第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心服務(wù)效能建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心服務(wù)

效能建設(shè)的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，充分利用行政服務(wù)中心平臺(tái)，深入推進(jìn)“五個(gè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化為民便民意識(shí)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，服務(wù)跨越發(fā)展，打造一流的對(duì)外服務(wù)形象品牌，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)酒泉市行政服務(wù)中心服務(wù)效能建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，高度重視行政服務(wù)效能建設(shè)工作 當(dāng)前，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，軟環(huán)境已成為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的“重要軟件”。酒泉要在發(fā)展中贏得主動(dòng)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須加強(qiáng)招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)，而服務(wù)效能建設(shè)則是推進(jìn)項(xiàng)目和招商引資工作的重要前提和因素。行政服務(wù)中心作為政府“一站式”服務(wù)的窗口，是政府履行公共管理服務(wù)職能的綜合平臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)政策落實(shí)，提升服務(wù)效能，打造服務(wù)型、陽(yáng)光型、效能型、廉潔型政府具有十分重要的作用。各級(jí)各部門都要從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提升軟實(shí)力、加快推進(jìn)酒泉轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心服務(wù)效能建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，清理審批項(xiàng)目，理順運(yùn)行體制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，努力把行

政服務(wù)中心建設(shè)成為運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔高效的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，真正成為服務(wù)人民群眾的窗口，聯(lián)系企業(yè)和百姓的橋梁和紐帶。

二、明確職責(zé)，健全完善行政服務(wù)中心管理體制 按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，中心和入駐部門、單位齊抓共管的要求，理順中心領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

市政府行政服務(wù)中心隸屬市政府辦公室管理，主要履行同級(jí)政府行政審批、許可以及行政便民服務(wù)等相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)職能。其主要職責(zé)是：對(duì)審批項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門平行審批的事項(xiàng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；對(duì)入駐窗口及其工作人員進(jìn)行管理、考核、教育和培訓(xùn)，組織窗口規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；受理當(dāng)事人對(duì)窗口及其工作人員服務(wù)質(zhì)量、效率等方面的投訴；負(fù)責(zé)對(duì)其下設(shè)的車輛管理所、財(cái)政結(jié)算中心、人才交流中心、住房公積金管理中心、房產(chǎn)交易中心、社保中心等六個(gè)分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理考核，同時(shí)承擔(dān)本級(jí)政府賦予的其他職能。

市紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立行政效能電子監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)中心行政服務(wù)效能進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察。其主要職責(zé)是：對(duì)中心和各入駐部門審批、辦理事項(xiàng)的效能進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察；受理、辦理對(duì)入駐部門和人員違法違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴（由入駐中心的行政效能投訴中心具體協(xié)調(diào)處理）。

行政服務(wù)中心側(cè)重中心日常的服務(wù)管理、規(guī)范運(yùn)行、紀(jì)律考核、工作協(xié)調(diào)，行政效能電子監(jiān)察機(jī)構(gòu)側(cè)重投訴受理、效能監(jiān)察、責(zé)任追究。工作上行政服務(wù)中心與效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同提高行政服務(wù)效能。

三、簡(jiǎn)化程序，規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制 市行政服務(wù)中心堅(jiān)持以“勤政、廉潔、高效、便民”為宗旨，全面推行行政審批許可“窗口受理、窗口送達(dá)、承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”一站式服務(wù)的管理機(jī)制，努力樹(shù)立“辦事態(tài)度最好、辦事環(huán)節(jié)最少、辦事節(jié)奏最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的窗口形象。

1、按照“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，原則上所有審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目必須全部納入中心，確保群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。

2、所有具有審批權(quán)限和事項(xiàng)的部門、單位，必須在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，派駐首席代表，受理并向服務(wù)對(duì)象一次性告知申辦事項(xiàng)審批辦理所需法定必備材料、程序及辦理、送達(dá)時(shí)限，并在承諾時(shí)限內(nèi)送達(dá)辦理結(jié)果，不可讓申辦者自己來(lái)回送取。

3、由市政府辦牽頭，法制、監(jiān)察、行政服務(wù)中心配合，清理和規(guī)范所有審批事項(xiàng)，合理劃分即辦件項(xiàng)目、承諾辦理項(xiàng)目及期限，并予公開(kāi)，接受監(jiān)督。所有應(yīng)入駐中心的審批事項(xiàng)，在通過(guò)新聞媒體面向社會(huì)公告后，一律在

中心受理審批，不得在部門受理，堅(jiān)決杜絕“體外受理、兩頭受理”。

4、對(duì)于審批項(xiàng)目少的單位和審批頻率低、審批時(shí)效長(zhǎng)的項(xiàng)目，可在行政服務(wù)中心設(shè)立階段性窗口或綜合窗口統(tǒng)一代為受理；對(duì)因涉密等無(wú)法進(jìn)駐行政服務(wù)中心的事項(xiàng)，暫可不入駐行政服務(wù)中心，但須經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審批核準(zhǔn)。

5、對(duì)不進(jìn)行申報(bào)且無(wú)合理理由，拒不進(jìn)入中心受理審批項(xiàng)目的部門、單位，由市行政效能電子監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

6、合理確定納入行政服務(wù)中心運(yùn)行的公共服務(wù)及中介代理事項(xiàng),并對(duì)進(jìn)入中心審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可依政策法規(guī)和申請(qǐng)對(duì)象要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。凡進(jìn)入“中心”的中介服務(wù)，按照中心規(guī)定統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)公示，并公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公平、透明。凡窗口單位要求調(diào)整行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的，由其提出申請(qǐng)，中心出具意見(jiàn)，市政府法制辦審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)方可調(diào)整。

