第一篇：我市社會保險費征繳情況的調查與思考

我市社會保險費征繳情況的調查與

思考

我市社會保險費征繳情況的調查與思考2007-02-06 12:27:09

我市社會保險費征繳情況的調查與思考

為了探索新形勢下社會保險費征繳工作規律，進一步加強我市社會保險費征繳工作，我局組織力量對我市的社會保險費征繳現狀、存在問題進行了研究，并提出了改進征繳現狀的具體措施。

一、我市社會保險費征繳現狀

（一）社會保險費費源分布情況。截止××年月底，我市共有戶企事業單位參加了養老保險，繳費人數人，年應繳養老保險費萬元。其中：有足額繳費能力的戶、繳費人數人，年應繳費額萬元，分別占、、；有部分繳費能力的戶、繳費人數人、年應繳費額萬元，分別占、、；沒有繳費能力的戶、繳費人數人、年應繳費額萬元，分別占、、。共有戶企事業單位參加了失業保險，繳費人數人，年應繳失業保險費萬元。其中：有足額繳費能力的戶、繳費人數人，年應繳費額萬元，分別占、、；有部分繳費能力的戶、繳費人數人、年應繳費額萬元，分別占、、；沒有繳費能力的戶、繳費人數人、年應繳費額萬元，分別占、、。共有人參加了醫療保險，應繳費基數萬元（參保單位參保人數調查情況詳見表，參保單位繳費基數調查情況詳見表）。

表：

參保單位參保人數統計表

項目應參保人數已參保人數（繳費人數）應參保人數與已參人數差異

養老失業醫療養老失業醫療養老失業醫療

合計

單位：人

表：

參保單位繳費基數統計表

單位：萬元

項目上年應繳費基數（檢查數）上年實際繳費工資（社保核定數）檢查數與社保核定數差異

養老失業醫療養老失業醫療養老失業醫療

合計

（二）參保單位××年底欠費情況。至××年月底，我市養老保險費欠費總額為萬元。其中足額繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；部分繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；沒有繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的。失業

保險費欠費總額為萬元。其中足額繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；部分繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；沒有繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的。

（三）應參保未參保戶情況。截止××年月底，我市有戶應參保未參保企業，其中：國有戶，占；集體戶，占；私營戶，占；外資戶占；其他戶，占。應參保未參保人數人、工資基數萬元，應納而未納養老保險費萬元、失業保險費萬元。

二、我市社會保險費征繳繳中的問題及原因分析

（一）參保單位繳費能力不足。全市有的養老保險參保戶和的失業保險參保企業生產經營處于不正常狀態，大部分參保企業無正常經營收入，只能靠資產變現來維持繳費，職工個人應繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業已嚴重資不抵債，企業生產經營不正常，絕大多數職工長期待崗，由于企業缺乏經濟補償能力，無法與職工解除勞動關系，企業扣繳個人應繳部分時，待崗在家的無力繳，謀職在外的無法繳，企業也無法尋人繳，發了財的也不屑繳，也正是因為這一部分沒有能力繳費企業使得社保費的征繳日益困難，每年約有萬元的養老保險費和萬元的失業保險費無法確保應收盡收，導致我市的社會保險費收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分參保單位的繳費人數和繳費基數核定不實。全市具有足額繳費能力和部分繳費能力的戶養老保險繳費企業和戶失業保險費繳費企業中，應參保人數與已參保人數分別相差人、人，年應繳費基數與核定基數相差萬元、萬元。沒有繳費能力的養老、失業繳費企業中，應參保人數與已參保人數分別相差人、人，年應繳費基數與核定基數相差萬元、萬元。造成差異的主要原因，一是企業對社會保險費認識模糊，認為繳納社保費增加了負擔，存在少報、瞞

報的主觀意識。二是社保部門由于在隊伍、專業技術上的不足，無法及時了解企業繳費工資的真實情況，從而未能及時掌握參保單位繳費人數、基數的變化情況。

（三）沒有繳費能力的參保企業欠費數額龐大。截止××年月底，我市沒有繳費能力的參保企業欠費為養老保險費萬元、失業保險費萬元，分別占欠費總額的和。主要原因有，一是一些技術含量低、競爭能力不強的企業，無法適應當前激烈競爭的市場環境，被迫“關、停、并、轉”，失去繳費能力；二是一些已經破產改制的參保企業，由于未能解決職工的養老保險接續問題，造成部分未能實現再就業或松散就業的職工無力繳費；三是大量停產半停產及名存實亡的公有制企業，與其解除勞動關系及離崗掛編的人員，未及時轉為個人繳費方式或已轉為個人繳費但本人無力繳費。

（四）擴面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營、有限責任、外

資等非公有制企業。造成這種現象的主要原因有，一是勞動關系未能理順。一些國有、集體企業不在崗人員，在非公有制企業就業后，由于未與原單位解除勞動關系，形成人在非公有制經濟干，而保險費公在公有制企業繳的怪現象，使得這部分人員的社會保險費既難以征繳到位，又不能擴面。二是非公有制企業想方設法不為職工參保。目前，我市勞務市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴面工作的難度。

三、加強我市社會保險費征繳工作的思考

（一）加強社會保險費宣傳工作。將社會保險費宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強對社保費政策的宣傳力度，以增強企業和個人的繳費意識，擴大社會參保覆蓋面。同時要注重政策宣傳的針對性。對職工 的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業人員基本養老金、失業金的及時足額發放這個直觀生動事實來提高社會保險的信譽度，增強職工參保繳費的自覺性。二要充分發揮職工的監督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監督企業按時足額為職工繳費。對參保企業法人代表的宣傳，一要重在責任教育。使企業法人代表意識到為職工按時足額繳費既是其經濟責任，也是其法律責任，更是其社會和政治責任。二要輔之以必要的法律強制。對拒不參保繳費和欠費的，要依法依規強制參保和強制征繳，端正其思想認識。此外，還要經常向當地黨政領導和各有關部門領導及時匯報和反映稅務機關征收的優勢、征管工作取得的成績、征管的現狀，并提出進一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領導的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養費源。造成淮南市社會保險費征繳困難的關鍵因素在于參保企業經濟困難，因此，大力發

展地方經濟，精心培育和涵養費源，是解決社會保險費問題根本。當前應著重處理好企業改制過程中涉及到的社會保險費問題。一要處理好企業改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費繳納的責任規定清楚和解釋清楚，將改制后的補償資產優先清償職工社會保險費。二是處理好改制后企業的續保繳費問題。對改制后的企業要重新進行登記，對進入改制后企業重新上崗的職工要及時督促其簽訂勞動合同，由改制后企業為其繳納社保費；對下崗分流的職工，應將職工一次性補償費的一部分或全部預繳以后的社保費，不足部分，應及時轉變為職工個人繳費的方式繼續繳納；對下崗后進入再就業服務中心的職工由再就業服務中心代為扣繳；對領取失業保險費的職工，由失業保險機構代為收繳。

