第一篇：如何做好德才兼備的基層食品藥品監管干部

大力倡導八個方面的良好風氣，是加強領導干部作風建設的基本內容，大力倡導八個方面的良好風氣，一個很重要的方面在于以民為重，如何做好德才兼備的基層食品藥品監管干部。對于我們基層的食品藥品監管干部，就要把廣大群眾飲食用藥安全放在首位，把群眾滿意不滿意作為工作衡量標準，把為廣大群眾謀利益辦實事作為工作切入點。只有這樣，才能實現領導干部作風的進一步好轉，我們才能得到群眾的擁護和支持。從分局這幾年的工作來看，我們感到群眾需要這樣的干部：

一、以民為本，情為民所系的親民干部

食品藥品安全關系民生、關系社會穩定發展。因此，做好食品藥品安全監管，領導干部就必須要以黨的優良作風為指導，在思想上增強親民之心、牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，在工作中不斷強化公仆意識，增強為人民掌好權用好權的使命感和責任感，確保我們研究工作、出臺決策始終從人民群眾利益出發。分局的干部是這么認為的，也是在這樣實踐著的。

近幾年，分局班子成員秉持“從群眾中來、到群眾中去”的工作理念。以調研為先導，把涉及群眾切身利益的熱點難點作為調研重點和方向，深入開展了××*等系列調研活動，并形成專題調研報告，為食品藥品安全監管決策提供科學依據。同時，及時把調研結果應用于實際監管工作，如在對特殊地區監管上，分局因地制宜成立××分所，解決監管薄弱問題，更好地服務相對人；結合××農村自辦酒席的特點，因勢利導，在××*村試點開辦首個農村家庭辦酒服務社，為農村家庭辦酒服務走上專業化、規范化發展道路進行了有益嘗試；分門別類處理銷毀涉案藥械，探索無害化處理，實現綠色環保和資源再利用目的；特別是在(本文章來源于“文秘114”!)蘭州拉面館專項整治上，通過前期調研，開展友情監管，從而基本消除了其無證經營現象，消除了食品安全隱患，也避免了民族關系激化，各項工作得到了廣大群眾的認可。

二、與民同心，權為民所用的愛民干部

大力倡導八個方面的良好風氣，就要以民為本，與民同心。做到哪里存在食品藥品安全問題和風險，哪里就有食品藥品監管干部的身影。看到我們監管干部嚴格要求自己，一心撲在工作上，積極開展監管，就會讓群眾看到希望，凝聚民心，也就奠定了我們開展監管工作的群眾基礎。分局干部在這方面體會頗深。

在××，部分監管部門或多或少存在著 “吃、拿、卡、要”的問題。百姓看到身穿“制服”的，躲又不是、不躲又不是，頭痛的很。05年隨著食品監管職能的轉移，原有衛監所部分監督員平移至分局，分局從抓形象和作風入手，采取措施嚴格要求自己：一是通過以“保先”教育、黨風廉政責任簽約、日常思想教育為載體，切實強化對干部職工的思想道德觀念教育；二是廢除了衛監所原有的定點就餐飯店，及時制定了“定點就餐制度”和“四項規定”，明確工作人員嚴格禁止接受管理相對人吃請和收受索要財物、參與或參加相對人組織的可能影響公正執行公務的各類活動，嚴格執行工作日午間“禁酒令”和禮品禮金登記制度及下鄉工作用餐執行“付費定點就餐”制度；三是進一步強化了對行政審批和行政執法行為的監督，完善了“行政處罰案件合議制度”、“重大行政處罰案件集體討論制度”等各項制度，使行政處罰更加合理公正，工作匯報《如何做好德才兼備的基層食品藥品監管干部》。

同時在各項工作中，分局領導干部總是身先士卒：在夏日，頂烈日、冒酷暑深入鄉村、社區，走訪相對人，掌握監管對象情況，不辭辛勞為群眾普及食品藥品安全知識；在凌晨，披星戴月，查看生豬屠宰情況；在冬日，冒著凜冽的寒風，在搗毀地下窩點的伏擊行動中與辦案人員一同蹲點守侯。這時候，群眾說的最多的一句話就是：頭一次見到有局長到這種地方來；這時候，聽到群眾最大的贊譽就是：如果每個部門都象藥監局這樣，我們老百姓就放心了。

三、真才實干，利為民所謀的護民干部

凈化食品藥品市場是我們的目標，確保百姓飲食用藥安全是我們的目的。當前，盡管百姓的看病就醫得到了極大的方便，“菜籃子”得到了極大的豐富，但食品藥品安全隱患仍然存在。百姓群眾有一句順口溜是這么形容的：飲料有色素、蔬菜有毒素、葷菜有激素，吃什么心中無數。群眾滿意不滿意是我們工作好壞的衡量標準，實現我們的工作目標和目的，需要大批真才實干，有手段有能力做好食品藥品監管的干部。

分局領導班子通過調查研究、總結摸索，確立了以堅持把好“準入許可和市場監管”兩個關口作為重點，強化主動思考、主動探索、主動出擊 “三主動”的工作思路。針對××地域廣、監管對象相對分散的情況，整合部門監管資源、建立藥品監管主動發現機制，開展食品監管錯時巡查制；針對群眾食品藥品安全意識不強，存在喜食××等不良飲食用藥習慣，加大了宣傳教育的力度和頻率；針對相對人相關法律法規不熟，缺乏誠信經商理念的現狀，組織開展了誠信經商倡議活動，牢牢把握監管主動權，以有限監管力量爭取最大監管成效。

