第一篇：吉林省食品藥品監管系統基層工作站

吉林省食品藥品監管系統基層工作站 落實“四級網絡、五級監管”指導意見

食品安全是關乎國計民生的重大問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。近年來國家已經制定并實施了一系列政策措施，但農村食品安全基礎仍然薄弱，違法違規行為時有發生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決，需要不斷加大工作力度。為解決人民群眾日益提高的生活水平與現實食品安全監管保障之間的矛盾，已成為經濟社會發展中一項重大而緊迫的任務。為進一步規范全省食品藥品監管系統基層工作站工作實施，現就落實“四級網絡、五級監管”監管體制提出如下指導意見：

一、指導思想、總體要求和工作目標

（一）指導思想。以貫徹落實科學發展觀為監管工作的總體指導，堅持以人為本，切實保障人民群眾的根本利益，著力加強食品安全工作的組織領導，完善基層工作站監管長效機制，健全監管責任制，制定符合農村實際的監管工作制度和崗位職責，最大限度地發揮監管工作效能，不斷提升誠信守法水平，努力促進農村食品安全形勢持續穩定好轉。

（二）總體要求。堅決落實“地方政府負總責、監管部門各司其責、企業是食品安全第一責任人”的總要求，對轄區內餐飲企業實施普遍監管與規范，堅持集中治理整頓與嚴格日常監管相結合，嚴厲打擊食品安全違法行為。加強宣傳教育，培育誠信守法環境，提升企業自律意識，堅持群防群控，營造放心、健康、安全的食品安全氛圍。

（三）工作目標。通過不懈努力，建立機構完整、體制健全、職責明晰、責任到位的食品藥品監管基層工作站，實現農村食品安全治理取得明顯成效，違法行為得到有效遏制，食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局。

二、健全食品安全監管體系

（四）完善食品安全監管體制。為切實解決城鄉監管不均衡的實際問題，在已經完善的省、市、縣三級監管機構的基礎上，將監管重心下移，在鄉鎮（街道）、村組（社區）建立基層工作站和協管站，配備執法人員和執法裝備，明確事權劃分和監管責任，聘請協管員和信息員，堅持“依法行政、全面覆蓋、分工協調、屬地管理、分片負責”的原則，健全“科學合理、職能清晰、權責一致”的食品安全監管分工，逐步建立和完善以“四級網絡、五級監管”的監管模式為主體和依托的網格式農村食品安全監管網絡，實現全省食品安全監管無縫隙銜接、全覆蓋監管。

（五）健全食品安全工作機制。為有效解決困擾和制約農村食品安全的深層次問題，保障廣大農村群眾的“食以安為先”的迫切需求，在強化監管的基礎上，有效整合各類資源，提高監管效能。一是逐步建立全省區域間、跨部門食品安全信

善企業信用檔案和電子信息檔案。檔案內容包括：許可證管理信息、量化分級評定、日常監管、案件處罰信息等。同時，要發揮媒體優勢，進行正面宣傳引導，打造食品安全信用文化，充分發揮食品安全示范街（店）的輻射作用，引導和推進企業實現食品安全的自我規范，營造“人人講信用、人人守信用”，以“守信為榮、失信為恥”的良好社會氛圍，進一步增強全社會的食品安全誠信意識。六是落實投訴舉報制度。為了深入推進食品安全投訴舉報制度的落實，鼓勵廣大人民群眾積極檢舉和揭發危害食品安全的違法行為。包括：投訴舉報經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品和未按食品安全標準規定超劑量使用食品添加劑、地溝油、工業明膠等以及其他食品安全領域嚴重違法違規行為。七是搞好食品安全事故應急處置體系建設。建立食品安全突發事件應急預警機制，時刻做好處置食品安全突發事件應急準備工作，對存在較高安全風險的食品提出風險警示。實行分級管理、屬地負責，堅持預防為主的原則，做到“早發現、早報告、早控制”，力求將食品安全事故處理在萌芽狀態。開展應急培訓和食品安全事故應急演練，提高應急管理水平。通過不斷完善應急管理體系，有效提升食品安全應急管理工作水平。八是實施全方位宣傳培訓教育工程。采取多種形式，通過多種渠道，大力普及廣大群眾的食品安全常識。組織監管工作人員分期分批培訓教育，邀請專家教授講課，繼續深化食品安全進社區、進農村、進機關、進學校、進工地“五

56嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。

四、大力開展食品誠信體系建設

（九）加快食品行業誠信體系建設。加大對道德失范、誠信缺失的治理力度，積極開展守法經營宣傳教育，完善行業自律機制。通過開展量化分級管理和食品質量保障達標競賽活動，逐步實現牢固樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化的食品安全監管的戰略步驟。要全面、準確地建立各種食品經營企業食品安全信用檔案，完善執法檢查記錄，根據信用等級實施分類監管。建設食品經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，及時向社會公布食品經營企業的信用信息，發布違法違規企業和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創造良好發展環境。