（三）夯實社會保險費征繳基礎。一是實行分類管理辦法。對具備足額和部分繳費能力的企業，應加強日常管理，嚴格壓縮欠費，確保應收盡收；對沒有繳費能力的單位，勞動部門要實行另冊管理，對其離崗在冊人員實行封編管理。二是做好繳費人數、基數核實調整工作。對繳費單位申報數、社會保險經辦機構核定數與實際情況不符的單位，地稅部門按其實際計稅工資計征社會保險費，并及時通知社會保險經辦機構調整其繳費基數。三是加強社會保險費的欠費管理。將繳費單位的欠費納入地稅征管軟件欠費管理模塊，利用地稅征管信息系統來實現對繳費單位應征、實征、欠費的管理，并確保數據的真實準確。四是協調做好擴面征繳工作。地稅部門要將未能按規定參保的企業及時傳遞至社保經辦機構，督促其按規定參保繳費，對拒不參保的單位，應由勞動監察部門依《社會保險費征繳暫行條例》的規定進行處理。

（四）進一步發揮地稅機關的征繳優勢。××年，我市制定了《淮南市社會保險費征繳管理條例》，明確了地稅機關

社會保險費征繳的主體地位，并賦予了地稅機關相應的管理職能，為地稅部門征繳社會保險費提供了政策依據。地稅部門應充分利用《條例》賦予的職能，做好以下工作一要全面實行社會保險費繳費登記制度。充分利用稅收管理征收信息化平臺，開展社會保險費繳費登記工作，要求繳費單位在辦理社會保險登記日內，到地稅機關辦理相關申報繳費手續。二要進一步強化征繳主體作用。除少數零星分散的費源采取委托代征方式外，其它一切形式的社會保險費要充分依靠自身力量進行征收。三要加強社會保險費檢查。充分利用現有的稅務稽查機構和管理方式，制定相應的社會保險費稽查業務規程和文書，在繳費單位基數核定失實的情況下核定繳費單位的繳費基數和人數，依率征收社會保險費。

第二篇：江蘇省社會保險費征繳條例

江蘇省社會保險費征繳條例

（2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范社會保險費征繳工作，保障社會保險金的發放，維護參保單位和參保個人的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費（以下統稱社會保險費）的征收、繳納，適用本條例。

第三條 基本養老保險費征繳范圍：國有和國有控股企業、股份有限公司、外商投資企業（包括外國企業的分支機構，下同）及其職工，城鎮集體企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工，國家機關、事業單位、社會團體及其編制外聘用人員，民辦非企業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其雇工。

基本醫療保險費征繳范圍：國有和國有控股企業、股份有限公司、外商投資企業及其職工，城鎮集體企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其雇工。

失業保險費征繳范圍：國有和國有控股企業、股份有限公司、外商投資企業及其職工，城鎮集體企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，事業單位及其職工，社會團體及其專職人員，國家機關及其編制外聘用人員，民辦非企業單位及其職工，有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工。

工傷保險費征繳范圍：各類企業，未依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業單位、社會團體，民辦非企業單位，有雇工的個體工商戶。

生育保險費征繳范圍：國有和國有控股企業，股份有限公司，外商投資企業，城鎮集體企業，城鎮私營企業和其他城鎮企業。

第四條 符合本條例第三條征繳范圍規定的單位和個人（以下簡稱繳費單位和繳費個人）應當依法參加社會保險，并按照法律、法規和國務院、省人民政府規定的費基、費率，以法定貨幣形式按時足額繳納社會保險費。

繳費單位繳納的社會保險費在稅前列支，繳費個人繳納的社會保險費不計征個人所得稅。

第五條 社會保險費實行集中、統一征收。

征繳的社會保險費分別納入相關的社會保險基金財政專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第六條 縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）負責本行政區域內社會保險費征繳管理和監督檢查工作。

勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）具體承辦社會保險事務。

縣級以上地方稅務機關負責本行政區域內社會保險費的征收工作。

第七條 縣級以上地方人民政府對社會保險費征繳工作負領導責任，協調解決社會保險費征繳工作中的問題，保證社會保險費征繳工作依法、有序地進行；建立健全社會保險基金的籌集機制，通過加強社會保險費征繳、財政預算補助、依法劃轉部分國有資產、社會籌集等措施多渠道籌集社會保險基金。

第八條 征繳社會保險費和經辦社會保險業務所需經費列入部門預算，由財政撥付，不得從社會保險費中支取。

第二章 征繳管理

第九條 繳費單位應當按照國家規定的時間和要求到當地社會保險經辦機構辦理社會保險的登記、變更登記，并持社會保險登記證到地方稅務機關建立繳費關系。

繳費單位依照國家和省人民政府規定改制的，社會保險關系不變；繳費單位應當自工商行政管理機關辦理變更登記之日起三十日內，到社會保險經辦機構辦理變更社會保險登記手續。

繳費單位辦理社會保險注銷時，應當到地方稅務機關結清應當繳納的社會保險費后，再依法辦理注銷手續。

第十條 繳費單位應當根據本單位職工工資總額、職工工資收入和費率按月向社會保險經辦機構申報應當繳納的社會保險費數額，經社會保險經辦機構核定后，在規定的期限內按月繳納社會保險費，并依法履行代扣代繳社會保險費的義務。

前款規定的職工工資總額是指繳費單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額；職工工資收入是指繳費單位直接支付給職工本人的勞動報酬（包括工資、獎金、津貼、補貼和其他工資性收入等）。

第十一條 繳費單位與繳費個人解除或者終止勞動合同后，繳費單位應當在十日內向社會保險經辦機構申請辦理社會保險關系保留或者轉移手續，社會保險經辦機構應當在十日內辦結。

參加社會保險的異地就業的城鎮居民和進城務工的農村居民，在終止或者解除勞動合同后，社會保險經辦機構應當根據本人意愿，按照國家和省人民政府規定給予保留社會保險關系或者隨同轉移個人賬戶、接續社會保險關系；對無法轉移、接續社會保險關系的進城務工的農村居民，可以將個人賬戶儲存額、失業保險生活補助一次性支付給本人。

繳費年限不滿十五年的進城務工的農村居民，其社會保險個人賬戶儲存額歸其本人所有，在其達到城鎮職工退休年齡后一次性地領取，并享受國家和省人民政府規定的有關待遇。

第十二條 社會保險經辦機構應當在規定的時間內向地方稅務機關提供繳費單位申報的情況；地方稅務機關應當在規定的時間內向社會保險經辦機構提供繳費單位和繳費個人的實際繳納情況。

