第一篇：關于推進住宅產業現代化的行動方案

7．關于推進住宅產業現代化的行動方案

文號：深府〔2008〕42號

關于推進住宅產業現代化的行動方案

為推進住宅產業現代化，根據《深圳生態文明建設行動綱領（2008-2010）》和國家住宅產業現代化綜合試點城市的工作要求，制定本方案。

一、總體目標

通過住宅的標準化、模數化、集約化設計和大工業化生產，充分利用有限的土地資源，提高住宅建設效率，全面提升住宅質量，降低住宅全壽命周期成本，又好又快地建設省地、節能、節水、節材和環境友好型住宅，并實施高水平的物業管理，加快實現居者有其屋、其屋宜人居的目標。

二、主要任務

（一）大力開展住宅產業現代化宣傳工作。

進一步加大住宅產業現代化的宣傳力度，提高公民的“四節二環保”意識，使住宅產業現代化的理念和觀念深入到每一個住宅小區、每一個市民家庭，并逐步轉變為公民的自覺行動，共同參與住宅產業現代化的建設。

主辦：市國土房產局。協辦：各區人民政府和深圳報業集團、深圳廣電集團。

（二）制定住宅產業現代化發展綱領性文件。

在2008年底前，完成深圳市住宅產業現代化10年發展綱要，確定未來10年住宅產業現代化發展的總體思路和方向，用以指導具體工作的開展。

主辦：市國土房產局。協辦：市發展改革局、貿工局、建設局、規劃局、法制辦。

（三）加強住宅產業現代化政策法規體系建設。

出臺深圳市住宅產業現代化若干規定，提出推進住宅產業現代化工作的強制性、鼓勵性和引導性政策措施，為推進住宅產業現代化工作提供重要的政策依據。積極推進深圳市住宅性能認定管理辦法、深圳市優良住宅部品推薦管理暫行辦法、深圳市住宅產業化示范基地管理辦法等規范性文件的出臺。加快制定產業導向政策和技術導向政策，推進適時頒布實施深圳市住宅產業現代化促進條例。主辦：市國土房產局。協辦：市發展改革局、財政局、建設局、規劃局、地稅局、法制辦。

（四）建立健全住宅產業現代化的推進機制。

進一步加強綜合試點城市實施機制的研究，建立住宅產業現代化發展的長效機制。建立從城市規劃、土地出讓、住宅建設、物業管理等各環節的社會化協作機制，積極調動政府、企業和社會的積極性，積極構建從設計、建設、使用、物業管理、日常維修到拆除重建全過程的科學管理模式，切實降低住宅全壽命周期成本。

主辦：市國土房產局。協辦：市發展改革局、財政局、建設局、規劃局、地稅局。

（五）積極建立更加科學合理的用地模式。

充分發揮土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用年度計劃的調控作用，不斷優化土地利用結構，合理調控商品住房用地結構，加強各類存量用地潛力的挖掘，不斷提升我市建設用地利用效益。在2009年底前將住宅產業現代化的條件和要求作為土地出讓的條件之一，使集約高效的用地管理模式成為我市住宅產業現代化工作推進的有力抓手和重要保障。

主辦：市國土房產局。協辦：市規劃局、各區人民政府、市光明新區管委會。

（六）加大保障性住房項目的示范引導作用。

利用住宅產業現代化手段，加快保障性住房建設，在我市保障性住房住宅區項目中率先實施住宅產業現代化政策，提高住宅品質和質量，有效降低能耗，充分發揮其示范引導作用。所有保障性住房，一律按“四節二環保”的原則進行建設。2010年底前，完成龍華拓展區住宅項目工業化生產試點工作，并制訂實施保障性住房的裝修標準。

主辦：市國土房產局。協辦：市教育局、建設局、規劃局、交通局、工務署、各區人民政府、市光明新區管委會。

（七）大力開展住宅產業現代化的促進工作。

第一，培育一批住宅產業現代化示范基地，2010年底前力爭全市達到10個示范基地。第二，有計劃有步驟的開展住宅性能認定工作。第三，有計劃有步驟的開展住宅部品認定工作，編制優良部品名錄，及時公布部品的認定結果，及時淘汰落后的住宅部品。第四，2010年內，采用工業化生產模式完成20萬平方米的住宅項目建設，并逐步推廣和實施住宅工業化生產模式。第五，強力推進住宅一次性裝修，力爭2010年底前，銷售住宅實現100%一次性裝修。第六，加強住宅省地工作，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多占土地。第七，加強住宅節能工作，充分利用太陽能和其他可再生能源，到2010年底前，太陽能利用的住宅面積不少于300萬平方米。第八，加強住宅節水工作，充分利用有限的水資源，推行住宅小區采取雨水收集利用與回滲或再生水回用技術，2010年底前，中水利用的住宅建筑面積不少于180萬平方米。第九，加強住宅節材工作，在住宅工業化生產的基礎上，盡量減少建筑垃圾，加強建筑垃圾的綜合利用，促進生態環境的保護。

