第一篇：2010黑龍江政法干警申論真題及答案解析（推薦）

2010年黑龍江省政法干警申論真題及答案解析

申論試卷（本碩類）

閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.近日，S市今年有個高溫黃色預警信號仍在持續生效中，全市有14個自動觀測站記錄到35℃以上的高溫，路面氣溫更是高達60℃左右，根據氣象部門的監測，水泥路面的溫度高達57℃，柏油馬路地表溫度更高達61℃

雖然烈日灼人,路面熱浪滾滾,但高溫下默默無聞工作著的人們保障著這個城市的高速運轉。記者調查發現,對于不少在室外高溫作業的勞動者而言,高溫補貼仍是一份可望不可即的“蛋糕”。

小張是華強派出所聘用的一名治安巡防員。記者看到他的時候,他正帶著一名男孩往對面站臺走。

“這個男孩剛從大連來到S市,身上只剩下20元,準備去羅湖人才市場找工作。因為不熟路,我帶他到對面站臺去坐車。”小張說。

小張負責S市總工會站臺的治安巡防,上周才換到這個站臺來值班的。早上7時半至下午3時半是早班,下午3時半至晚上11時半是晚班,11時半之后就由摩托車負責巡邏。小張喜歡上晚班,“中午熱,一天下來衣服要濕透好幾次”,他指指自己的黑色制服,說:“也沒見發過高溫補貼”。

羅湖區一家水行的送水員楊師傅也從未享受過高溫補貼,“公司是私人老板,哪里來的高溫補貼,不過有時會買點西瓜吃、煮點涼茶喝”。清涼飲料和清涼食品能否代替高溫津貼? 記者從相關部門了解到,每年6月至10月期間,用人單位應視高溫天氣情況向職工免費供應符合衛生標準的清涼飲料,但不能代替高溫津貼。

而按照《S市員工工資支付條例》的規定,夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境條件下的補助,是不能算在企業支付給員工的最低工資里的,即員工在高溫天氣中工作領取的高溫津貼不得列入最低工資；員工如果在工作時間和工作環境內中暑,并經廣東省職業病防治院認定為職業病的,可向市社保部門申請工傷。

雖然根據相關規定,在高溫、高濕場所因工作原因引起中暑,并經取得職業病診斷資質的醫療衛生機構診斷為職業病的勞動者,可進行工傷認定,依法享受工傷保險待遇。但遺憾的是,多年來,對沒有按時按量給勞動者發放高溫補貼的企業,相關部門一直沒有出臺明晰的處罰規定。2.據載，我國至今沒有統一的高溫津貼標準,各地也缺少甚至沒有專門針對高溫津貼的相關規定。法律法規的缺位讓高溫津貼面臨可有可無、遇熱即“化”的尷尬。

原則性的規定不是沒有。2007年,衛生部、勞動和社會保障部、國家安監總局、全國總工會曾聯合下發《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》,對支付高溫津貼做了原則規定,具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。但正如業內人士所言,由于法律對高溫勞動保護的規定比較模糊,缺乏可操作性,該通知又沒有相應的法律、法規支持,在執行和監管上有難度,一些省市尚未制定實施高溫津貼的相關細則,發多少津貼基本上是靠企業和用工單位的“自覺自愿”。

規定模糊、執行被動、監管困難,讓高溫津貼這項暖人心、惠民生的好政策難以有效發揮作用。如何打破困局,盡快把原則性規定細化落實,考驗著各地相關政府部門的執行能力。中央 的精神有了、原則性規定有了,各地就該馬上行動盡快落實,通過卓有成效的工作把中央的惠民規定細化為可操作、見實效的具體行動,讓廣大勞動者感受到國家對他們的關懷和愛護。毋庸諱言,好政策在落實過程中遭遇重重障礙,一個重要的原因是政府管理部門職責不清,導致可操作性差。在沒完沒了的推委扯皮中,好政策始終寫在紙上掛在墻上,難以走進現實發揮威力。高溫勞動保護涉及勞保、安監、衛生、氣象等多個部門,只有在制度設計中明確相關部門的職責界限,加強相互間的配合聯動,形成合力,高溫作業保護措施才能更加完善、更為有效。此外,讓工會成為企業全面貫徹落實勞動保護法規政策的有力監督者,也會大大提高高溫津貼一類好政策的覆蓋面,惠及廣大勞動者。

3.讓高溫津貼制度難以執行的，還有認識上的誤區。實際上，高溫津貼屬于“勞動保護費”，是在有礙身體健康環境中工作的保健費用，是為了防止工傷事故和職業病而采取的保護措施。也就是說，這并不是一種可有可無的福利，而是一項必不可少的權利。

高溫不斷刷新紀錄，高溫津貼也不能按兵不動。H人社局公布，高溫津貼標準翻倍：室外露天每人每月從不低于60元調整為不低于120元；33℃以上室內工作，每人每月由不低于45元調整為不低于90元。

夏日炎炎，高溫酷暑。高溫津貼，給處身惡劣環境中的勞動者以一定的補償，是對勞動者的關懷，更是對勞動本身的尊重。從某種程度上看，高溫津貼翻倍，體現了勞動權益保護的回歸。

雖然媒體報道很多，但一些企業的管理者，對高溫津貼這一類要從兜里掏“冤枉錢”的規定，并沒有很當真。而即使知道這回事，很多勞動者卻不能也不愿尋求幫助--相比金額有限的高溫津貼，還是手頭的工作更重要。

很多時候，高溫津貼卻被當成了一種福利。福利的好壞由單位性質、經濟效益、領導價值取向等決定，并沒有強制規定。與其說是福利，不如說高溫津貼這樣的“勞動保護費”，與工資更為類似，工資是勞動的報酬，津貼則是為補償特殊勞動消耗而支付的報酬。如果以此來認識高溫津貼，則執行效力、救濟措施，都當大為改觀。

高溫津貼本身，也處于法規的“灰色地帶”。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，早已不適應社會發展的需要。目前，相關規定，只是衛生部、全國總工會等四個部門在2007年聯合下發的通知：“用人單位應當向勞動者支付高溫津貼。”而對于“應當”支付的數額、方式、范圍的規定，尚屬空白，這使得高溫津貼性質不明、概念不清，也難以監督執行。因此，高溫之下，其實更考驗政府公共服務和公共政策的水平，需要有關部門把工作

高溫天氣是一種考驗。考的不是忍耐、考的不是意志，考的是能不能做到以人為本。高溫關懷，是一種責任；高溫關懷，也折射著我們城市文明的細節。

持續的高溫就像是一場長“烤”，它“烤”了我國在勞動者權益保護中的很多問題。實際上，有些問題在前些年就已經暴露出來了，而且也引起了媒體和公眾的關注和熱議。既然明顯“不及格”，就應該盡快“補課”

存在明顯缺陷的《防暑降溫措施暫行辦法》50年雷打不動，這難道不是一大“奇觀”嗎？ 許多汗流浹背工作著的人們并不知道“高溫補貼”為何物；而某些冷氣十足的辦公室里，窄窄的工資條上赫然開列著“防暑降溫”的條目，下面的數字從60、100、300……直到上千。

“高溫補貼”被現實一拆為二：有高溫無補貼，有補貼無高溫。

當走到燒窯車間，地板上的溫度超過了50℃，我穿著皮鞋走也感覺燙腳。那些窯工一個個汗如雨下。按理這群人最需要防暑降溫，但偏偏是他們享受不到防暑降溫費。

原來，目前我國唯一一部高溫作業可參照的法規是1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》。上面只規定了防暑降溫工作的基本原則和防暑降溫的技術措施、保健措施和組織措施，針對的也只是冶金等特殊高溫作業的行業。如今不能領到高溫費的戶外勞動者，大

