關于支持農民工等人員返鄉創業試點典型事跡材料

關于支持農民工等人員返鄉創業試點典型事跡材料

20**年*月，**縣被國家發改委列為全國第二批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣。開展試點工作以來，**縣委、縣人民政府認真貫徹落實中央、省、州相關返鄉創業試點工作精神，結合**縣“十三五”發展規劃和精準扶貧工作實際，以市場需求為導向，多方位激發返鄉創業就業熱情，全面提升創業孵化平臺孵化水平，建立多層次多樣化扶持返鄉人員創業格局，營造了良好的就業創業氛圍，**縣支持農民工等人員返鄉創業試點工作取得了一定的成效。

一、**縣返鄉創業工作基本情況

**縣轄**鎮**鄉**個村(居)委會，全縣總人口**萬人，其中鄉村人口占總人口的**%，農村勞動力**萬人(建檔立卡貧困勞動力**萬人)，可轉移就業人數**萬人(建檔立卡貧困勞動力**萬人)。多年來，**縣委、縣人民政府把農村勞動力轉移就業工作作為發展農村經濟，增加農民收入的一項重要措施來抓，勞務輸出工作得到各級的充分肯定，****年*月被原國家勞動和社會保障部授予“國家級勞務輸出工作示范縣”，****年****月被省商務廳確定為**省首家“外派勞務基地縣”，****年榮獲省政府“農村勞動力轉移及勞務輸出先進獎”。

近年來，**縣大力實施全民創業戰略，進一步加大了農民工返鄉創業就業工作力度，全縣的就業形勢保持了穩定向好的態勢，城鎮登記失業率控制在**%以內。截止**年**月，**縣農村勞動力累計轉移就業**人，實現務工年收入**億元，其中：累計轉移建檔立卡貧困勞動力**人，實現務工年收入達**億元。有**名返鄉農民工就近就地實現了創業夢，涌現出“**電子科技有限公司”、“**七彩彝州繡”、“**咪依嚕天然食品開發有限公司”等返鄉創業典型。

二、主要經驗做法

(一)強化領導抓創業。一是加強組織領導。成立了以縣委副書記、縣人民政府縣長為組長，縣委副書記、縣委常委、縣人民政府常務副縣長為副組長，縣人民政府辦公室、縣發改局、縣財政局、縣人社局等部門主要負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員的工作領導小組，同時增加縣人社局事業編制3人。二是明確工作責任。制定出臺了試點工作方案、實施辦法，明確了各部門工作職責，定期召開全縣支持農民工等人員返鄉創業工作推進會。并將創業擔保貸款發放、小微企業扶持、職業技能培訓、社保降費等事關農民工創業就業政策落實情況納入各鄉鎮、縣級有關部門綜合績效考核內容，實行一月一督查一通報的責任落實機制，確保各項政策按時落實到位。

(二)借助外力促創業。**縣整合待售待租商用房**平方米，公租房一樓鋪面**平方米等房產資源，以“首年免費、續租優惠”的方式，支持農民工等人員經營物流快遞、特色餐飲、特產電商、彝族手工刺繡等，有效激發了返鄉農民工的創業熱情。建成集創業培訓、特產展示、物流分撥、眾創空間為一體的電子商務廣場，吸納返鄉農民工、高校畢業生等近**人進駐創業;建成**個縣級電子商務公共服務中心，***個鄉鎮級電商服務站，**個村級電商服務點，**個物流分撥中心，**個物流配送中心，**個村級配送站點，開通縣到鄉鎮的物流配送線路3條，配備物流配送車8輛，整合配送摩托車、三輪車**輛，48小時內可實現各鄉鎮與昆明之間的流轉配送，有效解決了“工業品下鄉、農產品進城”成本高、時效慢等方面的問題。

(三)落實政策扶創業。一是優先向創辦經營實體的農民工發放創業擔保貸款，20**年至今共發放創業擔保貸款***戶，貸款金額達**萬元，帶動就業**人，通過政策扶持，帶動了農民工等人員創業就業，實現了增收;二是就近就地開展技能培訓，著力提高農民工創業技能和勞動技能。人社、農業、扶貧等部門堅持到鄉鎮和村委會辦班培訓農民工，20**年至今共培訓農民工**人次，其中：職業技能培訓**人次。全縣建檔立卡貧困人口適齡人員的培訓已做到了**%全覆蓋;三是落實住房政策，把進城農民工納入公租房保障范圍，20**年分配***套公租房，大部分進城農民工的住房困難得到了解決。

(四)便民服務穩創業。一是配齊村級社保就業協辦員，將各項人社業務工作延伸到基層，方便人民群眾;二是力推網上便民服務，依托基層黨建綜合服務平臺，使用各村(社區)的網上大廳辦理終端，大部份審批、備案、查詢事項均可在村級便民服務站上網辦理，做到了讓群眾少跑路;使用“創業新**”、“**縣電子商務公共服務中心”微信公眾號，推送創業優惠政策、用工信息，行業動態等信息，讓農民工等人員能在掌上了解政策、行業動態、企業招工等信息。制作了《**縣返鄉創業政策一本通》10000冊，依托各鄉鎮和村委會分發到農民工手中;通過公交媒體平臺和播放返鄉創業專題片開展返鄉創業宣傳;三是認真落實商事制度改革工作，實現了“五證合一、一照一碼”，最大限度的方便了農民工辦理工商注冊;四是積極組織轉移就業現場招聘會，解決用工需求與務工需求信息不對稱的問題，為農民工就近就地轉移就業搭橋鋪路。