7、對(duì)申報(bào)材料齊全且符合法定形式的申請(qǐng)，不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、集體討論的單個(gè)審批項(xiàng)目，在窗口授權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的行政許可、審批事項(xiàng)及其他行政服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行一審一核辦理制度，及時(shí)受理當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

8、允許窗口受理事項(xiàng)進(jìn)行體內(nèi)循環(huán)，除即辦件外，承諾辦理件可由窗口工作人員統(tǒng)一受理，并向申辦人書(shū)面告知承諾辦理送達(dá)時(shí)間，送回部門相關(guān)科室及領(lǐng)導(dǎo)在承諾時(shí)限內(nèi)審定后，將審批結(jié)論意見(jiàn)移交“中心”窗口送達(dá)申辦人。如上報(bào)件由部門初審后，統(tǒng)一報(bào)上級(jí)條線部門審批的，可以由部門統(tǒng)一上報(bào)，但各部門相關(guān)科室應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)審核完畢，并將復(fù)印件抄告“中心”窗口，以便統(tǒng)計(jì)辦理時(shí)限和辦件量。

8、承諾辦理時(shí)限答復(fù)前一天，辦理結(jié)果仍未在效能監(jiān)察系統(tǒng)上顯示的，由行政服務(wù)中心提醒告知；在承諾時(shí)限內(nèi)仍未送達(dá)（除申請(qǐng)人客觀因素外）的，由監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)部門及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)。

9、并聯(lián)審批項(xiàng)目實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。按照“牽頭負(fù)責(zé)，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成，超時(shí)問(wèn)責(zé)”的原則，服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)行政審批事項(xiàng)或進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)，首次接待或受理的窗口工作人員必須熱情接待，承擔(dān)解答、辦理、轉(zhuǎn)交或引導(dǎo)責(zé)任，并依照各并聯(lián)審批項(xiàng)目分項(xiàng)審批時(shí)限予以告知，按照串聯(lián)審批流程路線圖依次轉(zhuǎn)交相關(guān)部門審批，并在審批辦結(jié)后，由其在受理窗口送達(dá)。行政服務(wù)中心做好并聯(lián)審批事項(xiàng)的咨詢、催辦和協(xié)調(diào)工作，電子效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦部門、單位審批效能監(jiān)督監(jiān)察。

10、中心窗口部門、單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，必須提供合法有效的收費(fèi)依據(jù)，并按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)

準(zhǔn)在中心設(shè)立的窗口集中統(tǒng)一收取，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收取。

11、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)開(kāi)通審批綠色通道，拓展服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)手段，實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延伸服務(wù)，無(wú)償為重點(diǎn)大型項(xiàng)目及高新技術(shù)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目全程代辦、領(lǐng)辦、督辦各種審批、繳費(fèi)手續(xù)，為企業(yè)、群眾和項(xiàng)目業(yè)主提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

12、加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。在條件允許的前提下，盡早貫通網(wǎng)上審批通道，加強(qiáng)中心窗口人員網(wǎng)上審批技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，方便辦事群眾，減少辦事人員辦事往返，降低辦事成本，并優(yōu)化審批操作，銜接前后臺(tái)運(yùn)作，減少窗口與部門銜接工作量，實(shí)現(xiàn)承諾件一次性辦結(jié)。

13、加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐，將入駐行政服務(wù)中心窗口的行政審批許可項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控范圍，采取實(shí)時(shí)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析等形式，督促行政審批部門和單位按照法定許可梳理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)行為權(quán)限和時(shí)限，使得行政監(jiān)察超前防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和硬性約束作用得以充分發(fā)揮。

四、加強(qiáng)管理，切實(shí)提升中心服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量

1、嚴(yán)把窗口工作人員入口關(guān)。行政服務(wù)中心窗口工作人員，負(fù)責(zé)受理本部門所有進(jìn)駐的審批事項(xiàng)。因此，各部門必須選派能勝任窗口工作和體現(xiàn)部門形象的工作人員進(jìn)駐中心，要求其熟悉和精通本部門的所有審批業(yè)務(wù)及

其操作流程。面對(duì)群眾的咨詢、提問(wèn)，能夠做到問(wèn)不倒、一口清。面對(duì)復(fù)雜業(yè)務(wù)，能夠妥善處理，按時(shí)辦結(jié)。原則上派駐人員須為公務(wù)員或具有相應(yīng)能力的在編人員身份，在本部門和單位工作2年以上，且年齡在45周歲以下。如因派駐人員（含替崗人員）業(yè)務(wù)不熟、影響審批效能，或?qū)е律贽k人投訴、引起不良影響的，由效能監(jiān)察中心對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行追責(zé)。

2、探索創(chuàng)新管理形式與方法。充分發(fā)揮黨團(tuán)組織堡壘作用，將窗口人員黨團(tuán)關(guān)系全部轉(zhuǎn)入中心，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批符合條件的優(yōu)秀窗口工作人員加入黨團(tuán)組織，增強(qiáng)中心黨團(tuán)組織的活力。積極開(kāi)展評(píng)星、掛旗和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”、“黨員示范崗”評(píng)選競(jìng)賽活動(dòng)，更好地運(yùn)用評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的手段，調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性與創(chuàng)造性。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全紀(jì)律、考核等規(guī)章制度，推行窗口文明規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一著裝（除上級(jí)部門對(duì)穿著制服有明確要求外，中心工作人員要統(tǒng)一著裝），積極推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在健全完善已有制度和辦法的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與部門溝通交流，及時(shí)通報(bào)反饋各部門窗口工作人員在“中心”的思想、工作等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，會(huì)同部門開(kāi)展人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)窗口人員的雙重管理，對(duì)思想好、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的窗口同志，在培養(yǎng)、選拔、評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮，原則上，機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)聘上崗和作為后備干部培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)有行政服務(wù)中心窗口工作經(jīng)歷。窗口工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，一般不得少于1年。入駐部門對(duì)

