第一篇：煤礦安全大整治行動方案

煤礦安全大整治行動方案

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于切實落實安全生產(chǎn)責任堅決防范遏制煤礦重特大事故的通知》（安委辦〔2017〕28號）和《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）文件精神，鞏固我礦全面安全“體檢”、四川省安全交叉執(zhí)法大檢查和二級煤礦安全生產(chǎn)標準化建設成果，增強全體員工安全生產(chǎn)工作責任制的落實，切實做好今冬明春煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類煤礦安全事故，經(jīng)礦委會12月12月10日研究決定從即日起至2018年3月底，在全礦范圍內(nèi)開展煤礦安全大整治專項行動。

一、成立煤礦安全生產(chǎn)大整治專項行動領導小組明確相關職責

（一）安全生產(chǎn)大整治專項行動領導機構

成立礦安全生產(chǎn)大整治專項行動領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調，確保安全生產(chǎn)大整治專項行動工作不留死角、全面覆蓋，實事求是排查存在的問題及隱患，制定整改方案進行整改。

組 長：李曉兵（礦長）

副組長：李先全（常務副礦長兼生產(chǎn)礦長）成 員：楊杰生（安全副礦長）、唐盛平（機電礦長）、張運康（機電科長）、王興坤（安全科長）、王友練（技術科長）、彭革聯(lián)（機電隊長）、黎家賢（機運隊長）、孟群超（通風科長）、夏正良（掘進隊長）、馮喬忠（采煤隊長）、唐名俊（調度室主任）、張吉剛（測量技術員）、楊述廣（技術負責人）。

領導小組下設辦公室，辦公室設在雙慶煤礦安全科，由安全科長王興坤兼任辦公室主任。

（二）領導小組成員的職責及分工

1、礦長李曉兵：負責組織和領導礦井安全生產(chǎn)專項整治工作，落實整治期間所需的人、財、物，合理調配使用人、財、物。深入一線及時發(fā)現(xiàn)整改過程中的各種安全問題和隱患，現(xiàn)場解決問題。保證礦井隱患整改工作正常開展實施。

2、技術負責人楊述廣：負責礦井隱患排查治理行動工作方案、安全技術措施，材料計劃的編制。深入現(xiàn)場及時解決整治過程中的技術問題，指導安全隱患的治理排除，確保隱患及問題及時整改完成，同時組織礦井從業(yè)人員的教育培訓工作，提高從業(yè)人員的技術、技能水平和安全生產(chǎn)意識與防范各種安全事故能力。

3、安全副礦長楊杰生：必須認真履行安全生產(chǎn)職責，負責全礦安全隱患排查及治理整改工作的安全監(jiān)督管理，深入現(xiàn)場督促各整改單位及時整改和消除整改過程中出現(xiàn)的安全隱患，指導和解決安全問題。嚴肅查處整改過程中出現(xiàn)的“三違”人員，規(guī)范礦井從業(yè)人員的安全行為，對安全整改有功人員和檢舉、舉報安全事故隱患的人員，給予獎勵，營造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，同時，參加組織從業(yè)人員進行安全教育培訓工作。

4、生產(chǎn)副礦長李先全：負責具體的安全隱患整改組織、安排工作，協(xié)助礦長指揮整改，安排調配整改任務和人員，在自己的分管范圍內(nèi)，認真履行安全整改職責。深入現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)解決整改作業(yè)點的安全隱患落實整改工作，堅決做到不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，確保整改工作順利完成。

5、機電礦長唐盛平、機電科長張運康：負責井上下供電、提升運輸、機電設備等方面的安全隱患落實整改工作，堅決做到不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，確保整改工作順利完成。

6、其它成員必須認真按照安全大整治方案履行隱患整改的目標和責任，深入現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)整改過程中出現(xiàn)的安全隱患，并及時組織整改，一時不能處理的必須及時匯報，以便及時安排處理，嚴禁違章指揮。

7、排查過程必須做到資料與現(xiàn)場相結合，制度措施與落實并重，杜絕走形式、走過場的敷衍了事態(tài)度。

8、整改領導小組辦公室主任王興坤：負責收集和整理安全隱患整改資料，建立健全隱患排查整改檔案和臺帳，按要求向上級主管和監(jiān)管部門匯報。

二、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，以有效防范和遏制煤礦重特大事故為重點，扎實開展煤礦安全大整治專項行動，采取針對性的管控措施，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎管理，大力推進煤礦安全生產(chǎn)標準化建設，狠抓各項安全防范責任和措施落實，著力整治煤礦安全生產(chǎn)秩序，著力整治煤礦安全隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保我礦煤礦安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定。

三、整治的重點內(nèi)容及責任人的落實

此次煤礦安全大整治專項行動的范圍是全礦井井下地面，各種軟件、硬件資料。各級管理人員要結合煤礦安全工作實際，重點開展好以下方面隱患問題治理。

（一）煤礦安全生產(chǎn)責任制度

1、責任人：李曉兵。

2、責任單位：安全科。

3、排查重點：落實安全管理責任、建立安全監(jiān)督長效機制的落實、執(zhí)行情況。是否認真履行煤礦安全管理責任，做到安全管理制度化、操作規(guī)范化。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須及時匯報給礦部相關領導，及時處理，嚴厲管理各種安全生產(chǎn)違法行為。對煤礦上存在的隱患必須及時跟蹤落實，保證及時整改。礦要落實礦級領導帶班下井制度，切實履行職責，做到帶班在一線，指揮在一線，隱患處理在一線。對照我礦安全生產(chǎn)責任制，層層落實安全責任，將自主保安和業(yè)務保安相結合，將安全責任落實到每個科室、每個區(qū)隊、每個班組及個人。結合礦井實際情況，采取針對性措施，抓好隱患的檢查、排查及督促隱患整改。做到“有匯報、有記錄、有方案、有跟蹤落實、有處理結果”。對檢查不仔細、不到位的，整改不及時、把關不嚴的，安全科必須按制度進行處罰并督促整改。

（二）煤礦管理團隊

1、責任人：李曉兵。

2、責任單位：公司辦公室。

3、排查重點：五長、五科、五隊及“四類”專業(yè)技術人員配置情況，包括學歷、工作經(jīng)歷、培訓及繼續(xù)教育情況、身體狀況、履職情況等。對不符合要求的進行調整。

（三）煤礦安全生產(chǎn)秩序

1、責任人李曉兵。

2、責任單位：生產(chǎn)技術科。

3、排查重點：是否有未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)建設和隱患整改及假建設、假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超核定范圍、超層越界、證件超期等“六假六超”的違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

（四）煤礦瓦斯治理

1、責任人：楊述廣。

2、責任單位：通風科。

3、排查重點：（1）是否通風系統(tǒng)完善、可靠，礦井總風量、采掘工作面和各供風場所風量滿足安全生產(chǎn)需求，杜絕違規(guī)串聯(lián)通風和無風、微風、循環(huán)風作業(yè)。

