第一篇：公務(wù)員 黑龍江 2007 申論 A卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括材料的主要內(nèi)容，對材料進(jìn)行初步的梳理

1.這段材料主要概括介紹我國政府機(jī)構(gòu)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象及其主要體現(xiàn)。浪費(fèi)的原因有建筑系統(tǒng)的設(shè)計(jì)問題，也有管理和意識上的問題。

2.這段材料主要以海口“冬交會”為例，說明嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。

3.這段材料主要通過具體的數(shù)字說明政府機(jī)構(gòu)能耗量過大。4、5.主要講政府機(jī)構(gòu)在辦公用品的采購上浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

6.這段材料通過具體數(shù)字來說明政府機(jī)構(gòu)的能源消耗嚴(yán)重，節(jié)能潛力巨大。7、8.主要講政府超標(biāo)公務(wù)車現(xiàn)象突出。

9.這段材料主要講因“大材小用”造成的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，也是說明政府采購的浪費(fèi)。10.這段材料通過具體事例來說明政府在宣傳中存在浪費(fèi)。11、12.主要講政府機(jī)關(guān)電力資源和建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

13.這段話主要指出造成政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位浪費(fèi)嚴(yán)重的幾點(diǎn)原因：沒有定額限制和定額管理，沒有相關(guān)的的獎懲制度。

14.這段材料主要講實(shí)行資源使用上的定額限制和定額管理的重要性。15.這段材料主要講用電浪費(fèi)和會議浪費(fèi)。

16.這段材料講因管理上的失誤造成的浪費(fèi)。

17.這段材料主要講中共中央、國務(wù)院對加強(qiáng)資源節(jié)約工作的重視和要求。

二、分析材料

材料主要反映了我國政府機(jī)關(guān)浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1．辦公用品、辦公設(shè)備的浪費(fèi)。2．用水、用電的浪費(fèi)。3．超標(biāo)公務(wù)用車。4．政府采購浪費(fèi)。5．會議浪費(fèi)。

對造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的原因，材料中也有多處提及，主要有： 1.建筑設(shè)計(jì)不合理，個(gè)別運(yùn)行方式不適宜。

2.管理不善。空調(diào)耗電量大，冬季沒有充分利用采暖設(shè)備；春秋季沒有利用開窗通風(fēng)；在開空調(diào)時(shí)開門窗，空調(diào)風(fēng)扇一起轉(zhuǎn)。

3．節(jié)能意識不高。認(rèn)為浪費(fèi)無罪，公家的錢不花白不花。4．沒有定額限制和定額管理。做個(gè)計(jì)劃就能列支，厲行節(jié)約不但沒有獎勵(lì)卻落得小家子氣的名聲。

三、解題分析

第1題對材料內(nèi)容的概括，語言要力求簡潔、概括性強(qiáng)，要對政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)現(xiàn)象從浪費(fèi)的形式、原因等方面進(jìn)行概括。

第2題談對劃線句子的理解，可以從“公地悲劇”的危害、原因等方面來談，重要的是要說出“公地悲劇”這一現(xiàn)象給人們的啟示，由于字?jǐn)?shù)的限制，可以選取某一方面的啟示進(jìn)行論述。

第3題注意在形式上要符合公文意見的形式，并且要注意論述的結(jié)構(gòu)和層次。在內(nèi)容上，提出的意見和措施要有針對性和可行性。

四、解題

【例卷·第1題】

該材料主要反映了我國政府機(jī)關(guān)浪費(fèi)嚴(yán)重的問題，如能源和資源浪費(fèi)、超標(biāo)公務(wù)用車、政府采購浪費(fèi)、辦公設(shè)備浪費(fèi)、政府會議浪費(fèi)等現(xiàn)象，這不但損害了政府的良好形象，也拉大了政府與老百姓之間的距離。目前在政府機(jī)構(gòu)普遍存在的浪費(fèi)現(xiàn)象，既有建筑系統(tǒng)的設(shè)計(jì)問題，也有管理和意識上的問題。因此，必須推進(jìn)資源節(jié)約工作，加快建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)。

【例卷·第2題】

政府機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象，原因是多方面的。這其中除了少數(shù)公務(wù)人員節(jié)約意識薄弱外，缺乏強(qiáng)有力的約束和有效的管理是十分重要的原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”對于政府節(jié)約能源和資源而言，如果只是一般性的號召而沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)耗能標(biāo)準(zhǔn)，沒有定額限制和定額管理，沒有具體的節(jié)能考核獎懲制度，沒有民主科學(xué)的決策機(jī)制，那么，政府機(jī)關(guān)的節(jié)能工作就會因脫離監(jiān)督而沒有實(shí)效。

從目前資源需求情況來看，我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，能源和資源總需求將迅速擴(kuò)大，資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會。國情與現(xiàn)實(shí)要求我們，必須要在各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源的利用效率。

為此，我們必須在社會公眾當(dāng)中樹立起資源節(jié)約的意識，使人們認(rèn)識到節(jié)約資源的重要性，從大處著眼小處著手，節(jié)約每一滴水，每一度電。同時(shí)，政府部門更要做節(jié)能的表率。首先要從制度層面加強(qiáng)對資源浪費(fèi)行為的約束和懲戒力度，實(shí)行對政府機(jī)構(gòu)資源利用的定額限制和定額管理，建立能源、資源審計(jì)制度；其次要完善政府系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)督工作。

【例卷·第3題】

黑龍江省人民政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見 黑龍江各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保證。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源約束的矛盾日益凸顯。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期為破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)節(jié)約型社會已成當(dāng)務(wù)之急，更是一場關(guān)系到人與自然和諧相處的“社會革命”！為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我省特點(diǎn)和實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

（一）大力開展資源節(jié)約宣傳教育活動 各部門、各單位要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳資源節(jié)約工作的重要性，增強(qiáng)資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感，樹立健康的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念。在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，營造全民節(jié)約資源的良好環(huán)境，形成人人節(jié)約資源的社會風(fēng)尚。要培養(yǎng)全體機(jī)關(guān)工作人員的資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，把節(jié)約和減少資源浪費(fèi)變成每一個(gè)干部職工的自覺行動，帶動全社會做好節(jié)約資源工作。

（二）抓好節(jié)約用電工作

合理設(shè)置辦公室、會議室的溫度，冬季要充分利用暖氣設(shè)備，盡量不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)的溫度設(shè)置不高于20攝氏度；春秋季節(jié)利用開窗換氣，不開空調(diào)；夏季開空調(diào)時(shí)不開門窗，空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。工作時(shí)間提倡每天少開一小時(shí)空調(diào)，減少空調(diào)、電腦、復(fù)印機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗。還要養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具。

（三）加強(qiáng)節(jié)約用水管理

加強(qiáng)用水管理，嚴(yán)禁跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的單位要建立再生水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，提高水的使用效率。單位內(nèi)部綠化用水鼓勵(lì)使用雨水和再生水，并采用節(jié)水灌溉方式。各部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r搞好供需平衡計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額用水管理，及時(shí)調(diào)整各行業(yè)用水指標(biāo)，將用水指標(biāo)、節(jié)水指標(biāo)分解到各部門、落實(shí)到每個(gè)用水單位、用水戶。要制定科學(xué)合理的工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水定額，全面實(shí)行定額管理。

