第一篇：2012年工業項目大推進行動方案

2012年工業投資大推進專項行動方案

為貫徹《關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》文件精神，根據我委關于重點制訂實施十個行動方案的工作要求，大力推動我省工業投資實現重大突破，特制訂本行動方案。

一、總體思路

把加大工業投資力度特別是壯大技術改造投資作為我省工業加快轉型升級、增強工業發展后勁的重要抓手，以現代產業體系建設為先導，以重點項目為依托，以重點產業基地和工業園區為載體，進一步加大招商引資力度，突出工業重大項目拉動，集中放大政策激勵手段，著力推進戰略性新興產業在招商引資上、先進制造業在重大項目建設上，傳統優勢產業在轉型升級上取得突破性進展，確保2011年我省工業投資保持較快增長的同時加快工業投資結構調整優化，為我省工業經濟“十二五”發展開好局、起好步做出積極貢獻。

二、工作目標

2011年我省工業投資和技術改造投資的主要工作目標包括：

——全省工業投資達到4000億元左右，增長15％左右；

——全省工業技術改造投資增長18％以上，占全省工業投資的比重超過20%； ——全省戰略性新興產業投資增長22%以上，先進制造業投資增長18%以上，優勢傳統產業投資增長15%以上。

三、重點工作和措施

（一）扎實開展招商引資系列活動

1.全力辦好廣東大型系列招商活動（國內知名民企）

按照省委省政府部署的國內知名民企招商任務，以辦好6月1-2日的民企招商大會為契機，進一步落實我省投資政策和各類項目優惠政策，通過與全國工商聯和各有關商會、協會等的廣泛、深入溝通，加強成員單位、各分團的統籌協調與聯絡，抓好戰略性新興產業、先進制造業、優勢傳統產業、生產性服務業以及工業園區招商等重點領域的招商工作，落實簽約、展示、推介等活動，簽約一批含金量高、帶動效應好的民企投資項目，促進我省工業投資增量提升。（中小企業局改革發展處主辦）

2.積極配合我省央企及外企招商

認真落實省委省政府關于央企、外企招商工作的部署要求，配合省有關部門推進與中央企業、外資企業對接和項目洽談簽約等活動。按照建設現代產業體系總體目標，瞄準航空、軌道交通、核電、船舶、建材等產業吸引央企項目落戶廣東，瞄準電子信息、生物醫藥、石化、裝備制造等領域把仍未在廣東投資或投資不多的世界500強項目招進來。同時，充分發揮在粵央企和跨國集團的作用，擴大合作的廣度和深度，加快建設現有項目，加強新的項目建設，完善項目產業鏈和加強產業配套。（技術改造投資處主辦）

3.大力開展產業轉移招商活動

充分發揮省產業轉移工業園招商引資載體作用，積極組織產業轉移工業園區參與省委省政府部署的央企、民企、外企三大招商引資活動，協調做好有關央企、民企、外企赴園區考察洽談，推動招商項目落戶園區。指導推動省產業轉移工業園開展一批招商推介活動，積極利用中博會等相關平臺進行招商推介，加快園區招商引資步伐。（工業園區處主辦）

4.做好重大經貿活動招商工作

堅持市場開拓與招商引資并舉，做好泛珠洽談會、粵皖經貿活動、西博會以及“廣東產品全國行”系列活動等重大經貿活動的招商工作，積極組織省級互訪和經貿交流，調動駐外廣東商會、外省駐粵商會的積極性，參與省重點經貿活動；同時，跟蹤落實以往組團參加的“西洽會”、“西博會”等大型經貿活動上簽訂的招商項目，做好后續服務工作。（經濟協作處主辦）

（二）狠抓工業重點項目和基地建設

1.推進20個重大項目和100個重點項目建設

大力推進我委確定的2011年全省重點投資領域重點項目建設，突出抓好經遴選的20個動態跟蹤重大項目和調整后的100個動態聯系重點項目。建立項目定期聯系制度，及時做好跟蹤服務，推進項目盡早建成投產、發揮效益。主動協調有關部門幫助企業解決建設中遇到的困難和問題，對于已開工項目，要進一步加強用地、用電等問題的協調解決；對于擬建項目，要加快完善前期手續辦理。（技術改造投資處主辦）

2.切實抓好現代產業500強項目

在2010年工作基礎上，積極配合有關部門制定和落實現代產業500強項目考核辦法，做好跟蹤和指導服務。動態掌握各地今后一段時期工業投資情況，向各地級以上市征集計劃在2011-2013年建設實施的重點工業投資項目，建立形成“十二五”前期我省重點工業投資項目儲備庫。（技術改造投資處主辦）

3.推動省產業轉移工業園項目建設

強化35個省產業轉移工業園軟硬環境建設，加快完善環保基礎設施，提高省產業轉移工業園產業集聚、環境保護和節約集約用地水平。根據重點發展的主導產業，著力提高園區產業承接能力和產業配套水平，通過技術改造、技術創新、節能減排、兩化融合、總部經濟發展等手段，大力支持招商引資、珠三角改擴建、整體轉移等落戶項目的建設。（工業園區處主辦）

4.壯大發展重大產業基地和特色產業基地

——以省市共建先進制造業基地為基礎，以創建國家新型工業化產業示范基地為目標，著手創建省級新型工業化產業示范基地，在現有珠海航空產業園等7個示范基地的基礎上，爭取新增更多的國家級示范基地。（技術改造投資處主辦）

——繼續認定一批省戰略性新興產業基地，建設創新型產業集群，建設2家行業性研發設計中心。開展轉型升級平臺建設工程、特色產業鏈條整合工程、產業價值鏈提升工程。（技術創新與質量處主辦）

——加強對現有省循環經濟工業園和省市共建循環經濟產業基地建設，繼續認定一批省循環經濟工業園和省市共建循環經濟產業基地。（節能和循環經濟處主辦）

——在珠三角一體化的框架下，爭取共建國家OLED產業示范基地，建設部省共建國家數字家庭應用示范產業基地（廣州）、廣東（中山）軟件和數字家庭產業孵化基地等。（電子信息處主辦）

——指導廣州、深圳完善中國軟件名城創建工作方案，簽訂部省市合作協議，建立部省市區聯動工作機制，發揮中國軟件名城引領作用。（軟件和信息服務業處主辦）

——開展民營企業（中小企業）創新產業化示范基地和中小企業公共（技術）服務示范平臺的認定工作；建立一批省級小企業創業基地和示范基地，打造創業基地的競爭優勢。（中小企業局服務與指導處、技術進步處主辦）

（三）著力優化工業投資結構

1.大力實施技術改造“雙千”工程

繼續加強和完善技術改造投資項目管理和制度建設，推動以百強大型工業企業為龍頭、以九大產業骨干企業為支撐的全省千家以上企業廣泛開展技術改造“雙千工程”，重點推進現代產業500強項目、工業100個重大項目，200個省市共建基地項目、200個山區及東西兩翼項目等千個項目的實施。（技術改造投資處主辦）

2.突出抓好戰略性新興產業投資

圍繞高端新型電子信息、節能環保、新材料、高端裝備制造和太陽能光伏等重點產業領域，用好戰略性新興產業專項資金，支持重大項目和基地建設取得重大突破，促進高端裝備、太陽能光伏、新型顯示等產業項目迅速見規模、成氣候。大力抓好戰略性新興產業招商引資，每個領域集中力量引進1-2個技術含量高的龍頭項目。積極推進銀企合作，加強金融對接，迅速壯大我省已有一定基礎的新型顯示、新一代移動通信、風能等產業，打造千億產業集群。（技術創新與質量處主辦）

3.促進大中型工業企業加大研發投入

繼續完善國家、省、市三級企業技術中心體系建設，推動和指導有條件的地級市開展市級企業技術中心建設，進一步帶動全省大中型企業研發機構和研發經費投入比例快速提升。深化產學研合作，鼓勵大中型企業繼續增加實驗設備、分析設備、檢測設備等研發階段的固定資產投資，進一步提升企業自主創新能力的基礎條件。（技術創新與質量處主辦）

4.深入開展萬企節能工程

擴大重點用能單位監管范圍，將年綜合能源消費量5000噸標準煤以上企業納入監管范圍，鼓勵各市將監管范圍擴大到3000噸標煤以上企業。鼓勵和引導重點用能單位深入開展節能技術改造工程，通過添置節能裝置、更新生產設備、改進工藝流程等方式，進一步提高能源利用效率，降低單位產品綜合能耗。（節能和循環經濟處）

