第一篇：2009年河北省政法干警考試申論真題及答案解析

2009年河北省政法干警考試申論解析

2009年河北省基層政法干警招錄考試的試題不是很難，主要是概括、分析、對策、寫作。具體內容如下：

第一題是分析題，但要明確“宜居”城市的內涵，第二題是概括主要問題，第三題是提出對策，第四題是寫作，基本題型和大綱要求是一致的，其基本解析如下：

解題分析：

各段落大意是：

材料1：“宜居”城市是在利用生態環境和資源方面，充分尊重歷史和后代的前提下，保持可持續的發展，并且是為人的福祉進步而努力的，社會和物質方面協調和統一發展的共同體。

材料2：第1段：概念的提出

第2段：“宜居”城市自然和人文條件的一體化。

第3段：以人為本，設施建設，充分就業，協調各方利益，可持續發展

第4段：“宜居“城市應是居民的各方評價和政府意愿的綜合體。

材料3：第1段：“宜居”標準的提出和劃分以及對其的爭議。

第2段：是動態和開放性的概念。（反對上述標準）

第3段：制定標準的積極作用。（支持上述標準）

第4段：標準的操作性不強。（反對上述標準）

第5段：標準的認可和評價對象。（反對上述標準）（引申其含義：標準更應該充分考慮各方居民和民眾的意愿）

材料4：第1段：居民的考慮的標準：個體居住，社區空間，城市公共空間。

第2段：社區空間的主要內容。

第3段：城市公共空間：交通不暢是主要因素。

第4段：生態環境：噪音

第5段：標準上等級（階層）差別（言外之意：“宜居”城市應該充分考慮階層平等）

第6段：市民的文明意識和道德水平。（意指：應該提高市民素質和道德水平）

材料5：（國際經驗：專家觀點）第1段：

第2段：生態環境保護，以人為本（鄰里關系）

第3段：環境、生態。多方支持，成立相關組織。

第4段：生態，以居民為本，傳承文化

第5段：反對硬性標準；主張政府和個人的參與，尊重民意，提高居民意識

材料6：（國內案例的經驗教訓）第1段：現象頻發

第2段：以上海為例說明“宜居”城市的標準：生態，城市公共空間，完善的安全體系，信息交流規劃。

第3段：杭州的指標：和諧的人文環境，安全，信息，（對策：政府主導的，社區配合，多組織（主體）參與，提高居民意識，共同營造）

第4段：大連的指標：傳承歷史文化：吸取中西方文化的精髓，傳承城市文脈，讓市民有歸屬感和認同感。

第5段：重慶的指標：統籌城鄉；統籌貧富（注意均等，克服階層差異）等，公共空間，服務設施，住房品質，房屋配套等 材料7：第1段：傳承歷史文化

第2段：文化的重要性（國外經驗）

第3段：原則和措施（國內經驗）

第4段：文化的破壞（教訓，呼吁要加強文化保護）

第5段：文化的保護（國內外的經驗：措施）

第6段：警示中國應該保護文化（改正、糾正以往的措施）

材料8：第1段：問題：不注重生態、公共空間等基礎建設

第2段：公共空間的關注，生態環境的保護，以居民為本，關注民生。

材料9：第1段：問題：人際關系差，需要主要營造和諧的居住環境。（名人名言）

第2段：社區是人們的共同體，鄰里和諧是社區的基本要求（文獻概述）關于申論試題的解析：

概括分析題：首先我們要依據材料明確什么是“宜居”城市，即“宜居”城市在材料中提到了哪些內涵（注意全面）；其次，我們依據材料中提到的“宜居”城市標準，進一步判斷問題中提到的四條標準是否正確，在進行這一步評判之前，我們需要判斷給定的命題是否正確，如果本省命題就錯了，我們只需進一步指出其錯誤在何處即可。

從上述內容很容易可以判斷第一題中的四個選項的正確與否：

答題思路：首先要說明A、B、C、D和材料一致與否，進一步指出在材料中宜居城市考核因素，并分析選項和材料的不一致之處，說明理由，共四項，要求是不超過450字，每項約110個字即可。

分析上述資料可知A、B、C、D是片面的，和材料都是不一致的。

材料1就就明確提出“宜居”城市是在利用生態環境和資源方面，充分尊重歷史和后代的前提下，保持可持續的發展，可見A的不一致主要忽略了后代和歷史的需求。

材料2的2、3段，材料5的2、3、4段，材料7、8、9等都可以看出“宜居”城市是以人為本的和諧鄰里，以及傳承歷史文化精髓，并且追求公平、公正、和諧的社會，B的不一致體現在只關注了環境、硬件設施，而忽略了公共空間，關注民生，鄰里關系等

材料3、5提出硬性標準固然好，但還是硬性標準，要求一個動態的考核標準，并且充分尊重民意，提高居民意識，營造“宜居”環境。并且材料3的第4段提出很全面的標準的操作性不強。可見C的不一致體現在只關注了硬性標準，忽略了其硬性標準和操作性和動態標準的綜合性。

材料2、3、4、8、9等材料中都有段落提出應該是“宜居“城市應是居民的各方評價和政府意愿的綜合體，并且要充分尊重居民的意愿和想法，即“宜居”城市是以人為本的，所以D的不一致體現在只關注了政府的責任和評價，忽略了“以人為本”的居民意愿。

