第一篇：上海推進新材料高新技術產業化行動方案(2009—2012年)

上海推進新材料高新技術產業化行動方案

(2009—2012年)

新材料產業被發達國家認為是最具發展潛力并對未來發展有著巨大影響的高新技術產業之一, 世界各國都非常重視新材料的發展，上海是我國重要的基礎原材料工業基地和新材料研發制造基地之一，具有加快推進新材料高新技術產業化的基礎條件，根據國家戰略的要求和上海產業發展的實際，先行聚焦特種鋼、高分子材料、電子材料、新能源材料等高新技術產業化發展重點。

一、上海推進新材料高新技術產業化的總體思路和主要目標

（一）總體思路

按照“聚焦重點、形成規模、突破瓶頸、搶占高端”的總體要求，聚焦重點領域、重點區域、重點企業、重點研究院所，支持鼓勵新材料應用推廣，搶占高端應用領域，促進產業鏈配套延伸。重點發展基礎性、關鍵性的新材料，技術有所突破、市場需求量大的新材料，國家戰略需要和尖端科技事業用新材料。著眼于重大項目，支持中小企業朝著“專、精、特、新”方向發展，鼓勵承擔高新技術產業化項目或為主體企業進行專業化配套的企業。具體是“四個注重、三個形成”。

注重產業鏈延伸：立足上海精品鋼材、石化精細化工等產業基礎，加快向下游和高端發展，不斷發展合成材料等高附加值產品；注重支柱產業配套：加快發展為汽車、電站、船舶等支柱產業配套的關鍵材料，完善技術、品種，打通瓶頸制約；注重戰略性產業支撐：加快為航空、航天、核電等國家戰略產業配套碳纖維、鈦合金等新材料，使新材料的發展與戰略產業發展同步；注重可持續發展和節能環保：主要支持以物理加工方式或以后加工為主，其它加工為輔的，少排放、可持續發展的項目。形成規模和領先優勢：重點支持技術比較成熟，能形成突破、可以替代進口。形成明確的項目和明確的實施主體：優先支持技術來源明確、技術基本成熟、產業化目標清晰，主體企業積極性高，并已具備立項啟動條件的項目；形成新材料領域的產業集群：重點加強招商引資、加快項目建設、開展研究開發、突破技術難關的項目。

（二）主要目標

到2012年，實現新材料領域工業總產值1600億元，達到同比2008年總產值翻一番的目標。在關鍵和重點材料方面，如特種鋼、碳纖維、芳砜綸等高分子材料，大尺寸硅片等電子材料，實現150-200億元產業規模，主要產品達到國際先進水平，保持國內領先。

二、上海推進新材料高新技術產業化的發展重點和產業布局

（一）特種鋼

1、發展重點

特種鋼是汽車、核電、船舶、航空航天等產業發展的基礎材料，重點突破鈦及鈦合金冷床爐熔煉工藝、板坯立式連鑄工藝、精密合金熱軋板表面抗氧化處理工藝、鈦合金熱軋板平整工藝、熱軋板熱處理工藝、純鈦冷軋帶真空處理工藝等近30項工藝技術，實現穩定批量生產鈦及鈦合金、鎳基合金、不銹及特殊不銹、耐磨、耐熱、低磁、工（模具）鋼板/卷和鋼液薄帶連鑄連軋成套工藝與裝備技術等，進一步提高特種鋼的板管比，擴大應用規模和市場。

2、產業布局

寶山區打造金屬材料基地，主要以精品鋼、特種鋼和高性能等有色金屬合金為發展重點。

（二）高分子材料

1、發展重點

高性能高分子材料是機械、能源、電子、航空、航天等產業發展急需突破的關鍵材料。重點支持碳纖維、芳砜綸、本體法ABS和特種功能性膜等產業化，并發展下游應用產品。一是在碳纖維方面，加快突破PAN基碳纖維成原絲生產工藝，硫氰酸鈉（NaSCN）為溶劑、濕法紡絲的工藝以及纖維預氧和碳化工藝，分別達到年產3000噸原絲、1500噸碳纖維和500噸原絲、200噸碳纖維生產能力，并向T700、T800以上的高端產品發展；二是在芳砜綸方面，實現千噸級芳砜綸生產線的穩定運行，發展F級和H級芳砜綸耐高溫絕緣紙等，形成以芳砜綸為核心的系列耐高溫產品產業化，并向下游產品延伸；三是在本體法ABS方面，形成年產本體ABS20萬噸的能力，并進一步開發本體ABS樹脂共混、改性材料，做大做強；四是在特種功能性膜方面，重點發展選擇性交換、吸附、絡合、達到濃縮、分離、提純、催化等特殊功能性膜和智能溫控節能玻璃膜。