（四）實(shí)施政府采購節(jié)能

政府采購要優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，要從必要性和功用性出發(fā)，盡量避免設(shè)備的“大材小用”現(xiàn)象。努力節(jié)約辦公用品開支，減少公共財(cái)政支出。政府采購管理機(jī)構(gòu)在編制的政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃中，必須使政府節(jié)能采購占有一定的計(jì)劃份額，根據(jù)國家資源節(jié)約與綜合利用有關(guān)規(guī)定，制定中央和國家機(jī)關(guān)資源節(jié)約的定額和標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、政府采購監(jiān)督來推進(jìn)政府節(jié)能采購工作。

（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能 各級政府機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對新建工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新型墻體材料，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和利用新能源的低能耗綠色建筑。對既有建筑應(yīng)優(yōu)化運(yùn)行管理，對耗能設(shè)備實(shí)行有計(jì)劃地節(jié)能改造，提高建筑物能源利用效率。

（六）嚴(yán)格公務(wù)車輛節(jié)能管理

要完善公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，核定各單位、各系統(tǒng)、各部門車輛編制，壓縮配置規(guī)模。鼓勵(lì)采購小排量、低油耗、低排放車輛，加強(qiáng)公務(wù)車輛的日常管理，嚴(yán)禁公車私用。

加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作是機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，全體機(jī)關(guān)工作人員共同努力，建立健全資源節(jié)約工作責(zé)任制，做好節(jié)約資源工作。自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)節(jié)約型社會中的表率作用。

第二篇：公務(wù)員 黑龍江 2007 申論 B卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括各段材料的主要內(nèi)容，對其進(jìn)行梳理。

1.這段材料主要概括出農(nóng)民工是城市中外來流動人口的主要來源。2.這段材料主要講農(nóng)民工對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。3.這段材料主要講農(nóng)民工犯罪問題較為嚴(yán)重。

4.這段材料主要講有些用人單位不按國家規(guī)定的勞動合同行事，農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害。

5.這段材料主要講農(nóng)民工子女的教育條件落后。6.這段材料主要講對農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。

7.這段材料主要講由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)民工得不到同等的國民待遇。8.這段材料主要講農(nóng)民工看病難。

9.這段材料主要講我們?yōu)榫S護(hù)農(nóng)民工權(quán)益所做的努力和采取的措施。10、11、12.主要講為做好農(nóng)民工的管理工作而實(shí)行的“老鄉(xiāng)干部”措施。13.這段材料主要講對農(nóng)民工取消暫住證的措施及意義。

二、分析材料

材料主要反映了農(nóng)民工問題，農(nóng)民工問題是當(dāng)前關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。材料中主要介紹了關(guān)于農(nóng)民工的以下幾方面問題：

1．農(nóng)民工是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工對工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)等方面都做出了重要貢獻(xiàn)。

2．農(nóng)民工犯罪率居高不下。

3．農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保護(hù)。表現(xiàn)在：一些用人單位不跟農(nóng)民工簽訂勞動合同，逃避法律責(zé)任；農(nóng)民工子女教育條件差；拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重；農(nóng)民工沒有醫(yī)療保障，看病難。

由于農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，因此，解決農(nóng)民工問題，維護(hù)他們的權(quán)益就成為建設(shè)有中國特色的社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。為解決農(nóng)民工問題采取的一些措施有：

1．追發(fā)、補(bǔ)發(fā)拖欠的農(nóng)民工工資。2．建立流動人口管理協(xié)調(diào)會晤機(jī)制。3．采取“老鄉(xiāng)干部”措施，展開政務(wù)合作。4．取消暫住證。

三、解題分析

第1題對材料內(nèi)容的概括，首先要把握材料的內(nèi)容和主旨，其次可以對材料中所論述的農(nóng)民工的貢獻(xiàn)和作用、農(nóng)民工問題的表現(xiàn)、原因、國家的政策和解決措施這幾方面進(jìn)行概述。第2題要注意題目的要求是從“如何解決外來工面臨的困難，改善就業(yè)生活環(huán)境”這個(gè)角度來提對策和建議，還要注意對提出的每條對策進(jìn)行深入論證。

另外，申論文章一般都要注意文章結(jié)構(gòu)上的前后呼應(yīng)和貫通，要求語言的邏輯性強(qiáng)，層次性強(qiáng)。如果只是提出對策和建議而忽視結(jié)構(gòu)的完整性和語言的流暢性，也不能成為好文章。

四、解題

【例卷·第1題】

農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是農(nóng)民工也帶來了一系列社會問題：農(nóng)民工犯罪率居高不下，農(nóng)民工工資偏低，拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工子女教育條件落后，沒有醫(yī)療保障，得不到同等的國民待遇，相關(guān)公共服務(wù)滯后等。造成這些問題的原因不僅是由于農(nóng)民工自身素質(zhì)不高、政府管理不到位，更重要的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。當(dāng)前，中央和地方政府也正積極探求解決農(nóng)民工問題的出路，如“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”、“取消暫住證”等措施。【例卷·第2題】

保障農(nóng)民工權(quán)益改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境

農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)中，為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。可是他們的收益和貢獻(xiàn)卻有著巨大的反差，由此引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。做好農(nóng)民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對于順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、都具有重要意義。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列政策措施來解決農(nóng)民工問題，保障農(nóng)民工權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，各地區(qū)、各部門也做了大量工作。但農(nóng)民工面臨的困難仍然十分突出。解決好這些問題，直接關(guān)系到維護(hù)社會公平正義及社會和諧穩(wěn)定的大問題。

1.抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。保障農(nóng)民工職業(yè)安全，為農(nóng)民工提供醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)服務(wù)。切實(shí)保護(hù)女工和未成年人權(quán)益，嚴(yán)禁使用童工。

3.搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

4.積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。根據(jù)農(nóng)民工保障需求，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，建立適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步解決養(yǎng)老保障問題。要適應(yīng)流動性大的特點(diǎn)，使保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中社會保障權(quán)益不受損害。

5.切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。按照屬地化管理原則，逐步建立覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，搞好計(jì)劃生育管理和服務(wù)，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

各級政府要緊緊圍繞全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的總目標(biāo)，進(jìn)一步積極探索從根本上解決農(nóng)民工問題的有效做法，著力解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配套政策研究，引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，讓廣大農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

第三篇：公務(wù)員 黑龍江 2009 申論 A類 答案及解析

2009年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論A類試卷參考答案及

華圖名師詳解

一、概括材料的主要內(nèi)容

材料1主要講的是昆明由推行“私改公”政策而引發(fā)的“4·22”堵車**的始末。材料2主要講的是昆明市其他地區(qū)推行“私改公”政策的情況。材料3主要講的是昆明市的城市規(guī)劃中存在的問題。