概括主要問題：這是概括題，只要有條理的概括出即可，切記做到全面。

答題思路：首先概括句，即說明材料中主要在哪些方面存在問題，一句話概括即可（50字左右）。其次，再分點結合材料概述即可（250字左右）。

至于問題上述材料段意中已明確提出：

材料4：第3段：城市公共空間：交通不暢是主要因素。

第4段：生態環境：噪音

第5段：標準上等級（階層）差別（言外之意：“宜居”城市應

第二篇：2009年河北省基層政法干警考試《申論》真題及答案解析

2009年河北省基層政法干警錄用申論解析

河北省：這次試點改革的試題不是很難，主要是概括、分析、對策、寫作。

第一題是分析題，但要明確“宜居”城市的內涵，第二題是概括主要問題，第三題是提出對策，第四題是寫作，基本題型和大綱要求是一致的，其基本解析如下：

解題分析：

各段落大意是： 材料1：“宜居”城市是在利用生態環境和資源方面，充分尊重歷史和后代的前提下，保持可持續的發展，并且是為人的福祉進步而努力的，社會和物質方面協調和統一發展的共同體。

材料2：第1段：概念的提出

第2段：“宜居”城市自然和人文條件的一體化。

第3段：以人為本，設施建設，充分就業，協調各方利益，可持續發展

第4段：“宜居“城市應是居民的各方評價和政府意愿的綜合體。材料3：第1段：“宜居”標準的提出和劃分以及對其的爭議。

第2段：是動態和開放性的概念。（反對上述標準）

第3段：制定標準的積極作用。（支持上述標準）

第4段：標準的操作性不強。（反對上述標準）

第5段：標準的認可和評價對象。（反對上述標準）（引申其含義：標準更應該充分考慮各方居民和民眾的意愿）

材料4：第1段：居民的考慮的標準：個體居住，社區空間，城市公共空間。

第2段：社區空間的主要內容。

第3段：城市公共空間：交通不暢是主要因素。第4段：生態環境：噪音

第5段：標準上等級（階層）差別（言外之意：“宜居”城市應該充分考慮階層平等）第6段：市民的文明意識和道德水平。（意指：應該提高市民素質和道德水平）

材料5：（國際經驗：專家觀點）第1段：

第2段：生態環境保護，以人為本（鄰里關系）

第3段：環境、生態。多方支持，成立相關組織。

第4段：生態，以居民為本，傳承文化

第5段：反對硬性標準；主張政府和個人的參與，尊重民意，提高居民意識

材料6：（國內案例的經驗教訓）第1段：現象頻發

第2段：以上海為例說明“宜居”城市的標準：生態，城市公共空間，完善的安全

體系，信息交流規劃。

第3段：杭州的指標：和諧的人文環境，安全，信息，（對策：政府主導的，社區配合，多組織（主體）參與，提高居民意識，共同營造）

第4段：大連的指標：傳承歷史文化：吸取中西方文化的精髓，傳承城市文脈，讓市民有歸屬感和認同感。

第5段：重慶的指標：統籌城鄉；統籌貧富（注意均等，克服階層差異）等，公共空間，服務設施，住房品質，房屋配套等 材料7：第1段：傳承歷史文化

第2段：文化的重要性（國外經驗）

第3段：原則和措施（國內經驗）

第4段：文化的破壞（教訓，呼吁要加強文化保護）

第5段：文化的保護（國內外的經驗：措施）

第6段：警示中國應該保護文化（改正、糾正以往的措施）

材料8：第1段：問題：不注重生態、公共空間等基礎建設

第2段：公共空間的關注，生態環境的保護，以居民為本，關注民生。材料9：第1段：問題：人際關系差，需要主要營造和諧的居住環境。（名人名言）

第2段：社區是人們的共同體，鄰里和諧是社區的基本要求（文獻概述）

答題解析：

一、概括分析題：首先我們要依據材料明確什么是“宜居”城市，即“宜居”城市在材料中提到了哪些內涵（注意全面）；其次，我們依據材料中提到的“宜居”城市標準，進一步判斷問題中提到的四條標準是否正確，在進行這一步評判之前，我們需要判斷給定的命題是否正確，如果本省命題就錯了，我們只需進一步指出其錯誤在何處即可。從上述內容很容易可以判斷第一題中的四個選項的正確與否：

答題思路：首先要說明A、B、C、D和材料一致與否，進一步指出在材料中宜居城市考核因素，并分析選項和材料的不一致之處，說明理由，共四項，要求是不超過450字，每項約110個字即可。

分析上述資料可知A、B、C、D是片面的，和材料都是不一致的。

材料1就就明確提出“宜居”城市是在利用生態環境和資源方面，充分尊重歷史和后代的前提下，保持可持續的發展，可見A的不一致主要忽略了后代和歷史的需求。

材料2的2、3段，材料5的2、3、4段，材料7、8、9等都可以看出“宜居”城市是以人為本的和諧鄰里，以及傳承歷史文化精髓，并且追求公平、公正、和諧的社會，B的不一致體現在只關注了環境、硬件設施，而忽略了公共空間，關注民生，鄰里關系等

材料3、5提出硬性標準固然好，但還是硬性標準，要求一個動態的考核標準，并且充分尊重民意，提高居民意識，營造“宜居”環境。并且材料3的第4段提出很全面的標準的操作性不強。可見C的不一致體現在只關注了硬性標準，忽略了其硬性標準和操作性和動態標準的綜合性。

材料2、3、4、8、9等材料中都有段落提出應該是“宜居“城市應是居民的各方評價和政府意愿的綜合體，并且要充分尊重居民的意愿和想法，即“宜居”城市是以人為本的，所以D的不一致體現在只關注了政府的責任和評價，忽略了“以人為本”的居民意愿。