2、產業布局

杭州灣北岸（上海化工區、金山區、奉賢區、青浦區）打造石化及精細化工基地，主要以精細化工、聚合材料、表面活性材料等為主。

（三）電子材料 發展重點

主要是發展為國家集成電路專項（02專項）配套的硅片等原材料，實現我國Φ8英寸SOI晶片的規模化生產和Φ8英寸外延產品產業化，建成國際先進水平和國內唯一的Φ8英寸SOI晶片產業化基地。在此基礎上進一步研發新一代SOI制備工藝，包括等離子體注入技術。主要應用于CPU、汽車電子、大屏幕顯示等方面。

（四）新能源材料 發展重點

結合新能源領域的重點項目，做好關鍵材料的攻關：一是在風電材料方面，重點發展2-3MW級復合材料葉片設計和制造等，在上海形成上游以碳纖維、環氧樹脂、粘接劑等原料為主，中游以葉片等關鍵零部件為主，下游以風力發電機為主的整個風電產業鏈；二是在電池材料方面，積極吸引國內外優勢企業投資，開發具有國際先進水平和自主知識產權的動力磷酸鐵鋰離子正極材料及動力電池，建立電池產業化生產線，開發出具有國際先進水平、低成本的可快速充放電磷酸鐵鋰動力蓄電池，燃料電池配套材料、質子交換膜、碳布、動力電池的隔膜和高性能PP膜等，以解決目前阻礙混合動力車及純電動汽車快速發展的電池缺陷問題。

（五）稀土永磁材料 發展重點

稀土永磁材料具有永磁性能，在電子設備、核工業專用材料等高新技術領域和汽車等國民經濟支持產業中都起著巨大的不可替代的作用，重點支持以稀土永磁材料應用于稀土永磁風力發電機，稀土永磁空調壓縮機等高效電機，開發硬盤驅動器主軸電機和汽車電機用的稀土粘結永磁器件，核能開發專用特種稀土永磁材料及其產品。

三、上海推進新材料高新技術產業化的主要舉措

緊緊抓住落實國家重點產業調整和振興規劃的戰略機遇，堅持引進和消化吸收相結合，立足于自主創新，形成自主品牌和產業鏈配套。通過高新技術產業化重點項目的實施，全面提升上海新材料產業的核心競爭力。為此，重點采取以下舉措：

（一）骨干企業扶持政策。

結合落實國家重點產業調整和振興規劃和國家支持企業加強技術改造的要求：幫助并鼓勵重點骨干企業申報國家項目，對于獲得國家支持的地方按規定給予配套；完善服務企業機制，優化審批流程，建立“綠色通道”制度，對列入本市高新技術產業化重大項目，在項目用地、規劃、環保及市場對接等方面給予支持；鼓勵并支持骨干企業申報本市高新技術產業化項目，項目完成后，經認定為高新技術企業的，可按國家的規定，享受高新技術企業認定的優惠政策。

（二）中小企業支持政策。

支持新材料領域的中小企業承擔高新技術產業化項目，培育“專、精、特、新”的中小企業開展專業化配套，積極支持中小企業參與新材料領域的新產品中試，鼓勵企業參與制定新材料產品標準、行業標準和國家標準，對符合條件的項目，將按照本市有關規定給予支持。支持企業新材料產品的推廣運用，鼓勵一批具有自主知識產權、自主核心技術的中小企業通過上市途徑發展壯大。

（三）綜合性配套政策。

1、制定發布新材料高新技術產業化目錄。在推進重點項目的同時，進一步明確重點領域，向社會發布產業化鼓勵目錄，引導企業參與攻關，并作為今后新材料領域享受有關政策的依據。

2、開展新材料重點攻關。根據上海高新材料產業發展的需求，針對新材料發展的技術瓶頸，每年提出一定數量的新材料項目，面向國內外企業、大專院校、研究院所，進行公開招標攻關項目，符合上海產業化落地條件的項目，在投資、用地、人員等方面給予明確的扶持。

3、加大專業化招商引資力度。支持重點園區出臺針對性扶持政策，營造良好投資環境，加大招商引資力度，舉辦展覽會，加強國際國內合作，支持國際知名企業、中央企業和外地企業將新材料產業化項目落戶上海。

4、支持新材料研發成果的市場拓展。促進產業鏈上下游對接，對于具有自主知識產權的新材料領域研發重大成果首次進入市場的，給予保險、補貼等支持，推進設計院所、招標公司及應用單位對新材料的應用加以推薦和優先使用。

5、對新材料領域項目建設和人才引進給予支持。對新材料領域重點項目納入本市產業投資“綠色通道”，在項目審批、用地、規劃、建設審圖、施工招投標等方面給予支持。支持引入國內外優秀的行業領軍人物和技術團隊，優先解決本市戶籍、子女入學等問題。

