第一篇：社區建立創先爭優長效機制落實情況及取得的成效情況報告

&&社區建立創先爭優長效機制落實情況及取得的成效情況報告

**街道黨工委：

自2010年6月開展創先爭優活動以來，**社區黨委根據街道的統一安排和部署，立足實際，以科學發展觀為指導，圍繞“打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、促進社區和諧”的活動主題，通過扎實開展黨組織爭創“五個好”、黨員爭當“五帶頭”等鮮明具體、切實可行的活動，團結和帶領全社區黨員干部群眾，進一步解放思想、頑強拼搏、虛心務實，開拓創新、爭創一流。建立健全了創先爭優長效機制，現將在建立健全長效機制的落實情況及取得的成效總結如下：

一、主要做法

1、統一思想，責任明確，扎實推進創先爭優活動全面開展。社區黨委按照上級的部署和安排，以開展“創先爭優”活動為載體，把服務經濟發展和服務居民群眾的活動繼續深化下去。在街道黨工委召開創先爭優活動動員部署大會后，社區黨委立即召開黨員大會進行動員和部署，讓廣大黨員和社區干部及居民群眾廣泛參與到活動中來。成立了**社區黨委“創先爭優”活動領導小組，由黨委書記擔任組長，領導小組下設辦公室，由社區黨委副書記負責日常工作。通過認真調研和廣泛征求廣大黨員干部的意見和建議，經研究決定把服務經濟發展和服務居民群眾作為活動載體，為創先爭優活動的開展奠定堅實基礎。

2、廣泛宣傳，營造“創先爭優”良好氛圍。為了加大“創先爭優”宣傳力度，打造出全社區創先爭優的濃厚社會氛圍，**社區黨委拓寬宣傳思路，創新宣傳方式，加大宣傳力度，采取設置宣傳專欄、固定宣傳板報、懸掛宣傳橫幅等多種形式，制作了宣傳標語60幅，創先爭優展板12塊，創先爭優黑板報30余期，同時還充分發揮社區黨課、遠程教育的作用，大力宣傳典型事跡和經驗做法，利用社區黨員活動，通過組織黨員學習創先爭優相關文件、播放創先爭優電教片等方式，大力宣傳“創先爭優”活動的重要意義、擴大黨員和群眾的知情權、參與權和覆蓋面。通過組織黨員學理論、學文化、學專業知識，營造了黨員奮進求學的氛圍，形成了講學習、找差距、比貢獻的良好風氣，形成創先爭優活動“學習先進、崇尚先進、爭創先進”的良好氛圍。

二、主要成效

1、明確方向，進一步凝聚黨組織的向心力和號召力。社區黨委緊緊圍繞基層組織建設“五個好”的總體目標，充分發揮黨組織的領導和橋梁作用，帶領廣大黨員干部，齊心協力，銳意進取，不斷深化組織建設。積極創新載體，深入開展創先爭優活動，把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在社區開展基層黨建“三級聯創”活動有機結合起來，以建設社區黨委為文明和諧社區認真落實“三有一化”，大力推廣“四議兩公開”工作法，深入開展“講服務，創建溫馨家園；講秩序，創建文明家園；講共建，創建平安家園；講團結，創建和諧家園”的“四講四創建”主題實踐活動，鞏固了黨組織的領導核心地位。

2、創新活動載體、促進新型社區建設。以“建設社會主義新型社區、譜寫美好生活新篇章”為實踐主題，把創先爭優活動與社區建設緊密結合起來，調動黨員和基層黨組織開展活動的積極性，激發黨員和基層黨組織的內在活力，為社區建設注入新動力。為了發展壯大集體經濟，增加群眾收入，社區按照“四議兩公開”工作法，于2010年9月成立了昆明華勛德經貿有限公司。主要以廢舊物品回收利用、苗木種植、土石方基礎工程、物業管理、家政服務為主。公司經社區居委會先后收回了集體企業“天苑賓館”，現已裝修完畢正式對外公開出租。出資320萬元，收購了鑫龍酒店。2010年末社區公司向社區3057位居民，每人發放300元年終分紅款，共計發放分紅款91.71萬元，實現了社區收益向群眾分配“零”的突破。

3、結合實際，進一步提高為民服務能力與水平。以“服務發展創先進，提高效能爭先鋒”為實踐主題，圍繞增強服務意識，提高能力素質、提高工作效能三大內容不斷豐富載體。社區配合街道建立為民服務站，由居委會副主任兼任服務站站長，建立為民服務代辦小組，以社區黨員、居民骨干和有志于服務社區的群眾組成為民服務代辦工作人員隊伍。以黨的建設為重點，以服務群眾為根本，以增強素質為目標，著眼于鞏固黨的執政基礎、保持黨的先進性，堅持立黨為公、執政為民，積極主動為社區居民提供各類政務、黨務和事務服務，更加有效地解決居民群眾在生產、生活中遇到的實際困難和問題，密切黨和政府與居民群眾的聯系，不斷推進和諧社區建設。