通過兩年努力，分局先后向公安機關移送案件*起、向市局移送特大案件*起，無證銷售“假人血白蛋白案”傷害案、涉案金額高達××*多萬元、數量多達××88多箱過期“××××”重新包裝制假案以及與“齊二藥”類似，性質極為惡劣，用甲醇代替乙醇生產的劣藥案等一系列重特大案件得到了有效查處和遏制；通過開展食品安全錯時執法，查處違法經營單位××家，企業食品藥品安全第一責任人的意識得到了提高；通過廣覆蓋、全防位的宣傳教育，廣大群眾進一步了解食品藥品監管工作，自我保護意識得到了增強。尤其可喜的是，從開展誠信經商倡議活動以來，分局沒有接到過對誠信倡議單位的舉報投訴，也無一家因重大違法行為而被處罰，基層食品安全工作管理水平有了明顯提高。在歷年的政風行風測評中，分局的實干得到了廣大群眾的認可。

好的干部，是人民的期盼。分局監管工作能夠得到社會和群眾的認同，就在于分局干部把群眾的飲食用藥安全放在工作的首位，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據。當前，面對復雜的監管形勢，不斷變化的工作職能和日益關注食品藥品安全的群眾，是否心系群眾、服務人民依舊是衡量我們基層監管干部作風是否端正，監管工作是否到位的試金石。在分局的工作日程表上，××*等3個課題已經立項；××*工作已經實施，群眾關注的其他熱點問題也正在解決中。這些都要靠我們尤其是領導干部的優良作風來凝聚黨心、人心，有了群眾的擁護和支持，我們才能繼往開來，開創食品藥品安全監管的新局面。

第二篇：基層食品藥品監管調查研究報告

全面強化基層食品藥品監管

關于XXX鎮食品藥品監管的調查報告

xxx鎮地處xx縣城南部,清江橫貫東西,“天二”公路溝通南北，屬八百里清江中游最開闊地帶，距縣城業州鎮67公里，清江開發后，逆流西進恩施州府僅87公里，順江東下水布埡僅30公里。東接巴東縣金果坪鄉，西連恩施市紅土鄉，南靠本縣官店鎮，北抵本縣花坪鄉，西北邊有長達近10公里邊界線與恩施沙地鄉相壤，是周邊鄉鎮人流、物流來來往往的集結地。

xxx以清江河為界分為江北、江南兩大部分，江北八個村，江北為7個村，江南有25個村。

xxx食品藥品監督管理所轄區內從事食品藥品及餐飲服務的商戶共有193戶，其中，食品流通經營戶134戶，食品生產小作坊商戶32戶，藥品經營戶7戶，餐飲經營戶52戶。

2014年4月30日，在縣委政府的高度重視下，根據省州要求及縣食品藥品監督管理機構“三定”方案，建始縣十個鄉鎮食品藥品監督管理所正式掛牌成立，結束了建始縣基層和農村地區沒有食品藥品監管機構的歷史。

xxx食品藥品監督管理所履行以下九項職能：擬定轄區食品、藥品、化妝品、醫療器械監督管理工作計劃、方案、應

急預案并組織實施；建立健全食品藥品生產、經營、使用單位管理檔案，對食品藥品市場進行日常監管；對食品藥品生產、經營、使用單位進行監督檢查、快速檢測；辦理簡易程序案件和縣食品藥品監督管理局委托辦理的一般程序案件；受理、處置食品藥品投訴舉報；承擔食品流通、餐飲服務許可的受理、查勘、驗收和食品加工小作坊、藥品經營許可的現場查勘；督導藥品不良反應、醫療器械不良事件監測報告工作；承擔農村集體聚餐監督檢查及備案管理工作；負責食品藥品安全宣傳和從業人員培訓工作；承擔食品藥品安全網格化管理和示范創建工作；配合相關部門做好食品藥品安全事件的組織救援、調查處置和善后處理等工作；收集、整理、分析、報告食品藥品安全信息；按時上報工作總結、報表；承擔縣食品藥品監督管理局和鄉鎮人民政府交辦的其他工作任務。

眾所周知，食品藥品監管的重點在基層，難點在基層，強化食品藥品安全監管的關鍵也在基層，景陽食品藥品監督管理所作為一個整合了原食品安全辦、原食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能的縣食品藥品監督管理局的派出機構，正確把握工作形式，深入分析新形勢下轄區內食品藥品安全監管所面臨的問題，并找到合理有效的解決方法是十分必要的。

一、xxx鎮食品藥品監督管理存在的問題

（一）、部門宣傳力度及食品藥品安全宣傳力度有待加強

xxx食品藥品監督管理所是一個新的派出機構，職責更是整合了原食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能。就目前的具情況來看，轄區內的生產經營戶除集鎮外，絕大多數不知道食品藥品監督管理所承擔的職責，甚至還有少部分不知道食品藥品監督管理所的成立。

