第一篇：都昌縣四步走活返鄉人員創業“棋”

典型引路 搭建平臺 嚴格把關

精準扶持

江西九江市都昌縣四步走活返鄉人員創業“棋”

江西省九江市都昌縣南峰鎮余晃村年輕的村干部余效震，先后創辦紅磚廠、景德鎮小瓷廠，均因管理不善血本無歸。2014年回村后當選村副主任。2015年參加就業局組織的免費創業培訓后，他決定用系統的創業知識帶動更多鄉親走上生態環保養殖致富之路。一個人富不算富，只有大家富了才是算真正的富。余效震富了不忘帶領鄉親共同走上富裕之路。他帶領30戶村民養雞育苗，鄱陽湖綠殼雞蛋成了村民致富的“金蛋”。如今，該縣返鄉創業總人數達3798人，其中，創辦各種經濟實體、農村合作組織369家。返鄉創業投資總額達32億元，直接帶動6615人就業。

江西省九江市都昌縣地處鄱湖北岸，昌、九、景金三角中心地帶，是個農業大縣，也是個人口大縣。全縣人口82萬，農村勞動力37.9萬人（其中，新增勞動力1.85萬人），常年在外務工人員17萬人，是全國農村勞動力轉移就業示范縣。然而，隨著歲月的流逝，越來越多長期漂泊在外的人迫切希望能夠在家鄉就業，一則可在家可以照顧老小，又可以有經濟來源支撐家庭。近年來，該縣以當地山水條件和人力資源為基礎，精心搭建轉移就業創業平臺,加大返鄉創業精準扶持力度，通過走好“典型引路”、“嚴格把關”、“優化服務”、“精準扶持”“四步棋”，點亮了返鄉創業人的夢想，為全縣就業輸送了強勁的新鮮血液！

典型引路樹信心

信心是命運的主宰，是邁向成功的第一步。有信心的人，可以化渺小為偉大，化平庸為神奇。為營造 “想創業、敢

創業、會創業”的濃厚氛圍，將國家、省、市出臺的支持返鄉就業創業優惠政策落到實處。都昌縣就業局通過多種形式加大宣傳力度，宣講政策生動化，通過“有圖有事例”的視頻播放，讓創業者全方位了解政策；開展各類比賽，選樹典型。2015年舉辦“都昌縣創新創業大賽”評選出“十佳創業新秀”和“十佳創客”；就業局全程買單，選派優秀項目去市、省參賽。大學生村官譚貞娟創辦的農民合作社進入“中國創翼”大賽復賽；都昌永華特種種養農民專業合作社、網福電商、家園園林等項目均在省市縣創業大賽中獲得名次，營造了創業路上互幫互助的和諧氛圍；組織創業事跡演講活動、對“創業新秀”、“十佳創客”進行大會表彰，讓創業者倍受鼓舞；印制《創業典型事跡材》廣泛發放，讓成功創業典型的影響力無處不在，增強了創業人士的榮譽感和自豪感，極大地激發了全民的創業激情，創業之風如春潮般迅速在都昌大地涌動。

搭建平臺促創業

很多人想創業，卻不知道選擇什么樣的項目？有了項目卻不知道如何發展？該縣就業局充分發揮好政府的作用，積極搭建創新創業平臺，使市場在資源配置中起決定性作用，鼓勵全民創業，萬眾創新，讓每一個經濟細胞都動起來，培育打造新引擎，更好地改造升級傳統引擎。

該縣就業局首先全面調查摸底，建立創業人才庫。今年上半年，就業局在全縣24鄉鎮和園區有影響力、有發展潛力或規模較大的企業進行了一次全面調查摸底，建立創業項目庫，為下一步重點扶持奠定堅實的基礎。經統計，都昌縣共有合伙創業企業 282家，“公司+農戶”性質的農村合作

社87家。其中：返鄉農民工創業273人、婦女創業42人、大學生創業36人，貧困人員創業18人。計劃因人員類別而異，開辦更有針對性的創業培訓班；該縣投資3000萬元建設返鄉人員創業園，總建筑面積3萬平方米，可容納30多家企業入駐；推行普惠制免費“創業+電商”培訓，讓有創業意愿的人提前進入創業角色。讓大學生村官和基層干部參與創業培訓，做創業領路人、政策宣講員；“走出去”與“引進來”雙管齊下。在做好勞動力有序轉移的同時，春節期間，鄉鎮領導和人社所工作人員上門走訪，宣講返鄉創業優惠政策。每年6-9月份，縣委、縣政府領導班子到蘇、浙、滬、粵走訪成功人士、看望都昌籍務工人員，用親情牌“引智、引資”，鼓勵返鄉創業；做好創業項目推介工作。在創業項目庫中精挑細選出“創業風險小、可直接復制”的園林綠化、生態種植、養殖項目，在大型招聘會上進行創業推介。

嚴格把關降風險

為使返鄉創業與都昌縣的資源優勢深度融合，該縣在主抓個體創業的基礎上，調整工作思路，抓特色、抓亮點，嚴把審貸關，全面落實創業政策，重點扶持勞動密集型企業、合伙經營和合作組織。就業局在調查企業發展前景時，做到“一聽、二看、三指導”三個環節：聽創業人員介紹以前的創業經歷、目前項目選擇原因、公司運作情況、面臨困難等；親自上門看，看證照、看章程、看規模，看現場管理方式；從創業經營中發現問題，提出合理建議。從抵御投資風險角度，分析資金的理性投入法則。主動宣講就業創業政策，將國家的扶持政策送進企業，讓創業者充分沐浴國家扶持創新創業政策的陽光雨露。在要求提供創業計劃書的前提下，召