4、在文明和諧建設中突出活動特色。以“科學發展在基層、創先爭優促和諧”為實踐主題，組織開展一系列的活動，在黨員、群眾中掀起創先爭優的熱潮。在社區圖書室舉辦的讀書活動中，社區黨員濟濟一堂，暢談自己在這段時間創先爭優活動中讀過的好書以及通過汲取書中的精華對自身工作、生活所帶來的收益。通過黨員的帶頭學習，營造了全社區良好的學習氛圍，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。在社區黨員民主生活會中，社區黨員針對自身在思想、作風、工作等方面存在問題進行了深入思考和剖析，并相互開展批評與自我批評，找出個人存在的突出問題，及時采取措施，不斷提升自身整體素質。在8.16水災中，社區領導帶領共產黨員積極投身到抗洪搶險中去，及時疏散危房中的被困群眾、搶救群眾的財產、對受災嚴重點及時組織力量疏通溝道、幫群眾抽排家中的積水。正是因為有序的指揮和廣大黨員、群眾的辛勤努力，**社區雖然倒塌了土坯房16間，但是確保了無人員傷亡事件的發生，取得了抗洪搶險工作的階段性勝利。災后，社區領導又給災民送去了救災物資，及時的解決了災民的溫飽問題，并發動轄區黨員、群眾進行愛心捐助，給受災群眾帶去了無限的生機。此后社區黨委號召廣大黨員迅速掀起向水災中涌現的先進事跡人物學習的熱潮，立足崗位，爭創先進，爭當優秀共產黨員！

三、下一步創先爭優活動的重點

開展創先爭優活動，對于推動學習實踐科學發展觀深度和廣度發展、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性、進一步密切黨群干群關系、推動各項事業又好又快發展，具有十分重要的意義。今后的創先爭優工作中，我們將引導全體黨員把先進性體現在推動中心工作上，落實在深化崗位實踐中，以更加昂揚的精神狀態，更加和諧的工作氛圍，更加務實的工作作風，深入貫徹落實科學發展觀，在新區黨工委（縣委）、街道黨工委的正確領導下，堅定信心，振奮精神，扎實工作，以全新的姿態迎接黨的十八大順利召開。

中共**社區委員會 2012年8月15日

第二篇：xxx社區創先爭優長效機制

xxx社區創先爭優長效機制

為激發創先爭優活力，落實長效創先爭優機制保障，我社區黨總支按照鄉創先爭優精神，積極組織開展創先爭優活動，在借鑒深入學習實踐科學發展觀活動經驗的基礎上，結合實際，在全體黨員干部中大力開展“創先爭優”活動，同時建立創先爭優長效機制。現將我社區創先爭優長效機制的建設情況概括如下：

一、建立宣傳引導機制

結合xxx社區的實際和特點，建立了宣傳引導機制，充分發揮先進典型的示范帶動效應。

宣傳引導機制主要通過以下兩種形式來貫徹落實：

1、廣泛持久地開展創先爭優教育。在日常宣傳教育工作中，除利用宣傳欄、宣傳橫幅、板報等傳統陣地外，還依托社區文體活動、社區老年大學平臺、多媒體、健康大課堂等媒介大力宣傳創先爭優活動，并且定期開展以創先爭優為主題的民主生活會、主題黨日活動、居民會議等，加大轄區居民的參與度。

2、強化典型激勵制度。社區黨委結合考核、民主測評、群眾滿意度測評及公開承諾事項兌現率等結果，每年評選表彰一批創先爭優中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員，廣泛發揚他們的事跡，引導黨員同志和社區居民學習先進，爭當優秀。

在創先爭優宣傳引導機制的指導和鼓勵下，社區創先爭優活動得到扎實推進，工作質量大大提高。社區開展的各項創先爭優系列活動中轄區居民的參與率也有了很大提高，并涌現出一批積極分子，整個社區學先進、樹典型、趕先進、爭先進的氣氛十分濃烈，這為推進社區科學發展，構建和諧文明的社區，讓人民滿意的社區發揮了很大的推動作用。

二、建立長效的聯系群眾機制

為更好地服務居民，在創先爭優活動中，全面推行“新三率”入戶走訪制度，要求社區干部直接聯系群眾，做好與群眾的聯系和溝通。

“新三率”入戶聯系群眾機制具體內容如下：

1、入戶走訪時間。每位社區干部，必須做到每周兩次入戶。時間靈活，具體時間視個人工作情況而定。

2、入戶走訪形式。走訪聯系居民采取入戶走訪和電話訪談兩種方式，其中以入戶走訪為主。入戶走訪的重點對象主要是社區困難群體、弱勢群體及特殊人員。對社區住戶，應做到年內入戶走訪或電話聯系不少于三次。對有特殊需求的居民，應根據實際情況隨時走訪。

3、走訪內容。走訪過程中應向所聯系的每家每戶發放聯系卡，告知本人的姓名、職務、聯系方式、服務承諾等信息，并要保持通訊暢通，方便群眾進行聯系。社區干部在走訪居民的過程中，要認真聽取居民的意見建議及反映的熱點、難點問題，認真做好民情日記，重點記錄群眾的生活狀況、生產難題、鄰里糾紛、信訪訴求、工作建議等方面的內容。每周召開一次工作會議，對當周訪談收集的意見、建議、熱點難點問題進行梳理。每月一匯總，并根據職責 分工提出處理意見，給群眾滿意的答復。對居民提出的困難或問題應第一時間解決，解決不了的及時協調并時刻跟蹤事情動態直至問題解決。居民對社區居委會自身工作提出的意見和建議，社區居委會應當根據實際情況進行及時落實。關于其他超越職權范圍內的問題，社區居委會整理匯總后報將臺辦事處或相關部門，同時向居民作好解釋工作。