5.積極推進工業信息化

落實好兩化融合三年行動計劃，深化國家級兩化融合試驗區工作。大力推廣“4個100”示范工程成果，鼓勵大中型工業企業加大信息化改造的投入力度，推動產品創新及設計軟件、生產自動化系統、節能減排和清潔生產等信息技術應用在工業領域的深入應用。面向全省產業集群建立3個以上網絡協同制造公共技術服務平臺，為區域內的中小企業提供共性信息技術資源服務，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創新資源共享。（信息化推進處主辦）

（四）加快傳統產業轉型升級

1.推動重點傳統產業整體轉型

重點抓好3個傳統產業類國家新型工業化產業示范基地、7個省市共同推進傳統產業轉型升級集聚區、10個傳統產業省市共建基地的建設，推進產業鏈條完善與整合，并選擇手機（深圳、東莞、河源）、燈飾（中山）、有色金屬（佛山）、日用陶瓷（潮州）、毛紡織品（東莞）、家電（順德、湛江）、刀剪（陽江）、家具（東莞）、南藥（韶關、揭陽、湛江）等一批集聚度較高的區域優勢傳統產業，加大技術創新、品牌建設、技術改造、工業設計、商業模式創新等上下游整體推進力度，支持產業向產業鏈兩端和價值鏈高端延伸。（技術改造投資處、消費品工業處主辦）

2.實施龍頭和骨干企業轉型升級工程

針對家用電器、建筑材料、食品飲料、家具、金屬制品、紡織服裝等行業，認定和打造傳統產業轉型升級龍頭企業50家，骨干企業100家。重點實施龍頭企業“一個自主品牌、一項核心技術、一個重大項目”工程，實施骨干企業“一個主導產品、一項關鍵技術、一個重點項目”工程，發揮龍頭企業和骨干企業對傳統產業轉型升級的引領和支撐作用。（技術改造投資處、消費品工業處主辦）

3.加大對優勢傳統產業的資金引導和扶持

在省挖潛改造資金中設立傳統產業扶持專項，面向傳統產業轉型升級50家龍頭企業和100家骨干企業、省市共同推進重點項目，加快實施一批投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的技術改造項目加快先進適用技術、現代信息技術和先進標準在五金家電、建筑材料、食品飲料、紡織服裝等優勢傳統產業中的應用，引導產業整體轉型。（技術改造投資處主辦）

（五）拓寬工業投資的投融資渠道

1.進一步提高銀企合作水平

科學編制戰略性新興產業、傳統優勢產業及“雙千”工程等技術改造項目和技術創新項目導向計劃，及時向國土、環保、城市規劃、質監、工商、安全生產、外經貿、海關、稅務等政府部門以及銀行、擔保等金融部門推薦，予以針對性的跟蹤指導和融資扶持。促進投資項目與銀行等金融機構的分類合作，逐步建立項目與金融對接聯動機制，創新定期溝通洽談的合作模式，推動金融機構及時跟進并給予支持。5月份舉辦全省工業技術改造投資論壇，邀請國家有關部門領導、知名學者參加指導，大中型工業企業開展重大項目投資介紹，大型銀行開展金融產品介紹，為我省工業投資壯大優化搭建重要的交流合作與宣傳推介平臺。（技術改造投資處主辦）

2.大力刺激和引導民間投資

結合民企招商大會活動，貫徹落實好國家和我省關于鼓勵和引導民間投資健康發展的政策意見，爭取在若干行業和領域打破投資領域的“玻璃門”和“彈簧門”，進一步拓寬民間投資范圍。組織實施一批民營企業自主創新和轉型升級項目，引導民營企業自主創新和引進消化吸收再創新。（中小企業局技術進步處主辦）

3.完善中小企業融資服務體系

引導、支持各地設立中小企業融資服務中心（平臺），出臺《廣東省中小企業融資服務示范機構評定辦法》，認定和扶持一批中小企業融資服務示范機構。在全省各地舉辦系列中小企業投融資洽談合作活動，加快各地融資服務合作平臺建設步伐。繼續與相關銀行合作推進中小企業集合票據發行工作，重點與中信銀行等銀行機構合作在省內其他地區進行推廣。深入加強與金融機構的融資服務合作，積極幫助中小企業拓展海外融資渠道。（中小企業局技術進步處主辦）

4.加強中小企業信用擔保體系建設

完善中小企業信用擔保機構備案管理，開展信用擔保機構征信評級，舉辦第三期廣東省信用擔保行業總裁研修班。推動成立廣東省中小企業信用擔保基金，出版廣東省擔保行業信息刊物等。（中小企業局技術進步處主辦）

5.培育民營企業上市直接融資

鼓勵各地開展民營企業上市梯度培育工程培訓，舉辦全省民營企業境外上市融資培訓洽談會。建立健全上市民營企業后備資源庫，始終保持300家以上的儲備。建立健全上市培育優質服務機構及優質服務專家隊伍，組織券商、會計師事務所、律師事務所、投資等中介機構及有關專家為民營企業上市提供咨詢和服務。（中小企業局改革發展處主辦）

（六）充分發揮政策手段的引導帶動作用

1.制定促進工業技改投資政策

分類梳理工業投資和技術改造投資的有關政策措施，配合有關部門研究進一步加大工業投資力度的指導意見，上半年提出促進工業技術改造投資的政策措施，加強分類指導和突出重點，在用地、財稅、環保、金融等方面對重點優勢產業給予優先扶持，切實解決工業投資及技術改造深層次問題，推動我省工業投資實現內涵式增長。（技術改造投資處主辦）

2.修訂產業結構調整指導目錄

抓緊修訂《廣東省產業結構調整指導目錄》，爭取3月下旬召開專家論證會，5月份上報省政府。進一步加強產業政策導向，將其作為我省當前和今年一個時期產業結構調整優化和產業發展導向的依據，按照鼓勵類、改造提升類、限制類、淘汰類等分類引導全省工業各行業的轉型升級，從投資規模、技術水平、節能環保、土地利用等方面逐步提高工業投資的質量與水平。（產業政策處主辦）

3.增強財政資金的引導作用

——繼續深入實施技術改造滾動計劃，大力組織國家產業振興和技術改造、國家“核高基”和電子發展基金等專項，爭取得到中央財政更大的支持。采取競爭性安排方式集中省挖潛改造專項資金支持一批在壯大工業投資中有重要影響力和帶動作用的技術改造項目，10月份前完成下達項目計劃。（技術改造投資處主辦）

——精心組織高端新型電子信息重點產業領域項目申報與競爭性評審工作，力爭在一兩個領域率先突破，培育形成新的經濟增長點。（技術創新與質量處主辦）

——鼓勵開展節能改造工程，組織符合條件的項目申報國家節能技改獎勵項目，擴大省級節能專項支持范圍，對年節能量1000噸標準煤以上、1萬噸標準煤以下的節能技術改造項目實行獎勵。（節能和循環經濟處主辦）

——大力扶持軟件和集成電路設計產業發展，打造集成電路設計和嵌入式軟件產業鏈，組織好2011年度發展專項扶持方向和領域。（軟件和信息服務業處主辦）

——用好省中小企業專項資金，組織實施一批中小企業自主創新和轉型升級項目，重點支持中小企業通過自主創新加快轉型升級步伐。（中小企業局技術進步處主辦）

4.落實好國家相關稅收優惠政策

積極協調稅務、財政、海關等部門，進一步落實技術改造項目進口設備免稅確認和重大技術裝備進口免稅政策，繼續落實國家資源綜合利用稅收相關優惠政策等，支持符合政策條件的軟件、集成電路設計和信息服務企業充分享受國家稅收減免優惠政策，落實國家對中小企業信用擔保機構免征營業稅等稅收優惠政策。（技術改造投資處、節能和循環經濟處、軟件和信息服務業處、中小企業局技術進步處主辦）

5.爭取國家有關部門各方面支持

緊緊圍繞我省產業轉型升級的重點領域和突破點，積極爭取國家發展改革委、工業和信息化部等有關部委的支持，加強溝通和匯報，爭取國家有關部門在區域產業布局、基地建設、戰略合作、專項資金等方面給予我省更大的支持和傾斜。（各有關處室）

（七）加強工業投資和技術改造投資形勢分析

1.分解落實2011年工業投資及技改投資增長目標

按照2011年全省工業投資及技改投資的增長預期目標，結合各地市近年來的發展趨勢和實際情況，確定各地的工作目標。指導各市結合實際進一步細化分解到縣（市）、區和重點企業，確保目標有依托，要明確分管領導和負責部門，責任到人、到部門。并落實工作責任和考核指標，確保全年目標任務的圓滿完成。（技術改造投資處主辦）