部分出生年月都在該暫行條例頒布后，所以這個“暫行”近50年的“條例”已明顯過時。而歐洲一些國家的勞動法規都有高溫期休假的相關規定，我國的一些城市偶爾試過高溫停產，但都是臨時或不成文的規定。

法律法規疲軟、過時，已是大問題了。可是，目前許多城市一些建筑工地上的工人，像農民工，由于待遇不高，基本上都是按出工天數計算，這使得他們即便在高溫的天氣條件下，也不忍放棄施工，因為他們即使有機會休息一兩天，但這一兩天就沒有了收入。在這種情況下，別說他們主動去為高溫補貼維權，就是企業給他們放高溫假，他們也不愿意選擇休息。由此看來，圍繞高溫環境下的作業問題，需要政府和立法部門想出一個萬全之策才行啊。中國著名法學家、中國政法大學法學院副院長、博士生導師認為--國家實施高溫補貼條例已經有50年的時間了，沒有修訂也是因為它確實沒有存在的必要了，它是一個已經過時的法律。

最近,熱浪一浪高過一浪,中央氣象臺連續發布高溫黃色預警,這說明高溫天氣愈演愈烈。高溫天氣也使社會冷暖愈演愈烈,不是嗎?坐在空調房里的行政事業單位人員能享受高溫津貼,而在烈日下,民工們卻不知如何防暑。

在高溫天氣條件下,用人單位對勞動者給予高溫關懷、支付高溫津貼理所當然。但是發放高溫津貼并非硬性規定,有些企業老板往往不予施行。老板敢不發,是因為發放高溫津貼的規定沒有強制性,缺乏相應的追責和處罰機制,2007年頒布《通知》也只是讓人知道有這回事，很難落到實處。由于沒有法律與制度與他們撐腰，民工實際上處于無助又無奈的境地。

農民也沒有享受到高溫津貼這一福利。農民“雙搶”是最苦最累的,早稻收割、晚稻栽插。收割早稻,割了稻子,要用打谷機脫；烈日下,腳要用力踩踏打谷機,手要不停翻著禾把；累了餓了,還要把收割的稻谷挑回去曬。而插秧是更難受的活,頭上太陽曬,雙腳熱水燙,身子汗水泡,體驗過夏熱插秧的人,才深有體會什么叫高溫作業。但農民從來就不知道還有高溫津貼,就是知道了他們也享受不到。

有多少底層勞工能領到高溫津貼？

“赤日炎炎似火燒，野田禾苗半枯焦。”40.6℃。5日，北京南郊觀象臺報出了這個溫度。這是自1951年以來，北京7月上旬首次出現這樣的高溫。據監測，昨天白天，除了延慶地區以外，北京其余地區的最高氣溫普遍超過了40℃，最高是古觀象臺，為43.8℃。

如此高溫之下，不知道孤兒寡母、老人、流浪乞討者等弱勢群體，能否享受到當地政府的高溫關懷，是否在滾滾熱浪中分享到一絲絲國家制度性涼爽呢?戶外作業的勞工群體同樣是最為令人關注!他們頂著烈日，依舊奮戰在城市建設的最前沿。出于人道主義的關懷，他們之中有多少人能領到高溫津貼呢?

關于高溫津貼，據北京市總工會法律部門人員介紹，目前各省市自行出臺地方法規，但大多缺乏強制性。“如果用人單位拒絕發放，工人可找工會反映，工會協調無果時，可向各區勞動監察部門舉報或提起勞動仲裁。”北京市總工會宣傳教育部工作人員表示，目前總工會還沒接到領不到高溫津貼的相關投訴。“

7.勞動者舉報后一定能領到高溫津貼嗎？C市人社局相關部門負責人昨日表示，對拒不發放高溫津貼的企業，勞監支隊并無處罰細則，也就是說，因缺少硬性規定，勞動者即使舉報，也未必領得到高溫津貼。

高溫津貼發放到不到位，普羅大眾有目共睹。勞監部門為何不主動出擊，把不發津貼的企業揪出來？市勞監支隊負責人直言，在高溫津貼問題上，執法層面缺少能為勞監所用的強制性措施，所以很難以津貼之名組織專項行動。

”不發放津貼怎么辦？沒有任何說明，執法沒有法律法規依據。我們只能在接報后督促企業，最終能不能發給勞動者，還是要看企業。“

市人社局工資處負責人也表示，高溫津貼是政府規定的一項福利，室內工作人員是否發放，由企業與職工商定，但對露天高溫作業者，就是硬性規定，一定要發。

但他坦言，相關文件和通知中沒有任何對應處罰內容，也沒有嚴格的行政責任，所以碰到拒不發放的企業，勞監部門可能”無計可施“。

”企業要推行人文關懷，應該無條件執行政府文件，這樣的企業才能和諧、有發展。“該負責人說。

得知C市人社局”企業不發高溫津貼，勞監部門無計可施“的答復，向本報投訴所在企業不發高溫津貼的陳先生很不滿意，并提出兩大質疑：

違規不懲，政府規定淪為一紙空文？

舉報不懲，讓民舉報豈非勞民傷財？” 8.近幾天來，罕見的高溫不斷創造著一項項新紀錄，一個個“壞消息”不斷映入公眾眼簾：北京路面68度可煮雞蛋、公交車自燃、一名男子疑因高溫猝死，等等。媒體為此呼吁國家用強制力，以及動用立法資源，把高溫補貼政策執行到位。

目前，我國有關法律法規規定，勞動者享有四大高溫權益：一是停工不停薪，減工不減薪；二是高溫作業中暑屬于工傷；三是高溫津貼不得計入最低工資；四是高溫加班每日最長不得超過3小時。盡管如此，但在現實操作過程中，這些勞動者應當享受的合法權益，卻往往得不到很好的落實，在一些地方甚至變成了一紙空文。勞動者高溫權益被架空的原因，主要還是在于為勞動者維權機構的無力和監管執法不夠。有的維權機構和監管部門每年高溫季節的聲音，無一例外的都是一些無關痛癢的善意“提醒”，更是讓充滿期待的四大高溫權益淪為空談。

因此，維護勞動者的高溫權益不能僅止步于“提醒”，也不能只盯著高溫補貼，而在于嚴格公正執法切實保障權益的落實。工會和勞動監察部門理應切實履行自已的職責，代表弱勢的企業職工群體，向無視和恣意侵犯勞動者高溫權益的企業和用人單位，依法聲張正當權益，鼓勵和引導更多員工，要求企業自覺主動地兌現高溫權益。

三、申論要求

1.根據給定資料，根據目前高溫補貼的現狀及高溫補貼政策執行不到位的原因。（25分）要求：內容完整，條理清楚，評議準確。

2.給定資料6中提到“制度性涼爽”的問題，請談談你對其中內涵的理解，（15分）要求：觀點明確，分析合理，不超過250字。

3.假如你是資料7中C市勞動監察部門的工作人員，當接到陳先生的質疑部門將做哪些工作？為了保證勞監部門對拒不發放高溫津貼的企業不再■施，請你制定一份具體的工作方案供領導參閱。（20分）

要求：內容合理。措施可行，表準準確。

4.結合給定資料，請以《莫讓高溫權益論為空談》為題，自選角度。寫一篇議論文。（40分）要求：主題突出，結構合理，能夠結合實際進行論述，評議簡潔流暢，10000字左右。