二、概括主要問題：這是概括題，只要有條理的概括出即可，切記做到全面。

答題思路：首先概括句，即說明材料中主要在哪些方面存在問題，一句話概括即可（50字左右）。其次，再分點結合材料概述即可（250字左右）。

至于問題上述材料段意中已明確提出：

材料4：第3段：城市公共空間：交通不暢是主要因素。

第4段：生態環境：噪音

第5段：標準上等級（階層）差別（言外之意：“宜居”城市應該充分考慮階層平等，即）

第6段：“小毛病”：市民的文明意識和道德水平。（意指：應該提高市民素質和道德水平）

材料7：

第4段：文化的破壞（教訓，呼吁要加強文化保護）

第5段：文化的保護（國內外的經驗：措施）

第6段：警示中國應該保護文化（改正、糾正以往的措施）

材料8：第1段：問題：不注重生態、公共空間等基礎建設

第2段：公共空間的關注缺失，生態環境的保護不夠，應以居民為本，關注民生。材料9：第1段：問題：人際關系差，需要主要營造和諧的居住環境。（名人名言）

找到問題即把相同點歸類概述即可，所以這題的關鍵是定位問題所在的資料，并把把相同點歸類后概述，但切記不要表述成對策性話語。

三、對策題：首先我們需明確對策的目標即使怎樣建設宜居城市，但宜居城市的標準是什么，這個在第一題和材料中有明確說明，按照標準去做，并且克服第一題中的錯誤即可，同時要避免材料中提到的其他問題，最后還有吸取國內外相關的經驗教訓。

我們分政府層面、社區層面、居民層面即政府主導，社區配合，居民參與，最后吸取國內外相關經驗教訓 參考答案：

在政府主導下，多方支持，成立相關組織，以居民為宗旨和落腳點，充分尊重民意，保證“宜居”城市建設的城市文脈、生態環境的良好氛圍和城市的歸屬感和認同感。（概括句：74字）“宜居“城市應是居民的各方評價和政府意愿的綜合體，政府和社區應以人為本促進鄰里和諧，保證充分就業，保證可持續發展；完善個體居住環境，健全社區空間建設，保證充足城市公共空間，進行社區人文環境、生態環境、安全體系、信息交流規劃，特別是解決交通不暢問題和噪音問題，“宜居”城市還應該充分考慮階層平等；市民應該主動提高市民素質和道德水平。（分層次提出：165字）同時還應吸取國內外的經驗教訓：注重傳統文化的傳承、生態環境的保護，營造和諧的鄰里環境，關注居民的生活等各項配套措施等。（國內外經驗：59字（共298字）

第四題：此題主要是闡述在進行城市建設中城市如何給人以定位。本文可分以下幾部分：從上述材料可知圍繞城市建設中應以人為本（100）；確定論點后，圍繞論，進行論據的選擇：材料中表現和問題，（200）以及進行“宜居”城市建設參考的標準（200）；材料中問題的影響和原因（300），進行對策分析（300）。

（參考題目：“宜居”應以人之本）

第三篇：2010黑龍江政法干警申論真題及答案解析（推薦）

2010年黑龍江省政法干警申論真題及答案解析

申論試卷（本碩類）

閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.近日，S市今年有個高溫黃色預警信號仍在持續生效中，全市有14個自動觀測站記錄到35℃以上的高溫，路面氣溫更是高達60℃左右，根據氣象部門的監測，水泥路面的溫度高達57℃，柏油馬路地表溫度更高達61℃

雖然烈日灼人,路面熱浪滾滾,但高溫下默默無聞工作著的人們保障著這個城市的高速運轉。記者調查發現,對于不少在室外高溫作業的勞動者而言,高溫補貼仍是一份可望不可即的“蛋糕”。

小張是華強派出所聘用的一名治安巡防員。記者看到他的時候,他正帶著一名男孩往對面站臺走。

“這個男孩剛從大連來到S市,身上只剩下20元,準備去羅湖人才市場找工作。因為不熟路,我帶他到對面站臺去坐車。”小張說。

小張負責S市總工會站臺的治安巡防,上周才換到這個站臺來值班的。早上7時半至下午3時半是早班,下午3時半至晚上11時半是晚班,11時半之后就由摩托車負責巡邏。小張喜歡上晚班,“中午熱,一天下來衣服要濕透好幾次”,他指指自己的黑色制服,說:“也沒見發過高溫補貼”。

羅湖區一家水行的送水員楊師傅也從未享受過高溫補貼,“公司是私人老板,哪里來的高溫補貼,不過有時會買點西瓜吃、煮點涼茶喝”。清涼飲料和清涼食品能否代替高溫津貼? 記者從相關部門了解到,每年6月至10月期間,用人單位應視高溫天氣情況向職工免費供應符合衛生標準的清涼飲料,但不能代替高溫津貼。

而按照《S市員工工資支付條例》的規定,夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境條件下的補助,是不能算在企業支付給員工的最低工資里的,即員工在高溫天氣中工作領取的高溫津貼不得列入最低工資；員工如果在工作時間和工作環境內中暑,并經廣東省職業病防治院認定為職業病的,可向市社保部門申請工傷。

雖然根據相關規定,在高溫、高濕場所因工作原因引起中暑,并經取得職業病診斷資質的醫療衛生機構診斷為職業病的勞動者,可進行工傷認定,依法享受工傷保險待遇。但遺憾的是,多年來,對沒有按時按量給勞動者發放高溫補貼的企業,相關部門一直沒有出臺明晰的處罰規定。2.據載，我國至今沒有統一的高溫津貼標準,各地也缺少甚至沒有專門針對高溫津貼的相關規定。法律法規的缺位讓高溫津貼面臨可有可無、遇熱即“化”的尷尬。

原則性的規定不是沒有。2007年,衛生部、勞動和社會保障部、國家安監總局、全國總工會曾聯合下發《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》,對支付高溫津貼做了原則規定,具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。但正如業內人士所言,由于法律對高溫勞動保護的規定比較模糊,缺乏可操作性,該通知又沒有相應的法律、法規支持,在執行和監管上有難度,一些省市尚未制定實施高溫津貼的相關細則,發多少津貼基本上是靠企業和用工單位的“自覺自愿”。