2.強化日常監測分析和信息發布

完善技術改造投資運行分析月報制度和季報制度，抓好工業投資運行監測體系建設，聯合有關統計部門動態分析全省工業投資和技術改造投資情況，為領導決策和工作推動提供科學參考；建立與蘇、魯、浙、滬等兄弟省市的工業投資和技術改造投資信息共享機制，定期進行信息和工作經驗交流。（技術改造投資處主辦）

3.開展工業投資和技改投資專題研究

上半年，會同有關研究機構開展我省近年來工業投資和技改投資情況及趨勢研究，開展我省技術改造投資配套優惠政策研究等專題調研，進一步提高形勢判斷的科學性和準確性，為調整和制定下一步相關政策提供充分依據。（技術改造投資處主辦）

四、工作要求

（一）統一認識，明確責任分工

切實增強對工業投資和技術改造投資工作重要性的認識，各主辦處室和各市經信部門應按照本行動方案的目標任務和重點工作，會同有關處室和部門提出具體工作計劃，進一步細化工作進度，年初做好方案，年中開展檢查，年底進行考核，尤其是應做到有責任人員、有時間結點、有量化考核，確保各項工作扎實高效地推進。

（二）因地制宜，加大分類指導

各相關處室應進一步加大指導力度，按照我省珠三角地區和粵東西北地區的不同發展階段和水平，在工業投資方面給予針對性的支持和服務。對于珠三角地區，重點鼓勵引進和加快戰略性新興產業項目建設，對于粵東西北地區，應充分發揮產業轉移工業園的載體作用，優先支持東西兩翼加大先進制造業投資力度，大力推動粵北山區積極引進優勢傳統產業大型項目和壯大特色優勢產業投資。

（三）圍繞重點，形成合力抓落實

堅持重點帶動與全面推進相結合，按照本行動方案的統一部署，各相關處室和各市經信部門要抓住重點工作的關鍵點和突破口，積極整合產業政策、行業管理、財稅手段、動態信息等各方面資源，有效調動相關政府部門、中介組織和廣大企業推動工業投資和技術改造投資的積極性，形成全社會合力。

第二篇：我市近期重大工業項目推進方案

為加快中直企業和達鋼集團在我市布局投資建設的旺蒼120萬千瓦劣質煤坑口電廠、821電解鋁異地技改、達鋼集團100萬噸鋼鐵項目、燃料乙醇項目、建材產業園及中建材廣元投資項目等5個重大工業項目的推進，現提出如下工作方案：

一、成立項目推進工作領導小組

組 長：張康明 市人民政府副市長

副

組長：柳培和 市人民政府副秘書長

賴慶潤 市經委主任

李天滿 市發改委主任

成 員：郭集中 旺蒼縣人民政府縣長

王華蓉 廣元經濟開發區黨委書記

趙洪培 市農業局局長

宋明強 市國土局副局長

安小寧 市發改委副主任

盛 錦 市經委副主任

張克勤 市政府有色產業推進辦主任

王 彥 市政府建材產業推進辦主任

王友仁 市政府食品產業推進辦主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委。由賴慶潤同志兼辦公室主任，安小寧、盛錦兼辦公室副主任。

二、各重大工業項目工作任務分工

（一）旺蒼120萬千瓦劣質煤坑口電廠項目

1、項目推進工作組

組 長：郭集中 旺蒼縣人民政府縣長

副組長：安小寧 市發改委副主任

成 員： 旺蒼縣

林長青 市發改委科長

稅國勇 市國土局科長

吳安邦 市經委科長

2、工作任務

(1)立即向省發改委書面報告更換業主，并力爭在7月底獲得批復。

(2)盡快落實電廠的其他股東。

(3)盡快落實電廠電力上網和電力直供問題。

(4)完成新勘探煤炭資源配置給電廠工作。

(5)8月底完成項目審批工作。

（二）821電解鋁異地技改項目

1、項目推進工作組

組 長：王華蓉 廣元經濟開發區黨委書記

副組長：張克勤 市政府有色產業推進辦主任

成 員： 廣元經濟開發區

吳安邦 市經委科長

市政府有色產業推進辦

2、工作任務

(1)7月底前落實項目直供電政策。

(2)8月底前完成項目審批工作。

(3)8月底前完成落實中核集團821廠參股工作。

(4)10月底前完成527臺搬遷工作。

（三）達鋼集團100萬噸鋼鐵項目

1、項目推進工作組

組 長：郭集中 旺蒼縣人民政府縣長

副組長：安小寧 市發改委副主任

盛 錦 市經委副主任

成 員： 旺蒼縣

稅國勇 市國土局科長

市經委

市發改委

2、工作任務

(1)7月底前完成項目可研。

(2)8月底前完成項目評審和審批。

(3)8月底前完成項目資源配置。

（四）20萬噸燃料乙醇項目

1、項目推進工作組

組 長：賴慶潤 市經委主任

副組長：王友仁 市政府食品產業推進辦主任

成 員： 市農業局科長

市政府食品產業推進辦

市政府農業產業化推進辦

2、工作任務

(1)7月底前積極協調省發改委將此項目納入全省布局規劃。

(2)7月底前配合中糧集團調研確定項目一期建設規模。

(3)9月底前完成70萬噸原料基地建設規劃，落實產業發展模式工作。

（五）建材產業園及中建材廣元投資項目

1、項目推進工作組

組 長：王 彥 市政府建材產業推進辦主任

成 員：稅國勇 市國土局科長

市政府建材產業推進辦

李大金 市經委科長

2、工作任務

（1）7月底前完成落實中建

第三篇：工業項目觀摩推進會講話

同志們：

經市委、政府研究決定，今天上午召開全市工業項目觀摩推進會，原計劃秦書記要做重要講話，但由于今天省政府牛仁亮副省長到介休調研汾河流域治理和公路建設，趕不過來了，今天早上溝通以后，我把秦書記的一些意見消化、融匯在我的發言中。應該說，今年以來我們連續三個月城鄉環境大整治、植樹造林大建設，雖然現場會還未召開，但已經引起省政府的高度關注。昨天上午，省農業廳組織的全省蔬菜生產現場觀摩會開在介休，從張蘭下高速到汾河護岸林、濕地公園及城市道路綠化，與會者感到很震撼，用王廳長的話講，這是到了介休了嗎！

大家都知道，我們“兩會”剛剛閉幕，緊接著就召開這個規格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業項目觀摩推進會，今天請了三位大型國有企業的老總，他們善始善終的參加了會議，并對“十二五”期間在介休落實哪些大項目都做了表態發言，這對介休市委、政府，特別是企業界是巨大的鼓舞，為什么呢？因為他們要在介休投巨資，和我們共同發展，應該說給了我們信心，給了我們鼓勵，給了我們力量。今天，四套班子主要領導、分管領導以及相關職能部門，包括金融單位、駐介單位，十個鄉鎮的書記、鄉鎮長和規模以上企業負責人或實際投資人都參加了會議，可見市委、政府的良苦用心，旨在使盡渾身招數來謀劃“十二五”工業項目的推進。“兩會”的勝利召開，進一步提振了我們發展的信心，更大程度上凝聚了人心，應該說介休現在是天時、地利、人和，氣順、心齊、勁足，正處于天賜良機的關鍵時刻，也是“xxx”即將結束、“十二五”掀開序幕的特殊關鍵時期。我當選市長以后感慨很多，講了四個堅持：一是堅持以發展為第一要務，扭住發展不放松，包括政府工作報告“十大戰略”中的第一個戰略，就是扭住大產業這個戰略，把義安工業園區作為整個工業經濟發展的載體，來全力推進工業經濟的快速發展。這就是要解決一個發展的問題，發展為大、發展為上、發展為先，因為發展是第一要務，執政黨的第一要義是發展；發展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是軟道理；發展是大道理，在這個大道理面前，其他道理都是小道理。不發展能行嗎？不僅不行，小進都是退步。今天的會議，就是要解決發展的問題，解決如何加快發展的問題。換句話說，就是怎么才能給介休這座城市裝上大功率的發動機，來推動城市的快速發展。一個縣域經濟的發展，工業經濟非常重要，可以說工業興、經濟興，工業衰、經濟衰。應該看到，介休改革開放以來，以民營經濟為主的發展形式，走在了山西省的前列。過去一提介休就想到是煤焦之都、民營經濟發達，說明介休過去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發有為。但現在，周邊縣市的迅速崛起和省委、晉中市委對介休率先發展的要求，讓我們感到形勢嚴峻，在這樣一個關鍵時刻，如果我們能夠扭住不放、加速升溫，或許還可以保持現有的格局；如果我們小進則滿，到年底就可能在全省十強出局。介休去年gdp140億，工業增加值98億，財政收入24.2646億，財政收入排全省119個縣（市、區）第八位，之后的襄垣僅差1000萬元，排在前面的靈石多1個億。我們現在確實有輸不起的危機感，等不起的緊迫感，慢不起的責任感，時不我待的使命感。今天召開這種形式的會議，實際上是進一步解決企業家、政府兩個層面謀發展、抓項目，抓大項目、上大項目的問題，要強化這種意識。在一個縣域經濟中，工業項目非常重要，只有工業項目才能不斷的創造財富。工業化是創造財富，城市化是資源配置，市場化是解決工業化、城市化的問題。一個地方如果沒有工業化支撐，這個地方的經濟發展不僅是滯后，而且是很不文明的。介休改革開放以來發展是比較快的，周邊的平遙、祁縣、太谷等，財政提供的公共產品就比我們少，我們為什么自豪？就是因為有強大的工業支撐，基于這種認識，在兩會剛剛閉幕以后，我們快速的、強勢的抓工業項目。