(五)建好平臺育創業。結合電子商務進農村項目，建成了業務用房面積為**平方米的**縣返鄉農民工省級創業園，和業務用房面積為**平方米的野生菌信息港省級眾創空間，免費面向農民工等人員開放，為有意加入電商創業的農民工等人員提供服務，保證他們能隨到隨學，目前**縣農民工返鄉創業園和野生菌信息港眾創空間已入駐企業**戶，孵化成功企業**戶，全部入駐電商廣場，帶動創業**人，帶動就業**多人。同時還提供線上線下相結合的營銷服務，幫助促銷農特產品，幫助網上采購必要的物資，著力幫助農民工等人員解決買難、賣難問題。

三、取得的主要成效

(一)就業形勢穩定向好，農民收入穩定增長。通過“創業擔保貸款發放、小微企業扶持、職業技能培訓、社保降費”等事關農民工創業就業扶持一系列優惠政策的實施，全縣的就業形勢總體上保持了穩定向好的態勢，近幾年城鎮登記失業率控制在3%以內。通過大力支持農民工返鄉創業，有力促進了農村經濟發展，有效增加了農民收入。統計結果顯示，**縣****年實現農村經濟總收入**億元，比上年同期**億元增長**%;農民人均可支配收入達**元，比上年同期增長**%。**縣****年新增個體工商戶、小微企業共**戶，帶動就業**人，民營經濟增加值實現**億元，占GDP比重達**%。

(二)脫貧攻堅取得新進展。****年以來，共爭取財政扶貧專項資金***億元，對我縣五街、羅武莊、紅土坡、五頂山、兔街***個貧困行政村基礎設施和產業發展進行建設，實現扶貧攻堅和完善創業環境有機融合;安排專項資金5***萬元，對建檔立卡貧困戶按每戶不少于7**元安排產業扶持，要求每個貧困行政村至少引進一家龍頭企業，成立一家種養殖合作社，采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”的發展模式，帶動貧困戶持續增收，實現貧困戶創業脫貧致富。如：楚雄悅豐生物科技有限公司，以“公司+合作社+基地+農戶”的模式，目前，已經完成白芨種植**畝，完成投資**萬元，現有員工**人，吸納了**戶貧困戶長期在基地務工，助力脫貧攻堅，一年時間，已支付農民工工資650多萬元，有力帶動了農民增收。****年，**縣退出貧困縣。

(三)城鄉建設取得新成效。**縣城瑞特國際片區通過電商融合，形成了刺繡、電商、科技、快遞、物流、餐飲為一體的商業中心，帶動了城市發展，實現了產業發展和城市建設相融合。****年，**縣實施棚改**套，建成公共租賃住房**套，大部分進城農民工的住房困難得到了解決。將縣域周邊**個村(社區)垃圾處理納入縣城管理，城市生活垃圾無害化處理率大幅提升;縣城排污系統不斷完善;全面加強亮化工程建設，縣城街道亮燈率達**%以上;

“十綠建設”工程和城市景觀工程持續推進，縣城綠地達**萬平方米，省級園林縣城創建工作扎實推進。

(四)特色產業帶創業取得新突破。圍繞農民增收目標，堅持走“公司+農戶”的發展路子，引導高原特色現代農業產業化發展，持續推進核桃、花椒、馬鈴薯、蘿卜、野生菌、中藥材等種植基地建設。培育壯大一批如**農業科技發展有限公司、**生物科技有限公司、**中藥材種植技術開發有限公司等牽動作用大、關聯度高、帶動力強的龍頭企業，促進農產品加工企業向園區聚集，延伸產業鏈。20**年新種植花椒**萬畝、中藥材5萬畝、特色蔬菜**萬畝，野生菌交易量**噸、交易額**億元;新增省級龍頭企業2戶，注冊商標***個、綠色食品3個，畜牧業總產值達**億元;累計培育新型農業經營主體**個，高原特色農產品加工產值達**億元。

(五)創業典型普遍涌現。實惠的返鄉創業政策，以及今非昔比的城市、交通、通信、物流等公共服務條件，切實提振了返鄉農民工等人員的創業信心，“大眾創業、萬眾創新”氛圍日愈濃厚。培養了一批返鄉創業帶動就業的成功典型。如：外出深圳打工14年的農民工朱照福，****年**月回鄉創辦了**縣成升電子科技有限公司，從事電子產品、電子原器件、變壓器、配電開關等電子產品的加工生產，****年**月，又在一街鄉六把姑成立了**縣成升電子科技有限公司分公司，****年**月，在**縣城創辦了**電子科技有限公司，目前三個公司員工人數發展到**人，自己成功實現創業夢的同時，讓當地農民實現了不離開家就能就業和創收。

(六)社會更加和諧穩定。通過實施返鄉創業試點項目，幫助返鄉人員在家門口實現創業夢、轉移就業夢，在實現收入增加的同時，有效解決了“空巢老人”“留守兒童”等社會問題，促進了家庭和諧，社會穩定，**縣****年群眾社會治安滿意度大幅提高，社會效應開始凸顯。