主辦：市國土房產局。協辦：市建設局、規劃局、工務署、各區人民政府、市光明新區管委會。

（八）加強住宅物業管理，提升居民居住環境和質量。

擴大物業管理覆蓋面，積極推進我市特區內老住宅區和特區外原農村社區綜合整治并引入物業管理工作。到2008年底前，特區內老住宅區基本實現物業管理全覆蓋；到2010年底前，特區外原農村社區基本實現物業管理全覆蓋。在現有物業管理區域內開展節能減排活動，鼓勵和指導物業服務企業支持循環經濟建設。在住宅項目物業管理區域內進行契約式能源管理模式試點。到2010年底前，力爭5個已建成住宅小區全部實現中水循環利用、公共區域的照明用電全部采用太陽能。進一步做好住宅項目物業管理區域內的綠化美化工作，鼓勵和指導物業服務企業積極推行立體綠化模式，2008年研究編制推廣住宅區屋頂綠化工作實施方案和住宅區屋頂綠化技術指導細則，2009年完成1至2個住宅區試點，2010年進一步擴大試點范圍。加大政府監管力度，以物業管理項目考評為手段，提高物業管理企業服務水平和質量。力爭到2010年底前，全市住宅物業管理項目市優數量超過450個，省優項目超過150個，國優項目超過130個。

主辦：市國土房產局。協辦：市發展改革局、財政局、建設局、規劃局、城管局、各區人民政府、市光明新區管委會。

（九）不斷提升住宅產業國際博覽會水平。

將住宅產業國際博覽會提升為國際性展會，打造成為展示我市住宅產業現代化成果和發展水平的平臺，推廣應用全國住宅產業現代化技術成果的載體，國內外房地產開發商、住宅部品生產商、地產專業服務機構交易交流的橋梁，中國與國際接軌的窗口，以及國內外住宅產業現代化探索、交流的前沿陣地和溝通平臺。

主辦：市國土房產局。

（十）推進國家綜合試點城市向全國示范城市轉變。

積極探索出一條科技含量高、資源消耗低、經濟效益好、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的住宅產業現代化發展之路，爭取在2013年實現由國家綜合試點城市向全國示范城市轉變，在全國各地區住宅產業現代化共同發展的進程中發揮更重要的示范、輻射和帶動作用。

主辦：市國土房產局。協辦：市發展改革局、貿工局、財政局、建設局、規劃局、水務局、環保局、城管局、各區人民政府、市光明新區管委會。

（十一）加強資金支持力度。加大對住宅產業現代化工作的資金支持力度，加快推進住宅產業現代化的工作。

主辦：市國土房產局。協辦：市發展改革局、財政局。

第二篇：劉志峰 本刊特稿 大力推進住宅產業現代化,走低碳發展之路

本刊特稿5300

大力推進住宅產業現代化，走低碳發展之路

文/劉志峰

中共十七屆五中全會提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，提高發展的全面性、協調性、可持續性。住宅與房地產業是典型的大量消耗資源能源的產業，是節能減排的重點領域。住宅產業開展節能減排，必須加快轉變產業發展方式，大力推進住宅產業現代化，走低碳可持續發展之路。

客觀分析我國住宅產業低碳發展面臨的問題

住宅產業作為與國民經濟發展和人民群眾生活都密切相關的重要產業，處于國民經濟各個產業鏈的中游，與40多個上下游產業關聯。當前，我國住宅產業仍處于發展的上升期，在此過程中，既要保持住宅產業持續穩定發展，提高產業發展的質量和水平，同時，又要以低資源消耗、低環境代價促進產業健康低碳發展。住宅產業低碳發展是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，在住宅建設和使用全壽命周期中盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到產業發展與生態環境保護雙贏的一種發展形態。

住宅產業低碳發展要符合經濟性和技術性。從經濟層面講，住宅產業低碳發展要立足于不使人們的生活水平明顯下降，也就是說，在提高住宅的品質和性能，讓消費者住上舒適的好房子的基礎上，反對奢侈或能源浪費型的住房消費，從而實現節能減排。從技術層面講，通過研發和應用新技術、新產品、新工藝、新材料，提高住宅能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度，即通過能效技術和溫室氣體減排技術來實現住宅產業低碳發展。

住宅產業低碳戰略是一項系統工程。現階段，我國住宅產業低碳發展主要面臨以下四個方面的問題：

（一）認識問題。當前，盡管社會普遍認同住宅產業低碳發展的理念，但對緊迫性、重要性認識不夠，沒有形成全社會自覺主動推動住宅產業低碳發展的意識和氛圍。一些開發企業對什么是低碳住宅，如何建設低碳住宅缺乏知識；多數消費者沒有低碳住宅消費的認知度，消費者在購買和租賃住宅時，主要關注住宅的價格、地段、環境、建筑外觀等，很少考慮住宅使用周期總成本以及住宅各種性能和節能減排狀況。

（二）建設和消費模式問題。當前我國住宅粗放式的建設方式還未根本改變，產業化水平低，建設過程中資源和能源消耗大，二次裝修浪費驚人，技術創新和集成能力弱，住宅使用壽命短。供熱計量收費改革滯后，既有居住建筑使用能耗高，節能改造任務艱巨。符合我國國情的住宅建設和消費模式遠未形成。

（三）技術標準問題。盡管并不缺少先進的單項技術，但技術集成度、配套性差，導致節能減排實際效果不理想，而且，技術的研發與應用往往脫節，適用性差，推廣應用難。近年來，我國圍繞“四節一環保”理念，提出了“生態建筑”、“綠色建筑”、“環保建筑”、“健康住宅”、“低能耗建筑”等名稱，低碳概念很熱，但住宅的低碳建設和低碳運行仍然處于示范階段，大規模的推廣應用還缺乏相應的標準作為技術支撐。