今天上午，按照會議要求，我們先后參觀了安泰80萬噸優質高線、益達30萬噸甲醇、晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅、煜業300萬噸洗煤及維群5萬噸谷氨酸等五個項目。這都是XX年以來，介休在工業轉型發展方面上的一些大項目，而且這些項目有的已經投產，有的正在具備投產條件。今天的會議，我們應該受到啟示、啟發，確立一種危機感，剛才看的五個項目，從企業和部門來講，如何做好主動奮進，希望有關企業要堅定信心上項目，千方百計保進度，相關部門要主動服務，履行承諾，共同推動項目建設，共同推動介休新一輪的跨越發展。就今天項目推進會我講三條意見。

一、進一步提高認識，盡全市之力抓好、抓緊工業項目建設

1、工業項目是市域經濟發展的重要載體。近年來，三佳6萬噸有機硅、誠宏福得一10萬噸苯加氫等項目，都是“xxx”以來介休謀劃的重大工業項目，而且取得了一定的成效。就今年“xxx”的最后一年來講，前段時間我們進行了專題研究，今年還有包括一、二、三產在內的56個重點項目，要落實總投資138億元，其中工業項目19個，總投資107億元，這19個工業項目，今年要完成投資不低于36億元，占今年固定資產投資總額的77%。相關部門要千方百計抓進度，今年市委下發的18號文件，進一步明確了黨政領導包扶重大項目。

2、工業項目是加快產業結構調整和加快產業轉型的支撐。今天看的幾個項目投資都很大，益達甲醇項目已完成投資5億元，今年6月底前還要完成投資6000萬元，形成20萬噸甲醇的生產能力；晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅完成投資1.5億元，年產值2億元；煜業300萬噸重介洗煤完成投資6億元，其中固定資產2億元，流動資金4億元；維群5萬噸谷氨酸完成投資1.3億元；安泰80萬噸高線完成投資5.3億元。發展為上，投資為本。沒有項目，沒有投資，就沒有發展。大發展必須有大項目帶動。今天上午觀摩的幾個項目投資都在億元以上，這樣的大投入才能對介休的發展有拉動作用。益達20萬噸甲醇、茂勝60萬噸醋酸，以及已經投產的誠宏福得一10萬噸苯加氫、佳乾30萬噸焦油，這四個項目是我們煤化工產業的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產業鏈整合資源，向循環經濟園區集中，向規模化推進。2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅是我市建材產業發展的希望所在，看了以后很振奮人心，但是按照確定的“十二五”發展目標，我們感到“十二五'期間的重大項目儲備不夠。前段時間孝義的書記、市長來觀摩我們的植樹造林，張旭光書記介紹，孝義的支柱產業煤炭產量2500—2600萬噸，其中汾西煤業1500萬噸，地方煤礦1100萬噸。焦炭年產1500萬噸，氧化鋁750萬噸，鋼鐵500萬噸，這四大支柱產業支撐了孝義“xxx”以來的快速發展，去年財政收入排山西省第三，近43億元，今年要實現45億元。孝義的快速發展就是因為有大產業、大項目的支撐。靈石煤炭產量2500萬噸，介休是1470萬噸，靈石縣“十二五”期間規劃了一個投資300億元的鋁工業園區，而且去年和上海東方希望集團簽訂了項目。前段時間到毗鄰介休的長治市沁源縣看了看，發展速度也是非常快的，看了以后我就覺得有點坐不住，沁源的支柱產業也是煤炭，產量在2700萬噸，一個16萬人的小縣，面積2500平方公里，人少地廣，但煤炭資源十分豐富，資源整合以后保留16個煤礦，煤炭產能2700萬噸，去年財政收入16.1億元，今年要突破20億元，有一個集團，包括煤炭、焦炭、發電等產業去年納稅7億元。介孝汾經濟圈的汾陽，“十二五”期間規劃了一個20平方公里的白酒產業集中區，總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽等周邊縣市發展形勢迅猛，我們感到壓力很大，最大的壓力就是“十二五”期間大項目儲備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態投資的幾個項目，前段時間我們做過溝通，還是想要求項目再大點，投資再多點。山西焦炭集團在保證水資源供應的條件下，能否把好項目放在介休，今天王總沒有告訴我們投資多少億、多大的項目，這也是給我們一個考驗，看我們環境寬松不寬松，能耐強不強。汾西礦業集團，兼并以后的36個保留礦都在介休之外的五市十二縣，但總部在介休，特別圍繞著洗煤廠和機修廠，總部經濟怎么在介休創造好的環境和條件，對我們都是考驗。其它一些集團，都要精心謀劃項目。今天秦書記和我講，現在主要是調動介休所有企業家，特別是前十位大企業家，都要有一種新一輪發展的沖動、激情、欲望。一個地方的發展，沒有大項目帶動那是一句空話。

3、從當前形勢來看，抓項目、抓發展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學發展觀為主線來加速經濟社會的全面發展，科學發展觀，發展是第一要義，以人為本是核心，全面、協調、可持續是基本要求，城鄉統籌是根本方法。不抓發展就是不務正業。沒有發展做基礎、做支撐就談不上其他。抓項目就是抓發展，這是我們當前壓倒一切工作的重中之重，擺在我們全市工作的重中之重。今天召開這個會議，就是要向全市進一步傳遞一種積極的信號，在抓項目上，市委、政府的態度是堅定不移的。因此，我們必須堅定抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展的思路，在抓項目這個問題上要咬住青山不放松、不管東南西北風，不遺余力的把項目抓緊、抓好，抓出成效。

二、進一步創新機制，切實加大工業項目的推進力度

當前，一方面要加快發展，從政府，特別是企業層面來看，發展的欲望是比較強的，但是同時我們也受到了前所未有的像土地、環保、工業用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問題，需要我們不斷地創新思路、創新舉措、創新機制，形成介休自己的一套相對完美的工作體系和制度。當前有三個方面的工作需要我們不斷升華。

1、企業層面要有積極上項目的精神，發展中企業是唱主角的，企業是市場經濟的主體。昨天，大家都參加了薛教授的論壇講座，講新時期的依法行政。為什么沿海發達地區政府就比較講誠信呢？就是要把項目留住，資本的最大屬性是流動，哪兒環境好就往哪兒走。XX年1月份以來，國家土地出讓政策執行最低價招拍掛，這個重大政策變化以來，確實給我們的發展帶來了很大壓力，我們需要創新。從企業層面來講，確確實實需要在座的，包括沒有到位的介休所有企業家，都要有一種危機感。比如安泰集團，“xxx”期間在全省前列，現在如果重新洗牌，是不是能夠保住“xxx”初期所處的位置，就不得而知了。介休列入晉中“8553”工業調產計劃的企業，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否發生變化，如果沒有這樣一種認識，恐怕在新一輪的發展中，不僅不能進入原來方陣的位置，還會帶來企業生存和發展的壓力。我講這個不是危言聳聽，我們必須牢固確立一種危機意識，小成功可以靠自己，或者說小成功可以靠智慧、靠運氣，但大成功要靠對手、靠敵人，要有如履薄冰、如臨深淵的危機意識。我們不能等形勢不好的時候再要求企業上項目，一定要居安思危、未雨綢繆，有備才能無患，居安才能思危。企業層面一定要把項目建設放在這一輪發展中很重要的位置來對待，科學分析，準確判斷，既要把現有產業做大，又要在高新技術包括產品產能改造上下功夫。一個是我們現在已經抓在手上，具備達產達效條件的要盡快達產達效，今天看的幾個項目，包括有機硅，已經進入試生產階段，市場形勢很樂觀，可以說是最好的一個時期。已經具備達產達效條件的企業，包括服務企業的部門，要創造條件，盡早盡快具備投產條件。