通過落實定期聯系群眾、走訪群眾這項長效機制，社區已為三百來名群眾排憂解難。經過入戶征求社區民意，社區加大了環境美化力度、安裝了小幫手繳費機、完善了活動設備、充實了老年大學活動內容，這一系列活動給居民帶來了很大方便。通過下戶訪，社區干部為民服務能力有了一定提高，為民服務意識得到加強，“新三率“入戶機制也進入常態化并不斷得到完善和充實。

三、建立黨員幫扶機制

為進一步解決好困難黨員的生活問題，體現黨組織大家庭對黨員的關心和幫助，也為了使社區黨員干部在社區建設中找準位臵、發揮作用，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，社區大力推行黨員幫扶機制，對困難黨員提供長期、細致、有針對性的幫扶。

黨員幫扶機制包括以下內容：

1、幫扶對象。對經濟困難、長期臥病在床、年老體弱的黨員、因意外災禍等原因一時造成生活上嚴重經濟困難的黨員進行幫扶及思想認識有問題的黨員。

2、幫扶形式。以一幫

一、多幫一和集體幫扶等形式。

3、幫扶內容。

（1）思想上結對。由思想上較為先進的黨員幫扶思想上較為落后的黨員，深入細致，言傳身教地做好思想工作。

（2）經濟上結對。黨支部應通過政府撥款，黨員自愿捐獻等形式，由黨組織決定對經濟困難黨員進行救助，并在黨內公開。也可以“一幫

一、多幫多”的方式結對資助。

（3）生活上結對。年輕黨員應與長期臥病、年老體弱等黨員結對，長期給予生活照料等幫助。黨支部應在重大節日或黨員特別困難時，對困難黨員進行慰問和救助。

（4）工作上結對。工作能力強、干勁足的黨員應與工作方面相對落后的黨員結對，提供面對面、手把手的幫助，互相學習，互相促進，共同提高。

今年來通過黨員幫扶機制的貫徹實施，切實為困難黨員解決了一些生活上的實際困難和問題，增強他們戰勝困難的信心和勇氣，黨員的凝聚力有了一定的加強。目前此項工作正在有條不紊的開展，群眾對此項工作反映較好。

第三篇：正式建立創先爭優長效機制情況匯報

建立創先爭優長效機制情況匯報

****** ******黨委轄37個黨支部，共有黨員1613名，其中農村支部35個，黨員1444名。今年以來，我們以開展 “基層組織建設年”、“聯村幫建”活動為契機，積極探索、建立健全創先爭優長效機制建設，切實推進創先爭優工作向制度化、規范化邁進，保證創先爭優活動取得更大進展。

一、創建創先爭優長效機制

（一）、組織管理常態化機制。建立健全常設領導組織機構。要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作與創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。

（二）、建立承諾與評議機制

一是雙承諾。為進一步推進創先爭優活動，激發廣大黨員干部爭創熱潮，使創先爭優活動活動不斷引向深入，我鎮認真開展了農村黨員戶“掛牌明責做先鋒”活動，在全鎮黨組織中推行黨組織向黨員和群眾承諾、有職黨員和無職黨員向黨組織承諾的雙承諾活動，黨組織和黨員公開承諾實行臺帳登記制和公示制?；鶎狱h組織按照“五個好”的要求，黨員按照 “五帶頭”的要求作出承諾。

二是兩評議。為切實把承諾落到實處，我鎮推出創先爭優雙評議機制。即：鎮黨委每季度組織群眾對黨支部和黨員的承諾兌現情況進行評議。今年以來共簽訂了領導班子、黨員領導干部、普通黨員三個層面的承諾書1600余份。

（三）、建立健全黨員教育培訓機制。

（1）健全學習制度，拓展學習內容。以建設學習型黨組織為載體，進一步健全中心組學習制度、領導干部講課制度，每周五機關干部宣講學習日制度，制定學習計劃并嚴格落實以提高機關干部的政策理論水平和整體素質。

（2）著力加強村級黨員干部隊伍培訓。采用廣播、報刊、網絡、遠程教育等教學手段，采取專題培訓、以會代訓的形式，舉辦以農業實用技術、法律、法規、業務知識培訓為主要內容的農村干部培訓班。到目前共舉辦農村干部培訓班四期500余人次。

（四）、建立健全聯系群眾機制。結合“基層建設年”及“聯村幫建”活動的開展，制定黨員干部聯系服務群眾制度。規定黨員領導干部至少聯系2名困難群眾，要求確定幫扶措施及兌現時限；為全鎮群眾發放干群連心卡450余份，服務于民，暢通群眾辦事渠道；

（五）、完善黨員考核獎懲和激勵機制。制定出臺《******機關干部績效管理考核制度》、《******農村干部目標管理千分考核辦法》，考核結果與干部的使用、收入、待遇掛鉤；切實改善干部辦公、生活條件，新建辦公用房9間、維修兩室17個，改善了鎮村干部辦公環境；對工作成績突出的村黨支部，工作敬業甘于奉獻的村干部進行宣傳、表彰?！捌咭弧睂ξ益?個村黨支部及14名優秀黨員進行了表彰； 3個村黨支部被評為縣先進基層黨組織，5名黨員被評為優秀共產黨員，進一步激發了各黨組織、黨員干事創業積極性。