規定模糊、執行被動、監管困難,讓高溫津貼這項暖人心、惠民生的好政策難以有效發揮作用。如何打破困局,盡快把原則性規定細化落實,考驗著各地相關政府部門的執行能力。中央 的精神有了、原則性規定有了,各地就該馬上行動盡快落實,通過卓有成效的工作把中央的惠民規定細化為可操作、見實效的具體行動,讓廣大勞動者感受到國家對他們的關懷和愛護。毋庸諱言,好政策在落實過程中遭遇重重障礙,一個重要的原因是政府管理部門職責不清,導致可操作性差。在沒完沒了的推委扯皮中,好政策始終寫在紙上掛在墻上,難以走進現實發揮威力。高溫勞動保護涉及勞保、安監、衛生、氣象等多個部門,只有在制度設計中明確相關部門的職責界限,加強相互間的配合聯動,形成合力,高溫作業保護措施才能更加完善、更為有效。此外,讓工會成為企業全面貫徹落實勞動保護法規政策的有力監督者,也會大大提高高溫津貼一類好政策的覆蓋面,惠及廣大勞動者。

3.讓高溫津貼制度難以執行的，還有認識上的誤區。實際上，高溫津貼屬于“勞動保護費”，是在有礙身體健康環境中工作的保健費用，是為了防止工傷事故和職業病而采取的保護措施。也就是說，這并不是一種可有可無的福利，而是一項必不可少的權利。

高溫不斷刷新紀錄，高溫津貼也不能按兵不動。H人社局公布，高溫津貼標準翻倍：室外露天每人每月從不低于60元調整為不低于120元；33℃以上室內工作，每人每月由不低于45元調整為不低于90元。

夏日炎炎，高溫酷暑。高溫津貼，給處身惡劣環境中的勞動者以一定的補償，是對勞動者的關懷，更是對勞動本身的尊重。從某種程度上看，高溫津貼翻倍，體現了勞動權益保護的回歸。

雖然媒體報道很多，但一些企業的管理者，對高溫津貼這一類要從兜里掏“冤枉錢”的規定，并沒有很當真。而即使知道這回事，很多勞動者卻不能也不愿尋求幫助--相比金額有限的高溫津貼，還是手頭的工作更重要。

很多時候，高溫津貼卻被當成了一種福利。福利的好壞由單位性質、經濟效益、領導價值取向等決定，并沒有強制規定。與其說是福利，不如說高溫津貼這樣的“勞動保護費”，與工資更為類似，工資是勞動的報酬，津貼則是為補償特殊勞動消耗而支付的報酬。如果以此來認識高溫津貼，則執行效力、救濟措施，都當大為改觀。

高溫津貼本身，也處于法規的“灰色地帶”。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，早已不適應社會發展的需要。目前，相關規定，只是衛生部、全國總工會等四個部門在2007年聯合下發的通知：“用人單位應當向勞動者支付高溫津貼。”而對于“應當”支付的數額、方式、范圍的規定，尚屬空白，這使得高溫津貼性質不明、概念不清，也難以監督執行。因此，高溫之下，其實更考驗政府公共服務和公共政策的水平，需要有關部門把工作

高溫天氣是一種考驗。考的不是忍耐、考的不是意志，考的是能不能做到以人為本。高溫關懷，是一種責任；高溫關懷，也折射著我們城市文明的細節。

持續的高溫就像是一場長“烤”，它“烤”了我國在勞動者權益保護中的很多問題。實際上，有些問題在前些年就已經暴露出來了，而且也引起了媒體和公眾的關注和熱議。既然明顯“不及格”，就應該盡快“補課”

存在明顯缺陷的《防暑降溫措施暫行辦法》50年雷打不動，這難道不是一大“奇觀”嗎？ 許多汗流浹背工作著的人們并不知道“高溫補貼”為何物；而某些冷氣十足的辦公室里，窄窄的工資條上赫然開列著“防暑降溫”的條目，下面的數字從60、100、300……直到上千。

“高溫補貼”被現實一拆為二：有高溫無補貼，有補貼無高溫。

當走到燒窯車間，地板上的溫度超過了50℃，我穿著皮鞋走也感覺燙腳。那些窯工一個個汗如雨下。按理這群人最需要防暑降溫，但偏偏是他們享受不到防暑降溫費。

原來，目前我國唯一一部高溫作業可參照的法規是1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》。上面只規定了防暑降溫工作的基本原則和防暑降溫的技術措施、保健措施和組織措施，針對的也只是冶金等特殊高溫作業的行業。如今不能領到高溫費的戶外勞動者，大

部分出生年月都在該暫行條例頒布后，所以這個“暫行”近50年的“條例”已明顯過時。而歐洲一些國家的勞動法規都有高溫期休假的相關規定，我國的一些城市偶爾試過高溫停產，但都是臨時或不成文的規定。

法律法規疲軟、過時，已是大問題了。可是，目前許多城市一些建筑工地上的工人，像農民工，由于待遇不高，基本上都是按出工天數計算，這使得他們即便在高溫的天氣條件下，也不忍放棄施工，因為他們即使有機會休息一兩天，但這一兩天就沒有了收入。在這種情況下，別說他們主動去為高溫補貼維權，就是企業給他們放高溫假，他們也不愿意選擇休息。由此看來，圍繞高溫環境下的作業問題，需要政府和立法部門想出一個萬全之策才行啊。中國著名法學家、中國政法大學法學院副院長、博士生導師認為--國家實施高溫補貼條例已經有50年的時間了，沒有修訂也是因為它確實沒有存在的必要了，它是一個已經過時的法律。

最近,熱浪一浪高過一浪,中央氣象臺連續發布高溫黃色預警,這說明高溫天氣愈演愈烈。高溫天氣也使社會冷暖愈演愈烈,不是嗎?坐在空調房里的行政事業單位人員能享受高溫津貼,而在烈日下,民工們卻不知如何防暑。

