和部門突破應該是上下聯動的，離開宿遷突破談老干部工作突破是無本之木，同時，部門突破和服務對象作用發揮是左右互動的，只有老干部服務部門超前謀劃、深層推進，老干部的作用發揮也才能得到激發，也才能為宿遷突破貢獻自身的力量。下一步，我們將繼續深化對市委三屆五次全體（擴大）會精神的學習貫徹，加大工作力度，加強督促檢查，深入調查研究，著力創新創優，不斷探索解決老干部工作中重點難點問題的新途徑，努力提升全市老干部工作整體水平，力爭發揮老干部作用最大化，為宿遷實現更大突破履職到位、服務到位。

第二篇：離退休干部發揮作用的調查與思考

離退休干部發揮作用的調查與思考

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離退休干部在實現“中國夢”過程中如何發揮“正能量”的調查與思考

黨的十八大明確提出了全面建成小康社會的奮斗目標。離退休干部在全面建成小康社會的過程中，具有政治、經驗、專業、智慧、威望等各方面的優勢，新形勢下如何有效發揮離退休干部的積極作用,對于維護社會穩定和促進經濟社會各項事業又好又快發展具有深遠的意義。為了摸清離退休干部發揮作用情況與更好地激發老干部在全面建成小康社會中發揮積極作用，我們開展了調查研究。

一、**縣離退休干部發揮作用的基本情況

通過對我縣101位離退休干部進行抽樣調查結果顯示，**縣離退休干部在全面建成小康社會發揮作用上，特點明顯突出，主要是年齡層次跨度大、發揮作用意愿強、發揮作用形式多三個方面。

（一）年齡層次跨度大。

**縣現約有離退休干部約3500人，其中離休干部120人，退休干部3300多人。廣大離休干部已經進入高齡期，平均年齡已經達到84.57歲，在我們的調查中，離休干部都表示自身年齡高、身體差，在全面實現小康社會過程中，只能開展一些簡單的活動，因此寄希望于廣大退休干部。退休干部年齡分布廣，年齡差距大，年齡層次從55歲到80歲以上都有所分布。在對我縣93位退休干部抽樣調查中發現，70歲以下占67%，較為年輕化，精力、體力都比較充足，成為發揮余熱，實現“中國夢”的一支主力部隊。

（二）發揮作用意愿強。

廣大離退休干部雖然已經離開了工作崗位，但仍心系經濟社會的發展，為全面建設小康社會，實現“中國夢”貢獻自身的力量。在抽樣調查中，針對“以您目前的身體狀況，您是否愿意為全面建設小康社會發揮余熱”一項，約90%的老同志表示愿意繼續發揮余熱貢獻力量。

（三）發揮作用形式多。

離退休干部來自不同的行業、不同的部門，他們的專業特長、興趣愛好也各有不同，因此在全面建成小康社會，共同實現“中國夢”的進程中，可以在不同的領域發揮積極作用。大致有以下幾個方面：

1、團體協會中任職。有些離退休干部在各類團體協會中任職，發揮自身的特長，幫助團體協會打理日常事務或組織協會活動，對各類團體協會的發展有很重要的作用。

2、技術崗位上返聘。離退休干部中有相當一部分是學有所長的專家，專業基礎扎實，科研能力強，學術道德規范，這些老專家在各自所擅長的領域返聘就業，發揮自身的專業特長。

3、文學藝術上創作。離退休干部中有一部分有著豐富的人生經歷和文學創作才能，離退休后，他們有充足的時間和精力投入到著書立說、文藝創作，為社會創作寶貴的精神財富。

4、社區街道中服務。離退休干部根據自身不同的特點，在社區街道開展政策宣傳、義務巡邏、護樓安全、糾紛調解、衛生保潔、綠化養護等活動。

5、黨支部中起作用。目前**縣擁有離退休干部黨支部42個，分4個片組開展活動。通過離退休干部黨支部，把廣大離退休干部集合起來共同發揮作用。

6、社會建設中謀劃。離退休干部利用時間優勢，開展廣泛調研，根據實際情況決定工作方針，為全面建成小康社會建言獻策，提供咨詢服務。

7、捐資捐物獻愛心。當自然災害等原因給群眾造成重大損失時，離退休干部發揚愛國主義和奉獻精神，伸出援助之手，帶頭捐款和交納特殊黨費。

8、關心下一代工作。很多離退休干部以他們的親身經歷和人格魅力教育、影響年輕黨員和干部，關心教育下一代健康成長。

9、其他各類活動。開展義診活動，擔任社會監督員、報刊雜志特約通訊員、宣講、義務書寫字畫等等。

調查分析結果顯示，廣大離退休干部在以上9個方面都積極發揮著作用，其中在“離退休干部黨支部發揮作用”這一項中更為突出，而在“文學藝術創造”方面還需要有關單位積極組織引導。

圖3為離退休干部在9個方面發揮作用頻率統計圖

二、**縣離退休干部在發揮作用中存在的問題

（一）客觀條件的制約，致作用發揮不主動。

1、身體狀況的限制。在離退休干部中，特別是離休干部，身體狀況日益下降，在為全面建設小康社會發揮作用上，往往心有余而力不足。

2、家庭情況的限制。一方面，由于廣大離退休干部都跟子女生活在一起，擔負了照顧小孩、打理家務的職責，經常忙于家務，很難抽出時間做一些公益事業；另一方面，離退休干部家庭支持程度也制約著他們作用的發揮。在統計中發現，25%的家庭對離退休干部發揮作用表示非常支持，69%表示一般性，剩余6%家庭表示不支持。原因歸納起來大致有三：一是擔心離退休干部身體狀況，二是希望老人離退休后在家中頤養天年，三是害怕離退休干部從事各類活動后無暇顧及家庭。

（二）思想認識的制約，致作用發揮不到位。

1、自身認識不到位。部分離退休干部認為自己在工作崗位上辛苦一輩子，離退休后應該好好在家里頤養天年，享受生活，做好家庭的后勤保障也是對社會的貢獻，不再愿意參加其他活動。有些離退休干部的家庭則因為擔心老人的身體狀況，而不太愿意讓他們參與到發揮余熱的活動中去。

2、單位重視程度不高。有些單位沒有充分認識到離退休干部在全面建設小康社會，實現“中國夢”進程中的巨大作用，重視程度不高。在對我縣101名離退休老干部發放的調查問卷“您認為對加強離退休干部發揮作用的工作，存在哪些方面的不足”這一項中，很多離退休老干部提到需要加強單位重視程度，提高認識，真正做好老干部發揮作用的橋梁和紐帶。

3、社會認同感不足。社會對老干部發揮作用的重要性、必要性認識不夠，很多人認為老干部年齡大了，也發揮不了什么作用，經濟社會發展，有各級在職領導就夠了，老干部作用發揮不發揮沒有什么影響。

（三）組織機構的制約，致作用發揮不充分。

1、各單位離退休干部服務管理組織不健全。由于工作、人員等條件制約，部分單位老干部工作人員都是由科室工作人員兼職擔任，不能經常參與到離退休干部活動中，為離退休干部發揮作用出謀劃策。、離退休干部發揮作用的社會組織數量少。社會組織數量少、分布散，各類規范制度不健全，因此那些有欲望參加一些社會公益活動發揮余熱的老同志，也會因為沒有專門的機構予以組織而減少活動熱情。