（四）政策激勵問題。由于國家對低碳住宅開發缺乏相應的政策支持，企業在低碳住宅的開發經營中要增加投入，承擔更大的風險和責任，因此，企業動力不足。大部分房地產企業雖然認同低碳開發理念，但實際行動上仍持“觀望”態度，積極性不高。

住宅產業化是實現低碳發展的有效途徑

低碳發展的原則在住宅產業領域中主要體現在“節地、節能、節水、節材、環保”等方面。1999年，國務院辦公廳轉發建設部等部門《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見》（國辦發[1999]72號），其指導思想和主要目標之一，就是通過推進住宅產業化，轉變住宅建設粗放型生產方式，降低資源能源消耗。住宅產業化的實質是科技成果產業化和生產方式工業化，主要以住宅建設為平臺，將住宅設計、施工、裝修、建材、部品部件生產等涉及的各產業進行有機整合，使各產業間技術、責任、利益、服務保障統一起來，形成產業鏈條，從而降低資源能源消耗，減少環境污染，提高經濟效益。

推進住宅產業化，實現住宅低碳發展模式，核心是實現住宅設計的標準化、部品部（構）件生產的工廠化、現場施工的裝配化和土建裝修一體化。

（一）住宅設計的標準化。

標準化有兩層含義，一是指建立一系列的技術標準，做到有標準可依，尤其是作為標準基礎的計量標準、設計標準、制造標準、質量檢驗標準、測試標準等比較重要，覆蓋面也比較廣泛；另一層意思是“統一化”，即對行業內現有標準的整合、統一化。標準化是產業化的基礎，而統一模數又是實施標準化的基礎。統一模數制，是為了實現設計的標準化而制定的一套基本規則，使不同的建筑物及各部分構件的尺寸統一協調，使之具有通用性和互換性，以加快設計速度，提高施工效率，降低造價。

當前，在住宅的標準化設計過程中，與新技術配套的技術標準制定相對滯后，這是制約我國住宅產業化的一個重要因素。一些具體技術本身并不是問題，如預制住宅技術在國外已應用了二、三十年，技術工藝已經相當完善，我們可以直接引進使用，但是引入國內之后，我們面臨的是這些技術與國內現行的建筑技術標準、規范不兼容。這種情況就使得在設計、審批、驗收時無規范、標準可依，這對技術的大規模推廣是一個障礙。同樣，自主創新的一些技術也因為審批、驗收時無標準可依而無法推廣。令人可喜的是，在一些開發企業和建筑科研設計院所的推動下，國家和地方已開始了相關標準的制定，如國家的預制裝配式建筑技術標準和深圳、上海等地的工業化建筑標準等。

（二）部品部（構）件生產的工廠化。

推行住宅部品部（構）件工廠化生產是積極發展住宅工業化強有力的手段，將施工現場的作業轉移到工廠中，從而大大提高生產效率。住宅部品工廠化生產可以促進產品的系統配套與組合技術的系統集成。

1999年國辦發72號文以來，隨著新技術、新工藝、新產品在住宅建設中的應用，在相關產品組合并工廠化生產形成住宅部品的基礎上，逐步建立了住宅部品體系，如外圍護保溫部品體系、內裝部品體系、廁、衛部品體系等。但由于整個部品體系缺乏統一的管理模式和操作方法，產品和產品之間缺少相應的模數協調，使整個部品體系尚不健全，導致配套性差，使用困難大，社會效益低等問題，嚴重制約了住宅部品工廠化規模生產的發展進程。因此，要研究住宅部品間的模數協調，促進住宅的通用性和可替換性，為部品部件的工廠化生產創造條件。

（三）現場施工的裝配化。

現場施工的裝配化是與部品部件的工廠化生產緊密結合的。住宅現場施工的裝配化,即在住宅部品實現工廠化生產的基礎上，將工廠化生產的住宅結構及住宅部品運至工地現場拼裝。裝配化施工具有下列優點：（1）施工進度快，可在短期內交付使用；（2）建筑工人減少、勞動強度降低，交叉作業方便有序；（3）每道工序都可像設備安裝那樣檢查精度，保證質量；（4）施工現場噪音小，散裝物料減少，廢物及廢水排放很少，有利于環境保護；

（5）施工成本降低。裝配化施工一般節材率可達20%左右、節水率達60%以上，提高施工效率4—5倍。目前我國住宅的裝配化程度還很低,即使是裝配式住宅也沒有完全實現施工的裝配化。

就我國住宅裝配化施工而言,關鍵是建立裝配式住宅通用體系,這包含兩方面的內容:第一，建立工業化住宅通用結構體系,即住宅主體結構實現工業化生產,達到施工工地現場拼裝的要求,做到建筑和結構體系完善。第二，建立住宅部品體系,即以外圍護、內裝修、廚衛、設備、智能化等部品體系為重點,促進住宅部品體系向模數化、標準化、通用化、產業化方向發展。