二、活動取得的主要效果

一是鎮域經濟保持了持續較快發展。今年1—9月份，我鎮共完成財稅收入 萬元，占任務 的87%，其中國稅完成 萬元，占任務 萬元的70.2%，地稅完成 萬元，占任務 萬元的97%;完成招商引資 萬元,占任務 萬元的155%;完成全社會固定資產投資 億元,占任務 億元的79.3%。

二推進了重點項目建設?？偼顿Y達 萬美元的正大集團肉雞養殖廠選址位于我鎮的**莊村，已完成簽約、地塊勘測及 畝征地工作，完成生產用井一處，現正在進行廠房建設。總投資2500萬美元的****控股有限公司收購***有限公司項目，現已完成***泉水的水質、水量的監測工作，目前，正與廠方積極協商廠區選址、征地等事宜，項目有望在年內簽約。

三是優化了農業結構調整。緊密圍繞“三條主線”建設，大力培育特色產業，產業格局初步形成：北部長城沿線核桃基地建設，2012年新栽植核桃1150畝，總面積達1.5萬畝，僅重峪口村就栽植**核桃1560畝，人均擁有核桃樹35棵；在三撫路沿線鞏固地膜棉花種植面積1.2萬畝；在西洋河沿線發展糧菜間作3000畝，**、**村累計發展日光溫室大棚達230畝，已初見成效。

四是社會各項事業全面進步。一是不斷完善社會保障體系。全鎮大病救助、城鎮低保戶、高齡老人、抗日老戰士等弱勢群體都得到關懷。二是大力推廣農村合作醫療制度。我鎮農村合作醫療參合人數達到32296人，占農業人口的96%。三是做好新農保工作，有16518人參加了新農保，參保率達到97%。四是大力實施自來水工程入戶工程。全鎮已有23個村完成自來水入戶工程，民生狀況得到了極大改善。五是大力實施道路建設工程。2012年已完成道路設施建設26.41公里，基本實現了村與村之間的相通、環村公路的相通。

三、存在問題

1、思想認識還有待進一步深化。個別黨員思想認識不到位，有厭倦、畏難情緒，參與活動的積極性、主動性不夠。

2、方式方法還有待進一步改進。

3、活動要求還有待進一步落實。部分基層黨組織對活動要求把握不夠，尤其在實施公開承諾活動中，黨員和黨組織公開承諾要么過于空乏，要么千人一面，不具體、不實在、沒有量化，不便考核評價。

四、下步打算

1、把落實總體目標要求與本單位實際相結合作為創先爭優的重大原則加以遵循。緊緊圍繞我們確定的“健黨強基、強鎮富民”的目標，從我鎮實際出發，把開展創先爭優活動與科學發展觀后續工作、基層組織建設、招商引資及項目建設、城鎮建設、鄉村旅游、農業產業結構調整、民生等方面工作緊密結合起來，做到同謀劃同推動，實現同促進同提升，只有把創先爭優融入到黨委和政府的工作大局、融入本地本單位的業務工作、融入黨員本職崗位中，創先爭優活動才會有長久的生機與活力。

2、把黨組織號召與黨員公開承諾相結合作為激發創先爭優的內生動力。牢牢抓住深入貫徹落實科學發展觀這個主題，以公開承諾為切入點，號召和引導黨員立足本職做貢獻、創佳績，為黨員實現自身價值發揮作用提供平臺，充分激發基層黨組織和黨員的創造活力，使活動獲得不竭動力。

3、把黨委滿意與群眾滿意相結合作為檢驗創先爭優成效的標準加以把握。創先爭優活動，促進了中心工作，黨委才會滿意;解決了民生難題，群眾才會滿意。只有認真聽取群眾意見，主動接受群眾評判，多為群眾辦實事，解難事，讓科學發展的成果最大程度的惠及群眾，才能真正辦成黨委滿意與群眾滿意工程。

2012-10-12

第四篇：建立創先爭優長效機制情況匯報檔

XXX縣全面建立創先爭優長效機制情況匯報

自2010年6月開展創先爭優活動以來，XXX縣嚴格按照自治區黨委、地委的指示精神和縣委的統一部署，圍繞“三進兩強”的目標任務，堅持從實際出發，把創先爭優作為學習實踐科學發展觀的延伸，科學確定主題，合理制定載體，全面部署實施，積極探索建立長效機制，全面推動創先爭優活動向縱深開展。

一、建立承諾與評議長效機制

創先爭優活動開展以來，XXX縣為使創先爭優常態化、長效化，進一步促使廣大黨員干部深入基層，服務群眾，推動科學發展，縣委充分結合全縣實際，提出了“雙承諾一報告兩評議”機制、領導責任機制與臺帳