（四）后勤保障的制約，致作用發揮不順暢。

1、資金保障不足。離退休干部在積極發揮作用的過程中，無論是在社區為民服務，或是在團體協會中任職；是著書立說、史志修編、文藝創作，或者是建言獻策、捐資捐物，都需要一定的資金作保障。在實際工作中，由于各方面的原因，單位經費沒有得到足夠保障，導致場地、人員等事宜無法解決，很多活動不能有效開展。

2、服務工作不到位。有部分單位由于工作事務繁忙，在老干部發揮作用的過程中忽略了服務工作。特別是車改以后，單位沒有可以支配的車輛，離退休老干部組織外出進行政策宣講等活動用車得不到保證。

三、有效發揮離退休干部在全面建成小康社會中積極作用的有效途徑和做法

（一）創條件、重宣傳、轉思想。

1、利用媒體，展開宣傳教育。要充分利用廣播電視、報紙雜志、互聯網絡等媒體，多形式、全方位廣泛宣傳離退休干部在全面建設小康社會中發揮作用的現實意義。通過在媒體設立專版等形式，大力表彰和宣傳離退休干部發揮作用的典型事跡，進一步增強離退休干部的榮譽感、責任感和使命感，激勵離退休干部老有所為，調動離退休干部繼續工作的積極性，積極推動離退休干部深入廣泛發揮作用。

2、分享經驗，營造良好氛圍。各單位要廣泛交流老干部發揮作用的經驗做法，宣傳各個領域涌現出的老干部發揮作用的先進典型，營造重視、關心、支持離退休干部發揮作用的良好環境。要建立相對固定的交流形式和宣傳手段，堅持開展好各類表彰會、報告會、先進事跡展、經驗交流會，通過各種途徑加深社會各界對離退休干部發揮作用的認識。

（二）提認識、強保障、重服務。

1、做好信息傳達。知情才能出力，各單位要依托學習通報日、老干部報告會、黨小組活動等形式，定期不定期向廣大老干部通報單位的工作情況、社會經濟發展情況以及各類政策文件，讓老干部及時了解中央和省市大政方針、我縣經濟社會發展工作情況，使老干部正確認識把握當前的新形勢和改革發展的新任務。

2、做好資金保障。要通過財政補助、單位籌集、社會募捐等渠道,設立老有所為基金,為離退休干部發揮作用提供必需的場地、設施、交通工具等支持 ,解決離退休干部發揮作用開展評選、表彰、宣傳工作所需經費問題。

3、做好政策支持。政策是老干部發揮作用能否取得實效的重要保障。要把老干部發揮作用真正落到實處，歸根到底要做到制度化、規范化。要建立健全離退休干部發揮作用的有關政策和規定，出臺可供操作的實施細則，比如在發揮作用的組織機構、人員、經費、發揮作用的領域和渠道、組織平臺的建設等方面，都可以出臺有關政策規定。同時，老干部主管部門要加大政策的指導監督力度，對于發揮老干部作用將起著積極的推動作用。

（三）搭平臺、建組織、創機制。

1、建立人才開發機構。要成立一個由組織部、老干部局、人才中心、老齡委等部門聯合組成的離退休干部人才資源開發機構,把充分發揮離退休干部的特殊作用,作為人才資源的第二次開發,作為老干部工作的一項重點工作來抓。

2、建立人才信息網絡。要對離退休干部人才進行全面普查,按照離退休干部的年齡結構、身體素質、工作經歷、專業特長、技能水平、志趣愛好、家庭狀況等具體情況登記造冊,根據精力、專長、志趣等因素實行分類,建立起“橫向到邊、縱向到底”的離退休干部人才信息網,為有組織、規模化地引導離退休干部在區域內發揮作用奠定基礎。

3、建立人才交流機制。要通過人才市場、人才中介機構把離退休專業技術人員納入服務范圍,采取設立專門服務窗口、定期發布需求信息、開展專項交流活動、舉辦專場招聘會、設立網上供給信息專欄和開設電話咨詢服務熱線等方式,面向社會提供離退休專業技術人員發揮作用的信息,方便用人單位自主挑選需求的離退休干部人才。

（四）分類別、組隊伍、凝合力。

1、組建經濟建設領域人才隊伍。將領導經驗足、決策水平高、科技知識豐富、專業技藝高超、人脈關系多、社會聯系廣的離退休干部集合起來，在經濟建設領域發揮作用。鼓勵他們對經濟發展重大問題、重要工程建設項目,開展專題調研,提供咨詢論證；組織開展科研開發、技術咨詢、人才培訓、講學授業、經營管理、生產加工等活動,服務地方經濟建設；通過老干部牽線搭橋,幫助地方引進發展外向型經濟項目，促進經濟發展。

2、組建政治建設領域人才隊伍。將政治水平較高、精通法律知識、熱心公益事業、富有奉獻精神的離退休干部集合起來，在政治建設領域發揮積極作用。通過開展法制宣傳教育、弘揚法制精神,建言健全民主決策、實行民主監督;融入社區,在加強社區教育、優化社區環境、維護社區治安、發展社區服務、活躍社區文化和參與社區建設。

3、組建文化建設領域人才隊伍。將黨性原則強、富有正義感、揮毫潑墨、鐘情翰墨丹青、情趣高雅的離退休干部組織起來，在文化建設領域發揮作用。通過他們開展傳統美德教育和群眾性精神文明創建活動,帶動群眾自覺樹立普及科學、文明健身,抵制邪教、扶正祛邪,移風易俗、樹立新風,尊老愛幼、弘揚傳統的社會風尚;開展社會主義榮辱觀教育,加強網絡文化監管、營造良好網絡環境,促進青少年健康成長;開展琴棋書畫、載歌載舞等廣場文藝活動,帶動文體活動的全民化。

4、組建社會建設領域人才隊伍。將群眾基礎好、溝通能力強、政治威望高、社會影響大的離退休干部組織起來，在社會建設領域發揮作用。鼓勵他們積極協助黨委、政府暢通社情民意,疏導群眾情緒,化解利益矛盾,維護社會穩定；開展各類宣傳活動,大力宣傳家庭美德、職業道德、社會公德等方面的知識,使他們成為構建和諧社會的一支重要力量。

第三篇：關于我市科技成果轉化的調查與思考

優化環境 健全機制

促進科技對我市經濟發展的支撐引領作用

——關于我市科技成果轉化的調查與思考

農工黨永州市委（2011年11月）

科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。當前，在從中央到地方大力強調轉方式、調結構，促進經濟又好又快發展的政策要求下，科技成果轉化率的高低，直接影響著科技對經濟發展的支撐引領作用的發揮；提高科技成果轉化率，對于促進轉方式、調結構具有重大的現實意義。為全面了解“十一五”時期我市科技成果轉化工作情況，為進一步做好“十二五”時期全市科技成果轉化工作打好基礎，理清思路，我們于今年3—10月采取問卷調查、走訪企業、召開科技人員座談會、查閱有關文檔資料等多種方式對全市近5年的科技成果轉化工作情況進行了全面、深入、廣泛的調查。現提出如下調研報告，供領導和有關部門參考。