開審貸會，層層把關，降低創業風險，讓小額貸款發揮促進創業的功能，幫助創業者達到穩中求進的最佳狀態，提高創業成效率，有效緩解就業壓力的作用，確保創業貸款資金“貸得出，收得回，幫得準”,真正達到扶持一個成熟一個的效果。

精準扶持助跑創業

精準扶持，就是對癥下藥，助企業揚起發展的風帆。隨著國家扶持創新創業力度的不斷加大，該縣人社部門以現行鼓勵全民創業扶持微型企業發展政策為抓手，用足用活政策，用財政小資金激活企業發展大資金，真正起到“四兩撥千斤”的效果。用同時采取鏈條式服務，解決中小企業發展中的關鍵問題，提升在返鄉人員創業的存在感和榮譽感，極大地提高了返鄉人員創辦企業的成功指數。

充分發揮職介、培訓、小貸、社保補貼、穩崗補貼資金的倍增效應。都昌縣昌龍電機有限公司建設完成時,缺少懂技術的員工,就業局不但主動幫忙招工,還將培訓送到企業門口，為企業提供免費技能培訓達200余人次，企業充分享受各類政策。

發展電子商務，鼓勵網上創業。據不完全統計，該縣現有電商從業人員980余人。都昌縣網福電子商務有限公司，主營客服外包，常年用工150人（高校畢業生占50%）,2015年天貓“雙11”活動，當天創下2億元銷售業績。該縣就業局將該公司打造成全縣電商標竿企業，將其打造成“青年職業見習基地”，幫助該公司免費培訓300名電商人才，2016年已享受見習補貼9.5萬元，公司發展模式和運營方向良好。

利用當地自然環境優勢，大力發展特色種養、種植。在外打拼多年的查希望看到家鄉優良的水蛭種質、豐富的餌料以及優越的水域資源，根據多年藥材經營的經驗，決定回家養殖水蛭，創建了曦旺公司。初次投資560萬元，因技術不成熟、市場網絡未建立，導致前期虧損200余萬元，該縣就業局及時為其先后扶持70萬創業擔保貸款，解決了曦旺公司創業資金短缺問題。同時還安排他參加“創業＋電商”培訓班，開拓線上、線下的銷售模式。目前，曦旺公司采用“公司+基地+農戶”的經營模式，帶領周邊群眾120人在家門口創業、就業,公司年產值達1仟萬元。

靈活幫扶，壯大企業發展規模。艾美特是世界最大的家用電風扇生產廠家之一，主產風扇等電器。在昌龍電機負責人沒想到可能會與其有交集時，該縣人社局、就業局積極聯系九江艾美特公司談訂單，拓開了艾美特的銷路。該縣為富德士服裝、永強服飾、昌龍電機公司貼息貸款600萬元，減輕了企業融資負擔，助推企業發展。

作者：江西省九江市都昌縣勞動就業局 陳麗娜 地址:江西省都昌縣縣府南路1號 聯系電話：*** 郵編:332600

第二篇：走活班級管理六步棋-班級管理

走活班級管理六步棋

班級管理水平的高低，對于學生健康全面地發展，對于完成教育教學的各項任務起著舉足輕重的作用。在班級管理工作中，不同的班主任，工作方法不同，但目標一致，就是要“管”好班、“理”好人。我在十幾年的班主任工作實踐中，覺得要抓好班級管理工作，一定要走活下面的“六”步棋。

第一步，建立“人情帳戶”。

學會“給人情，留教路”，是班主任在班級管理中首先必須走好的重要一步。走好這一步棋，可為班級管理的全盤工作奠定牢固的基礎。例如，對于一個成績下降很大的孩子，一句發自肺腑的鼓勵，或許能使他化畏懼為勇氣，從而發奮讀書；對于一個執迷不悟的學生，一次促膝交心，可能會使他建立做人的尊嚴和自信，或許在懸崖勒馬之后奔馳于希望的原野，成為一名迷途知返的孩子；對一個正直的舉動送去一道贊許的目光，這眼神可能就是進步的強大動力；對于一種新穎的見解報以一陣贊同的掌聲，這掌聲可能就是對創新思維的巨大支持；即便是對其他班的學生很隨意的一次幫助，可能也會使那個學生突然悟到善良的難得和真情的可貴，說不定他看到有人遇到難處時，會很快從自己曾經被人幫助的回憶中汲取勇氣和仁慈。

上述的“促膝交心”、“贊許的目光”、“贊同的掌聲”等，就是班主任在師生關系“帳戶”上為自己存上的一筆豐厚的“人情”。這樣，在學習和生活中，班主任不失時機地搞好師生人際交往，學生就會為了這個“帳戶”中的人情而“親其師、信其道”，就會在學習和生活中及時進行感情支出。不論班內要開展什么工作，學校搞什么活動，學生們都會積極配合班主任，并出謀劃策，踴躍參加，對于班級管理工作影響很大。

第二步，制作“班級影集”。

照相事小，但在班級管理中起著不可替代的重要作用。一般來說，學生畢業時師生才合影，平時班里很少照相。而對小學生來說，能與老師、同學合影，是一件很愉快的事。如果教師能放下架子，露出自然的表情，與同學們合個影，會給學生以自豪感和自信心。