管理機制，激發全縣創先爭優新活力。

（一）“雙承諾一報告兩評議”機制。一是雙承諾。為進一步推進創先爭優活動，激發廣大黨員干部爭創熱潮，使創先爭優活動活動不斷引向深入，XXX縣在各級黨組織中廣泛推行“黨組織向黨員和群眾承諾”、“黨員向黨組織承諾”的“雙承諾”活動，承諾實行滾動推進，即合格一條承諾一條，兌現一條補充一條，黨組織和黨員公開承諾實行臺帳登記制、兌現銷號制和公示制。公開承諾嚴格堅持“三個不過關”的審核措施，即：群眾不滿意不過關，黨組織負責人不簽字不過關，上級黨組織不審核不過關。黨委督查公開承諾實行“四個一”，即一月一提醒、一季一點評、半年一檢查、一年一表彰，要求對每項承諾都要進行一一督辦。二是一報告。黨員每月向所在黨支部報告一次承諾兌現情況；黨支部每月向上級黨委報告一次班子及成員承諾兌現情況和點評黨員情況。三是兩評議。為切實把承諾落實到群眾關心關注的熱點問題，真正為群眾辦好事、辦實事，我縣推出創先爭優雙評議機制。即：基層黨委每季度組織群眾對黨支部和黨員的承諾兌現情況進行評議。黨支部每月召開一次點評黨員例會，基層黨（工）委領導每月根據黨支部報告情況進行點評，基層黨（工）委每季度點評一次黨支部，縣級領導每半年點評一次聯系基層黨（工）委（黨組）。目前，全縣92個單位主要領導錄制“電視百日承諾”專題片100期，656個黨組織和14048名黨員公開承諾3.82萬件，整改3013條，兌現承諾18058多項；656位基層黨組織書記開展了領導點評，14048名黨員參加了點評活

動，點評活動達全覆蓋。

（二）建立健全領導責任機制。全縣嚴格按照創先爭優活動目標要求，對目前各級基層黨組織在公開承諾環節中存在的承諾不實、兌現不力等問題，以表格的形式列出來，按照“一個事項、一名領導、一套方案、一段時限、一抓到底”的“五個一”工作法，認真制定整改方案和落實整改措施，確保承諾事項兌現到位。

（三）建立健全臺帳管理機制。一是建立銷號臺帳制度。對公開承諾的具體事項、責任人、完成時限、落實情況等內容建立工作臺賬，對已完成承諾兌現的，及時進行銷號；對落實不及時、不到位的，及時進行督促。二是建立整改臺帳制度。按照“一個問題一本臺帳”的要求，各基層黨組織根據自查和督查中梳理查擺出來的問題，分類分項建立問題整改的臺帳，確?！耙桓囊讳N，不改不銷”。三是建立定期上報制度。全縣各單位按月向上一級基層黨組織上報活動開展情況，便于上一級基層黨組織能準確及時掌握工作動態，以便有效調度安排，確保承諾到位。

二、建立健全學習長效機制

加強黨員學習教育，是提高黨員思想境界和道德修養的重要途徑。建立健全學習教育機制，關鍵是要解決好黨員的學習理念、學習態度、學習方法、學習動力和學習效果等問題，并圍繞保證學習時間、落實學習人員、豐富學習內容、活躍學習形式、強化學習激勵等要求，保證學習取得實效。

（一）健全學習制度，拓展學習內容。制定全年的學習計劃，各單位結合實際確定每周半天的學習日，學習內容既有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及黨的路線方針政策等政治理論學習，又有經濟、金融、科技、法律、管理、歷史及業務等知識學習。同時，還有理想信念、黨的宗旨、黨的歷史、革命傳統、形勢任務、思想作風、組織紀律、職業道德、黨員權利義務等方面的學習教育，改善知識結構，拓寬知識視野，增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，使廣大黨員干部牢記光榮使命，自覺做到自重、自省、自警、自勵，樹立良好形象，永保先進性和純潔性，提高

綜合素質和水平。

（二）創新學習方式。把集中學習與個人自學結合起來，把送出學習與請人宣講結合起來，把交流討論與寫心得體會結合起來，采用電視、廣播、報刊、網絡、遠程教育等教學手段，采取靈活多樣、喜聞樂見、豐富多彩的學習形式，擴大學習覆蓋面，增強學習吸引力和影響力，同時在基層黨組織中推行日學一小時、一周一點評、一月一交流、季讀一本書的“四個一”做法，促進學習常態化。

（三）檢驗學習效果，運用學習結果。實施“學”與“考”相結合，定期對所學內容統一組織考試，提高黨員干部參學的積極性和主動性。將學習情況與評先選優結合起來，與干部提拔任用結合起來，把學習成績作為提拔任用干部的前提條件之一，對學習成績差的黨員干部不得提拔任用。

三、建立健全維穩工作長效機制

為進一步營造全縣樹立先進、學習先進、爭當先進濃厚氛圍，形成良好的社會風氣，全縣不斷創新完善工作機制，圍繞矛盾糾紛化解、搭建平臺、推進社會管理創新、開展四知四清四掌握等重點工作，緊扣維護

社會穩定這一主題，扎實推進創先爭優活動。

（一）以創先爭優的視角定位矛盾化解工作。在全縣范圍內建立完善責任落實機制，強化各級“一把手”維穩工作第一責任人的責任意識，定期組織召開常委會和聯席會議集中研究解決突出問題，鼓勵各級領導班子、廣大黨員干部在推進信訪和維穩中創先進、爭優秀。

（二）搭建爭創平臺，打造和諧社會環境。組織基層黨組織和黨員以保障全縣人民群眾生命財產安全為核心，帶頭參與平安創建活動，爭創平安鄉鎮、平安社區，不斷加強和推動“平安XXX”建設再上新臺階。積極組織綜治宣傳月、禁毒宣傳月等系列大型宣傳活動，廣泛整合社會資源，探索群防群治新模式。目前已發放愛國題材宣傳書籍1.5冊，懸掛300余條橫幅，為構建和諧XXX創造良好的氛圍。