第二篇：(聯考+政法干警)申論真題及答案解析（模版）

2011年9月17日公務員聯考《申論》試卷

材料1：

2011年2月，科技部和科學技術獎勵工作辦公室發布通告，經調查核實，2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”的推薦材料中存在代表著作嚴重抄襲和經濟效益數據不實的問題。經國家科學技術獎勵委員會審核同意，并經國務院批準，決定撤銷“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”項目所獲2005年國家科學技術進步獎二等獎，收回獎勵證書，追回獎金。科技部和國家科學技術獎勵工作辦公室日前發布通告，撤銷西安交通大學原教授李某等2005年獲國家科學技術進步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這是中國首例因學術造假被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎項目。

2006年以來，包括清華大學、同濟大學、上海交通大學在內的一些高校接連身陷“造假門”事件，國內頂尖高等學府的學術風氣遭遇信任危機。清華大學醫學院院長助理劉某，因在個人履歷、學術成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學術造假，被撤銷教授職務。上海同濟大學生命科學院院長楊某，因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟大學生命科學院院長職務，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。

上海交通大學微電子學院院長陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經費，被撤消學院院長職務，教授聘用合同也被解除。據調查，陳某負責的漢芯團隊所研制的成果，其實結構簡單，并不能單獨實現指紋識別和MP3播放等復雜演示功能。

韓國胚胎干細胞研究帶頭人黃禹錫發表在美國《科學》雜志上的論文被調查有涉嫌造假。首爾大學決定撤銷他的首爾大學教授職務。韓國政府決定，取消黃禹錫“最高科學家”稱號。檢察部門以詐騙、侵吞研究經費、非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控。韓國最高人民法院判處黃禹錫有期徒刑一年6個月，緩期2年執行。

王某于上世紀90年代就獲得了杰出青年基金，被公認為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因為要做意義非常重大的課題，到青年基金三年期結束的時候，這位年輕的數學家沒有發表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項非常杰出的研究，但當杰出青年基金三年期驗收的時候，因為沒有論文，很難通過。最后，迫于驗收的壓力，他把本可以發表的長達100多頁的關于他三年里所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發表，就為了能湊夠論文數量以通過驗收。

有權威機構公布了一項調查，在接受調查的180位博士學位獲得者中，60%的人承認他們曾經花錢在學術刊物上發表論文，相當比例的人承認曾抄襲過其他學者的成果。

材料2：

某報記者小S，就最近幾年我國學術浮躁問題，采訪一位教育界評論家劉某，劉某說：“近幾年來，我國學術浮躁事件曝光日益頻繁。民眾對學術浮躁的質疑、舉報和批評日益激烈。劉

某認為目前學術浮躁呈現多樣化。舉例：“請人代抄是中國大專院校中幫忙的流行造假手段。大專院校的領導老師們平時工作繁忙，自然要請人代勞。老師教授請大學生代勞，成為各科專業教授老師使用廉價勞動力的潛規則。大學生幫忙主管老師撰寫學術論文的事件時有發生。拼湊編輯造假也成為當今常用的造假手段。一篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數據案例，還有歷史上名人名家的經典思想觀點佐證，文筆文法基本上也沒有大的錯誤。可是仔細閱讀研究就可以清楚發現：作者根本沒有自己創新的思想觀點，所有看上去比較重要的思想觀點不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。

劉某告訴記者小S，幾年前一位回國的朋友揭露，曾經在中國暢銷的歐美名家撰寫的經營管理著作，絕大部分是中國內地的編輯出版機構杜撰造假的。就連歐美名家的姓名，個人履歷，所在機構名稱等都是假的。

今年的全國政治協商會議上，記者聽到委員們最多的發言就是：目前，科技界浮躁虛假之風大肆盛行，學術腐敗、泡沫論文、虛假獎項等現象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實地地開展工作，浮躁虛假之風已經嚴重地侵蝕了整個科技界，更成為阻礙科技創新、建設創新型國家的最大絆腳石。

專家學者認為，近年來出現的學位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養中，老師對學生的指導很少，在審閱學生的論文時，導師放寬要求，甚至有的老師根本就沒認真審閱。現行制度下的中期答辯、論文盲審等，都很難真正避免論文質量不高、學術不端問題。不改革制度想避免學術不端，是不可能完成的任務。防治學生論文抄襲，導師負有義不容辭的責任。導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生，承擔“傳道、授業、解惑”的責任；同時，也應加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質、學術品德。

某省人大代表醫學院研究生處處長趙某分析，現在職稱評定體制存在問題。很多行業評聘都要論文，這就給造假“行業”存在提供了土壤。政府應嚴厲打擊學術造假背后的“造假產業”。

某省人大代表也是大學校長的胡某也表示，對學術造假，法律上很難界定，國內也曾有幾例因學術造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。

業內人士指出，目前我國每年發表的科研論文越來越多，也而且越來越長。學術著作也越來越多，越來越厚，但是原創性的科研成果卻越來越少。材料3：

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經過當地有關部門兩個多月的奮戰，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產、銷售案件。采訪發現，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現過的苯乙醇胺A。從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。

如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的銷售商家源頭，問責一下管理不嚴

的監管部門，尚還算一種對食品安全的把控。可此次冒頭的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個浙大教授的身影，這又讓對科學懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來，這些嚴重損傷公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟還有所謂專家學者與之共謀的魅影。這些“天才的發明”讓人叩問，究竟是什么讓學界人士墮落如斯？

浙大教授究竟在這起瘦肉精事件中扮演著怎樣的角色？仔細分析，不難想象。就在幾年前，就曾有報道揭示，綿延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源頭上避免。在西方早已發現瘦肉精的危害，并禁止使用時，國內一些學者卻因為課題經費、職稱、地位、技術轉讓費等利益誘惑，集體屏蔽瘦肉精負面信息，最終造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

長期以來，科研人員與利益靠得太近，又缺少相關規范制約。當學者將科研建立在貪婪的基礎上，則公眾安全必然被科技反噬；當科研成果缺乏監管，則“科學無禁區”就必然演變成“科學道德無禁區”。科研精神最核心的理念理應是公共精神與社會責任。倘若科學研究無視公共道德，藐視法律與科學倫理，則不僅會對社會造成可怕的傷害，更會讓科學者個體陷入道德與法律的撻伐漩渦。有鑒于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理應成為公眾乃至學界反思科研道德與倫科學理的契機，不僅需建立詳細的規范與細則規范科研，更要讓食品監管深入科研領域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的路途上。

材料4：

有學者指出，最近十幾年，中國的大學教育取得了不小的進展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規模和數量增長、急于求成的擴招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設施根本無法滿足突然擁進校園的膨脹數倍的莘莘學子們的需要。擴招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實老師隊伍。一些大學教授把賺錢當作正業，而把教學和科研當作副業。另外，學校把學術成果作為了評價教師職業能力的絕對標準，教師如果在2－3年內沒有發表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內外報刊發表；有的靠胡拼亂湊，學術垃圾成批從這些人手中生產出來。

某報曾經對當今大學生的學習情況開展了一次專門的調查，在采訪中記者發現，求職仿佛已經成為大學生的首要任務，而學業似乎淪為副業。目前很多高校的專業課出勤率很低，而學生們對此早已就習以為常。一位大四學生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實習或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現在學費這么貴，上大學還不是為了找工作，這些專業課可以不上，找工作才最重要。”在談到畢業論文時，另一位大四學生告訴記者，自己正忙著面試、實習，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學長一周就能搞定論文，這已經算認真的了。”大學生小王告訴記者，對做學問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來

消磨時光。

材料5：

“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。“錢學森之問”是關于中國教育事業發展的一道艱深命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。