窗口工作人員進(jìn)行調(diào)整、更換、獎(jiǎng)懲的，事前應(yīng)征求行政服務(wù)中心的意見(jiàn)。

3、完善監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部評(píng)議有機(jī)結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督方面要建立健全窗口評(píng)價(jià)體系、工作人員評(píng)議監(jiān)督評(píng)判和效能建設(shè)舉報(bào)投訴制度，加強(qiáng)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查；外部評(píng)議方面要通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議、辦件“一事一評(píng)”等考核工作新機(jī)制，讓群眾對(duì)窗口辦件進(jìn)行民主評(píng)議，真正把窗口行政審批效能的好壞評(píng)議權(quán)交給辦事者，評(píng)議結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)樹(shù)模和年度考核的內(nèi)容。入駐部門年度考核結(jié)果占同級(jí)黨委、政府對(duì)入駐部門和單位年度目標(biāo)考核總分的10%以上；窗口工作人員考核，由市人社局按照入駐人員總數(shù)20%的比例核定優(yōu)秀指標(biāo)并由中心單獨(dú)組織考核；企業(yè)、群眾對(duì)辦理效果的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和半年一次的集中評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果占入駐部門和單位行風(fēng)評(píng)議總分的20%以上。

4、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把行政服務(wù)中心建設(shè)作為“一把手”工程列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。入駐部門和單位要高度重視窗口工作，充分發(fā)揮職能作用，積極支持行政服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口工作的指導(dǎo)。財(cái)政部門要加大對(duì)行政服務(wù)中心和電子公務(wù)監(jiān)察軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障行政服務(wù)中心和電子公務(wù)監(jiān)察運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保行政服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織、人社及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等

部門要積極支持和指導(dǎo)行政服務(wù)中心組織建設(shè)，并在工作人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)等方面給予傾斜；政府法制部門要加強(qiáng)與行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)，清理、規(guī)范許可事項(xiàng)，做好取消和下放事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管工作；宣傳部門要充分利用各種媒體，大力宣傳行政服務(wù)中心服務(wù)功能、運(yùn)作效應(yīng)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造有利于行政服務(wù)中心發(fā)展的良好氛圍。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的意見(jiàn)

中共***市委***市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的意見(jiàn)

(2005年9月21日阜發(fā)[2005]8號(hào))

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)***奮力崛起，市委、市政府決定，在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能建設(shè)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)行政效能建設(shè)是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的必然要求，是各級(jí)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。近年來(lái)，通過(guò)大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和辦事效率有了明顯改善，但一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)在：官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動(dòng)為基層服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)；有的工作推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)；作風(fēng)不實(shí)、效率不高、落實(shí)不力的問(wèn)題還沒(méi)有根本改變；本位主義、部門利益傾向沒(méi)有很好解決，有的權(quán)力利益化，利益部門化，該放的權(quán)不放，該辦的事不辦，甚至故意刁難當(dāng)事人；有的缺乏依法行政意識(shí)，利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查，甚至越權(quán)行政、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰；有的對(duì)工作缺乏責(zé)任感，作風(fēng)漂浮，消極應(yīng)付，熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、提口號(hào)，做表面 文章；有的對(duì)群眾缺乏感情，不關(guān)心群眾疾苦，對(duì)群眾長(zhǎng)期反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題漠不關(guān)心；有的對(duì)工作缺乏激情，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)、推而不動(dòng)，不愿干事、不敢干事、不會(huì)干事、無(wú)所作為。這些行為和現(xiàn)象影響了政府職能的正常發(fā)揮，損害了人民群眾利益，破壞了政府形象，增加了行政成本，降低了行政效能，影響了***發(fā)展。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。各地各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)把行政效能建設(shè)作為黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)***奮力崛起的重要舉措，放在突出位臵，抓緊抓好。

二、加強(qiáng)行政效能建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及市委二屆八次、九次全會(huì)精神，圍繞“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”這個(gè)主題，按照“依法、高效、廉潔” 的要求，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，績(jī)效考評(píng)為關(guān)鍵，效能監(jiān)察為手段，群眾滿意為目標(biāo)，改進(jìn)政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，全面推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

(二)總體目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，要在以下五個(gè)方面取得成效：一是行政行為明顯規(guī)范，不正之風(fēng)得到遏制，亂 收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查及執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為和現(xiàn)象得到有效糾正；二是行政效率明顯提高，辦事程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范，“中梗阻”問(wèn)題基本得到解決；三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦現(xiàn)象得到有效整改，人民群眾及投資者滿意度明顯上升；四是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)有明顯提高，在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破；五是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有明顯進(jìn)步，市委、市政府工作部署順利 實(shí)施。

三、行政效能建設(shè)的主要內(nèi)容

(一)加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“搶抓機(jī)遇、奮力崛起”大討論活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的懲治職能部門不作為、亂作為專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力開(kāi)展價(jià)值觀和政績(jī)觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立人民利益至上的觀念，提高為人民服務(wù)的能力和水平。大力開(kāi)展改革觀、發(fā)展觀教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，牢固樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。大力開(kāi)展民主法制教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念，使誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、從嚴(yán)治政成為行政機(jī)關(guān)共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。