（三）著力推進社會管理創新。一是加強宣傳。把法制宣傳教育工作和與群眾的生產、生活密切相關的法律法規相結合。堅持深入基層實際，調查研究，摸清群眾真實所需，切實掌握群眾的所思、所想、所盼。真正把法律與群眾要解決的問題聯系起來，把法律送給群眾，以提高群眾學法并依法解決問題的能力。二是積極推行“一村一干、一村一警”試點工作，加強基層政權建設，延伸基層政權觸角，維護農村穩定，全面掌握社情民意，促進社會管理，實現長治久安。2011年以來，通過實施縣領導包片、縣直單位聯村、鄉鎮抓點、干部駐村的辦法，從縣直單位推薦下派干部123名（其中公安局按照警力下沉的方式下派村警30名），鄉鎮推薦下派干部80名，面向社會招聘群眾干事170名，為全縣364個村和9個社區各配備1名群眾干事，駐村開展群眾工作?！捌?一”前夕，373名群眾干事已全部進點開展工作。“一村一干、一村一警”工作隊組織宣講團58個，召開各類座談會332場次，發放宣傳材料5540余份，制作各類宣傳板報136份（張），累計受教育群眾達9.5萬余人次，覆蓋面達到90%以上，有效化解了基層矛盾，確保了社會政治大

局穩定。

（四）以落實“四知四清四掌握”工作機制為重點，實現農村社會穩定。堅持把貫徹落實“四知四清四掌握”工作機制作為基層組織建設的重點工作來抓，嚴格落實“七項制度”，確保深入推行。一是建立領導制度。制定了《XXX縣農村推行“四知四清四掌握”工作機制實施細則》，建立完善鄉鎮領導干部包片、機關干部包村、村干部包組聯戶、站所長包站所（執法站所包巴扎）的“四包”制度。二是建立工作制度。制定了“三天一匯報、一周一小結、半月一分析、一月一總結”的“四個一”工作制度，村干部堅持每周三分之二的時間入戶調查，三分之一的時間工作。三是建立管理制度。嚴格落實管理制度。推行“四類戶”管理法，按照放心戶每半個月走訪不少于一次；基本戶每周走訪不少于一次；重點工作戶每三天走訪不少于一次，重點管控戶每天走訪不少于一次的要求進行入戶訪查，確保在第一時間掌握社情動態。同時按照“屬地”管理、以房管人的原則，實行流動人口登記管理制度和房屋租賃登記備案制度，對外來人員進行登記備案，切實做到責任區流動人口、出租房屋變化情況清、動態準。目前，全縣共確定放心戶52187戶、基本戶35492戶、重點工作戶11497戶、重點管控戶4719戶。四是建立考核制度。制定了《XXX縣農村“四知四清四掌握”工作機制責任追究制度(試行)》，明確了責任追究內容，強化了各級負責人的責任追究。五是建立了工作目標制度。嚴格按照“369”目標管理的要求，層層責任到人，提高工作質量。六是建立協會制度。推行“支部+協會”，將支部建在產業上，將黨員培養成經濟大戶，將經濟大戶培養成黨員，推動產業發展。在勞務輸出協會中全面推行“四知四清四掌握”工作機制，推行“三講一匯報”工作方法，實現對外出務工人員的有效管控。七是建立“聯鄉聯村維穩聯席會議”制度。采取聯村輪流召集的形式，每月定期召開一次，會議主要分析研究聯村的敵社情動態、人員流動情況及相關對策措施，建立維穩聯防長效機制，強化協調溝通，確保聯村社會政治穩定。推行“四知四清四掌握”工作機制以來，黨群干群關系得到了進一步深化，基層黨組織的執政地位明顯提升，宗教氛圍逐步淡化。

四、建立健全服務民生工作長效機制

XXX縣廣大黨員干部在深入開展創先爭優活動中把服務人民群眾作為創先爭優活動的出發點和落腳點，堅持把提升民生保障水平作為創先爭優活動的重要目標，緊緊圍繞保障和改善民生工作，著力推進社會各項事業全面發展，不斷提高創先爭優活動的社會影響力。

（一）切實加大基礎設施投入力度。將民生工程資金預算優先安排，確保配套資金及時足額到位；積極引導社會資金投入，逐步形成穩定多元籌資機制；加大涉及民生資金整合監管力度，提升資金使用效益。據調查統計，全縣廉租房總需求為8720套，自2008年以來共開工建設2148套，已竣工1650套，分配930套，入住率為56.4％，累計發放租賃補貼713.7萬元，共使2038戶、5616名城鎮特困群眾得到保障；農村合作醫療參合繳費人數達459000人，參合率為98%，新農合受益10293人，受益面達2.2%，補償比例44%。

（二）、建立健全領導聯系點制度。在創先爭優活動中，進一步建立健全黨員、領導干部聯系點制度，結合創先爭優活動的對象和范圍，要求全縣廣大黨員干部，本著工作相關聯、業務有聯系、便于工作指導的原則，每人建立一個聯系點，明確每名黨員干部每月到聯系點不少于4次，形成了一級帶一級、一級抓一級，層層有落實的工作機制。