為達到這一效果，我總是自己準備好相機、膠卷，選擇恰當的時機，與學生們合個影。有二人合影、三人合影、多人合影、全班合影等，沖洗二張，一張掛在“班級影集”——教室的宣傳欄內，另一張獎給學生本人留作紀念。在微笑的剎那間，同學們與老師的距離自然縮短了，有什么話也愿意無拘束地與班主任說了，學生的積極性提高了，班級的凝聚力自然就大大增強。

入選“班級影集”的條件很簡單，如兩周內作業每次都被批為紅五星的；自已感覺進步又被同學們認可的；上課經常提出問題的；值日組連續兩次爭得流動紅旗的，等等，即凡是有利于學生學習、有利于提高學生積極性、有利于班級管理的條件都可涉及到。

第三步，巧用“美麗謊言”。

稱贊學生，是班主任常用的方法之一。事實上，所有的學生都喜歡班主任的稱贊，而班主任在稱贊學生時，少不了給學生戴“高帽”——“美麗的謊言”。因此，對于這步棋，關鍵是要走出水平，讓謊言自然美麗。我在稱贊學生時，總是注意說話坦誠得體，不但要贊美對方的長處、夸贊學生的優點，而且要帶著一份誠摯的心意及認真的態度，讓學生樂于相信和接受。贊美決不能離譜，更不能用虛偽的態度說話，讓學生識破而產生不快。經過長時間的研究和實踐，我還發現背后稱頌學生比當面夸獎效果更好，于是我經常故意在一個學生面前，真誠地贊美另一個或一些學生學習努力或能自覺守紀等等，結果很快就見效。

第四步，注重“激發情感”。

在與學生的交往中，我發現有個別學生總是不露聲色地與班主任較勁。例如打掃衛生，班主任越是讓他快點掃，他越是磨磨蹭蹭，故意放慢節奏；再如學習，班主任越是說“你要好好念書”，他越是“不好好念書”。

針對此類問題，經過多次觀察和琢磨，我采取“激發情感”的方法引導這類學生，即通過隱藏的手段，如戴高帽、趕鴨子上架、故意貶低，挑起好勝之心；吹胡子瞪眼、敲桌子，惹其內心發怒；冷冰冰或佯裝不信等，使這類學生進入激動狀態（憤怒、羞恥、不服、高興等），說到底，就是想方設法調動情感的力量，來激發他的積極性，調動其熱情和干勁兒。

當然，運用這一方法時，班主任要冷靜，要演得天衣無縫，使對方察覺不到自己的真實意圖。更為重要的是，班主任要切實了解不同學生的不同性格，如性格急躁的學生表現為快言快語、行動敏捷、眼神鋒利、情緒易沖動；性格開朗的學生表現為直率熱情、活潑好動、反應迅速、喜歡交往；（班級管理）性格穩重的學生表現為心思細膩、眼神穩定、說話慢條斯理、舉止注意分寸；性格孤僻的學生表現為安靜、抑郁、不茍言笑、喜歡獨處、不善交往；驕傲自負的學生表現為自吹自擂、好為人師；謙虛謹慎的學生表現為懂禮貌、講信義、實事求是、心平氣和、尊重別人。對于不同性格的學生，班主任一定要具體分析，區別對待，如在學習上好玩而性格開朗的學生，光說“要好好念書”，會產生反效果，偶爾可試著說：“你盡管玩沒關系”，他反而不好意思繼續玩了。

第五步，進行“頭銜變更”。

俗話說得好，“人往高處走，水往低處流”。在一個班里，有時課代表忙不過來，其他學生幫助收發作業也覺得是件很光榮的事情；同樣，在上課和下課時，值日班長（我班設立了常務班長和輪流值日班長）喊“起立”也覺得很自豪。由此我想到，班內不論大小干部還是一般同學，如果沒有一定的職責作為學生努力的誘因，是無法鼓舞學生積極追求上進的。

于是，我進行了干部“頭銜”變更。首先，我在班委成員的設立上，實行“頭銜輪流轉，今天到我家”的大膽做法，使每個學生都能有機會當一回“班長”或“學習委員”，參政議政。其次是在班內設立了很多新的“頭銜”，如紀律標兵、數學明珠、領頭雁、小小播音員、××小能手、故事王、小諸葛、百靈鳥、小博士、畫王等。從學期初到學期末，這些好聽的“頭銜”都被我頒發給我班的學生，有的一人可摘取好幾項“頭銜”。每過兩周，我都會與這些得到“頭銜”的學生合個影，貼在我班的“櫥窗”內，讓他們在品嘗榮譽的同時，獲得自信和成功的喜悅。

第六步，設立“成功儲蓄”。

這一步，在班級管理工作中尤為重要。因為自信是成功的保證，它必須建立在成功的體驗之上。心理學家研究表明，每一次成功，人的大腦便留下刻劃的痕跡。為讓孩子能重新憶起往日的成功，從成功中取得自信，及時消除自己的自卑心理，我在班內設立了“成功儲蓄箱”，將每個孩子的每一次哪怕是非常小的成功與進步都記錄下來，積少成多，每隔一段時間就拿出來看看，讓學生去重溫成功的心情，使孩子生活在成功的體驗之中，使他們信心百倍地去克服困難，走向成功。