（四）土建裝修的一體化。

國辦發72號文明確要求推廣一次性裝修或者菜單式裝修。但由于開發企業不積極，消費者認同度也不高，目前我國上市銷售的住房大多仍為“毛坯房”，土建裝修一體化率不到10%，需要進行二次裝修才能滿足使用要求，為世界各國所少見。據調查測算，2009年，我國城鎮竣工住宅面積為7.88億平方米。如果按照平均每戶105平方米，其中90%進行二次裝修計算，將有近675萬戶需要裝修。二次裝修平均每戶大約產生建筑垃圾1.5-2噸，總計約產生建筑垃圾1000萬-1350萬噸，浪費了大量的資源和能源。以建筑垃圾主要由水泥組成測算，將浪費水泥生產能源280多萬噸標準煤，增加CO2排放720多萬噸。同時，家庭裝修產生的噪音擾民、劣質裝修材料帶來的環境污染以及隨意變更房屋結構或更改管線造成的安全隱患等問題突出。2009年國家住宅工程中心對2萬多人的居住實態進行了調查，發現在家庭裝修中對水和電氣管線進行拆改的分別占41%和44%,對房屋墻體進行拆改的占28.8%，對衛生間拆改的占41%。

土建裝修一體化，目前我們更多的稱之為全裝修，是指房屋交鑰匙前所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛生間的基本設備全部安裝完成。需要強調的是全裝修住宅并不是只是簡單的毛坯房加裝修，而是將住宅裝修與土建安裝進行一體化設計、一體化施工。土建裝修一體化具有鮮明的產業化特征，推行住宅土建裝修一體化有利于資源節約和環境保護，有利于降低裝修和居住成本，有利于提高工程質量、消除安全隱患，有利于高品質住宅部品的推廣應用，有利于將整個住宅產業引向集約化生產的軌道。從某種意義上講，不實現住宅土建裝修一體化，就談不上住宅產業的現代化。

住宅產業低碳發展的相關措施建議

在大力推進住宅產業化的同時，還應采取多種措施，多管齊下，促進住宅產業低碳發展。

（一）把住宅產業低碳發展和建筑節能放在更加突出的位置。

目前，我國民用建筑在建材生產、建造和使用過程中，能耗已占全社會總能源消耗的49.5%左右。其中，建材生產能耗約占20%，建造能耗約占1.5%，使用能耗約占28%。據測算，我國民用建筑在達到相同室內熱舒適度的情況下，使用能耗高出同等氣候條件發達國家平均水平的2-3倍，即使全部執行國家規定的65%的節能標準，仍高出50％以上。隨著經濟社會發展、人民生活水平改善、城鎮化推進、第三產業比重提高以及農村地區建筑用能增長，民用建筑能耗總量及比重將持續增加。預計到2020年，僅建筑使用能耗比例將超過全社會終端總能耗的1/3，超過工業、交通能耗成為第一能耗大戶。因此，要加大宣傳力度，進一步提高全社會對住宅產業低碳發展和建筑節能工作的認識，切實放到更加突出的位置加以大力推進。

（二）健全建筑節能法規和技術標準。

要通過法律、行政等強制手段，將建筑節能的潛在需求轉變為現實有效需求。建議將建筑節能減排作為項目土地出讓或拍賣、項目審批、項目評價的重要指標要求，使節能意識滲透到項目建設的全過程。要建立建筑節能行政監管體系，制定強有力的獎罰制度，加大監管力度。在項目立項、設計審查、開工許可、質量監督、銷售許可、竣工驗收等行政審查職能中強化對節能的要求，保證節能標準和目標的有效實施。

要重視基礎技術和關鍵技術的研發，加強技術集成和配套，強制淘汰落后技術、材料和產品。加快完善住宅技術標準體系，特別是“四節一環保”技術標準，促進先進適用技術推廣應用。

（三）提高住宅使用壽命。

提高住宅使用壽命是最大的節約。要從規劃、設計、建造、使用、維護和拆除再利用全過程和住宅（建筑）全壽命周期綜合考慮建筑節能。除保持規劃的穩定性、重視對既有建筑維護改造外，采用CSI新型建筑結構體系也是提高住宅使用壽命的重要方面。

CSI住宅是針對當前我國住宅建設和使用中存在的壽命短、能耗高、質量通病嚴重和二次裝修浪費等問題，在借鑒國外住宅建設發展經驗的基礎上，確立的一種新型的具有中國住宅產業化特色的住宅建筑體系。CSI住宅實現了建筑結構與設備管線的分離，在不改變主體結構的前提下，可以進行設備管線更換、裝修更新、建筑維護以及空間布局調整。此次論壇上將有專家對CSI住宅作專門介紹，這里不再多說了。建議逐步開始在國內推進CSI工業化住宅的建設，通過CSI住宅在改善住宅綜合品質，增加住宅科技含量，滿足居民對功能舒適度和戶型多樣性的要求的同時，提高住宅使用壽命，減少住宅建設和使用維護能耗。

（四）建立并完善有利于住宅產業低碳發展的體制機制。

一是要落實住宅性能認定制度。住宅性能認定制度全面評定住宅的適用性能、環境性能、經濟性能、安全性能和耐久性能，既引導住宅建設過程中的“四節一環保”技術應用，又關注住宅使用全壽命周期的舒適度，還注重結構、管線、門窗、設備等的耐久使用年限。所以，應當全面貫徹落實住宅性能認定制度。

二是加強人才培養，促進技術創新。住宅產業走低碳發展之路，需要培養專門的人才。這些人才不僅僅是在科研、設計、部品生產領域，而且還包括開發、施工、管理領域。要注重科技人才培養，建設一支高素質的住宅科技隊伍，合理配置科技資源，增加住宅科技研發投入，促進低碳技術研發和創新。