五、建立健全考核、激勵與監督機制

監督與激勵機制是實現組織管理目標的催化劑和再生動力，而有效評價是激勵機制良好運行的核心和基礎。因此，我縣在開展創先爭優活動堅持在建立健全監督與激勵機制上下功夫，嚴格創建和執行考核評價體系，讓干的人有信心、干好的人有獎勵，不干的人受處分，干不好的受懲罰，既要注重典型引路，更要注重懲

前毖后，以建立健全有效激勵評價機制。

（一）完善考核評價體系，制定四辦法一制度。XXX縣開展創先爭優活動以來，為確保創先爭優活動取得實效，實現基層組織黨建新跨越，廣大黨員能力水平新提升，研究制定了“四辦法一制度”，針對全縣農村基層、縣直機關、文教系統、衛生系統、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織和黨員特點，堅持分類指導、務求實效、整體推進的原則，分門別類研究制定了《XXX縣鄉村、街辦（社區）創先爭優活動考核辦法（試行）》、《XXX縣直機關創先爭優活動考核辦法（試行）》、《XXX縣文教系統創先爭優活動責任考核辦法（試行）》、《XXX縣衛生系統創先爭優活動責任考核辦法（試行）》、《XXX縣非公有制經濟組織和新社會組織“創先爭優”活動考核辦法（試行）》?？己宿k法采取百分制，根據黨組織“五個好”和黨員“五個帶頭”提出了具體考核內容，細化分解了各項指標的基本分值，對于在創先爭優活動中有卓越貢獻的組織及個人設立了加分項目。同時，為確保創先爭優活動有效開展，明確工作責任，研究出臺了《XXX縣基層黨組織、黨員“創先爭優”活動責任追究制度（試行）》，將黨組織和黨員創先爭優活動的12項和7項內容納入責任追

究范圍。

（二）建立長效的激勵保障機制。一方面建立健全了黨員激勵工作機制。把“組織創先進、黨員當優秀”的創先爭優活動常態化，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，創造條件。特別是在活動中牢固樹立黨員是黨的事業的主體的思想觀念，尊重黨員的首創精神，深入挖掘廣大黨員干部的工作潛力，充分激發黨員參與創先爭優活動的熱情。另一方面建立健全選人用人長效機制。把是否具備踐行科學發展理念、謀劃科學發展素質、領導科學發展能力作為選拔任用干部的基本依據，大膽提拔使用那些能在工作中創先爭優，埋頭苦干，打基礎、重長遠的干部。通過嚴把干部初始提名關、差額選拔關，嚴格規范一把手的用人行為，加強干部選拔任用全過程監督等辦法，切實提高選人用人的透明度和公信度，形成推動創先爭優的選人用人

機制，永葆黨員的先進性。

（三）建立督查評議機制。一是實行重點抽查制度?？h創先爭優活動辦公室不定期深入各單位，采取“聽、談、查、訪、評”等方式進行重點抽查，逐項逐條檢查活動進展情況，并將督查情況在一定范圍內通報。二是推行整改評議制度。要求各基層黨組織在整改過程中，不定期召開由部分離退休老干部、老黨員、群眾代表等人員組成的測評會，對每件承諾事項的整改效果進行民主測評，凡不滿意票數達20%以上的，要進一步聽取整改意見，由該單位黨組織主要負責人作為再整改第一責任人，負責抓好落實。

第五篇：樂山鎮黨委建立創先爭優長效機制

樂山鎮黨委建立創先爭優長效機制

為進一步落實中央創先爭優活動領導小組《關于各地區各部門各單位建立健全創先爭優長效機制的指導意見》（創先發【2012】10號），鞏固和擴大創先爭優活動成果，推動創先爭優常態化長效化，保持黨的先進性和純潔性，結合樂山鎮實際，特制定樂山鎮創先爭優長效機制：

一、目標管理長效機制。

在鞏固和擴大創先爭優活動成果的基礎上，繼續不斷加強創先爭優活動的組織領導，對全鎮各基層黨組織、全體黨員實行創先爭優目標化管理。

一是組織領導制度。鎮創先爭優活動領導小組設為鎮黨委常設機構，繼續加大對全鎮創先爭優活動的組織領導，由鎮黨委書記為第一責任人，主抓全鎮創先爭優活動的開展。各基層黨支部的創先爭優活動小組保持不變，由各黨支部書記負總責，在鎮創先爭優領導小組的直接領導下，具體負責組織本支部創先爭優活動。

二是黨組織目標管理制度。鎮創先爭優活動領導小組結合鎮黨委確定的各項工作發展目標，制定全鎮創先爭優活動實施方案，與全鎮各基層黨組織簽訂創先爭優目標責任書，對各基層黨組織的創先爭優活動實行目標化管理。

三是黨員工作計劃制度。黨員在各黨支部活動小組的具 體指導下，根據各自具體分管和負責的工作，制定切實可行工作計劃，確立切合實際的創先爭優目標。

二、承諾踐諾長效機制。

繼續實行黨組織、黨員承諾踐諾制度，保證創先爭優各項任務落到實處。

一是黨組織承諾踐諾制度。年初，全鎮各黨支部按照各自的工作任務具體承諾完成任務的數量和效果，向鎮黨委遞交黨組織承諾書，在鎮黨委和各黨支部向社會公開，接受黨員群眾監督。年底，各黨支部根據各自的工作完成情況，向鎮黨委遞交踐諾書，在鎮黨委和各黨支部向社會公開，召開民主測評會，接受黨員群眾點評，確定測評檔次。

