第一篇：果園鄉(xiāng)技能農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型

技能型農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型

劉永飛，果園鄉(xiāng)果園溝村三組村民，一個(gè)普通的汽車修理工。六年來(lái)，他硬是憑借著自己毫不動(dòng)搖的決心和不服輸?shù)男愿褡叱隽艘粭l汽車修理的精彩之路。目前，劉永飛所經(jīng)營(yíng)的鑫海汽車修理服務(wù)部擁有員工4人、占地面積150平方米，集汽車修理、汽車維護(hù)、汽車配件經(jīng)銷一體化的綜合汽車服務(wù)部。

愛(ài)好讓他當(dāng)上汽車修理工

劉永飛從小就非常聰明，總喜歡在各類機(jī)器上敲敲打打的，獨(dú)自琢磨著、思索著……為什么汽車會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)？為什么人做進(jìn)去就能跑呢？為什么拖拉機(jī)加的是柴油而汽車則加汽油。曾有幾次，劉永飛趁父親不在家的時(shí)候一個(gè)人就把父親的“ 心肝寶貝” 拖拉機(jī)拆成了幾大坨。父親一怒之下，當(dāng)場(chǎng)就對(duì)劉永飛下了最后通牒，命令劉永飛必須把拖拉機(jī)的零件全部裝好，不然就要“ 黃荊條子出好人”.，可令父親萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，小小年紀(jì)的劉永飛竟然在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)將拖拉機(jī)原封不動(dòng)的全部裝好了。至此，父親便發(fā)現(xiàn)了劉永飛對(duì)機(jī)器修理的一種天賦，就決定送劉永飛去學(xué)習(xí)汽車修理。

上中專學(xué)技術(shù)成創(chuàng)業(yè)

光陰似箭，日月如梭。轉(zhuǎn)眼間，15歲的劉永飛初中畢業(yè)了。父親就把劉永飛送到酒泉職業(yè)中專學(xué)校學(xué)習(xí)汽車修理專業(yè)，學(xué)期2年。2003年劉永飛中專畢業(yè)。為了更好的把理論與實(shí)踐相結(jié)合，他曾先后到蘭州、嘉峪關(guān)等地的修理廠當(dāng)學(xué)徒，跟著一個(gè)個(gè)有經(jīng)驗(yàn)修理師傅學(xué)汽車修理。想起那段學(xué)修理的日子，劉永飛說(shuō)，那是他一生中最充實(shí)、最

艱難的日子，餓了，啃幾個(gè)冷饅頭；累了，躺在車間里靠一會(huì)兒……就這樣，劉永飛學(xué)會(huì)了大中小各種車型的維修技術(shù)。

2008年12月28日，22歲的劉永飛投資4.5萬(wàn)元，創(chuàng)辦了自己的汽車修理部，真刀真槍的干了起來(lái)。為了提升自己的業(yè)務(wù)技術(shù)，劉永飛還買了各種汽車資料積極自學(xué)，不斷的豐富自己、完善自己。到目前為止，他已經(jīng)發(fā)展成為汽配銷售、汽車維修為一體的綜合服務(wù)部。服務(wù)

“ 人只要有決心、有恒心、有毅力，理想就能成真！” 這是劉永飛常常提及的一句話，就是在這句話的影響下，劉永飛實(shí)現(xiàn)了自己的奮斗目標(biāo)。這只是開(kāi)始，時(shí)間會(huì)見(jiàn)證他的進(jìn)步和成功。

第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料

高飛在大山上的領(lǐng)頭雁

（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上報(bào)人員）

姚海定、男、布依族、1976年10月5日出生、中共黨員、蔗香鎮(zhèn)蔗香村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、蔗香鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

每當(dāng)火龍果開(kāi)花掛果季節(jié)，蔗香公路低碼頭渡口，增添一道美麗的風(fēng)景線，沿路水泥樁上紅、黃、白花相爭(zhēng)艷，鱗形果球紅沿線，這就是蔗香火龍果。

蔗香渡口路口100畝的火龍果是姚海定于2011年2月份引進(jìn)種植示范基地。據(jù)了解姚海定1997年和村里的青年，一起南下廣東打工，在東莞街口一家玩具廠打工，當(dāng)時(shí)工廠效益不太好，薪水少，家里有老有小需要照顧，他尋思著打工不是他的出路，1999年他結(jié)束了打工生涯。兩年后返鄉(xiāng)，接著龍灘庫(kù)區(qū)移民開(kāi)始，家鄉(xiāng)的拆遷有序地開(kāi)展，幾年后移民建房建好，家人安居樂(lè)業(yè)。他就開(kāi)始尋思找發(fā)展致富路子，正當(dāng)他尋思無(wú)路之時(shí)，恰逢省農(nóng)科院到蔗香調(diào)研，并組織培訓(xùn)亞熱帶水果種植技術(shù)，姚海定第一個(gè)踴先報(bào)名，在培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)，不恥下問(wèn)，在老師的引導(dǎo)下，他決定在碼頭路口處實(shí)施100畝火龍果種植示范。