近年來由于各級政府的高度重視，農村食品安全也得到相對改善，但是由于農村地域遼闊，相對僻遠的老百姓在購買了過期變質食品后由于不知道投訴電話,或者礙于一個村子的拉不開情面而選擇退換貨，造成了過期變質食品繼續在市面流通。藥品相對于食品來說，針對的群體相對少些。但是藥品監管的重要性不言而喻，絕大多數農村藥品經營單位規模小、條件差，基本的衛生設施、防塵設施和溫控設施達不到標準，甚至是沒有，給農民群眾帶來了嚴重的藥品安全隱患，而農民總體消費水平較低，文化水平不高，分不清什么是處方藥和非處方藥，缺少基本的藥品安全鑒別知識，造成了一定的習慣性安全隱患。

（二）、行政許可流于形式

由于基層編制較少，人員配備不齊，基本上每個工作人員都身兼數崗，集鎮及附近的現場勘查及日常督查能夠做到，而相對偏遠地區的現場勘查及日常督查基本流于形式，即或是通過現場勘查頒發了許可證，由于交通、地利等因素的影響，日常督查不到位，造成部分不符合食品、藥品等許可條件的生產經營戶繼續生產經營，構成了一定的安全隱患。

（三）、監管手段滯后

多年來，一線執法人員在日常的監督檢查活動中，查找問題食品的方法基本只有二種，查看食品的包裝、標示是否符合標準要求；查看食品是否腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲。污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性異常，是否超過保質期。單一的執法方式雖然在一定程度上增強了生產經營業主的自律性，但是對于那些回收過期食品再生產在加工，更改生產日期、保質期或者改換包裝等造假，摻假等手段，單靠執法人員的眼、鼻、口，顯然已不能解決根本問題。

（四）、執法人員素質有待提高

由于鄉鎮食品藥品監督管理所剛成立，整合了原食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能，執法人員大都由上述部門及鄉鎮政府的工作人員劃轉過來，食品安全監管重心在基層、成效體現在基層，基層食品安全監管工作的好壞直接決定著食品安全整體走向，這就要求每一個基層的執法人員都要成為高素質的復合型的人才，要在短時間內熟練掌握各項涉及到

食品藥品監管方面的法律、法規、規章、制度以及各項業務知識。

（五）、執法裝備、執法車輛亟待改善

作為行政執法部門的執法人員，特別是基層的執法人員，先進的執法裝備和必要的執法車輛是日常監督檢查活動中必不可少的要素，監管與被監管本就是對立的關系，作為長期工作在一線的執法辦案人員，擁有先進的錄音、錄像等設備可以在第一時間采集第一手資料，鎖定證據，固定證人證言，而具有執法標示的車輛對于基層執法人員來說更是如虎添翼，毫不夸張的說日常的執法檢查過程中一臺執法車輛的震懾力絲毫不亞于二名工作人員。

二、對策

（一）、加強宣傳，營造氛圍，開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標任務、重大措施，進一步統一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環境，通過報刊，電視，網絡等媒介，定期向社會公布食品抽檢和餐飲服務食品安全監督抽檢結果，披露典型違法案例，有效震懾違法分子，推動食品生產經營者履行食品安全法律責任和社會責任，增強全社會參與食品藥品安全監督的主動性和積極性。

通過開展9月1日“全國安全用藥月”、6月（全國安全

生產月）、12月4日“全國法制宣傳日”、“食品藥品安全知識大講壇”等活動，采取戶外集中宣傳，發放宣傳資料，報刊宣傳，移動信息等形式，廣泛開展食品、藥品法律法規和食品藥品安全知識，倡導健康消費、理性消費理念提高消費者自我保護能力，大力宣傳食品、藥品安全治理整頓成果。

積極開展12331進農村、進社區、進企業、進校園、進景區活動，擴大12331社會知曉率和使用率.有效調動各方力量積極參與食品藥品安全社會監督，推動形成食品藥品安全社會共治格局。

（二）、嚴格行政許可，把好市場準入，行政許可是食品藥品監管執法工作的第一道關口，把好市場準入，對于整個食品藥品的市場規范，降低食品、藥品安全風至關重要。一是要嚴格執行生產經營場所現場勘查制度，對不符合申辦條件的堅決不予通過，二是要積極開展回訪制度，對于轄區內的重點生產經營戶要加強監督檢查頻率，發現不符合相關法律、法規要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合相關法律、法規規定許可條件的，應當依法撤銷許可。

認真開展行政指導工作，加強對擬開展食品、餐飲等生產經營活動業主的現場指導，積極引導申請人合法、高效的申辦各類行政許可，營造良好執法氛圍。

（三）、積極開展“食品一月一整治活動”，保證食品抽檢，制度化、常態化。加大肉及肉制品、乳制品、米面等糧食制品、豆制品、糖果、飲料、調味品以及餐飲單位原材料及自制食品的抽檢頻率，對違法行為要堅決予以查處，對于不合格食品采取上下聯動機制，及時公布不合格食品名單及處理結果，令問題食品無處藏身。

（四）、培訓及自學相結合，創造良好學習氛圍。定期邀請法學專家、資深人士向全體干部職工講解各類法律知識；積極開展“一月一法一考試”活動，使全體干部職工能熟練的掌握并運用各類法律、法規以及各類文書；倡導劃轉過來的工商行政管理部門、質量技術監督部門以及原食藥監管部門的同志相互學習，分享各自監管領域的執法辦案經驗，努力打造一支政治素質高、工作作風扎實、專業知識完備、精通業務、善于監管的職業化、專業化的基層食品安全監管隊伍。