（十）落實企業負責人的責任。食品經營企業要嚴格堅持并落實“企業負責人是食品安全第一責任人的責任”的管理理念，根據企業業態和規模配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。要設置食品安全管理機構，要保證必要的食品安全投入，建立健全質量安全管理體系，不斷改善食品安全保障條件。要嚴格落實食品安全事故報告制度，向社會公布本單位食品安全信息必須真實、準確、及時。進一步健全食品行業從業人員培訓制度，食品行業從業人員必須先培訓后上崗并由單位組織定期培訓，單位負責人、關鍵崗位人員

溯體系的便捷性和有效性。四是建立健全食品安全風險預警制度，加強風險預警相關基礎建設，確保預警渠道暢通，努力提高預警能力，科學開展風險交流和預警。

（十三）加強應急處置能力建設。健全各級食品安全事故應急預案，加強預案演練，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。加強食品安全事故應急處置體系建設，提高重大食品安全事故應急指揮決策能力。加強應急隊伍建設，強化應急裝備和應急物資儲備，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，提升事故響應、現場處置、醫療救治等食品安全事故應急處置水平。制定食品安全事故調查處理辦法，進一步規范食品安全事故調查處理工作程序。

六、加強食品安全工作的組織領導

（十四）加強組織領導。各級食品藥品監管部門要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓，切實加強統一領導和組織協調。要認真分析評估本地區食品安全狀況，加強工作指導，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。要細化、明確各級各類食品安全監管崗位的監管職責，主動防范、及早介入，使工作真正落實到基層，力爭將各類風險隱患消除在萌芽階段，守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線。

（十五）嚴格責任追究。要把年度食品安全績效考核結果作為各級食品藥品監管部門領導班子和領導干部綜合考核評

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第二篇：食品藥品監管系統工作要點

食品藥品監管系統工作要點

2006年是“十一五”規劃的開局之年，做好2006年的工作至關重要。今年全市食品藥品監管工作要認真貫徹全省食品藥品電視電話會議精神，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn緊緊圍繞省局提出的“十一五”期間的指導思想、總體目標和工作任務，樹立“五個科學監管理念”，繼續推進食品、藥品和隊伍“三大放心工程”。在抓好省局要求的各項工作的同時，要重點做好以下幾方面工作：

一。食品安全要在加強綜合協調上有所創新

（一）努力完善食品安全監管機制

1。進一步落實食品安全責任制和責任追究制。要依據《××市食品安全協調委員會部門責任制（修訂）》和《××市食品安全協調委員會責任追究制》文件，對全市食品安全實行目標責任管理，將每個部門、每個環節、每項工作的食品安全責任逐條細化，分解落實，做到層層把關，責任到人。發生重大食品安全事故時，在政府的授權下，按照實事求是、有錯必糾、責任和處罰相一致的原則開展牽頭查處工作，對××市食品安全協調委員會成員單位及責任人未履行有關食品監管職責追究相應責任。

2。制定食品安全事故應急處理預案。要建立起我市食品安全預警機制，預防食品安全風險，構建食品安全預警和應急處置機制，發揮對重大食品安全風險或危害做到早發現、早預防、早整治、早解決的作用。在突發食品安全事件發生時，最大限度地減少事件造成的社會影響和對公眾健康和生命帶來的危害和損失，保障人民身體健康和生命安全、維護正常社會秩序。

3。搞好信息的集中發布。加強對食品安全信息的采集、評估、認定和擬發布信息的把關，確保所發布食品安全信息的科學性、公正性、準確性。完善我市食品安全監管信息收集、匯總、分析、交流和發布的工作程序，成立食品安全信息評審委員會，加強對監測信息的評估、檢驗檢測信息的認定，更加科學的反映我市食品安全的現狀。

（二）努力建立食品安全綜合監管體系

1。擴大食品安全信用體系建設成果。要做好食品安全信用體系建設試點工作的總結，迎接國家對食品安全信用體系建設試點城市的驗收，并在在試點經驗的基礎上結合××實際，有計劃、按步驟向縣、區全面延伸，推進食品安全信用體系建設。

2。建立食品安全監管網絡體系。要在完善市縣二級食品安全協調機制的基礎上，參照藥品監管網模式，在縣、鄉、村建立覆蓋種（養）植、生產、加工、消費各環節的鄉級食品安全綜合監管的專、兼職隊伍，設立農村食品安全信息員（報告員），延伸食品安全監管的觸角，及時發現農村食品安全隱患，及時解決廣大農村的食品安全問題，做到食品安全監管無盲點。

3。建立食品安全監管聯合檢查體系。要制定《××市食品安全集中整治聯合執法實施意見》，由食品安全協調委員會牽頭，各食品安全監管執法部門共同組成執法隊伍，開展聯合執法行動。其中聯合執法行動由食品安全協調委員會辦公室負責組織協調；聯合執法隊伍采取臨時組成方案，聯合執法行動時集中，平時分散；根據本地食品安全監管實際，確定每次聯合執法行動的重點，組織針對不同重點的聯合執法。

（三）努力開辟食品安全“綠色通道”

