第一篇：加強干部掛職輪崗交流的探索與實踐

創(chuàng)新培管雙贏掛職模式 激發(fā)干部隊伍整體活力

加強干部掛職輪崗交流的探索與實踐

中共湖北巴東縣委組織部副部長 馬宏君

2008-12-10 08:30

近兩年來，湖北巴東縣緊密結合新形勢下干部隊伍建設與管理的現狀，在有序開展領導干部培養(yǎng)性交流、結構性交流、回避性交流、調整性交流的同時，積極創(chuàng)新開展基層干部掛職輪崗交流。今年初，在進一步調研和總結的基礎上，縣委出臺《巴東縣干部交流實施辦法（試行）》，規(guī)定了開展一般干部調任、轉任、掛職鍛煉方式交流的原則、條件、范圍、程序和紀律，并把掛職輪崗作為干部培養(yǎng)管理的重要手段，采取兩推一考、績愿掛鉤、獎懲并舉等措施，探索了一條平穩(wěn)、有效推進中層干部交流和管理的新路子，盤活了現有干部隊伍資源，激發(fā)了干部隊伍整體活力，破解了當前中層干部難交流、工作難管理、活力難激發(fā)的現實問題。2006年以來，先后選派到北京、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)掛職35人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機關之間縱向選派掛職共22人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關橫向掛職共14人，穩(wěn)妥推進了干部掛職輪崗交流，達到了培養(yǎng)干部、改進作風、激發(fā)活力和促進工作的目的。

一、在掛職鍛煉人選的確定上，采取個人推薦、單位推薦與組織考核相結合

選派干部掛職，既要考慮掛職交流的“數量”，確保所在單位派得出，又要考慮選派干部的“質量”，確保掛職有效果。我們在充分聽取基層黨組織和干部群眾的意見和建議的基礎上，在掛職人選的確定上提出了“寬嚴結合，和諧交流、平穩(wěn)推進”的原則，采取個人推薦、黨委（黨組）推薦、組織考核決定相結合的方式，堅持“按需掛職”、“因人施教”，嚴把了掛職人選的決定關。一方面，根據個人和單位的推薦意愿，由組織（人事）部門進行考核，了解干部的個人想法、德才表現以及單位推薦掛職的意圖，結合工作實際和干部培養(yǎng)管理的需要，決定是否掛職輪崗，避免了在掛職人選確定上出現好人主義、打擊報復、派不出和干部鬧情緒等不良現象，讓掛職干部在新的單位積極發(fā)揮潛能，達到豐富閱歷、增長才干的目的。另一方面，堅決貫徹黨管干部原則，對一些工作消極、能力較弱或反響較差的干部，由單位黨委（黨組）集體研究確定后，向組織人事部門推薦呈報，組織（人事）部門在干部所在單位采取民意測驗、座談了解等方式考核確認后，以強化干部教育管理，達到治病救人、懲前毖后的目的，直接安排掛職輪崗。同時，為防止一些單位出現“丟包

袱”現象，規(guī)定年齡超過50周歲及以上、因身體原因不能正常工作和涉嫌違紀違法正在接受審查尚未作出結論的干部不能安排交流。

二、在掛職鍛煉崗位的安排上，實行雙向培養(yǎng)與懲罰教育相結合

為豐富掛職鍛煉的形式和內容，調動干部主動參與的積極性，結合縣情，緊緊圍繞服務全縣發(fā)展大局，按照“既懂農村工作、又會機關工作，既懂黨務工作、又會經濟工作，既懂政策理論、又會辦實事”的雙向培養(yǎng)目標，根據不同情況選派干部到經濟發(fā)達地區(qū)掛職、縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位之間縱橫向掛職，增強掛職培養(yǎng)的針對性。

一是實行需求性掛職，縣委根據全縣中心工作、重點工作開展的需要，直接選派相關職能部門或

其他優(yōu)秀干部到北京、浙江等地掛職，學習外地先進經驗和作法，進一步解放思想，開拓思路，更好地謀求促進發(fā)展的措施和路子。為優(yōu)化經濟發(fā)展“軟環(huán)境”，提高行政服務能力和效率，縣委選派6名干部到浙江鎮(zhèn)海，對行政服務中心建設的先進作法進行為期3個月的掛職學習后，成功建立了規(guī)范、便捷、高效的巴東縣行政中心，實現了全縣行政審批職能集中辦公、限時審批的“一條龍”式服務。