二是黨員承諾踐諾制度。年初，每位黨員都要按照各自承擔的工作任務向所在黨支部遞交黨員公開承諾書，各黨支部向社會公開，接受黨員群眾監督。年底，黨員根據各自的工作完成情況，向黨支部遞交踐諾書，各黨支部向社會公開，召開民主測評會，接受黨員群眾民主測評，確定測評檔次。

三、教育培訓長效機制。

繼續深入開展學習型黨組織建設，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，進一步完善黨組織、黨員學習制度，豐富學習內容，創新學習形式。

一是黨委理論中心組學習制度。嚴格落實黨委理論中心組學習制度，堅持黨委領導班子帶頭學習黨的各項方針、政 策、理論知識，不斷提高鎮黨委的科學執政能力水平

二是黨員干部理論學習制度。制定并完善黨員干部理論學習制度，落實每周一次黨員干部學習任務、全年實現黨員干部學習達到35課時以上，充實黨員干部的科學理論水平，全面提高全鎮黨員干部的綜合素質。

三是科技培訓制度。組織農業、農機、勞動、科協、畜牧等部門牽頭，對全鎮農民群眾大力開展農業種養殖、勞動實用技術等方面的培訓，不斷提高農民群眾的科學致富本領。

四、陣地建設長效機制。

在現有組織陣地建設的基礎上，繼續強化對組織陣地建設的投入與管理，改善基層組織辦公條件，為百姓提供一個便捷、舒適的服務環境。

一是陣地投入制度。不斷加強對村黨組織陣地建設的資金投入，切實提高村黨組織的陣地建設水平。通過采取向上級部門申請一部分、鎮財政投入一部分、村級組織自籌一部分的原則，積極爭優村級陣地維修、擴建資金。

二是陣地管理制度。要不斷強化村級組織陣地的日常管理，維護好集體資產的所有權益。要強化公共物品的維護和管理，保證公共財物不受損害；要強化村部的日常管理，保持村級陣地衛生清潔、物品擺放整齊。

五、結對幫扶長效機制。一是薄弱基層黨組織幫扶制度。對薄弱基層黨組織落實黨委領導包保和先進基層黨組織結對幫扶制度，鎮黨委和先進基層黨組織通過在發展思路、制度建設、項目資金等方面的幫扶，使薄弱基層黨組織晉位升級。

二是貧困黨員幫扶制度。組織鎮村黨員干部與貧困黨員結成幫扶對子，在資金、技術、項目上給予貧困黨員幫扶，力爭在三年內幫助貧困黨員脫貧致富。

三是困難群眾幫扶制度。積極落實弱勢群體救助政策，組織鎮村各部門、黨員干部與困難群眾結成幫扶對子，在生產生活等方面給予幫扶救助，為他們提供致富信息、致富項目等，從根本上解決困難群眾的疾苦，幫助困難群眾盡快擺脫貧困。

六、民主評議長效機制。

一是班子建設民主評議制度。強化鎮黨委班子和村“兩委”班子建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用。定期組織對班子建設的黨員群眾民主評議活動，認真聽取黨員群眾的意見建議。

二是黨員干部民主評議制度。強化黨員干部政治素質、業務素質建設，不斷提高黨員干部的領導能力和工作能力，真正發揮黨員干部的先鋒模范作用。定期組織人大代表、政協委員、群眾代表對鎮村黨員干部的自身建設進行民主評 議，歡迎社會各界對鎮村黨員干部的自身建設提出寶貴意見建議。

七、典型培樹長效機制。

一是典型培樹制度。不斷加大先進基層黨組織和優秀共產黨員的挖掘和培樹力度，在農村經濟發展、社會主義新農村建設、村屯環境衛生綜合整治、黨建、基層黨組織服務民生等工作中挖掘培樹先進集體和優秀個人典型，樹立創先爭優典型。

二是典型表彰制度。不斷完善和加大對先進典型集體和個人的表彰力度，每年在七一期間組織開展一次先進典型的評選表彰活動，對先進集體和個人予以精神和物質獎勵，充分調動全鎮各基層黨組織和全體黨員干部學習先進、趕超先進的熱情和信心，營造創先爭優活動“學、比、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

三是典型宣傳制度。加大對先進基層黨組織和優秀共產黨員的宣傳力度，不斷擴大先進典型的影響力。鎮村各部門充分利用板報、公開欄、條幅等形式對評選出的典型集體和個人的先進事跡進行大力的宣傳報道，做到先進典型家喻戶曉、人人皆知，切實實現典型的先鋒模范作用。

八、責任考評長效機制

一是督導檢查制度。鎮黨委對各基層黨組織的各項工作任務制定推進表，倒排時間。同時，通過定期聽取匯報、領 導專題點評、等形式，督查工作進展，協調解決難題，督促工作落實。

二是鎮村干部考核制度。不斷完善《樂山鎮機關干部工作考評細則》和《樂山鎮村干部工作考評細則》，科學制定鎮、村干部考核辦法，細化考核內容，完善考核方式和程序，獎優罰劣。

三是黨員業績考評制度。充分運用民主測評、滿意度調查、黨員評議等考核評價方式，充分調動了黨員干部工作積極性，有效地推動了各項事業全面發展。

樂山鎮黨委 石文元

2012年9月21日