一、“十一五”時期我市促進科技成果轉化的成效

“十一五”時期，我市科技成果轉化工作在市委、市政府的正確領導及省科技廳的正確指導與關心支持下，緊密結合永州實際，認真貫徹實施《中華人民共和國科技成果轉化法》（以下簡稱《科技成果轉化法》）和《湖南省實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），取得了較好的成效。據統計，“十一五”時期，全市共完成市級以上科技成果1000余項，其中，擁有自主知識產權的科技成果610項。引進并轉化科技成果606項。應用型科技成果轉化率達82.4%，科技成果轉化總產值達到1148.9億元，科技對經濟增長的貢獻率達到50%。

1、加強組織領導，為科技成果轉化營造寬松的環境。一是修訂完善政策，為科技成果轉化營造寬松的政策環境。“十 一五”期間，我市先后出臺了《永州市科技成果管理辦法》、《關于推進科技進步建設創新型永州的決定》、《關于促進產學研結合的若干實施意見》、《永州市科學技術獎勵辦法》、《永州市知識產權戰略綱要實施方案》等十余項加強創新型永州建設的政策文件。這些政策文件，對于加強創新型永州建設雖然各有側重，但都突出了一個主題那就是在鼓勵創新的同時，更注重創新性科技成果的轉化應用。如：《永州市科技成果管理辦法》中規定申請成果鑒定須提供 “經濟效益、社會效益分析報告及用戶使用情況證明材料”；《永州市科學技術獎勵》中規定市科技杰出貢獻獎、市技術發明獎及市科技進步獎的授獎必備條件為申報人或申報項目為社會創造了良好的經濟效益或者社會效益，等等。2010年，我局還出臺了針對市級科技計劃項目申報評審的新辦法，即將申報單位是否有市級以上科技成果或專利作為一項“門檻”指標進行審查，凡近兩年內沒有獲得市級以上科技成果或專利的單位或個人申報的市級科技計劃項目原則上不予安排。二是加大科技成果獎勵和宣傳力度，為科技成果轉化營造良好的輿論環境。2006年以來，我市每年都召開了高規格的科技成果獎勵大會。2010年修訂后的《永州市科學技術獎勵辦法》將市級科技成果獎勵類別由2類增加到3類，獎勵項目由25項增加到30項。科技杰出貢獻獎獲獎者獎金20萬元。每年全市科技成果獎勵大會前后的1周內，我們都會充分利用市電臺、電視臺、報紙、網站等媒體對獲獎項目及其推廣應用的成效進行全面、深入的宣傳報導，為促進科技成果轉化營造良好的輿論氛圍。

2、加強項目支撐，為科技成果轉化提供必要的經費。按照《科技成果轉化法》第二十一條規定的“國家財政用于科學技術的經費應當有一定比例用于科技成果轉化的規定”，永州針對自身自主創新能力薄弱的現狀，在各級科技計劃項目的推薦安排上，始終注重將促進科技成果轉化的理念滲透到科技計劃項目安排的各個環節。近年來，我市每年的財政性科技經費約有70%左右用于支持企業科技成果轉化。特別是對于那些成果預期好、產業化程度高項目，我們往往采取滾動支持的辦法，使有限 的科技計劃經費好鋼用在刀口上，能發揮出最大的效益。使科技成為我市工業、農業及生物醫藥等領域一批優勢企業如熙可食品、永州異蛇、敬和堂、時代陽光、天龍米業、金浩茶油等發展壯大的重要支撐，為區域經濟的發展做出了很大的貢獻。例如，“熙可食品”，全稱湖南熙可食品有限公司，1997年建廠之初，占地面積只有6萬平方米，建筑面積近1萬平方米，總資產800萬元，人員80人，產品只有柑桔罐頭1種，年罐頭加工220萬噸，產值1308萬元，出口創匯160萬美元，上交各項稅費50萬元，凈利潤90萬元。在市科技局的幫助支持下，從2000年開始走科技興企之路。公司與湖南省農業科學院合作，參加了國家“十五”科技攻關—湖南省大宗農產品綜合深加工技術研究，獲得發明專利6項，實用新型專利4項。其中，研究成果“柑橘產業化綜合技術研究”成果獲省科技進步一等獎，“柑橘加工技術研究與產業化開發”獲國家科技進步二等獎。為了推進柑桔產業的工業化與科技成果的產業化進程，增加柑桔產品的科技含量，提升再創新能力，企業注重技術人才引進，并與湖南省農產品加工研究所、湖南農大、華中農大建立產業戰略聯盟，組建了國家柑桔工程技術中心，還建立了自己的原料生產基地，不斷加大科技研發和成果產業化力度。為了支持企業科技創新和成果產業化，市科技局連續5年從市本級科技計劃經費給予重點支持，并多次推薦企業承擔國家及省級重點項目或重大專項，如：2006年承擔省重大專項，獲得經費30萬元，2008年獲得國家抗冰救災專項和省重大專項共計經費298萬元，2009年獲國家農業科技成果轉化資金300萬元。今年，我市就創建永州國家農業科技園區與省廳建立專題廳市會商機制，公司的“優質柑桔苗木擴繁園建設”、“柑橘產業物聯網建設示范”、“熙可果蔬食品深加工”、“杏鮑菇優良菌株選育關鍵技術研發與產業化”等4個項目被列入園區十年內建設的重點項目。目前，公司占地面積28萬㎡，建筑面積6萬㎡，總資產5.6億元。公司長年員工1200人，培養博士1人，碩士6人，生產旺期季員工5000余人。主要產品有柑桔、黃桃、梨、甜玉米、小黃瓜、蘑菇、草莓、杏、芒果、菠蘿罐頭、果凍及柑桔、梨、蘋果NFC汁，產品主銷美國、歐盟、日本。2010年實現果蔬食品加工7萬噸，產值7.1億元，出口創匯5237萬美元，上交各項稅費1458萬元，凈利潤2029萬元。