6、加強新材料技術支持體系建設。建立新材料領域專家庫，發揮專家在專業咨詢、科學評審和規劃決策等方面的作用。整合產學研各方資源，建立技術支撐體系，對共性技術研發給予一定支持。

第二篇：市電動汽車產業化行動方案

為推動我市新能源汽車產業發展，加快推進電動汽車產業化，培育新的經濟增長點，根據國務院《關于印發汽車產業調整和振興規劃的通知》（國發〔〕5號）和《市新能源產業發展規劃（—2012）》，特制定本行動方案。

一、發展思路

按照“市場換投資、換技術，投資和技術共促產業發展”的總體思路，結合國家開展節能與新能源汽車示范推

廣試點，大力實施“千輛電動汽車示范推廣工程”，建立電動汽車能源供給體系，積極營造和改善電動汽車上路、使用、管理等外部環境，著力培育和引進電動汽車整車和關鍵零部件生產龍頭企業，形成市場和產業有效互動的良性發展機制，積極推進我市電動汽車產業跨越式發展。

二、發展目標

到2012年，在我市公交、出租車、旅游觀光、綠化、市政、環衛、城市管理等行業（領域）推廣應用電動汽車千輛以上，建成與電動汽車擁有規模相匹配的電動汽車充換電站網絡；培育和引進電動汽車整車生產龍頭企業1—2戶、動力電池生產龍頭企業2—3戶、電機及控制系統生產龍頭企業1—2戶，形成年產電動汽車整車2萬輛、動力電池3億安時、電機及控制系統2萬臺（套）以上的生產能力，實現銷售收入100億元。

三、重點工作

（一）應用示范。

1.公交車示范。在我市公交系統開展電動公交車應用示范，首期投入50輛，到2012年共投入250輛。

2.出租車示范。在我市出租車行業投入電動出租車應用示范，首期投入300輛，到2012年共投入1300輛。

3.專用車示范。在我市旅游觀光、綠化、市政、環衛、城市管理等行業（領域）投入電動專用車應用示范，首期投入50輛，到2012年共投入350輛。

（二）環境建設。

1.，編制出臺我市《電動汽車充換電基礎配套設施布局規劃》，加快引進國內知名電動汽車能源供給運營企業，建立電動汽車“電池租賃”商業模式，支持運營企業在我市公交車始末站和旅游觀光、綠化、市政、環衛、城市管理等專用車停車場建設充電站（柱），到2012年在全市建設充電配送中心4—5座、充換電站30—50座、充電柱5000—10000個，形成較完善的與我市電動汽車發展規模相匹配的電動汽車充換電站網絡。

2.盡快制定出臺我市《電動汽車使用管理試行辦法》、《電動汽車電池報廢技術標準》、《電動汽車報廢電池回收管理辦法》、《電動汽車充換電配套設施建設地方標準》、《電動汽車運行收費標準》等規范和標準，解決電動汽車上路、使用和管理等問題。

（三）產業規劃。在經濟技術開發區規劃建設我市電動汽車產業基地，重點發展電動公交車、電動專用車、電動轎車等電動汽車整車項目及關鍵零部件項目，建立完善我市電動汽車技術研發體系，大力培養電動汽車專業人才和熟練工人。

1.電動汽車整車。

（1）電動公交車。依托本地客車生產企業發展電動公交車，支持企業實施自主創新、技術改造及開展合資合作，形成年產1000輛電動公交車的生產能力。

（2）電動轎車。培育和引進國內外知名的電動乘用車生產企業1—2戶，同時鼓勵本地轎車企業發展電動轎車，形成年產2萬輛電動轎車的生產能力。

（3）電動專用車。支持本地電動汽車生產企業和專用車生產企業合作，通過自主研發和技術改造，形成年產1000輛電動專用車的生產能力。

2.關鍵零部件。

（1）車用動力電池。引進國內外先進的鋰離子電池生產企業1—2戶，鼓勵本地鋰離子電池、無釹稀土系鎳氫電池企業與整車企業合作開發相匹配的車用動力電池，形成年產3億安時動力電池的生產能力。

（2）電機及控制系統。引進國內外知名的電機及控制系統生產企業1—2戶，加強與省內市（州）合作，建立感應電機、永磁電機、開關磁阻電機、自適應控制系統、變結構控制系統等電機及控制系統的研發制造戰略聯盟，形成年產2萬臺（套）電機及控制系統的生產能力。

3.研發體系。

（1）建立核心技術研發平臺。充分利用我市科研優勢，以生產企業為主，聯合高等院校和科研機構，建立電池、電機、控制系統核心技術研發平臺，支持高等院校及科研機構推進科技成果產業化。

（2）建立電動汽車檢測平臺。建立區域性的電動汽車檢測服務中心，為生產企業和研發機構提供全面檢測（測試）服務，確保“造”電動汽車質量可靠、安全穩定。

4.人才培養。與有條件的高等院校開展合作，依托高等院校定向培養我市電動汽車產業發展急需的專業人才。鼓勵我市職業技術院校開設電動汽車相關專業，培養適合我市電動汽車產業發展需求的熟練技術工人。