地方稅務機關在征繳過程中發現繳費單位申報不實的，應當及時將繳費單位實際的職工工資總額、職工工資收入提供給社會保險經辦機構，社會保險經辦機構應當重新核定。繳費單位應當按照地方稅務機關計算的數額，先行繳納當月的社會保險費。

第十三條 鼓勵自由職業者等人員按照規定參加各項社會保險。

以個人名義參加社會保險或者續保的，可以采用一年申報一次繳費數額和定期繳費的方

式繳納社會保險費。

第十四條 繳費單位有下列情況之一的，由社會保險經辦機構依照國家規定核定其應當繳納的社會保險費數額：

（一）未依法申報社會保險費數額的；

（二）不設置賬簿的；

（三）賬簿賬目混亂、原始憑證殘缺不全，難以計算的；

（四）拒不提供財務、勞動分配資料或者銷毀賬簿、憑證的；

（五）申報的社會保險費數據與實際明顯偏低，又無正當理由的。

第十五條 任何單位和個人無權減免社會保險費。

繳費單位確因特殊困難暫時無能力繳納社會保險費的，應當提供資產擔保或者其他有效繳費擔保，經縣級以上地方稅務機關征求同級勞動保障行政部門和財政部門意見后予以批準，可以緩繳除基本醫療保險費之外的社會保險費，緩繳期不得超過六個月。緩繳期滿后，繳費單位應當足額補繳緩繳的社會保險費及其銀行活期存款利息。緩繳期內不加收滯納金。

第十六條 繳費單位未按時足額繳納、代扣代繳社會保險費或者在緩繳期滿后不足額補繳社會保險費的，由地方稅務機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，經縣級以上地方稅務機關批準，可以依法書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中凍結相當于應繳社會保險費和滯納金的數額，或者扣押、查封其價值相當于應繳費額的商品、貨物或者其他財產。

第十七條 繳費單位因解散、破產、撤銷進行資產變現、土地處置和凈資產分配時，應當優先安排償還所欠的職工工資、職工安置費用和社會保險費。

繳費單位在分立、合并、被兼并時，應當到地方稅務機關結清應當繳納的社會保險費，明確繼續繳的責任，并按照本條例第九條的規定辦理社會保險變更登記手續。

第十八條 地方稅務機關及其工作人員應當依法征收社會保險費，不得不征、少征、漏征；在征收稅費過程中發現應當參加社會保險而未參加的繳費單位，應當督促其依法參加社會保險并及時通知社會保險經辦機構。

征收社會保險費使用江蘇省財政部門監制的專用票據。

第十九條 社會保險經辦機構應當依法履行職責，認真審核繳費單位的繳費基數，不得不核、少核、漏核；做好個人賬戶的記錄和管理工作；每年至少向繳費個人發送一次基本養老保險、基本醫療保險個人賬戶清單和失業保險繳費清單，反映繳費個人繳費年限和個人賬戶累計儲存額；保存繳費和支付記錄資料，并保證其完整、安全。

地方稅務機關每年應當向繳費單位發送一次繳費清單。

第二十條 勞動保障行政部門及其社會保險經辦機構、地方稅務機關和財政部門應當加強社會保險費征收管理信息系統的建設，建立社會保險費征繳信息互聯網絡和信息共享制度，為繳費單位提供信息服務。

第三章 監督檢查

第二十一條 勞動保障行政部門、地方稅務機關、財政部門應當按照各自的職責分工，相互配合和支持，共同做好社會保險費征繳監察管理和監督檢查工作，依法查處征繳違法案件。工會組織依法參加監督檢查。工商行政管理、銀行等有關部門和單位應當在職責范圍內給予支持、協助。

第二十二條 繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，并向職工代表大會報告，接受工會和職工的監督。社會保險經辦機構和工會應當督促繳費單位向本單位職工公布全年社會保險費繳納情況。

第二十三條 勞動保障行政部門依法對社會保險登記、申報和地方稅務機關依法對社會保險費征繳、代扣代繳情況進行監督檢查時，可以記錄、錄音、錄像、照相和復印有關資料，并有責任為被檢查的單位和人員保守秘密。

被檢查單位和有關人員應當如實提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表、納稅申報表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報和隱匿有關資料。

勞動保障行政部門、地方稅務機關的工作人員在履行監督檢查職責時，應當出示執行公務的證件；未出示的，被檢查單位和人員有權拒絕檢查。

第二十四條 勞動保障行政部門和地方稅務機關可以將繳費單位的違法行為以及由此侵害繳費個人合法權益的情況，告知繳費單位的工會、繳費單位的上級管理單位和繳費個人，并可以向社會公布。

地方稅務機關應當加強內部管理和稽查，定期向社會保險經辦機構反饋社會保險費征收情況，并定期向社會公布。

第二十五條 社會保險經辦機構應當免費為繳費單位、繳費個人查詢繳費記錄或者個人賬戶提供服務，當事人提出清單與實際情況不符的，社會保險經辦機構應當及時復核，并將復核結果告知當事人。任何單位和個人對有關社會保險征繳的違法行為，有權舉報。勞動保障行政部門、地方稅務機關對舉報的情況，應當及時進行調查，按照規定處理，并為舉報人保密。

第二十六條 財政部門應當加強社會保險基金管理，對各項社會保險基金收支情況以及財政專戶基金管理情況進行監督檢查。

審計部門應當依法對社會保險費征收和社會保險基金實施審計監督；在對有關單位進行財政、財務收支和負責人經濟責任審計時，應當將社會保險費情況列為審計內容。發現未繳納或者未足額繳納社會保險費的，應當督促其足額繳納，并將有關情況通知社會保險經辦機構和地方稅務機關。

工商行政管理部門對企業進行營業執照檢查、辦理變更或者注銷手續時，應當督促企業依法履行社會保險繳費義務，對未履行義務的，應當將有關情況通知社會保險經辦機構和地方稅務機關。

監察機關對國家有關部門及其工作人員履行社會保險費征繳和社會保險基金監督管理職責依法實施監察。

第二十七條 縣級以上地方人民政府及其財政、勞動保障行政部門應當加強社會保險基金的監督管理，保證社會保險金按照國家和省人民政府規定按時足額支付給參保個人。

第四章 法律責任

第二十八條 未按照規定辦理社會保險登記、變更登記、注銷登記，或者未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十九條 偽造、變造、故意毀滅有關賬冊、材料，或者不設賬冊，致使社會保險費繳費基數無法確定的，除依照有關法律、行政法規的規定征繳和加收滯納金，給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外，由勞動保障行政部門或者地方稅務機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十條 未按照規定繳納和代扣代繳社會保險費，經責令限期改正拒不改正的，或者采取轉移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由地方稅務機關作出強制征繳決定，當事人在法定期限內既不申請復議也不提起行政訴訟的，地方稅務機關可以申請人民法院依法強制執行。人民法院可以依法書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣劃已經凍結的相當于應繳社會保險費和滯納金的數額，或者拍賣、變賣其價值相當于應繳費額的商品、貨物或者其他財產，以拍賣、變賣所得抵繳社會保險費和滯納金。