培訓(xùn)結(jié)束，他就帶著家人所有勞動(dòng)力上山，砍草、挖坑

整地，聯(lián)系果苗，他堅(jiān)信“含淚播種的人一定能含笑收獲”。按老師教的種植技術(shù)程序逐一進(jìn)行，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，100畝的火龍果示范基地現(xiàn)在人們的眼前。不知情的過(guò)路人，看到碼頭公路上下，栽有整齊序的一根根水泥柱，不知有人在干啥？后經(jīng)了解，才知道是蔗香姚海定在栽火龍果。

俗話說(shuō)“種莊稼、三分種七分管“，為了確保示范成功，姚海定在地頭建一個(gè)臨時(shí)工棚，在果園內(nèi)認(rèn)真抓好管理，種耕除草，澆水施肥。夜間又作人工授粉，功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)努力，終于在2013年6月火龍果熟了，蔗香第一家火龍果開(kāi)始上市。在當(dāng)?shù)兀呐e動(dòng)傳為佳話。

從那時(shí)起，他帶動(dòng)村里的幾家農(nóng)戶栽起了火龍果，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策扶持越來(lái)越好，羅甸縣有人來(lái)蔗香投資種植火龍果，有人在成立火龍果種植合作社，也有單戶種植，他知道這是村民脫貧致富的好機(jī)會(huì)，他堅(jiān)定：只要肯學(xué)、肯想、肯干，致富小康不會(huì)是夢(mèng)。蔗香的火龍果種植面積逐年擴(kuò)大，初步形成了一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，奔赴同步小康致富路，他是群眾“領(lǐng)頭雁”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)共有5家種植合作社，有13家單戶種植共計(jì)2350畝，年總產(chǎn)值1133萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府也把火龍果項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

日 期

（姚海定火龍果基地）

第三篇：少普鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型

少普鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型之三：

聯(lián)盟村林山種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社

（少普鄉(xiāng)聯(lián)盟村箐腳組王勇）

王勇，男，穿青人，出生于1977年8月，小學(xué)文化程度，少普鄉(xiāng)聯(lián)盟村箐腳組農(nóng)民。他于2003年外出打工，長(zhǎng)期在云南養(yǎng)殖場(chǎng)工作，喂養(yǎng)過(guò)雞、豬，也種植過(guò)中藥材。為了學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植技術(shù)，他一方面向帶工師傅學(xué)習(xí)，另一方面自己購(gòu)買書(shū)籍自學(xué)。在他刻苦努力研究下，他終于學(xué)懂并掌握了一定的養(yǎng)殖、種植技術(shù)。經(jīng)過(guò)幾年的在外拼搏，他不僅學(xué)到了本領(lǐng)，還積累了項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

多年的打工生涯使他一方面積累了雖項(xiàng)目資金，同時(shí)也使開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了才干。他說(shuō)外面的世界很大，很精彩。也想過(guò)在舉家外遷，但是，一想到家里的雙親，想到自己的根在少普、情在少普、心在少普，也知道農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民的富裕，終究是虛假的繁榮，根本談不上“共同富裕”。所以他想，應(yīng)該創(chuàng)造一種環(huán)境使自己處在這樣一個(gè)位置：既能滿足城市的消費(fèi)需求，又能為廣大農(nóng)民致富鋪路，同時(shí)也帶動(dòng)自己家庭的經(jīng)濟(jì)狀況越來(lái)越好，才是一個(gè)比較完美的事業(yè)。所以2011年決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

經(jīng)過(guò)幾番選擇，最后決定同本村幾個(gè)村民聯(lián)合成立聯(lián)盟村林山種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。本專業(yè)合作社5人合伙每人投資12萬(wàn)元總投資60萬(wàn)元，種植藥材類有：黨參20畝，前胡18畝，桔梗20畝，南沙參20畝；種植果樹(shù)類有：核

1桃60畝，梨樹(shù)10畝，桃樹(shù)10畝，枇杷10畝；養(yǎng)殖類主要養(yǎng)殖：土雞2000只，山雞500只，跑山兔1000只。養(yǎng)殖面積200畝。聯(lián)盟村林山種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社已于2012年5月9日揭牌，目前專業(yè)合作社興建生態(tài)農(nóng)莊1個(gè)花費(fèi)10萬(wàn)元，興建雞棚花費(fèi)2萬(wàn)元，建兔棚花費(fèi)1萬(wàn)元，建水池花費(fèi)2萬(wàn)元，挖掘機(jī)開(kāi)山花費(fèi)3萬(wàn)元，藥材進(jìn)價(jià)約12萬(wàn)元，果樹(shù)進(jìn)價(jià)約6萬(wàn)元，土雞進(jìn)價(jià)約2萬(wàn)元，山雞進(jìn)價(jià)約5000元，跑山兔進(jìn)價(jià)約3.5萬(wàn)元，興建農(nóng)民合作社過(guò)程中請(qǐng)小工費(fèi)用達(dá)18萬(wàn)元。本農(nóng)民農(nóng)民專業(yè)合作社將解決15人長(zhǎng)期就業(yè)，建社過(guò)程中帶動(dòng)閑散勞動(dòng)力就業(yè)2000人次以上。