有的學生在班級的《循環日記》中寫到：“每當我看到黑板前面掛著的‘成功儲蓄箱’，我就有一種自豪感，因為那里面有老師為我‘儲蓄’的回答問題時的成功、學習進步的成功、課下禮儀的成功。”有的寫道：“有同學為我‘儲蓄’了上課善于思考的成功，作業認真的成功。我最高興的事就是聽老師在全班讀我的成功‘儲蓄’。”有的寫道：“我一定努力學習，不斷進步，讓成功與我同行，爭取儲蓄更多的成功。”

當然，班主任管理班級的“步數”還有很多很多，但不論用什么樣的管理方式，都要注重以人為本，用心管班級，用心愛學生，并且要符合本班實際，有利于班級工作的開展。

第三篇：全市返鄉人員創業情況調查報告

全市返鄉人員創業情況調查報告

“大眾創業，萬眾創新”是培育和催生經濟社會發展的新動力。XX每年有XX萬農民在外務工，隨著“雙創”的深入推進，不斷返鄉創業的農民工成為帶動經濟發展的一支生力軍。為客觀反映XX市農民工返鄉創業現狀，進一步優化返鄉創業發展環境，近日，XX省統計局和XX市統計局聯合組織開展了全市返鄉人員創業情況調查，有關情況如下。

一、調研的基本情況

據了解，XX自20XX年以來返鄉創業人數年均增長XX%，20XX年增長特別突出，凈增XX人，增幅達到XX倍，創業成功率占回鄉創業的XX%，九成以上的創業者信心十足，發展前景看好。

本次在五縣區X個鄉鎮中抽選了比較有代表性的XX戶返鄉創業企業開展座談專訪。調研了解到，各級黨政重視度較高，創業者熱情高漲，回鄉創業呈增長態勢。返鄉創業的產業主要集中于特色種、養，生態旅游及康養產業。經營模式以企業+農戶、合作社等形式，以流轉土地、土地入股等方式，開發利用閑置、擱荒土地，整合土地資源。返鄉創業有效帶動了當地貧困戶就業，同時吸引了外出務工者回鄉就業，為當地老百姓增收和經濟發展作出了積極的貢獻。

二、XX返鄉創業五大特點

（一）特殊入股，攜手百姓共同致富

XX專業合作社，20XX年開始投入資金，種植獼猴桃，截止目前已投資XX余萬元，流轉土地XX畝。為讓農民真正參與，該合作社實行入股共營方式，提出‘三不入’，即：無土地的上班族不能入，無勞動力的有錢人不能入，只想分紅不想參與勞動的‘懶人’不能入。其目的是讓實實在在有土地有勞動力的農民入股，讓他們成為合作社社員共同致富。在管理上實行責任承包制，對入股農戶劃責任片區管理果園，用類似“計工分”的模式計算勞動報酬，年終按股進行分紅，讓老百姓成了產業的主人，既充分調動農戶積極性，又有利于經營管理。

（二）以短補長，有效化解資金周轉難題

XX鎮，萬城種植專業合作社負責人談起回鄉創業的起源時說：自己XX歲外出闖蕩，經過多年打拼掙到些錢，20XX年在國家“大眾創業、萬眾創新”的號召下，回到家鄉創辦花椒種植合作社，一是響應國家的號召，二是希望改變家鄉貧窮落后的面貌。從20XX年開始至今合作社共流轉土地XX畝，投入XX余萬元，用地覆蓋三個村。因面積較大，花椒成株產量期X-X年，每年仍需大量的勞動力進行松土施肥，資金出現周轉困難。為解決前期高投入低收益的問題，合作社在花椒中間套種生長期短的中藥材，每年的藥材收入解決了勞動力工資，用“以短補長”的方式有效化解了資金周轉難題。

（三）注重傳承，打造三李文化山水

創業者XX談到回鄉創業的原由時說：XX的山水很獨特，歷史文化淵源厚重。清朝康、雍年間，李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人為官清廉，文墨“堪與‘三蘇’媲美”。20XX年《廉政瞭望》在“古代XX清官地圖”一文中，李蕃入選古代清官。XX大學歷史文化學院副院長、古籍所所長舒大剛在臺灣中央研究院“晚清XX經學研究”會上發言稱：“康熙時期通江的李蕃、李鐘壁、李鐘峨父子三人做官清明廉潔，詩文名揚于世，影響了整個XX文壇。”我要傳承“三李”文化，宣傳好家鄉的人文景觀。公司計劃總投資X個億，建設XX人的接待游客中心、XX平米的山頂文化廣場、XX畝的水上樂園、XX平米的兒童游樂園，以及康養基地、有氧運動萬步天梯等項目。目前，已完成投資XX多萬元。

（四）特色種養，高端農業落戶我市

20XX年X月，經國家衛生部批準，牡丹籽油作為新資源食品正式進入高端食用油行列。符海筠抓住機遇在XX縣大河鎮創辦了巴山緣農業有限公司，流轉土地XX畝種起了油牡丹。今年油牡丹可產油XX噸，預計五年左右，油牡丹產量達到頂峰，每畝能產牡丹籽XX斤，牡丹籽出油率X.X每斤，牡丹籽油市價XX元每斤，照此測算公司可實現年收入X.X億元。