第三十一條 繳費單位和有關人員不提供或者不如實提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表、納稅申報表等資料的，由勞動保障行政部門或者地方稅務機關責令限期改正，對繳費單位處以五千元以上二萬元以下罰款，并可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 國家工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守致使社會保險費流失的，或者任何單位和個人截留、擠占、挪用社會保險基金的，由勞動保障行政部門或者地方稅務機關追回流失和被截留、擠占、挪用的資金；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 勞動保障行政部門及其社會保險經辦機構、地方稅務機關和工作人員采取行政行為不當或者因泄露商業秘密，造成繳費單位經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。賠償費用不得在社會保險基金中列支。

第五章 附 則

第三十四條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣的企業和其他經濟組織或者個人在本省行政區域內舉辦的企業，其社會保險費的征繳適用本條例。

外籍員工和香港、澳門、臺灣員工的社會保險，按照國家有關規定執行。

第三十五條 省人民政府可以根據社會經濟發展情況，決定第三條規定以外的用人單位及其職工參加社會保險。其社會保險費的征繳比例、個人賬戶記賬比例和計發標準，由省人民政府規定。

第三十六條 本條例自2004年2月1日起施行。

第三篇：臨安市社會保險費征繳管理辦法

臨安市社會保險費征繳管理辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強和規范社會保險費的征繳管理，保障繳費單位和參保人員的合法權益，根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《浙江省社會保險費征繳辦法》等有關法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費（以下統稱社會保險費）的征繳管理，適用本辦法。

第三條 社會保險費的征繳范圍、對象、費率按照有關法律、法規、規章和省人民政府的規定執行。

第四條 本辦法所稱繳費單位是指依照法律、法規、規章和省人民政府的規定，應當繳納社會保險費的國家機關、事業單位、企業、民辦非企業單位、社會團體等組織和城鎮個體勞動者。

本辦法所稱的城鎮個體勞動者包括城鎮個體工商戶、自由職業者以及其他依法以個人形式參保的人員。

實行養老保險等部分社會保險險種行業省級統籌的中央及省屬單位，對未實行統籌的其他險種，必須在本市參加社會保險并繳納社會保險費。

第五條 市地方稅務部門負責社會保險費的征收管理和對繳費單位繳費的登記、繳費工資總額的核定、社會保險費的征繳、稽核和檢查工作；市社會保險經辦機構負責社會保險參保單位的參保登記、參保人員個人帳戶記錄和待遇享受、社會保險的稽核等具體事務；市勞動保障部門負責社會保險政策的貫徹、制定和宣傳；市財政部門負責社會保險基金預算、決算審核，專戶管理，基金的保值增值和使用情況的監督管理工作。

第六條 勞動保障部門、地方稅務機關、財政部門和社會保險經辦機構應當加強社會保險管理的信息化建設，增進聯網協作，實現社會保險信息共享。

其他有關行政主管部門應當如實向勞動保障部門、地方稅務機關和社會保險經辦機構提供與社會保險費征繳有關的信息。

第七條 繳費單位及其職工有權按照規定查詢相關的社會保險繳費記錄。

第二章 參保登記和繳費登記

第八條 繳費單位應當按規定向社會保險經辦機構辦理社會保險單位參保和個人參保登記，應當按規定向地稅機關辦理繳費登記。

辦理稅務登記的繳費單位，在辦理稅務登記時應當同時辦理社會保險繳費登記。不需要辦理稅務登記的繳費單位，先到地稅部門辦理社會保險繳費登記，再到社會保險經辦機構辦理社會保險登記。

第九條 繳費單位的社會保險登記事項發生變更的，應當自變更之日起30日內，向社會保險經辦機構辦理社會保險變更登記，社會保險經辦機構應當將變更的社會保險登記信息及時告知地方稅務機關，由地方稅務機關變更社會保險繳費登記內容。

第十條 繳費單位依法終止的，應當自終止之日前30日內，向社會保險經辦機構辦理社會保險注銷登記。社會保險經辦機構應當將社會保險注銷登記信息及時告知地方稅務機關。

辦理稅務注銷登記的繳費單位，應當同時向地方稅務機關辦理社會保險繳費注銷登記。地方稅務機關應當將社會保險繳費注銷登記信息及時告知社會保險經辦機構，社會保險經辦機構根據社會保險繳費注銷登記情況，直接辦理繳費單位的參保人員中斷參保手續。

繳費單位在辦理社會保險繳費注銷登記前，應當向地方稅務機關繳清欠繳的社會保險費、滯納金和罰款。

第三章

繳費基數和費率

第十一條

社會保險費實行繳費單位和職工個人繳費工資基數相分離的征繳辦法。繳費單位按照以全部職工工資總額為計征依據，繳費單位月繳納各項社會保險費的計算公式：月繳納的各項社會保險費＝計征依據×費率。計算繳費單位的計征依據時，其職工個人當年月平均工資低于上一浙江省職工月平均工資60%的，按照上一浙江省職工月平均工資的60%確定，高于上一浙江省職工月平均工資300%的，按照上一浙江省職工月平均工資的300%確定。職工工資總額按照國家統計局規定的統計口徑計算。

因職工工資總額核算不全，全部職工未能真實反映或職工年齡結構等因素導致計征依據無法計算的情況下，計征依據的核定辦法是：計征依據＝月繳費基數×月核定繳費人數。月繳費基數以不低于上年全省職工月平均工資的60%核定，月核定繳費人數按照在冊人數不低于45%核定。

計征依據的核定主體為市地稅部門。

城鎮個體勞動者自行繳費的，由其按照規定向社會保險經辦機構自行選擇繳費標準，并憑核定的繳費項目和繳費標準，由本人直接向地稅部門委托的代征金融機構或其他機構申報和繳納社會保險費。

第十二條

定期定額征收地方稅費的繳費單位，按照繳納地方稅費的額度來確定繳費人數。具體辦法由市地稅部門結合稅收征管情況另行制定。

第十三條

繳費單位實際參保人數少于核定繳費人數的，內允許繳費單位增補參保人數，并補繳社會保險費個人繳費部分，跨不再調整，所征繳的差額部分并入社會保險基金。繳費單位實際參保人數大于核定繳費人數的，應按照實際繳費人數足額繳納。