從1977年國家恢復高考至今，中國教育取得了歷史性的進步，為改革開放、國家建設培養了大批建設者。但放眼當下中國教育界，的確如錢所發的感慨：“回過頭來看，這么多年培養的學生，還沒有哪一個的學術成就能跟民國時期培養的大師相比！”

由“錢學森之問”，以及建設世界一流大學的目標與當前高校教育質量日趨下降的矛盾，還有當前存在的學術造假等教育界亂象，我們不難看出，無法培養出創造性、發明型杰出人才已成為一大社會難題，制約著中國的發展。吉林大學、山東大學等學校校長為給學術更大自由而主動退出學術委員會，教授治校、高校去行政化已在社會上引起了廣泛討論。

中國科技大學前校長，現任南方科技大學首任校長的教育家朱清時，在2009年接受鳳凰網訪談時說：未來十年應該是中國教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復學術至上是中國大學的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學校長，他在就職演講中表示要營造學校“學術至上”的深厚氛圍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。”這也說明了從國家到學者對學術自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中國科學院完成《我國科學道德與學風問題基本分析和建議》，對中國科學界許多違背科學道德規范，敗壞學風的學術不端行為，道德失范及學風浮躁現象進行全面評估。2007年1月16日，中國科協七屆三次常委會審議通過《科技工作者科學道德規范（試行）》，2011年1月26日，由我國熱心科普事業的兩院院士和科學專家學者共同評出的2010年全國十大科普事件在京揭曉，“張悟本事件”上榜。張悟本本為紡織廠下崗職工，由于有人“包裝”、“炒作”，其出版的《把吃出來的病吃回去》銷售火爆，而被稱為“養生食療專家”。2010年2月湖南衛視《百科全說》為他做了專題節目后，其知名度更是迅速竄升。2010年5月有媒體報道其學歷有造假嫌疑，他大講特講“綠豆煮水喝能治近視、糖尿病、高血壓，還能治腫瘤”“長條茄子可以吸油、降血脂，還能治腫瘤”，此種食療理念也遭到質疑。5月26日，張悟本煞有介事地在北京召開新聞發布會回應媒體質疑。但不久，經媒體和相關單位調查證實，張悟本所稱出身于中醫世家，父親張寶楊是黨和國家領導人的保健醫生，他曾就讀于北京醫科大學臨床醫學系、北京師范大學中醫藥專業，擔任中華中醫藥學會健康分會理事、中國中醫科學院中醫藥科技合作中心研究員，并是衛生部首批營養專家，等等，均系子虛烏有。

就是這樣一位偽專家，用他的偽科學，把“悟本堂”變成了一些人心目中的神仙臺，找他看病的人趨之若鶩。據《成都商報》報道，有人因按張悟本的方子喝綠豆湯導致胃病、痛經。還有網友發帖稱，他花2000元找張悟本看病，開的方子是綠豆湯和冬瓜汁，用了不但沒有好的效果，倒添了不少毛病。

張悟本的神醫騙局被拆穿，其“行醫”場所悟本堂也很快被拆除，一個靠著綠豆湯、白蘿卜、長茄子“理論”忽悠民眾的假專家，終于無法再混跡江湖了。包括張悟本在內，一些所謂“神醫”“養生明星”的發跡，固然與其本人騙術高超，媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監管不力有關。但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側面反映了群眾對普及養生保健知識的需求。隨著生活水平的提高，人們對健康養生方面的信息越來越關注。我們周圍有許多貨真價實的醫學專家，他們在理論素養、臨床經驗方面都有上乘水準，也出了不少論著。但是，他們往往忙于教學、診療、寫論文、做研究，活動范圍僅限于學術圈，沒有將學術知識轉化為群眾需要的、通俗易懂的養生常識，或者說這種轉化的力度還不夠。所以，假神醫才占有了市場。

浙江的姚某曾經是張悟本的粉絲，作為一個平民，他曾被張悟本的理論深深吸引，他曾試著生吃冬瓜汁，晚上不吃葷，還動員別人也跟著做，“我現在為自己的無知愚昧感到慚愧”。不過，他又繼續發問：“張悟本出事了，每個人都恨不得踏上一腳，但他走紅時，那些高貴的腳在哪里呢？”如果專家和有關部門能更早更及時地戳穿張悟本“假神醫真騙子”的嘴臉，那么受蒙騙的公眾應該會少得多，中國科普研究所專家H表示：“科學界若不能及時有效地發出自己的聲音，理性引導公眾，一方面很容易造成謠言四布，恐慌蔓延的惡性后果，也會造成科學家公信力的喪失。”

材料9：

2010年11月25日，中國科協召開新聞發布會，對 2011年9月17日公務員聯考 《申論》試卷參考答案

2011年9月17日公務員聯考及政法干警考試申論考試已經結束，除河北、吉林等個別省市，公務員和基層政法干警考試使用同一套申論試卷，材料及題目略有變化，具體可參考以下申論題目解析：

（一）假定給定資料1～6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份匯報提綱，以供領導參閱。

要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰，限400字。【華圖解析】

情況匯報，公文特色的綜合式概括，要求概括給定資料1～6的主要內容，做一情況匯報，以供領導參閱。側重考查閱讀理解能力。

解題關鍵：一是明確資料話題，圍繞學術浮躁，科學精神缺失展開。二是答案要點，信息點相對較散，可摘抄關鍵詞，提煉整合。三是答案結構，建議分成學術浮躁的表現、原因、對策三部分作答，同時注意此題帶有公文性質，答題時要兼顧公文格式。【華圖參考答案】

關于當前學術科研問題的情況匯報 XX領導：

現將當前我國學術科研情況匯總如下，請參閱。

一、存在問題

當前我國科研誠信缺失現象嚴重，表現在：1．學術界浮躁虛假之風盛行，個別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2．個別專家喪失社會責任感、道德失范。3．部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。

二、問題原因

反思科研誠信缺失的原因，主要是：1．個別專家盲目追求利益，無視公共道德。2．法律法規建設滯后，缺少相關規范制約。3．現有的職稱評價體系不完善，以論文數量為主，忽視質量。4．大學培養體制不完善，導師對學生低要求，缺乏道德引導。5．學術造假團伙猖獗，敗壞社會風氣。

三、相關建議

科研誠信的缺失，不止敗壞了學風，而且嚴重阻礙了科技創新、建設創新型國家的步伐。針對以上問題，相關各方建議如下：1．完善科研體制，建立與科研相關的規范細則，同時加強監管。2．深化教育改革，完善職稱評定體系，探索教授治學治校途徑。3．學校注重加強對學生的道德引導。4．借鑒國外經驗，嚴厲處罰學術造假行為。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據給定材料1~6進行概括歸納，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定材料1~6”，需要我們重點研讀，從中提取要點。同時題目將材料限定為“調查研究中獲取的信息”，因此，我們應以調查者的身份去歸納概括這些信息。從作答要求來看，“分條歸納，內容全面”這條要特別注意，尤其是“內容全面”，這預示著我們要從材料反映的主要問題以及問題產生的原因等方面進行分析。

二、閱讀材料，提取要點

作答這道題，我們首先要把握“給定材料1~6”中每一則材料的所反映的內容。

首先看“給定材料1”，這則材料包括五段，其次，我們要根據給定材料歸納概括問題產生的原因，這一要點主要集中于給定材料2、4、5、6。具體包括：我國高等教育體制存在問題，主要表現為盲目擴張導致配套設施難以滿足學生需要，同時對學生在衡量專業與就業方面缺乏正確引導，此外僅將學術成果作為評價教師職業能力的絕對標準；職稱評定體制失當，使得一些科研人員或教授只重研究成果數量而不重質量，導致學術抄襲行為嚴重；相關法律法規的不完善，也是造成學術造假現象多發的主要原因。相關對策可以根據材料中的相關內容和原因提出。【中公參考答案】