1。開辟食品安全監管“綠色通道”。在我市大型公共場所和食品企業要設立食品安全監管“綠色通道”標示牌，公示食品安全監管部門職責及監督電話，為廣大消費者提供一條監督食品安全的“綠色通道”。

2。開辟企業與監管部門、百姓與政府溝通的“綠色通道”。要通過與××電視臺聯合開辦“健康××”欄目的形式，設立政策法規、食品安全監管部門專欄、消費心聲和熱線等欄目，提供消費警示，普及食品安全知識，加強輿論監督和社會監督。為消費者、生產者和管理者提供一個交流、溝通的互動平臺。引導健康合理消費，提高廣大市民識別假劣食品的能力。

3、開辟部門與部門之間溝通的“綠色通道”。要通過建立“××市食品安全網”等網絡平臺，開辟部門與部門的溝通通道，提高食品安全的管理和服務效率，提升工作效能。

二。藥品監督管理要在保障安全有效上有所創新

（一）從嚴處方藥非處方藥分類管理

1。加大宣傳力度，營造輿論氛圍。要調動各方面的力量，充分發揮新聞媒體以及農村藥品“供應網和監督網”廣泛覆蓋的作用，在轄區內廣泛動員，營造齊抓共管的氛圍，使公眾了解藥品分類有關法律、法規、政策及合理用藥常識，認識到不合理用藥、濫用藥物對自身健康帶來的危害性，增強廣大人民群眾自我保健、自我保護、合理用藥意識，爭取社會各界對開展藥品分類管理的關心、理解和支持。

2。抓好教育培訓，提高從業人員素質。要對本轄區藥品監督管理專職人員和藥品經營企業的經營管理人員分層次、有針對性地進行培訓教育，使企業充分認識到藥品分類管理的重要性、緊迫性，

第三篇：淺談如何做好食品藥品監管系統保密工作

淺談如何做好食品藥品監管系統保密工作

江澤民同志指出：“革命戰爭年代，保密就是保生存、保勝利；和平建設時期，保密就是保安全、保發展。”由此可見，保密工作的重要地位。目前,隨著現代信息網絡系統建設的迅猛發展，辦公自動化設備日益普及，隨之而來的泄密事件時有發生，保密工作面臨新的挑戰。加之，政務信息日益公開，社會資源全民共享，各種敵對勢力千方百計竊取國家機密和工作秘密，如何確機關信息安全保密，是新形勢下保密工作面臨的一項艱巨的任務。

對于食品藥品監管機關來說，做好保密工作，嚴守國家機密和工作秘密，對于加快監管事業的開展、保障群眾飲食用藥安全有著十分重要的意義。筆者認為，要從以下幾個方面高度重視和加強食品藥品監管系統保密工作。

一、層層落實保密工作責任

（一）嚴格實行保密工作責任制。堅持把保密工作納入各單位重要工作日程，成立保密工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，中層以上干部為成員。領導小組下設辦公室，落實專兼職保密工作人員，具體負責日常工作。領導小組要堅持定期召開會議，分析保密工作中存在的問題，研究新形勢下做好保密工作的措施，切實解決保密工作中存在的各種問題和薄弱環節。

（二）嚴格實行涉密人員保密責任制。落實領導干部保密工作責任制，做到“誰主管、誰負責”，“業務工作開展到哪里，保密工作就延伸到哪里”。落實涉密人員保密責任制，對保密要害部門部位的工作人員、能夠接觸國家秘密的領導以及領導身邊的工作人員、承擔涉及國家秘密事項的工作中掌握國家秘密的工作人員等人員實行保密責任制。落實機關工作人員保密責任制，加強保密教育與管理。強化對臨聘人員的保密管理，上崗時與其簽訂保密工作責任書，離崗時與其簽訂保密承諾書，落實保密責任。

二、加強保密工作宣傳教育

（一）細化保密宣傳教育的內容。要認真學習宣傳《憲法》、《中央關于加強新形勢下保密工作的決定》、《保密法》等與保密工作有關的法律法規以及食品藥品監管工作相關保密制度，學習宣傳中央、省、市領導關于保密工作的重要指示以及有關保密工作的會議精神，宣傳保密工作為改革開放和經濟建設服務的基本方針，把保密法制宣傳教育和思想道德教育、職業道德教育相結合，作為思想政治工作和精神文明建設的重要內容，教育引導干部職工認真履行法律保密義務，遵守保密法律法規和規章制度，提高干部職工保密意識。

（二）豐富保密工作宣傳教育形式。積極制定保密法制宣傳教育計劃，同“五五”普法宣傳教育規劃有機地結合起來，做到時間明確、內容明確、對象明確。堅持在重要節日期間，加強保密宣傳教育活動，增強干部職工的保密責任。按時參加上級組織的保密知識培訓，定期撥付保密工作經費，堅持每年征訂《保密工作》雜志及有關保密資料，把《保密雜志》作為保密工作宣傳的有效工具，用正反兩方面的典型教育干部職工，進一步增強全體干部職工的保密法制觀念，促進食品藥品監管工作的順利開展。