在高溫天氣條件下,用人單位對勞動者給予高溫關懷、支付高溫津貼理所當然。但是發放高溫津貼并非硬性規定,有些企業老板往往不予施行。老板敢不發,是因為發放高溫津貼的規定沒有強制性,缺乏相應的追責和處罰機制,2007年頒布《通知》也只是讓人知道有這回事，很難落到實處。由于沒有法律與制度與他們撐腰，民工實際上處于無助又無奈的境地。

農民也沒有享受到高溫津貼這一福利。農民“雙搶”是最苦最累的,早稻收割、晚稻栽插。收割早稻,割了稻子,要用打谷機脫；烈日下,腳要用力踩踏打谷機,手要不停翻著禾把；累了餓了,還要把收割的稻谷挑回去曬。而插秧是更難受的活,頭上太陽曬,雙腳熱水燙,身子汗水泡,體驗過夏熱插秧的人,才深有體會什么叫高溫作業。但農民從來就不知道還有高溫津貼,就是知道了他們也享受不到。

有多少底層勞工能領到高溫津貼？

“赤日炎炎似火燒，野田禾苗半枯焦。”40.6℃。5日，北京南郊觀象臺報出了這個溫度。這是自1951年以來，北京7月上旬首次出現這樣的高溫。據監測，昨天白天，除了延慶地區以外，北京其余地區的最高氣溫普遍超過了40℃，最高是古觀象臺，為43.8℃。

如此高溫之下，不知道孤兒寡母、老人、流浪乞討者等弱勢群體，能否享受到當地政府的高溫關懷，是否在滾滾熱浪中分享到一絲絲國家制度性涼爽呢?戶外作業的勞工群體同樣是最為令人關注!他們頂著烈日，依舊奮戰在城市建設的最前沿。出于人道主義的關懷，他們之中有多少人能領到高溫津貼呢?

關于高溫津貼，據北京市總工會法律部門人員介紹，目前各省市自行出臺地方法規，但大多缺乏強制性。“如果用人單位拒絕發放，工人可找工會反映，工會協調無果時，可向各區勞動監察部門舉報或提起勞動仲裁。”北京市總工會宣傳教育部工作人員表示，目前總工會還沒接到領不到高溫津貼的相關投訴。“

7.勞動者舉報后一定能領到高溫津貼嗎？C市人社局相關部門負責人昨日表示，對拒不發放高溫津貼的企業，勞監支隊并無處罰細則，也就是說，因缺少硬性規定，勞動者即使舉報，也未必領得到高溫津貼。

高溫津貼發放到不到位，普羅大眾有目共睹。勞監部門為何不主動出擊，把不發津貼的企業揪出來？市勞監支隊負責人直言，在高溫津貼問題上，執法層面缺少能為勞監所用的強制性措施，所以很難以津貼之名組織專項行動。

”不發放津貼怎么辦？沒有任何說明，執法沒有法律法規依據。我們只能在接報后督促企業，最終能不能發給勞動者，還是要看企業。“

市人社局工資處負責人也表示，高溫津貼是政府規定的一項福利，室內工作人員是否發放，由企業與職工商定，但對露天高溫作業者，就是硬性規定，一定要發。

但他坦言，相關文件和通知中沒有任何對應處罰內容，也沒有嚴格的行政責任，所以碰到拒不發放的企業，勞監部門可能”無計可施“。

”企業要推行人文關懷，應該無條件執行政府文件，這樣的企業才能和諧、有發展。“該負責人說。

得知C市人社局”企業不發高溫津貼，勞監部門無計可施“的答復，向本報投訴所在企業不發高溫津貼的陳先生很不滿意，并提出兩大質疑：

違規不懲，政府規定淪為一紙空文？

舉報不懲，讓民舉報豈非勞民傷財？” 8.近幾天來，罕見的高溫不斷創造著一項項新紀錄，一個個“壞消息”不斷映入公眾眼簾：北京路面68度可煮雞蛋、公交車自燃、一名男子疑因高溫猝死，等等。媒體為此呼吁國家用強制力，以及動用立法資源，把高溫補貼政策執行到位。

目前，我國有關法律法規規定，勞動者享有四大高溫權益：一是停工不停薪，減工不減薪；二是高溫作業中暑屬于工傷；三是高溫津貼不得計入最低工資；四是高溫加班每日最長不得超過3小時。盡管如此，但在現實操作過程中，這些勞動者應當享受的合法權益，卻往往得不到很好的落實，在一些地方甚至變成了一紙空文。勞動者高溫權益被架空的原因，主要還是在于為勞動者維權機構的無力和監管執法不夠。有的維權機構和監管部門每年高溫季節的聲音，無一例外的都是一些無關痛癢的善意“提醒”，更是讓充滿期待的四大高溫權益淪為空談。

因此，維護勞動者的高溫權益不能僅止步于“提醒”，也不能只盯著高溫補貼，而在于嚴格公正執法切實保障權益的落實。工會和勞動監察部門理應切實履行自已的職責，代表弱勢的企業職工群體，向無視和恣意侵犯勞動者高溫權益的企業和用人單位，依法聲張正當權益，鼓勵和引導更多員工，要求企業自覺主動地兌現高溫權益。

三、申論要求

1.根據給定資料，根據目前高溫補貼的現狀及高溫補貼政策執行不到位的原因。（25分）要求：內容完整，條理清楚，評議準確。

2.給定資料6中提到“制度性涼爽”的問題，請談談你對其中內涵的理解，（15分）要求：觀點明確，分析合理，不超過250字。

3.假如你是資料7中C市勞動監察部門的工作人員，當接到陳先生的質疑部門將做哪些工作？為了保證勞監部門對拒不發放高溫津貼的企業不再■施，請你制定一份具體的工作方案供領導參閱。（20分）

要求：內容合理。措施可行，表準準確。

4.結合給定資料，請以《莫讓高溫權益論為空談》為題，自選角度。寫一篇議論文。（40分）要求：主題突出，結構合理，能夠結合實際進行論述，評議簡潔流暢，10000字左右。