3、加強平臺建設，為科技成果轉化提供優質的服務。一是加強了市生產力促進中心建設，努力為科技成果轉化提供示范。我市生產力促進中心于1999年6月經省廳批準成立,2004年由事業單位改制為企業單位，主要為市內企事業單位開發新產品、推廣新技術提供服務和示范。如：中心與永州市農機研究所合作研制出半喂入水稻聯合收割機并成功投放市場；與祁陽易天科技有限公司合作生產的玉米脫粒機在國內多個省市建立了銷售網點；以及與永州市陽光數碼科技公司合作生產汽車防盜器，與東安縣電解錳廠合作推廣焙燒低度二氧化錳生產電解錳新工藝，與永州市獻華中藥材種植開發公司合作生產具有降糖功能的刺兒茶等等項目均取得了較好的成效。二是加強了市技術市辦的建設，努力為科技成果轉化牽線搭橋。主要是將科技成果的宣傳推介與局里的招商引資工作相結合，充分利用互聯網以及“滬洽會”、“深洽周”等招商機會，創造性地對科技成果進行項目包裝和宣傳推介，促進成果轉化。如：我市的湖南零陵恒遠發電設備有限公司，其前身是零陵發電設備有限公司，2005年經營陷入困境，通過市技術市場辦搭建的科技招商平臺，成功引進先進技術和資金，對公司進行改制，從而使一個瀕臨破產的企業重新煥發生機。目前生產的軸流式、混流式、沖擊式、貫流式等多種類型水輪發電機，暢銷全國，并出口到美國、伊朗、印度尼西亞等十余個國家，公司年產值從招商改制前的7000萬元增長到現在的2億元。同時，市技術市場辦還利用自身優勢為市內科技成果的轉化牽線搭橋。如：2008年經牽線搭橋，使中南大學資產經營有限公司以其擁有知識產權的《柑橘類果皮中果膠的提取與制備工藝》等兩項發明專利、《香柚生物高新技術研究——柚次果、青果及果皮的深加工及綜合利用研究》（湘科鑒字[2007]第052號）技術果成果作價人民幣600萬元出資，占公司注冊資本的20%與 湖南省湘南房地產開發有限公司成功聯姻，組建了湖南永康富硒生物科技有限公司，公司08年底注冊，09年投入建設，已完成投資5000余萬，目前產銷兩旺，并于今年通過了高新技術企業認證；2010年牽線永州市異蛇科技實業有限公司與湖南科技學院產學研合作，使與湖南科技學院獨家許可其擁有的《一種用生料釀酒的復合酶以及用這種復合酶釀酒的方法》發明專利在永州市異蛇科技實業有限公司使用，促使專利成功轉化，已實現轉化產值1100多萬元。三是加強產學研結合平臺建設，努力創新促進科技成果轉化的機制。一方面提請市、市政府出臺了《關于促進產學研結合的若干實施意見》，鼓勵科技人員從事科技成果轉化工作，并提出通過3-5年的努力，使全市的應用型科技成果轉化率達到90%以上的工作目標。另一方面在財政性科技經費的安排上，對注重產學研結合的企事業單位優先推薦和安排項目。再一方面是鼓勵高校興辦科技型企業或開展產學研對接，促進院校科技成果的轉化推廣。目前，位于我市的湖南科技學院、永州學院等高校，都通過自己興辦企業或與市內優勢企業強強聯合或將專利成果向企業轉讓等多種方式，促進科技成果轉化，取得顯成效。近幾年我市高校的應用型科技成果轉化率超過90%。四是加強園區建設，努力打造科技成果轉化展示平臺。目前我市共有工、農業園區20多個，其中1個國家級農業科技園區，7個省級工業園區。我局按照市委、市政府提出的“項目在園區落戶，工作在園區落實，服務在園區體現”工作要求，加大了各項工作向園區傾斜的力度。特別是永州市現代農業科技示范園于2010年通過國家科技部評審被列為永州國家級農業科技園區后，促成市政府就搞好園區建設與省廳建立了專題會商機制，決心用3年的時間將其建成全國一流的農業科技園區，全省優秀的農業科技成果轉化示范基地。

4、加強協作配合，為科技成果轉化提供有效的監管。一是加強了與經信部門的協作，將科技成果轉化與推進全市新型工業化建設相結合。主要是利用經信部門每年組織召開全市新型工業化工作會議的機會，對市內企業負責人及有關科技人員開 展科技法律法規及政策培訓，強化企業的科技成果轉化與產業化意識。為了促進我市新型工作進程，局機關還專門制定了《永州市科技局加強為基層服務推進新型工業化工作方案》，采取局領導和分管科室分片聯系的辦法幫助企業利用申請高新技術企業認定、增加研發經費支出的契機促進科技成果轉化及產業化。二是加強了與計劃部門的協作，將科技成果轉化與搞好市級重點項目建設工作相結合。主要是積極爭取市發改委的支持與配合，將市內科研基礎條件好，成果轉化與產業化程度高的優勢企業推薦進入市級重點項目建設的籠子，為促進企業科技成果轉化爭取更多的政策、財力、物力等支持。三是加強與財政部門的協作，提高科技成果轉化項目資金的運用監管。做到市級科技計劃項目與財政部門一同考察，在計劃項目安排上充分征求財政部門意見，經費由財政部門直接下撥到項目承擔單位，確保足額撥款，專款專用。四是加強了局機關各科室之間的協作配合，促進提高科技成果轉化過程中的再創新能力。主是要各科室每年下達的所有市級科技計劃項目，在項目完成后，均由局成果科組織專家進行項目驗收或成果鑒定，特別是市級重點項目，凡沒有通過項目驗收或成果鑒定、又沒有專利申請或授權的，原則上不予安排下一的科技計劃項目。

二、當前制約我市科技成果轉化的主要問題

1、科技投入不足，科技成果轉化經費緊張

一是財政性科技成果轉化資金有限。雖然，我局每年將市本級財政性科技經費的70%用于促進科技成果轉化，但由于市本級財政性科技經費的總量較少，所以，與兄弟市州相比，存在較大的差距。近幾年，我市財政性科技經費投入均在500多萬元，而全省有7個市的財政性科技經費投入已達到或超過了1000萬元，長沙市的財政性科技經費已達到2億元。二是企業用于科技成果轉化的經費少。企業作為科技研發投入的主體，由于其投入的研發經費總量嚴重不足，因而導致用于科技成果轉化的經費亦相對不足。2010年全省推進新型工業化考核，我市的研發經費投入排全 省第11位。今年1-5月份，我市的研發經費投入總量排全省第12位。據調查，企業用于科技成果轉化經費少的原因主要有三個方面：一方面是由于企業的科技成果轉化意識不強；另一方面是由于企業本身經費困難；第三方面是由于企業融資難。三是爭取上級科技項目經費難度較大。主要是由于我市地處偏遠，高級科技人才缺乏，按省廳現有的重點計劃項目評審規則，我市企業無論是申報材料的準備還是現場答辯，普遍缺乏優勢，因此爭取到的重點項目特別是重大專項太少，就是每年安排到我市的一般項目數量及經費也很有限。

2、工作機制不活，科技成果轉化覆蓋不廣

一是創新機制不健全，自有科技成果的質量不高，影響成果的轉化推。科技成果轉化推的前提是要有高質量的成果適宜推。在我市，雖然市委、市政府高度重視科技創新工作，提出了“加強自主創新，建設創新型永州”的戰略目標，并逐年增加科技投入，加大對自主創新表彰獎勵力度，但是，企業作為自主創新的主體，缺乏鼓勵創新的相關制度，社會力量對自主創新重視和激勵機制也沒有形成，從而導致科技人員的科研熱情不能充分發揮，科技成果的質量不高，適用性有限，科技成果的轉化往往局限于成果完成單位或完成單位和完成人員所在的局部區域。二是宣傳機制不活，科技成果的宣傳展示平臺與成果適用者之間缺乏及時、有效的信息對接，從而造成科技成果不能及時轉化。三是溝通協調機制不活，《成果轉化法規定》的各承擔科技成果轉化責任的單位之間缺乏靈活有效的溝通協調機制，從而影響科技成果轉化的推廣覆蓋面。

3、高科技人才缺乏，科技成果轉化再創新能力不強 雖然，我市現有各級各類專業技術人員12萬多人，其中，具有中級以上職稱的專業技術人員3.8萬多人，享受政府特殊津貼的專家32人。但是，這些人才大都分布在醫衛系統和教育領域，真正在企業一線從事科技成果轉化工作的具有副高以上職稱的專業技術人才缺乏，尤其是缺乏博導、院士級的科技領軍人才。因 此，企業在科技成果轉化及產業化過程中再創新能力不強。據統計，2006年以來，我市工礦企業專利申請量563件，授權為228件，發明專利授權量為23件，發明專利僅占申請量的4.09%,授權量的10.08%。“十一五”期間，全市企業通過省級以上科技成果鑒定的數量不足20項。