（五）有健全的監管機構、充實的監管執法力量、得力的監管執法經費和裝備保障、有效的技術支撐手段，景陽食品藥品監督管理所全體干部職工，有能力、有信心做好農村食品藥品安全監管工作，讓廣大人民群眾滿意，讓地方黨委政府放心！

xxx食品藥品監督管理所

xxx

第三篇：如何做好基層食品藥品監管工作的幾點感受

如何做好基層食品藥品監管工作的幾點感受

2014年，我到崇州市崇陽街道掛職，進行為期一年的學習鍛煉。根據崇陽街道黨工委的分工安排，自己負責協助領導分管街道食藥監管所的工作。崇陽街道食藥監所于2014年4月成立，主要負責轄區內的食品藥品安全監管的各項工作。經過一年，自己對基層食品藥品監管工作有了一定了解.基層監管工作點多面廣情況復雜，責任大，任務重，要有效控制風險，保證基層的飲食用藥安全，難度非常大。下面就自己掛職鍛煉和如何做好基層食品藥品監管工作談幾點體會。

一、掛職鍛煉的體會

1、加深了對基層工作的認識。

經過一年的掛職鍛煉，對基層工作的困難，有了深刻認識。俗話說，上面千根線，下面一根針。國家、政府、各個職能部門的各項工作，追根到底，都要到基層落腳。大到經濟發展、社會穩定，小到計劃生育、生老病死，都要由基層部門、基層干部來做具體的工作，落實上級各項工作要求。鄉鎮街道作為政府的基層部門，工作有幾個特點，一是目前工作下沉、責任下沉的趨勢，基層工作壓力非常大；二是工作主要內容由傳統管理模式向現代服務模式轉變，對基層工作要求更高；三是基層管理服務對象整體素質和覺悟還有限，法律法規意識差，還存在著不理解不配合基層工作的情況；四是上級部門安排工作存在重復交叉、政策規定過死、未考慮基層的具體情況而可操作性不強等現狀。總之，基層工作點多面廣情況復雜，要同時完成多個上級部門的工作安排，確實難度非常大。

2、基層工作需要具備處理復雜情況的工作能力和水平。

處理基層工作，不能簡單像執法工作，只講究原則條款，基層工作更要講究靈活和效果。在不違背基本原則的底線下，講究工作方式方法，要跳出當前工作的小圈子，要從更高、更遠的角度看待問題，解決問題。同基層群眾打交道，不僅要講道理，還要更多了解群眾的真實想法，從群眾最需要的角度和利益出發，為群眾解決困難和問題。

3、上級部門要從基層的角度出發開展和布置工作。

自己原來在市級部門工作時，制定政策、下發工作文件的時候，沒有想到工作到基層具體落實的時候，會遇到如此多的實際情況情況。在以后安排和布置工作時，要從基層群眾、基層部門、基層干部的角度出發，充分考慮，保證工作在基層的可操作性強。在安排布置工作時，一是要考慮周全，盡量將可能遇到的特殊問題都考慮到，在基層同志面臨到具體困難和實際情況時，有據可依；二是不輕易將工作要求規定得太死，否則遇到特殊情況時，無法推動工作開展，要在工作的原則性和靈活性中找到平衡點；三是在安排布置相關工作時，要和相關職能部門及時溝通，確保內容相似性質相近的工作在落到基層時一并實施，不讓基層同志做重復性工作；四是要合理制定工作流程和工作指導文件，幫助基層同志克服專業性不足的問題，保證依據文件就能使工作有效有序的開展。

二、如何做好基層食品藥品監管工作

1、明確具體工作內容。

基層食品藥品監管工作任務十分繁重，監管對象數量大，種類多。目前，食品藥品監管對象同時包括食品生產、流通、餐飲單位、農村群宴、企事業單位食堂，藥品生產、流通、使用環節，化妝品和醫療企業的生產、流通、使用環節的單位和個人。在當前工作下沉、責任下壓的形勢下，絕大部分基層監管工作人員專業知識和工作經驗還較為欠缺，人員有限的情況下，無法對所有監管對象實施有效監管。監管部門應根據實際情況，合理進行分工，按照工作重要性、專業性和風險高低程度，區縣級監管部門和食藥監所、村社區承擔不同的工作職責。例如，生產環節以及大型單位的監管工作、對各種違法行為的處罰等工作、應急事件牽頭處置，就應由縣級以上的食品藥品監管部門負責；中小型的消費和流通使用環節，包括藥店、小診所、小型餐飲、小型攤販和小型作坊，農村家宴和單位食堂等的日常巡查、風險排查、宣傳教育、信息傳遞和報送，應由食品藥品監管所履行職責；基層日常信息報送、風險排查、宣傳教育和群宴工作的日常管理協調，則需要村社區來負責。只有合理進行分工，不同監管部門和人員明確了解自己的工作內容，是有效進行監管的前提。