目前，我國科研領域的學術不端行為普遍存在。主要有以下表現： 2．完善導師制度，減少學生人數，減輕老師負擔，對學生的誠信加強道德引導。3．倡導科研誠信，營造學術至上的良好氛圍。4．完善職稱評價體系，引導教師積極參與教學教研。

5．發動社會力量，加大學術監督，同時，加強和兄弟院校的合作，相互批評促進。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意 本題的作答任務是就“大學學術浮躁”問題提出對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的“大學學術浮躁”問題是什么、有哪些，然后根據這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。

二、閱讀材料，提取要點 盡管題目沒有明確指定作答范圍，但通過閱讀材料可以發現，本題的作答要點主要集中在給定資料2、4、5中。“給定資料2”提到一位教育界的評論家劉某。他認為我國目前學術浮躁多樣化，主要造假手段包括請人代勞抄襲和拼湊編輯造假，引出大學學術浮躁的 科學方法被大眾所掌握；調整學術浮躁的不良風氣，嚴厲打擊各種弄虛作假，以經濟或者個人利益為目的的學術研究和發明，以鼓勵科研事業的健康發展。

總之，在“以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥”已經成為我們整個社會的共識和核心價值觀的今天，有關政府及相關單位不僅要大力弘揚和倡導科學精神，而且要普及科學知識提高全體公民的科學素養。

第三篇：2013年江西政法干警申論真題答案解析

2013年江西政法干警申論真題答案解析

考德上公培公職究研院 張安威 熊艷星

一：結合材料2，材料3，概括我國糧食面臨的問題，150字以內（15分）

要求：全面，準確，有條理

二、根據材料4，分析土地撂荒的原因，200字以內（20分）

要求：全面，準確，有條理

三、假如你是楊鄉黨書記，向縣政府做報告，寫匯報提綱，不要求格式，400字以內（25分）

要求：全面，準確，語言流暢，身份定位準確，對策建議具體

四、材料3中“什么時候，在土地上耕作成了食之無味，棄之可惜的營生”自選角度，題目自擬，800-1000字（40分）

要求：中心明確，思想深刻，內容充實，有說服力，語言流暢 參考申論范文：

第四篇：2009黑龍江政法干警考試申論真題

2009黑龍江政法干警考試申論真題

1．青少年感恩意識缺失的原因。（25分）（不少于200字）

解析：這個題目不難。概括題一般分為主要內容和主要問題，主要內容稍難，一般需要概括現象、影響、原因和對策建議四部分。主要問題要簡單一些。而這個題目只要求概括出原因，問題非常集中，難度較小。而且，這個題目還有一個特點就是“不少于200字”。一般概括題最大的難點在于空間太小，而這個題目基本不限空間，給了很大的發揮空間，這個題目只需要把材料從頭至尾梳理出原因就行了，字數沒有限制。這個題目基本集中在第五段材料。

參考答案（注：因材料2．3部分不完整，可能不夠全面）： 青少年感恩意識缺失的主要原因是：

（1）家長方面：關愛方式不當，自己艱苦，不苦孩子。孩子感受的不是愛，而是利益關懷。孩子不懂愛的艱辛，養成自我中心的性格。

（2）學校方面：德育方式僵化，片面灌輸，感恩教育缺失，教育目標過于功利，學生只是考核的砝碼，師生關系淡漠，德育弱化，學生沒有養成服務公共事業的品質。

（3）社會方面：我國處于社會轉型時期，過于強調競爭，不誠信乃至欺詐大量存在，給孩子人生觀負面影響。

（4）文化方面：我國傳統感恩文化遭遇市場經濟的影響，傳統道德斷層。（5）個人方面：青少年個人主義，浮躁攀比，生活沒有養成節儉，缺乏誠信。（6）政府方面：資助方式有待改進，資助條件有待細化。【注】：這個題目一定要全面，沾邊就算，寧可抓錯，不可漏過。2．影響志愿者事業發展的主要因素（30分）（不少于300字）略

3．《時代呼喚感恩教育》，談感恩教育的方式、方法。（45分，1000字左右）時代呼喚感恩教育

忘記感恩已經成了我們社會的“道德癌癥”，人們對善良變得麻木，對助人嗤之以鼻，甚至青少年中間這種現象也開始蔓延。據報道：浙江一名牌大學研究生平時生活奢侈，竟因父母拿不出其要求的30萬元而要與父母斷絕關系。演員孫儷資助的大學生生活不夠節儉，隱瞞接受國家助學貸款的事實。更有甚者，有的青年在同學中間充大款，父母卻賣血供其揮霍。面對這些問題，我們不禁追問：為什么人會變得如此麻木？我們的青少年出了什么問題？

誰言寸草心，報得三春暉。感恩是人最基本的情感體驗，幾乎不需要學習，但是整個社會的功利化卻使得人的情感發生了“異化”。首先，學校教育異化，功利化嚴重，感恩教育缺失，德育教育僵化，學生只是作為考核的工具。雖然我們一直呼吁“德育為先”，但是實際上是“分數為先”，學生被訓練成了考試機器。其次，社會風氣異化。受市場經濟思潮的沖擊，競爭激烈，加之我國處于轉型時期，各種制度規范不夠健全，不誠信甚至是虛假泛濫，對青少年造成了不良影響。再次，家庭教育異化。有的家庭溺愛孩子，使得孩子只知道索取，不知道奉獻。有的家庭教育孩子僵化、功利，孩子缺乏愛的滋養。總之，只講索取，不講奉獻；只講結果，不講方式；只講物質，不講精神的極端狹隘功利主義、享樂主義思潮是罪魁禍首。

“滴水之恩，當以涌泉相報”。人區別于一般動物，就在于人是有感情、有道德，有感恩之情、有正義之感。我們常說的“孝道”、“尊師”，就是要求子女對父母、學生對老師感恩。感恩是一種做人的道德，是一種處世哲學，是生活中的大智慧。我們應當在全社會宣揚感恩，加強感恩教育。首先，感恩教育要從大處著眼，小處著手。感恩教育應該是大教育，而不應僅僅局限于學校。全體社會成員要從身邊的小事做起，從身邊事做起，每個人都常懷感恩之心，常修為人之德，常思貪欲之害，保持一個善良、善感的心。一滴海水可以反射整個太陽的光芒。同時，整個社會要加大宣傳力度，通過各種傳媒手段，通過設立感恩節日，舉行感恩活動等多種方式宣揚感恩。

其次，感恩教育要虛實結合，制度與教育并重。要大力推進整個社會的制度建設，通過制度堵塞漏洞，遏制虛假、欺詐的空間，給違法違規行為以有力的打擊。同時，學校教育是感恩教育的重要陣地，要大力推進素質教育，改變注重升學率的應試教育，要面向學生、面向全體，要促進學生全面發展。“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子的一切。”

最后，感恩教育要內外兼修，禮儀和情感兼備。孟子說：“吾善養吾浩然之氣”，加強道德修養，注重內心精神體驗，形成自己的“浩然之氣”，做一個堂堂正正的人是人之根本。而當下很多孩子沉溺于物欲之中，精神萎靡，這是家庭教育的缺失。靜以修身，儉以養德。家庭教育要給孩子一個寧靜的空間，培養孩子簡單的生活方式。