二是實行培養(yǎng)性掛職，對思想、工作表現比較優(yōu)秀但長期在縣直機關或鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，社會閱歷和實踐經驗相對欠缺的年輕干部，在征求本人意愿的基礎上，按程序有計劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直黨政綜合性部門進行縱橫向互動性掛職，使其開拓視野，豐富閱歷，積累經驗，成為基層工作的“多面手”。

三是實行懲戒性掛職，針對一些重要職能部門存在的年輕“老干部”、“老股長”

和長期在某一單位工作的“老資歷”、“老油條”現象，為消除這些干部不愿做事、憑經驗做事、以個人利益為中心做事的思想意識，安排到工作壓力大、環(huán)境相對艱苦的單位掛職輪崗，打破他們熟悉的工作環(huán)境和固定的思維模式，讓他們增加工作危機感，取長補短，揚長避短，轉變作風，增強工作責任感。

三、在掛職鍛煉干部的管理上，體現嚴格要求與以人為本相結合

干部掛職是否“真掛”、“實掛”，一定程度地取決于掛職期間的有效管理，是否

創(chuàng)造了掛職干部安心工作、能夠工作的環(huán)境。在不斷實踐和總結的基礎上，建立了以嚴格要求與以人為本相結合的管理機制。一是建立監(jiān)督約束機制。規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的掛職鍛煉時間不少于2年；掛職期間，在原單位的身份性質、行政關系、工資福利待遇不變，其工作與原單位完全脫鉤，由掛職單位視同本單位干部進行管理；掛職干部在掛職單位參加黨（團）組織生活。這些措施防止了掛職安排的臨時性和隨意性，明確了掛職單位管理的責任主體。二是建立了目標考核機制。掛職單位黨委（黨組）書記為掛職干部培養(yǎng)和管理的第一責任人，明確專人“傳幫帶”，多壓擔子，安排一些急、難、險、重的工作任務，強化實踐鍛煉；掛職單位每年對掛職干部情況形成書面鑒定材料，抄送組織人事部門和原單位，并存入干部檔案；掛職干部依據《公務員考核規(guī)定》在掛職單位參加年度考核，考核等次通知原單位，作為原單位對其進行調資、獎勵的依據。這些措施加強了組織部門、掛職單位、干部原單位之間的聯系，增強了掛職干部認真工作的責任心。三是建立了激勵保障機制。選派掛職時，由組織人事部門領導對掛職干部進行談話鼓勵；掛職單位要幫助解決好掛職干部工作和生活中的實際困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向掛職、縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向掛職的，年度考核確定為稱職及以上等次，當年由原單位按財政部門文件規(guī)定標準一次性發(fā)放生活補助；掛職干部在掛職單位因公務活動支出的費用，在掛職單位按規(guī)定核銷。這些措施緩解了掛職干部在經濟負擔上的壓力，激發(fā)了在掛職單位必須勤奮工作的內動力。

四、在掛職鍛煉結束的去向上，注重統籌安排與掛職績效相結合

干部掛職期滿后，由組織（人事）部門進行全面考核，原則上回原單位工作，在干部的后期使用上，根據掛職績效和表現統籌考慮“出路”，樹立掛職輪崗培養(yǎng)的正確導向。

一是樹立儲備人才的培養(yǎng)導向，為加強領導班子建設打好基礎。對掛職工作成效顯

著、表現優(yōu)秀的，按單位性質和干部管理權限直接列入后備干部名單，儲備領導班子建設后備人才，適時推薦提拔任用。在經過掛職鍛煉的干部中，有12名干部已被提拔擔任或重用到科級領導崗位。

二是樹立獎罰分明的責任導向，為干部想干事、愿干事、干成事營造良好的人文環(huán)境，改變“干好干壞一個樣”的消極心態(tài)。縣直機關空編時，優(yōu)先從掛職績效顯著的干部中優(yōu)先調配；對掛職期間年度考核有基本稱職或不稱職的，或考核時反響較差的，延長掛職鍛煉時間一年，延長期間不再發(fā)放生活補助，在延長掛職期內仍沒有改觀的，根據全縣機構編制情況，直接調配到工作環(huán)境艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它部門工作。

三是樹立傾斜基層的用人導向，為加強“三農”工作提供智力保障。對經過掛職“洗腦”、能力突出的干部，優(yōu)先選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，目前，經選派到北京、浙江掛職的有5名干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨政主要領導職務，有力推動了農村經濟的改革發(fā)展。