（2）是否主要進、回風巷斷面達到《煤礦安全規(guī)程》要求，井下各用風地點測風站建立健全，嚴格執(zhí)行測分風制度，風量分配合理，井下風門、風墻、密閉等構筑物符合規(guī)定要求。

（3）是否局部通風機采用三專供電，實現(xiàn)瓦斯電及風電閉鎖，實行“雙風機、雙電源”管理并能自動切換，風機安設位置符合要求，風量滿足作業(yè)規(guī)程需求，風筒規(guī)格型號符合要求，管理牌板齊全、填寫規(guī)范。

（4）是否成立瓦斯防治機構，做到有方案、有制度、有機構、有措施、有人員、有裝備，編制切合礦井實際的瓦斯治理實施方案并貫徹實施。

（5）是否安全綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行及數(shù)據(jù)及時上傳，各類傳感器配足配齊，安設位置正確，報警及斷電功能可靠，監(jiān)控室操作人員經(jīng)過培訓并持證上崗，工作履職到位。

（6）是否瓦斯超限、停電、停風立即撤人，嚴格將瓦斯超限當做事故進行分析追查處理，制定切實可行的防范措施。

（7）是否配齊瓦斯檢查員，制定瓦斯檢查計劃，持證率達100%，嚴格執(zhí)行瓦斯“三對口”管理，嚴禁存在空班、漏檢及假檢現(xiàn)象。

（8）是否嚴格落實“兩個四位一體”綜合瓦斯防治措施。

（9）是否密閉啟封必須制定措施，嚴格按照要求進行瓦斯排放。

（10）是否采掘工作面區(qū)域及局部瓦斯治理到位，不存在治理空白帶，鉆孔設計、布置，抽放時間、抽放效果達標，消突評判真實有效。

（11）是否避難硐室相關設施設備（壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡、檢測監(jiān)控探頭、滅火設施等）安設及數(shù)量滿足要求及規(guī)定。

（12）是否通風可靠，監(jiān)控有效，管理到位。

（13）監(jiān)控參數(shù)設置是否符合規(guī)定。

（14）探頭調教是否在現(xiàn)場。

（15）是否按照監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖設置監(jiān)控系統(tǒng)。

（16）是否齊全監(jiān)測監(jiān)控各種管理制度。

（五）水害防治

1、責任人：楊述廣。

2、責任單位：礦防治水辦公室。

3、排查重點：（1）是否嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。

（2）是否制定年度防治水計劃，礦井地質調查資料真實可靠，對周邊老窯、采空、溝渠、鄰礦等做到測繪填圖，留設符合規(guī)定的防隔水煤柱。

（3）是否按要求成立防治水機構、配備防治水專業(yè)技術人員和專用探放水設備，井下掘進堅持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和數(shù)量符合要求，探水孔施鉆符合規(guī)定。

（4）是否排水系統(tǒng)可靠，排水設備按要求配置到位，排水能力滿足礦井最大涌水量要求。

（5）是否嚴格落實雨季“三防”措施，儲備防洪搶險救援物資、設立井上下觀測站（點）進行觀測，制定水害事故應急救援預案及地質災害應急救援預案。

（6）是否按照要求進行水患預測預報、對涌水量進行觀測，制定相應處理措施。

（7）是否掘進工作面嚴格按照要求施工前探地質鉆孔，掌握前方地質、煤層、瓦斯等情況，成果組織相關人員進行分析。

（8）是否采掘工作面過構造帶、斷層編制專項安全技術措施貫徹落實。

（9）是否地質預測預報按照要求提前進行，預報內(nèi)容真實準確。

（六）頂板管理

1、責任人：李先全。

2、責任單位：安全科。

3、排查重點：（1）是否采煤工作面支護材料選型合理，制定初次來壓、周期來壓和臨近停采線時的頂板管理措施，工作面柱距、排距、迎山角合理，超前支護距離符合要求，端頭支護牢靠，工作面過老巷、遇構造時采取特殊支護方式。

（2）是否掘進工作點必須使用前探梁支護，執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業(yè)，后路支護質量、掘進斷面達到設計要求。

（3）是否井巷維修嚴格執(zhí)行安全技術措施，明確專人觀測頂板，維修方法、順序符合規(guī)定。

（4）是否采煤工作面上下出口超前支護距離、特殊支護數(shù)量、強度，防倒設施配備滿足要求，（5）是否井巷推廣應用錨噴（網(wǎng)）、礦用工字鋼等永久性支護。

（6）是否嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”及遠距離放炮等規(guī)定。

（7）是否采煤工作面按照作業(yè)工程要求切頂。

（七）機電運輸

1、責任人：唐勝平。

2、責任單位：機電科。

3、排查重點：（1）是否井下電氣設備有“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”、“產(chǎn)品合格證”及“防爆合格證”。

（2）是否建立機電設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，設備完好率達100%。

（3）是否井下機電設備進入硐室并實行上架和掛牌編號管理，機電設備“三大保護”完善。

（4）是否礦燈集中統(tǒng)一管理，執(zhí)行領退登記制度。

（5）是否杜絕電氣設備失爆及杜絕使用非阻燃電纜、風筒、膠帶，嚴禁使用滑片式空氣壓縮機等國家明令禁止的淘汰落后設備。

（6）是否斜井提升“一坡三擋”完善、安全可靠，礦車插鎖、鏈環(huán)、碰頭、串車保險繩齊全、完好，鋼絲繩按期維護保養(yǎng)、無斷絲、銹蝕現(xiàn)象，聲光信號完好。提升絞車的各種安全保護裝置靈敏、可靠，絞車司機持證上崗，有絞車運行記錄，嚴格執(zhí)行好“行車不行人、行人不行車”制度。