梅花鹿全身是寶，其藥用價值也極高。南江縣大河鎮XX歲的XX回到家鄉，流轉土地XX余畝，流轉山林XX畝搞起了梅花鹿專業養殖合作社。目前王南已投資XX萬元，計劃總投資XX萬元，發展以梅花鹿養殖為主的鄉村旅游產業鏈。現養殖梅花鹿XX多只，經過繁衍，計劃飽和養殖XX余只，可實現年毛收入XX萬元，凈利潤XX萬元。目前已帶動固定就業XX人，精準幫扶X戶貧困戶，人均年工資X.X萬余元。

（五）新理念經營，九零后實現人生價值

南江縣XX年出生女青年丁小慧放棄了外面的高薪酬，回鄉創辦了“玖零后綻放”玫瑰種植專業合作社，以公司+農戶模式種植食用玫瑰、觀賞玫瑰。她用“共生”理念經營，即：企業與農戶共生，產業與政策共生，多種產業融合共生，消費與消費理念共生。在調研時丁小慧說：“打造君子之鄉的后花園，打造X萬人的奢侈品，保留巴南河畔農民的自留地是我的奮斗目標”。土地是老百姓的命脈，我不采取流轉土地的方式，而是通過宣傳指導讓大家在自己的土地上種植，既減少了公司的成本，又解除了老百姓沒了土地的顧慮。企業僅流轉土地XX畝，卻帶動農戶種植XX余畝。在玫瑰花收購中，公司以每斤X-X元的價格回收村民種植的玫瑰，對貧困戶特價回收，保證群眾的銷路問題。老百姓不僅種植的玫瑰能賣錢，花開時節還帶來農家經濟效益。同時，以綠色、生態、營養打造的“玫瑰雞、玫瑰鴨、玫瑰蛋”等產品，成了鄉村游客的搶手貨，群眾家中土特產也有了好市場。預計可帶動村民戶均實現收入XX元。20XX被評為XX市十佳返鄉創業明星。

三、對返鄉創業的政策支持

（一）政策務實，標準明確，獎補較多。

市委市政府相繼出臺了《XX市支持農民工和XX籍企業家返鄉創業工作方案》《關于加快推進大眾創業萬眾創新工作的實施意見》《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》等X個規范性文件。從返鄉創業減稅降費、場地支持、融資支持、投資獎勵、創業服務五個方面，重點加大了對返鄉創業財政補貼力度，明確了涉及創業基金貼息、土地流轉補助、場租補貼、特殊種苗補貼、免費培訓和創業吸納就業獎、帶動脫貧獎、創業之星獎、青創競賽獎等具體的“X類補貼和X項獎勵”政策。平昌縣創業者王現昌流轉土地XX畝種植花椒，在調研中了解到他得到土地流轉補償、種苗補貼XX余萬元，經信局撥廠房補貼XX萬元，科技創新獎X萬元，園區內道路政府出資全部硬化。通江縣創業者趙志剛享受創業貸款XX萬元，土地流轉補貼XX元每畝，財政擔保貼息貸款XX萬元。

（二）主動作為，回鄉創業，推動發展。

調研中了解到，各縣區、鄉鎮黨委政府每年都要到重點地區召開X次以上返鄉創業推介會，通過XX籍老鄉、老知青等多種渠道將在外務工的本籍成功人士招集在一起召開座談會，介紹XX前所未有的發展機遇、本地支持政策和重點產業項目，用真情打動、以人品承諾、用發展平臺吸引鼓勵回鄉創業。截止20XX年X月，全市回鄉返鄉創業人員XX人，占全市在外務工總人數的X%，實現創業產值約XX億元。

（三）方法新穎，措施有力，服務優化。

XX鎮推行“五自”原則，即：創業者自選項目，自選土地，自行投資，自主管理，自負盈虧，充分尊重創業者的創業意愿，突出優質服務。鎮政府實行“三個一”模式提供服務，即：一名領導掛聯，一名技術員指導，一名村社干部服務，重點從土地協調，糾紛化解，勞動力組織，基礎設施建設與回鄉創業項目配套等方面提供服務。

XX鄉為留住返鄉成功人士制定措施：一是真幫實助，認真履行回鄉承諾。在創業者投資建設期間，及時幫助解決一些具體問題，尤其是與周圍群眾之間的關系問題，兌現承諾。二是基礎設施同步建設。政府充分利用道路、水利等重點建設項目完善配套創業園區基礎設施，協調用水、用電、用氣等問題。三是產業扶貧項目融合發展推動。政府與創業者簽定合同，扶貧產業項目由創業者在流轉土地上實施，創業者負責完成扶貧幫帶，實現了政府、群眾、創業者三者參與的共贏模式。四是技術服務與培訓輔助。通過人才機構開展定向培訓，提供技術培訓。

四、存在的困難和問題

（一）部分創業者融資難，制約企業發展。

在調研中有部分返鄉創業的農民工個體，由于所選產業項目前期投入較大，產品見效期稍長，個人資金實力不足，存在資金短期周轉的困境。由于前期已有一筆貸款，再進行貸款十分困難。主要體現在手續繁雜、門檻高、等待時間長，需要財產或財政供養人員擔保，難以滿足返鄉創業人士的短期資金需求。如巴州區花溪鄉葛藤坎專業合作社李明亮，20XX年被評為全區返鄉創業先進典型，發展種養結合農林產業，共投入XX多萬元，流轉土地XX余畝，山林XX多畝，種植三年后見效，目前急需周轉資金增加養殖量和維持管護，但因已有貸款，再貸困難，制約企業發展。