（三）強化對重點涉密人員的保密培訓。要抓好領導干部的保密教育，把保密法律法規的學習列入黨組中心組學習內容，采取以會代訓、收看音像教育片等形式深入學習，切實提高領導干部對保密工作重要性的認識，增強自覺抓好保密工作的責任感和緊迫感。要抓好重點涉密人員的保密教育，結合保密重點崗位和重要涉密人員的實際情況，按照保密工作與業務工作相結合的原則，制定保密教育培訓計劃，增強保密法制宣傳教育的針對性、實效性，使保密教育做到經常化、制度化、規范化。

三、加強重點環節的保密安全管理

（一）抓好涉密文件的管理。健全涉密文件的傳閱制度，嚴格規范涉密文件的傳閱范圍、對象、時間和程序，切實做到傳閱范圍不擴大、對象不擴散。健全涉密文件借閱審批制度，凡借閱涉密文件者，未經領導審批不得借閱，借閱者不得將涉密文件帶至《保密法》及相關法律法規禁止的地方，借閱后必須定時收回。不能復制涉密文件，嚴防失泄密事件發生。健全涉密文件歸檔管理制度，對中、省文件按照有關規定按時清退，其他涉密文件交保密主管部門統一處理。

（二）抓好檔案保密安全管理。確定專人負責食品藥品監管文書檔案、人事檔案、固定資產檔案、行政執法檔案、生產經營檔案等，做到檔案不壞、不丟、不散、不亂。做好檔案室安全保密工作，制定檔案室管理制度以及檔案閱覽、外借、復印等制度等，建立涉密檔案統計臺帳。加強檔案室防盜處理，固定門窗，并與辦公室、閱覽室分開，嚴禁無關人員進入檔案室內。做好涉密檔案的裝訂工作，密級檔

案應單獨裝訂保存，嚴禁與非密級檔案材料進行混卷裝訂，避免造成檔案在利用中出現涉密擴散以及涉密檔案分散不集中等問題。

（三）抓好存儲介質的保密管理。建立移動磁盤購買、登記、管理、使用、銷毀等制度，做到統一購置，統一標識，統一登記，集中管理。要求機關工作人員嚴格按保密管理規定使用存儲介質，嚴禁拷貝本單位資料到其他地方打印、嚴禁在涉密計算機與連接互聯網的計算機之間交叉使用移動磁盤。對存有秘密文件資料的磁盤、光盤等的管理，要和同密級的紙質介質同樣管理。加強數字復印機、多功能一體機的使用與管理，數字復印機、多功能一體機只做打、復印使用，不能與電話線、傳真線連接。加強文印室資料的管理，嚴禁復印涉密資料。同時，加強對承辦印刷業務的復印部門的保密管理。

（四）抓好計算機和網絡信息安全保密管理。對上黨政網的計算機做到單機單網專人使用，嚴禁一機上兩網。對涉密與非涉密的計算機進行秘級標識，做到防患于未然。對承辦機關打印的計算機實行專人專管專用，杜絕使用計算機互聯網絡系統。加強計算機網絡信息安全管理，嚴格實行上網信息領導審批制，堅決做到涉密信息不上網、上網信息不涉密，不在黨政網、公眾網上存儲、處理、傳輸和發布涉密信息或內部文件資料。積極探索電子政務網建設應用和涉密計算機管理的新思路、新舉措，促進保密工作的順利開展。

（五）抓好重大活動和重要會議的保密工作。對承辦的重大活動或重要會議，要切實加強防范，落實保密工作責任，對與會人員進行保密教育，嚴守保密紀律。做好通信尤其是手機使用的保密管理，嚴禁使用無線話筒傳達密件和向室外擴音，嚴禁無關人員進人會場，對需要列席會議的人員，將名單呈報主管會議的領導同志審定。會議期間復制的涉秘文件，統一編號、登記、分發，發給與會人員的文件，必須妥為保管，不得遺失。與會人員不得以任何形式對外泄露會議秘密內容。會議結束后，對會議場所進行保密檢查，查看有無遺失的文件、資料、筆記本等。

四、加強保密干部隊伍建設

按照“政治強、業務精、作風正、紀律嚴”的要求，進一步加強保密隊伍的政治理論學習和業務培訓，切實采取有效措施，提高保密隊伍的整體素質。當前，要著眼于保密隊伍的知識更新，重點加強對計算機網絡安全保密知識培訓，構建以基礎知識為根基、保密專業知識為主干、相關知識為補充的保密工作知識結構，努力造就一批復合型的保密隊伍。同時，切實關心愛護保密干部，認真幫助他們解決工作中的實際困難，積極為他們營造良好的工作環境，為保密工作的順利開展提供有力的組織保障。