（7）是否機電要害場所建立健全管理制度，礦領導按照要求進行巡查。

（八）儀器儀表

1、責任人：唐勝平。

2、責任單位：機電科。

2、排查重點：（1）是否按照要求配齊儀器儀表。

（2）是否建立儀器儀表相關管理制度。

（3）是否儀器儀表有專人管理，是否有安全標志。

（4）是否定期調校。

（5）是否對儀器儀表衛(wèi)生、日常維護保養(yǎng)有專人。

（6）是否建立儀器儀表管理臺賬。

（九）安全培訓

1、責任人楊杰生。

2、責任單位：安全科。

3、排查重點：（1）是否有安全培訓計劃，是否按照計劃執(zhí)行。（2）五長五科五隊及專業(yè)技術人員是否按照規(guī)定復訓。

（3）是否特種作業(yè)人員按照規(guī)定復訓、換證。

（4）是否按照規(guī)定對作業(yè)人員進行培訓，是否有培訓證明。

（5）是否對作業(yè)規(guī)程、安全技術措施進行培訓，是否考試，是否合格后才作業(yè)。

（6）是否堅持班前、班后會，是否堅持每周安全例會。

（7）應急預案是否組織職工學習，是否按照應急計劃組織應急演練。

（8）是否定期組織員工觀看安全影視警示片。

（十）安全投入

1、責任人：李曉兵。

2、責任單位：安全科。

3、排查重點：（1）是否安全投入計劃，是否有安全提取費用計劃，是否提取比例符合規(guī)定。

（2）是否安全投入能夠保障安全生產(chǎn)的基本要求。

（3）是否編制月度計劃，是否經(jīng)有關領導審批。

（4）是否安全科負責建立安全費用使用情況明細臺帳，是否做好月度安全費用統(tǒng)計報表。

（5）是否財務科有專人負責，保證資金落實到位。

（6）是否對安全費用的使用情況進行總結、評估。

（十一）煤礦安全生產(chǎn)標準化建設

1、責任人：李曉兵。

2、責任單位：礦總工辦。

3、排查重點：（1）是否設置有安全生產(chǎn)標準化建設專門的領導和管理機構。

（2）是否有安全生產(chǎn)標準化建設管理制度和獎懲辦法，是否嚴格執(zhí)行。

（3）是否按照專業(yè)設置專業(yè)組，人員配備是否科學。

（4）是否繼續(xù)完善相關的安全生產(chǎn)標準化建設。

（5）是否繼續(xù)保持安全生產(chǎn)標準化建設成果。

四、工作步驟

（一）第一階段（動員部署）

即日起至12月31日。12月15日前，各相關專業(yè)要結合實際制定本專業(yè)安全大整治具體專項實施方案，報領導小組。要采取多種形式，進行周密動員部署，做到方案措施細，任務要求清，落實責任嚴。分專項逐項排查隱患和問題，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，結合安全“體檢”和大檢查隱患整改情況，一并按照“五落實”要求制定大整治方案。

（二）第二階段（全面整治）

2018年1月1日至3月10日。全面推進專項治理工作，組織開展檢查督查，并督促各專業(yè)組按照企業(yè)整治方案，企業(yè)自查自改，全面開展安全大整治工作。

（三）第三階段（總結提高）

2018年3月11日至3月31日。各專業(yè)組要開展大整治“回頭看”和全面總結，對煤礦安全大整治行動進行認真總結。各專業(yè)組必須在2018年3月20日前將安全大整治專項行動總結礦安全生產(chǎn)大整治專項行動領導小組。

五、工作要求

（一）嚴格落實信息報送制度

各專業(yè)組按照要求，及時報送專項行動部署落實的階段性總結和進展情況。自12月起，每月月底前將本月情況報礦安全生產(chǎn)大整治專項行動領導小組。

（二）嚴格落實情況通報制度

礦安全生產(chǎn)大整治專項行動領導小組每月通報一次近期事故情況及安全隱患大整治專項行動開展情況，推動專項整治行動的深入開展。

（三）嚴格落實隱患排查治理制度

各專業(yè)組要認真抓好安全生產(chǎn)大檢查、煤礦安全全面“體檢”、煤礦安全生產(chǎn)標準化建設以及本次大整治中發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改落實，對整改不落實的，一律堅決停產(chǎn)停工整治。要抓好隱患常態(tài)化自查自改工作，各專業(yè)組按國家總局、國家煤監(jiān)局要求年底前，再次按照《國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）規(guī)定的自檢內(nèi)容，再進行一次全面系統(tǒng)的隱患排查，確保重點環(huán)節(jié)管理到位、重大風險管控到位、重大隱患治理到位。各專業(yè)組要完善隱患排查治理制度，將《煤礦安全自檢表》內(nèi)容列入日常隱患排查內(nèi)容，推動實現(xiàn)煤礦隱患排查治理規(guī)范化、制度化。

（四）嚴格落實煤礦標準化建設要求

繼續(xù)切實做好煤礦安全生產(chǎn)標準化基礎建設工作，以標準為尺度，繼續(xù)做好煤礦安全生產(chǎn)標準化建設，確保煤礦標準化復核標準規(guī)定。

（五）嚴格落實自查自該工作

礦委會將煤礦安全大整治專項行動開展情況納入重要工作內(nèi)容。做到全覆蓋，督促指導各專業(yè)組做好工作落實，確保整治取得成效。

（六）嚴格落實工作責任制度

對安全隱患整治不力、難以保證安全的單位，要堅決停產(chǎn)整改。參照煤礦風險管控要求對煤礦進行A、B、C、D分級，根據(jù)各類煤礦主要風險隱患問題實施分類監(jiān)管。嚴格落實相關要求，認真實行24時盯守，切實解決存在的安全生產(chǎn)問題，凡是難以保證安全的采掘工作面，必須堅決停工停產(chǎn)專門治理。進一步完善全員安全生產(chǎn)責任制度，要進一步完善好崗位安全生產(chǎn)責任制度，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，全面加強對企業(yè)內(nèi)部的安全管理，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，切實做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援 “四個到位”。對專項行動隱患排查治理不到位、整改責任不落實的煤礦企業(yè)和有關人員，依法依規(guī)嚴肅問責。

第二篇：食品安全大整治行動方案

花街鎮(zhèn)食品安全大整治百日行動方案

為了深入貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)【2012】12號）精神，根據(jù)《浙江省人民政府關于開展全省食品安全大整治的通知》（浙政發(fā)明電【2012】173號）和《永康市人民政府辦公室關于印發(fā)永康市食品安全大整治百日行動方案的通知》（永政辦發(fā)【2012】154號）的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定以下行動方案。

一、工作目標

（一）總體要求。按照“檢查排查要嚴密、專項整治要嚴格、處理打擊要嚴厲”的要求，在前期開展食品安全隱患大排查、大清理工作基礎上，開展全鎮(zhèn)食品安全大整治百日行動（以下簡稱百日行動）。要邊整治、邊探索、邊總結，不斷創(chuàng)新管理體制和執(zhí)法手段，建立完善長效監(jiān)管機制，變被動應對為主動出擊，形成鎮(zhèn)黨委政府高度重視、相關部門齊抓共管、行業(yè)企業(yè)誠信自律、社會公眾廣泛參與的食品安全工作格局，突出問題得到有效解決，長效監(jiān)管機制進一步健全，食品安全形勢明顯好轉。通過典型示范一批、取締打擊一批、整頓規(guī)范一批，促進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級，顯著提升我鎮(zhèn)食品安全水平，有效保障人民群眾身體健康和生命安全。