材料4主要講的是政府部門對“私改公”政策及“4·22”堵車**的解釋。材料5主要講的是行政部門面臨著效率與公平的問題。

材料6主要講的是昆明市民對“私改公”政策的看法和建議。

二、分析材料

材料主要選自《瞭望東方周刊》中的《昆明花園小區(qū)“私改公”**調(diào)查》一文。這是一篇敘事線索清晰、問題展示透切的材料。這在一定程度上降低了應(yīng)試者的閱讀難度。材料主要反映的是昆明市在解決城市交通問題時(shí)，推行的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策引發(fā)的爭議。其實(shí)質(zhì)是私人利益與公共利益之間的博弈，也反映出地方政府在施政過程中存在的問題。

三、解題分析

2009年的黑龍江申論試卷還是三道題。但是難度較以往有較大的提高，這也與近年來申論考試競爭越來越激烈的趨勢保持一致。

第1題是歸納概括題，但是要求以匯報(bào)提綱的形式答題。這種出題形式是第一次在黑龍江申論考試中出現(xiàn)，但是在中央、國家申論及其他地方申論考試中已經(jīng)多次出現(xiàn)，屬比較成熟的題型。這也提醒應(yīng)試者要多關(guān)注和練習(xí)其他地方比較成熟的考查題型。“匯報(bào)提綱”是總結(jié)的一種形式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作時(shí)所使用的一種應(yīng)用文，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)用也非常廣泛。“匯報(bào)提綱”的寫作一定要注意重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)，言簡意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

第2題是提出對策題，應(yīng)試者在答題時(shí)切記要從“昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員”的角度來答題。

第3題是寫作論證題，屬于限定話題的題型。此類題在答題時(shí)不可脫離話題來論證。作答時(shí)可以從深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)決策水平的角度來寫作。

四、參考答案

【例卷·第1題】 匯報(bào)提綱

4月22日下午，在昆明市發(fā)生了一場影響全城的堵車**，北辰小區(qū)幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1點(diǎn)到7點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4個(gè)鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市為緩解交通壓力，出臺了《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》，該方案建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路。

北辰小區(qū)業(yè)主為捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境反對北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公用道。理由有四：一是不科學(xué)，方案不能從根本上解決交通擁堵問題。二是不合法，改造方案沒有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國家相關(guān)法律法規(guī)相違背。三是很危險(xiǎn)，對

小區(qū)生活環(huán)境帶來安全隱患。四是污染大，影響小區(qū)的周邊環(huán)境。

對此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2點(diǎn)半，相關(guān)小區(qū)業(yè)主代表與政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人會談，市領(lǐng)導(dǎo)表示在沒有達(dá)成一致意見前，不能施工。

【例卷·第2題】

針對私人利益與公共利益的博弈，致使“私改公”的推行舉步維艱，我覺得應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)工作來解決這一問題：

（1）尊重民意，加強(qiáng)溝通。對于與民眾利益緊密聯(lián)系的公共項(xiàng)目，一定要加強(qiáng)溝通，通過各種方式預(yù)先向民眾告知。可以采取座談會、聽證會等形式，廣泛征集民意，尊重各個(gè)階層的意見和建議。

（2）程序合法，科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，政府必須通過一定的法律程序來說服市民。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。

（3）完善設(shè)施，加強(qiáng)管理。加大投入，對為了公共利益而必須征用的小區(qū)予以相應(yīng)的補(bǔ)償，免除其后顧之憂。完善配套的市政改造，加強(qiáng)衛(wèi)生、安保設(shè)施建設(shè)。

【例卷·第3題】

樹立科學(xué)發(fā)展觀提高科學(xué)決策能力

近年來，隨著行政環(huán)境的變遷，我國的行政發(fā)展在體制改革、制度創(chuàng)新、政務(wù)公開、服務(wù)型政府建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與廣大人民群眾對政府的期望相比，還存在著諸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件發(fā)生的部分原因就是昆明市政府在緩解城市交通問題上所作的具體決策缺乏科學(xué)性，最終導(dǎo)致影響全城的堵車**。因此應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的決策來解決社會發(fā)展中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

決策的科學(xué)性首先來自于實(shí)際。必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全面了解市情民意，既立足實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚。要防止脫離實(shí)際，閉門造車，“一拍腦袋”就決策。必須強(qiáng)化調(diào)查研究是“謀事之道、成事之基”的意識，在決策中先調(diào)查再議事，先知實(shí)情，再謀對策。要自覺深入到群眾中去，認(rèn)真聽取市民意見，收集各方面的反映，多搞典型調(diào)查，獲取大量而翔實(shí)的第一手材料，通過系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合社會實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見，從而使決策建立在堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)之上。

充分發(fā)揚(yáng)民主，是實(shí)施科學(xué)決策的重要前提。有的基層政府民主作風(fēng)差，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“一言堂”，喜歡搞“一錘定音”，結(jié)果堵塞了言路，導(dǎo)致決策偏差，工作失誤。因此，要謹(jǐn)慎決策，耐心聽取各種不同的聲音，尤其要聽取利益相關(guān)各方的反對性意見，在決策中堅(jiān)持民主集中制原則，依靠集體智慧民主決策，集思廣益拍板定計(jì)。

加強(qiáng)科學(xué)決策還需建立事前制衡和事后追究機(jī)制。由于決策者的意志自由性和軟弱性，使權(quán)力潛在的擴(kuò)張性和排他性成為決策中最不穩(wěn)定的一個(gè)變數(shù)，因而一旦缺乏制度約束和責(zé)任監(jiān)督，就不可避免地導(dǎo)致個(gè)人專權(quán)和腐敗。要防止政府決策的隨意性，推進(jìn)政府決策的合法化，就必須建立起兩個(gè)機(jī)制：一個(gè)是事前的制衡機(jī)制，即政府決策要按照一定的程序進(jìn)行，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。另一個(gè)是事后的責(zé)任追究制，就像建立安全事故責(zé)任追究制一樣，凡造成重大損失的決策，相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任甚至是法律責(zé)任。

實(shí)行決策程序法制化。決策法制化是以制度的規(guī)范性、明確性、穩(wěn)定性克服決策者或決策參與者可能存在的消極與不足，從而更加充分地發(fā)揮決策者或決策參與者的積極作用。決策法制化以嚴(yán)謹(jǐn)而穩(wěn)定的制度體系和程序系統(tǒng)，促進(jìn)了決策者的自我約束和自我完善，可以保證利益相關(guān)者的利益訴求，可以保證專家學(xué)者對公共事務(wù)貢獻(xiàn)智力支撐，并可以接受社會公眾的監(jiān)督，在整個(gè)社會營造出決策的科學(xué)、民主氛圍。我國當(dāng)前的決策雖然具有推動科學(xué)化的意識，但是缺乏通過決策程序法制化保障決策的科學(xué)化。在目前國家推進(jìn)行政管理體制改革的形勢下，應(yīng)該積極推動決策程序的法制化。

第四篇：2011黑龍江公務(wù)員面試問題及答案解析

材料題

1、關(guān)于提高人民幸福感，你認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做？

參考答案：

【破題表態(tài)】提高人民的幸福感是必要的，這不僅是符合國際發(fā)展潮流的做法，更是不斷滿足人民群眾新期待，提高政府執(zhí)政能力和水平的現(xiàn)實(shí)需求。所以針對于如何提高人民幸福感的問題，政府應(yīng)該多措并舉，切實(shí)將此事落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)效，而不是空喊口號，流于形式。