2、謀劃“十二五”期間項目的規劃和啟動。路鑫公司從去年開始就和山西鋁廠開始謀劃“十二五”規劃。有的企業在做“xxx”的同時，就想到了做“十二五”規劃，比如安泰集團，“xxx”期間的項目到今年年底基本按初期規劃推進了，“十二五”期間要把鋼鐵做到300萬噸，焦炭做到500萬噸，特別是在鋼鐵上要精細化管理。我們可以看到，就介休企業而言，干今年想明年，干“xxx”想“十二五”的大企業、大集團都有長足的發展。像路鑫公司，這幾年始終堅持合作共贏的模式，很成功。三佳公司有機硅項目，現在效益很好，而且還有一些想法。三個煤炭子公司，義棠煤業、大佛寺煤業和新峪溝煤業，一定要抓住新一輪礦井升級改造的機會，按照省政府批復的產能要求來建設一流礦井，按照機械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設，兩年以后介休的煤炭產業才能從過去的支柱產業真正演變成優勢產業，或者說納稅第一產業，形成銷售收入100億元、稅收20億元的規模，前提是必須從現在開始抓住機遇，搞投資建設。煤焦產業面臨省委、省政府“xxx”已經提出，“十二五”要落實的兩大產業兼并重組，煤炭企業兼并重組，焦炭規劃提振，介休的11家焦炭企業到2015年要整合到6家，現在產能是920萬噸，通過整合以后產能要提升到1500萬噸。安泰現在產能是200萬噸，再上一個7.63米的焦爐將達到500萬噸。路鑫通過整合“十二五”達到500萬噸，兩個企業就達到1000萬噸。通過我們的努力，“十二五”期間焦炭達到1500萬噸產能，鋼鐵不低于300萬噸，煤化工不低于100萬噸，新材料也要上一個新臺階。從企業來講，一是達產達效，二是千方百計、積極主動的抓“十二五”的項目。山鋁已經投資10億元，山焦已經投資20個億在介休，這都是與介休民營企業合作的，其他企業，“十二五”期間抓什么？怎么抓？怎么轉型？什么時間上手？要及早謀劃。我們搞工程、搞企業都是如此。中國民營企業的壽命據說在18.91年左右，意味著有的企業生命周期是3—5年，有的企業40—50年，上午在安泰，我很受啟發，今年推行精細化管理，精細化管理是企業發展到一定階段，對管理新境界的一種要求。所謂精細化首先必須是專業化，包括今天的匯報都用了一些比較專業的術語，標準化、協作化、專業化、職業化、信息化，在座的企業家必須在“十二五”有大的發展，必須要有控制不住的發展激情和欲望，擋都擋不住。4月10日山西日報有篇關于孝義的文章《在新起點上新跨越》，孝義提的口號是“三年打基礎，五年新騰飛”，現在抓的146個項目總投資在450億元，這450億砸下去，要發揮一個裂變、巨變的效應。我們為什么有這種坐不住的危機感，沒有大項目、大投入，談發展，載體是什么？當然應該理性，我們政府應該向企業學習，包括今天的會議，前前后后都需要成本，成本就是要算投入產出的效應，合算不合算？值不值？劃算不劃算？一切政府活動都要講經濟效應，都要講實際價值，都要講實際意義，我們不搞花拳繡腿。通過今天的會議應該使我們在座的企業家要及早把“十二五”期間企業的項目好好的籌劃一下，不能再等了，政府按照上級要求已經開始編制“十二五”規劃，首先是企業的高度囊括，或者說項目規劃是“十二五”規劃的重要組成部分，不可或缺的部分。最近一段時間，秦書記多次在會上講，大企業、大集團一定要做我們企業自己的“十二五”規劃，這是從企業機制來講。從政府的部門引導服務機制來講，發改、國土、環保、規劃等綜合部門，應該在引導如何上項目上下功夫，要急企業所急，想企業所想，政府包括職能部門如果說有理念，只有一個，就是企業家、納稅人花錢雇來的保姆，應該跑步服務、上門服務、跟蹤服務，除此以外沒有任何特權，不要對企業反復的檢查，轉變政府職能，提高工作效率。從政府來講，一是干事創業是政府的品味。老百姓創家業，干部創事業，一個家庭，一個政府都是如此。在我們在位的時候，無非是守業、創業、敗業，有能力的創業，沒能力的敗業，中間狀態就是守業，市政府包括組成部門必須干事。二是高效務實是行政風格。今天的事情不要拖到明天，機不可失，時不再來，機遇非常重要，今年和明年的政策可能發生重大變化，可能上個月與下個月就大不同。我在這方面體會很深刻，在榆次我搞了五、六年的工業項目、工業園區，XX年有36個工業項目共約占地4000多畝，企業主動要求，部門超前服務，在國家新的土地政策出臺前就把土地給辦下來了，那時候工業用地可以說是協議出讓，30000—50000元不等，大項目是低地價，好項目是零地價，假如國家宏觀調控政策一出臺，工業用地執行最低價格招拍掛后，誰都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢補償，那是另外一個概念。但現在的財政是吃飯財政，機遇看之無形，聽之無聲，但實際上對一個地方、一個企業的發展太重要了，機不可失，時不再來，某種程度上是稍縱即逝，所以部門一定要服務到位，什么叫到位？就是企業要求我們做什么，我們做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發生以后，省政府調查組進駐介休，調查組的同志就和我說，什么叫工作到位，從政府監管層面來說，派駐的監管員履行了監管職責就是到位。我的意見是，現在企業是主體，企業有點不到位，政府有點越位，但是要求到位的標準是什么？比如說檢查人員所有的工作面要求你到位，你到了沒有？到了位才叫到位，人到了，工作到了沒有？做到了沒有？檢點到了沒有？都做到才叫到位。服務上到位，就是企業家需要我們做到了才叫到位，政府部門一定要抓緊、抓好、抓實。

3、各方協調聯動機制。一個大項目來了之后，從立項開始，立項之前應該做什么，立項之后可研報告指導到位了沒有？可研報告做完之后，我們還需要指導做什么？服務企業，告知企業，一步一步怎么做。一些重大項目上，全程跟蹤服務，在跑手續、辦手續的問題上，讓企業少走彎路。同時服務上要做到心中有數，在重大項目的調動上要繼續完善過去一些辦法，同時建立新的制度，重大項目每天、每周定期研究。還要開短會，開現場辦公會，開管用的會，我們把心思主要放在項目建設上，這段時間我考慮，“兩會”結束了，政府部門在圍繞幾個大項目上，包括涉及的整村搬遷問題上，應該怎么做，做了一些思考，這種各方協調的機制一定要完善。

三、進一步落實、推動項目建設上再上新臺階

現在已經是5月中旬，可以說半年即將過去，我們必須利用有限的時間來抓緊、抓好項目建設。今天這個會議開的有點晚，包括今年1月24日市委召開的轉變作風、狠抓落實領導干部大會，實際上就是一個經濟工作的安排部署會，會議上對六項工作做了安排和強調。

1、一票否決。晉中市考核都已經一票否決了，我們有點背水一戰的想法，所以我們不開經濟工作會，以工業項目現場觀摩推進會的形式來做強調和安排，雖然今天的會議召開的晚了，但還是那個意圖的延續，時間即將過半，我們一定要把前段時間耽誤的精力和時間從今天會議之后，從企業，從政府部門都要有補償的心理和思想準備。一定要盡快推進在建項目進度，早投產，早受益。