（二）具體目標

1.各工作片實行網(wǎng)格化監(jiān)管,分區(qū)劃片、包干負責的食品安全工作責任網(wǎng)，建成率達到100%。

2.督促企業(yè)落實主體責任，“三個一”（企業(yè)負責人培訓一次、約談一次、簽訂一份承諾書）活動開展率達到100%。

3.設立食品安全鎮(zhèn)投訴舉報電話87291306，實行舉報必查，查處率達到100%。

4.進一步排查食品安全隱患和問題，排查發(fā)現(xiàn)的食品安全突出問題整治率達到100%。

5.采取綜合措施，嚴防各類食品安全事故，食品安全事故處置率達到100%。

二、工作任務

（一）整治重點

1.重點品種：乳制品、肉及肉制品、辣椒粉及其制品、食用油、蔬菜、水產(chǎn)品、熟食鹵味、茶葉、調味料酒等日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品。

2.重點單位：食品生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、藥店（經(jīng)營保健食品）。

3.重點環(huán)節(jié)：食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、食品進出口等六個環(huán)節(jié)。

4.重點區(qū)域：學校及周邊、食品生產(chǎn)加工比較集中的區(qū)域。

（二）主要任務

對所有生產(chǎn)、經(jīng)營食品的企業(yè)、攤點、作坊等逐家進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，實行“三個一批”。

1、典型示范一批。對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，食品安全有保證的企業(yè)商店等經(jīng)營場所進行肯定表彰，樹立示范典型。

2、取締打擊一批。對下列企業(yè)一律關閉取締。

（1）已被吊銷、注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)；

（2）無許可證、執(zhí)照，或者許可證、執(zhí)照有效期屆滿，未重新取得證照擅自非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位；

（3）發(fā)現(xiàn)有使用非食品原料，使用回收原料，使用病死毒死、死因不明或未經(jīng)檢疫、檢疫不合格以及過期變質、受污染的原料，濫用食品添加劑，使用有毒有害包裝物，超出許可范圍生產(chǎn)等行為的企業(yè)；

（4）不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，達不到生產(chǎn)條件的乳制品生產(chǎn)企業(yè)；

（5）銷售假冒偽劣酒的批發(fā)零售企業(yè)。

3、整頓規(guī)范一批。對下列企業(yè)一律整頓規(guī)范，限期整改，整改后仍不符合要求，堅決吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。

（1）發(fā)現(xiàn)存在不能持續(xù)保持獲證條件、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，原輔料采購驗證、關鍵控制點控制、產(chǎn)品銷售無記錄或記錄不齊全，產(chǎn)品出廠不檢驗或檢驗項目不齊全，產(chǎn)品標識標注不規(guī)范的企業(yè)；

（2）產(chǎn)品沒有達到國家食品安全標準的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；

（3）條件較差食品經(jīng)營企業(yè)；

（4）食品安全質量管理體系不健全或不能有效運作，存在嚴重安全隱患的進出口企業(yè)；

（5）經(jīng)營行為不規(guī)范的酒類批發(fā)零售企業(yè)。

三、組織領導和進程安排

（一）組織領導

鎮(zhèn)政府成立市百日行動領導小組，負責全市百日行動的組織領導工作。

（二）進程安排

百日行動時間為2012年7月15日至10月25日。

1.7月27日召開花街鎮(zhèn)食品安全大整治百日行動動員大會；

2.7月28號至8月10號，分片負責摸底各工作片內(nèi)相關食品生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、藥店（經(jīng)營保健食品），并進行匯總；

3、8月10號至21號，對各食品生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、藥店（經(jīng)營保健食品）負責人進行食品安全培訓，并簽訂責任書；

4、8月21號至28號，聯(lián)合相關部門對各對各食品生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、藥店（經(jīng)營保健食品）進行檢查，檢查合格的給予肯定，不合格的制定整改方案和期限；

5、8月29號至9月15號，對檢查不合格的對象進行整治監(jiān)督，督促在期限內(nèi)完成整改，并接受復查；

6、8月至9月底，接市百日行動領導小組適時組織督查； 7、10月中旬，迎接市百日行動領導小組組織考核評估。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立由主要領導擔任組長的百日行動領導機構，建立相應工作推進機制，制定切合實際的實施方案，加強組織協(xié)調。按照分片管理原則，全面掌握轄區(qū)

內(nèi)食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲消費單位情況,組織開展食品安全隱患排查，組織查處違法違規(guī)行為

（二）嚴格整治過程。在整治期間，要加大檢查力度，建立紅黑榜制度，對誠信守法企業(yè)給予支持和保護，對失信違法企業(yè)嚴厲懲處。嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，集中力量推進百日行動各項任務，形成全過程監(jiān)管合力。

（三）提高企業(yè)主體責任感。通過此次大整治，推進食品安全誠信體系建設工作。開展相關食品經(jīng)營業(yè)主開展法律法規(guī)知識培訓，特別是有關刑事犯罪法律知識要做到人人知曉，切實提高食品安全意識和守法經(jīng)營自覺性。建立健全食品安全質量管理體系，改善食品安全管理保障條件。嚴格執(zhí)行食品安全事故報告制度。

（四）加強社會監(jiān)督。設立鎮(zhèn)舉報電話87291306，并通過永康日報、永康電視臺、永康電臺、永康金報等媒體暢通投訴舉報渠道。鼓勵社會各方力量參與食品安全工作，形成群防群控的強大社會合力。

二〇一二年七月二十六日

第三篇：整治行動方案

2011全區(qū)“瘦肉精”專項整治行動方案 為嚴歷打擊制售、使用瘦肉精違法行為，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質量安全事件，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“上下聯(lián)動、標本兼治、打防并舉”的工作方針，以優(yōu)質、高效、安全的理念貫穿飼料、畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標準化生產(chǎn)。以肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)為重點，加大處罰力度，多措并舉，綜合防控。

（二）工作目標

通過專項整治，保持嚴打高壓態(tài)勢，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用行為，提高行業(yè)整體素質，有效防范重大質量安全事件發(fā)生，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

具體目標：

1、《禁止生產(chǎn)、銷售、使用瘦肉精告知書》的發(fā)放率達到100%，《養(yǎng)殖場（戶）不使用承諾書》的簽訂率達到100%，《省政府關于嚴禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物質的通告》按省要求張貼率和發(fā)放率達到100%。

2、肉牛出欄前100%按省要求的比例抽樣監(jiān)測瘦肉精。

3、飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管覆蓋率100%，《不生產(chǎn)、經(jīng)