四、配套政策

（一）市場推廣扶持政策。爭取將我市列入國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市和私人購買節能與新能源汽車補貼試點城市。在未列入國家試點之前，可參照財政部、科技部《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》（財建〔〕6號

第三篇：2012上海石英材料新技術研討會

Shanghai International Quartz Materials Expo 2012AM China20122012上海國際石英材料展覽會

2012國際石英材料新技術研討會

【會議背景及目的】

會議對國內外石英材料行業現狀進行闡述并對未來發展趨勢預測及研討，并藉此加強與國際行業之間的溝通，提升我國石英材料的技術水平，傳播石英材料科學技術成果和先進經驗，促進我國石英材料行業的可持續性發展，打造一個石英材料企業、高等院校、制造企業和科研院所交流互動的平臺。此次會議還將同期舉辦“AM China2012 新材料系列展 2012上海國際石英材料展覽會”。歡迎石英材料企業負責人、大專院校、科研院所及實石英材料用戶行業（太陽能、半導體、機械、化工、電子、機械、精密儀器、新材料、礦業、粉體、能源、環保等）企業生產管理人員參會參展。

【組織機構】【官方網站】

主辦單位/Organizer

第四篇：水城縣深入推進農業產業化發展推進精準扶行動方案(縣農業局)

水城縣加快農業特色產業發展推進精準

扶貧行動方案

為認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議和省委十一屆六次全會、全省扶貧開發大會，以及市、縣精準扶貧工會會議精神，按照“決戰三年，擺脫貧困”的要求，以加快農業特色產業發展推進精準扶貧為抓手，扎實推進農業增效，農民增收，實現農村有效脫貧。結合水城縣實際，制定本行動方案：

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣農業農村工作會議精神和縣的“三年目標一年完成”的總體安排部署；深入領會總書記扶貧開發戰略思想，深刻理會打贏扶貧攻堅戰的重大意義，準確把握打贏扶貧攻堅戰的總體要求。按照總書記視察貴州時“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”的原則，把精準扶貧工作往“精”處做、往“深”處做、往“實”處做，用新理念謀劃扶貧開發新路子，結合我縣農業特色產業發展，完善精準扶貧的思路和舉措，促進農民增收，實現農村繁榮，全面完成“決戰三年、擺脫貧困”目標任務，實現“農業強、農村美、農民富”的目標。

二、主要目標任務

2設計和申報省級園區的各項準備工作，2018年全縣的省級園區增加到10個（其中，省級引領型增加到3個）。三是提升園區建設質量。切實加快完善園區水、電、路及冷鏈物流等基礎設施建設，大力推廣應用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、保鮮存儲等生產設施，加快推進獼猴桃、茶葉、中藥材等技術服務中心等配套設施建設。創新園區管理方式，推進園區投融資、人才、信息、土地流轉等保障平臺建設。（牽頭單位：縣扶貧局、縣農業局、縣林業局；責任單位：各鄉（鎮）人民政府，街道辦事處，獼猴桃園區管委會，茶葉園區管委會）

（三）大力培育各類新型農業經營主體。一是引導農業產業化龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式進行聯合重組，著力培育一批產業關聯度大、帶動能力強的大企業。支持農業龍頭企業開展技術改造，開發新技術、新產品，發展現代種業、農產品加工流通業。鼓勵有條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等申報馳名商標和貴州省著名商標、知名商號、中國名牌、中國名牌農產品等，注冊地理標志證明商標、集體商標，創建區域品牌。二是鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，符合登記條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業營業執照。鼓勵農戶以土（林）地承包經營權作價入股農民專業合作社或者以林權出資成立公司。支持引導合作農場將股份合作的土地進行整理規劃，引進專業種養大戶或專門生產經營管理人員，發展標準化、生態化、專業化生產。三是深入開展以“運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”為主要內容的農民專業合作社“五化”創建活動，提高農民專業合作社運行質量。支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力。鼓勵有條件的農民專業合作（聯）社興辦農村資金互助社，拓展服務功能。四是大力培育專業大戶和現代職業農民。立足提升傳統農民，引入新型農民，著力培育一批骨干農民，推動農業經營主體職業化。支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人，通過流轉土地等多種方式，擴大生產規模。支持高等院校、中等職業學校畢業生以及農業科技人員從事農業創業。支持外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉從事農業開發。五是加快構建以公共服務機構為依托，合作經濟組織為基礎，農業產業化龍頭企業為骨干，其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合，專項服務和綜合服務相協調的新型農業服務體系。全力抓好基層農業公共服務體系建設，逐步改善服務條件，增強服務功能。發揮農業產業化龍頭企業、供銷社在農產品加工倉儲、農業生產資料供應和市場建設中的骨干作用，做好農業產前、產后服務。六是利用各種招商平臺，加大招商引資力度，加強對我縣獼猴桃、刺梨、茶葉等特色優勢產業的推介宣傳，引進境外優強企業和引導境內企業參與農業特色優勢產業建設，輸入現代農業生產要素和經營