2、抓緊謀劃大項目。繼續推進與汾西礦業集團、山西焦煤集團、山西鋁廠等大企業的合作。在“兩會”期間，十位政協委員對企業新興和衰退的發言，提到介休機械加工產業、碳素產業的發展和思路都很好，要依托義安循環經濟工業園區作為平臺和載體，來規劃和建設介休機械制造業工業園區、碳素工業園區。介休現在基本上進入了“退二進三進綠”的這種城市格局，就是一些二產、工業項目要退出城市，進入工業園區，汾西的洗煤廠、機修廠能不能考慮進入工業園區，或者說現在開始就要啟動這件事情，用2—3年時間，在義安工業園區規劃1—2平方公里建設機械制造業工業園區，發展好的機械加工企業進駐園區。碳素確實需要整合，碳素是過去一個比較好的產業，最近幾年有幾個搞碳素產業的企業家到了靈石、祁縣，我希望把介休的碳素產業整合以后搞一個園區。還有汾西礦業集團，包括洗煤廠、機修廠以及生活區建設等，5萬職工有3萬在介休，還有20萬家屬，處級干部630人在介休生活，介休市委、政府一定圍繞總部經濟的要求來給予服務和支持。剛才山鋁的吳廠長講的，我們全力支持。山焦也是，抓住這次山西焦炭產業的振興規劃，把其他地方的產能置換到介休，環境容量帶過來，土地我們給予解決，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生產基地，當然是要高效和環保。王總、吳總、李總三位國有企業的老總所提出的一些設想，其實是對介休的一種考驗，我們環境好，就能做得成；環境差，就要打問號、打折扣，包括工業用水、用地、用電、環境容量等問題。工業用水在這次人代會上不少代表提出來了，上龍鳳水庫這個項目，去年以來秦書記、我和文亮副市長跑了若干次省水利廳，省水利廳對龍鳳水庫還是有爭議的，他們換了一種思路，認為中型水庫的建設資金解決的是小型水庫的蓄水能力，有點不太經濟，計劃引漳入介，把漳河水引進來，解決介休及周邊縣市的缺水問題。因為這件事情我們見過劉省長、潘廳長，特別是潘廳長來介休進行了考察，我們又給省政府進行了匯報，漳河水能不能引，我們正在爭取，而且潘廳長答應6月底給我們答復。謀劃大項目還有一個方面就是合理引導退出煤炭領域的資金，這方面需要市委、政府認真的思考，汾陽就做的比較好。汾陽有24個煤炭企業的老板成立了汾陽市煤炭企業轉型發展聯合協會，成立這個協會，考慮的是不讓資金外流，是要把錢留下來辦汾陽的事情。這個協會的條件有兩個，一是必須全面退出煤炭行業，二是不要賭博，而且這個協會成立以來，已經投資4個多億，在教育上投資2個億，這個對我們很有借鑒意義。特別是以1000萬元投資為起點，每投資1000萬元獎勵1萬元，對于高新技術項目按照常規項目的三倍來獎勵，近期要到汾陽看一看，學一學。還有孝義，孝義的轉型發展也是比較成功的。

3、積極創新招商引資的抓手。政府工作報告中提到了，以商招商、以情招商，在介休特別提倡企業家要放心、放膽、放手、放眼來做新一輪的項目，只要不違背國家的政策，只要各種資源允許，比如水、電等，就是沒有條件也要創造條件上項目。電的問題，“十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設220萬千伏變電站。招商引資不僅是政府要做好工作，企業也要做好，深挖招商資源，廣辟招商渠道，著力抓好骨干項目、園區項目的招商引資。

總之，今天的會議是繼“兩會”之后非常重要的一次會議，利用半天時間先觀摩后開會，就是要迅速掀起新一輪項目建設的高潮。發改委牽頭，以及其他相關部門要匯總各大企業、大集團“十二五”項目的規劃，為介休編制好“十二五”規劃，在工業這塊要做足文章，開動腦筋。各鄉鎮一定要統籌處理好發展和穩定的關系。既要發展，還要穩定。包括大西高鐵的建設。

同志們，工業項目事關發展全局，我們必須花大力氣，用真功夫抓好項目建設，以項目大建設促進產業大轉型，以項目大發展帶動經濟大跨越。

謝謝大家！

第四篇：青島市工業轉型升級行動方案

青島市工業轉型升級行動方案

一、指導思想和目標任務

指導思想。堅持以科學發展為主題，按照國家和省、市轉方式、調結構的總體部署，搶抓山東半島藍色經濟區建設的重大機遇，緊緊圍繞世界眼光、國際標準、本土優勢的要求，把項目建設作為科學發展的生命線，突出抓好傳統產業升級、新興產業壯大、創新能力提升和產業集聚發展四大目標任務，加快推動發展模式向質量效益型轉變、發展動力向創新驅動型轉變，構建高效、可持續增長的現代工業體系，為率先科學發展、實現藍色跨越和加快建設宜居幸福的現代化國際城市奠定堅實基礎。

二、重點產業領域

（一）七大產業。圍繞七大產業領域，把握優化升級方向，培育重點項目和企業，構建先進制造業體系。到2015年，七大產業質量效益明顯提升，規模以上工業產值達到18000億元，年均增長15%左右。

1.家電電子。家電：圍繞提升家電產業鏈競爭實力，重點發展智能節能型家用、商用電器，變頻技術、空調制冷劑替代技術、聚能燃燒等應用技術的研發應用，變頻空調芯片、高效環保小型變頻壓縮機、物聯網家電、空氣源熱泵熱水器、高效換熱翅片核心技術產業化等關鍵零部件和產品，推動產業向價值鏈高端延伸。電子：圍繞解決和改善基礎電子薄弱環節，抓住國家大力發展物聯網、新能源汽車和智能電網的契機，重點發展片式阻容元器件、頻率元器件、光電子器件、敏感元器件等新型元器件，基于微機電系統（MEMS）的智能傳感器和微系統產品，汽車電子、機床電子等行業電子產品和工業控制系統，低功耗小型化高性能的新型傳感器及超級電容器、多功能新型接插件、光通信器件等產品，加快推進基礎電子躍升到國內先進水平。

到2015年，家電電子規模以上工業產值達到2200億元（含部分電子信息產品制造），年均增長10%以上。其中家電產業保持國內領先、國際先進水平，主要家電產品能效水平平均提高10%，自有品牌家電出口比例不小于30%。

2.石化化工。按照“大型化、一體化、集聚化”的要求，規劃建設膠南董家口和平度新河“一南一北”兩個化工園區，重點做好“兩調整”。調整產業布局：利用優良的水運條件，大力發展董家口重化區，形成石化和天然氣加工基地，重點推進年產30萬噸燒堿、40萬噸聚氯乙烯（PVC）、22.5萬噸丁辛醇、8萬噸癸醇等項目，同時啟動青島石化董家口異地發展大煉油項目，形成年4000萬噸原油加工能力。差異化發展平度新河化工產業集聚區，形成精細化工、鹽化工、合成材料為主的產業集聚區，重點推進年產3萬噸雙乙烯酮、5.2萬噸雙乙烯酮衍生物、120萬噸染料及中間體、60萬噸復合肥等項目。在充分考慮環境、安全容量前提下，挖潛升級黃島石化基地，豐富煉油下游產業鏈。調整產業結構：擴大煉油能力，提高深加工能力，做強石化產業。淘汰落后產能，提高高端輪胎比重，建設“橡膠谷”。引導民間資本投資高科技精細化工，提高精細化工比重。

到2015年，石化化工規模以上工業產值突破3500億元，年均增長18%。

（二）企業創新能力提升行動。圍繞“7+6”產業，重點在核心裝備、系統軟件、關鍵材料、基礎零部件等關鍵領域開展技術攻關，開發新產品，推進重點產業技術創新。引導大中型企業普遍建立技術開發機構，支持建立企業技術中心。支持有條件的企業依托企業技術中心平臺，建立工業重點領域實驗室、博士后科研工作站和院士工作站，與高等院校、科研機構、產業鏈上或產業鏈間的其他企業共建技術創新聯盟，參與國家科技重大專項和重大科技成果轉化。推動一批技術創新示范企業和重點產業聯盟發展。鼓勵高校、科研院所融入以企業為主體、以應用研發為重點的技術創新活動。引導和鼓勵企業與境外科研機構開展技術合作，廣泛吸收境外科技資源和創新成果，加強引進技術消化吸收再創新，把開放優勢轉化為創新優勢和產品優勢。每年組織實施企業技術創新重點項目計劃，大力落實企業研究開發費用加計扣除稅收優惠政策，力爭每年享受研發費加計扣除稅收優惠政策的企業數量超過200家，得到確認的研發費支出額超過20億元。依據國家發改委《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（發改委第9號令）等產業政策，健全企業技術改造投資管理聯動機制，優選項目、重點扶持，促進轉型升級。實施重點新興產業領域產業鏈升級改造，完善產業鏈條，形成新的經濟增長點。積極推動管理創新，引導企業加強設備、工藝、操作、計量、原料、財務、成本管理等基礎管理工作，加強政策導向作用，普及推廣項目管理、知識管理等先進管理模式，提高管理水平和市場競爭能力。