營、使用瘦肉精承諾書》簽訂率達到100%。

4、屠宰場、經(jīng)紀人、規(guī)模養(yǎng)殖戶監(jiān)管覆蓋率100%，確保不發(fā)生瘦肉精中毒事件。

二、整治重點

（一）肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場（戶）。

（二）涉嫌誘導養(yǎng)殖場（戶）使用瘦肉精的經(jīng)紀人。

（三）肉牛、肉羊、生豬屠宰廠和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。

三、工作措施及要求

（一）加強宣傳培訓，營造嚴打氛圍

一是進一步加強宣傳工作。制作宣傳冊（單）、掛圖，出動宣傳車，設立宣傳咨詢服務點，召開養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀人座談會等形式，多渠道、多角度、多層次廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法律法規(guī)和“瘦肉精”等違禁藥品危害性，增強養(yǎng)殖者、經(jīng)紀人等生產(chǎn)經(jīng)營主體的法律意識和守法自覺性。二是加強培訓教育。各區(qū)、縣（市）要制定培訓計劃，加大對養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)紀人等監(jiān)管相對人的培訓和教育，讓他們明白什么是違禁藥物，法律責任和違法后果等。三是暢通舉報渠道。要公布舉報電話，受理群眾舉報，形成群防群控的良好氛圍。

（二）全面落實責任，簽訂告知書、承諾書、保證書

一是全面落實監(jiān)管責任。實行“一把手負總責、分管領導具體負責、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人”的責任機制，全面落實畜產(chǎn)品質量安全屬地監(jiān)管責任，要明確區(qū)、街、村具體負責監(jiān)管人員，做到包片負責，責任落實到人頭。每個屠宰廠、規(guī)模養(yǎng)殖場要明確具體監(jiān)管人員。二是簽訂告知書、承諾書。各區(qū)、縣（市）對轄區(qū)內(nèi)的肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)紀人進行全面調查摸底，登記造冊，建立、完善監(jiān)管檔案。采取約談形式，告知瘦肉精等國家明令禁用藥物的有關法律責任，并簽訂承諾書。三是簽訂保證書。各區(qū)、縣（市）要繼續(xù)嚴格執(zhí)行瘦肉精監(jiān)管與檢疫工作相結合的工作措施。檢疫員在臨欄實施產(chǎn)地檢疫時，應要求飼養(yǎng)場（戶）、畜主簽訂“未使用瘦肉精保證書”。出欄動物經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格且畜主已簽訂保證書后方可開具產(chǎn)地檢疫合格證明，保證書要與出欄動物一起流動，屠宰環(huán)節(jié)由駐廠監(jiān)督員負責查驗此保證書，保證書要與收繳的檢疫證明一同保存，沒有保證書的要采取待宰觀察、抽樣檢測等措施，所發(fā)生的費用由買主負責。

（三）加強動物經(jīng)紀人的培訓與管理

一是對經(jīng)紀人實行備案制度。嚴格按照《遼寧省動物經(jīng)紀行為管理辦法》規(guī)定，對動物經(jīng)紀人實行備案管理制度，每年備案一次。二是加強對經(jīng)紀人的培訓。制定包括瘦肉精監(jiān)管在內(nèi)的畜產(chǎn)品質量安全知識培訓計劃，定期組織開展相關知識培訓。通過大力宣傳和形式多樣的培訓活動，使動物經(jīng)紀人認識到瘦肉精等違禁藥物的嚴重危害性和誘導使用或違法使用需承擔的法律責任，切實增強動物經(jīng)紀人的質量安全意識和守法自覺性。三是要求經(jīng)紀人建立購銷檔案。具體登記每頭活畜標識、收購時間、養(yǎng)殖場（戶）地址、姓名，及產(chǎn)品銷往地點、銷售時間等。鼓勵引導經(jīng)紀人組建協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強行業(yè)自律。

（四）加強對畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度

約談獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的負責人，簽訂承諾書。同時要檢查飼料、獸藥批發(fā)市場及經(jīng)營企業(yè)（店）合法經(jīng)營情況，涉及飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品，檢查包裝標注生產(chǎn)許可信息的有效性和完整性，必要時要求經(jīng)銷商提供產(chǎn)品廠家許可信息資料查對。檢杳發(fā)現(xiàn)“畜美佳”、“肉美康”等高效促生長劑，立即就地封存并抽樣

作違禁約物成分監(jiān)測，堅決收繳“瘦肉精”、萊克多巴胺等違禁藥物的替代產(chǎn)品。

（六）強化監(jiān)督、監(jiān)測工作，確保監(jiān)管成效

一是加強監(jiān)測。利用好瘦肉精快速檢測試紙卡，加大對肉牛、肉羊、生豬屠宰廠和養(yǎng)殖場（戶）動物尿液瘦肉精檢測力度，要將屠宰環(huán)節(jié)作為瘦肉精監(jiān)管重點環(huán)節(jié)之一。對曾經(jīng)被舉報或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)與瘦肉精相關的可疑線索和曾經(jīng)檢查出陽性結果的飼養(yǎng)場（戶）、經(jīng)紀人、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰廠，列入重點監(jiān)督對象。，確保完成檢測任務。二是加強督查工作。農(nóng)辦（動監(jiān)所）將于近期組織督查。對養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)紀人的檔案記錄，對養(yǎng)殖場（戶）庫存物品和包裝物，對告知書、承諾書簽訂、公告的發(fā)放及約談的情況，對經(jīng)紀人購銷檔案，對監(jiān)管相對人對經(jīng)營和使用瘦肉精的法律后果等的認識程度等進行督查。督查方法：抽檢生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)場（戶）各1個，經(jīng)紀人10個，屠宰廠1個。

（七）嚴格執(zhí)法，加大查處力度

一是對瘦肉精案件要第一時間采取應對措施，不得推諉、拖延。案件查處務必要早、快、嚴。要嚴格按照屬地化管理原則，快速完整收集書證、物證、人證等證據(jù)。對引起食物中毒的，要視情況啟動相應級別的瘦肉精等違禁物質中毒事件應急預案，及時處置。二是對采用快速檢測方法檢測“瘦肉精”陽性（疑似）的動物及其產(chǎn)品或在現(xiàn)場查出違法添加物品等相關證據(jù)的，立即采取查封、扣押等強制措施，不給涉案者留下轉移證據(jù)的機會。對確證為陽性的動物及其產(chǎn)品，要立即進行無害化處理或監(jiān)督銷毀。對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門查處，絕不姑息。三是要查清違禁物質來源和去向，深挖線索，知道的線索要及時移送公安機關，爭取查出生產(chǎn)經(jīng)營瘦肉精“窩點”，斬斷瘦肉精銷售網(wǎng)絡。

（八）規(guī)范動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作

進一步強化各環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范動物檢疫各項程序，認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（農(nóng)粉醫(yī)[2011]11號）和《省局關于“遼寧省人民政府關于嚴禁非法制售和使用瘦肉精等有害物質的通告”的實施意見》（遼牧發(fā)

[2011]56號的各項要求。

四、保障措施

1、進一步提高認識，切實加強領導。開展“瘦肉精”等違禁約品專項整治，是一項民心工程。要充分認識這項工作的重要性和必要性。實行一把手負責制，層層落實責任，明確責任，健全工作機制。