(二)突出“兩風(fēng)” “兩情”，提高辦事效率。解決當(dāng)前行政機(jī)關(guān)中存在的作風(fēng)和效能問(wèn)題，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn) 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)建設(shè)，做到對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，努力做到立黨為公、執(zhí)政為民，以身作則，立言立行，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中起到主導(dǎo)和表率作用。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好有行政審批權(quán)的部門的行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服利用職權(quán)謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益的行為，堅(jiān)決糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)。教育、引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去想問(wèn)題、做事情，在謀劃發(fā)展、制定決策時(shí)，充分體現(xiàn)群眾意愿，維護(hù)群眾利益，誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。建立健全信訪接待日和政務(wù)熱線電話制度，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到事事有著落，件件有回音。保持對(duì)工作的激情，把對(duì)工作的激情體現(xiàn)在做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

(三)認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，實(shí)行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)不要通過(guò)行政管理去解 決。二是嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，依法追究違法行政行為人的行政責(zé)任。三是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。清理和公布行政許可實(shí)施主體和項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為和程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善行政服務(wù)中心功能，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，對(duì)按規(guī)定保留的審批事項(xiàng)除特殊情況報(bào)市政府同意外，一律進(jìn)行政服務(wù)中心集中辦理。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批制度。加強(qiáng)窗口建設(shè)，對(duì)服務(wù)中心窗口充分授權(quán)，不得“兩頭辦理”；窗口單位要公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，就工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作出承諾，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。積極開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程。四是精減會(huì)議和文件。要減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議申報(bào)審批制度。市政府已開(kāi)會(huì)部署的事項(xiàng)，一般不再下發(fā)文件。進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高公文處理質(zhì)量和效率。五是進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，逐步建立以主要責(zé)任單位牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，完善部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于中央決定、上級(jí)交辦的事項(xiàng)，要加快辦理速度，速辦速?zèng)Q；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照辦理時(shí)限抓緊辦理，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、拖延刁難，到期不予答復(fù)的，視為同意。

(四)切實(shí)抓好制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。一是建立健全科 學(xué)民主決策制度。建立和完善重大問(wèn)題集體決策、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要決策事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)；重大行政決策要進(jìn)行合法性論證，并按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立決策責(zé)任追究制度。二是建立和完善機(jī)關(guān)工作制度。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，克服部門權(quán)力利益化傾向。依法、科學(xué)、合理劃分機(jī)關(guān)各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的事權(quán)，建立健全公文處理、會(huì)議管理、績(jī)效考評(píng)、財(cái)務(wù)管理、后勤保障、廉政建設(shè)等內(nèi)部管理制度，完善各項(xiàng)工作規(guī)則和行為規(guī)范。三是建立和完善行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度。對(duì)未列入收費(fèi)目錄和未取得收費(fèi)許可證的事項(xiàng)，一律不得收費(fèi)，堅(jiān)決糾正憑借行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)行為，不得以收費(fèi)代處罰、以收費(fèi)代檢測(cè)，不得將明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等下屬單位收取；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，防止部門坐支罰沒(méi)收入和行政性收費(fèi)。

(五)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府公信力。各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外，均應(yīng)在一定范圍或向社會(huì)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。與群眾利益密切相關(guān)的部門和單位應(yīng)當(dāng) 在辦公場(chǎng)所顯著位臵設(shè)臵公示欄，公示的重點(diǎn)是工作內(nèi)容、工作職責(zé)、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道以及服務(wù)承諾、法律責(zé)任等；設(shè)立咨詢電話、咨詢窗口或電子查詢系統(tǒng)，為公眾查閱相關(guān)信息提供便利條件；設(shè)立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話或舉報(bào)信箱，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向群眾反饋調(diào)查處理結(jié)果。各級(jí)政府要成立由監(jiān)察、審計(jì)、人事、法制等部門組成的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督工作。要自覺(jué)接受人大依 法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行視察，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。(六)狠抓效能投訴，強(qiáng)化效能監(jiān)察。組建市、縣(市、區(qū))兩級(jí)行政效能投訴中心，形成上下暢通、相互聯(lián)動(dòng)的投訴網(wǎng)絡(luò)。兩級(jí)投訴中心統(tǒng)一設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，與政風(fēng)建設(shè)投訴受理中心合署辦公。投訴中心要積極創(chuàng)造條件，方便群眾投訴，堅(jiān)持“有訴必接、有接必查、有查必果、有果必復(fù)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督整改和責(zé)任追究工作，真正成為政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。強(qiáng)化投訴中心職能，按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，賦予投訴中心必要的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)。投訴中心可以通過(guò)明查暗訪、公開(kāi)曝光等手段，對(duì)行政效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)企業(yè)和群眾反映較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。暢通投訴渠道，在新聞媒體、各大賓館、政府網(wǎng)站公開(kāi)投訴電話。要從離退休 老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家等社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)行政效能監(jiān)督員，組織他們開(kāi)展明察暗訪、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。(七)實(shí)行績(jī)效考評(píng)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定科學(xué)的行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)辦法、行政機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等辦法，努力解決辦事拖拉、工作推諉、政令不暢等問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)格考核，把績(jī)效考核與政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議、工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把定量考評(píng)與定性考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)、平時(shí)考評(píng)與考評(píng)結(jié)合起來(lái)。按對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)，公布考核結(jié)果，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，并把績(jī)效考核的結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)表