第四篇：(聯考+政法干警)申論真題及答案解析（模版）

2011年9月17日公務員聯考《申論》試卷

材料1：

2011年2月，科技部和科學技術獎勵工作辦公室發布通告，經調查核實，2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”的推薦材料中存在代表著作嚴重抄襲和經濟效益數據不實的問題。經國家科學技術獎勵委員會審核同意，并經國務院批準，決定撤銷“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”項目所獲2005年國家科學技術進步獎二等獎，收回獎勵證書，追回獎金。科技部和國家科學技術獎勵工作辦公室日前發布通告，撤銷西安交通大學原教授李某等2005年獲國家科學技術進步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這是中國首例因學術造假被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎項目。

2006年以來，包括清華大學、同濟大學、上海交通大學在內的一些高校接連身陷“造假門”事件，國內頂尖高等學府的學術風氣遭遇信任危機。清華大學醫學院院長助理劉某，因在個人履歷、學術成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學術造假，被撤銷教授職務。上海同濟大學生命科學院院長楊某，因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟大學生命科學院院長職務，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。

上海交通大學微電子學院院長陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經費，被撤消學院院長職務，教授聘用合同也被解除。據調查，陳某負責的漢芯團隊所研制的成果，其實結構簡單，并不能單獨實現指紋識別和MP3播放等復雜演示功能。

韓國胚胎干細胞研究帶頭人黃禹錫發表在美國《科學》雜志上的論文被調查有涉嫌造假。首爾大學決定撤銷他的首爾大學教授職務。韓國政府決定，取消黃禹錫“最高科學家”稱號。檢察部門以詐騙、侵吞研究經費、非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控。韓國最高人民法院判處黃禹錫有期徒刑一年6個月，緩期2年執行。

王某于上世紀90年代就獲得了杰出青年基金，被公認為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因為要做意義非常重大的課題，到青年基金三年期結束的時候，這位年輕的數學家沒有發表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項非常杰出的研究，但當杰出青年基金三年期驗收的時候，因為沒有論文，很難通過。最后，迫于驗收的壓力，他把本可以發表的長達100多頁的關于他三年里所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發表，就為了能湊夠論文數量以通過驗收。

有權威機構公布了一項調查，在接受調查的180位博士學位獲得者中，60%的人承認他們曾經花錢在學術刊物上發表論文，相當比例的人承認曾抄襲過其他學者的成果。

材料2：

某報記者小S，就最近幾年我國學術浮躁問題，采訪一位教育界評論家劉某，劉某說：“近幾年來，我國學術浮躁事件曝光日益頻繁。民眾對學術浮躁的質疑、舉報和批評日益激烈。劉

某認為目前學術浮躁呈現多樣化。舉例：“請人代抄是中國大專院校中幫忙的流行造假手段。大專院校的領導老師們平時工作繁忙，自然要請人代勞。老師教授請大學生代勞，成為各科專業教授老師使用廉價勞動力的潛規則。大學生幫忙主管老師撰寫學術論文的事件時有發生。拼湊編輯造假也成為當今常用的造假手段。一篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數據案例，還有歷史上名人名家的經典思想觀點佐證，文筆文法基本上也沒有大的錯誤。可是仔細閱讀研究就可以清楚發現：作者根本沒有自己創新的思想觀點，所有看上去比較重要的思想觀點不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。

劉某告訴記者小S，幾年前一位回國的朋友揭露，曾經在中國暢銷的歐美名家撰寫的經營管理著作，絕大部分是中國內地的編輯出版機構杜撰造假的。就連歐美名家的姓名，個人履歷，所在機構名稱等都是假的。

今年的全國政治協商會議上，記者聽到委員們最多的發言就是：目前，科技界浮躁虛假之風大肆盛行，學術腐敗、泡沫論文、虛假獎項等現象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實地地開展工作，浮躁虛假之風已經嚴重地侵蝕了整個科技界，更成為阻礙科技創新、建設創新型國家的最大絆腳石。

專家學者認為，近年來出現的學位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養中，老師對學生的指導很少，在審閱學生的論文時，導師放寬要求，甚至有的老師根本就沒認真審閱。現行制度下的中期答辯、論文盲審等，都很難真正避免論文質量不高、學術不端問題。不改革制度想避免學術不端，是不可能完成的任務。防治學生論文抄襲，導師負有義不容辭的責任。導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生，承擔“傳道、授業、解惑”的責任；同時，也應加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質、學術品德。

某省人大代表醫學院研究生處處長趙某分析，現在職稱評定體制存在問題。很多行業評聘都要論文，這就給造假“行業”存在提供了土壤。政府應嚴厲打擊學術造假背后的“造假產業”。

某省人大代表也是大學校長的胡某也表示，對學術造假，法律上很難界定，國內也曾有幾例因學術造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。

業內人士指出，目前我國每年發表的科研論文越來越多，也而且越來越長。學術著作也越來越多，越來越厚，但是原創性的科研成果卻越來越少。材料3：

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經過當地有關部門兩個多月的奮戰，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產、銷售案件。采訪發現，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現過的苯乙醇胺A。從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。

如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的銷售商家源頭，問責一下管理不嚴

的監管部門，尚還算一種對食品安全的把控。可此次冒頭的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個浙大教授的身影，這又讓對科學懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來，這些嚴重損傷公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟還有所謂專家學者與之共謀的魅影。這些“天才的發明”讓人叩問，究竟是什么讓學界人士墮落如斯？

浙大教授究竟在這起瘦肉精事件中扮演著怎樣的角色？仔細分析，不難想象。就在幾年前，就曾有報道揭示，綿延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源頭上避免。在西方早已發現瘦肉精的危害，并禁止使用時，國內一些學者卻因為課題經費、職稱、地位、技術轉讓費等利益誘惑，集體屏蔽瘦肉精負面信息，最終造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