2、加強部門配合，提高整治力度。整治“瘦肉精”等違禁藥品是一項涉及面廣、難度大、綜合性強的工作，在加強系統(tǒng)內(nèi)各單位協(xié)調的同時，積極爭取公安、工商、服務業(yè)委、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門大力支持，進一步加大執(zhí)法力度，為“瘦肉精”等違禁藥口專項整治行動，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、健全和完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)督管理體制。進一步落實遼寧省人民政府辦公廳《關于進一步加強全省畜產(chǎn)品質量安全安全監(jiān)管工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2009]24號）精神，按省局要求設立獨立的畜產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法機構和畜產(chǎn)品安全檢測機構，要積極與編委溝通，通過增編或調劑等方式，設立畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所，檢測可暫時在動物疫病控制中心基礎上加掛牌子，設立藥殘快速檢測室。

4、加強經(jīng)費的保障工作。積極爭取財政部門的支持，要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的要求將畜產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費列入財政預算，要保證此次“瘦肉精”專項整治檢測和監(jiān)督管理經(jīng)費，確保省、市政府要求的各項工作任務的完成。

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

山煤韓煤發(fā)【2017】 號

關于開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動的

實施方案

公司所屬各部門、各隊組：

為認真貫徹吸取近期事故教訓，根據(jù)《國務院安委會辦公室關于晉能集團山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業(yè)有限公司“8.11”邊坡滑坡事故的通報》（安委辦【2017】23號）、《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳關于對晉能集團山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業(yè)有限公司邊坡滑坡事故和陽煤集團寺莊煤業(yè)公司冒頂事故的通報》（晉辦發(fā)電【2017】47號）、《山西省煤炭工業(yè)廳 山西煤礦安全監(jiān)察局關于開展全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》（晉煤安發(fā)【2017】379號）和《大同市煤炭工業(yè)局 關于開展全市煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》（同煤安字【2017】175號）和《關于印發(fā)全縣 煤礦開展安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（左煤安發(fā)【2017】121號）中所列的十四項重點和《關于開展全縣煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》（左煤安字【2017】151號）、《關于開展全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動的通知》（左煤安字【2017】152號）文件要求和省市政府安排，為吸取事故教訓，杜絕重特大事故發(fā)生，結合我公司實際，經(jīng)會議研究決定在全礦立即在全礦范圍開展安全生產(chǎn)專項整治行動，為此我公司迅速成立以礦長為組長的安全生產(chǎn)專項整治行動大檢查工作領導組，立即制定配套方案開展安全生產(chǎn)專項整治行動，具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志主要指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅定樹立“安全第一，事故可防可控”的理念，強化“三基”建設，全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理措施，認清當前的安全形勢，以高度的政治自覺和責任擔當，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，深化安全隱患排查治理，進一步完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，探索建立安全生產(chǎn)綜合治理的長效機制，從嚴從實從細狠抓責任落實，嚴格落實各項安全防范措施，促進我公司安全生產(chǎn)健康發(fā)展，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn) 定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領導 組 長：許晉斌 常務副組長：尹寶廷

副 組 長：賈鳳鈺 石衛(wèi)兵 劉 忠 劉子銀

張 雨 馬興旺 李德軍 杜 全 張月平李海亮

成 員：盧忠卿 李玉生 賈 偉 尚 德

楊愛成 尹文庭 高振越 王冬剛

白雪文 李艷龍 張永星 尹志東

高海泉 劉 偉 李 鵬 趙萬信 郭文彬 何順國等各部門、隊組負責人

職 責：

領導組負責組織協(xié)調參加好此次安全生產(chǎn)大檢查行動，同時要對各檢查小組檢查情況進行跟蹤落實。

領導組下設安全生產(chǎn)專項整治行動工作辦公室，辦公室設在安監(jiān)科，辦公室主任尹寶廷（兼），辦公室副主任楊愛成，辦公室負責對安全生產(chǎn)專項整治大檢查查出的問題按照“五定”要求進行跟蹤、落實、限期整改，總結本次安全生產(chǎn)專項整治工作情況并按要求上報上級部門。

三、安全生產(chǎn)大檢查范圍、內(nèi)容、時間以及檢查重點

（一）范圍：對全礦井上下進行不留死角“地毯式”全覆 蓋排查。

（二）內(nèi)容：礦井安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，各個工藝系統(tǒng)，安全設施，技術裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制，制度建設，安全管理組織體系，現(xiàn)場管理等方面存在的隱患。

（三）檢查時間：2017年8月21日—10月31日。

（四）安全生產(chǎn)大檢查主要內(nèi)容：

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，對照以下內(nèi)容開展安全生產(chǎn)大檢查。

1、是否建立安全生產(chǎn)管理機構，重點檢查按照《山西省安全生產(chǎn)條例》建立和落實安全生產(chǎn)責任制，依法設臵安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員等情況。

2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標準化建設，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設備設施和作業(yè)現(xiàn)場程序化、標準化、精細化情況；主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”制度情況。

3、隱患排查治理情況。重點檢查建立隱患排查治理制度，開展隱患排查自查自改自報，實行整改落實、責任追究雙閉合管理情況；各級政府及集團公司各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況，特別是今年上半年隱患整改落實情況；汛期 安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

4、重組整合專項整治情況。凡存在重組整合主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理團隊不到位，未嚴格履行安全生產(chǎn)管理責任的；重組整合主體企業(yè)未將重組整合煤礦納入統(tǒng)一管理，對所屬煤礦安全管理不到位的；重組整合煤礦安全生產(chǎn)管理機構、制度不健全，安全生產(chǎn)責任不落實的；安全投入不到位的；假整合、假控股的；重組整合主體企業(yè)“只掛名、不真管”的；使用包工隊或將采掘工作面進行外包、轉包或租賃的；建設施工項目工程層層轉包或違法分包、以包代管的等情況的責令停產(chǎn)停建整頓，消除新歡。整改不力的依法關閉。

5、頂板管理情況。重點檢查頂板管理制度的落實情況；采掘作業(yè)規(guī)程是否符合有關規(guī)定或現(xiàn)場與作業(yè)規(guī)程不相符；使用木支柱、金屬摩擦支柱等明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；采用錨桿、錨索、錨噴、錨網(wǎng)噴等支護形式不符合要求，沒有專項設計的；煤巷、半煤巖巷支護未進行頂板離層監(jiān)測的；遇頂板破碎、淋水，過斷層、老空區(qū)等情況時，未采取加強支護措施的；違反《煤礦安全規(guī)程》和有關規(guī)定的。

6、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場重點管理情況：具體對照《關于印發(fā)全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（同煤安字【2017】134號）進行檢查。

四、開展方式和步驟

組織井上下系統(tǒng)自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，都 要嚴格落實整改責任，制定整改措施，按照“五落實”要求組織整改、消除隱患。