五、在掛職鍛煉工作的保障上，做到組織人事部門牽頭與相關部門聯動相結合

強化組織領導，形成工作合力是順利開展掛職輪崗交流工作的有效保障。我們在縣委的正確領導下，整合力量，成立了由組織人事部門領導、紀檢監(jiān)察部門領導及相關業(yè)務科室負責人為成員的工作領導小組，具體負責整個工作的統籌規(guī)劃、組織協調和監(jiān)督檢查。明確各單位黨委（黨組）要根據掛職鍛煉的原則、條件和程序，協助做好掛職干部建議人選的推薦和掛職干部的培養(yǎng)管理，組織人事部門還要負責做好相關政策的宣傳解釋，加強與相關部門的溝通聯系，做到統分結合、責任明確、運行規(guī)范，得到社會和干部群眾的認可、理解和支持，形成了縣委統一領導、組織人事部門牽頭抓總、相關部門積極配合的工作格局。

六、在掛職鍛煉交流的成效上，實現了破與立的有機結合

在干部掛職輪崗交流的探索中，我們改變了以往對優(yōu)秀干部或后備干部進行掛職培養(yǎng)的單一性，賦予通過掛職交流方式來強化干部管理的新內涵，有力推進了中層以下干部的跨單位掛職輪崗交流。實踐證明，這種掛職輪崗交流既有破的一面，又有立的成效，既貫徹落實了《公務員法》，加大了干部隊伍的培養(yǎng)管理力度，盤活了現有干部隊伍資源，打破了中層以下干部難交流的管理局面，又最大效能地調動了干部工作積極性，為干部健康成長創(chuàng)造了條件，穩(wěn)妥地解決了在當前編制管理嚴格、招錄政策從緊的背景下，一些重要職能部門干部不愿出去、一些干部長期在一個單位流動不了的難題，以讓人容易理解和接受的獎罰手段，加強了干部隊伍的日常管理，減少了干部交流工作中的矛盾，促進了當前各項工作的有序開展。一方面，盤活了現有干部隊伍資源。當前基層干部隊伍年齡結構老化，面臨青黃不接，一些干部長期在一個機關工作，難免會產生安逸現狀的惰性，犯一些經驗錯誤，有的甚至組織紀律觀念淡化。通過考核獎懲、組織調配與掛職輪崗交流的結合，鞭策干部必須認真努力地工作，達到“動一人激勵百人”的效果，有效克服 “中梗阻”現象，從而調動和激發(fā)干部隊伍整體的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，加強了干部培養(yǎng)，提升了干部隊伍的綜合素質和能力。通過掛職輪崗，使干部經歷不同環(huán)境和崗位的磨練，迫使自加壓力，不斷學習新的知識，轉變工作作風，在實踐鍛煉中茁壯成才。

第二篇：干部交流輪崗方案

干部交流輪崗制度的主要內容：

一、交流輪崗的對象

二、交流輪崗的方式

三、交流輪崗的程序

四、交流輪崗的其他相關事項

政府機關領導干部交流制度總結

一、交流輪崗的對象和條件

1、對工作年限的限制 例：

1）在同一職位滿5~8年的人員。

2、對工作崗位的限制 例：

1）在同一單位的執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、財務審計、項目審批、資金管理、工程建設管理等崗位任職滿5年的。

2）在衛(wèi)生執(zhí)法部門的審批、主辦崗位工作滿6年。

3、對職級的限制 例：

1）在同一處室連續(xù)任正副職滿5~10年的人員。2）在職能部門任正職或副職累計滿10年的人員。

4、其他 例：

1）副科級后備干部缺乏兩個以上單位工作經驗的。/ 具有發(fā)展?jié)摿Γ瓒鄭徫诲憻挼?/p>

2）在同一單位工作滿5年，本人自愿交流，并經本單位黨委同意的。

二、交流輪崗的方式

1、跨部門交流 1）含義

即在同一單位不同部門或同類性質部門之間交流。2）對象

在同一單位任職滿8年或在同一單位的執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、財務審計等崗位任職滿5年的