【具體建議】一是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，尤其是民主政治的改革，要象推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理那樣，繼續(xù)加大在民選、間接選舉、直選進(jìn)程中選民的作用，要真正讓人民能夠表達(dá)意愿，選舉出能夠代表大多數(shù)民愿的代表，代替人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使政府職權(quán)，讓人民真正感覺到當(dāng)家作主的民主氛圍，增強(qiáng)民眾的主人翁意識。

二是要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，不僅要繼續(xù)加大改革開放的步伐，進(jìn)一步提高國力，更應(yīng)在國強(qiáng)的基礎(chǔ)上突出民富，更應(yīng)在分配制度體制上做好文章，改變當(dāng)前收入分配差距過大的問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減少貧富差距，更應(yīng)做好中西部地區(qū)、廣大農(nóng)村、中小企業(yè)發(fā)展的扶持工作，更好地推動創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，真正讓改革發(fā)展成果與民共享，真正把錦濤書記“不但要把蛋糕做大，更要把蛋糕分好的指示落到實(shí)處”。

三是要繼續(xù)推進(jìn)社會建設(shè)，在社會建設(shè)上，首先要抓好穩(wěn)定大局，缺少穩(wěn)定的局面，一切都將成為空談，人民的幸福感也就無從說起；其次要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)等，再次要推進(jìn)社會保障制度建設(shè)，要繼續(xù)在全民醫(yī)保等環(huán)節(jié)上做好文章，做足文章，只有這樣才能反過來推進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。最后要做好社會矛盾化解工作，各級政府以及司法機(jī)關(guān)要把化解社會矛盾當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)來抓，要通過化解矛盾促進(jìn)社會和諧，通過和諧鞏固社會穩(wěn)定基石，在長治久安中提高人民的幸福感。

四是要繼續(xù)推進(jìn)文化創(chuàng)新，要不斷把黨的惠農(nóng)惠民政策通過文化創(chuàng)新、豐富文化活動載體等方式體現(xiàn)出來，滿足人民的精神需求，在全社會形成一種積極健康向上的文化氛圍，使人們精神上有追求，生活中有樂趣。

五是要不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要改變過去先污染后治理的老路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還人民一片蘭天，一方綠蔭，給人民一個(gè)舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，政府還應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)，讓人們能夠既對未來充滿希望又對現(xiàn)狀感到滿足。

2、國家開始選聘大學(xué)生村官，并鼓勵(lì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對他們提供創(chuàng)業(yè)貸款，現(xiàn)在由你對貸款創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，你會從那幾個(gè)方面進(jìn)行？

參考答案：

【破題表態(tài)】國家鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，并對他們提供一些列的優(yōu)惠政策，是政府以人為本推動大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的重大舉措，對鼓勵(lì)更多大學(xué)生投身于農(nóng)村公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有積極而深遠(yuǎn)的影響，所以對于此次調(diào)查我會高度重視，認(rèn)真的完成此項(xiàng)任務(wù)。

【具體調(diào)查】關(guān)于此次調(diào)查我將著重從以下幾個(gè)方面開展：

1.調(diào)查對象方面。對于調(diào)查對象的選取也要具有代表性，不僅要包括大學(xué)生村官本人，還需要走訪他們的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并且還要選擇一部分群眾代表，深入他們之間進(jìn)行調(diào)查。要涉及到不同年齡段、性別和不同人群，廣泛征求社會各階層的意見，以獲取更準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果。

2.調(diào)查方式方面。采取多元化的調(diào)查形式，如問卷、談話、電話等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，務(wù)必保證多渠道，廣征集，切實(shí)保證真實(shí)有效的信息，能夠?yàn)槲覀兊恼{(diào)查提供參考價(jià)值。

3.調(diào)查地點(diǎn)方面。調(diào)查地點(diǎn)的選取要具有全面性，要深入到群眾中去，與群眾相結(jié)合，走群眾路線，走進(jìn)社區(qū)、工廠、田間地頭等不同地區(qū)，關(guān)于大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)調(diào)查，能否惠及基層群眾，只有群眾才最有發(fā)言權(quán)。

4.調(diào)查內(nèi)容方面。畢竟這是一次關(guān)于大學(xué)生貸款創(chuàng)業(yè)方面的調(diào)查，所以需要調(diào)查的內(nèi)容除了包含大學(xué)生自己本身創(chuàng)業(yè)的具體項(xiàng)目，了解他們目前所創(chuàng)造出來的價(jià)值，還需要和當(dāng)?shù)氐娜罕娏私馇闆r，對于群眾來說是否滿意，將會直接決定著我們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有沒有發(fā)展前景，通過實(shí)地走訪，向領(lǐng)導(dǎo)溝通，還需要了解大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)期間的表現(xiàn)，對于創(chuàng)業(yè)貸款是否用到了實(shí)處還要進(jìn)行實(shí)際考察。在調(diào)查過程中還需要時(shí)刻保持記錄，最后將調(diào)查結(jié)果書寫書面總結(jié)，呈遞領(lǐng)導(dǎo)。

【總結(jié)】國家扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是政府鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大舉措，也是推動新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新途徑、新方式。對于大學(xué)生來講是一次難得的機(jī)會，這樣的調(diào)查將會促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化，保證為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

3.你被借調(diào)到一個(gè)新單位，新單位對你工作和您滿意準(zhǔn)備正式調(diào)轉(zhuǎn)你過來，這是原單位提出要你回到原單位，你會怎么做？

參考答案：

【破題表態(tài)】工作上的調(diào)動問題不僅關(guān)系到自身的發(fā)展，其實(shí)更關(guān)系到原單位和新單位兩個(gè)單位的工作協(xié)調(diào)性，如果不慎重處理，誤了自身的是小，但影響了兩個(gè)單位的工作效率，或是影響了兩單位之間和諧關(guān)系就事關(guān)重大了，所以，此事我還需冷靜的思考，權(quán)衡各方面因素，爭取能夠找一個(gè)兩全的辦法。

【具體處理】首先，要根據(jù)自己的實(shí)際情包括專業(yè)背景，業(yè)務(wù)能力，看自己究竟擅長哪個(gè)崗位來慎重考慮，相信領(lǐng)導(dǎo)也是希望每個(gè)人在單位中都能發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，物盡其才、人盡其用，達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置，以更好的促進(jìn)工作的開展，為人民和社會創(chuàng)造價(jià)值。其次，經(jīng)過仔細(xì)思考之后，如果感覺自己還是比較適合原單位的工作，被借調(diào)到新單位只是一個(gè)臨時(shí)的工作而已，雖然得到了新單位的肯定，相對于更專業(yè)的人才來說可能在這樣一個(gè)崗位更能發(fā)揮自己的才干，為單位創(chuàng)造價(jià)值，那么我會如實(shí)的向原單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的幫助，和新單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，畢竟領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力要比我強(qiáng)的多，相信一定會有結(jié)果的。當(dāng)然，另外一方面，我也應(yīng)該向新單位的領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，并表示以后如果有需要，在工作處理好自己的工作之后，依然可以再來幫助新單位處理工作。