五、實施辦法考核

各檢查小組要嚴格、細致、全面、徹底地排查隱患，對查出的隱患要登記造冊，逐項制定整改方案，由專業(yè)組長對照整改內(nèi)容落實責任單位，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。由部門、隊（組）相關負責人組織人員整改完成后由安監(jiān)科現(xiàn)場確認隱患整改完畢方可銷號。部門負責人無法完成，報至領導組進行協(xié)調完成。

六、有關要求

（一）要高度重視、加強領導、精心組織。要認真組織學習貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府安委會第三次全體（擴大）會議精神，清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產(chǎn)專項整治的政治自覺和責任自覺，周密部署，成立相應的領導組，細化工作任務，明確職責分工，做到主要負責人部署到位，分管負責人落實到位，業(yè)務部門督察到位，基層部門執(zhí)行到位。堅決防范遏制各類事故，堅決以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，狠抓各項責任措施落實，全力開展安全生產(chǎn)專項整治行動，確保取得實效。

（二）開展安全生產(chǎn)專項整治行動要與煤礦安全生產(chǎn)“知職履責、失職追責”活動結合起來，通過安全生產(chǎn)專項整治行 動，從思想上、管理上和制度上三個方面入手，按照“黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責”和“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，進一步理清各級安全生產(chǎn)責任，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，增強安全生產(chǎn)責任意識，以嚴肅問責倒逼責任落實、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正落實到行動中。要敬畏責任、敬畏制度，推動安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動建立自我約束，持續(xù)改進安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。

（三）開展安全生產(chǎn)專項整治行動要與持續(xù)抓好全員安全培訓結合起來，通過汲取事故教訓，認真反思。

（四）開展安全生產(chǎn)專項整治行動要與建立完善煤礦安全分險分級管控、隱患排查治理，安全質量達標“三位一體”安全生產(chǎn)標準化體系，推進全面安全“體檢”結合起來，通過安全生產(chǎn)大檢查，進一步推動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，推動持續(xù)開展安全隱患排查和重大災害防治工作，推動班組建設，推動落實崗位風險卡、實施一礦一策、分類指導、剛性約束、源頭治理，進一步強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。

（五）加大對活動的宣傳力度，對活動中好的做法經(jīng)驗及時予以總結和宣傳報道，同時要做好活動的信息報送和總結工作。此頁無正文

2017年9月10日

山煤集團左云韓家洼煤業(yè)有限公司 2017年9月10日印

第五篇：關于印發(fā)深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動方案的通知

石安委辦發(fā)?2010?47號

石柱縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關于印發(fā)深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動方案的通知

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各煤礦企業(yè)：

根據(jù)《石柱土家族自治縣人民政府辦公室關于開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動的通知》（石柱府辦發(fā)[2010]226號）的總體安排部署，按照《重慶煤礦安全監(jiān)局重慶市煤炭工業(yè)管理局關于印發(fā)深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動方案的通知》（渝煤監(jiān)辦［2010］158號）要求，結合我縣煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)實際，為確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，現(xiàn)將《深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年五月二十日

主題詞：煤礦 安全生產(chǎn)

大排查大整治

檢查督查

通知

石柱縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 2010年5月21日印發(fā)

石柱縣深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查

大整治大執(zhí)法專項行動方案

按照《重慶煤礦安全監(jiān)局重慶市煤炭工業(yè)管理局關于印發(fā)深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動方案的通知》（渝煤監(jiān)辦［2010］158號）要求，結合石柱縣煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)實際，特制定深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動（以下簡稱專項行動）方案：

一、總體要求與主要任務

總體要求：結合今年全國“安全生產(chǎn)年”和全市安全生產(chǎn)“基層基礎突破年”的工作部署和要求，以推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，深化隱患大排查大整治，以加強政府安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法為手段，通過安全生產(chǎn)大執(zhí)法，促進煤礦隱患大排查和大整治，從根本上防止和減少安全事故。

主要任務：一是認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和全面落實各級政府和部門的安全監(jiān)管責任。二是切實加強重大安全隱患掛牌限期整治，一般隱患整治率達到95%以上，重大隱患“五落實”率達到100%，限期整治率達到80%以上。三是集中開展各項專項整治，全面完成全市煤礦整頓關閉任務，縣政府已公告關閉的8個煤礦必須全部實施關閉；煤礦瓦斯專項整治工作取得長足進展，全面完成今年縣政府下達的各項目標任務。四是強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，開展反“三違”、打“三非”、治“三超”行 2 動，嚴懲安全生產(chǎn)違法違章行為。五是在專項行動期間，全縣煤礦安全生產(chǎn)一般事故同比下降20%以上，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、工作重點和主要措施

開展專項行動，要以落實安全生產(chǎn)兩個主體責任為主線，著力抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門安全監(jiān)管責任的全面落實，全面和深入推進專項行動向縱深發(fā)展。

(一)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。煤礦企業(yè)要按照渝府發(fā)?2010?3號文件規(guī)定的安全生產(chǎn)12項基本職責、渝辦發(fā)?2010?110號文件提出的5項必查內(nèi)容，逐項逐條對照檢查落實情況，并結合重慶煤監(jiān)局、重慶市煤管局《關于印發(fā)重慶市煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任實施細則的通知》要求，對安全生產(chǎn)每一個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)、每一個機構和崗位、每一項制度和措施，進行全面徹底自查。自查重點內(nèi)容：

1.查安全生產(chǎn)主體責任落實情況。從法定代表人、礦長、安全管理人員到每一個工作崗位，對安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況進行自查，并在全面自查的基礎上，提出建立和完善各級機構和人員崗位責任制及有關制度的具體措施。

2.查安全生產(chǎn)組織機構建設情況。一查煤礦負責人配置情況，礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長、總工程師（技術負責人）是否配置到位；二查安全管理機構設置情況，是否按規(guī)定設置有安全檢查、生產(chǎn)調度、“一通三防”、防治水等管理機構，是否配足安全生產(chǎn)需要的專業(yè)技術人員；三查生產(chǎn)組織建 3 制落實情況，是否設置有采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風維修隊“五隊”，班組建制是否建立和完善。

3.查安全法規(guī)和技術規(guī)程執(zhí)行情況。對國家安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和制度執(zhí)行情況進行自查。一查礦井改建、擴建和新建的審批手續(xù)是否齊備有效，是否存在非法建設和非法施工行為。二查礦井采掘部署是否合理，是否存在超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，是否存在超層越界開采行為。三查礦井采煤方法是否正規(guī)，是否存在樹枝狀、巷道式、多硐式等非正規(guī)采煤方法。四查礦井通風系統(tǒng)是否可靠，掘進工作面是否按規(guī)定采用了雙風機、雙電源和“三專兩閉鎖”。五查礦井防突措施是否到位，是否按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，實施了兩個“四位一體”的防突綜合措施。六查礦井瓦斯抽采是否達標，礦井是否按規(guī)定建立了地面永久性瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采是否達到了國家規(guī)定的指標。七查礦井安全監(jiān)控是否有效，傳感器的種類、數(shù)量、位置、調校和維護等，是否按國家安全標準設置和執(zhí)行。