三是構建住宅產業低碳發展產業鏈。要建立住宅產業聯盟，搭建住宅產業合作平臺，聯合產學研、產供銷等單位，把有信譽、有實力的開發企業、設計單位、科研單位以及相關部品企業、施工企業組織起來，搭建一個住宅產業低碳發展的平臺，通過聯盟內單位之間的合作、交流，推動住宅產業低碳發展。

四是完善政策激勵機制。建議在節能產品、技術的生產、應用和消費各環節，采取必要的財政補貼、稅收優惠、貸款貼息等政策，鼓勵住宅產業低碳發展。對于推行土建裝修一體化，可以借鑒上海、江蘇等地做法，通過分離裝修款的辦法，按照裝修企業營業稅標準，對成品住宅的裝修費用單獨計稅，均衡與“毛坯房”的稅負，以鼓勵開發企業建設成品住宅。

住宅產業走低碳可持續發展之路，是產業自身轉型升級的內在要求，也是構建資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。大力推進住宅產業現代化，是實現住宅產業低碳發展的重要保證和有效途徑，讓我們共同努力，為住宅產業的低碳發展的做出貢獻。

作者全國政協常委、全國政協人口資源環境委員會副主任、中國房地產業協會會長、中國房地產研究會會長、原建設部副部長

編輯 高丹華

第三篇：如何推進建筑產業現代化？

如何推進建筑產業現代化?

今年9月的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，其中十六條就是推動建筑產業現代化。那么，又有多少人真正理解如何推進建筑產業現代化呢?

住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心處長葉明是這樣回答的，他認為建筑產業現代化是一個系統工程，是生產方式變革，具有革命性、根本性和全局性，必須站在住房城鄉建設領域的全局和戰略的發展高度推動這項工作。

在推進過程中，一是要從整體上把握，從整體上推進。這項工作絕不是一個部門的工作，要統一認識，建立協調機制，優化配置政策資源，統籌推進、協調發展。二是要遵循市場規律，不能盲目地用行政化手段推進，更不能一哄而上，急功近利。要讓工業化的技術體系和管理模式在實踐中逐步發展成熟，才是健康發展之道。三是要注重管理創新，管理體制機制是可持續發展的保障。由于建筑工業化是生產方式變革，必然帶來現有管理體制、機制的變化，尤其是相關主體責任范圍的變化，現行的體制機制如何適應新時期建筑產業現代化發展的要求，是當前需要亟待加以研究和解決的問題。四是要培育龍頭企業，發揮龍頭企業的引領和帶動作用。在發展的初期，由于社會化程度不高、專業化分工尚未形成，只有通過培育龍頭企業，建立以企業為主體的技術體系和工程總承包模式，才能使技術和管理模式逐步走向成熟，從而帶動建筑產業現代化的全面、協調和健康發展。

從發展的背景和現狀的狀況來看，建筑產業現代化有這么幾個特點：

一是建筑產業現代化處在發展的初期階段;

二是建筑產業現代化是重要的歷史機遇期;

三是建筑產業現代化已得到業界廣泛共識;

四是建筑產業現代化得到各方面大力推動;

五是建筑產業現代化發展的速度越來越快。衛德住工科技認為，針對建筑產業化所處的特殊時期，我們更應加快發展步伐，致力于建筑產業化現代化技術研發與服務。

日前，安徽出臺建筑產業現代化指導意見，預計到2015年末，初步建立適應建筑產業現代化發展的技術、標準和管理體系，全省采用建筑產業現代化方式建造的建筑面積累計達到500萬平方米，創建5個以上建筑產業現代化綜合試點城市;綜合試點城市當年保障性住房和棚戶區改造安置住房采用建筑產業現代化方式建造比例達到20%以上，其他設區城市以10萬平方米以上保障性安居工程為主，選擇2～3個工程開展建筑產業現代化試點。到2017年末，全省采用建筑產業現代化方式建造的建筑面積累計達到1500萬平方米;創建10個以上建筑產業現代化示范基地、20個以上建筑產業現代化龍頭企業。

推動建筑產業現代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質量、性能、安全、效益、節能、環保、低碳等一系列重大問題的有效途徑;是解決一直以來房屋建設過程中建筑設計、部品生產、施工建造、維護管理之間相互脫節、生產方式落后問題的有效辦法;是解決當前建筑業勞動力成本提高、勞動力和技術工人短缺以及改善農民工生產、生活條件的必然選擇。這不僅是房屋建設自身的轉型升級要求，也是推動我國建筑業轉型升級、實現國家新型城鎮化發展、節能減排戰略的重要舉措。

全國各地的相關行業都在努力提高建筑產業化技術，通過政策實施，工程建造等方式來踐行建筑產業化的行業目標，相信不久的將來我國的建筑行業定能以嶄新的姿態出現在國人面前。

第四篇：推進流通現代化工作匯報

全市推進流通現代化工作會議后，我們對這項工作給予了高度重視，對會議精神進行了傳達和學習，并對全縣流通業進行了全面調查，明確了工作思路。下面，我把我縣推進流通現代化工作情況，向各位領導匯報一下。