彰、選拔任用的重要依據(jù)，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、加強(qiáng)行政效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。行政效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各地各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委，具體負(fù)責(zé)市直各機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)行政效能建設(shè)開(kāi)展情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)情況，及時(shí)總結(jié)行政效能建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并在全市推廣。各地各部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，單位和群眾廣泛參與”的工作機(jī)制。

2、嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化監(jiān)督查處。各地各部要建立健全舉報(bào)投訴和案件查處制度，嚴(yán)格執(zhí)行《***市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《***市懲治職能部門不作為亂作為暫行規(guī)定》，對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，損害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，絕不姑息遷就。對(duì)社會(huì)各界反映問(wèn)題比較集中和經(jīng)常被投訴、被查處的單位，除責(zé)令限期整改和作出公開(kāi)承諾外，要追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從重處理。

3、制定實(shí)施方案，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并大力宣傳本《意見(jiàn)》精神，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極落實(shí)行政效能建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各有關(guān)部門要明確分工，責(zé)任到人，密切配合，齊抓共管。要針對(duì)本地區(qū)、本部門行政效能建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，確保行政效能 建設(shè)取得成效。各地各部門貫徹本《意見(jiàn)》的情況，要于年底前報(bào)送市行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府將對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第三篇：加強(qiáng)行政效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

各科、室、處、所：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX縣2011年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)》（江府辦〔2011〕28號(hào)）精神，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)就我局加強(qiáng)行政效能建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)解決司法行政機(jī)關(guān)“黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)、警風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政干警、法律服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，為建設(shè)四川丘區(qū)強(qiáng)縣提供良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)效能建設(shè)，建設(shè)一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍，營(yíng)造XX良好法治環(huán)境，樹(shù)立“勤政、依法、高效、廉潔”司法行政機(jī)關(guān)形象。使我縣司法行政機(jī)關(guān)工作人員為民服務(wù)、依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；日常工作效率、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高；人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員的滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、工作舉措

按照縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，通過(guò)強(qiáng)化工作舉措，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)，提升機(jī)關(guān)形象，打造人民滿意司法行政機(jī)關(guān)。

1、健全制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。為方便群眾辦事，提高辦事效率。進(jìn)一步完善《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》等工作制度。要求工作人員對(duì)前來(lái)辦事、咨詢的服務(wù)對(duì)象要認(rèn)真做到熱情接待、周到服務(wù)、語(yǔ)言文明。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，增設(shè)首問(wèn)責(zé)任崗及機(jī)關(guān)工作人員去向留言公示欄，設(shè)置座牌，工作人員佩戴胸牌，公開(kāi)姓名、單位、職務(wù)、實(shí)行亮牌服務(wù)，接受社會(huì)的監(jiān)督、方便群眾辦事。

2、強(qiáng)化服務(wù)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定良好的法治環(huán)境。一是利用政務(wù)中心惠民窗口，發(fā)揮窗口效應(yīng)，認(rèn)真接聽(tīng)來(lái)電咨詢，熱情接待來(lái)訪群眾，詳細(xì)解答咨詢的法律問(wèn)題，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。二是認(rèn)真開(kāi)展法律援助工作，要全面貫徹落實(shí)《法律援助條例》，向社會(huì)公布法律援助范圍、工作流程、申請(qǐng)條件等內(nèi)容，熱情接待前來(lái)辦理法律援助案件和咨詢法律問(wèn)題的人民群眾，滿足群眾的法律需求；要積極探索各種便民措施，通過(guò)建立完善法律援助站、點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放法律援助惠民金卡、為老弱病殘者提供上門服務(wù)等形式，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。三是認(rèn)真開(kāi)展刑釋人員的安置幫教工作，對(duì)刑釋人員要做好登記造冊(cè)，實(shí)行定期回訪制度，認(rèn)真落實(shí)幫教措施，解決刑釋人員的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安置幫教社會(huì)化，就業(yè)市場(chǎng)化，信息管理化，工作職責(zé)規(guī)范化的要求，預(yù)防和減少重新犯罪。四是認(rèn)真開(kāi)展普法教育和依法治理工作。利用會(huì)議、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等有效形式，積極宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，提高公民法律意識(shí)。認(rèn)真組織司法行政機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范干部執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法行政觀念，提高機(jī)關(guān)行政效率。五是加強(qiáng)律師、公證工作。大力加強(qiáng)律師、公證隊(duì)伍建設(shè)，使全縣律師、公證人員素質(zhì)全面提升、技能大幅提高，作風(fēng)較大轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮公證工作預(yù)防糾紛、減少訴訟的職能作用，抓好公證、律師人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)執(zhí)紀(jì)教育，提高律師和公證人員的服務(wù)水平。六是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，不斷提高調(diào)解員工作能力和服務(wù)水平；積極做好對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解進(jìn)行補(bǔ)貼工作，調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解員工作積極性。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想。各

科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和國(guó)家的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。二是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)日常管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，著力解決遲到、早退、紀(jì)律松弛以及在職不在崗問(wèn)題。為使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，我局將嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)銷假制度、考勤制度和各項(xiàng)工作制度，將干部執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律情況作為晉升、評(píng)優(yōu)和考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部的自我管理、自我約束的能力。三是深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)，加強(qiáng)班子建設(shè)。提出“班子成員向班長(zhǎng)看齊、中層干部向班子成員看齊、一般干部向中層干部看齊”的響亮口號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，要求干部做到的，自己首先做到，要求干部不做的，自己首先不做，要關(guān)心職工的工作生活，激發(fā)職工工作熱情，努力營(yíng)造積極向上、人人爭(zhēng)先的機(jī)關(guān)工作格局。