4.查安全隱患排查、治理和報告情況。一查是否建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。二查是否建立和完善安全隱患排查、治理和報告的臺賬。三查是否按照安全隱患整改“五落實”的要求，明確責任、措施、資金、時限和預案，安全隱患治理資金是否真正落實到位。四查是否按規(guī)定每月、每季和每年報告向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局（工作站），報告事故隱患排查治理情況。五查是否按規(guī)定制定應急救援預案和進行應急救援演練，是否建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議。5.查從業(yè)人員安全教育與培訓情況。一查是否認真組織從業(yè)人員學習國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和規(guī)范等。二查是否真正落實“三項崗位人員”安全培訓，煤礦企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員依法取得安全資格證，煤礦特種作業(yè)人員應依法取得特種作業(yè)操作資格證書。三查是否組織全員安全教育培訓，其培訓時限、內(nèi)容和要求是否符合有關規(guī)定。四查對新上崗人員是否進行了強制性安全培訓，是否安排了未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。五查在實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，是否對有關從業(yè)人員進行了有針對性的安全培訓。

（二）認真落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣煤礦安全監(jiān)管部門要按照《石柱縣人民政府關于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的決定》（石柱府發(fā)?2009?185號）規(guī)定的監(jiān)管職責、石柱府辦發(fā)[2010]226號文件提出的6項必查內(nèi)容，認真檢查履行安全監(jiān)管職責情況，并結合重慶煤監(jiān)局和重慶市煤管局即將印發(fā)的重慶市落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任實施細則的要求，創(chuàng)新工作方法，加大執(zhí)法力度，推進“三大行動”深入開展。其重點內(nèi)容及工作措施：

1.認真進行安全監(jiān)管責任的“五項自查”。查貫徹落實國辦發(fā)[2010]15號、石柱府發(fā)[2010]31號和石柱府辦發(fā)[2010]44號文件精神，部署“安全生產(chǎn)年”和安全生產(chǎn)“基層基礎突破年”活動重點工作情況；查嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)或建設行為和事故瞞報、謊報行為情況；查落實隱患整改和監(jiān)控措施，加強隱患排查治理長效機制情況；查按照“四不放過”的原則，加快事故查 5 處、嚴格責任追究，落實防范措施的情況；查加強應急機構和應急隊伍建設情況。

2.實施煤礦企業(yè)安全責任考評制度。縣煤管局將按照重慶煤監(jiān)局和重慶市煤管局有關煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的實施細則和考評辦法，認真組織考評，并將考評結果在本轄區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)通報。對考核排名靠后的煤礦，要組成工作幫扶組，開展為期不少于3天的幫扶督導工作。為提高工作效率，可將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任考評的等級，作為煤礦企業(yè)安全風險評估的等級。

3.實施煤礦企業(yè)分級監(jiān)督管理制度。縣煤管局將對各考評等級企業(yè)實施分級監(jiān)管，在監(jiān)管工作密度、監(jiān)管執(zhí)法力度、業(yè)務指導頻度上予以區(qū)別對待。對責任考評為一級或二級的煤礦企業(yè)，將加強引導和指導，使其不斷增強安全生產(chǎn)保障能力；對責任考評等級為三級的煤礦企業(yè)，將加大監(jiān)管力度，該停產(chǎn)整治的必須停產(chǎn)整治。縣煤管局將對各等級煤礦企業(yè)的定期檢查，一級企業(yè)每半年不少于二次，二級企業(yè)每季度不少于二次，三級企業(yè)每個月不少于一次，并落實專人督導。

4.實施煤礦企業(yè)“黑名單”約束制度。實施企業(yè)“黑名單”約束制度，是深化專項行動、激發(fā)企業(yè)落實主體責任的內(nèi)在動力。對安全事故多發(fā)、安全隱患整改不力、安全質量標準長期不達標、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦企業(yè)，一律列入“黑名單”管理，在一定范圍內(nèi)公告或通報，并進行懲戒制約，在行政許可、項目審批、評優(yōu)評先、安全保證金等方面制定約束條件。對限期整改不達標的，可提請縣人民政府予以關閉。5.嚴厲打擊煤礦安全生產(chǎn)違法行為。一是要加大煤礦整頓關閉工作力度，對證照不全、非法生產(chǎn)、管理混亂、隱患嚴重且整改不力、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，要提請縣人民政府予以關閉。二是要加大停產(chǎn)整治或停產(chǎn)整頓的力度，對違反“十條鐵規(guī)”（渝煤監(jiān)辦[2010]34號）的，必須堅決執(zhí)行到位。三是要加大對非法開采的監(jiān)管力度，落實對關閉煤礦和非法采煤窩點的監(jiān)守措施，一旦發(fā)現(xiàn)有非法開采行為，要采取斷然措施，嚴厲打擊決不手軟。

三、專項行動實施步驟

專項行動從2010年5月20日開始，至2010年12月31日結束，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（5月20日至5月30日）。縣煤管局成立張平任組長，向遠長、羅騰富、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任副組長，煤管站各工程師及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任為成員的專項行動領導小組，制定專項行動工作方案，組建工作機構，明確工作人員，召開動員部署會議，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，營造專項行動的強大聲勢。

（二）組織實施階段（6月1日--11月30日）深入開展專項行動。特別要針對我縣第二屆土家民俗文化節(jié)暨黃水林海消夏節(jié)、“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”以及16屆廣州亞運會、上海世博會等重要節(jié)日和重大活動，組織開展聲勢浩大的專項行動，堅決杜絕煤礦重特大安全事故。

（三）總結提高階段（12月1日--12月31日）。開展專項行動“回頭看”活動，進一步鞏固專項行動成果，建立長效機制，推進專項行動向縱深發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強領導，迅速行動

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關部門要把此次專項行動作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實抓緊抓實抓好。主要領導要親自研究部署，對本地區(qū)、本行業(yè)專項行動全權負責；分管安全生產(chǎn)領導要切實履行牽頭職責，分管專項工作領導要按照“一崗雙責”具體抓好落實。

（二）強化督導，確保實效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導，確保檢查取得實效。要通過安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，建立工作溝通協(xié)調機制，切實加強工作聯(lián)系，互通情況，密切配合，提高檢查績效。檢查工作一定要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關人員的領導責任。

（三）廣泛宣傳，暢通信息

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對此次專項行動的宣傳力度，并建立舉報獎勵制度，充分依靠和發(fā)動廣大群眾廣泛參與，增強群眾對事故隱患的辨識能力。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時總結推廣，促進工作。對工作部署不到位，隱患排查治理不力的單位，要公開予以曝光并嚴肅查處。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門于每月10日、25日前，將當月工作信息報送至縣煤炭工業(yè)管理局辦公室。