目前整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)已步入軌道，種植類正在生長(zhǎng)過(guò)程中，但由于今年早期干旱，而近幾月雨期長(zhǎng)導(dǎo)致藥材類藥苗受損大存活率低。果樹(shù)受蟲(chóng)害嚴(yán)重，正在處理中。養(yǎng)殖類土雞、山雞、跑山兔均在生長(zhǎng)期間。

王勇說(shuō)實(shí)踐出真知。敢于創(chuàng)辦專業(yè)合作社，勇于嘗試新項(xiàng)目。最主要的經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于在外打工期間的實(shí)踐操作。從2003年開(kāi)始經(jīng)過(guò)八年的學(xué)習(xí)，摸索和精心飼養(yǎng)，加上自己有時(shí)間就看養(yǎng)雞技術(shù)書(shū)籍，細(xì)心專研雞飼養(yǎng)管理技術(shù)，在沒(méi)黑沒(méi)白與雞打交道中自己逐步掌握了養(yǎng)雞技術(shù)，也在實(shí)踐中學(xué)會(huì)了一套雞防疫程序。返鄉(xiāng)后和在幾個(gè)志同道合的村民搞好市場(chǎng)調(diào)查，掌握市場(chǎng)行情和信息，還要引進(jìn)優(yōu)良品種，于是在以前養(yǎng)雞積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立了聯(lián)盟村林山農(nóng)民種養(yǎng)

殖專業(yè)合作社。他認(rèn)為其成功的經(jīng)驗(yàn)有以下幾條，首先，必須解放思想，敢于投資，敢闖敢試；其次，要引最優(yōu)的品種，這是養(yǎng)好雞的基礎(chǔ)，靠品種取勝，如引進(jìn)土雞、山雞等市場(chǎng)前景好的品種；三是把好配料關(guān)；四是把好管理關(guān)；五是把好防疫關(guān)，動(dòng)物的防疫特別重要，一個(gè)環(huán)節(jié)防不好，就會(huì)影響全局，從進(jìn)雛到成熟期防疫程序一項(xiàng)都不能疏漏，同時(shí)要做好定期消毒，每周消毒一次，確保物種的成活率，這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

有了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不封鎖，奮斗沒(méi)有止境，小富不能即安，他相信，只要勇于開(kāi)拓，奮力進(jìn)取，并為之所釧愛(ài)的事業(yè)，灑下辛勤的汗水致富奔小康的道路就會(huì)越走越寬廣。同時(shí)他也提出經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的在專業(yè)合作社種植、養(yǎng)殖過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)一些新問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖方面，一是，經(jīng)驗(yàn)不足；二是，飼養(yǎng)技術(shù)有限；三是文化低。希望政府及有關(guān)部門能夠提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明

玆有＿＿＿ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號(hào)碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務(wù)工，于＿＿年＿月＿日返鄉(xiāng)。現(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會(huì)

印章

印章 年

月

日

****年**月**日

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述

在全國(guó)兩會(huì)上，“保民生、促增長(zhǎng)”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為未來(lái)中國(guó)政府工作的重中之重。

如何將我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人力資源強(qiáng)國(guó)”，這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問(wèn)題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大

1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。

2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。

4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但通過(guò)我們的調(diào)查結(jié)果顯示，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問(wèn)題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。

1、上門辦事難。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開(kāi)戶申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問(wèn)卷問(wèn)及“政府有關(guān)部門是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來(lái)沒(méi)有的占54%。

2、政策落實(shí)難

一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒(méi)有開(kāi)展任何形式的宣傳，也沒(méi)有辦理過(guò)一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。

3、環(huán)境優(yōu)化難

創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，“服務(wù)時(shí)沒(méi)人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來(lái)”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問(wèn)卷調(diào)查反映農(nóng)民工開(kāi)辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問(wèn)卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無(wú)門，而貸款需求滿足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問(wèn)卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問(wèn)卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。

四、產(chǎn)生的原因

1、服務(wù)意識(shí)模糊

雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門的服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問(wèn)暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛(ài)有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過(guò)問(wèn)不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無(wú)貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團(tuán)客戶，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬(wàn)為主。

三、政策與建議

1、提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2、打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。

3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。

（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地

規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度

整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。可參照下崗再就業(yè)貸款擔(dān)保基金管理模式，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，實(shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問(wèn)題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻

要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開(kāi)辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面

農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。

(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。

(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革

目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉(xiāng)