第十四條

繳費單位職工個人按照規定的比例計算繳納，實行按月征收，應征數由社會保障部門提供給地稅部門，并由繳費單位從其本人工資中代扣代繳。

第十五條

繳費單位繳納部分社會保險費的費率是：基本養老保險費率為17%，失業保險費率為2%，工傷保險費率為1%，生育保險費率為0.3%；職工個人繳納部分社會保險費率是：基本養老保險費率為8%，失業保險費率為1%（農民工個人不繳納）。

基本醫療保險費按原標準執行。

第四章

征 繳 管 理

第十六條

基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費實行分率計算，由地稅部門統一征收，對直接征收不方便的零星分散的社會保險費，地方稅務機關可以委托金融機構、社區組織等單位代征。

繳費單位及其職工應當按照規定的繳費基數和費率，以貨幣形式按月足額繳納社會保險費，不得減免。經地方稅務機關同意，繳費單位可以實行按月預繳、年終清算的方式繳納。

城鎮個體勞動者可以按照簡并征期等簡易方式申報和繳納社會保險費。

第十七條

繳費單位應當在每月10日前按照有關規定自行計算企業部份應繳費額，向地稅部門申報繳納社會保險費，并對申報事項的真實性負責；代扣代繳的職工個人部分由繳費單位隨同企業繳納部分一并繳納。

繳費單位在上述期限辦理社會保險費申報確有困難的，應當在每月7日前向地稅部門提出延期申報書面申請，經地稅部門核準，在核準的期限內辦理。

經核準辦理社會保險費延期申報的，應當在每月10日前按照上月實際繳納的數額或者地方稅務機關核定的應繳數額預繳社會保險費，在核準的延期時限內辦理結算。

第十八條

繳費單位經營發生嚴重困難，或者因自然災害造成重大損失，不能按規定期限繳納社會保險費的，可向主管的地方稅務機關申請緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過3個月。

第十九條

繳費單位應采取數據電文方式辦理社會保險費申報，也可以按照地稅部門規定的其他方式辦理申報。第二十條

繳費單位無正當理由連續3個月未向地方稅務機關進行繳費申報的，地方稅務機關應當派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行繳費義務的，地方稅務機關應當發出公告，責令其1個月內改正；逾期不改正的，可以將其認定為非正常戶，并及時通報社會保險經辦機構。

地方稅務機關應當將列入非正常戶管理的單位的情況及時提供給勞動保障部門。

繳費單位被列為非正常戶后超過3個月的，地方稅務機關可以注銷其社會保險繳費登記，其欠繳社會保險費的追繳按法律、法規和規章有關規定執行。

第二十一條

繳費單位未按規定繳納和代扣代繳社會保險費的，地方稅務機關應當責令其在15日內繳納社會保險費，并按《社會保險費征繳暫行條例》規定的標準加收滯納金。

滯納金并入社會保險基金。

第二十二條

繳費單位繳納的費款超過應納費額的，超過部份應當及時退還。

地方稅務機關發現費款多繳的，應當自發現之日起10日內辦理退還手續。繳費單位自結算繳納費款之日起3年內發現費款多繳的，可以書面申請要求退還；地方稅務機關應當自收到退還申請之日起20日內查實，并辦理退還手續。

地方稅務機關可以將應退費款抵扣欠繳費款。第二十三條

對地方稅務機關已責令限期繳費，但逾期未按規定繳納、代扣代繳或者拒不繳納社會保險費的繳費單位，經縣以上地方稅務機關主要負責人批準，可以依法采取以下措施，直至申請人民法院強制征繳：

（一）書面通知繳費單位開戶銀行或者其他金融機構凍結其相當于欠繳費額的存款，或者從其存款中扣繳數額相當的款項；

（二）扣押、查封、拍賣其價值相當于應繳費額的商品、貨物或者其他財產，以拍賣所得抵繳費款；

個人及由其撫養的人維持生活必需的住房和生活用品不在強制征繳措施范圍之內。

禁止違反本條第一款、第二款規定實施行政強制措施。

第二十四條

繳費單位認為地方稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章

監 督 管 理

第二十五條 勞動保障部門應當履行下列職責：

（一）貫徹實施有關社會保險的法律、法規、規章和政策，開展與社會保險費征繳有關的調查、宣傳和咨詢工作；

（二）研究、制定本市社會保險有關政策，對社會保險基金承受能力進行預測；

（三）對社會保險基金的使用和管理依法進行監督檢查；

（四）法律、法規和規章規定的其他職責。第二十六條 地方稅務機關應當履行下列職責：

（一）負責辦理社會保險繳費登記；

（二）負責征收社會保險費；

（三）負責繳費單位的繳費基數和應繳社會保險費數額的管理；

（四）負責向社會保險經辦機構提供社會保險費到賬信息以及繳費單位的繳費基數和應繳社會保險費數額；

（五）負責向繳費單位提供社會保險費征繳信息查詢服務；

（六）開展與社會保險費征繳有關的調查、宣傳和咨詢工作；

（七）依法開展社會保險費征繳監督檢查工作；

（八）法律、法規和規章規定的其他職責。第二十七條

財政部門應當履行下列職責：

（一）負責審核社會保險基金的預算、決算方案；

（二）負責社會保險基金的財政專戶管理工作；

（三）負責審核、撥付社會保險基金；

（四）負責社會保險基金的增值保值工作；

（五）負責社會保險基金使用的監督管理工作。第二十八條 社會保險經辦機構應當履行下列職責：

（一）負責辦理社會保險參保登記；

（二）負責有關社會保險信息的管理工作；

（三）擬訂社會保險基金預算、決算草案；

（四）負責向地方稅務機關提供繳費單位職工個人的繳費基數和社會保險費應繳金額；

（五）負責向繳費單位及其職工反饋社會保險費征繳信息；

（六）開展與社會保險費征繳有關的調查、宣傳和咨詢工作；

（七）法律、法規和規章規定的其他職責。第二十九條 勞動保障部門、財政部門、地方稅務機關和社會保險經辦機構對社會保險費征繳情況進行監督檢查時，有權行使下列職權，被檢查人不得拒絕、阻礙、謊報和隱瞞：