再次，如果經(jīng)過思考后，發(fā)現(xiàn)自己可能更加適合新單位的工作，可能在新單位的崗位上更能發(fā)揮自己的光和熱，為社會創(chuàng)造更多的價(jià)值，那么，我也會先和原單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行如實(shí)的匯報(bào)，向他說明實(shí)際情況，并且對之前一段時(shí)間原單位領(lǐng)導(dǎo)栽培和同事的幫助表示感謝，工作雖然不在一起，但是同事之間的友誼，對原領(lǐng)導(dǎo)感恩的心一直不會變。我相信只要我們能在適合自己的崗位為人民創(chuàng)造更多的價(jià)值，在哪工作，領(lǐng)導(dǎo)都會支持我的。

【總結(jié)】無論我在哪個(gè)單位上班，無論我在什么崗位工作，我身上肩負(fù)的責(zé)任是不變的，對領(lǐng)導(dǎo)的感恩是不變的，對同事的友誼也是永遠(yuǎn)都不會消失的。我將肩負(fù)重任，一往直前，一定讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。

1、談?wù)勣r(nóng)民工在我國社會的地位和作用？

農(nóng)民工主要指的是進(jìn)城從事非農(nóng)工作的農(nóng)村戶籍人口。因戶口問題，行業(yè)劃分等因素農(nóng)民工一直處于社會底層。

一、農(nóng)民工的社會地位：處于“草根”階層，不被城市認(rèn)同接納，處于產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)，體制的邊緣，游離于主流社會之外。具體體現(xiàn)在就業(yè)，生活質(zhì)量，子女教育，社會保障等方面。

1、就業(yè)：主要就業(yè)于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)鏈的低端。工作辛苦勞累，勞動時(shí)間長，安全條件差，工資水平低。

2、生活質(zhì)量：生活質(zhì)量普遍不高，居住環(huán)境，衛(wèi)生條件差。

3、子女教育：沒有享受到子女接受平等義務(wù)教育的權(quán)利。

4、社會保障：絕大多數(shù)沒有任何社會保障，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、也沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，因工致傷、致殘和致死的事故的基本人權(quán)也沒有保障，工資拖欠克扣情況大范圍發(fā)生且遲遲不能解決。

二、農(nóng)民工的社會作用：農(nóng)民工就業(yè)主要集中在第二，第三產(chǎn)業(yè)，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。

從城市建設(shè)角度，為城市工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動力，填補(bǔ)了制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的崗位空缺。

從農(nóng)村建設(shè)角度，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

此外，還進(jìn)一步促進(jìn)了我國勞動力市場的發(fā)育，促進(jìn)了勞動用工制度的改革和通過市場合理配置勞動力資源機(jī)制的形成。

2、你和老同志負(fù)責(zé)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)新星的審核工作，你準(zhǔn)備怎么做才能使這項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成？

1、與老同志溝通協(xié)商限定時(shí)間內(nèi)整個(gè)工作開展的步驟，做到明確分工，明確工作目的及注意事項(xiàng)。

2、信息收集，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)新星候選人的基本資料收集，群眾意見收集，收集過程中要確保信息真實(shí)客觀。

3、按創(chuàng)業(yè)新星的評選標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)對比，客觀評價(jià)，結(jié)果請示領(lǐng)導(dǎo)后進(jìn)行公示。

4、注意收集結(jié)果公示后的反饋信息，對工作進(jìn)一步調(diào)整。

3、在審核過程中，你和老同志意向不統(tǒng)一，你打算與他溝通一下，考官是老同志，你怎么說，做下情景模擬？追問：溝通之后還是不統(tǒng)一，你怎么做？

第一問：這是一個(gè)情景模擬題，答題內(nèi)容主要應(yīng)該包括以下要素：

表示對老同志的尊重，表達(dá)自己求教的態(tài)度。

從工作職責(zé)出發(fā)，闡明目標(biāo)一致性，都是以工作為重，表明溝通目的。

向老同志提出自己的意見，分析兩個(gè)人意見不統(tǒng)一的根本分歧點(diǎn)，可能是信息不對稱，提出解決方案與老同志認(rèn)真探討。

第二問：

1、尊重老同志的意見，他如此堅(jiān)持肯定有其自己的考慮，在充分了解其考量因素之后，回去后自己認(rèn)真分析衡量。

2、向其他老同志請教疑惑，聽從指導(dǎo)。

3、在綜合考量后，請示領(lǐng)導(dǎo)意見。

4、上級來臨時(shí)通知，審核工作要提前一周完成，這時(shí)候老同志身體不好了，不能參加審核了，你打算怎么做？

1、馬上跟老同志對接接下來的工作，估算后期的工作量，判斷在加班加點(diǎn)的情況下，加上對時(shí)間的統(tǒng)籌安排能否做到按時(shí)保質(zhì)保量的完成工作。途中要參考老同志的意見，協(xié)商出新的工作計(jì)劃。

2、在能力時(shí)間范圍之內(nèi)的話，多犧牲下業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真仔細(xì)的按重新規(guī)劃的實(shí)施步驟一步步開展工作。途中條件允許的話，會在重大問題上多請教老同志。

3、能力范圍之外，跟老同志協(xié)商后跟領(lǐng)導(dǎo)請示，解釋緣由，交代工作進(jìn)度，請求人員支援，重新按情況分配工作。

4、工作完成后反復(fù)檢查都交給領(lǐng)導(dǎo)審核。

5、利用業(yè)余時(shí)間探望老同志。

第五篇：2014上海公務(wù)員考試申論真題及答案解析(A卷)

給人改變未來的力量

2014上海公務(wù)員考試申論真題(A卷)滿分：100分 時(shí)限：150分鐘 考生須知

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題卡!【給定資料】

1.黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批;對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理，提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方

給人改變未來的力量

管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。

“轉(zhuǎn)變政府職能”，是當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招。

2.行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動，全國一盤棋，這既是社會的共識，也是政府及相關(guān)部門的行動，2013年9月27日，國務(wù)院批準(zhǔn)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，國務(wù)院明確，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措，要使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制，可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展，方案同時(shí)明確了上海自貿(mào)區(qū)五大主要任務(wù)，其中首要任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變。

廣東省政府此次希望改革的行政審批分為兩大類。一類是暫時(shí)停止審批的項(xiàng)目，共20項(xiàng)，其中15項(xiàng)停止審批后，將交由具備條件的行業(yè)協(xié)會實(shí)行自律管理，如城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級和丙級資質(zhì)認(rèn)定。職業(yè)病防治法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可等;營業(yè)性射擊場立項(xiàng)審批。中外合作經(jīng)營企