直屬各單位人事、財務部門負責人主要在本單位不同崗位交流必要時可以在直屬單位同類性質部門之間交流。

2、跨區(qū)域交流 1）含義

即不同單位的中層干部之間交流。2）對象

處級以上干部或直屬單位領導。

副科級后備干部缺乏兩個以上單位工作經歷的人員。

3、內部交流 1）含義

即在本部門不同崗位間輪崗交流。2）對象

在同一單位的同一崗位任職滿5年的人員。

三、交流輪崗的程序

1、排查任職情況

由人事部對各單位中層干部的任職情況進行調查摸底，登記造冊。

2、產生預備交流人選

采取個人申請（獲組織批準）、單位推薦、人事部門根據工作需要直接確定人選三種方式，產生預備交流人選。

3、確定預備交流崗位

在用人單位申報預備交流職位的基礎上，組織人事部門將申報單位空缺的職位、預備交流人選所對應的職位統一調劑，確定預備交流職位。

4、制定方案

根據要求，結合實際，在充分溝通醞釀、廣泛征求意見的基礎上，制定輪崗交流工作方案，經黨委研究同意后，報有關部門審核批準實施。

5、確定交流人選和崗位 5.1、雙方確定交流人選和崗位： 1）組織填報志愿

根據確定的預備交流職位，書面征求預備交流人選的擇崗志愿。2）雙向選擇確定交流人選的崗位

結合個人意愿和用人單位意見，確定交流人選對應崗位。對雙方意愿不一致的預備交流人選，組織人事部門個別征求意見，調劑安排。

5.2、領導決定交流人選和崗位：

1）黨委召開專題會議，根據摸底情況、工作需要、崗位特點及人員專長等條件，討論決定交流人選及崗位，并予以公布。

6、任職報批

輪崗交流人員任職崗位確定后按干部任免程序和要求報有關部門審核批準并予以公布任職。

7、到崗履職

任職決定公布后，輪崗交流人員應迅速將以前承擔的工作進行清理，并由分管領導主持，搞好工作交接。在做好交接工作的基礎上，盡快到崗。

四、交流輪崗的其他相關事項

1、任期管理

1）輪崗交流后，對所有局管科級領導干部重新發(fā)文任命，任期三年，距退出領導崗位年限不滿3年的中層干部，其任期按實際任職年限計算。（樣例3）

2、保障措施

1）中層干部交流輪崗工作一般每2年集中組織一次。（樣例1）2）對交流的干部，同等條件下優(yōu)先提拔任用。（樣例1）

3）凡提任副科級領導職務的，原則上應具有兩個以上單位的中層崗位工作經歷。（樣例1）

企業(yè)干部交流制度總結

一、交流輪崗的對象

1、公司干部層 例：

1）合資企業(yè)總經理、副總經理（分管市場）、財務部經理、人力資源管理部經理。（樣例7）

2）各子公司高層管理人員、部分部門經理、副經理。（樣例6）

3）具有較大人事風險的管理崗位：各產業(yè)公司主管財務、銷售的副總經理、主管、大區(qū)經理。（樣例5）

4）事業(yè)部級子公司經營班子成員的候選人。（樣例8）

2、公司管理層儲備干部 例：

1）管理、經營、技術類的中層后備干部輪崗。（樣例5）

二、交流輪崗的方式

1、外派至子公司相關部門的經營管理層（樣例5、7、8）

2、后備干部專項輪崗 1）含義

公司為每一位后備干部制定專項輪崗計劃，使納入專項輪崗計劃的后備干部有目的的在相應管理崗位之間進行短期輪崗，全部輪崗必須在2年內完成，輪崗路徑上的所有崗位不得超過6個月；（樣例5）

三、交流輪崗的程序

1、選拔

1）人事部或子公司根據實際情況提出外派人員需求申請； 2）人事部及用人單位進行崗位描述，確定崗位職責和選拔標準

3）通過公司高層推薦、用人單位推薦、集團人才庫選擇產生、員工自愿申請獲批等方式產生入圍人選

4）人事部收集候選人資料并考察候選人、征求各方面意見，確定交流輪崗人員名單。

2、任命

1）報人事部向總裁報送交流人選的背景資料，由總裁審批和任命。

2）交流外派人員的任命批準后，人事部在正式任命下達的同事，通知各外派人員主管部門和用人部門

3、崗前培訓

4、外派前談話

5、任命宣布

6、派遣

1）中層輪崗人員交接期為15~30個工作日，高層輪崗人員交接期為30~45個工作日。（樣例5）

四、交流輪崗的其他相關事項

1、輪崗期績效考核

2、輪崗期福利待遇

3、干部調回（樣例8）

1.）其本人申請調回公司的情況，則由其本人向公司提交調回申請書，人事部審核提出調回崗位安排意見，經總經理辦公會審議通過后辦理調回手續(xù)。調回崗位或職務級別原則上不低于其在子公司擔任的崗位或職務級別。

2）公司因工作需要調回外派干部的情況，由總經理辦公會審議外派干部調回的崗位或職務安排，由人事部負責向子公司發(fā)出調回外派干部的通知，并辦理調回手續(xù)。

第三篇：(干部交流輪崗實施辦法)