第四篇：基層食品藥品監管調查研究報告

全面強化基層食品藥品監管

關于XXX鎮食品藥品監管的調查報告

xxx鎮地處xx縣城南部,清江橫貫東西,“天二”公路溝通南北，屬八百里清江中游最開闊地帶，距縣城業州鎮67公里，清江開發后，逆流西進恩施州府僅87公里，順江東下水布埡僅30公里。東接巴東縣金果坪鄉，西連恩施市紅土鄉，南靠本縣官店鎮，北抵本縣花坪鄉，西北邊有長達近10公里邊界線與恩施沙地鄉相壤，是周邊鄉鎮人流、物流來來往往的集結地。

xxx以清江河為界分為江北、江南兩大部分，江北八個村，江北為7個村，江南有25個村。

xxx食品藥品監督管理所轄區內從事食品藥品及餐飲服務的商戶共有193戶，其中，食品流通經營戶134戶，食品生產小作坊商戶32戶，藥品經營戶7戶，餐飲經營戶52戶。

2014年4月30日，在縣委政府的高度重視下，根據省州要求及縣食品藥品監督管理機構“三定”方案，建始縣十個鄉鎮食品藥品監督管理所正式掛牌成立，結束了建始縣基層和農村地區沒有食品藥品監管機構的歷史。

xxx食品藥品監督管理所履行以下九項職能：擬定轄區食品、藥品、化妝品、醫療器械監督管理工作計劃、方案、應

急預案并組織實施；建立健全食品藥品生產、經營、使用單位管理檔案，對食品藥品市場進行日常監管；對食品藥品生產、經營、使用單位進行監督檢查、快速檢測；辦理簡易程序案件和縣食品藥品監督管理局委托辦理的一般程序案件；受理、處置食品藥品投訴舉報；承擔食品流通、餐飲服務許可的受理、查勘、驗收和食品加工小作坊、藥品經營許可的現場查勘；督導藥品不良反應、醫療器械不良事件監測報告工作；承擔農村集體聚餐監督檢查及備案管理工作；負責食品藥品安全宣傳和從業人員培訓工作；承擔食品藥品安全網格化管理和示范創建工作；配合相關部門做好食品藥品安全事件的組織救援、調查處置和善后處理等工作；收集、整理、分析、報告食品藥品安全信息；按時上報工作總結、報表；承擔縣食品藥品監督管理局和鄉鎮人民政府交辦的其他工作任務。

眾所周知，食品藥品監管的重點在基層，難點在基層，強化食品藥品安全監管的關鍵也在基層，景陽食品藥品監督管理所作為一個整合了原食品安全辦、原食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能的縣食品藥品監督管理局的派出機構，正確把握工作形式，深入分析新形勢下轄區內食品藥品安全監管所面臨的問題，并找到合理有效的解決方法是十分必要的。

一、xxx鎮食品藥品監督管理存在的問題

（一）、部門宣傳力度及食品藥品安全宣傳力度有待加強

xxx食品藥品監督管理所是一個新的派出機構，職責更是整合了原食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能。就目前的具情況來看，轄區內的生產經營戶除集鎮外，絕大多數不知道食品藥品監督管理所承擔的職責，甚至還有少部分不知道食品藥品監督管理所的成立。

近年來由于各級政府的高度重視，農村食品安全也得到相對改善，但是由于農村地域遼闊，相對僻遠的老百姓在購買了過期變質食品后由于不知道投訴電話,或者礙于一個村子的拉不開情面而選擇退換貨，造成了過期變質食品繼續在市面流通。藥品相對于食品來說，針對的群體相對少些。但是藥品監管的重要性不言而喻，絕大多數農村藥品經營單位規模小、條件差，基本的衛生設施、防塵設施和溫控設施達不到標準，甚至是沒有，給農民群眾帶來了嚴重的藥品安全隱患，而農民總體消費水平較低，文化水平不高，分不清什么是處方藥和非處方藥，缺少基本的藥品安全鑒別知識，造成了一定的習慣性安全隱患。

（二）、行政許可流于形式

由于基層編制較少，人員配備不齊，基本上每個工作人員都身兼數崗，集鎮及附近的現場勘查及日常督查能夠做到，而相對偏遠地區的現場勘查及日常督查基本流于形式，即或是通過現場勘查頒發了許可證，由于交通、地利等因素的影響，日常督查不到位，造成部分不符合食品、藥品等許可條件的生產經營戶繼續生產經營，構成了一定的安全隱患。

（三）、監管手段滯后

多年來，一線執法人員在日常的監督檢查活動中，查找問題食品的方法基本只有二種，查看食品的包裝、標示是否符合標準要求；查看食品是否腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲。污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性異常，是否超過保質期。單一的執法方式雖然在一定程度上增強了生產經營業主的自律性，但是對于那些回收過期食品再生產在加工，更改生產日期、保質期或者改換包裝等造假，摻假等手段，單靠執法人員的眼、鼻、口，顯然已不能解決根本問題。

（四）、執法人員素質有待提高

由于鄉鎮食品藥品監督管理所剛成立，整合了原食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能，執法人員大都由上述部門及鄉鎮政府的工作人員劃轉過來，食品安全監管重心在基層、成效體現在基層，基層食品安全監管工作的好壞直接決定著食品安全整體走向，這就要求每一個基層的執法人員都要成為高素質的復合型的人才，要在短時間內熟練掌握各項涉及到