（二）投資資產確權難，投資者有顧慮。

農村種養產業投入高，前期資金重點用于土地整理改造、修建大棚、栽種苗木、配套水塘庫及噴灌設施，配套園區道路等非廠房式固定資產投入，成千上萬畝投入資金百萬至千萬元，目前無法辦理產權登記，既使投入資產的權益得不到保障，又讓企業投入資金無法形成資產進行融資或貸款抵押。平昌縣土興鎮甲魚養殖創業者羅君，通江縣元鼎生態農業負責人何四海、通江興隆鄉創業者趙志剛、南江縣關門鄉牡丹花種植者符海筠都反映，投入大量資金無法進行產權確認，產生很多顧慮。

（三）企業發展用地難，影響規劃的全面實施。

一是繼續擴大規模用地難。隨著創業企業的不斷投入，產業項目需擴大規模，對土地的需求較大，個別老百姓仍然具有小農意識，利益優先，不愿意放手土地，形成了企業發展的阻礙。南江縣牡丹花種植者符海筠，非常看好油牡丹發展前景，按牡丹油訂單量仍需擴大牡丹種植十萬畝以上，希望政府加大政策支持力度，幫助協調，向周邊鄉鎮進行輻射推動。二是園區配套建設用地調整難。在調研中絕大多數創業者反映，發展之初土地通過流轉或租賃的方式取得土地使用權，但所有土地均屬于耕地、林地性質，隨著產業項目的發展需要就地建辦公用房、倉庫與加工廠房，對面積較大且耕地區內地方政府不能調整批建，使創業者在發展過程中束縛手腳，預先規劃投資不能全面實施。

（四）基礎條件受限，增加運輸成本。

由于創業者為了發展綠色生態農業，降低投入成本，農民工創業很多項目選擇在荒蕪土地或荒山荒坡實施，農用物資靠人工肩挑，成功收獲的農產品運出銷售也比較困難。如恩陽漁溪鎮農民專業合作社廖繼榮，為了種出無化肥污染的有機紅心獼猴桃，從各地學校或養殖場收集大量人畜糞料進入園區，需要運輸，XX余畝獼猴桃每年產出上百噸，采收的產品大貨車無法出入園區，只能通過二次轉運上高速，增大了運輸成本。

（五）優惠政策兌現不夠，影響創業者的積極性。

一是政府出臺政策惠及面不夠。如，部分縣區政府20XX年發文出臺回鄉創業有關獎勵政策，但只對發文后創業的進行扶持，對文件之前開展創業符合文件標準的未兌現優惠政策，存在“應享未享”現象。二是優惠政策標準較高。流轉土地XX畝以上才有補償。三是優惠獎勵資金兌現不到位。在調研中了解到，部分縣區對企業幫助帶動貧困戶就業的倉儲補貼資金，至今未兌現。四是優惠政策涉及產業不全面。調研中了解到，通江等縣區未將水產養殖業納入相關的優惠政策。

五、對策及建議

（一）降低返鄉創業金融扶持門檻。

一是建議取消創業者不能二次貸款的限制條件，特別是取消家庭成員中一人貸款，其他成員就不能繼續享受創業擔保貸款的條件。二是降低扶持政策享受條件。對返鄉農民工創業，屬于農民合作組織或在農村創立的農產品加工企業，吸引就地就近農民就業的，只要簽訂勞動合同并參加農村居民養老和醫療保險的，可以享受創業吸納就業補貼、崗位補貼、社保補貼等扶持政策，確保支持政策可操作性。

（二）落實部責任完善資產確權登記。

以全國第四次經濟普查為契機，摸清我市自然資源資產家底，界定各類自然資源資產的產權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，根據土地流轉合同或承包租賃合同劃清企業、個人使用權的邊界。結合第三次全國農業普查成果，充分利用水利普查、森林資源調查、農村集體土地所有權確權登記、土地利用總體規劃、主體功能區規劃、生態保護紅線劃定等各類基礎數據，理順國土、發改、環保、水務、農業、林業等部門在自然資源統一確權登記中的職責關系，界定承擔的自然資源登記范圍，落實部門責任。探索形成自然資源首次登記工作實施方法，盡快形成一套切實可行種養產業登記確權辦法，達到既能有效保護創業者利益，又能規范全市土地流轉與租賃的良序環境。

（三）加強項目論證扶持前景較好產業。

縣區、鄉鎮人民政府要對轄區內大型產業加強監管，形成區域內整體規劃，建立良序發展的大環境。各級政府要加強對土地流轉XX畝以上進行登記監管，對XX畝以上的項目進行市場考察與效益論證。防止投資者資金不足，盲目跟風，圈地靠政策的現象發生，切實保護好擁地農民的切身利益。對項目前景看好，創業者經營有序，管理較好，帶動突出的，政府加大宣傳引導，動員周邊群眾盡早參與產業發展，支持企業在較短時間內形成規模，發展成為地方支柱型產業，有效推動地方經濟發展。

（四）爭取政策適當放寬產業建設用地。

產業項目的長遠發展，辦公用房、倉庫與加工廠房是迫切需要的。按照相關規定，依法鼓勵多種形式的土地使用權流轉，支持龍頭企業合理利用農村集體土地，給予優先用地指標，盡量簡化手續，切實協調解決企業發展的土地問題。