深衛(wèi)人〔2006〕46號

關于下發(fā)《深圳市衛(wèi)生局機關和直屬單位

干部交流輪崗實施辦法》的通知

局機關各處室、局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進一步貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化市衛(wèi)生局機關和直屬單位干部交流輪崗工作，加強廉政建設，經局黨委研究決定，我局制定了《深圳市衛(wèi)生局機關和直屬單位干部交流輪崗實施辦法》，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如發(fā)現問題，請及時與我局人事處聯系。

二○○六年七月五日 深圳市衛(wèi)生局機關和直屬單位干部交流輪崗實施辦法

為認真貫徹落實中共中央《深化干部人事制度改革綱要》精神，強化市衛(wèi)生局機關和直屬單位干部交流輪崗工作，加強廉政建設，根據《中共深圳市委關于進一步深化干部人事制度改革的意見》、《深圳市機關事業(yè)單位領導干部交流實施方案》、《深圳市衛(wèi)生局直屬單位中層干部聘任管理辦法》，結合衛(wèi)生系統實際情況，經局黨委研究決定，制定本實施辦法。

一、干部交流輪崗的原則

（一）堅持原則，依法實施；

（二）有計劃、講實效；

（三）任人為賢，公正合理；

（四）下級服從上級，個人服從組織。

二、范圍、對象和條件

本辦法適用范圍：市衛(wèi)生局機關和直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位。符合下列條件之一的人員，應當有計劃地進行交流輪崗：

（一）在設備購置、藥械采購部門任負責人或具體經辦人員滿5年；

（二）在衛(wèi)生執(zhí)法部門的審批、主辦崗位工作滿6年；

（三）在人事、財務、總務部門任正職8年或任正、副職合計10年以上；

（四）除

（一）、（二）、（三）款中涉及到的人員外，在職能部門任正職或副職滿10年的；

（五）直屬單位領導和業(yè)務科室領導根據工作需要安排輪崗；

（六）有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系以及近姻親關系，雙方在同一單位工作構成直接上下級關系，或其中一方擔任單位主要領導職務，另一方從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計、財務、設備、藥械等工作的，或部門主管工作的；

（七）其他需要交流輪崗的人員。

三、交流輪崗的方式

（一）處級以上干部或直屬單位領導可以在單位之間交流；

（二）直屬各單位的人事、財務部門負責人主要在本單位內部不同崗位間輪崗，必要時也可以在直屬單位同類性質部門之間交流；

（三）屬于本辦法第二條第（一）、（二）款所列情況的，各單位應立即進行單位內部交流；

（四）除人事、財務負責人外，本辦法其他涉及人員，應有計劃地安排在單位內部輪崗。

四、實施步驟及要求

干部交流輪崗工作按照干部管理權限，分級負責。進行干部交流輪崗時，應按以下步驟及要求組織實施：

（一）各單位干部輪崗方案應集體研究決定。直屬單位中層干部的輪崗主要在本單位內部進行。

（二）各單位根據工作需要，擬定干部輪崗方案，報市衛(wèi)生局備案同意后組織實施。

（三）對單位間交流的人事、財務負責人，分別由局人事處、規(guī)劃財務處提出建議，由人事處提出總體方案報局黨委討論決定。

（四）單位間交流的人事、財務負責人，分為轉組織人事關系和不轉組織人事關系兩種。

（五）對新任中層領導職位離輪崗時間不滿一年的，不再任用。

（六）局組織人事部門征求干部調出、調入單位意見，研究提出交流人選，必要時聽取本人意見；

（七）局黨委集體討論交流方案及人選，形成決定后由局組織人事部門具體辦理；

（八）在干部交流前，單位黨組織或組織人事部門領導需與交流干部本人談話，做好思想工作，并要求他們按時到新崗位工作；

（九）干部交流應嚴格依照干部職數管理的有關規(guī)定，不得超職數配備干部。

（九）黨務干部的交流輪崗，應當遵照《中國共產黨黨章》的有關規(guī)定。

五、組織與監(jiān)督

（一）從2006年開始，每年年末各單位須向市衛(wèi)生局組織人事部門報告干部交流輪崗的實施情況及下一干部交流輪崗計劃。

（二）由局人事部門和紀檢監(jiān)察部門牽頭，在每年年初對直屬各單位干部交流輪崗情況進行檢查。對執(zhí)行不力的單位，予以通報批評。

（三）全體干部須從大局出發(fā)，服從交流輪崗計劃。對不服從交流輪崗安排的人員，就地免職。因承擔重大工作任務，需暫緩交流的，須由單位黨組織（黨政聯席會議）集體討論，并報經局黨委批準。