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業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批、修理計(jì)量器許可等5項(xiàng)，將通過現(xiàn)有的其他監(jiān)管措施、備案、檢驗(yàn)程序等進(jìn)行管理。另一類暫時(shí)調(diào)整的5項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，均涉及審批權(quán)的下放，如法律規(guī)定由商務(wù)部實(shí)施的自動進(jìn)口許可下放到廣東省政府和設(shè)區(qū)的市政府;由廣東省政府環(huán)保部門實(shí)施的機(jī)動車排氣污染檢測，下放到設(shè)區(qū)的市政府環(huán)保部門。

順德區(qū)還全面推動協(xié)同治理，在完善社會參與機(jī)制上取得了突破。在行政審批制度改革中，“以社會化為導(dǎo)向，全面推動協(xié)同治理”是一項(xiàng)重要舉措，順德區(qū)在政府部門的職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在一定期限內(nèi)，通過購買服務(wù)等方式將有關(guān)可由社會組織承擔(dān)的行政審批及其他行政管理事項(xiàng)移交社會組織履行。各部門制定向社會組織轉(zhuǎn)移審批服務(wù)項(xiàng)目與管理事項(xiàng)的目錄，推動社會力量參與行政審批和服務(wù)。

3.我國行政審批制度改革始于21世紀(jì)初，并取得了較大的成效。2001年以來，國務(wù)院部門已分六批先后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2497項(xiàng)，占原有總數(shù)的69.3%;31個(gè)省、區(qū)、市取消和調(diào)整了3.7萬余項(xiàng)審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68.2%。多頭審批、多次審批、交叉審批、重復(fù)審批的情況基本改善，方便了群眾辦事，減輕了群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

北京的邢先生在公司負(fù)責(zé)企業(yè)注冊，他告訴記者，過去，注冊一個(gè)公司，光驗(yàn)資、執(zhí)照、稅務(wù)等費(fèi)用就得花8000元。

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今年行政事業(yè)性收費(fèi)減免后，只需花30元。“費(fèi)用降低，節(jié)約了企業(yè)成本。”

10月31日，貴州一家制藥公司向省工商局提交注冊資本、經(jīng)營范圍變更的材料，當(dāng)天就領(lǐng)取到了新的營業(yè)執(zhí)照。在此之前，此類注冊登記的行政審批時(shí)限為5至7個(gè)工作日。3天之內(nèi)辦好一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，這是在廣東深圳打拼了十多年的個(gè)體戶楊先生以前不敢想象的。前年，為了給自己的餐廳再開一家分店，他去工商部門來回跑了近半個(gè)月。如今，在廣東省委，省政府部署啟動商事登記改革試點(diǎn)工作后，3天辦好一個(gè)營業(yè)執(zhí)照成了現(xiàn)實(shí)。這源自于今年3月深圳、珠海正式實(shí)施的商事登記改革。改革后，以往復(fù)雜繁瑣的注冊登記程序只需一張表格、一項(xiàng)申請、一套材料和一批證照，整個(gè)申請、審核流程一個(gè)上午即可全部完成。

4.行政審批制度改革是政府部門的一場“自我革命”，審批權(quán)是政府職能中的支柱性權(quán)力，必然是政府職能轉(zhuǎn)變中的核心因素，但也因?yàn)槿绱耍喺艡?quán)談何容易。有的地方搞數(shù)字游戲，把多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)合并成一項(xiàng)，達(dá)到減少審批事項(xiàng)的目的;還有的改頭換面，將行政審批改成“登記”、“核查”等，換湯不換藥。

會議指出“轉(zhuǎn)變政府職能，就是要解決下政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，通過簡政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

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展的內(nèi)生動力;就是要把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。也就是說，即要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好，這不僅是當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，也是保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這一階段的客觀要求”。

5.20世紀(jì)70年代末，美國開始了大規(guī)模的管制放松的改革。行政審批項(xiàng)目大幅度減少。行政審批程序進(jìn)一步簡化，在許多管制領(lǐng)域引入了市場機(jī)制。其效果非常顯著。20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，這有很多方面原因，放松管制，改革行政審批制度。可以說是其中非常重要的因素。而為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會形勢的新變化。特別是面對日本經(jīng)濟(jì)日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀(jì)90年代中期開始加強(qiáng)行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺的放寬限制的具體計(jì)劃有1797項(xiàng)之多。

6.就社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我國政府精簡行政審批事項(xiàng)的空間仍然存在，審批事項(xiàng)仍然偏多，審批方式仍然繁雜。目前中央層面仍有1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，地方政府層面還有1.7萬余項(xiàng)。下一步，還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的有效做法，進(jìn)一步向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”，搞活微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場主體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的動力和活力。

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此外，一些地方政府行政審批部門之間的審批事項(xiàng)，經(jīng)常互為前置條件，互相推諉扯皮。例如，要獲得發(fā)改委房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，必須經(jīng)規(guī)劃局審批，出具《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并提供用地規(guī)劃條件;要經(jīng)人防辦審批，出具《人民防空地下室設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件》;要經(jīng)國安局審批，出具《建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)審批意見書》;要經(jīng)文物局審批，出具《大中型基本建設(shè)文物調(diào)查報(bào)告》等等。再加上一些審批事項(xiàng)必須有中介組織的認(rèn)證、評估等，可以說審批環(huán)節(jié)繁雜、審批材料眾多、審批時(shí)間冗長。根據(jù)被調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目粗略統(tǒng)計(jì)，從拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過20多個(gè)部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。不少房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申辦審批手續(xù)，從拿地到開工，至少需要一年半以上的時(shí)間。

某市物價(jià)局出臺一個(gè)餐飲行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)的實(shí)施辦法，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的所有飯店必須改用“新式菜譜”，標(biāo)明菜名、規(guī)格、主料及主要輔料的重量、價(jià)格。飯店如果自印菜譜，必須到物價(jià)局審批。某市成立了一個(gè)“饅頭辦”，做饅頭得經(jīng)過他們的審批。某大學(xué)一法學(xué)教授參加過某市一個(gè)有關(guān)設(shè)置行政許可的會議，令他印象深刻：“該市的有關(guān)部門試圖規(guī)定、設(shè)立某種商品的銷售點(diǎn)，相互之間的距離不得小于50米，而且店面的外墻厚度不得小于25厘米!”該教授說，有關(guān)外墻厚度的規(guī)定，是想把報(bào)刊亭排除在經(jīng)營者范圍之外。盡管這個(gè)規(guī)定

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沒有最終通過，他還是感到，在行政審批制度改革中，打破“25厘米”的壁壘，尚有一段路要走。