4、加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好風(fēng)氣。聘請(qǐng)黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，采取走訪座談、明察暗訪等形式對(duì)局機(jī)關(guān)及其工作人員在履行法律服務(wù)的行政執(zhí)法水平上、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)形象等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)反饋意見(jiàn)和建議，使我局及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，努力改進(jìn)工作中的不足，用監(jiān)督制度規(guī)范依法行政、公正執(zhí)法和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用制度鞏固效能建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其余班子成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢組，辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)一定要體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的精神。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，層層抓好落實(shí)，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排行政效能建設(shè)，以行政效能建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)行政效能建設(shè)成果，要樹(shù)立常抓不懈，打持久戰(zhàn)的思想，建立健全各種制度，創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)效能建設(shè)的縱深發(fā)展，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第四篇：行政效能建設(shè)的意見(jiàn)

黎城水利站

關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的意見(jiàn)

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范行政行為，提高行政效率，推進(jìn)我所各項(xiàng)工作的落實(shí)，現(xiàn)就河湖所加強(qiáng)行政效能建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，圍繞“服務(wù)中心、加快發(fā)展、服務(wù)基層”為目標(biāo)，以“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，效能再提升”為主題，以“上級(jí)滿意、基層滿意、群眾滿意、服務(wù)對(duì)象滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，為水利站各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)行政效能建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，使全站員工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政行為明顯規(guī)范，辦事流程明顯簡(jiǎn)化，辦事效率、辦事質(zhì)量明顯提高，在全系統(tǒng)樹(shù)立起我站干部職工求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的良好形象。

三、基本原則

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持標(biāo)本

兼治、綜合治理，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持抓住關(guān)健、突出重點(diǎn)，帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，力求實(shí)效的工作作風(fēng)。

四、重點(diǎn)工作

1、開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。一是積極參加上級(jí)開(kāi)展以黨員干部為重點(diǎn)的“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”集中教育活動(dòng)，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、落實(shí)整改；進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍、承擔(dān)責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；全面推行“服務(wù)承諾制”，接受服務(wù)對(duì)象評(píng)議。二是開(kāi)展創(chuàng)建效能建設(shè)“合格單位”、“示范單位”活動(dòng)。圍繞站08年工作目標(biāo)要求，明確單位、職能任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格督查考核，以“示范單位”創(chuàng)建提升效能建設(shè)層次和水平。三是推進(jìn)單位效能制度建設(shè)。單位、要在完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、幫辦服務(wù)等服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好公示公告制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)超時(shí)默認(rèn)制、述職述廉評(píng)議制、責(zé)任追究制等制度的落實(shí)。

2、深入推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”。一是全面推行辦事公開(kāi)制度。嚴(yán)格水利工程建設(shè)管理，把好水利工程開(kāi)工前招投標(biāo)程序關(guān)、開(kāi)工建設(shè) 中的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、工程竣工后檢查驗(yàn)收關(guān)，打造出優(yōu)質(zhì)高效、群眾滿意的惠民工程。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)行為。對(duì)單位的收費(fèi)人員和執(zhí)法進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，做到亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法，不徇私情；

對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、不收費(fèi)行為。

3、健全行政效能建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。由站黨支部不定期地對(duì)單位進(jìn)行突擊檢查和明查暗訪，查找并解決存在的問(wèn)題。檢查內(nèi)容包括執(zhí)行上下班制度、上班時(shí)間是否在崗位、有無(wú)去向牌、上班時(shí)間有無(wú)上網(wǎng)炒股、玩游戲等現(xiàn)象。堅(jiān)決查處效能低下、辦事拖拉的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，向服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)在執(zhí)法和收費(fèi)過(guò)程中有無(wú)生、冷、硬、吃、拿、卡、要現(xiàn)象，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍、服務(wù)窗口等重(熱)點(diǎn)崗位實(shí)行定期輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、投訴調(diào)崗、過(guò)錯(cuò)待崗。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，切實(shí)把行政效能建設(shè)工作抓緊抓好。努力在全站上下?tīng)I(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃烈氛圍。

2、按照局行政效能投訴中心的要求，制定我站考核評(píng)議內(nèi)容，包括重點(diǎn)工作、服務(wù)制度、政務(wù)公開(kāi)、依法行政、廉政建設(shè)、投訴辦理等方面。通過(guò)改進(jìn)評(píng)議方法，提高評(píng)議的科學(xué)性和代表性，不斷促進(jìn)我站行政效能建設(shè)工作，在全縣局評(píng)議測(cè)評(píng)中取得較好名次。

3、要按照行政效能投訴中心的要求，在工作中做到熱情周到、踏實(shí)肯干、勇于創(chuàng)新，以“上級(jí)滿意、基層滿意、群眾滿意、服務(wù)對(duì)象滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。

黎城水利站

二〇一一年五月

第五篇：行政服務(wù)中心建設(shè)意見(jiàn) 8號(hào)

濟(jì)發(fā)“2011”8號(hào)

中共濟(jì)源市委

濟(jì)源市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革 加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為企業(yè)和人民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)的要求和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化行政審批制度改革、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化行政審批制度改革、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視深