（五）加強基礎建設改善服務環境。

一是繼續加大道路硬化配套建設。20XX年兩會提出XX年完成村村通硬化路，切實解決農村有路無質的尷尬，我市應抓住這一機遇，重點向土地成片流轉，規模較大的創業基地延伸，助力農民工創業。二是加大水利配套建設。對維修、新建大型塘庫的政府可采取撥款企業代建或將獎補的方式，幫助創業者起步發展，減輕創業者投入負擔。三是協調自來水、電力、天燃氣等公司，盡可能解決創業基地內生活用水、電、氣問題，充分考慮農業生產用電、用氣與生活使用同網同價等問題。

（六）督促創業優惠政策落地落實。

一方面，要提倡鼓勵創業者克服困難，增強自身“造血功能”。另一方面要加大對返鄉創業扶持政策和獎勵措施的兌現力度，及時對各地的優惠政策兌現情況進行督查，確保各項優惠政策及扶持措施落地生效，以此調動廣大返鄉創業者的積極性，更好帶動老百姓共同致富。

第四篇：走“活”人生這盤棋

走“活”人生這盤棋

歲月如歌，人生如棋。人生有太多的無奈，這種無奈就表現在有許多事情我們感覺舉棋難定，欲擺不能，因為我們生在棋盤，活在“棋”中。我們時時就像一顆“棋子”，只是面對社會這個棋盤，我們不知如何選好“點”、定好“位”。在當今世界也許有的人是“帥”，有的人是“車”，有的人是“炮”，有的人是“卒”，正是因為人人的角色不同，因此構成了五彩繽紛、結構復雜的社會和人生。對于我們來說，能不能走好每步棋，走“活”人生一盤棋，關鍵看我們能否當好自己的“角色”，知道自己是什么，能做什么。在現實生活中，人人都想做“帥”、當“車”，馳騁風云，展身手于世界，顯雄姿于舞臺。其實，做一個平平凡凡的“卒”最幸福。

不當耀眼“車”。“車”在象棋中，沖鋒陷陣，橫沖直闖，左右開弓，遇我則傷，阻我則死，可以說是本事最大，功勞最多，但也是易遭圍殲和主要攻擊的對象。在現實生活中的“車”主要表現在出頭冒尖，爭強好勝之上，這種人因為政績突出，老是愛表現自己，很容易引起別人眼紅和妒忌，易遭“冷槍”和中傷，同時，當單位或領導遇到“危險”時，往往被別人用來舍“車”保“帥”。其實在現實生活中人人都想出名，人人都希望得到價值的認可，但是，一旦出名，什么時候都有人盯著、看著、防著，失去了自由的空間，所以別當“車”。

杜絕“馬后炮”。“炮”躲在“馬”的后面，雖然頻有建樹，但，總是給入一種“陰”的感覺，好像是后面捅刀，使人痛恨。現實生活中，往往表現為明知別人不對，當時不制止，過后才指出，當時不說，事后說；還有一種表現就是追行情，趕時髦，看見別人做這樣好，自己就做這樣，看見別人干那樣賺錢，自己就干那樣，缺乏主見，跟著別人跑，往往節奏慢半拍，這種人永遠只是奴才與配角的料。

不走“別腳馬”。事有事因，棋有棋規。在象棋中，“別腳馬”是不允許向前跳的，這是象棋的規則。生活也一樣，有著一定的規律和原則，這些規律和原則是做人應該遵守的基本準則，但有的人偏偏違背這些準則，偏要走“別腳馬”，明知不可為而為之，明知不對卻偏要堅持，與生活唱反調，發一些不和諧的音符。其實人生道路上不可能是一帆風順，有時難免會出現“別腳馬”，但，出現“別腳馬”時，并不一定就是死路，雖然，前面的路行不通，但是，東西南北千條道，不能只選擇一道，只在一個道上徘徊，當然更不能因前面的道路被阻，就悲觀失望，厭惡人生。

不使“當頭炮”。“當頭炮”走在最中央，最聚吸引力，讓人覺得羨慕，看似威懾最大，風風火火，炮打翻山，直逼“帥”府，結果沒有幾個“當頭炮”是戰斗到結束，堅持到最后，反而是在作戰進程中身首異處。現實生活中的“當頭炮”表現在干工作、干事業虎頭蛇尾，做表面文章，夸夸其談，開始時大張齊鼓，干勁實足，后來卻是煙消云散，夾尾逃之，這種人永遠是事業成功的“半成品”。

不做“貼身仕”。“仕”褒義的講是象棋中“帥”的護衛，貶義的講就是皇帝身旁的太監，深居“皇宮”而不出，只知左右逢源，見風使舵，本事不大，馬屁不少，一天只圍著“帥”轉，失去了自我，現實生活中則表現為領導的秘書，專人司機，鐵部屬等等，這種人總認為自己與領導多近多親，認為自己是領導的人，領導違紀幫其遮著，領導違法幫其頂著，領導有事幫其撐著，好象一切都以領導上級為軸心，與領導穿著一條褲，總認為自己一心為領導，一心想著領導，領導也會投桃報李，其實，很多這樣的部屬因為離“帥”太近，知道的太多，最后當了替死鬼。

甘當平凡“卒”。“卒”在象棋中微不足道，毫不起眼，布陣時，擺在最前，離“帥”最遠，地位最低，但是“卒”有一種其他棋子所不具備的精神與內涵，那就是只能前進不能后退。在現實生活中，人就應該象卒一樣，有種執箸、堅定和一往無前精神，有一種為了家庭親人誓死如歸的犧牲奉獻精神，有一種干事業滴水穿石，不達目標誓不罷休的拼搏進取精神。“卒”永遠不知道什么是退縮，什么是畏懼，選定了目標就腳踏實地，一步一個腳印，一步一個沖鋒，一步步向前，那怕是前進的路上布滿荊剌和泥濘，哪怕是從此一去無返，但是“卒”卻從不后退，從無怨言，在“卒”的心中，只有一個信念，那就是一一向前!再向前。