2、搭建監管信息網絡。

街道鄉鎮的食品藥品監管所人員有限，資源有限，幾個人不可能能了解所有信息，掌握所有情況，做完所有工作。尤其是在信息掌握方面，一定要依靠村和社區的人員，構建完整高效的監管信息網絡。崇陽街道已經嘗試把正在實施的網格化工作人員納入食品藥品監管信息員隊伍，通過基層日常的管理人員，報送相關信息，排查可能風險，進行必要的宣傳教育。只有建立的完整高效的基層監管信息網絡，才能保證所有工作、政策能落到實處，基層最新信息和情況才能及時報送給監管部門，基層群眾能知曉監管的最新要求和政策。

3、制定合理工作流程。

基層監管工作人員專業性不夠強，人員流動和工作變動也比較大，所以工作開展過程中簡單易行可操作性非常重要。在布置基層監管工作時，一定要把工作內容說的盡量清楚簡潔，能想到的各種情況盡量考慮周全，要制定合理的工作流程，提供必要的治療和表格記錄，保證基層工作人員不管是誰，不管原來從事過此項工作沒有，都能根據文件和工作流程，迅速有效開展工作。崇陽鎮食藥所在成立后，根據工作實際情況，制定了形成了崇陽街道食品藥品監管所“藥品零售企業及醫療診所監管工作流程”“餐飲單位（食堂）監管工作流程”“食品流通單位監管工作流程”“食品生產加工單位（作坊）監管工作流程”“自辦群體性宴席監管工作流程”“村、社區食品藥品監管工作督查督辦流程”等文件，形成了長效工作機制，保證了食品藥品監管工作規范化、持續化的開展。

4、有效整合相關工作。

基層人員有限，工作條件和資源有限。在開展基層食品藥品監管工作中，要與相關的部門配合，把食藥監工作和基層的安全工作、督查工作及相關工作整合，有效提高工作的效率。例如在對學校食堂開展巡查時，我們就和消防、安全、教育等部門開展聯合整治行動，在對村社區安排工作時，盡量將類似工作、相關工作一并布置，這樣既避免重復檢查，降低對監管對象的負擔，也能有效降低村社區工作強度。

5、加強法規宣傳教育。

基層的群眾和食品藥品從業者，很多都對食品藥品監管法律法規和要求不夠熟悉，不清楚那些行是否符合規定，不知道如何維護自己的權益，導致監管工作中會存在不理解、不配合的情況。在開展基層的監管工作中，我們都要把宣傳和教育工作放在首位，邊監管，邊教育宣傳，提高群眾和從業者對相關法規的熟悉和知曉度，教育從業者支持和配合監管工作，提高他們守法經營的自覺性，加強經營者責任意識，這樣才能從根本上降低監管風險，保證監管質量。

6、督查督辦落實責任。

在對村社區安排布置相關監管工作時，要將相關工作與目標考核工作相結合，落實具體監管責任，工作不力有懲罰，工作得力有獎勵，充分調動基層村社區工作人員的積極性。其次還要加強日常督查，檢查村社區是否按照要求落實日常工作，是否履行了規定的工作職責，并對工作中存在的問題加強指導，要求整改，對好的工作經驗方法予以學習推廣，引導村社區做好食品藥品監管工作。

基層食品藥品監管工作任務重，責任大，這就要求我們基層的監管工作人員，加強學習，認真思索，形成一套適合基層具體情況的監管模式，確保基層群眾的飲食用藥安全。

第四篇：吉林省食品藥品監管系統基層工作站

吉林省食品藥品監管系統基層工作站 落實“四級網絡、五級監管”指導意見

食品安全是關乎國計民生的重大問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。近年來國家已經制定并實施了一系列政策措施，但農村食品安全基礎仍然薄弱，違法違規行為時有發生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決，需要不斷加大工作力度。為解決人民群眾日益提高的生活水平與現實食品安全監管保障之間的矛盾，已成為經濟社會發展中一項重大而緊迫的任務。為進一步規范全省食品藥品監管系統基層工作站工作實施，現就落實“四級網絡、五級監管”監管體制提出如下指導意見：

一、指導思想、總體要求和工作目標

（一）指導思想。以貫徹落實科學發展觀為監管工作的總體指導，堅持以人為本，切實保障人民群眾的根本利益，著力加強食品安全工作的組織領導，完善基層工作站監管長效機制，健全監管責任制，制定符合農村實際的監管工作制度和崗位職責，最大限度地發揮監管工作效能，不斷提升誠信守法水平，努力促進農村食品安全形勢持續穩定好轉。

（二）總體要求。堅決落實“地方政府負總責、監管部門各司其責、企業是食品安全第一責任人”的總要求，對轄區內餐飲企業實施普遍監管與規范，堅持集中治理整頓與嚴格日常監管相結合，嚴厲打擊食品安全違法行為。加強宣傳教育，培育誠信守法環境，提升企業自律意識，堅持群防群控，營造放心、健康、安全的食品安全氛圍。

（三）工作目標。通過不懈努力，建立機構完整、體制健全、職責明晰、責任到位的食品藥品監管基層工作站，實現農村食品安全治理取得明顯成效，違法行為得到有效遏制，食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局。

二、健全食品安全監管體系

（四）完善食品安全監管體制。為切實解決城鄉監管不均衡的實際問題，在已經完善的省、市、縣三級監管機構的基礎上，將監管重心下移，在鄉鎮（街道）、村組（社區）建立基層工作站和協管站，配備執法人員和執法裝備，明確事權劃分和監管責任，聘請協管員和信息員，堅持“依法行政、全面覆蓋、分工協調、屬地管理、分片負責”的原則，健全“科學合理、職能清晰、權責一致”的食品安全監管分工，逐步建立和完善以“四級網絡、五級監管”的監管模式為主體和依托的網格式農村食品安全監管網絡，實現全省食品安全監管無縫隙銜接、全覆蓋監管。