4、管理制度不健全，科技成果轉化評價指標不規范 一是《科技成果轉化法》本身的缺陷。雖然，《科技成果轉化法》明確了各職能部門在科技成果轉化中工作的職責與任務，但對任務的落實情況沒有明確具體的單位進行評價考量，予以落實。二是我省雖然制定出臺了《實施辦法》，但對各地貫徹落實《實施辦法》的具體工作，沒有統一、規范的評價標準和檢查督促的具體辦法。三是市本級沒有制定出臺專門的貫徹落實《成果轉化法》和《實施辦法》的具體實施意見，對各職能部門貫徹落實國家和省關于科技成果轉化的政策情況缺乏統一、規范的考量標準和有效的約束。

三、促進我市科技成果轉化的對策及建議

1、加大宣傳力度，進一步強化科技成果轉化意識

主要是加強國家和省、市有關科技成果轉化的法律、法規和政策的宣傳力度，使全社會牢固樹立“抓科技成果轉化就是抓第一生產力，促進科技成果轉化就是促進轉方式、調結構”的理念，為全社會進一關心、支持科技成果轉化奠定良好的思想基礎。

2、增加資金投入，切實解決好科技成果轉化工作經費 一是政府要按照創新新國家的標準加大財政性研發經費的投入力度，使財政性研發經費占GDP的比重、及政府經常性支出的比重逐年增長。二是科技行政部門要按照《成果轉化法》的要求確保科技成果轉化經費占財政科技經費的比重逐年增長，同時，應結合本地的實際，探索設立市級科技成果轉化專項經費。三是各級企業要切實履行好自體創新主體的神圣職責，一方面要加大自主創新的力度，另一方面要重視科技成果的轉化與產業化，做到自主創新和成果轉化兩手抓兩手都要硬。通過自主創新成果的 產業化帶動產業升級，增強企業界的核心競爭力。四是金融部門要進一步建立健全企業以知識產權抵押貸款的貸款制度，暢通企業科技成果轉化融資渠道，緩解企業融資難問題。

3、加強人才培養，努力提高科技成果轉化工作水平一是要加強企業現有專業技術人才的在職培訓和職稱評聘工作，提高科技人員的福利待遇，避免現有科技人才的流失。二是政府和企業要建立健全引進技術人才的優惠政策和措施，千方百計引進高科技人才。三是政府和企業對在科技成果轉化工作中做出貢獻的科技人才要加大獎勵的力度，促進廣大科技人才努力為提高科技成果轉化工作水平奉獻智慧和力量。

4、完善工作機制，不斷強化科技成果轉化監管職能 一是政府要制定完善促進科技成果轉化的政策措施。要專門制定出臺我市貫徹落實《成果轉化法》和《實施辦法》的具體實施意見，建立科技成果轉化目標管理責任制和監督評價機制。二是科學技術行政部門要定期發布科技成果目錄和科技成果重點轉化項目指南，對重點科技成果轉化的結果應當定期公布。三是企業作為科技成果轉化的主體，應當進一步建立健全與科研機構、高等院校等建立利益共享、風險共擔的促進科技成果轉化的產學研結合機制，努力提高科技成果轉化工作的實效。

（執筆：農工黨永州市委專職副主委兼秘書長 周建晶 市科技局副局長、農工黨市直機關支部主委 周云玲）

第四篇：我市未成年人思想道德狀況調查與思考

我市未成年人思想道德狀況調查與

思考

我市未成年人思想道德狀況調查與思考

我市未成年人思想道德狀況調查與思考

市有未成年人56萬，占全市總人口的23%。為認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年本文來源于那一世范文網.人思想道德建設的若干意見》，加強對新時期全市未成年人思想道德建設，經市關工委、團委和市婦聯研究，決定采取“問卷調查”的方式，委托市老科協的老教師組成一個課題組，對我市青少年的思想道德建設情況作了一次調查，在各縣區關工委、團委、婦聯的協助下，于10月份至12月向全

市各縣區和市直的十余所中學開展調查，經課題組研討，調研報告整理如下：

一、問卷調查概述 市關工委、團委、婦聯和課題組經數易其稿，設計了家庭與親屬、學習與學校、環境與人際關系等方面共37個小題的“問卷”，共制發問卷1000份，下發950份，最后回收851份，占總制發數的%，其中女學生447名，占%。從問卷調查中看，絕大多數部份答卷是認真、誠實的。如：對學習作業認為太多者，在遇難題時往往答抄同學的或不做；對家中長輩平時打麻將、酗酒不滿意，有的家庭教育方面則是訓斥多、放任不管、平時很少與子女交流；有的家長教育孩子好好學習，是為了能出人頭地，教育孩子學會賺錢、要能掙大錢做人上人。在自我追求方面有的學生只要求自己過得好、羨慕對象是當老板。有的講哥們大氣、迷戀電子游戲，事不關己，高高掛起等。總的情況看，絕大多數被調查者能夠奮發向上，自強不息。但也有少數

同學存在缺陷與不足，從“問卷”答案中綜合，當前在我市未成年人思想道德現實狀況有以下主要特點。

i、思想政治上要求進步，積極進取，有較明確的理想追求，但缺乏馬克思主義基本理論知識，“愛”直線思維，思想片面。調查情況是：

——對入團動機是為實現理想信念，追求政治進步的占67%；為了爭面子卻占14%。

——對政治課和品德教育認為很有必要的人占%，也有%的認為是形式主義，沒有必要進行。

——認為必須努力學習鍛煉，成為品學兼優的學生，將來才能成為國家有用人才的占%；認為只要有權或錢，就能有前途，學習與品德是次要的占%。——在學習中遇到難題時，認真思考并與同學探討弄懂的有%；而遇難卻步，照抄同學的作業或根本不做難題者竟占%。

——崇尚英雄模范的有%，追尋歌星、影星、球星的追星族占%。

2、道德品質上渴求老師，同學間的關懷和幫助，重視集體的和諧溫暖，但缺乏道德修養和組織紀律觀念，基礎文明素質薄弱，形成知與行、觀念與現實之間的反差。調查情況是：

——認為應尊敬師長，遵守社會公德，愛護集體榮譽者占%；而只求自己過得好的有%。

——對愛護公共設施，見有人損壞時予以制止和勸告者占%；有%的持視而不見或與我無關的態度。

——當別人遇到不幸和困難時有%的表示主動去幫助；有%的是少管閑事走開，有%的是乘機幸災樂禍說風涼話。——對某些壞人壞事能及時舉報或勸阻的占%；采取不舉報，不管的有%，有%的表示會偷偷地學。——對學校在紀律、學習及生活上嚴格管理持贊成擁護者占%，有%的同學覺得管得太嚴，受不了。在調查中還看到，多數家庭注意子女的

品德修養教育，基礎文明素質的培養，他們的子女在各個方面表現都較好，但也有不少的家長們對自身修養不夠重視，影響了子女的文明素質的鍛煉。如家長經常打麻將玩錢的占%，酗酒的占%，對子女放任不管的占%，動輒打罵的占%,不與子女交流思想的占%。這一部份家庭的同學，在品德修養、文明素質上都較差。