食品藥品監管方面的法律、法規、規章、制度以及各項業務知識。

（五）、執法裝備、執法車輛亟待改善

作為行政執法部門的執法人員，特別是基層的執法人員，先進的執法裝備和必要的執法車輛是日常監督檢查活動中必不可少的要素，監管與被監管本就是對立的關系，作為長期工作在一線的執法辦案人員，擁有先進的錄音、錄像等設備可以在第一時間采集第一手資料，鎖定證據，固定證人證言，而具有執法標示的車輛對于基層執法人員來說更是如虎添翼，毫不夸張的說日常的執法檢查過程中一臺執法車輛的震懾力絲毫不亞于二名工作人員。

二、對策

（一）、加強宣傳，營造氛圍，開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標任務、重大措施，進一步統一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環境，通過報刊，電視，網絡等媒介，定期向社會公布食品抽檢和餐飲服務食品安全監督抽檢結果，披露典型違法案例，有效震懾違法分子，推動食品生產經營者履行食品安全法律責任和社會責任，增強全社會參與食品藥品安全監督的主動性和積極性。

通過開展9月1日“全國安全用藥月”、6月（全國安全

生產月）、12月4日“全國法制宣傳日”、“食品藥品安全知識大講壇”等活動，采取戶外集中宣傳，發放宣傳資料，報刊宣傳，移動信息等形式，廣泛開展食品、藥品法律法規和食品藥品安全知識，倡導健康消費、理性消費理念提高消費者自我保護能力，大力宣傳食品、藥品安全治理整頓成果。

積極開展12331進農村、進社區、進企業、進校園、進景區活動，擴大12331社會知曉率和使用率.有效調動各方力量積極參與食品藥品安全社會監督，推動形成食品藥品安全社會共治格局。

（二）、嚴格行政許可，把好市場準入，行政許可是食品藥品監管執法工作的第一道關口，把好市場準入，對于整個食品藥品的市場規范，降低食品、藥品安全風至關重要。一是要嚴格執行生產經營場所現場勘查制度，對不符合申辦條件的堅決不予通過，二是要積極開展回訪制度，對于轄區內的重點生產經營戶要加強監督檢查頻率，發現不符合相關法律、法規要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合相關法律、法規規定許可條件的，應當依法撤銷許可。

認真開展行政指導工作，加強對擬開展食品、餐飲等生產經營活動業主的現場指導，積極引導申請人合法、高效的申辦各類行政許可，營造良好執法氛圍。

（三）、積極開展“食品一月一整治活動”，保證食品抽檢，制度化、常態化。加大肉及肉制品、乳制品、米面等糧食制品、豆制品、糖果、飲料、調味品以及餐飲單位原材料及自制食品的抽檢頻率，對違法行為要堅決予以查處，對于不合格食品采取上下聯動機制，及時公布不合格食品名單及處理結果，令問題食品無處藏身。

（四）、培訓及自學相結合，創造良好學習氛圍。定期邀請法學專家、資深人士向全體干部職工講解各類法律知識；積極開展“一月一法一考試”活動，使全體干部職工能熟練的掌握并運用各類法律、法規以及各類文書；倡導劃轉過來的工商行政管理部門、質量技術監督部門以及原食藥監管部門的同志相互學習，分享各自監管領域的執法辦案經驗，努力打造一支政治素質高、工作作風扎實、專業知識完備、精通業務、善于監管的職業化、專業化的基層食品安全監管隊伍。

（五）有健全的監管機構、充實的監管執法力量、得力的監管執法經費和裝備保障、有效的技術支撐手段，景陽食品藥品監督管理所全體干部職工，有能力、有信心做好農村食品藥品安全監管工作，讓廣大人民群眾滿意，讓地方黨委政府放心！

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第五篇：3淺論新形勢下如何做好食品藥品監管系統基層紀檢監察工作

淺論新形勢下如何做好食品藥品監管系統

基層紀檢監察工作

績溪縣食品藥品監管局 汪宜萍

我國的黨風廉政建設和反腐敗斗爭將面臨新的形勢和前所未有的壓力，面對新形勢、新任務、新要求，必須把握有利因素與正視當前不利影響，努力探索新的歷史條件下反腐敗斗爭的規律，研究制定相應的新舉措、新特點、新規律、新方案。在新的形勢下，食品藥品監管系統要樹立和落實科學發展觀，堅持以科學的發展觀為統領，食品藥品監管系統紀檢監察工作也要與時俱進，正確認識和把握食品藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和迫切性，牢固樹立和實踐科學的監管理念，不斷加強食品藥品監管系統黨的執政能力建設，確保百姓飲食用藥安全。因此必須把深入開展黨風廉政建設和拒腐防變宣傳教育作為反腐敗斗爭的一項重要任務來抓，要抓出成效。