（一）要求被檢查人如實提供與社會保險費征繳有關的資料，并進行檢查；

（二）詢問社會保險費繳費情況；

（三）記錄、錄音、拍攝和復制與社會保險費征繳有關的資料，并依法為被檢查人保密。

第三十條 勞動保障部門、財政部門和地方稅務機關根據工作需要，可以委托具有法定資格的中介機構對繳費單位繳納社會保險費情況進行專項審計，繳費單位應當予以配合。

第三十一條 地方稅務機關征收的社會保險費應當及時、足額繳入國庫，并納入社會保險基金財政專戶，由財政部門依法進行核算和監督。

社會保險基金實行收支兩條線管理，專款專用，財政、審計部門依法對社會保險基金的收支情況進行監督。

勞動保障部門、地方稅務機關和社會保險經辦機構不得從社會保險基金中提取任何費用，其開展業務所需經費，由同級財政予以保障。

第三十二條 財政部門和社會保險經辦機構應當按照不同險種分別設立基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金賬戶，分項核算，單獨建賬。

第三十三條 市審計、工商、物價、統計等部門應當按照各自職責，共同做好本辦法的實施工作。

第三十四條

繳費單位應當每年向職工（含雇工）公布全年社會保險費繳納情況，接受職工（含雇工）的監督。第三十五條 對違反本辦法規定的繳費單位，勞動保障部門、財政部門、地方稅務機關和審計機關可以依法公開通報，接受社會監督。

第六章

法 律 責 任

第三十六條 對違反本辦法的行為，有關法律、法規已有行政處罰規定的，按有關法律、法規規定執行。

第三十七條 繳費單位有下列情形之一的，由地方稅務機關責令其限期改正，可處以200元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，對其處以1000元以上5000元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；情節特別嚴重的，對其處以5000元以上10000元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

（一）未按本辦法規定辦理社會保險繳費登記、變更繳費登記或者注銷繳費登記的；

（二）未按本辦法規定向地方稅務機關申報社會保險費的。

第三十八條 繳費單位違反規定不繳、少繳社會保險費的，由地方稅務機關責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除依法追繳外，地方稅務機關對其處以10000元以上50000元以下的罰款，對繳費單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。

第三十九條 繳費單位采取轉移或隱匿財產的手段，妨礙地方稅務機關追繳其欠繳的社會保險費的，除依法追繳外，由地方稅務機關對其處以20000元以上50000元以下的罰款。

第四十條 繳費單位未按規定代扣代繳社會保險費的，由地方稅務機關責令其限期代扣代繳，并可處以5000元以上30000元以下的罰款。

第四十一條 繳費單位有下列情形之一的，由地方稅務機關責令其限期改正；逾期不改正的，對其處以1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，對其處以5000元以上10000元以下的罰款：

（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或拒絕提供與社會保險費征繳有關資料的；

（二）拒絕或阻礙有關行政主管部門記錄、錄音、拍攝或復制與社會保險費征繳有關資料的；

（三）在檢查期間，轉移、隱匿、銷毀有關資料的。第四十二條 勞動保障部門、財政部門、地方稅務機關或社會保險經辦機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或有關部門責令其改正，造成社會保險基金損失的，責令其追回；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定使用、管理社會保險基金的；

（二）挪用、截留、侵占社會保險基金的；

（三）減免或擅自增加繳費單位及其職工社會保險費的；

（四）其他違反有關法律、法規和規章規定的行為。

第七章

附

則

第四十三條 本辦法由市地稅、勞動保障部門負責解釋。

第四十四條 本辦法自2006年7月1日起施行。本辦法施行前市人民政府制定的有關社會保險費征繳管理的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第四篇：社會保險費征繳問題及解決辦法

社會保險費征繳問題及解決辦法

我國社會保險制度是國家通過立法確立的，通過強制性保險實行的。社會保險制度設計是否完善，執行是否到位直接關系到我國社會主義和諧社會建設。而社會保險費征收作為社會保險制度執行中的重要環節，我省經歷了從工作收繳、社保機構收繳到地稅部門代征再到地稅部門征收這樣一個過程，征收環節逐步完善，各項制度日漸成熟，但同時也暴露出一些不可忽視的問題。筆者根據近幾年我省社會保險費征收制度，并結合自身的工作實踐，就我省社會保險費征繳過程中出現的問題作初步分析，并提出

淺顯的見解。

一、我省社會保險費征繳制度演變歷程

我省社會保險費從工會部門收繳、社保機構收繳，到地稅部門代收，最終到地稅部門征收，經歷了一個溫長的過程。這個過程可以初步分為以下四個歷史階段：

第一階段：全國總工會及各工會基層委員會收繳執行時間：1951年2月-1998年。根據《中華人民共和國勞動保險條例》(1951年2月26政務院公布)文件精神，“實行勞動保險的企業，按月繳納相當于該企業全部工人與職員工資總額的3%，作為勞動保險金，全數存于工會賬戶。由此可見，當初作為新中國成立后第一個全國性勞動保險文件，工會作為勞動保險的具體征收經辦部門，在勞動保險費籌集發揮了一定作用，但當時參保繳費只限于國營、全民單位。”

第二階段：社保經辦機構收繳。執行時間：1988年-2002年12月。隨著1998年我省社會保險經辦機構的成立，國家在《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》(國發[1991]33號)文件第五條明確指出“企業和職工個人繳納的基本養老保險費轉入社會保險管理機構在銀行開設的養老保險基金專戶”，明確了社保經辦機構具體的社會

深圳保險咨詢服務網http://www.szbxzx.net

保險費的收繳單位。

第三階段：地稅部門代收。執行時間：2002年12月-2005年6月。這段時間我省相繼出臺了《浙江省養老保險條例》、《浙江省失業保險條例》，雖然文件中要求，養老保險和失業保險實行由地稅部門征收，但未對醫療保險、工傷和生育保險作明確規定，而且從實際操作中看，這段時間地稅部門的收繳工作仍屬于代征的性質，但是征收范圍逐步擴大，從原來的國營、集體單位到所有勞動關系的企業和職工，自由職業者、個體經商戶也可以參保繳費。

第四階段：地稅部門征收。執行時間：2005年6月-至今。嚴格來說，養老保險、失業保險、醫療保險、工傷和生育保險五項社會保險費全部都實行地稅征收，應該是從2005年6月《浙江省社會保險費征繳辦法》(省政府188號令)的出臺開始的。該文件第六條明確規定“社會保險費按照參保關系由人民政府地方稅務機關(以下簡稱地方稅務機關)實行屬地征收”。至此，我省的社會保險費征收主體明確規定了地方稅務機關。

二、當前我省社會保險費征繳過程中存在的問題

不可否認，從工會部門收繳、社保機構收繳、地稅代征再到現在的地稅征收，地稅部門依靠其強大的征收系統和信息平臺，使全省的社會保險費收入有了大幅度提高，社會保險參保面也逐步擴大。但是，在社會保險費征繳過程中，也出現了一些不能忽視的問題，筆者歸納了一下，主要有以下幾個方面：