3、在人際關系與生活交往上思想活躍，交友心切，情趣廣泛，不少同學希望在廣泛交流中汲取營養，增長才干。也反映出由于知識面窄，社會閱歷少，辨別能辦低，對于良莠不齊的社會現象，辯別不清而兼收并蓄的情況，從而影響到對現實生活的正確判斷。調查情況是： ——對當今社會人與人之間應該是：互相關愛者占%，自顧自者占%，互相利用者占%。

——在交友準則上認為：希望結交學習成績好，比自己強的占%；講哥們義氣的占%，認為人與人之間都是利害關系，因此不交朋友者占%。遇不順心的事找老師交談者占%，找父母交談者占%，找同學、朋友交談者占%，誰也不找占%。——課余的興趣廣泛，閱讀各種文藝、科技、青少年讀物者占%，文藝體育愛好者占%，上網者占%，上網著迷者占%。在家庭對社會風氣經常議論的有%，偶然議論的有%，不議論的有%。

——每天的零用錢1—5元者占%，10—20元者占%，一分錢都沒有占%。上述三個方面，雖不能完全概括當前未成年人的成長中所有的思想道德狀況的特點，但具有其代表性，也可以說明一些未成年人受到社會生活不良現象的影響，世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲和錯位。凡此種種，讓社會各界感到憂慮和痛心，強烈要求加強和改進未成人思想道德建設，為未成年人營造良好的輿論氛圍和社會環境的呼吁越來越高。

二、原因分析 當今之世，人類的物質生產和生活正以

前所未有的速度向前發展，然而，形成鮮明對照的，都是思想道德素質下滑，社會物質主活與精神生活的嚴重失衡，社會道德風尚，民族傳統美德、社會公德、職業道德建設卻嚴重滯后了。為了下一代，為了國家的未來，也為了年輕一代的前途和命運，當務之急是要加強學校的道德教育，并決心以“德智體”為次序來實踐培訓目標。

我們這個中華道德傳承了五千多年的文明古國，這個向以精神文明自立于世界民族之林，享有“禮儀之邦”美譽的文明古國，今天，人們在驚呼，“道德滑坡了”。社會各界人士無不表現出對目前社會道德狀況的憂慮，當然，造成目前社會道德風尚滑坡的原因是多方面的，從調查中我們認為主要有三個方面。

1、德智體全面發展的教育方針失去平衡

我們認為德智失衡主要表現為：一是在德育與智育的關系上，重智輕德。我們歷來的提法都是“把堅定正確的政治方

向”放在第一位，走“又紅又專”的道路，按“德智體”的次序培養全面發展的下一代。但是，在實踐中除了“文革”那個非常時期用所謂的“德育”完全代替，取消了“智育”這個極端的例子外，一般情況下，都是口頭上、形式上調強把德育放在第一位，事實上處于被忽視的地位。升學考試學生只要成績好了，就一好百好，學校只要升學率提高了，就是成功的、優秀的學校。二是在德育方法上，重灌輸、輕實踐。灌輸教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有關德育的理論、原則和規范等知識，只有通過灌輸才能使受教育者充分掌握和深刻理解這些知識，形成一定的道德觀念。然而德育的任務到此并未真正完成。德育的最本文來源于那一世范文網.終目的是使受教育者用這些知識、觀念來支配自己的行為，優化、協調人們的關系，以產生巨大的社會效益。德育是否收到實效必須通過社會實踐來檢驗。所以說，從調查中看到，學校中道德修養不夠文

明的行為表現時有發生，諸如：踐踏草坪、隨地吐痰、亂扔雜物、粗言臟語等不文明行為屢見不鮮；“飯堂文學”、“廁所文學”到處可見；至于“長流水、常明燈”，集體起哄、打架斗毆、小偷小摸、不一而足。三是在德育途徑上，偏學校教育，忽視家庭、社會教育。德育是一種養成教育，是一項極為復雜的、龐大的社會系統工程，學校是這個網絡系統中的主要環節，然后，又不能單靠學校的教育來完成。需要學校、家庭、社會各方面的協作和配合，忘記了家庭教育和社會等其他方面應盡的教育責任，把這副十分沉重的擔子全壓在學校教育上，致使學校獨木難支，德育的目標難以實現，另一方面，家庭及社會上的一些負面影響，也會沖淡或抵消學校教育的積極成果。

2、家庭教育的重心發生偏頗 在現實生活中，絕大多數的父母都十分重視子女的學習，所謂“望子成龍”、“望女成風”，尤其看重其“考分”的高低，往

往忽略對子女道德品質和心理健康的培養。許多家長培養子女的重心不是德才兼備，而只注重學習成績，更談不上德智體全面發展。一是許多家長重視子女的智力投資和智力開發，把家庭教育看成是學校教育的延伸，請家庭教師，給子女開“小灶”，既增加了孩子的課外負擔，也使得家庭教育本末倒置，形成重智輕德的情況。從調查中平時在家任何家務都不做的學生占%，這部份學生多為成績好或比較好。二是有的家長教育方式簡單，從個人好惡出發，缺乏理性的教育觀念。有的過分嚴厲，打罵體罰。有的則放任自流，成龍上天，成蛇鉆草。有的百般溺愛、一味遷就，嬌生慣養。從調查中反映，每天零花錢多達10-20元的學生占%，這些學生多迷戀網吧游戲機。三是有的學生家長缺乏表率作用。不能在潛移默化中培養子女的高尚的道德情操。有的家長經常酗酒、賭博，行為粗野，甚至比闊抖富，這對子女的健康成長是十分不利的。

3、社會環境的監管不盡如人意 未成年人的健康成長，離不開社會大環境的承載和熏陶。社會風氣和習俗的好壞，對未成年人的思趁道德建設影響巨大。而時下令人憂慮的是，對社會環境實施監管的機制沒有充分發揮好作用，監控效果不盡如人意。表現為：一是一些文學作品、電影、電視及大眾傳媒，特別是一些非法書刊中充斤著色情、兇殺、及時行樂、消極頹廢的內容，在為未成年人提供精神食糧中，摻入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕品；二是大眾網絡對未成年人造成傷害。據有關資料所載，我國自1995年開通網絡以來，發展速度十分驚人，至底，上網人數已達八千余萬人，其中18歲以下未成年人占上網人數的．%，達1400萬。我們調查中上網的也占受調查總人數的%，網上沖浪已成為未成年人追逐的浪潮。但是，網絡對于未成年人的思想道德建設也是一把雙刃劍。它既是一個新的信息源，有利于現代素質培訓，又

是一個新的傷害源，使用不當又會危及身心健康。主要傷害有：

1、網上暴力信息，如飚車、砍殺、爆破、槍戰等暴力游戲強刺激，逐漸模糊了道德認知，淡化了虛擬與現實的差異，形成以暴力為樂，以致人傷亡為快的思想行為。

2、網上色情信息，赤裸的性描述和畫面，對未成年人造成令人憂慮的心理刺激和不良影響，危及身心健康。

3、沉溺于網上1 2 下一頁

第五篇：關于我市婦女組織建設的調查與思考

關于我市婦女組織建設的調查與思考

崔玲玲

在全市上下深入開展學習實踐科學發展觀活動中，根據安排，我深入縣（市、區），進村入企，走訪女企業家、婦女干部、各民主黨派婦女代表、巾幗創業典型，認真聽取婦女干部群眾的意見和建議，了解全市婦女組織建設工作狀況及存在的問題，并據此進行了針對性思考。