人人都應當常懷感恩之心，感激生育你的人，感激撫養你的人，感激教育你的人，感激關懷你的人，感激幫助你的人，感激鐘愛你的人……感恩是一種美好的情感，是人性和人的高貴之所在，是道德良性互動的潤滑劑。呼喚感恩的回歸，這是建設社會主義精神文明和構建社會主義和諧社會不可或缺的重要方面。

第五篇：山西政法干警歷年真題解析,申論真題解析

2013年山西政法干警《申論》考前模擬試題及答案一

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆。在答題紙有效區域內作答。超出答題區域的作答無效。

二、給定資料

1.加拿大作家阿爾維托·曼古埃爾在《閱讀史》中寫道：“生活之所以發生，乃因我翻動這些書頁。”然而今天，這種籠罩在閱讀上的神圣光輝正在日漸暗淡。我們有影視、有動漫、有網絡，我們在忙碌地工作、浮躁地生活，我們追逐時尚、享受娛樂。時至今Et，“閱讀，對于我們來說，意味著什么?今年年初出版的《讀書》雜志刊載了某著名教育專家Z的論述：“如果把精神成長與軀體成長進行比較的話，軀體的成長更多是受遺傳和基因的影響，個體的精神成長卻不完全依靠基因和遺傳，而與后天閱讀息息相關。個體的精神發育歷程是整個人類精神發育歷程的縮影。每個個體在精神成長過程中，都要重復祖先經歷的過程。這一重復，是通過閱讀來實現的。”一個不讀書的人是一個缺少精神力量的人。然而，目前聯合國教科文組織的一項調查顯示：全世界每年閱讀書籍數量排名第一的是猶太人，平均每人一年閱讀64本。上海在中國排名第一，只有8本。而中國13億人口，扣除教科書，平均每人一年讀書1本都不到。

2.北京的硯楠已經上初三了，在她的記憶中，認認真真從頭讀到尾的課外書，大概也就是小學時讀過的《安徒生童話》和《格林童話》了。“小學高年級時忙著小升初、上各種補習班，根本沒時間看課外書，上了中學后有了手機，看書就都在網上了。”

上海針對99所小學和26所中學所進行的調查顯示，小學生完成作業后，閱讀課外書的比例不到50%，初中生的這一比例為42%，他們主要閱讀的是作文書、教輔書和課本。

學者們還有另一層擔心。“四年級前從未完完整整地讀過二本書，那么這個孩子就有可能缺乏讀完整本書的能力。”更重要的是，這種能力是可以遷移的，遷移為對整體事物的把握能力。因此，小時候缺少閱讀完整圖書的能力，長大后可能會缺乏對整體事物、整個團隊的操控能力。“我們都說現在的孩子是聰明的一代，但是對于學業的過度關注，正在使他們喪失更多的能力，就有可能成為愚蠢的一代。”

2012年4月23日是第17個“世界讀書日”，為了解大學生的閱讀狀況，某報對l00名在校大學生進行了問卷調查。“你平均每天花多少時間讀書?”對于這個問題，43%的大學生選擇了“1小時以內”，28%的大學生選擇了“1～2小時”，18 0//的大學生選擇了“2小時以上”，另外有11%的大學生選擇了“幾乎不讀書”。與此形成鮮明對比的另一個問題是，“你平均每天上p-]的時間大約多久?，48%的大學生選擇了“4小時以上”，32%的大學生選擇了“3～4小時”，l7%的大學生選擇了“1～3小時”，僅有3%的大學生選擇了“1小時以內”。

采訪中不難發現，上網已經成為大學生15常生活不可或缺的一部分。“一天不上網就很難受，就跟吃飯、睡覺一樣，每天都需要。”大學生小魏說出了大多數學生的心聲。“如果一天不讀書，你也會這樣嗎???聽到這個問題，小魏笑了。她說，大家每天都在上課，但是課外連著幾天不看書也挺常見的。

3.如今是信息時代，信息海量膨脹，生活節奏加快，這種閱讀環境，促使人們要進行搜索式閱讀、標題式閱讀，甚至跳躍式閱讀。

有調查結果顯示，大學生最常閱讀的圖書類型中，休閑娛樂性圖書和考級考證書籍排在前兩位，分別達到35%和30%;緊隨其后的是時下暢銷書，所占比例為24%;經典名著則鮮有人問津，僅為11%。采訪中，不少學生表示喜歡輕松地閱讀，比如看漫畫、雜志，這些書籍一般配有大量圖片，只需瀏覽，看起來不費勁，僅有一小部分學生表示對自己比較偏愛的書籍會精讀或重讀。

有專家指出，雖然當下已進入“超音速發展時代”，但在讀書、修養身心等方面，仍需要慢節奏、慢速度以及慢情調，因為只有在緩慢和淡定中，讀者的智慧、情趣才能與書中的韻味更好地銜接，思考、質疑和沉淀等精神程序才能完成得從容不迫、飽滿自然。

專家呼吁，教育者和家長在指導孩子讀書時，應該提倡用慢閱讀的方式，要注重心靈和圖書的微妙互動，培養孩子們恬淡閑適、質疑探索、自由發展的閱讀風格，從文字中尋覓高品質的樂趣和意義。

4.農村中小學教師平常都在讀什么書?調查中，54%的教師選擇書籍的標準是“自己喜歡的書”，25%的教師選擇“公認的經典、有思想內涵的書”，l9%的教師選擇“對工作有用的書”，2%的教師選擇“最暢銷的書”。

從教師“讀得最多的書??的選項中，不難看出教師們在“喜好”和“現實”間的矛盾。60%的教師稱平時讀得最多的書是“跟教育工作相關的書”，41%的教師稱讀得最多的書是“教材和教輔資料”。這說明，一方面農村教師渴望按照自己的意愿、喜好選擇自己感興趣的書籍閱讀，但另一方面卻因為工作實際或手中書籍較少等原因，“讀得最多的書”仍顯單一，大多跟“教育工作”相關。相對而言，語文教師的閱讀面稍廣一些，大多數人平時會看些小說和散文，也讀些中外經典名著。但他們坦言，很多時候讀這些書不純粹是因為興趣，而是上課需要。“每次到圖書館或者書店，都會不自覺地走到教輔教材的書架旁。”安岳縣龍臺鎮一位小學教師有些無奈地向記者表達他內心的矛盾，“總覺得多看一本《怎樣教學生寫好作文》比看一套《家》《春》《秋》更有用。”

央視著名主持人白巖松在接受采訪時曾表示：走進新華書店，全是一些有用的書，考試類的、健康類的、工具書，等等。這個社會都在倡導“有用”，而什么叫“有用”呢?跟錢、權、名利有關，就有用!這種風氣只會導致社會大眾的視野越來越狹窄，心態越來越浮躁，是一個非常危險的信號。

一個專門經營圖書的網站公布的調查顯示，超過七成的父母認為讀書對一個人的發展“非常重要”。然而家長在圖書的選擇上卻與孩子有較大不同：孩子最喜歡看的圖書類型是“小說”和“人文社科”，而家長希望孩子看的是“科普”和“勵志”類的圖書。還有一項調查顯示，近八成父母去書店只給孩子購買與學習進度相關的教輔書或者作文集。訪談中，一些高年級學生表示，每逢新學期開學，老師推薦的一些“較好”的教輔書都會受到家長們的追捧。

5.讀書問題歷來有著較高的關注度，領導干部讀書問題的討論更引發了網友的熱情參與。在“你覺得領導干部最管用的學習方式”的調查中，認同“讀書自學，日積月累”是最管用學習方式的網友數量具有壓倒性的優勢，占全部投票人數的66.1%，約2/3。網友“枵腹從公”認為，讀書自學的動力源于自發，效果優于被動灌輸。干部讀書的表率作用有利于在黨內和社會上形成崇尚知識的風氣。熱愛讀書應該成為民族精神的一部分，民族核心價值的一部分。