（七）節能減排和清潔生產推進行動。全面落實國家“十二五”工業節能減排規劃和我市節能減排目標。以提高工業能效為中心，圍繞工業生產源頭、過程和產品三個重點，實施工業能效提升計劃，推動重點節能技術、設備和產品的推廣與應用，確保國家工業節能降耗減排專項和主要行業淘汰落后產能重點落到實處。推進能源管理中心建設，加強企業用能管理，抓好工業余熱余壓利用、高壓變頻調速改造等工作。推廣應用循環經濟重大技術，開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術。通過上下游產業聯合和優化整合，推進區域內物質循環利用、廢物綜合利用。鼓勵開發和應用節材代木包裝產品、輕質材料、可再生能源、節能家電等低碳產品。加強低碳技術研發和應用，推進重點產業低碳化改造。加強企業用水管理，實施節水技術改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工藝和產品，關停并轉高耗能、高耗水企業。深入開展重點用能企業對標達標活動，樹立能效標桿企業。推進清潔生產向重點行業、重點企業和產業集聚區拓展，完成自愿清潔生產企業200戶。開展清潔生產園區建設，六大功能區及新認定產業集聚區成為清潔生產示范園區。推廣應用國家已發布的化工、冶金、印染、電鍍、農藥等27個重點行業清潔生產技術方案。建立清潔生產中高費項目庫，實施清潔生產中高費方案1500項。創建“資源節約型、環境友好型”企業，開展電子電器產品污染控制自愿性認證工作，推廣應用節能新工藝、新技術、新裝備(產品)。以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業設備及其關鍵零部件等為重點，實施機電產品再制造，促進再制造產業規模化、規范化發展。

青島西海岸經濟新區發展規劃

2012年3月

青島市國有企業“十二五”期間轉方式、調結構，實現科學發展規劃綱要

加快轉變企業發展方式，全面提升核心競爭力

加快轉變企業發展方式，全面提升核心競爭力，實現國有企業的可持續發展，是社會主義經濟制度的基本要求，是貫徹落實科學發展觀的根本體現，是建設富強文明和諧的現代化國際城市對我市國有企業發展提出的新任務。從企業研發、生產、營銷和分配等環節全面落實“轉方式”，堅持“引進來”與“走出去”，努力提高企業全球化資源配置能力，實現企業發展由資源依賴型向創新驅動型的轉變。

一、加強技術研發，提高企業自主創新能力

完善政策措施，支持企業加快建立完善以創新平臺建設為基礎、以關鍵技術攻關為先導、以高新技術項目產業化為導向、以高層次人才團隊建設為根本、產學研相結合的技術創新體系。引導企業加大科技創新投入力度，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，主攻具有自主知識產權的核心技術，重點突破制約企業發展的關鍵技術，充分發揮自主核心技術在改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業中的“引擎”作用，切實提高自主創新能力。

“十二五”期間，監管企業新建各類研發機構不少于15家，爭取2015年研發機構總數達到60家，其中國家和省級認定研發機構在20家以上。重點建設海信、青啤、青島港、和澳柯瑪等國家級企業技術中心、重點實驗室；現有的省、市級研發機構爭取升級為國家和省級認定。實施知識產權戰略，加強知識產權創造、運用、保護和管理，監管企業“十二五”期間主導或參與制定的國際標準、國家標準和行業標準數爭取超過100個，搶占產業發展制高點。培育發展戰略性新興產業。把握國家培育發展戰略性新興產業的機遇，立足我市市情和國有企業產業發展基礎，重點培育發展新一代信息技術、新材料和節能環保等戰略性新興產業。制定政策措施，推進體制機制創新，建立產業創新支撐體系。通過股權轉讓、增資擴股等形式，大力引進擁有核心技術和人才的戰略投資者，推進產業重組。發揮國有創投資金引導作用，擴大新興產業創業投資規模；運用市場機制，帶動社會資本投向處于創業早中期階段的創新型企業。

金融、現代金融服務業：整合、提升現有金融產業和資源，大力促進地方金融產業多層次、專業化發展。支持青島銀行盡快上市融資，進一步提升發展規模和優勢。設立金融發展公司，搭建地方金融資源整合運作發展平臺。通過合資、并購等形式，引進證券、保險、信托等金融機構在我市設立區域性總部。與中央企業共同發起設立藍色基金，推動藍色經濟發展合作。具備條件的企業設立財務公司，提升財務管理水平和資金使用效率。

青島市“十二五”科學和技術發展規劃綱要

2011-2015青島市“十二五”科技發展規劃編制小組 2011年1月

第五篇：突出項目建設 推進工業強縣戰略

突出項目建設 推進工業強縣戰略

筠連縣委副書記、縣政府縣長王萍

項目建設是縣域經濟發展的重要支撐點和增長點，也是實施工業強縣的關鍵環節。近年來，筠連縣立足于資源優勢，牢固樹立“大工業”發展理念，以“抓大項目、大抓項目”促進經濟大發展。

一、創新工作理念，從搶占區域經濟發展制高點的角度抓項目

（一）搶抓發展機遇，樹立“大抓項目”的理念。隨著西部大開發的深入推進，筠連周邊市、縣紛紛采取加大基礎建設投入、建設工業集中區、培育優勢產業等措施，全力推進重大項目建設，奮力搶占區域經濟發展的制高點。筠連作為西部欠發達縣，既有資源富集的優勢，也有區域競爭的壓力，必須認真審視縣情，分析存在的機遇和挑戰，以思維創新為突破，超常規做好項目引進工作，才能在“項目—發展—項目”的良性循環中搶占先機，搶占區域經濟發展的制高點。特別是“5.12”汶川特大地震后，全省產業布局調整、東部沿海產業轉移，都給我們帶來了新的機遇。因此，我們一定要扎扎實實運作項目，大力抓好招商引資。一是狠抓重點項目建設。千方百計推進現有重點項目，加快項目建設進度，力爭早日投產見效。二是精心包裝一批項目。立足資源和產業優勢，認真做好招商引資項目的篩選、論證、包裝和儲備，開展收益回報分析，做好項目前期工作，讓客商感到有錢可賺，增強項目吸引力。三是全方位推介項目。綜合運用媒體、網絡、商務活動等手段集中宣傳，全方位、多層次推介項目。積極開展企業招商、園區招商、產業鏈招商和小分隊招商等，務求取得實效。四是抓好落地服務。切實為企業提供優質高效的服務，緊盯重大項目，力爭早落地；督促待批項目，力爭早開工；推進在建項目，力爭早投產。

（二）認清區位優劣勢，樹立“一盤棋”的理念。可以這樣說，就目前而言區位的競爭，更多是項目的競爭。對于沿江沿海地區來說，項目是不招也來；對

于西部山區縣來說，項目是招也難進。任何地區都有自然和社會經濟條件的差異，都有各自獨特的優勢，就看如何去發現、挖掘、培育和扶持。筠連與周邊比較來看，一方面筠連地處內陸山區，而且距離宜賓市中心城區相對較遠，對于承接高新、物流、信息等產業方面明顯不足。另一方面，筠連處于長江經濟帶向攀西——六盤水經濟區過渡的腹心地帶，為四川南向連接云南的重要門戶，與周邊的云南省鹽津、威信、彝良等縣相比，在經濟基礎、資源配套、產業積聚力和輻射力、項目競爭等方面占有較大的優勢。看到劣勢，在產業選擇上要著力選擇“引得進、留得住”的項目，不能“全盤通吃”、“眉毛胡子一把抓”，特別是在承接產業轉移上，要有長遠眼光和“一盤棋”的眼光，既要主動與沿海沿江城市對接，又要有所選擇；看到優勢，要著力在優勢的培育和扶持上下功夫，努力創建項目推進的優勢發展平臺，提高“搶抓項目”的競爭力。