（五）健全食品安全工作機制。為有效解決困擾和制約農村食品安全的深層次問題，保障廣大農村群眾的“食以安為先”的迫切需求，在強化監管的基礎上，有效整合各類資源，提高監管效能。一是逐步建立全省區域間、跨部門食品安全信

善企業信用檔案和電子信息檔案。檔案內容包括：許可證管理信息、量化分級評定、日常監管、案件處罰信息等。同時，要發揮媒體優勢，進行正面宣傳引導，打造食品安全信用文化，充分發揮食品安全示范街（店）的輻射作用，引導和推進企業實現食品安全的自我規范，營造“人人講信用、人人守信用”，以“守信為榮、失信為恥”的良好社會氛圍，進一步增強全社會的食品安全誠信意識。六是落實投訴舉報制度。為了深入推進食品安全投訴舉報制度的落實，鼓勵廣大人民群眾積極檢舉和揭發危害食品安全的違法行為。包括：投訴舉報經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品和未按食品安全標準規定超劑量使用食品添加劑、地溝油、工業明膠等以及其他食品安全領域嚴重違法違規行為。七是搞好食品安全事故應急處置體系建設。建立食品安全突發事件應急預警機制，時刻做好處置食品安全突發事件應急準備工作，對存在較高安全風險的食品提出風險警示。實行分級管理、屬地負責，堅持預防為主的原則，做到“早發現、早報告、早控制”，力求將食品安全事故處理在萌芽狀態。開展應急培訓和食品安全事故應急演練，提高應急管理水平。通過不斷完善應急管理體系，有效提升食品安全應急管理工作水平。八是實施全方位宣傳培訓教育工程。采取多種形式，通過多種渠道，大力普及廣大群眾的食品安全常識。組織監管工作人員分期分批培訓教育，邀請專家教授講課，繼續深化食品安全進社區、進農村、進機關、進學校、進工地“五

56嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。

四、大力開展食品誠信體系建設

（九）加快食品行業誠信體系建設。加大對道德失范、誠信缺失的治理力度，積極開展守法經營宣傳教育，完善行業自律機制。通過開展量化分級管理和食品質量保障達標競賽活動，逐步實現牢固樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化的食品安全監管的戰略步驟。要全面、準確地建立各種食品經營企業食品安全信用檔案，完善執法檢查記錄，根據信用等級實施分類監管。建設食品經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，及時向社會公布食品經營企業的信用信息，發布違法違規企業和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創造良好發展環境。

（十）落實企業負責人的責任。食品經營企業要嚴格堅持并落實“企業負責人是食品安全第一責任人的責任”的管理理念，根據企業業態和規模配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。要設置食品安全管理機構，要保證必要的食品安全投入，建立健全質量安全管理體系，不斷改善食品安全保障條件。要嚴格落實食品安全事故報告制度，向社會公布本單位食品安全信息必須真實、準確、及時。進一步健全食品行業從業人員培訓制度，食品行業從業人員必須先培訓后上崗并由單位組織定期培訓，單位負責人、關鍵崗位人員

溯體系的便捷性和有效性。四是建立健全食品安全風險預警制度，加強風險預警相關基礎建設，確保預警渠道暢通，努力提高預警能力，科學開展風險交流和預警。

（十三）加強應急處置能力建設。健全各級食品安全事故應急預案，加強預案演練，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。加強食品安全事故應急處置體系建設，提高重大食品安全事故應急指揮決策能力。加強應急隊伍建設，強化應急裝備和應急物資儲備，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，提升事故響應、現場處置、醫療救治等食品安全事故應急處置水平。制定食品安全事故調查處理辦法，進一步規范食品安全事故調查處理工作程序。

六、加強食品安全工作的組織領導

（十四）加強組織領導。各級食品藥品監管部門要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓，切實加強統一領導和組織協調。要認真分析評估本地區食品安全狀況，加強工作指導，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。要細化、明確各級各類食品安全監管崗位的監管職責，主動防范、及早介入，使工作真正落實到基層，力爭將各類風險隱患消除在萌芽階段，守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線。

（十五）嚴格責任追究。要把食品安全績效考核結果作為各級食品藥品監管部門領導班子和領導干部綜合考核評

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第五篇：3淺論新形勢下如何做好食品藥品監管系統基層紀檢監察工作

淺論新形勢下如何做好食品藥品監管系統

基層紀檢監察工作

績溪縣食品藥品監管局 汪宜萍

我國的黨風廉政建設和反腐敗斗爭將面臨新的形勢和前所未有的壓力，面對新形勢、新任務、新要求，必須把握有利因素與正視當前不利影響，努力探索新的歷史條件下反腐敗斗爭的規律，研究制定相應的新舉措、新特點、新規律、新方案。在新的形勢下，食品藥品監管系統要樹立和落實科學發展觀，堅持以科學的發展觀為統領，食品藥品監管系統紀檢監察工作也要與時俱進，正確認識和把握食品藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和迫切性，牢固樹立和實踐科學的監管理念，不斷加強食品藥品監管系統黨的執政能力建設，確保百姓飲食用藥安全。因此必須把深入開展黨風廉政建設和拒腐防變宣傳教育作為反腐敗斗爭的一項重要任務來抓，要抓出成效。