一、統一思想，提高認識

會議后，我們立即向縣委、縣政府主要領導進行了匯報，并組織有關部門認真學習了李群市長的重要講話和有關文件。通過學習，進一步統一了思想，提高了對推進流通現化化工作重要意義的認識。我們認為，推進流通現代化，是擴大內需、拉動國民經濟持續快速健康發展的重要保證；是應對經濟全球化挑戰的有效措施；是整頓和規范市場經濟秩序的迫切需要。同時，推進流通現代化，還是滿足人民生活需要、提高人民生活水平的必然要求。不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平，是發展經濟的出發點和歸宿。不斷滿足即期的消費需求，開發潛在的消費需求，創造未來的消費需求，是市場經濟持續發展的動力所在。隨著我國經濟的發展，人民生活水平不斷提高，消費需求日益多元化，傳統的流通方式已經遠不能夠適應消費者新的需求。推進流通現代化，發展現貨流通方式，有利于優化流通業態結構，及時提供質優價廉的商品和方便快捷的服務，滿足城鄉居民不斷發展變化的消費需求。總之，加快推進我國流通現代化，符合發展先進生產力的要求，符合先進文化的要求，是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的具體實踐，也是應對經濟全球化挑戰、保證國民經濟持續快速健康發展的必然要求。基于以上認識，縣委、縣政府對這項工作高度重視，將其列入了重要議事日程，專門成立了由縣政府主要負責人任組長的推進流通現代化工作領導小組，具體負責這項工作的管理、政策研究、組織協調和指導服務。

二、調查研究，摸清實情

為摸清我縣流通業發展現狀，我們組織有關部門對全縣流通業進行了深入細致的調查摸底，總結了我縣流通業的發展現狀，找出了存在的問題。

改革開放以來，我縣流通業發生了巨大變化。形成了以綜合百貨商店及各類專業或綜合批發零售集貿市場為主，散布于全縣的各種小型專賣店、連鎖店、超市為輔的多元化流通組織共同競爭發展的格局。2001年末，全縣流通業企業網點達到1.5萬家，從業人員7萬多人，營業面積近8萬平方米，2001年全縣社會消費品零售總額達到12.7億元。

主要特點：一是非國有制經濟成為商貿流通業的重要組成部分。近年來，我們堅持“三個有利于”的標準，把流通企業的產權制度改革當做頭等大事來抓，堅持從企業實際出發，分門別類，制定因企制宜的改革方案，通過組建股份公司、拍賣、租賃、破產等多種方式對流通企業進行了改革。同時，大力支持個體、私營經濟投資流通領域，非國有流通企業成為全縣消費品貿易額增長的重要推動力。目前，全縣國有流通企業轉制率達90％以上，2001年在社會消費品零售總額中，非國有制企業占到了88％以上。二是經營業態呈現多樣化。隨著經濟的發展，人民群眾對高質量商品的需求越來越大，為此，我們在縣城以中等收入的工薪階層為目標顧客。以滿足人民群眾基本生活需求為經營宗旨，以大眾化生活用品為主體商品，推進了與人民生活密切相關的標準生活用品超市的發展，積極引進了華聯、聯華、蘇果等連鎖超市；在農村進行了農資連鎖經營和現代配送的試點。目前，超市、專賣店、連鎖店等新的經營業態發展快速，全縣共發展超市10多家，專賣店50余家，連鎖店80多家。今年1-10月份，又新發展超市3家。三是各類市場網絡初步形成。近年來，我們充分發揮縣城區位優勢，在縣城建立了人民商場、建材商場等10處市場，進一步增強了縣城的集聚作用。立足資源優勢，建立了石材、中藥材、水果及罐頭、土豆、大蒜等23處專業批發市場，有力地促進了礦產資源和農產品的銷售。進一步規劃發展了鄉鎮集市，方便了群眾生產生活。逐步形成了以專業批發市場為龍頭，以鄉鎮集市為補充，以個體私營經濟為主體，功能齊全，服務配套的市場銷售網絡。目前，我縣已建立各種專業批發零售市場76處，年成交額近6億元。

主要問題：一是國有流通企業包袱沉重經營狀況不佳。改革開放以來，由于國家政策的調整等原因，多數國有流通企業經營狀況處于下滑狀態。物資、糧食、供銷、商業等行業負債沉重，有些企業至今沒有擺脫困境，給流通現代化實施增加了困難。二是流通現代化水平不高，現代物流配送、電子商務等業態還處于起步階段。現有流通企業人才缺乏，經營方式落后，傳統的流通仍占主流，管理水平和科技含量偏低。流通市場發展水平低，競爭力不強，影響力弱。由于超市、連鎖店、專賣店發展還沒有形成一個完整的規劃，網點布局和業態分布還不規范，競爭比較激烈，商家普遍感到生意越來越難做。三是農村商貿流通業發展滯后。農民收入低且增長緩慢，是造成農村消費市場難以啟動的直接原因。由于近年來農產品價格偏低、鄉鎮企業不景氣等原因，導致了

農村居民收入增長緩慢，制約了農村消費市場的發育和消費景氣回升。2001年我縣縣級以下社會消費品零售總額占全縣社會消費品零售總額的比重僅為43.9％與我縣農村人口所占比重大（占897％）極不相稱，這也說明農村消費市場潛力巨大。四是消費環境亟待改善。近年來，雖然加大了整頓市場流通秩序、打擊制售假冒偽劣商品的力度，收到了一定成效，但由于

受利益驅動及部門分割、地區封鎖的影響，無序競爭、假冒偽劣現象仍屢禁不止，還存在著服務質量低、欺詐騙銷、缺斤短兩和偽劣農資坑農等方面的問題，這在一定程度上擾亂了經濟秩序，損害了守法經營的企業和廣大消費者的利益。