7.深化行政審批制度改革，最重要的是進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心是在政府領(lǐng)導(dǎo)下由政府有關(guān)部門共同組成、行使行政審批和公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)。它除承擔(dān)為社會和公眾服務(wù)的任務(wù)外，把分散在政府各個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則集中在一起統(tǒng)一行使行政審批，實(shí)現(xiàn)了政府對行政審批的規(guī)范、有效和綜合。近年來，各地政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了一定成效，但也存在著一些問題，如某市政務(wù)大廳現(xiàn)有辦公面積僅380平方米，目前共進(jìn)駐16個(gè)部門，辦件量較少的一些部門均未能入駐，使得有些審批事項(xiàng)無法在政務(wù)大廳辦理。同時(shí)，部分單位的審批事項(xiàng)屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)分頭審批，延長了辦理時(shí)限。個(gè)別部門對政務(wù)大廳工作重視不夠，沒有將審批權(quán)真正下放到窗口，僅僅將窗口看作是“收發(fā)室”，致使審批環(huán)節(jié)多、審批周期長、辦事效率低，有的還存在“體外循環(huán)”，即形式上窗口有審批權(quán)，實(shí)質(zhì)上還要回原單位辦理。按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，政務(wù)服務(wù)中心窗口人員應(yīng)該是具有審批權(quán)限的國家正式公務(wù)人員。有些部門選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干進(jìn)駐大廳，但就總體而言，政務(wù)大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時(shí)雇員或聘用人員。該市的政務(wù)服務(wù)中心為事業(yè)單位，而進(jìn)駐中心的部門大多是行政部門，有

給人改變未來的力量 的還是實(shí)行垂直管理的部門，這就使得中心在履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能時(shí)力度不夠。當(dāng)遇到不同部門意見相左或設(shè)置障礙時(shí)，如果互不讓步又沒有上級出面協(xié)調(diào)，中心基本無力解決。

8.值得注意的是，目前，我國市場經(jīng)濟(jì)秩序還很不規(guī)范，經(jīng)營不講誠信、假冒偽劣屢禁不絕、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生，尋租行為不少。這些現(xiàn)象得不到有效制止，對于誠實(shí)守信的經(jīng)營者就是不公平，就會產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲現(xiàn)象，從而傷害整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這不僅會影響國內(nèi)各種所有制企業(yè)的正常經(jīng)營，也會影響國外投資者來華投資發(fā)展。民以食為天，食品安全問題涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。“染色饅頭”、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件接連發(fā)生，加重了群眾對食品安全的擔(dān)憂。這些雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大。還有環(huán)保問題，不僅是重大發(fā)展問題，也是重大民生問題。近年來，環(huán)保方面采取了不少措施，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了環(huán)境評價(jià)制度，但重事前審批、輕事中事后監(jiān)管問題仍然嚴(yán)重，造成一些項(xiàng)目在建設(shè)過程中和投入運(yùn)營后，又因環(huán)境問題引發(fā)很多社會矛盾。

由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目等需要審批，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。我國地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，行政部門管

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得過多過細(xì)，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主動開展工作。各級政府要按照各自的事權(quán)分級管理，尤其是涉及改善民生的具體事項(xiàng)，要盡可能實(shí)行就近管理，此外，長期以來，我國政府管理中存在著中央與地方各級政府“職責(zé)同構(gòu)”的問題，中央政府與地方政府的事權(quán)劃分規(guī)定不明確或規(guī)定得比較籠統(tǒng)，上下級行政機(jī)關(guān)之間的事權(quán)不清，導(dǎo)致中央與地方關(guān)系規(guī)范性、穩(wěn)定性不夠，權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也影響了政府職能的發(fā)揮。

9.目前，新一輪簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開。新一屆政府用“簡政放權(quán)”引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力統(tǒng)一到中國夢上來，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”積聚強(qiáng)大力量。2013年全國“兩會”以來，對于中國政府職能轉(zhuǎn)變改革，國際媒體予以高度評價(jià)，認(rèn)為政府放權(quán)對中國私營企業(yè)和國際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進(jìn)社會公平。中國的政府職能轉(zhuǎn)變改革，在世界的注目下堅(jiān)定地起航了。正如李克強(qiáng)總理所說：市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到。【答題要求】

一律用現(xiàn)代漢語作答在答題卡上。

一、結(jié)合“給定資料2”，回答下列問題。(15分)

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1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡政放權(quán)”?

2.簡要回答國務(wù)院為什么要向全國人大常委會請求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目? 要求：觀點(diǎn)明確，語言精練、條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

二、結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國有些地方政府行政審批所存在的問題。(15分)要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問題，并提出對策措施。(20分)要求：分析語言精練，層次要點(diǎn)清楚，對策有針對性。字?jǐn)?shù)不超過350字。

四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字。

五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫一篇文章。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

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2014上海公務(wù)員考試申論真題A類答案解析 中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊(duì)

一、結(jié)合“給定資料2”，回到下列問題。(15分)1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡政放權(quán)”?

2.簡要回答國務(wù)院為什么要向全國人大常委會請求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目? 要求：觀點(diǎn)明確，語言精練、條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。1.【解題思路】

閱讀題目，本題要求分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡政放權(quán)”，屬于綜合分析題。題干要求結(jié)合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”和“給定資料3”。第一題的總字?jǐn)?shù)要求不超過300字，因此，要注意語言簡潔。【參考答案】

一是向國務(wù)院申請停止或調(diào)整部分行政審批事項(xiàng)。二是向社會轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)。推動協(xié)同治理，完善社會參與機(jī)制，推動社會力量參與行政審批和服務(wù)。

三是進(jìn)行部門改革。試行三權(quán)分立制度，改革部門的內(nèi)部體制、運(yùn)行機(jī)制、管理制度等，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，調(diào)整下級部門職能，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離，又相互協(xié)調(diào)的機(jī)

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制。

2.【解題思路】

閱讀題目，本題要求簡要回答國務(wù)院為什么要向全國人大常委會請求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目，屬于綜合分析題。題干要求結(jié)合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”。要求中提到觀點(diǎn)明確，語言精練、條理清楚，所以要注意明確表明觀點(diǎn)，且要注意作答的條理性。

【參考答案】

這既是行政體制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動，全國一盤棋;另一方面，監(jiān)察部等有關(guān)部門研究，認(rèn)定廣東省希望改革的行政審批中，有25個(gè)項(xiàng)目是由法律規(guī)定的，需要由全國人大常委會作出決定，授權(quán)國務(wù)院同意。為此，國務(wù)院要申請授權(quán)。

二、結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國有些地方政府行政審批存在的問題。(15分)要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。【解題思路】

通過審題，我們可知本題屬于概括型分析題，要求“結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國有些地方政府行政審批所存在的問題”。其中題干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析

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思考條理清楚，觀點(diǎn)明確”，這說明本題不是單純的概括題，而是更側(cè)重于考查考生的分析思考能力。本題未明確給出作答范圍，但通過閱讀材料可知，該題作答范圍主要集中于是“給定材料6”中的幾個(gè)案例。同時(shí)作答時(shí)還要注意結(jié)構(gòu)思路的條理性。【參考答案】

我國有些地方政府行政審批仍然存在著審批事項(xiàng)多、審批方式繁雜的問題，需進(jìn)一步深化精簡行政審批事項(xiàng)工作，向市場放權(quán)。主要問題有：

一是政策相互沖突。地方和中央、不同部門間行政審批體系不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)差異大，無法貫通連接。

二是審批互為前提。部門之間辦事程序不規(guī)范，互為前置條件，形成“審批轉(zhuǎn)圈”，互相制約，增加申請人辦事難度。三是審批效率低。一些行政審批環(huán)節(jié)多、材料多，層層審批，導(dǎo)致審批時(shí)間長、收費(fèi)高、辦事難。