(一)通過收入過渡戶作為臨時的“中轉站”和“蓄水池”，不及時劃轉國庫，以調節當期及以后的保費收入。

根據目前我省政策，雖然社會保險費征繳已實現地稅征收，但是地稅征收系統只對企業(即在稅務部門登記在冊的單位)進行征繳，對于普通個體、自由職業者以及外地

深圳保險咨詢服務網http://www.szbxzx.net

轉移收入等等，目前地稅部門大部分還不能直接“接收”。這部分人員的社會保

險費

收繳工作一般要通過地稅部門的委托收繳機構或社保部門設立的收入過渡戶進行。收入過渡戶的存在，就為地稅部門調節收入提供了可能。

(二)沒有按照政策要求比例、足額地進行征收，而是采用看似“簡單、易行”的方

法進行操作。

由于歷史的原因，雖然社會保險屬于強制性保險，但社會保險面窄，沒有全員參保，難以足額繳納社會保險費是普遍存在的問題。地稅部門征收后，仍然存在著這種情況。主要表現在：一是對企業進行分門別類按工資總額進行打折征收;二是對個別小險種(如：生育保險)進行定額征收或者對個體自由職業者采用簡單定額征收方式;三是對險種進行捆綁式征收，如參加工傷保險的前提一定要先參加養老保險等等。

采用以上方式征收社會保險費，看似簡單、方便，實際上很容易造成社會保險政策不透明，企業之間社會保險費負擔不平衡、顯失社會公平。

(三)社會保險費征收比例較高，企業負擔較重，實際操作較難。

根據目前我省的社會保險費各項政策，養老保險單位繳費比例為20%，失業保險單位繳費比例為2%，醫療保險單位繳費比例一般為8%，工傷保險單位繳費比例平均為0.5-2%左右，生育保險單位繳費比例為0.5-1%，這樣五項基本社會保險費的綜合費率為32%左右。也就是說，在企業每支付職工100元工資的同時，要上繳32元的社會保險費。按25%比例可以作為稅前列支的費用，相當于企業每支付一百元職工工資的同時，還要另外再支付24元作為社會保險費。對于規模較小及發展中的企業來說，32%的社會保險費綜合費率，確實負擔較重。

深圳保險咨詢服務網http://www.szbxzx.net

(四)養老保險實行雙基數征繳，雖然簡易，但容易造成社保機構個人賬戶的難以確 認和管理。

目前，我省的養老保險實行雙基數征繳，即單位自行向地稅部門申報繳費基數，同時又向社保機構申報單位的職工個人繳費信息。由于信息傳遞過程中的不及時或者數據的不共享，會造成社保機構個人賬戶記賬和管理上的困難。

根據筆者近二年實際審計情況看，如：某市2005年地稅局向單位征收的養老保險費額比社保局根據參保職工個人繳費基數測算的單位應繳養老保險費額少429.13萬元。某市2005年7月-12月，地稅局實際向單位征收的養老保險費額比社保局根據參保職工個人繳費基數測算的單位應繳費額少53.05萬元，醫療保險費額少11.37萬元。由于上述數據的出入，社保經辦機構在職工個人賬戶上的記錄和管理時就會發生困難。

三、完善我省社會保險費地稅征繳工作的建議和設想

(一)完善地稅社會保險費征繳系統，將自由職業者等個體納入地稅征收系統，從而真正實現我省社會保險費的地稅征收。

今后，隨著社會保險政策的逐步完善，個體參保意識的增強，自由職業者等個體參加社會保險的也將越來越多。因此，筆者建議，地稅部門應盡快完善地稅社會保險費征繳系統，將個體自由職業者繳費盡早納入地稅部門征收，以真正實現我省社會保

險費的地稅征收。

(二)加快“五費合征”的步伐，實現“五個統一”;改革“五費合征”的征收費率，降低企業負擔。

根據《浙江省人民政府辦公廳關于推進社會保險費五費合征工作的意見》(浙政辦發[2006]111號)文件要求，省政府要求從2006年起，爭取用3年時間，在全省全面實行

深圳保險咨詢服務網http://www.szbxzx.net

“五費合征”，實現“參保登記統一、征收機構統一、繳費基數統一、征繳流程統一、數據信息統一”五統一的要求，目前，我省部分地方已開始實行，效果不錯。筆者認為，目前首要的工作是要加快“五費合征”的步伐，做好社會保險費的征收工作。同時，考慮到目前企業綜合費率高，負擔重的特點以及現實中有很多企業沒有參保，沒有全員參保的事實，根據我國及省社會保險工作要實現“低標準，廣覆蓋”的要求，在當前一段時間內，可以嘗度實行一個綜合費率，并且適當降低繳費比例(比如25%)，但必須保證是全部企業、全員職工參保。只有如此，地稅部門的社會保險費征收工作將更有剛性，也易于執行。

(三)改革社會保險工作的考核工作，減少下級政府和部門單純為了考核而考核的情

況。

應該說，當前我省社會保險參保面逐步擴大，享受人數越來越多，這與各級政府領導的重視和各個部門的努力分不開的。但是，我們也應看到，各級政府和部門常常是以“下任務、完成指標”的方式逐級向下傳達

這樣容易引發下級政府和部門為了完成任務采取強制措施、提早或者拖延確認收入，甚至虛報數字等等以達到考核合格的情況。因此，筆者建議，各級政府和部門要從參保群體利益出發，改革單純以“擴參保人數、增基金收入”為目標的考核方式，更加關注參保人員利益的實現，退休待遇水平的提高，實現社會保險工作“質”上的提高。

(四)提高社會保險費征收管理系統的信息化建設，實現地稅、財政、審計、勞動保障、社保機構部門之間的信息共享，并建立起部門之間長效的聯系和溝通機制。隨著國家信息化、數字化建設工作的不斷發展和深入，社會保險費繳費實現計算

深圳保險咨詢服務網http://www.szbxzx.net

機征收和信息化管理是個必然。筆者建議，地稅、社保等部門在各自做好信息化建設工作的同時，特別要注意留好計算機軟件接口(包括審計接口)，以實現地稅與社保(就業)、地稅與財政、地稅與審計、社保(就業)與勞動保障部門之間數據的有效傳遞和

信息共享。

深圳保險咨詢服務網http://www.szbxzx.net

第五篇：關于社會保險費統一征繳管理

關于社會保險費統一征繳管理

有關問題的通知

晉人社廳發[2012]27號

各市人力資源和社會保障局，省直各委、辦、廳、局，省直參保企業，中央駐晉單位：

為加快社會保障體系建設步伐，實現“社保全覆蓋，服務一卡通”的目標，進一步提高社會保險經辦管理服務效能，切實減輕參保單位事務性負擔，根據《社會保險法》和《社會保險費征繳暫行條例》的規定，決定整合我省社會保險經辦資源，建立城鄉一體化的社會保險費統一征繳機制，現就有關問題通知如下：