6道。三是加快農產品市場建設。優先圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等特色優勢產業建設農產品產地交易市場，重點建設一批區域性大型農產品批發市場，配套建設產后處理和儲運體系，形成各具特色和功能的農產品集散地，輻射帶動農特產品生產。四是抓好市場拓展。各級各部門要跳出傳統農業的思維模式，加強市場的分析和研判，將市場的導向作用準確的傳遞到“田間地頭”。引導企業以北京、上海、廣州、重慶、貴陽等為目標市場，建立專賣店、專銷區、專銷柜。（牽頭單位：縣經信局、縣市場監管局；責任單位：縣供銷社、縣農業局，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處）

（八）推動“三變”改革。通過“三變”改革，把“三線六帶”產業建設與廣大農民、尤其貧困群眾與企業、合作社、家庭農場等經營主體有機連接起來。一是加快推進農村產權制度改革。按照“因地制宜、發展需要、全面確權、優先確權”的原則，加速推進農村土地承包經營權、農村集體建設用地、宅基地、小型水利工程、農村集體林權、農村集體土地上房屋產權等農村產權的確權登記頒證工作，為推進全國農村土地承包經營權抵押貸款試點打下堅實基礎。對開展“三變”改革進展較快，群眾積極性較高的貧困鄉村，要優先開展確權工作。二是做好總結提煉。進一步總結提煉現有“三變”改革發展典型，繼續豐富形式和內容，深入挖掘好的做法和經驗，在“三線六帶”區域優先推廣。三是加強宣傳培訓。堅持正確輿論導向，進一步加大宣傳培訓力度，將“三變”知識和方法宣傳到村、到組、到農戶，讓廣大貧困群眾知“三變”、懂“三變”，支持和參與“三變”，積極營造推進“三變”改革的良好氛圍。（牽頭單位：縣“三變”辦、縣農業局、縣財政局、縣水務局、縣林業局、縣扶貧局、縣住建局、縣國土資源局；責任單位：各鄉（鎮）人民政府，街道辦事處，縣宏興公司、縣茶葉公司、縣農林投公司、縣水投公司、縣旅投公司）

三、工作步驟

（一）合理選擇主導產業。根據《六盤水市“3155工程”“三線六帶”農業特色產業規劃》及縣“421”工程建設內容，深入開展調查研究，結合鄉情、村情實際提出發展的主導產業。縣有關部門組織專家和技術人員實地勘察、指導，幫助分析研究當地土壤環境、氣候條件，找準適合本地發展的產業和品種。

（二）明確產業經營主體。按照確定的建設內容及規模，選擇項目實施主體。企業組織實施的，采取外引內聯的方式，積極引進龍頭企業、合作社等經營主體并簽訂初步意向性合作協議，對具有合作意向企業的資金、技術、生產經營等情況進行實際考察，經擇優比選后確定項目實施主體。由農戶自行實施的，加大技術培訓力度，使其具備組織項目實施的基本操作能力。

（三）逐步完善“三變”機制。根據實施土地的權屬、項目建設資金（物質）來源及參與項目建設企業(合作社)和涉及農戶技術、勞動力情況，按照《水城縣深入推進“三變”改革行動方案》的規定，引入“三變”機制，建立起廣大農民、尤其貧困農戶與企

10縣級“產業化精準扶貧專項資金”，用于精準扶貧的重大領域、關鍵環節和重點項目。加大金融對扶貧開發的投入力度，加快推進精準扶貧“特惠貸”。按照省關于政策性農業保險的有關規定，擴大政策性農業保險覆蓋面，積極發展商業性農業保險。

（五）落實責任機制。各鄉（鎮、街道）黨政“一把手”是農業產業化發展推進精準扶貧第一責任人，分管領導是直接責任人。縣級相關部門要加強精準扶貧精準脫貧落實情況的督促檢查和考評，對產業發展推進精準扶貧作出突出貢獻的相關人員，符合任職條件的按照干部管理權限，根據干部選拔任用的相關程序優先提拔使用；對工作不重視、推進不力，不作為、慢作為、亂作為和推諉扯皮的，按有關規定進行問責。