— 1 — 化行政審批制度改革和行政服務(wù)中心建設(shè)工作。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)“2010”33號(hào)）要求，?要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，推行網(wǎng)上電子審批、‘一個(gè)窗口對(duì)外’和‘一站式’服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類行政服務(wù)中心，對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。?省委、省政府去年年初明確提出，?創(chuàng)新行政服務(wù)中心管理機(jī)制，做到一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批。?對(duì)照國(guó)家和省里的要求，我市行政審批工作還存在審批管理分散、隨意性較大、管理機(jī)制不健全、收費(fèi)彈性大、?前店后廠?、?體外循環(huán)?、辦事效率低下、群眾辦事難等問(wèn)題，已嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響黨和政府在人民群眾中的形象。進(jìn)一步深化行政審批制度改革、全面加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要抓手，同時(shí)也是更好地服務(wù)全市項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要途徑，對(duì)于加快我市中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)率先?目標(biāo)具有重要意義。各級(jí)各部門要從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，不斷把我市的行政審批制度改革推向深入。

— — 2

二、總體要求和目標(biāo)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，以加強(qiáng)對(duì)全市行政審批工作的監(jiān)督管理和為企業(yè)、人民群眾提供一站式行政審批服務(wù)為核心，以便民、效能為目標(biāo)，繼續(xù)深化行政審批制度改革、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。到2011年底，構(gòu)建多功能、綜合性、全方位和公開(kāi)透明、便捷高效的行政審批和公共資源交易服務(wù)體系，努力把市行政服務(wù)中心打造成為全市行政審批工作的監(jiān)督管理平臺(tái)和面向企業(yè)、人民群眾統(tǒng)一處理各類政務(wù)事項(xiàng)的?政務(wù)超市?，實(shí)現(xiàn)我市在全省?審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最快、群眾滿意度最高、綜合服務(wù)最優(yōu)?的目標(biāo)，為把我市建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市作出積極貢獻(xiàn)。

三、主要工作任務(wù)

1、推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦理。按照?應(yīng)進(jìn)必進(jìn)?的原則，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批（行政管理）事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心辦理。目前尚未進(jìn)駐的審批事項(xiàng)必須全部進(jìn)駐。對(duì)業(yè)務(wù)量偏少或?qū)徟始竟?jié)性特征的部門審批項(xiàng)目，由部門委托市行政服務(wù)中心綜合窗口代為辦理。在現(xiàn)有條件下，首先停止新建部門行政服務(wù)大廳，對(duì)已建成運(yùn)行的部門行政服務(wù)大廳經(jīng)整合和規(guī)范后全部納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一管

— 3 — 理。

按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和就近、便民的原則進(jìn)行部門行政服務(wù)大廳跨部門整合。對(duì)審批業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、服務(wù)設(shè)施較為齊全的部門行政服務(wù)大廳，經(jīng)跨部門整合，并通過(guò)市深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收同意后列為市行政服務(wù)中心分大廳。其他部門服務(wù)大廳一律取消，相關(guān)審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心大廳或分大廳。

2、實(shí)行“一個(gè)窗口”集中辦理。按照?無(wú)條件進(jìn)、有條件出?的原則，在所有應(yīng)進(jìn)駐部門開(kāi)展?兩集中、兩到位?改革。將部門的行政審批服務(wù)職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向市行政服務(wù)中心集中；部門將行政審批服務(wù)權(quán)向市行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批服務(wù)事項(xiàng)在市行政服務(wù)中心辦理到位。建立?一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)科室辦理、一枚印章審批?的審批運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決杜絕授權(quán)不到位、?體外循環(huán)?等現(xiàn)象，從機(jī)制上根本解決?前店后廠?問(wèn)題，提高我市的行政審批服務(wù)效率。當(dāng)前，立足現(xiàn)有條件，按照分步實(shí)施的方式，率先在已進(jìn)駐市行政服務(wù)中心大廳的市發(fā)展和改革委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等19個(gè)部門中開(kāi)展?兩集中、兩到位?改革。

3、創(chuàng)新行政審批監(jiān)督管理手段。建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服 — — 4 務(wù)平臺(tái)、便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、審批大廳統(tǒng)一受理平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上電子審批，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。按照省政府統(tǒng)一部署，建設(shè)我市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，在全市行政審批工作中實(shí)現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)與辦件流程同步、視頻與音頻同步的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控，監(jiān)督工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況，并對(duì)行政效能進(jìn)行綜合考核和評(píng)估。

4、優(yōu)化工作流程。對(duì)全市現(xiàn)有的行政審批服務(wù)項(xiàng)目辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮，當(dāng)場(chǎng)可辦結(jié)事項(xiàng)的比例由10%提高至60%，承諾件平均辦理時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。對(duì)內(nèi)容相近、重復(fù)設(shè)置的審批服務(wù)環(huán)節(jié)予以合并，對(duì)與審批服務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)度不大的申報(bào)材料予以取消。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，再造審批流程，提高辦事效率。

5、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（豫政“2009”48號(hào)）關(guān)于?建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)?的要求，組建市公共資源交易中心，與市行政服務(wù)中心合署辦公，作為全市統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。按照?管辦分離、統(tǒng)一管理、透明高效?的原則，將工程建設(shè)項(xiàng)目、— 5 — 土地資產(chǎn)交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易、藥品采購(gòu)等各類招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行整合，逐步規(guī)范現(xiàn)行各類公共資源交易市場(chǎng)和交易行為。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，創(chuàng)新從源頭上防治腐敗的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)我市公共資源交易活動(dòng)分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體的局面，實(shí)現(xiàn)真正意義上的?陽(yáng)光作業(yè)?，切實(shí)打造規(guī)范、有序、高效、透明的公共資源交易平臺(tái)。