長期以來，科研人員與利益靠得太近，又缺少相關規范制約。當學者將科研建立在貪婪的基礎上，則公眾安全必然被科技反噬；當科研成果缺乏監管，則“科學無禁區”就必然演變成“科學道德無禁區”。科研精神最核心的理念理應是公共精神與社會責任。倘若科學研究無視公共道德，藐視法律與科學倫理，則不僅會對社會造成可怕的傷害，更會讓科學者個體陷入道德與法律的撻伐漩渦。有鑒于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理應成為公眾乃至學界反思科研道德與倫科學理的契機，不僅需建立詳細的規范與細則規范科研，更要讓食品監管深入科研領域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的路途上。

材料4：

有學者指出，最近十幾年，中國的大學教育取得了不小的進展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規模和數量增長、急于求成的擴招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設施根本無法滿足突然擁進校園的膨脹數倍的莘莘學子們的需要。擴招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實老師隊伍。一些大學教授把賺錢當作正業，而把教學和科研當作副業。另外，學校把學術成果作為了評價教師職業能力的絕對標準，教師如果在2－3年內沒有發表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內外報刊發表；有的靠胡拼亂湊，學術垃圾成批從這些人手中生產出來。

某報曾經對當今大學生的學習情況開展了一次專門的調查，在采訪中記者發現，求職仿佛已經成為大學生的首要任務，而學業似乎淪為副業。目前很多高校的專業課出勤率很低，而學生們對此早已就習以為常。一位大四學生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實習或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現在學費這么貴，上大學還不是為了找工作，這些專業課可以不上，找工作才最重要。”在談到畢業論文時，另一位大四學生告訴記者，自己正忙著面試、實習，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學長一周就能搞定論文，這已經算認真的了。”大學生小王告訴記者，對做學問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來

消磨時光。

材料5：

“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。“錢學森之問”是關于中國教育事業發展的一道艱深命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。

從1977年國家恢復高考至今，中國教育取得了歷史性的進步，為改革開放、國家建設培養了大批建設者。但放眼當下中國教育界，的確如錢所發的感慨：“回過頭來看，這么多年培養的學生，還沒有哪一個的學術成就能跟民國時期培養的大師相比！”

由“錢學森之問”，以及建設世界一流大學的目標與當前高校教育質量日趨下降的矛盾，還有當前存在的學術造假等教育界亂象，我們不難看出，無法培養出創造性、發明型杰出人才已成為一大社會難題，制約著中國的發展。吉林大學、山東大學等學校校長為給學術更大自由而主動退出學術委員會，教授治校、高校去行政化已在社會上引起了廣泛討論。

中國科技大學前校長，現任南方科技大學首任校長的教育家朱清時，在2009年接受鳳凰網訪談時說：未來十年應該是中國教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復學術至上是中國大學的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學校長，他在就職演講中表示要營造學校“學術至上”的深厚氛圍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。”這也說明了從國家到學者對學術自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中國科學院完成《我國科學道德與學風問題基本分析和建議》，對中國科學界許多違背科學道德規范，敗壞學風的學術不端行為，道德失范及學風浮躁現象進行全面評估。2007年1月16日，中國科協七屆三次常委會審議通過《科技工作者科學道德規范（試行）》，2011年1月26日，由我國熱心科普事業的兩院院士和科學專家學者共同評出的2010年全國十大科普事件在京揭曉，“張悟本事件”上榜。張悟本本為紡織廠下崗職工，由于有人“包裝”、“炒作”，其出版的《把吃出來的病吃回去》銷售火爆，而被稱為“養生食療專家”。2010年2月湖南衛視《百科全說》為他做了專題節目后，其知名度更是迅速竄升。2010年5月有媒體報道其學歷有造假嫌疑，他大講特講“綠豆煮水喝能治近視、糖尿病、高血壓，還能治腫瘤”“長條茄子可以吸油、降血脂，還能治腫瘤”，此種食療理念也遭到質疑。5月26日，張悟本煞有介事地在北京召開新聞發布會回應媒體質疑。但不久，經媒體和相關單位調查證實，張悟本所稱出身于中醫世家，父親張寶楊是黨和國家領導人的保健醫生，他曾就讀于北京醫科大學臨床醫學系、北京師范大學中醫藥專業，擔任中華中醫藥學會健康分會理事、中國中醫科學院中醫藥科技合作中心研究員，并是衛生部首批營養專家，等等，均系子虛烏有。

就是這樣一位偽專家，用他的偽科學，把“悟本堂”變成了一些人心目中的神仙臺，找他看病的人趨之若鶩。據《成都商報》報道，有人因按張悟本的方子喝綠豆湯導致胃病、痛經。還有網友發帖稱，他花2000元找張悟本看病，開的方子是綠豆湯和冬瓜汁，用了不但沒有好的效果，倒添了不少毛病。

張悟本的神醫騙局被拆穿，其“行醫”場所悟本堂也很快被拆除，一個靠著綠豆湯、白蘿卜、長茄子“理論”忽悠民眾的假專家，終于無法再混跡江湖了。包括張悟本在內，一些所謂“神醫”“養生明星”的發跡，固然與其本人騙術高超，媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監管不力有關。但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側面反映了群眾對普及養生保健知識的需求。隨著生活水平的提高，人們對健康養生方面的信息越來越關注。我們周圍有許多貨真價實的醫學專家，他們在理論素養、臨床經驗方面都有上乘水準，也出了不少論著。但是，他們往往忙于教學、診療、寫論文、做研究，活動范圍僅限于學術圈，沒有將學術知識轉化為群眾需要的、通俗易懂的養生常識，或者說這種轉化的力度還不夠。所以，假神醫才占有了市場。