而網友“吳東”留言說，作為一名在基層掛過職的干部，他感覺基層干部忙于日常事務和應酬，基本沒時間讀書。發動他們讀書必須有價值觀念上的引導，不然最廣泛傳閱的書籍可能會是官場小說。網友“米酥”認為，干部學習不是需不需要的問韙而是必須進行的問題。讀書學習如逆水行舟，不學習，干部的知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，有障礙必須克服。對握有權力、肩負重托的各級領導干部來說，讀書學習從來不是個人的事情。當前，我國正處在改革發展的關鍵時期和社會矛盾凸顯期。越是在關鍵時期，越要加強讀書學習。事有所成，必是學有所成;學有所成，必是讀有所得。如果不能帶頭讀書學習，不能堅持學以致用，不僅一個地方、單位的學>-j風氣難以形成，工作也會因為思想貧乏而難有起色，甚至個人也會由于能力不足遭到淘汰。由此而言，學習也是一種重要的執政能力。

6.2011年7月，擁有l7年歷史、曾被譽為“北京三大民營書店”之一的“風人松”書店關門停業，盡管經營者一再強調 “只是因房租問題等待搬遷”，但至今仍未重新營業。據《南方日報》報道，“風人松，書店董事長王洪彬表示，因為書店房租價格已經達到每月5萬元，超過承受能力，再加上網上書城對傳統書店的沖擊，“風入松”已經難以為繼。

提到經營了8年的“時間簡史大書坊”，其老板何方異常無奈：“房租到期了，有人開出更高價格，我們競爭不過，只好讓出地方。”對當下民營實體書店遇到的困境，她明確表示：“最大的?殺手?是網上書城的惡性壓價競爭。他們可以做到6折進、5折賣，就是為了賺人氣，贏點擊率。面對這種不正常的市場競爭，實體書店，尤其是民營實體書店，幾乎毫無招架之力!”

“文藝青年們只去書店卻不買單，回家后精打細算地比較幾個網店后選擇價格最低的下單。你讓獨立書店怎么活呀?”在眾多關于民營書店的代表一一“光合作用”書店倒閉危機的議論中，博友“桂橋”這番話得到了“學而優”書店創始人陳定方在個人微博上的認同。這表明，由于當當、卓越等網絡書店在搜索、價格等多方面都有顯著優勢，網絡書店對實體書店構成了很大的沖擊。事實上，人們還在看書，還在買書。不過，他們往往先在實體書店看書、挑書，再去網上書店買書。這形成了一種獨特的風景線：實體書店自付店租做網上書店的免費“展廳”。

“當網絡書店越來越吸引讀書人的目光時，消失的不僅僅是一些傳統人文小書店，消失的 其實更是一種生活的態度和方式。”這句話引自一本描述中國各大城市人文書店的讀物――《獨立書店，你好》。在“風入松”停業后，擔憂書店發展的愛書人、豆瓣網友“瘦豬”表示：獨立書店，現在“很不好”。

7.獨立書店所面臨的困境，一直以來都是社會各界關注的焦點。“比起公營書店，民營書店幾乎在所有方面都處在極不平等的競爭地位，公營書店有著民營書店不敢奢望的優越的經營條件。”某書園總經理無奈地說，“公營書店無須擔心房租壓力，有政策性貸款和返稅，在各地申請政府資金優先獲得資格，有騰出物業的可供出租，有各類出版機構價格談判的優勢。”

在中國圖書商報社社長孫月沐看來，制度的支持與否很大程度上會影響書店的生存現狀。“如果沒有制度的支持，可能就會像大家呼吁的那樣，獨立書店一個個倒掉;如果有了制度層面的支持，我們就會撥云見日。”

孫月沐認為，獨立書店目前面臨的最大挑戰是日新月異的技術因素。他認為，電子閱讀器已經在無形中悄然改變著人們5000年來形成的傳統閱讀模式，網絡商務的空前發達也使得網絡銷售、電子商務的大鱷們紛紛涉足圖書銷售，與實體書店展開惡性“價格戰”。

8.“沒時間看書”“生活節奏太快，靜不下心來看書”已經不記得多久沒有好好看過一本書了”，這些現象在當今中國社會已經很普遍了。

2011年全國國民閱讀調查報告顯示，我國l8～70周歲國民年人均閱讀圖書4.25本，人均每天讀書時長為l6.78分鐘。盡管新媒體帶來了更多的閱讀機會，但競有50.7%的國民自感“閱讀數量很少或比較少”。而同期的互聯網使用調查則顯示，國人平均每周上網時間長達19.8個小時，平均每天接近3小時。

國人閱讀需求不高，尤其是純粹的、非功利性的、富有精神營養的閱讀需求低迷，這也許正是實體書店衰落的另一個“隱形殺手”。一位文化界人士表示，很難想象，在傳統閱讀方式日益讓位給其他娛樂休閑方式的社會中，實體書店如何能獲得興旺發展?

某著名詩人L認為，公眾并非沒有閱讀的愿望，但城市中缺少充滿感染力和閱讀氛圍的公共空間，這恰恰可以成為城市實體書店的努力目標。“能否推動人們進行深度閱讀，才是衡量一家書店生命力是否強大的最重要標準。一間好的書店，完全可以像知名的博物館、美術館一樣，讓國內外的游客慕名而來，成為折射出一個城市文化靈魂的重要場所。”

作為英國Saltaire書店的店主，戴維·福特認為：“民營書店想生存下去，不提供其他活動和服務，而僅靠售書是相當困難的。”他的書店在擴大圖書種類和重新布置上架圖書的同時，每周四舉辦一次作家活動，同時以每杯l英鎊的價格出售葡萄酒。據悉，這種形式的售書吸引了大量顧客。

位于日本東京涉谷區的limArt藝術空間設計書店，其經營上注重專業性，并將經營和服務的多樣性相結合。書店內有圖書及雜貨賣場的空間，同時還有為藝術家、攝影家、作家出版書籍的辦公室及為顧客設計邀請信、明信片和網站的設計部門。書店在藝術設計類書籍上也分類齊全，還會定期舉辦一些藝術攝影展及藝術家個人作品展活動。

9.面對眾多書店的消失，“救救書店”成為眾多愛書人與從業者的呼吁。某文化學者在《新京報》撰文稱，法國政府長期免征書店所得稅，加拿大政府為獨立書店購置電腦設備支付一半的費用，德國政府不僅免征書店的所得稅，還在增值稅上給予書店優惠;日本和韓國政府制定圖書最低折扣以保護實體書店與網絡書店處于平等的競爭舞臺。

“政府補貼其實是杯水車薪，政府不應該只進行簡單的救命式輸血，還應給書店提供一些造血?干細胞?。”某市新聞出版局F局長深感實體書店危機是一個“世界圖書業共同的挑戰”。

“最重要的是，實體書店的經營者不要失去信心，社會上的愛書人也不要失去信心。即使在網絡時代，實體書店依然有不小的發展空間。”F認為。

“英美獨立書店的份額從1974年的84%跌到2010年的l0%左右。”中國圖書

商報某記者提出，國外獨立書店同樣面臨縮水的危局。但在目前書店數量急劇減少的情況下，仍然有一批獨立書店依靠獨特的做法獲得生存的機會。

在美國紐約，一名想開書店的人發動當地的社區居民一起集資7萬美元，在當地社區開了一家名為“綠光”的書店，所有的過程都是大家一起來做的，從設計店面到開始裝修，還有家長把這侖作為教育孩子理財的好機會。另一典型案例是美國的“朱莉亞”書店，該店店主每個月會在書店的網站上給讀者寫一封信，介紹書店的新書和活動，還在地鐵站張貼一些書店的全年活動日歷，顧客看到感興趣的書就會到書店來買。