第四篇：干部輪崗交流的探討

隨著國家人事制度改革的不斷深入，各地方為了用好、用活自己的人才資源，也在不停地摸索、探討著如何完善人事管理制度，就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關而言，筆者僅對建立縣直機關單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關之間非技術性干部實行輪崗交流制度談幾點膚淺的看法。

一、實行非技術性干部輪崗交流的必要性

（一）干部隊伍原動力不足。我們稍為留意觀察就會發(fā)現，無論是在縣直機關單位，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，干部心態(tài)過早老化現象非常普遍。因為沒有靈活的干部輪崗交流機制，職位上升通道就會基本關閉，干部在原單位晉升的機會非常之少。尤其是人們現在常說的“一般干部35歲不升”現象相當嚴重。這些人自感晉升渺茫，前景不亮，產生一種安于現狀的思想，心里有了安逸感，不思進取，從而影響他們工作的積極性和內心改革創(chuàng)新意識的萌發(fā)。缺乏激烈的競爭環(huán)境，整個干部隊伍就如一譚死水，沒有生機和活力。

（二）對干部隊伍的培養(yǎng)力不夠，部分領導干部綜合素質不高。在實際工作中，很多單位對干部都存在著重使用輕培養(yǎng)的現象。客觀地說，我們對干部任職期間的培訓制度還不是很完善，很多干部的工作能力更多地取決于實踐中的提高。而目前后備干部的產生尚有欠完善之處，很多未在基層工作過的干部被選任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當領導，有些未在縣直機關單位工作培養(yǎng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導被調任到區(qū)直機關單位當領導，這樣

一來，我們的領導干部隊伍的工作基礎很不扎實，結合素質就不會很高。所以，我們應該在培養(yǎng)后備干部時，建立后備干部輪崗交流制度，更多地對優(yōu)秀年輕干部加以引導和激勵，提高他們的工作能力。

（三）干部約束力不強。就目前來講，干部晉升在實際操作中只有職務和工作年限以及年齡幾個條件，而沒有在根本上解決“年齡不到不讓位，不犯錯誤不下來”的問題。另外，在縣直機關的干部隊伍，部分同志有“一勞永逸”的思想，不建立干部輪崗交流制度，他們的責任意識、憂患意識和進取意識就會逐步消失，不利于激發(fā)起干部的競爭活力和增強責任意識。

二、實行非技術性干部輪崗交流制度的重大作用

（一）通過干部輪崗交流，可以為干部創(chuàng)造檢驗和鍛煉自己能力的好機會。縣直機關單位的工作專業(yè)性強，內容比較單一，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復雜多變，涉及面廣。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位間實際非技術性干部輪崗交流，一方面縣直機關單位的干部可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉，讓他們接觸更多的人和事，學會與農民百姓促膝談心和應對復雜多變的社會瑣事。二方面可以調整充實目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對缺乏的專業(yè)人才，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機關任職，在其業(yè)務骨干的帶領下，逐步掌握新的專業(yè)知識，提高工作能力。從而使整個干部隊伍的綜合能力不斷提高。

（二）通過干部輪崗交流，可以調動干部工作的積極性。相對來說，縣直機關單位工作環(huán)境較好，工作較輕松，有些單位福利還比較好，如果讓一些干部長期留在同一個工作崗位，那么，這些干部就有“一勞永逸”的感覺，責任感和憂患意識逐漸淡薄，不思進取。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作條件比較艱苦，工作難度大，工作時間長了，干部就會有厭戰(zhàn)、畏難的情緒，有些人還會覺得“不公平”。這些都不利于干部工作積極性的調動，如果實行干部輪崗交流，為干部創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，這對調動干部的主觀能動性和工作積極性將會起到良好的作用。

（三）通過干部輪崗交流，可以避免和減少腐敗，促進勤政廉政建設。一些干部在一個地方工作時間長了，“熟人”越來越多，“權力”也會越來越大，在眾人的奉承中，某些領導干部往往把持不住自己，拉幫結派擺老資格，搞官僚。在人事任免、財物管理等方面不是發(fā)揚民主而是濫用職權，專橫獨斷。久而久之，就會滋生貪污腐敗現象，最終害國、害民、害己。而通過輪崗交流，那些居心不良、依權附勢的人就難以有機可乘，我們領導干部也不用在應酬上花太多的時間，而是專心做事，勤政廉潔，為一方百姓謀利。

（四）通過干部輪崗交流，使一些優(yōu)秀的人才脫穎而出。在諸多縣直機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人事分配的原因，難免有些干部的工作與所學專業(yè)沒能對號入座，而通過輪崗交流，使他們有機會找到發(fā)揮自己特長的工作崗位，大顯身手，達到人盡其才的目的。另外，通過干部輪崗交通，還可以相互溝通，促進友誼，廣交朋友，共同進步。