一、基本情況

1、縣級婦聯干部基本情況。全市六縣（市、區），已全部配齊婦聯主席。縣級婦聯干部共36人，平均年齡41歲，其中研究生1人，本科18人、大專10人、高中（中專）7人，中共黨員33人，從事婦女工作10年以上的24人。

2、鄉鎮婦聯干部基本情況。全市現有84個鄉鎮，已全部配齊婦聯主席。婦聯主席平均年齡37歲，其中本科27人、大專39人、高中（中專）17人，中共黨員74人，專職75人，兼職9人，進入鄉鎮黨政班子的有3人，占鄉鎮婦聯主席總數的3.5%，在兼職鄉鎮婦聯干部中，婦聯主席未兼任其它職務的有11人，其他分別由黨委委員、副鄉長、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作10年以下的50人，10-15年的18人，20年以上的1人，25年以上的7人。

3、村社區婦女組織情況。全市有行政村2221個，建立婦代會組織2124個，占到96.5%。2008年第八屆村民委員會換屆后，女性進村支委的村數是271個，占全市行政村支部數的12.2%，女支委數394，其中，書記32人，副書記23人，婦代會主任進支委村數223個，占全市行政村支部數的10.1%；女性進村委的村數是314個，占全市應換屆行政村村委數的的14.2%，女村委數320，其中，主任17人，副主任22人，婦代會主任進村委村數239個，占全市應換屆行政村村委數的10.8%；同時擔任支書、主任的女性人數有13人。

4、基層婦女干部待遇情況。村婦代會主任的收入情況不平衡，因與計生專干兩位一體，報酬享受村主干待遇。年工資最高的是5000元，最低的是1200元，條件差的村婦代會主任干了30年甚至是40年，卻無任何報酬。縣、鄉鎮婦聯干部工資有保障，100%的人員是財政全額撥款。

二、主要做法

晉城市婦聯在市委、市政府和上級婦聯的正確領導下，組織帶領全市廣大婦女，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大抓好組織、隊伍、陣地三項建設，使婦女工作在不斷呈現新氣象、創造新業績的同時，也為實現我市轉型發展、安全發展、和諧發展、科學發展和又好又快發展作出了新的貢獻。

1、組織建設。第一，全市市、縣、鄉、村四級婦聯干部，進一步強化堅持”黨建帶婦建“的意識，更加主動爭取本地本部門黨政支持，把婦聯建設納入黨建總體規劃中，在實現黨對婦聯工作有效領導的同時，切實加強婦聯自身的組織建設。“十五”期間，市政府成立了婦女兒童工作委員會辦公室，作為政府管理

婦女兒童事務的常設機構。政府各職能部門認真履行職責，同步規劃，協調發展，婦女兒童發展“十五”規劃中46項可量化指標，終期評估達標率達到89%以上。2007年6月，市政府第20次常務會研究通過了《晉城市婦女發展“十一五”規劃》和《晉城市兒童發展“十一五”規劃》，向市婦兒工委各成員單位下發了目標責任分解書，同時，李章宏副市長代表市政府和各縣（市、區）與各成員單位分別簽訂了實施兩個規劃的目標責任書，確定了2010年終期目標，明確了責任，為婦女兒童的發展創造了良好的社會環境。目前，市婦聯、市政府婦兒工委、市婦兒活動中心機構健全，編職到位，婦聯團隊精神不斷凝聚，工作手臂不斷延伸，社會各界對婦兒工作的關注度與參與率不斷提高，婦女兒童事業不斷發展，已形成了全社會尊重、保護婦兒和關心、支持婦兒工作的良好社會氛圍。第二，健全婦聯組織體系。市、縣兩級婦聯組織，以擴大婦聯組織對婦女群眾的組織覆蓋面和工作覆蓋面為著眼點，采取多種形式，激活基層婦聯組織的活力和創造力，使社會觸角不斷延伸，組織體系更加完善。據統計，全市縣（市、區）鄉鎮（街道），村、社區（居委會）婦代會組建率達98%，市直機關婦委會組建率達97%，新經濟組織中婦女組織不斷發展，組織影響力進一步增強，婦女工作空前活躍。市婦聯以新社會組織為突破口，把新領域婦女組織建設納入基層組織建設的總體格局，延伸婦女工作觸角，推進婦女組織向社區發展。我市整合利用社區資源，將居委會婦代會改建為社區婦聯，目前全市、縣社區婦聯應組建119個，實組建88個，組建率達73.9%，并推薦了一批素質較高的女性擔任社區領導干部。社區婦聯充分利用聯系面廣的特點，積極開展健康有益的活動，定期組織婦女進行婦科普查，與社區綜治辦聯合建立婦女維權調解咨詢中心，貼近基層服務婦女。第三，建立婦女組織網絡。市婦聯進一步密切聯系團體會員和婦女代表大會代表，擴大了與各類婦女組織間的聯誼。2007年組織婦女代表團赴海外學習考察，開闊眼界，與中原13地市婦聯組織聯合組建“中原經濟區婦聯主席聯席會”，舉辦晉豫兩省四級婦聯巔峰論壇暨文化系列活動，成立女企業家聯誼會，擴大了婦聯的外圍組織建設。

2、隊伍建設。第一，各級婦聯組織創新工作機制，全面履行職能，使婦女隊伍不斷壯大。市婦聯建立了女干部人才信息庫，儲備各類優秀女性人才的信息資料，包括市直機關副處級女干部、女企業家、優秀女教師等以及縣（市、區）、鄉鎮黨政班子女干部的分布情況。人才信息庫實行動態管理，及時補充和更新，定期向組織人事部門匯報女性人才變動情況，通報各單位女領導干部配備比例，促使有關單位按規定配備女干部。目前，全市黨政女領導干部人數不斷增加，女干部總數23163人，占全市干部總數的30.93%。全市市級女領導3人，縣處級女干部122名，其中正處級女領導干部26名；六縣（市、區）四大班子中，有女領導干部19名；86%的鄉鎮黨政班子配備了女干部，2221個行政村中進入支村“兩委”的女性占到32.1%。女大學生村官957名，占到大學生村官總數的56%。女黨員1.5萬余人，發展比例由過去的8.9%提高到25.18%，占全市黨員總數的12.4%；女黨代表、女人大代表和女政協委員分別占到總數的19.3%、25.6%和19.7%。以陵川縣為例，自2006年起，共提拔使用女干部25人，占同期提拔干部總數的19.8%；在支村兩委換屆中，全縣有80名女村委委員，6名女支書，7名女村委主任當選；女性縣人大代表占到代表總數的22%，女性縣政協委員占到委員總數的27%。目前，全縣女性從業人員已占到從業人員總數的40%，女性專業技術人員占到總數的35%。第二，市婦聯緊緊圍繞黨政中心，加大培訓力度，使全市廣大婦女的整體素質不斷提高。結合黨政機關作風建設，開展“評先創優”活動，強化女干部的職業道德和“四自”精神教育，有效地推動女干部崗位建功、崗位成才，使大批優秀女干部脫穎而出，得到提拔使用。堅持不懈地開展干部教育培訓，大力推進婦聯干部的“雙五能力”建設。每年采取自辦或與黨校聯辦，到沿海發達城市辦班等多種形式加大培訓力度，多次組織市、縣、鄉專兼職婦女干部到外地參加各類培訓班學習，全市婦聯干部培訓教育覆蓋率達到100%，大專以上文化的占83％，35歲以下的占39.3%,164名婦聯干部得到交流和提拔，一支知識化、年輕化、高素質的婦女干部隊伍正在成長壯大，婦聯組織已成為女干部成長鍛煉的搖籃。《晉城市婦女發展“十五”規劃》終期監測評估結果顯示:婦女梯次終身教育體系逐步建立，城鄉女性參加各級各類職業技能培訓達到了30萬人次。婦女人才隊伍結構趨向合理，全市各級各類女專業