三、結合實際，明確思路

在調查研究的基礎上，縣政府召開了縣長辦公會議，對推進流通現代化工作進行了專題研究和部署，明確了發展現代流通業的目標、優勢、重點和工作措施。

發展目標：到“十五”末，全縣流通業增加值占gdp的比重達到24%以上本，對財政的貢獻率達到14.2％以上；積極培育發展規模較大、網絡健全、輻射面廣、服務質量高、市場競爭力強的現代物流企業2家；運用現代流通手段，改造提升石材市場、農產品市場和中藥材市場，把其培育成為輻射范圍廣、交易方式先進、管理規范、現代化水平較高的集散樞紐；現代流通業成為全縣國民經濟的支柱產業。

發展優勢：一是市場優勢。2001年，我縣實現社會消費品零售總額11.24元，占gdp的比重達到20.7％，流通對財政的貢獻率達到12.3％，流通市場具有較大的份額。同時，我縣擁有76處專業市場，市場體系初步形成，可輻射面較廣，發揮好這一優勢，輻射周邊市、縣。二是交通區位優勢。從地理位置和交通條件看，我縣處于濟寧、泰安、棗莊三市交匯處，東有京滬高速、西有京福高速，兗石鐵路、327國道、日東高速、博徐公路縱貫全境，地理位置優越，交通便利，一方面可以有效地承接周邊縣市的輻射，另一方面，可以發揮優勢，形成區域性的物流中心。三是信息網絡優勢。近年來，我縣通訊、信息網絡迅速，初步形成了適應現代流通業發展要求的信息平臺。全縣固定電話和移動電話分別過達到10萬戶、4萬戶，互聯網建設迅速，形成了覆蓋城鄉、技術先進、完整統一、安全可行的多元化現代數字通信網絡。全縣上網用戶已超過3000多戶，為以廣泛應用信息技術為特征的現代流通業的發展提供了先進的支撐條件。

發展重點：一是積極發展現代物流業。現代物流業作為“第三利潤源泉”始終是經濟發展的重要一個重要方面，是實現大流通的必然要求。我們將進一步加大現有商業物流資源整合的力度，廣泛吸引社會投資參與物流平臺建設等多種方式，促進現代物流業的發展，爭取在“十五”末發展2-3個專業化的物流配送企業。二是繼續加快流通市場建設步伐。流通市場是商品流通的載體，大流通要依靠大市場來實現。充分利用資源和產品優勢，新建、擴建一批專業批發市場。重點發展山東沂蒙石材市場，鄭城、流峪、銅石中藥材市場、保太土豆、溫水大蒜等專業農產品市場。繼續發展城鄉集貿市場。對現有集貿市場進行合理布局、增加設施、改善環境、提高檔次，并著重向現代流通發展。利用縣城人流、物流集中的優勢，重點發展超級市場。加強商業繁華區及網點建設，結合城區改造，小型超市進入社區。在農村重點發展生活用品、農資產品的連鎖經營。三是促進零售業連鎖經營。連鎖經營是現代商業發展的一個基本方向，發展連鎖經營已成為我國流通體制帶有方向性的重大改革。我們將以超級市場和便利后為突破口，大力引進和發展連鎖經營。加快現有流通企業、舊網點的改造步伐，通過合資、合作租賃、承包兼并等形式發展連鎖經營，或以股份制形式創辦連鎖企業，力爭在2－3年內建立1－2個銷售金銀花、石材等產品的連鎖企業。同時，加強對連鎖店、超市的宏觀管理，進行規模和總量控制，對網點布局和業態分布進行宏觀整體規劃。

工作措施：一是提高認識，加強領導。我國已加入wto，這既是一個挑戰，又是一個發展機遇。我們要提高認識，樹立信心，迎接挑戰。把發展流通業作為今后一個時期的重要工作來抓，結合經濟實際情況，抓緊制定流通現代化發展規劃，提出切實可行的目標。并制定相關政策，從資金、稅收、土地審批等多個方面、全方位向流通現代化傾斜，支持現代流通企業發展。同時，規劃發展現代流通堅持做到以企業為主體，按市場經濟規律辦事，不搞行政命令。二是放寬市場準入，建立統一的市場準入制度。按市場主體資質和服務標準，逐步形成準入寬松、公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度。對流通業市場準入的有關政策進行認真清理，廢除其不合理的規定，改革流通業市場準入的行政審批制度，減少行政性審批。三是廣開融資渠道，加大對現代流通業的投入。堅持以政府投入為導向、社會和企業投入為主體、金融信貸投入為支撐的原則，廣開投資渠道，積極鼓勵全社會各方面力量投資流通業，通過銀行貸款、企業投入、社會集資、引進外資、政府貼息等手段，逐步形成多渠道、多層次的全方位投入體系。并籌集引導資金，重點扶持流通業發展中的示范項目；積極支持有條件的流通業企業募集社會資金；促進建立中小企業信用擔保體系。四是加強流通市場宏觀管理，維護消費者合法權益。繼續加大對流通市場秩序整頓力度，凈化市場競爭環境，嚴格檢查商品質量，認真清理商品價格，制止各種以次充好、變相提價行為，切實維護消費者合法權益。五是加快建立商業信用體系，開展商業誠信服務。衡量流通現代化的一個重要標志，就是企業要有很高的商業信用，要遵守職業道德。推進流通現代化需要建立商業信用。商業信用的提高也會促進流通的現代化。大力推行“黑名單”和“黃牌警告”制度，將那些不講商業信用的企業記錄在案，公開曝光，使他們無處藏身。六是大力開拓農村市場。首先，穩定增加農民收入，增強農民消費能力。積極調整農業產業結構和產品結構，大力發展鄉鎮企業，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，堅決制止各種亂收費行為。其次，積極拓展分銷渠道，方便農民購買行為。確定合理的分銷渠道，引導城市商業組織向鄉鎮發展。發揮好供銷社在農村市場的優勢，動員企業參與展銷，集中定向送貨上門，實行采購代理制。第三，改善農村消費環境，刺激農民的消費意識。大力加強農村水、電、交通、通訊等基礎設施建設，不斷提高鄉村公路等級，繼續加強農村電網改造和建設，強化農村通訊網絡建設，提高農村商業設施水平。七是積極培養熟悉現代流通的高素質人才隊伍。加大對現代流通方式的宣傳，使廣大人民群眾和流通業從業人員對現代流通有一個明確的認識。在舍得花錢引進入才的同時，通過外出參觀學習和舉辦培訓班等多種形式，加強對現有流通企業管理人員的培訓，盡快建立一支現代流通管理人員隊伍。