三、實行非技術性干部輪崗交流的方法與步驟

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位選擇本單位人數（不包括超出一定年齡和長期患病的干部）70%左右的非技術性干部作為交流人員，原則上在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位連續(xù)工作滿10年，同一崗位連續(xù)工作滿5年的作為交流人員

（二）由交流人員填寫《工作崗位交流志愿表》，每人可以填報1至2個志愿。

（三）按志愿的先后順序核定20%的人員作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的骨干人員，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位工作的連續(xù)性和鏈接順暢，同時保證重要崗位不致于出現人員走完和空缺。其他80%的交流人員由縣委、縣政府統一調配。對少部分人員確實沒有合適崗位的，作試崗或待崗三個月，期間支付一半或停發(fā)工資。

公務員交流輪崗重在培養(yǎng)干部隊伍、重在支持服務基層。公務員交流輪崗是加強領導干部隊伍建設的客觀需要，是推進我們年輕干部實現自我發(fā)展的現實需要；也是推進錫山事業(yè)發(fā)展的需要。錫山經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場在基層，豐富的基層工作經驗有助于年輕干部更多地接觸經濟社會發(fā)展中的具體工作，更多地接觸經濟社會發(fā)展的具體問題，乃至于更多地接觸人民群眾中的各種實際問題、社會發(fā)展當中的各種現實矛盾，在處理這些現實問題和化解矛盾中，我們年輕同志的自身能力必定會得到提高。公務員交流輪崗到基層，可以得到多崗位的鍛煉，促進學習，最終改善知識結構，提升能力素質，也是錫山年輕同志實現自身提高的必修之課。公務員交流輪崗到基層，也為年輕同志發(fā)揮聰明才智、展示自身能力、實現自身價值提供了廣闊的舞臺。

鄭永君要求，各部門各單位，尤其是機關各部門、各黨政組織要堅持正確的導向，在下一步公務員交流輪崗的崗位選擇上，能夠積極做好后備干部、年輕干部的思想工作，引導和鼓勵他們積極選擇開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）崗位，在基層工作中來提高鍛煉自己，補上基層工作經歷這一課，來為全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展做出新貢獻。

干部輪崗交流是黨的干部管理的一項制度，有利于提升干部隊伍素質，增強企業(yè)活力。本次調整和輪崗交流中、基層干部33名，免去干部職務11名，使公司中、基層干部人數從2005年底的83名縮減為現在的72名，收到了良好的效果。輪崗交流的干部已到新的工作崗位開始工作，免職的11名同志也按照退休、調整崗位、原單位安臵工作等辦法進行了分流安排。

鐵煤公司本次中、基層干部調整和輪崗交流，將對今后干部管理工作產生以下積極作用：

一、有利于企業(yè)按照精干高效原則，設臵崗位和選配干部。

二、有利于增加干部的責任意識和緊迫感，提升干部隊伍的整體素質。

三、有利于吐故納新，增強干部隊伍的整體實力與活力。

四、有利于干部的鍛煉成長，培養(yǎng)一崗多能的復合型人才，促進企業(yè)創(chuàng)新。

五、有利于逐步建立健全公正、透明、公平的干部人才選任、考核機制，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才能夠脫穎而出。

六、有利于避免個別干部在同一部門、同一單位長期工作，可能出現的思維定勢、缺乏創(chuàng)意，甚至形成小幫派、小團體、滋生腐敗，影響工作和干部隊伍的純潔與健康。

第五篇：物價局實行干部掛職輪崗工作措施

價格舉報工作是價格監(jiān)督檢查工作的重要組成部分，是價格主管部門了解社情民意的窗口和聯系千家萬戶的紐帶。隨著市場經濟的不斷深入，地市級的價格管理、檢查、服務職能的重心發(fā)生了變化，由過去的多種價格調定、專項監(jiān)督檢查轉移到解決企業(yè)、百姓關心的價格熱點、難點問題上來。進入五月以來，市場價格總水平上漲較快，出現了部分商品價格異常波動，舉報工作壓力明顯加大。為確保此項工作的順利開展，我們及時采取干部掛職輪崗措施，以暢通價格權益訴求渠道為著力點，做到了“有訴必接、有案必查、有查必果、有果必復”，為促進我市的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、掛職輪崗，充實力量