第五篇：返鄉創業人員典型培樹情況[范文]

返鄉創業人員典型培樹情況

（2017年3月 日）

近年來，我區緊緊圍繞“發揮區域優勢、推動三大戰略、統籌城鄉發展、構建和諧甘州”的總體發展思路，認真貫徹省、市人社工作會議精神，大力實施創業帶動就業戰略，以“雙創”活動為抓手，落實全民創業優惠政策，積極搭建創業平臺，努力提高全民創業水平，在全區掀起了“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業熱潮。在工作中注重典型培樹，通過培樹先進典型豎起一面旗幟、一個標桿，從而確立一種導向，以此形成學習先進、崇尚模范、見賢思齊、爭先創優的生動局面，為我區經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

一、返鄉創業人員典型培樹工作的主要措施及做法。

（一）政府引導，鼓勵返鄉創業。堅持把大力發展“返鄉經濟”作為助農增收致富、壯大區域經濟、轉變發展方式的有力支點。對新創業個體工商戶、新創辦中小企業確定具體聯系人，開展跟蹤服務，幫助解決創業中的困難和問題。積極鼓勵仁人志士返鄉創業，舉辦“隴商回家鄉?再聚金張掖”招商引資引創大會，搭建起企業和政府溝通的橋梁，在加深互信、加強交流、增強合作中實現了多贏共贏發展。

（二）優化環境，服務返鄉創業。堅持把建立完善創業促進就業服務長效機制、加強作風建設、改進人力資源市場服務環境貫穿到推進返鄉創業工作中，在人力資源服務大廳開設返鄉創

創業活動中涌現出來的先進人物和典型經驗,營造濃厚的全民創業氛圍，引導返鄉人員積極參與全民創業活動。同時，根據不同層面、不同行業、不同群體，采取開展創業項目推介、創業典型事跡報告、人才招聘、創業成果展示、創業明星評選等系列活動和召開全民創業工作現場會，全方位、全過程開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。大力弘揚自主創業精神，強化創業意識，消除影響創業的思想障礙，激發廣大返鄉創業人員的創業熱情，努力營造人人思創業、謀創業、敢創業、善創業工作氛圍。挖掘樹立創業典型20多人，張掖圓通電子商務有限公司董事長、市委“青年文明號”市委“創業先鋒”獲得者閔杰；張掖市宏金雁再生能源科技發展有限責任公司總經理、區委“創業創新好青年”獲得者陳新聰；甘州區暖馨種植農民專業合作社負責人、全區“致富帶頭人”獲得者劉漢彪；甘州區興海蔬菜專業合作社理事長、甘肅省農村科技致富女能手、張掖市農業生產先進婦女、張掖市創先爭優優秀共產黨員、甘州區十佳致富女能手獲得者張鐵英；張掖市凱利農林牧科技有限責任公司總經理、全區“優秀創業青年”獲得者普賢都是我區近年來培樹起來的創業典型。

（五）落實政策，扶持返鄉創業。把返鄉創業者納入全民創業活動扶持范圍，從政策、資金、項目、技術上給予大力扶持，積極為返鄉創業者搭建創業平臺，支持返鄉創業者創業。進一步規范行政管理，清理行政審批事項，簡化立項、審批和辦證程序，公布行政審批、核準、備案事項和辦事指南，實行收費公示制和企業交費登記卡制，為全民創業開辟“綠色通道”。加大財政支持力度，根據創業需要多渠道籌措資金，全面落實有利于返鄉創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，新辦企業并不清楚自己可享受哪些服務，減免哪些稅費。四是服務流程不暢。返鄉創辦小企業包括辦個體工商，要開具場地、資金證明，辦理環保評估、消防和安全許可，生產許可，衛生許可，建筑規劃、設計，工商登記等多項手續，輾轉多個部門，缺乏簡約方便的一條龍服務機制。

三、下一步工作打算和建議。

（一）切實優化創業環境。全面落實返鄉創業方面的利好政策，放寬門檻，完善返鄉創業項目審批一站式服務，指派專人全程跟蹤服務。整合各項涉農資金進一步加強農業農村基礎設施建設，切實解決一些鄉鎮水、電、路、訊仍較落后的問題。依托工業園區、農業高科園區建設一批農民工返鄉創業孵化基地，聚集創業要素，為創業者提供低成本便利化的綜合服務平臺。

（二）完善落實政策支持。以引導鼓勵自主創業、項目創新為切入點，大力營造“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，并結合省市創業幫扶和小額擔保貸款政策文件，精心編寫創業幫扶指南、小額擔保貸款指南等資料，及時在報刊及各類新聞媒體進行廣泛宣傳，并在區人力資源社會保障網站發布辦事流程等相關信息。用好用足國家、省、市各項創業扶持政策，進一步簡化自主創業小額貸款手續。

（三）大力開展創業培訓。以勞動者素質提升為重點，健全創業培訓制度，將有創業愿望和培訓要求的返鄉人員納入創業培訓對象范圍，實現創業培訓全覆蓋。提升創業培訓針對性和實