技術人員1.24萬人，占到了專業技術人員總數的43.99%。婦女受教育水平和整體素質顯著提高。第三，以活動為抓手，積極引導廣大婦女積極投身全市經濟社會發展，使婦女的自身價值得到進一步體現。在農村，以“巾幗科技致富工程”為重點，以新農村建設和農業產業結構調整為目標，以“十萬農家女，百項新技術”、“送科技進村入戶”活動為抓手，依托“巾幗科技示范基地、婦女培訓基地”，廣泛開展新科技培訓，80%的農村婦女接受了1-2門農科新技術，6000余名婦女獲得了綠色證書或農民技術員職稱。全市涌現出10萬名巾幗科技致富帶頭人，2000個巾幗科技示范基地，20多個“婦”字號龍頭企業，107個市級以上“巾幗示范村”。蘇紅萍、郭秀英、劉五女、喬香平、崔書蘭等一批民營女企業家自創家業，從弱到強，承擔起了促進婦女發展的領軍責任。畢臘英、張小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女農民把握市場機遇，實現增收致富，成為社會主義新農村建設的主力軍。近年來，市婦聯加大改革發展步伐，大力實施“巾幗創業行動”，不斷拓展“巾幗建功”活動創建領域，全市450個市級以上“巾幗文明示范崗”發揮示范輻射作用，帶動了7萬余名婦女崗位奉獻、崗位建功；統籌城鄉婦女發展，積極開展“崗村牽手”行動，通過“送文化、送科技、送法律、送健康”活動，全市各類牽手結對子達到5000余對，進村入戶近萬人次，發放宣傳資料10萬余份；協助政府開展“陽光工程”就業創業幫扶行動，幫助2萬多名農村婦女富余勞動力實現了多種形式的就業轉移，有力地推進了城鄉婦女資源、信息、工作的有效對接；以創建全國文明城市為載體，做好“家”大文章,深入開展“美德進萬家”、“特色之家”、“和諧文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化進家庭”等主題創建活動鮮明生動，全市涌現出各類文明家庭50萬戶，文明和諧標兵戶12萬戶,參與率達到85%以上，中華傳統美德得到了進一步倡揚；大力選樹先進婦女典型，道德模范學習宣傳活動廣泛深入，“十大女杰評選、十行百佳大表彰、三八紅旗手爭創、評議身邊好人”，價值導向鮮明有力；“講文明、樹新風，促和諧，文明禮儀伴我行活動”成效顯著，數千支巾幗健身隊、女子威風鑼鼓隊、秧歌隊、軍樂隊、巾幗書畫展、歌舞晚會，以及數百支巾幗志愿者服務隊形成了各行各業共創文明、共享和諧家園的良好氛圍。

3、陣地建設。市委、市政府長期以來就重視婦聯工作，把婦兒工作納入經濟社會發展的總體規劃，在陣地建設上給予大力支持，使婦聯的陣地建設有了長足發展。市婦兒中心大樓從集資、籌建起就堅持高標準、高起點建設，在政策、資金、服務各方面得到大力支持，使我市婦女兒童陣地建設在全省名列前茅。市婦聯組織始終按照代表和維護全市廣大婦女兒童的利益和要求，以作為求地位，用行動確立了一種務實、自強、勤儉、奉獻的婦聯精神。面對激烈的市場競爭，市婦女兒童文化中心堅持以服務婦女兒童為宗旨，匯集資源，聯手互動，以社會化、市場化、項目化的手段謀劃發展，逐漸形成了自己的經營特色，彰顯出蓬勃活力，成為廣大婦女兒童增強素質、重塑自我的搖籃和陣地，成為創建文明城市的形象與窗口。2004年被全國小公民道德建設領導組命名為“中國小公民道德建設實踐基地”，在全省唯此一家。

三、主要問題

1、婦女干部的綜合素質有待提高。婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的協調能力也很強。婦女的思想解放程度與婦女工作科學發展的要求還不相適應。

2、縣、鄉兩級婦女干部流動緩慢。

3、村婦代會主任年齡老化、文化偏低。如：陵川縣12個鄉鎮中，45歲以上的7人，占59%；有的已從事婦女工作25年以上，由于年齡偏大，從事婦女工作時間長，直接影響到婦聯各項工作的開展。

4、村婦女主任待遇偏低，責任意識淡薄。因村婦代會主任與計生專干兩位一體，工資來源渠道主要是

靠兼任計生專干解決，婦代會主任一職無工資，所以，造成做計生專干有工資，做婦代會主任是額外勞動無報酬的現實，致使大部分婦代會主任對婦聯工作的意識淡薄。

5、婦女活動經費沒有保障。鄉鎮婦聯辦公經費不足，條件差的農村婦委會根本沒有培訓經費和活動經費，很大程度上影響了工作的積極性和活動的開展。

四、幾點建議

1、要在提高婦女綜合素質上下功夫。一是積極為農村婦女創業就業搭建平臺。婦聯組織在婦女創業就業方面要積極引導，拓寬創業、再就業渠道，尋找創業、再就業途徑，幫助下崗職工實現創業和再就業。二是大力發展女性創業基地，為婦女群眾增收致富提供信息和服務。特別是在貸款、實用技術培訓上給予幫助。三是抓好基層文化活動，豐富農村文化生活。四是組織婦女代表、婦女干部外出進行參觀學習。五是爭取每年舉辦一期鄉鎮、村兩級婦女干部培訓班。重點突出婦女工作業務、婦聯崗位責任意識以及法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。

2、要切實加強黨對婦聯工作的領導。婦聯組織要積極主動爭取黨委政府的高度重視，爭取組織部門的關心支持，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，以“黨建”帶“婦建”，把鄉村婦女工作列入黨建目標考核。

3、切實解決鄉鎮婦聯主席的來源問題。一方面解決年齡老化帶來的提撥、轉崗問題；另一方面為適應信息化、年輕化要求，為婦聯工作增強活力，建議把女村官配備到各鄉鎮婦聯工作崗位上，以激發婦聯工作的積極性。

4、優化基層婦女組織工作環境。一是提高鄉、村婦女干部的政治地位，鄉鎮婦聯主席進鄉鎮黨政班子，村婦代會主任進村”兩委”，切實做好婦女干部隊伍的配備和使用，建議對從事婦女工作15年以上的鄉婦聯主席適用股級干部達到15年可享受副科級待遇的政策；二是提高村級（社區）婦女干部經濟待遇，盡量拉近村與村的待遇上的差距。三是切實解決婦女組織活動經費，市婦聯要加強對鄉村級婦女工作的指導和關心，使她們更好地履行職能，發揮作用。

（作者系市婦聯副主席）