四是變相增設(shè)審批項(xiàng)目。某些部門追求利益，隨意增設(shè)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，導(dǎo)致政府部門管得太多，妨礙有效發(fā)揮市場機(jī)制作用。

五是審批觀扭曲。部門間互爭審批簽字權(quán)力，謀私利，政務(wù)服務(wù)理念樹立不到位。

三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問題，并

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提出對策措施。(20分)要求：分析語言精練，層次要點(diǎn)清楚，對策有針對性。字?jǐn)?shù)不超過350字。【解題思路】

首先，確定作答任務(wù)。可以確定作答任務(wù)有兩個(gè)：一是概括該市政務(wù)大廳存在的主要問題;二是就存在的問題提出相應(yīng)的對策。本題屬于典型的需要概括問題的對策題。

其次，鎖定作答范圍。“某市政務(wù)大廳”是考生需要?dú)w納問題、提出對策的載體，而在全部給定資料中，只有給定資料7涉及了“某市政務(wù)大廳”，因此，也就暗示了本題的作答范圍應(yīng)為“給定資料7”。

最后，重視作答要求。本題要求“層次要點(diǎn)清楚”，這就要求考生最好將問題和對策分為兩部分，每一部分均分條表述，在作答中要注意要點(diǎn)之間的區(qū)分性，作答層次清晰。對策措施要“有針對性”，說明問題與對策要一一對應(yīng)。要注意“分析語言精練”，兩個(gè)問題的總字?jǐn)?shù)“不超過350字”。【參考答案】

問題：一是進(jìn)駐單位方面，未將審批權(quán)真正下放到窗口;存在臨時(shí)雇員或聘用人員;缺少激勵(lì)保障機(jī)制，人員流動頻繁;部分窗口存在重復(fù)勞動。二是政務(wù)服務(wù)中心方面，某些部門未能入駐，部分事項(xiàng)無法在大廳辦理;監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大，不同部門出現(xiàn)意見相左、互不讓步時(shí)，服務(wù)中心無力解決。

給人改變未來的力量

建議：

一、充分授權(quán)，精選人員。進(jìn)駐單位根據(jù)工作職能，授予窗口權(quán)力;進(jìn)駐單位應(yīng)選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人進(jìn)入大廳。

二、建立激勵(lì)機(jī)制。修訂窗口工作人員管理制度，建立了激勵(lì)保障機(jī)制。

三、加強(qiáng)審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化行政審批系統(tǒng)的開發(fā)，盡力達(dá)到互通與同步，降低出錯(cuò)率，提高審批效率。

四、改善政務(wù)服務(wù)中心的硬件條件。加大財(cái)政支持力度，力求政務(wù)審批部門全部進(jìn)入服務(wù)大廳。

五、賦予政務(wù)服務(wù)中心一定的職能。設(shè)立行政審批事務(wù)管理辦公室，負(fù)責(zé)對大廳的統(tǒng)一管理。

四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字。【解題思路】

本題是一道分析題，題目要求“談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)”。題干沒有限定作答范圍，我們要通讀全文。要求條理清楚，注意作答邏輯。同時(shí)要注意語言簡練，不超過200字。【參考答案】

政府在轉(zhuǎn)變職能過程中要把該放的權(quán)放開到位，又要把該管的事務(wù)管住管好。

第一，該放的權(quán)堅(jiān)決放開放到位，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，給人改變未來的力量

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。中央政府要以簡政放權(quán)更好地發(fā)揮地方的作用。

第二，該管的事必須管住管好，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府治理能力。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序;加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式;優(yōu)化必要的行政審批程序;加強(qiáng)和改善宏觀管理，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫一篇文章(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【參考例文】 知其雄 守其雌

—— 以簡政放權(quán)激發(fā)活力以責(zé)任擔(dān)當(dāng)服務(wù)民生

大到一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，小到一紙入學(xué)證明，“辦事難”成為眾多國人心聲，而“污染”“食品”等“沒人管”也屢屢頻現(xiàn)于報(bào)端。縱觀當(dāng)今社會，在利益分布密集處，不難見到政府“閑不住的手”，而在“環(huán)保”、“食品”等責(zé)任密集處，卻總是政府責(zé)任缺位。轉(zhuǎn)變政府職能，推動行政體制改革，核心就在于權(quán)力的劃分和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

給人改變未來的力量

老子曰：“知其雄，守其雌，為天下溪。”講的是既要遠(yuǎn)離“利益紛爭”，又要擔(dān)負(fù)“江湖道義”。深知權(quán)利的利害得失，就要遠(yuǎn)離紛爭，主動承擔(dān)起服務(wù)大眾的責(zé)任。這也是公眾對政府的希求。只有遠(yuǎn)離利害得失，政府的行為才能超脫于利益之上，體現(xiàn)出公平公正;只有擔(dān)當(dāng)起服務(wù)責(zé)任，政府才能補(bǔ)齊社會短板，保障社會的穩(wěn)定運(yùn)行。

破權(quán)力迷局，換市場活力。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最深刻的變化時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的多元化。偏重行政的傳統(tǒng)，使得政府為了管理越來越復(fù)雜的社會，在層級和數(shù)量上大幅擴(kuò)充，成為一個(gè)形體和機(jī)制的巨人。于是，幾個(gè)月長征，上百個(gè)公章奔波，卻辦不成事便不再罕見。冗長的流程，耽誤的不僅是商機(jī)，更是人民對幸福生活的希望和夢想。只有政府縮減辦事流程，讓渡出一部分權(quán)力和責(zé)任給社會組織，才能真正管理服務(wù)的多元化和專業(yè)化。社會組織的健康成長，也能成為政府改革、社會進(jìn)步的推動力。當(dāng)我們的改革能真正讓市場獲取資源配置的能力，就能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動民眾的幸福航程。理事權(quán)歸屬，歸政府本位。“守夜人”是現(xiàn)代政府的形象比喻，這里，核心在于一個(gè)“守”字。有責(zé)任，有堅(jiān)守，無欲望。這里，講的還是一個(gè)有限政府和責(zé)任政府的概念。但GDP沖動爆發(fā)、官員魄力爆棚之時(shí)，也是政府偏離自己責(zé)任的時(shí)候。為什么鋼鐵、水泥的投資過剩卻管不住?家電、服裝早已市場化卻還不放開?理清事權(quán)歸屬，不是在貶低政府，而是政府的 給人改變未來的力量

自我革命，切斷自己“閑不住的手”，不再與民爭利;回歸政府本位，就是要挑起自己的責(zé)任。要監(jiān)管環(huán)境、照顧民生，要托起民眾信任的一片藍(lán)天。廣東的職能轉(zhuǎn)移、三權(quán)分離就是一個(gè)有力的舉措。

籠罩“世界第二經(jīng)濟(jì)體”光環(huán)的中國，無論普通民眾，還是企業(yè)家，卻普遍感覺壓力沉重，問題就在于我們的行政體制需要改革。舉起自我革命的大旗，破權(quán)力迷局，回歸政府本位，活力四射的嶄新中國將不再遙遠(yuǎn)!