一、目前存在的問題

基層局成立四五年來，隨著黨風廉政懲防體系建設工作穩步推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，但我們也應清醒的看到全系統的黨風廉政建設和懲防體系建設離上級和人民的要求還有不少差距，工作中還存在著許多薄弱環節：一是從黨風廉政建設責任制考核情況看，有的同志對黨風廉政建設“一崗雙責”的認識還不是很到位，抓落實黨風廉政建設責任制的工作思路還不是很清晰。二是監督管理依然存在著一些不容忽視的問題：規章制度還不夠健全，有的制度有待于進一步抓好完善和落實。三是干部隊伍的政治素質、業務素質、執法水平、執紀能力等綜合素質有待于進一步提高。四是黨風廉政建設工作發展還不平衡，有少數同志認識上還有一些差距，認為基層局沒有現場認證、項目審批權限和收費項目等等，不容易產生腐敗；五是紀檢監察工作創新力度不夠，少數紀檢干部服務意識還不強、工作方法簡單、工作效率不高等現象還時有發生。六是系統內發生在極個別單位和個人身上的問題比較突出。系統內的反腐倡廉任務還很重，必須引起我們高度重視，必須加大力度，扎實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作切實抓緊抓好，凈化食品藥品監管隊伍。七是現在正是社會轉型期，少數人自身抵御誘惑的能力已經遠遠小于外界的誘惑力。洋房、靚車、美女、權錢交易---都在時時向人們招手，沒有理想和追求的人，很容易在金錢和美女面前敗下陣來。針對上述存在原因，筆者認為應著重從七個方面做好食品藥品監管系統基層紀檢監察工作。

二、主要對策

（一）牢記重托、不辱使命

食品藥品安全是民生之本，安國之策，和諧之基，不僅關系公共安全，社會安全，百姓的健康，而且關系國家安全和國家形象，是落實科學發展觀構建和諧社會的重要內容。做好食品藥品監管工作關乎人民群眾的生命健康，是維護人民群眾利益的根本要求，是黨和人民的重托、百姓的期盼。眾所周知，紀檢監察工作是用黨紀條規、政紀來調整、約束、規范人與人、人與事之間的關系的工作，黨風廉政建設其核心問題是解決好黨和人民群眾的關系問題。食品藥品監管系統的職責是維護百姓的飲食用藥安全有效，作為食品藥品監管系統基層的一名紀檢監察工作者，身負黨的重托，百姓的期盼，要不辱使命，同時也是我們食品藥品監管系統每一位工作者義不容辭的責任。

（二）健全制度 全程監督

從制度和機制層面深刻反思全國食品藥品監管系統大案要案的教訓，提出加強黨風廉政建設的意見，將反腐倡廉和糾正不正之風工作納入食品藥品監管工作的全過程；作為食品藥品監管系統紀檢監察部門要強化領導班子內部監督，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，必須經集體討論做出決定；要建立干部廉政檔案，嚴格執行重大事項報告、收入申報、禮品登記制度，干部述廉和中層干部述職報告制度，定期召開廉潔自律民主生活會；推行案件回訪制度，系統紀檢監察部門要定期選擇案情復雜、涉案金額較大的被查處企業上門回訪，征求意見，調查執法人員是否索拿卡要、是否文明執法等情況，發放調查問卷和遵紀反饋表，規范工作人員的執法行為，保證藥品醫療器械案件查辦的科學、準確、公正；建立審評認證現場督查制，在企業申辦現場審查、配合省局、市局開展GMP和GSP認證時，紀檢監察干部現場全程跟蹤監督；暢通糾風監督舉報渠道，設立網站舉報、舉報信箱、電子郵箱、公布舉報電話等一系列措施，促使系統干部“不愿為”、“不能為”、“不敢為”，真正做到權力運行到哪里、制度約束就延伸到哪里，有效防止權力失控、行為失范，從而達到真正關心、愛護、教育、幫助、挽救同志的目的出發，做到依法執紀、文明辦案，為黨風廉政建設工作的深入開展提供了制度保證。

（三）強化教育 警鐘常鳴

“用權先育人，育人先育魂”。要遵循“以人為本，教育為主”的指導思想，強化教育，警鐘長鳴，防微杜漸；注意抓好干部職工不廉傾向的疏導工作，從關心愛護干部入手，提前打招呼，講明道理，分析利害，指明方向；認真抓好正反兩個典型教育，一方面堅持用正面典型引路，在組織學習先進模范事跡的同時，及時總結本單位廉政勤政的好典型，用身邊的典型激勵大家，廣泛宣傳，廣造輿論；另一方面堅持用反面典型自省，在組織工作人員觀看典型案例電視教育片，用反面典型警示大家，把好“警戒線”，筑牢思想陣地，促使同志們堅定珍惜自己的幸福家庭，珍惜自己工作崗位，珍惜自己的政治生命，增強做好食品藥品監管事業的信心和決心，增強做好食品藥品監管工作的使命感；問渠哪得清如許，惟有源頭活水來，抓廉政建設，必須預防為主，關口前移，堵住源頭，抓住根本，善于從查處的案件中發現潛伏或隱蔽存在的問題，及時向黨組提出意見建議，及時對查處案件進行剖析，以起到查處一案，警示一批人，帶動一片的作用，以達到教育干部、震懾違法犯罪和擴大紀檢監察工作影響的目的。