10.某網站曾組織網民就實體書店的生存與未來進行討論，結果出現了兩種截然不同的態度。一種觀點認為，隨著閱讀數字化時代的到來和電子商務的發展、網絡書店的崛起，實體書店的衰落是必然的，不足為奇;另一種觀點認為，不能單純地把實體書店視為普通的商業機構，任其沒落和倒閉，政府應該加大對實體書店的幫扶力度。

“書店是一座城市的文化燈塔，我還記得孩提時代父親帶著我一個周末可以一口氣逛上十幾家舊書店，書店是我文學人生的起點，可現在很多書店都消失了……”上海市政協委員李小林深情講述了自己的“書店情結”。

在獨立書店遭遇寒潮之時，仍然有不少人心懷開辦書店的理想。“我退休之后唯一的打算就是要辦一個小書店，人與書俱老，書店永遠是獨特的，像文學作品，而不是復制品。”人心能如此，書店便永遠不死。

三、作答要求

(一)根據“給定資料1～5”，概括現今人們普遍面臨的閱讀困境。(15分)

要求：準確、全面，字數不超過l50字。

(二)“給定資料10”提到，某網站曾組織網民就獨立書店的生存與未來進行討論，并出現了兩種截然不同的觀點，你更傾向于哪一種?請簡要說明理由。(20分)

要求：觀點明確，理由充分，字數不超過250字。

(三)在“世界讀書日”到來之際，某部門計劃在全市范圍內開展一次“全民讀書月”活動，請根據給定資料，并注意結合自身經驗和體會，為這次活動擬一條宣傳語，并撰寫一則宣傳稿。(25分)

要求：(1)宣傳語簡短、有力，以l0字內為宜;

(2)宣傳稿簡明、通俗，富有鼓動性，不超過400字。

(四)“給定資料6”中畫線部分提到，“當網絡書店越來越吸引讀書人的目光時，消失的不僅僅是一一些傳統人文小書店，消失的其實更是一種生活的態度和方式。”請結合你對這句話的理解，以“讀書”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)參考給定資料，并聯系當前社會實際和自身經驗或感受;

(2)觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢;

(3)字數在1000字左右。(一)答案提示

1.閱讀類型局限、單一。多以考試類圖書為主。

2.追求快節奏閱讀方式。搜索式、標題式、跳躍式閱讀;電子讀物逐漸替代實體圖書。

3.閱讀態度功并ll化。一味選擇實用性圖書，忽視精神修養。

4.缺乏閱讀動機。缺乏價值觀念引導，對讀書的重視程度不高，缺少主動性。5.缺少閱讀時間。生活節奏快，忙于工作及應酬，時間不足。

(二)答案提示

我更傾向于第二種觀點，原因如下：

1.網絡書店的崛起對實體書店的沖擊是現實存在且不容忽視的，但這并不意味著實體書店可以被取而代之。

2.不能單純地把實體書店視為普通的事業機構，因為書店除了是一個賣書的場所外，還具有引領閱讀導向、塑造城市形象、形成文化氛圍等功能;它除了具有商業屬性，還具有不可替代的文化價值。因此，政府應制定政策，保證獨立書店在市場競爭中擁有生存空間;書店也應改善自身經營方式，彰顯應有的價值。

(三)答案提示宣傳語：

讀書，將世界盡收眼底宣傳稿：

打開通向書海的大門

隨著城市生活節奏加快，忙碌的工作、浮躁的情緒充斥著我們的生活，加之網絡媒體的迅速崛起，功利化的閱讀觀盛行，書店正悄無聲息地淡出我們的視野，讀書的氛圍也在漸漸離我們遠去。但是，讀書對人們的生活、工作、成長都有著至關重要的作用。******總理說，讀書決定一個人的修養和境界，關系一個民族的素質和力量，影響一個國家的前途和命孓咽此，我們的生活中不能缺少閱讀。

值此“世界讀書日”來臨之際，我市以“提升全民素質，普及文化知識”為出發點，擬于本月開展“全民讀書月”活動。屆時，全市各大書店、圖書館、學校、文化機構將共同參與其中，展開形式各異的讀書文化宣傳活動，為廣大市民朋友打開一扇通向書海的大門。希望市民朋友們借此機會，找到適合自己的讀書方法，自覺養成讀書習慣，用知識豐富人生、成就事業，并最終使讀書的良好風氣在全社會盛行。

讀書，將世界盡收眼底。讓我們一起攜手遨游書海吧!

(四)參考范文

獨立書店。回來

生活在城市里的每個人，一定都有關于書店的印象，或古樸精致，或豪華恢弘，或清新優雅，或別出心裁……它們或坐落于繁華的街頭，或隱藏于靜謐的巷尾，但無論是何風格，是何規模，都仿佛籠罩著一層神秘的面紗，吸引著人們的目光。

吸引，源于人們內心對知識的崇敬與向往。讀-f,是獲得知識最直接、最有效的途徑。文學泰斗高爾基說，書籍是人類進步的階梯。然而時至今日，書籍的載體——書店正悄然在我們的城市中消失，那種書香縈繞、置身書海的氛圍也隨之被塵封于人們的記憶之中。

面對這樣的現實，我們不禁要問，讀書對于這個越來越浮躁的社會來說已經不重要了嗎7.書店在這個越來越大的城市中已經沒有立足之地了嗎?有人說，當網絡書店越來越吸引讀書人的目光時，消失的不僅僅是一些傳統人文小書店，消失的其實更是一種生活的態度和方式。也就是說，我們并不缺少讀書的人，而是缺少愛讀-f,、享受讀書的生活態度。

當今社會，急功近利的價值觀或多或少地影響著人們對于讀書的選擇。圖書

市場上最暢銷的是考試類的教輔書，可見，當代的讀書人依然勤奮好學，只是他們的目標更加明確——一為了生存。生活的壓力迫使人們全身心地投入到讀“有用的書”之中，而無暇顧及精神品格的修養。于是，我們在看到經濟水平飛速提高的同時，也看到了道德水平的迅速滑坡。所以，讀書困境實質上也是社會問題的一個縮影

另外，現在的人們都很忙，忙于工作和應酬，忙于穿梭在網絡之中，幾乎難以騰出時間回歸到翻鬩書頁的原始快樂中。因為，這是一個追求快節奏的時代，而網絡的發展恰恰迎合了這個時代對于速度的需求。先有電子閱讀器帶來搜索式、標題式、跳躍式的閱讀方式，使實體圖書受到巨大沖擊;再有網絡書店展開惡性壓價競爭，使獨立實體書店生存堪憂。于是，有人認為，書店的消失是時代發展的必然趨勢。按照這一思路，恐怕總有一天，實體圖書將從我們的視線中消失。但是，這是不可能的。

書籍之于讀書之人，其意義不僅僅是一種信息的載體，它更是一種紀念，甚至是一種情感的寄托。同理，-f,店之于城市，其意義也不僅僅是一個平凡的售書場所，它還是一個心靈的棲息地，甚至是一個文化地標。所以我相信，只要讀書人還在，書籍與書店就都不會離開我們的生活，即使他們中的一部分由于客觀原因暫時離去，也終有一天會以嶄新的面貌回來，帶回我們的記憶，帶回我們對于知識的渴望，帶回我們對于精神世界的不懈追求，帶回我們的社會不斷向前發展的原始動力!