2015年12月12日

第五篇：上海推進云計算產業發展行動方案(2010-2012年

上海市經濟和信息化委員會關于印發《上海推進云計算產業發展行動方案（2010－2012年）》的通知

各區（縣）經委、信息委，市級以上開發區及有關企業：

現將《上海推進云計算產業發展行動方案（2010-2012年）》印發給你們，請各單位結合學習貫徹《關于加快推進上海高新技術產業化的實施意見》（滬府發?2009?26號），緊密聯系工作實際，圍繞重點發展領域，聚焦核心產業基地和重點項目，制定具體工作計劃，確保重點工作的組織推進和有效落實，努力完成各項任務，推動云計算產業快速發展，提升軟件和信息服務業能級和整體競爭力。

上海市經濟和信息化委員會 二○一○年七月二十一日

上海推進云計算產業發展行動方案（2010-2012年）

云計算是以虛擬化技術為基礎、以按需付費為商業模式，具備彈性擴展、動態分配和資源共享等特點的新型網絡化計算模式。在云計算模式下，軟件、硬件、平臺等IT資源將作為基礎設施，以服務的方式提供給使用者。作為一種新興技術和商業模式，云計算將加速信息產業和信息基礎設施的服務化進程，催生大量新型互聯網信息服務，帶動信息產業格局的整體變革。加快發展云計算產業，不僅是上海提升信息產業綜合競爭力、培育新增長點的重要途徑，也是促進產業結構調整、率先實現經濟發展方式轉變的重要舉措。根據國家戰略要求和上海經濟社會發展實際，特制定《上海推進云計算產業發展行動方案（2010-2012年）》。

一、云計算產業發展現狀

（一）云計算是重構信息產業格局的重要歷史機遇

云計算的概念由互聯網服務商率先提出，國際國內IT企業迅速跟進并推動其成為IT產業發展的新熱點。云計算涉及虛擬化、云平臺、分布式資源管理、海量分布式存儲、云安全等核心技術。在技術層面上，云計算通過網絡使用各種IT資源與服務的方式，將改變傳統IT的資源提供與管理模式，實現IT資源的集約共享，降低能源消耗。在產業層面上，云計算將推動傳統設備提供商進入服務領域，帶動軟件企業向服務化轉型，催生跨行業融合的新型服務業態，支撐物聯網、智能電網等新興產業發展，加速制造業、服務業的轉型和提升。

（二）發達國家與知名IT企業正在發力云計算

信息產業強國紛紛將云計算納入戰略性產業范圍，從政策、標準、政府應用等方面制定了長期發展戰略，部分國家已開始部署國家級云計算基礎設施。國際知名IT企業把云計算作為引領下一輪信息技術創新的重要產業機遇，紛紛投入巨資進行前沿技術研發和標準研究，希望在云計算領域占據主導地位。微軟、IBM、谷歌、亞馬遜等企業都已推出了云計算相關產品，并占據了部分市場份額。同時，云計算受到了國際資本市場的高度關注，Salesforce等多家新興云計算技術和服務企業憑借先發優勢，已成功在歐美證券市場上市，發展勢頭強勁。

（三）國內已將云計算作為新興產業予以重點推進

國內部分省市和大型企業已開始關注云計算產業發展。北京、廣東、無錫等城市率先啟動云計算基礎設施、云計算服務平臺和云計算產業園區建設，吸引國內外云計算技術和服務企業入駐，部分云計算平臺已開始向企業和社會提供服務。部分基礎運營商和數據中心企業從市場需求出發，著手建設面向企業服務的云計算基礎設施；一批新興互聯網企業基于云計算技術創新商業模式，已開始提供服務于產業的云計算基礎平臺；傳統軟件企業紛紛抓住產業變革機會，推出面向行業的云計算解決方案。國內風險投資基金和產業集團也在密切關注云計算產業發展動態，掌握云計算核心技術的創新型企業已成為資本市場的關注熱點。

（四）上海在云計算產業鏈各個環節具備較好基礎

上海已建成數字化、廣覆蓋的信息通信網絡，城域網出口在國內率先達到TB級，國際互聯網出口帶寬超過200G。上海超級計算中心、各電信運營商和獨立數據中心提供商，擁有龐大的計算和存儲資源，并已對各自的基礎設施資源啟動了基于云計算模式的升級改造。同時，上海互聯網信息服務業的快速發展為云計算大規模應用提供了產業化條件，一批國內領先的互聯網企業已開始應用云計算技術拓展服務范圍。上海的云計算技術企業、研究機構和行業用戶緊密合作，與國際主流廠商同步推出一批關鍵技術、產品和解決方案，并在部分領域實現了商業化應用。

目前，云計算產業總體仍處于起步階段，多種技術路線和標準共存，尚未形成穩定的產業鏈分工，大規模商業應用模式仍未形成。率先發力云計算產業，占據云計算技術與服務的產業鏈高端，對上海的產業發展必將產生積極而深遠的影響。

二、上海推進云計算產業發展的總體思路和主要目標

（一）總體思路

1.聚焦自主創新，推進產業鏈協同發展。加快云計算領域的自主創新步伐，以系統應用為重點，形成國際領先的云計算技術解決方案，打造完整的云計算產業鏈。推進自主創新產品在云計算平臺和服務中的應用，注重與國內各省市，尤其是長三角地區的產業聯動和合作發展。