（四）勤學苦練 勤政為民

隨著形勢的發展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監察工作將面臨許多新情況、新問題，面臨食品藥品監管系統新的形勢和前所未有的壓力，紀檢監察工作的擔子更重了。要成為合格的紀檢監察干部，就必須勤學苦練，刻苦鉆研，不斷總結，不斷創新，做到懂全局、精本行。要對紀檢監察工作專

一、專心，通過不斷地學習和實踐掌握運用紀檢監察專業知識，不斷地學習鉆研紀檢監察基礎理論、業務知識、技能技巧，學習相關的政治理論、食品藥品的專業知識和現代科學技術等，獲取新知識，掌握新技巧，成為一專多能的復合型人才；要在工作實踐中日積月累地勤學，腳踏實地地苦干，培養敏銳的洞察力、高強的分析力、正確的判斷力、敏捷的應變力，真正成為紀檢監察工作的內行和專家。廣大人民群眾的利益高于一切，廣大人民群眾的利益是我們黨最大的利益。食品藥品監管系統內的紀檢監察干部要經常深入基層、深入群眾，努力做到在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上依靠群眾，善解民意，善待百姓，腳踏實地，埋頭苦干，要扎扎實實、兢兢業業、勤勤懇懇地為群眾辦實事、辦好事，多到困難最多的地方、群眾意見多的地方、工作推不開的地方，查找矛盾，解決問題，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

（五）修身守德 潔身自好

俗話說：己不正難正人，打鐵先須自身硬。作為紀檢監察干部一定要耐得往清貧、頂得住誘惑、抗得住干擾，兩袖清風、一身正氣。紀檢監察干部是執法執紀者做人要本分，說話要真誠，辦事要認真，時時刻刻、事事處處都要嚴格自己，不斷筑牢思想道德防線，自覺地接受群眾監督，成為合格的紀檢監察干部；必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力學習，積極實踐，著力提高自身的修養和從政能力；紀檢監察干部要象愛護自己的眼睛一樣愛護團結，團結能營造干事業的好環境，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做；要正確處理相互間關系，擺正位置、互相支持、互相關心、互相理解，共同營造一個寬松、和諧、良好的干事創業環境；在處違法違紀案件時剛正不阿，秉公辦事，面對腐敗現象和腐敗分子疾惡如仇、敢于斗爭；在工作中講究工作方法和工作藝術，做到謙虛謹慎，擺正位置，當好配角；對同志和藹可親，以心貼人，以誠待人，以理服人，以情感人，做一個可親、可信、可敬、可愛紀檢監察干部；要安于現狀，樂于工作，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在反腐敗斗爭中一身正氣、一塵不染，在生活上艱苦奮斗、甘于清苦，在困難面前百折不撓、開拓進取。加強學習政治、經濟、科技、法律、專業知識，通過學習，紀檢監察機關干部既要提高理論素養，又要提高業務能力；既要提高辦案能力，又要提高自身防腐能力；既要提高分析形勢的能力，又要提高果斷決策、科學決策的能力。食品藥品監管系統的紀檢監察干部要樹立科學的發展觀，始終以飽滿的政治熱情、強烈的責任意識和優良的工作作風參與行政執法檢查，筆者認為有四大益處：一是有效延伸監督觸角，增強工作的前瞻性；二是有利于提高執法和監督水平，增強工作的實效性；三是不斷完善監督制約機制，增強工作的針對性；四是檢查與調研相結合，增強工作的靈活性。不斷為食品藥品監督管理系統的黨風廉政建設作出新的貢獻。

（六）信訪工作 換位思考

一要樹立“信訪工作無小事” 的思想，換位思考，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，要加大力度解決群眾反映強烈的難點熱點問題，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示和信任。二要深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。三要認真做好信訪舉報工作，既要注意從中發現案件線索，又要鑒別分析，做到以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，防止誣告、錯告。同時要注意保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的行為要嚴肅查處。四要工作中堅持依法執紀，嚴肅、嚴格、認真、負責地處理好各類信訪舉報工作，注重把嚴肅執紀與保護黨員干部結合起來，認真追究行政責任過錯和不作為、不干事的責任，對安于現狀，不思進取，無作為，不謀事，不干事的，該批評教育的批評教育，該組織處理的組織處理。對那些造謠中傷、誣告誹謗的，一經查實，堅決依紀依法進行追究處理。

（七）與時俱進 開拓進取 食品藥品監管系統的紀檢監察干部要具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念；樹立正確的權力關、地位關和利益關，為人民掌好權、用好權。絕非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自勵，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。努力做一個高尚的、有道德的、脫離低級趣味的、有益于人民的人。以良好的道德風尚和人格力量影響帶動干部職工，緊密結合反腐倡廉工作的實際。始終圍繞維護和促進改革發展穩定的局面，切實加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高紀檢監察工作水平，與時俱進，勇于探索，恪盡職守，更好地擔負起歷史和時代賦予的重任，不斷取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成績。