一、目前存在的問題

基層局成立四五年來，隨著黨風廉政懲防體系建設工作穩步推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，但我們也應清醒的看到全系統的黨風廉政建設和懲防體系建設離上級和人民的要求還有不少差距，工作中還存在著許多薄弱環節：一是從黨風廉政建設責任制考核情況看，有的同志對黨風廉政建設“一崗雙責”的認識還不是很到位，抓落實黨風廉政建設責任制的工作思路還不是很清晰。二是監督管理依然存在著一些不容忽視的問題：規章制度還不夠健全，有的制度有待于進一步抓好完善和落實。三是干部隊伍的政治素質、業務素質、執法水平、執紀能力等綜合素質有待于進一步提高。四是黨風廉政建設工作發展還不平衡，有少數同志認識上還有一些差距，認為基層局沒有現場認證、項目審批權限和收費項目等等，不容易產生腐敗；五是紀檢監察工作創新力度不夠，少數紀檢干部服務意識還不強、工作方法簡單、工作效率不高等現象還時有發生。六是系統內發生在極個別單位和個人身上的問題比較突出。系統內的反腐倡廉任務還很重，必須引起我們高度重視，必須加大力度，扎實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作切實抓緊抓好，凈化食品藥品監管隊伍。七是現在正是社會轉型期，少數人自身抵御誘惑的能力已經遠遠小于外界的誘惑力。洋房、靚車、美女、權錢交易---都在時時向人們招手，沒有理想和追求的人，很容易在金錢和美女面前敗下陣來。針對上述存在原因，筆者認為應著重從七個方面做好食品藥品監管系統基層紀檢監察工作。

二、主要對策

（一）牢記重托、不辱使命

食品藥品安全是民生之本，安國之策，和諧之基，不僅關系公共安全，社會安全，百姓的健康，而且關系國家安全和國家形象，是落實科學發展觀構建和諧社會的重要內容。做好食品藥品監管工作關乎人民群眾的生命健康，是維護人民群眾利益的根本要求，是黨和人民的重托、百姓的期盼。眾所周知，紀檢監察工作是用黨紀條規、政紀來調整、約束、規范人與人、人與事之間的關系的工作，黨風廉政建設其核心問題是解決好黨和人民群眾的關系問題。食品藥品監管系統的職責是維護百姓的飲食用藥安全有效，作為食品藥品監管系統基層的一名紀檢監察工作者，身負黨的重托，百姓的期盼，要不辱使命，同時也是我們食品藥品監管系統每一位工作者義不容辭的責任。

（二）健全制度 全程監督

從制度和機制層面深刻反思全國食品藥品監管系統大案要案的教訓，提出加強黨風廉政建設的意見，將反腐倡廉和糾正不正之風工作納入食品藥品監管工作的全過程；作為食品藥品監管系統紀檢監察部門要強化領導班子內部監督，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，必須經集體討論做出決定；要建立干部廉政檔案，嚴格執行重大事項報告、收入申報、禮品登記制度，干部述廉和中層干部述職報告制度，定期召開廉潔自律民主生活會；推行案件回訪制度，系統紀檢監察部門要定期選擇案情復雜、涉案金額較大的被查處企業上門回訪，征求意見，調查執法人員是否索拿卡要、是否文明執法等情況，發放調查問卷和遵紀反饋表，規范工作人員的執法行為，保證藥品醫療器械案件查辦的科學、準確、公正；建立審評認證現場督查制，在企業申辦現場審查、配合省局、市局開展GMP和GSP認證時，紀檢監察干部現場全程跟蹤監督；暢通糾風監督舉報渠道，設立網站舉報、舉報信箱、電子郵箱、公布舉報電話等一系列措施，促使系統干部“不愿為”、“不能為”、“不敢為”，真正做到權力運行到哪里、制度約束就延伸到哪里，有效防止權力失控、行為失范，從而達到真正關心、愛護、教育、幫助、挽救同志的目的出發，做到依法執紀、文明辦案，為黨風廉政建設工作的深入開展提供了制度保證。

（三）強化教育 警鐘常鳴

“用權先育人，育人先育魂”。要遵循“以人為本，教育為主”的指導思想，強化教育，警鐘長鳴，防微杜漸；注意抓好干部職工不廉傾向的疏導工作，從關心愛護干部入手，提前打招呼，講明道理，分析利害，指明方向；認真抓好正反兩個典型教育，一方面堅持用正面典型引路，在組織學習先進模范事跡的同時，及時總結本單位廉政勤政的好典型，用身邊的典型激勵大家，廣泛宣傳，廣造輿論；另一方面堅持用反面典型自省，在組織工作人員觀看典型案例電視教育片，用反面典型警示大家，把好“警戒線”，筑牢思想陣地，促使同志們堅定珍惜自己的幸福家庭，珍惜自己工作崗位，珍惜自己的政治生命，增強做好食品藥品監管事業的信心和決心，增強做好食品藥品監管工作的使命感；問渠哪得清如許，惟有源頭活水來，抓廉政建設，必須預防為主，關口前移，堵住源頭，抓住根本，善于從查處的案件中發現潛伏或隱蔽存在的問題，及時向黨組提出意見建議，及時對查處案件進行剖析，以起到查處一案，警示一批人，帶動一片的作用，以達到教育干部、震懾違法犯罪和擴大紀檢監察工作影響的目的。