（三）立足優勢資源，樹立“大市場”的理念。經國家地質部門探明，筠連煤田無煙煤儲量達35.82億噸，占四川省煤炭儲量的四分之一，適用于火力發電、煤化工、建材等工業生產，在全省能源結構中占有舉足輕重的戰略地位。縣內石灰石儲量達163億噸，氧化鈣含量較高，分布于全縣大部分鄉鎮。此外，頁巖、方解石、大理石、瑩石、耐火粘土、礬土、鐵礦也有一定儲量。豐富的礦產資源，為能源、化工、建材工業的發展，提供了重要的原料保證和基礎條件。農業特色生態經濟初具雛形。全縣富硒綠茶、苦丁茶、烤煙、香桂等特色產業已初具規模。資源優勢只是一種潛在優勢，要變資源優勢為經濟優勢，必須通過項目這個中間環節。引進項目，既要考慮企業的利益，這是如何“留得住”的問題，同時還要考慮老百姓與地方政府的效益，這是“留住值不值”的問題。總之一句話，必須運用市場經濟的眼光看待資源的綜合開發。一是站在全國大市場的背景下看筠連的資源。改變“閉門造車”的做法，認真分析項目的市場優勢和不足，在此基礎上做好項目的包裝、儲備和推薦工作。二是站在科學發展觀的角度看筠連的資源。

充分考慮引進的項目對于筠連的長期效益，摒棄短視心理，對于污染嚴重、環境代價大的項目在引進上寧缺勿濫。

二、強化基礎產業，從破除制約瓶頸的角度引項目

（一）打造川滇結合部交通樞紐，破解出行難。一方面筠連與周邊區縣相比，運輸線路較長，出境公路級別低、路況差，尤其是高縣至筠連公路路況較差。交通瓶頸問題影響了與外界的物業流通，外地企業不愿到我縣投資興業。另一方面，連接川滇、溝通周邊的綜合交通網絡骨架還未形成。筠連交通條件的相對落后給項目建設工作帶來了較大的困難，必須轉變觀念，進一步改善交通條件，著力構建川南滇東北交通樞紐。一是在完善縣內通鄉公路硬化的基礎上，重點爭取新建宜賓經高縣至巡司一級公路，改造和新建與珙縣、云南省鹽津、彝良、威信等縣的跨境公路。二是做好到鹽津、彝良、威信等的出口通道規劃，十一五”期間力爭建成金筠鐵路沐灘站至維新10公里鐵路支線，積極爭取將金筠鐵路從巡司站延伸到云南鹽津接內昆鐵路，從維新站延伸到珙縣洛表。三是根據大型煤礦開發需要，建設鐵路專用線和完善相關配套設施。

（二）加大水利設施建設力度，破解用水難。筠連項目的重點在煤炭綜合開發，煤炭綜合開發項目用水量較大。筠連縣境內水系縱橫，共有大小溪河129條，常年有水溪河31條。分布在規劃礦區較大的河流有鎮舟河、巡司河、定水河等，流域面積分別為435.1平方千米、424.5平方千米、296.8平方千米。三條河共計流量31.05立方米/秒，占地表水徑流總量的88%。從巡司工業集中發展區、海瀛工業園區、鎮舟大型煤化工基地來看，水源豐富，能夠滿足項目進駐的需要，當前主要是做好保護、管理、改造等工作，增強對項目的吸引力。強化鎮舟河、巡司河、定水河中心地段的治理和龍碗大堰的管理，爭取盡快建設王家溝水庫、小河水庫等大中型水利工程，從根本上解決工礦用水、城鎮居民生活用水和礦區農村人畜飲用水。

（三）加大電力設施建設力度，破解用電難。筠連現全年自發電量不足0.7億千瓦時，而實際年需電量已超過1.3億千瓦時，加上到我縣的國家電網線路老化，下電每小時不能超過1.4萬千瓦，很難滿足規模化工業發展的能源供給。“十一五”期間，在城郊新建220KV大容量變電站一座，在城郊和維新工業功能區各建一座110KV變電站，在全縣分散建設35KV變電站多座。新建煤矸石發電廠及上網配套工程。同時，合理利用水力資源，推進小水電發展。

三、加快資源轉化，從推進資源型縣域經濟轉型的角度抓大項目

（一）壯大支柱產業，擴大規模強支撐。一方面，壯大煤炭采掘支柱產業，今年開工建設投資共28億元的新維、船景礦井；加速推進武樂、青山等大型礦井的開發，不斷加強地方煤礦改造，實現煤炭資源集約化開采。另一方面，壯大建材工業，10月開工建設投資達7.5億元的巡司年產200萬噸新型干法旋窯水泥項目，促進建材工業由現行的松散型、小戶型向集約型、規模型發展。

（二）打造主導產業，調整結構促轉型。在大規模開采本縣原煤的同時，充分發揮作為“出川入滇”門戶的區位輻射優勢，實現“滇煤川用”，打造產值超300億的煤化工基地。一是加快建設投資達12億元的海瀛年產25萬噸甲醇、10萬噸二甲醚及30萬噸尿素項目；二是與山東德州合作，力爭投資達56個億的150萬噸煤制甲醇項目落戶鎮舟；三是與中農資洽談，爭取在騰達鎮建設投資達32個億的年產50萬噸尿素、30萬噸合成氨項目。通過煤化工等大型項目的建設，著力打造主導產業，形成產業鏈，全力推進資源型縣域經濟的轉型。

（三）完善配套產業，優化運行出效益。一是圍繞大產業、大項目做好配套文章，配套發展電石項目使之成為大中型企業的有機組成部分；二是圍繞采掘業做大配套企業，加快完成漢林礦山機械二期工程等項目；三是壯大以茶多酚、好牛旺等為代表的農特產品深精加工產業，引進華堡木業有限公司發展細木板項目；四是通過加大市場建設力度，優化商業網點布局，大力發展生產型、現代型

服務業，實現對滇東北開放的大市場、大流通、大貿易，以商貿促進縣域經濟繁榮。

四、完善服務機制，從提高服務水平的角度保項目

（一）抓要素落實，協調項目“人、財、物”。一抓人才落實。拓寬項目人才工作思路，大力實施“項目引才、以商招才”戰略，高度重視人才的“選、育、用、留”，以項目引人才，以項目留人才，以項目促人才發展，建設一支真正懂得業務的專業人才隊伍。二抓資金的落實。一是探索建立以政府出資為主、民間資本結合，制度化工作、市場化運作的企業貸款擔保體系；鼓勵民間資本建立企業貸款擔保公司或民間資本聯合擔保企業貸款的擔保模式。二是狠抓金融支持，政府對金融機構實行有功者獎、無功者懲的方式，促進金融貸款向縣內企業傾斜。三是狠抓民間資金注入。采取各種形式引導民間資本投資，入股工業企業。在符合國家金融政策原則內，鼓勵企業采取多種方式和辦法向民間融資。三抓土地的落實。一是做好土地申報工作，用足用好土地指標，為繼續爭取指標贏得主動。二是做好用地預測及規劃，妥善解決工業用地與基本農田保護的矛盾，積極主動向省市國土部門匯報、銜接，爭取支持。三是做好項目用地拆遷工作，一方面堅持以人為本，依法行政，依法維護好人民群眾的基本利益，把群眾工作做深、做細、做透；另一方面，對那些在政策許可范圍之外漫天要價，借維護群眾利益之名，行違法犯罪之實，嚴重擾亂項目建設工作的不法分子，依法予以處置。

（二）抓重要環節，強化項目“前、中、后”。一抓項目儲備。深入調研，發動各級、各界獻計獻策，精心篩選一批煤、電、化、材項目，積極與重慶設計院、西南化工研究設計院等中介機構聯系，編制項目規劃、可行性研究報告、初步設計、實施方案等，搞好項目庫建設。二抓項目前期。根據筠連“十一五”規劃和近期發展規劃，加快做好一批關系到筠連經濟發展重大項目的前期工作，重點抓好新維煤礦、船景煤礦、武樂煤礦、巡司新型干法水泥、海瀛25萬噸甲醇、10萬噸二甲醚、星級賓館等一批重大項目的前期工作，力爭盡快動工建設。三抓項目進度。對每個重點在建項目，及時分析、排除影響工程進度的因素，重點解決困難，做到好中求快，穩中求進，確保按期完工。

（三）抓督查考核，嚴格工作“績、效、勤”。建立健全信息反饋機制，對項目進展及相關情況及時通報，及時分析推進重點項目建設中存在的問題及原因，促進各項工作落到實處。建立健全量化考核推進重點項目建設工作的實施辦法，把項目建設作為衡量領導班子和領導干部素質及工作能力的一項重要標準，對在推進重點項目建設過程中工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵，對推諉扯皮、被動應付，影響重點項目建設的單位和個人進行嚴肅處理。