2．聚焦示范工程，引領產業創新應用。堅持以示范應用引領產業發展。通過整體規劃、分類推進，依托自主創新的云計算關鍵技術，以市場化手段建設面向各行業的云計算基礎設施和服務平臺，探索新型商業模式的創新應用，樹立行業應用典范。3．聚焦配套環境，健全產業支撐體系。整合各類社會資源，抓住支撐產業發展的關鍵要素，健全和完善云計算相關基地、聯盟、標準和實驗室，積極營造云計算發展的良好產業環境。

4．聚焦國際合作，加速產業能級提升。加大力度吸引國際知名云計算技術和服務提供商在滬集聚，營造國際技術交流和項目合作的產業環境，拓展本土企業的海外發展空間，不斷提高上海在國際云計算產業分工中的地位。

（二）主要目標

抓住國際信息產業變革的歷史機遇，經過三年的努力實現上海在云計算領域“十百千”的發展目標。即培育十家在國內有影響力的年經營收入超億元的云計算技術與服務企業，建成十個面向城市管理、產業發展、電子政務、中小企業服務等領域的云計算示范平臺；推動百家軟件和信息服務業企業向云計算服務轉型；帶動信息服務業新增經營收入千億元，培養和引進千名云計算產業高端人才。

三、上海推進云計算產業的發展重點、空間布局和重點工程

（一）發展重點

1.突破虛擬化核心技術。著力研發跨平臺、支持多操作系統的虛擬化技術，優化虛擬化技術的安全性，實現虛擬機之間的完全隔離與資源的動態調整。支持上海優勢企業通過收購、并購國外公司或國外技術的方式，迅速掌握世界先進虛擬化技術。2.研發云計算管理平臺。著力研發具有資源管理、資源調度、計費等功能的云計算管理平臺并實現產業化；研發軟硬件一體化的云存儲平臺；研發云中間件技術，并推動消息隊列服務、文件服務、自服務門戶和內部管理工具等接口和設計的標準化工作。

3.建設云計算基礎設施。鼓勵電信運營商、第三方數據中心與行業信息中心合作，自主研發云計算關鍵技術與解決方案，推動傳統信息基礎設施向云計算模式轉型，提高基礎設施資源的使用效率。推動新建節能、環保、低碳的新型云計算基礎設施。

4.鼓勵云計算行業應用。組織上海和全國各云計算領先企業，在電子政務、市民服務、工業、現代服務業和中小企業服務等領域建設云計算示范項目，引導信息化應用項目依托云計算基礎設施，降低社會信息化的整體成本。

5.構建云計算安全環境。鼓勵企業參與云安全關鍵技術研發，推動傳統信息安全企業向云安全解決方案轉型與提升，打造可靠的云計算生態環境，促進云計算產業的全面發展。

（二）空間布局

充分發揮區縣政府在推進云計算產業發展方面的積極作用，結合產業園區整體規劃布局，在產業基礎較好的區縣建設云計算產業基地和創新基地，形成若干個云計算產業集聚區，引導云計算技術和服務優勢企業向產業基地聚集，發揮產業集群優勢，形成技術創新、應用方案創新和商業模式創新的合力。

（三）重點工程 推進六項重點工程，通過探索完善運作模式，形成長效運作機制，努力將上海建成全國云計算技術與服務提供中心，并在國際上形成一定的技術和市場優勢。

1.核心技術創新工程。抓住全球產業競爭格局調整的機遇，統籌資源、市場、技術、人才等各種要素，聚焦云計算核心技術的自主創新，優先支持虛擬化技術、云管理、云存儲、云中間件以及云安全等云計算關鍵技術的研發和產業化，形成具有國際競爭力的自主知識產權解決方案；鼓勵傳統軟件企業運用云計算技術，進行產品和服務模式的再創新，加快研發基于云計算平臺的軟件產品，探索軟件服務化的新型商業模式，形成覆蓋各應用領域的云計算解決方案，提升軟件和信息服務業的產業競爭力。

2.基礎設施提升工程。以應用需求為導向，整合社會各類信息基礎設施資源，推動傳統電信運營商和其他第三方數據中心向云計算基礎設施服務商轉型，推出面向不同企業需求的一體化云計算基礎設施和平臺服務，形成按資源使用付費的新型服務模式，不斷提高基礎設施資源的使用效率；支持具備條件的區縣政府和大型企業集團，建設節能、環保、低碳的新型云計算基礎設施，逐步引導各種信息化應用項目依托云計算基礎設施，形成上海在云計算基礎設施服務上的領先優勢，并具備輻射長三角的云計算基礎設施服務能力。