一、組建社會保險費統一征繳辦公室

省人力資源和社會保障廳組建山西省社會保險費統一征繳工作領導組辦公室（以下簡稱“征繳辦”），掛靠省企業養老保險管理服務中心，由省企業養老保險管理服務中心牽頭、代管。征繳辦由省企業、機關事業、農村養老保險、醫療保險、失業保險管理服務中心征繳業務部門整建制劃轉共同組成（待下一步省社會保險局成立后，工作并入省社會保險局）。

征繳辦的主要職責：負責制定《全省社會保險費統一征繳經辦業務規程》和《全省社會保險經辦人員征繳業務服務

規范準則》；參與擬定全省社會保險參保擴面和基金征繳計劃，并負責組織實施；制定全省社會保險費統一征繳信息系統業務需求方案和數據管理規范，負責指導規范全省城鄉參保人員制發“社會保障卡”基本信息的采集工作；負責指導各市、縣（市、區）社會保險費統一征繳工作，直接經辦省管參保單位社會保險費的統一征繳工作。

各市、縣（市、區）人力資源和社會保障局可參照省廳辦法整合現有社會保險經辦資源，組建社會保險費統一征繳辦公室，負責本級社會保險費的統一征繳工作。

社會保險費包括基本養老保險費（含企業、機關事業和城鄉居民養老保險）、醫療、工傷、失業、生育保險費。

省級社會保險費統一征繳工作從2012年4月1日起實行。

二、明確社會保險費統一征繳對象

凡符合在各級社會保險經辦機構參加社會保險的單位及個人，均為同級征繳辦的繳費對象，按規定繳納社會保險費。其中，職工應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

三、建立社會保險費統一征繳信息平臺

省人力資源和社會保障廳負責開發社會保險費統一征繳信息系統，建立社會保險費統一征繳信息平臺，并與省級各經辦機構業務系統對接，推動數據資源共享，并逐步建立

健全統一規范的社會保險信息系統，實現每個參保人員各項社會保險同人同庫。各市都要建立并使用全省統一的社會保險信息系統，不得自行單獨開發。社會保險系統數據的存儲空間和硬件設施由同級人力資源和社會保障部門與相關部門協調解決。

四、實行社會保險費征繳“六統一”模式

社會保險費征繳實行“六統一”模式，即：統一登記、統一申報、統一基數、統一征繳、統一分賬、統一稽核。

（一）統一登記。各級征繳辦負責受理本級用人單位社會保險登記、變更登記、注銷登記和登記證年檢等業務。本通知實施后，新成立的用人單位應當自成立之日起30日內，憑營業執照、登記證書等相關證件，到同級征繳辦申請辦理社會保險登記。本通知實施前，已參保單位應當自本通知實施之日起3個月內，到同級征繳辦重新辦理登記，換發社會保險登記證件。

（二）統一申報。參保單位實行按月（季）申報制度，每月（季前1月）20日前，參保單位到同級征繳辦辦理次月（季）的繳費申報手續。征繳辦在基數核定的基礎上，根據參保單位提供的相關資料予以審核，核準后辦理增、減員手續，相應調整變動社會保險費應繳數額。

參保單位未按規定申報應當繳納的社會保險費數額的，按照該單位上月繳費額的百分之一百一十確定應當繳費數

額；參保單位補辦申報手續后，由征繳辦按照規定結算。

（三）統一基數。征繳辦負責按核定參保單位社會保險繳費基數。單位和職工的各項社會保險繳費基數，原則上應與基本養老保險的繳費基數一致，按規定不參加基本養老保險的單位，參照基本醫療保險繳費基數核定。

（四）統一征繳。每月(季前1月)23日前，參保單位據《山西省社會保險繳費通知單》（另文下發），通過特定委托收款和到開戶銀行繳納等方式，將各項社會保險費繳至征繳辦在開戶銀行設立的“社會保險基金收入戶”。

（五）統一分賬。征繳辦按照“按比例分賬，優先考慮失業保險費”的原則，及時將“社會保險基金收入戶”征繳的社會保險費分配、劃轉至各經辦機構，并將相關信息通過社會保險費統一征繳信息平臺傳送至各經辦機構。對未足額繳費的參保單位，可優先記足其失業保險費的當期應繳部分，其他險種再按比例分配、劃轉。

（六）統一稽核。每年初，征繳辦負責召集同級各社保經辦機構及勞動監察部門共同召開社會保險稽核聯席會議，分管養老保險工作的廳（局）長主持會議，聯席會議的主要任務是：根據各經辦機構提交的稽核工作計劃和勞動監察主要工作，綜合協調、統籌安排，研究制定社會保險稽核工作計劃，原則上對一個參保單位每年只進駐一次，避免多頭稽核或重復稽核。

對參保單位的日常稽核由征繳辦牽頭、會同同級各經辦機構相關人員組成聯合稽核工作組，根據社會保險稽核聯席會議制定的稽核工作計劃進行統一稽核。勞動保障監察部門負責對拒絕、阻擾社會保險稽核、拒不接受社會保險稽核整改意見的參保單位以及征繳辦提請的其他事項，依法進行勞動保障監察。

五、加強社會保險費統一征繳管理

（一）參保單位未按時足額繳納和代扣代繳社會保險費的，由征繳辦責令其限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。滯納金分別并入各項社會保險基金。

（二）參保單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，征繳辦可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶；并申請人力資源和社會保障行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構劃撥社會保險費。參保單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，征繳辦可以要求該單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。參保單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，征繳辦可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。

（三）征繳辦按照《社會保險基金財務制度》對暫存的

各項社會保險基金嚴格管理，及時分賬劃撥基金，確保社會保險基金的安全與完整。

（四）參保單位應確定一名工作人員作為專管員，具體承辦本單位社會保險的繳費事務。專管員的姓名及基本情況報同級征繳辦備案。

六、其他有關事項

（一）為確保社會保險費統一征繳工作落到實處，省人力資源和社會保障廳成立社會保險費統一征繳工作領導組，負責全省社會保險費統一征繳工作的組織領導和綜合協調。

（二）參保單位參加社會保險基本情況查詢、繳費及個人權益等信息的記錄，仍由相關的社會保險經辦機構負責受理。

（三）本通知下發后，社會保險經辦機構原有關繳納社會保險費的工作流程與本通知規定不符的，按本通知規定執行。

（四）本通知執行中出現的情況和問題，請及時報告省人力資源和社會保障廳。國家若發布新的規定，按國家規定執行。

二〇一二年三月二十三日