為切實把價格舉報工作做細、做實、做好，今年七月，局黨組專門召開會議，研究解決舉報工作中存在的人力不足影響預期工作目標完成的問題，做出了物價局全體干部分期分批到舉報中心掛職鍛煉的決定。首先從新提拔的副科級干部開始，每期兩人，輪崗時間為每人兩個月。目前，已有四名同志先后到舉報中心掛職鍛煉，在不增加人員編制的情況下較好地解決了舉報工作人力不足問題。我局價格舉報中心每年接待來自企業(yè)、百姓的價格咨詢、投訴案件兩千多件次，僅靠舉報中心現有的在崗人員很難完成日常工作任務。由于采取了這一行之有效的辦法，使價格舉報工作辦公辦事效率得到明顯提高，自七月以來我們共接到各類投訴咨詢678件，其中：咨詢436件，來電舉報投訴242件，立案查處117件，結案117件，辦結率達到100%。對于咨詢類電話和來人來訪均依據政策進行了詳盡答復，真正做到了處理問題快速高效。

二、加強培訓，提高素質

價格舉報工作涉及面廣，政策性強，必須嚴格把握法律法規(guī)，熟悉各種政策界限。這對于來自不同崗位的價格舉報“新手”們提出了很高的要求。為了使掛職輪崗不流于形式，局黨組采取如下措施：

（一）加強培訓，提高政治素質和依法辦案水平。在很短的時間里組織了兩期培訓班，請從事多年價格舉報工作、有著豐富受理舉報工作經驗的同志做教師，培訓內容從價格法律、法規(guī)、規(guī)章入手，明確了接聽舉報電話文明用語，規(guī)范了舉報案件辦理程序以及如何協調與溝通投訴者與被投訴者之間的矛盾沖突等等，使“新手”們在最短的時間內熟悉和掌握了舉報工作的方法和技巧，提高了價格執(zhí)法和價格舉報工作能力。

（二）充分發(fā)揮各自的“資源”優(yōu)勢，竭誠為投訴者服好務。掛職輪崗的干部都來自局內各科室，他們掌握著大量的價格政策法規(guī)，有著豐富的本崗位工作經驗，他們的到來給舉報中心工作注入了新的活力，對提高舉報工作整體水平有著很大的促進作用，也大大激發(fā)了舉報中心全體干部的工作熱情，工作既有分工又有協作，使價格舉報工作水平有了大幅度提高。

（三）勤勉敬業(yè)扎實工作，圓滿完成舉報工作任務。

做好舉報工作要有較強的政治素質、業(yè)務水平及敬業(yè)精神。因此，我們要求掛職人員恪守價格舉報人員“首問負責”、“限時辦結”等八項制度，服從舉報中心統一領導，聽從指揮，做到有案必接、有接必查、有查必果，有果必復。同時，我們還明確責任，將責權利掛鉤，任務分解，指標量化到人，并與年終考評、評優(yōu)評先、晉職晉級結合起來。每名掛職干部都要把輪崗作為鍛煉提高自己的機會，勤勉敬業(yè)，扎實工作。

通過采取了以上措施，培養(yǎng)和造就了一支“政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴謹、作風優(yōu)良”的高素質價格舉報工作隊伍，先后有兩名同志主動提出繼續(xù)留在舉報中心開展工作，為整頓和規(guī)范市場價格秩序作出自己的貢獻。

三、采取措施，化解矛盾

我們受理的價格舉報內容主要集中在醫(yī)療、教育、水、電、氣、房地產及物業(yè)管理、交通等熱點問題上，這些問題無一不與群眾切身利益息息相關。因此，在受理辦案過程中始終把傾聽民聲、關注民情、排解民憂當作我們的責任，一是在今年副食品價格出現異常波動的情況下，及時將政府價格主管部門采取的措施向社會公布，消除群眾的恐慌心理，正面向群眾作好宣傳解釋工作，同時邀請新聞單位參與市場檢查并對價格違法行為進行曝光，以對價格違法行為起到警示和震懾作用，引導經營者自覺規(guī)范價格行為，維護市場穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，由于充實了舉報工作力量，確保了12358價格舉報電話的暢通，隨時接聽群眾對違價行為的舉報投訴電話，及時受理來人來訪。一方面認真做好解答群眾的價格政策咨詢，宣傳國家的價格政策；另一方面對屬于違價行為的，根據違價性質采取宣傳、提醒、告誡和處罰等辦法。對每一件價格舉報都認真對待，及時辦理，做到件件有回音，事事有落實，辦案水平和服務質量不斷提高，維護了企業(yè)和百姓的合法價格權益，及時化解了價格糾紛和矛盾，得到社會各界的普遍贊譽。