第五篇：推進教育現代化工作計劃

XX中心小學推進教育現代化工作計劃

一、指導思想

以省市縣教育現代化建設會議和文件精神為指導，立足我校實際，努力提升學校的辦學內涵，深化學校全方位工作，使學校在教育思想、師資隊伍、辦學條件、教育管理、教學體系和教育水平等方面能有實質性的提高，達到現代化學校的要求，保持學校持續、穩定的發展。

二、創建目標

1.教育思想現代化

教育思想符合現代教育理論，具有前瞻性，形成比較先進的、能夠促進學生全面發展、有利于培養現代化合格人才的教育思想和管理思想體系。

2.師資隊伍現代化

師資隊伍結構合理、素質優良、人員充足，教師骨干體系進一步完善，科學化程度進一步增強。

3.辦學條件現代化

教學設施向現代化邁進，達到高規格、高標準。4.學校管理現代化

管理理念超前，建立起科學、規范、高效、協調的學校管理系統，堅持依法辦學、依法治教，建立起現代化的科學管理體制和運行機制，建設素質高、事業心強、現代化的高水平教育教學隊伍。

5.教育教學體系現代化 以素質教育為目標，全面深化教學改革，完善教學評價體系，加強學校科研，嚴格貫徹“質量立校、科研興教”的方針，優化學科課程，強化活動課程，開發校本課程。

6.教育水平現代化

形成科學高效的辦學特色，力爭成為教育現代化先進學校。

三、具體措施

（一）創建工作領導小組，分工明確，通力合作。提高全體教師創建認識。

教育現代化工作領導小組：

組 長：

副組長：

組 員：

通過召開推進動員大會等活動，宣傳好開展此項工作的意義，提高全體教師的創建認識。使全體教師充分認識創建教育現代化學校是當前促進義務教育優質、均衡發展的重要保證的一項具體工作，是辦人民滿意教育的重要舉措；通過創建，進一步提升學校內涵發展，加快設備、設施建設，規范學校管理，提高辦學水平。

（二）努力完成創建的各項工程。

1.對照“省市（縣、區）教育現代化建設主要指標”評估標準，進一步推進現代化硬件設施的完善、資料的創建、課堂教學及師生素質的提高。

2.校園網站的建設。3.提高校園文化建設的品位，深化特色教育建設。提煉體現時代要求的辦學育人理念，形成學校的獨特的思想文化；培養優良的校風、教風、學風以形成學校的精神文化；通過全員參與，開展各種文明創建活動，形成學校的行為文化；通過創設良好的自然環境，形成學校的特有的物質文化；通過修訂、完善各種規章制度，形成學校的制度文化；通過深化學校藝體教育、英語教育，形成我校的特色教育文化。

4.完善、規范圖書、儀器、計算機三個管理平臺的使用、維護及資料整理。

我校三個管理平臺現已全部開通并投入使用，以后將繼續完善、規范的管理并使用好，做到新增圖書、儀器、設備及時錄入，定期檢查相關教師上課、使用情況，發現問題及時與教師溝通處理。

新增室部要做好基礎設施建設，如水、電、通訊設備，防水、防潮、消防、防盜、避光設備等。

（三）細化學校管理，深入開展教學研究，促進師生素質全面提高。

本，我們將進一步端正辦學思想，強化領導班子建設，健全各項管理機制，運用先進的管理方法和手段實施管理，在創建過程中使我校科學管理水平躍上新的臺階，促進我校辦學水平的整體提高。帶領全體教師借創建教育現代化的契機，深入開展課堂教學的研究，更新教育理念，加強教師隊伍建設，教學常規管理常抓不懈，在新課程標準引領下，深入開展“高效課堂”教 學，全面提高課堂教學的效益，促進我校教育教學質量的穩步提高。

（四）強化宣傳，營造氛圍

加大我校教育現代化發展的輿論宣傳力度，充分發揮輿論導向作用，積極營造教育現代化建設的濃厚氛圍。通過媒體、宣傳欄、校園廣播、微信平臺等媒體媒介，圖文并茂，動靜結合地及時展示近幾年我校教育改革與發展的成果，及時報道學校大力創建推進教育現代化建設動態，讓更多群眾了解學校教育現代化建設，關心學校教育現代化建設，支持學校教育現代化建設。