6、強(qiáng)化重大項(xiàng)目的聯(lián)審聯(lián)辦。在?兩集中、兩到位?的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制的通知》（濟(jì)政辦“2010”9號(hào)）要求，加大協(xié)調(diào)、督查力度，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)批流程。定期召開(kāi)聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦工作，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化工作程序，實(shí)行限期辦結(jié)，提高服務(wù)水平，為全市重大項(xiàng)目提供高效、便捷服務(wù)。

7、推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。貫徹落實(shí)中央、省委2010年一號(hào)文件關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，按照先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則和?X＋Y?的進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)（?X?是全市指定必須進(jìn)駐的相關(guān)部門服務(wù)事項(xiàng)，?Y?是各鎮(zhèn)、街道結(jié)合自身實(shí)際需要進(jìn)駐的事項(xiàng)），有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，推行一站式服務(wù)，并逐步向村（社區(qū)）延伸，建立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，為基層群眾 — — 6 提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)。

8、完善全市行政服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政服務(wù)大廳規(guī)范化管理，在市行政服務(wù)中心大廳和分大廳實(shí)行?六統(tǒng)一?（統(tǒng)一政務(wù)公開(kāi)規(guī)定、統(tǒng)一大廳名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一窗口管理制度、統(tǒng)一服務(wù)運(yùn)作模式、統(tǒng)一人員行為規(guī)范、統(tǒng)一組織考核評(píng)比）和?六件制?（直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、上報(bào)辦理制、補(bǔ)充辦理制、明確答復(fù)制）管理。積極在全市行政服務(wù)大廳推行標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，規(guī)范窗口服務(wù)行為。

9、加強(qiáng)市行政服務(wù)中心窗口隊(duì)伍建設(shè)。各部門要重點(diǎn)選拔熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、有敬業(yè)精神的同志到市行政服務(wù)中心窗口工作。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須由本單位中層以上干部或經(jīng)組織人事部門備案的部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部擔(dān)任，窗口工作人員必須是單位在職在編工作人員。人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上在市行政服務(wù)中心工作時(shí)間不得少于2年，窗口人員的確定和調(diào)換必須征得市委組織部、市行政服務(wù)中心研究同意。市委組織部和窗口單位要把服務(wù)窗口作為培養(yǎng)后備干部的渠道之一，有計(jì)劃地安排后備干部到窗口鍛煉，增強(qiáng)后備干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的意識(shí)，提高服務(wù)的本領(lǐng)。

10、加快推進(jìn)市行政服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將市行

— 7 — 政服務(wù)中心新綜合服務(wù)大廳建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，打造集行政審批、公共資源交易、電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、12345市長(zhǎng)熱線、政府網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)、行政效能監(jiān)察八位一體的?政務(wù)超市?，把市行政服務(wù)中心建設(shè)成為展示政府形象的標(biāo)志性?市民中心?。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決推進(jìn)行政審批制度改革和市行政服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各入駐部門的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。

2、加強(qiáng)市行政服務(wù)中心自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心內(nèi)部建設(shè)，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、黨組織建設(shè)和后勤保障等方面為市行政服務(wù)中心有效履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。成立市行政服務(wù)中心黨工委，將窗口工作人員組織關(guān)系一并轉(zhuǎn)入。市財(cái)政按照窗口人員數(shù)量核定市行政服務(wù)中心行政服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，并保證有關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持以人為本的管理理念，不斷探索適合市行政服務(wù)中心特點(diǎn)的管理方式，認(rèn)真履行對(duì)窗口 — — 8 工作人員的管理職責(zé)，努力營(yíng)造健康向上、和諧有序的工作環(huán)境，建設(shè)一支責(zé)任強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的行政審批管理隊(duì)伍。

3、加大績(jī)效考核力度。制定績(jī)效考核辦法，把制度落實(shí)、紀(jì)律執(zhí)行、事項(xiàng)辦理等作為對(duì)各部門及其窗口人員績(jī)效考核的主要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)入駐部門的考核納入市委對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和全市目標(biāo)績(jī)效考核、行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容。窗口工作人員考核在市行政服務(wù)中心進(jìn)行，并適當(dāng)提高優(yōu)秀指標(biāo)比例。

4、建立健全激勵(lì)機(jī)制。鑒于市行政服務(wù)中心工作環(huán)境的特殊性，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部力量、選拔任用和后勤保障等方面予以傾斜。統(tǒng)一工作人員著裝，提升對(duì)外服務(wù)形象。適當(dāng)提高入駐窗口工作人員的生活福利待遇，按月實(shí)行定額補(bǔ)助。各部門對(duì)在市行政服務(wù)中心工作的窗口人員要?高看一眼，厚愛(ài)一分?，從思想上、政治上、生活上關(guān)心，及時(shí)解決窗口人員工作中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)窗口工作人員的市管后備干部推薦在市行政服務(wù)中心進(jìn)行，工作滿一年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦為后備干部，確保優(yōu)秀的窗口工作人員?愿意來(lái)，進(jìn)得來(lái)，留得住，工作安心?。

5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市紀(jì)委、監(jiān)察局向市行政服務(wù)中心派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)窗口工作人員履行職責(zé)和公共資源

— 9 — 交易情況進(jìn)行監(jiān)督。市委組織部、市委編辦、市委市政府督查局、市行政服務(wù)中心、市法制局等部門要切實(shí)履行督查監(jiān)管職能，建立經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性的監(jiān)督機(jī)制。

6、大力實(shí)施責(zé)任追究。嚴(yán)厲查處項(xiàng)目進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、體外循環(huán)及行政審批亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

主題詞：制度建設(shè)

行政服務(wù)中心

建設(shè)

意見(jiàn) 中共濟(jì)源市委辦公室 2011年1月14日印發(fā)

（共印210份）