3.典型應用示范工程。引導市、區兩級政府運用自主創新的云計算解決方案，創新電子政務的體制和機制，整合信息中心和數據中心現有資源，降低電子政務成本，為民眾與社會提供公正、透明、高效的政府服務；鼓勵金融、文化、教育、醫療、交通等信息化水平較高的行業，率先運用云計算技術，提供覆蓋市民的各類云計算服務，全面提升上海的城市管理水平；探索基于云計算服務的新型商業模式，建設支撐產業發展的新型云計算公共服務平臺，支撐傳統產業轉型升級，降低社會服務成本。支持汽車、鋼鐵、石化等工業企業對現有信息系統和基礎設施進行云計算改造，建設服務于產業鏈的產品研發和仿真分析等公共云計算服務平臺，提升傳統產業的信息化水平，促進產業轉型與升級。鼓勵服務于中小企業的各類促進機構和產業園區，建設滿足中小企業共性發展需求的公共云計算服務平臺，充分發揮云計算按需使用、動態擴展的特性，為廣大中小企業提供優質低價的信息資源服務，減少中小企業創業初期的信息化投入。

4.產業環境配套工程。充分發揮區縣政府在推進云計算產業發展方面的積極作用，結合產業園區整體規劃布局，建設“上海市云計算產業基地和創新基地”，并引導云計算技術和服務企業向產業基地集聚；組織云計算產品與解決方案提供商、行業應用廠商、相關硬件廠商、高等院校及科研院所和用戶，成立“上海云計算產業發展聯盟”，加強云計算產業鏈上下游企業間的信息溝通和業務合作，并依托該聯盟研究制定云計算相關技術標準和規范，推動并參與國際和國家的云計算標準制定。以高等院校與科研院所為主體，聯合國內外主要云計算技術企業和評測機構，成立產學研用合作的“云計算聯合實驗室”；依托產業促進機構，集聚社會力量共同開展云計算關鍵技術與應用軟件研發，建立國內領先的云計算開源社區。

5.專業人才培養工程。加大人才引進和培養力度，通過“千人計劃”、“浦江人才計劃”等，引進云計算技術研發與產業化領軍人才。以高等院校和科研機構為主體，聯合人力資源認證培訓機構，培養千名以上云計算技術研發與產業化的高端人才；支持企業與高等院校、科研院所、培訓與咨詢機構合作，對云計算技術研發、市場推廣、服務咨詢等方面的人才進行崗位培訓與職業教育；支持上海高等院校加強相關學科建設，培養一批優秀人才，形成人才梯隊。

6.信息安全保障工程。以完善信息安全保障體系為目標，以貫徹落實信息安全等級保護制度為主線，著力加強云計算公共服務平臺等信息安全重點單位的安全責任落實，深化安全測評、電子認證、應急防范等與云計算相關的信息安全基礎性工作。推動云計算模式下信息安全標準、規范的制定與落實，構建安全認證體系，為云計算服務環境中的數據安全、隱私保護提供支撐，重點支持云安全技術實現、云計算標準制定，同時按照標準對公共云計算服務提供商進行評級與認定。通過技術實現與標準制定保障云安全，提升用戶對云計算服務的信任度。

四、推進云計算產業發展的保障措施

（一）加強組織協調

在市軟件和信息服務業聯席會議機制下，由市經濟信息化委、市發展改革委聯合相關部門，組織制定產業發展規劃，協調產業發展中的重大問題，落實各項相關政策等，定期組織發布重點示范工程項目并落實牽頭部門負責推動。

（二）完善配套政策

制定促進云計算產業發展相關政策，鼓勵區縣和云計算產業基地對入駐企業給予房租、稅收優惠；引導企業與社會使用云計算公共服務平臺，對使用符合條件的云計算公共服務平臺的企業給予專項補貼；聯合基礎設施運營商，對入駐云計算產業基地的企業給予帶寬和基礎設施服務費用補貼。

（三）加大資金支持

加大對云計算產業發展的資金支持力度。在市高新技術產業化專項資金、市軟件和集成電路產業發展專項資金、市現代服務業發展引導資金中增加云計算專項，優先支持云計算產品和解決方案、應用示范工程、云計算公共服務平臺等重點項目的研發和產業化。

（四）拓展融資渠道

由市政府與社會風險投資資金聯合成立云計算產業投資基金，引導各類風險投資機構加大對云計算產業的投資力度，鼓勵金融機構為符合條件的云計算企業提供貸款，拓寬云計算技術研發和平臺服務企業的融資渠道。

（五）加強合作交流

組織開展多層面、多形式的產業交流活動，加強與國內外云計算領先企業間的技術交流和產業合作，舉辦云計算產業高峰論壇，鼓勵上海云計算企業面向全國提供優質的基礎設施服務和成熟解決方案，提高上海云計算技術和服務企業的品牌影響力。