（四）勤學苦練 勤政為民

隨著形勢的發展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監察工作將面臨許多新情況、新問題，面臨食品藥品監管系統新的形勢和前所未有的壓力，紀檢監察工作的擔子更重了。要成為合格的紀檢監察干部，就必須勤學苦練，刻苦鉆研，不斷總結，不斷創新，做到懂全局、精本行。要對紀檢監察工作專

一、專心，通過不斷地學習和實踐掌握運用紀檢監察專業知識，不斷地學習鉆研紀檢監察基礎理論、業務知識、技能技巧，學習相關的政治理論、食品藥品的專業知識和現代科學技術等，獲取新知識，掌握新技巧，成為一專多能的復合型人才；要在工作實踐中日積月累地勤學，腳踏實地地苦干，培養敏銳的洞察力、高強的分析力、正確的判斷力、敏捷的應變力，真正成為紀檢監察工作的內行和專家。廣大人民群眾的利益高于一切，廣大人民群眾的利益是我們黨最大的利益。食品藥品監管系統內的紀檢監察干部要經常深入基層、深入群眾，努力做到在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上依靠群眾，善解民意，善待百姓，腳踏實地，埋頭苦干，要扎扎實實、兢兢業業、勤勤懇懇地為群眾辦實事、辦好事，多到困難最多的地方、群眾意見多的地方、工作推不開的地方，查找矛盾，解決問題，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

（五）修身守德 潔身自好

俗話說：己不正難正人，打鐵先須自身硬。作為紀檢監察干部一定要耐得往清貧、頂得住誘惑、抗得住干擾，兩袖清風、一身正氣。紀檢監察干部是執法執紀者做人要本分，說話要真誠，辦事要認真，時時刻刻、事事處處都要嚴格自己，不斷筑牢思想道德防線，自覺地接受群眾監督，成為合格的紀檢監察干部；必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力學習，積極實踐，著力提高自身的修養和從政能力；紀檢監察干部要象愛護自己的眼睛一樣愛護團結，團結能營造干事業的好環境，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做；要正確處理相互間關系，擺正位置、互相支持、互相關心、互相理解，共同營造一個寬松、和諧、良好的干事創業環境；在處違法違紀案件時剛正不阿，秉公辦事，面對腐敗現象和腐敗分子疾惡如仇、敢于斗爭；在工作中講究工作方法和工作藝術，做到謙虛謹慎，擺正位置，當好配角；對同志和藹可親，以心貼人，以誠待人，以理服人，以情感人，做一個可親、可信、可敬、可愛紀檢監察干部；要安于現狀，樂于工作，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在反腐敗斗爭中一身正氣、一塵不染，在生活上艱苦奮斗、甘于清苦，在困難面前百折不撓、開拓進取。加強學習政治、經濟、科技、法律、專業知識，通過學習，紀檢監察機關干部既要提高理論素養，又要提高業務能力；既要提高辦案能力，又要提高自身防腐能力；既要提高分析形勢的能力，又要提高果斷決策、科學決策的能力。食品藥品監管系統的紀檢監察干部要樹立科學的發展觀，始終以飽滿的政治熱情、強烈的責任意識和優良的工作作風參與行政執法檢查，筆者認為有四大益處：一是有效延伸監督觸角，增強工作的前瞻性；二是有利于提高執法和監督水平，增強工作的實效性；三是不斷完善監督制約機制，增強工作的針對性；四是檢查與調研相結合，增強工作的靈活性。不斷為食品藥品監督管理系統的黨風廉政建設作出新的貢獻。

（六）信訪工作 換位思考

一要樹立“信訪工作無小事” 的思想，換位思考，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，要加大力度解決群眾反映強烈的難點熱點問題，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示和信任。二要深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。三要認真做好信訪舉報工作，既要注意從中發現案件線索，又要鑒別分析，做到以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，防止誣告、錯告。同時要注意保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的行為要嚴肅查處。四要工作中堅持依法執紀，嚴肅、嚴格、認真、負責地處理好各類信訪舉報工作，注重把嚴肅執紀與保護黨員干部結合起來，認真追究行政責任過錯和不作為、不干事的責任，對安于現狀，不思進取，無作為，不謀事，不干事的，該批評教育的批評教育，該組織處理的組織處理。對那些造謠中傷、誣告誹謗的，一經查實，堅決依紀依法進行追究處理。

（七）與時俱進 開拓進取 食品藥品監管系統的紀檢監察干部要具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念；樹立正確的權力關、地位關和利益關，為人民掌好權、用好權。絕非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自勵，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。努力做一個高尚的、有道德的、脫離低級趣味的、有益于人民的人。以良好的道德風尚和人格力量影響帶動干部職工，緊密結合反腐倡廉工作的實際。始終圍繞維護和促進改革發展穩定的局面，切實加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高紀檢監察工作水平，與時俱進，勇于探索，恪盡職守，更好地擔負起歷史和時代賦予的重任，不斷取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成績。