浙江的姚某曾經是張悟本的粉絲，作為一個平民，他曾被張悟本的理論深深吸引，他曾試著生吃冬瓜汁，晚上不吃葷，還動員別人也跟著做，“我現在為自己的無知愚昧感到慚愧”。不過，他又繼續發問：“張悟本出事了，每個人都恨不得踏上一腳，但他走紅時，那些高貴的腳在哪里呢？”如果專家和有關部門能更早更及時地戳穿張悟本“假神醫真騙子”的嘴臉，那么受蒙騙的公眾應該會少得多，中國科普研究所專家H表示：“科學界若不能及時有效地發出自己的聲音，理性引導公眾，一方面很容易造成謠言四布，恐慌蔓延的惡性后果，也會造成科學家公信力的喪失。”

材料9：

2010年11月25日，中國科協召開新聞發布會，對 2011年9月17日公務員聯考 《申論》試卷參考答案

2011年9月17日公務員聯考及政法干警考試申論考試已經結束，除河北、吉林等個別省市，公務員和基層政法干警考試使用同一套申論試卷，材料及題目略有變化，具體可參考以下申論題目解析：

（一）假定給定資料1～6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份匯報提綱，以供領導參閱。

要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰，限400字。【華圖解析】

情況匯報，公文特色的綜合式概括，要求概括給定資料1～6的主要內容，做一情況匯報，以供領導參閱。側重考查閱讀理解能力。

解題關鍵：一是明確資料話題，圍繞學術浮躁，科學精神缺失展開。二是答案要點，信息點相對較散，可摘抄關鍵詞，提煉整合。三是答案結構，建議分成學術浮躁的表現、原因、對策三部分作答，同時注意此題帶有公文性質，答題時要兼顧公文格式。【華圖參考答案】

關于當前學術科研問題的情況匯報 XX領導：

現將當前我國學術科研情況匯總如下，請參閱。

一、存在問題

當前我國科研誠信缺失現象嚴重，表現在：1．學術界浮躁虛假之風盛行，個別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2．個別專家喪失社會責任感、道德失范。3．部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。

二、問題原因

反思科研誠信缺失的原因，主要是：1．個別專家盲目追求利益，無視公共道德。2．法律法規建設滯后，缺少相關規范制約。3．現有的職稱評價體系不完善，以論文數量為主，忽視質量。4．大學培養體制不完善，導師對學生低要求，缺乏道德引導。5．學術造假團伙猖獗，敗壞社會風氣。

三、相關建議

科研誠信的缺失，不止敗壞了學風，而且嚴重阻礙了科技創新、建設創新型國家的步伐。針對以上問題，相關各方建議如下：1．完善科研體制，建立與科研相關的規范細則，同時加強監管。2．深化教育改革，完善職稱評定體系，探索教授治學治校途徑。3．學校注重加強對學生的道德引導。4．借鑒國外經驗，嚴厲處罰學術造假行為。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據給定材料1~6進行概括歸納，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定材料1~6”，需要我們重點研讀，從中提取要點。同時題目將材料限定為“調查研究中獲取的信息”，因此，我們應以調查者的身份去歸納概括這些信息。從作答要求來看，“分條歸納，內容全面”這條要特別注意，尤其是“內容全面”，這預示著我們要從材料反映的主要問題以及問題產生的原因等方面進行分析。

二、閱讀材料，提取要點

作答這道題，我們首先要把握“給定材料1~6”中每一則材料的所反映的內容。

首先看“給定材料1”，這則材料包括五段，其次，我們要根據給定材料歸納概括問題產生的原因，這一要點主要集中于給定材料2、4、5、6。具體包括：我國高等教育體制存在問題，主要表現為盲目擴張導致配套設施難以滿足學生需要，同時對學生在衡量專業與就業方面缺乏正確引導，此外僅將學術成果作為評價教師職業能力的絕對標準；職稱評定體制失當，使得一些科研人員或教授只重研究成果數量而不重質量，導致學術抄襲行為嚴重；相關法律法規的不完善，也是造成學術造假現象多發的主要原因。相關對策可以根據材料中的相關內容和原因提出。【中公參考答案】

目前，我國科研領域的學術不端行為普遍存在。主要有以下表現： 2．完善導師制度，減少學生人數，減輕老師負擔，對學生的誠信加強道德引導。3．倡導科研誠信，營造學術至上的良好氛圍。4．完善職稱評價體系，引導教師積極參與教學教研。

5．發動社會力量，加大學術監督，同時，加強和兄弟院校的合作，相互批評促進。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意 本題的作答任務是就“大學學術浮躁”問題提出對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的“大學學術浮躁”問題是什么、有哪些，然后根據這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。

二、閱讀材料，提取要點 盡管題目沒有明確指定作答范圍，但通過閱讀材料可以發現，本題的作答要點主要集中在給定資料2、4、5中。“給定資料2”提到一位教育界的評論家劉某。他認為我國目前學術浮躁多樣化，主要造假手段包括請人代勞抄襲和拼湊編輯造假，引出大學學術浮躁的 科學方法被大眾所掌握；調整學術浮躁的不良風氣，嚴厲打擊各種弄虛作假，以經濟或者個人利益為目的的學術研究和發明，以鼓勵科研事業的健康發展。

總之，在“以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥”已經成為我們整個社會的共識和核心價值觀的今天，有關政府及相關單位不僅要大力弘揚和倡導科學精神，而且要普及科學知識提高全體公民的科學素養。

第五篇：2013年江西政法干警申論真題答案解析

2013年江西政法干警申論真題答案解析

考德上公培公職究研院 張安威 熊艷星

一：結合材料2，材料3，概括我國糧食面臨的問題，150字以內（15分）

要求：全面，準確，有條理

二、根據材料4，分析土地撂荒的原因，200字以內（20分）

要求：全面，準確，有條理

三、假如你是楊鄉黨書記，向縣政府做報告，寫匯報提綱，不要求格式，400字以內（25分）

要求：全面，準確，語言流暢，身份定位準確，對策建議具體

四、材料3中“什么時候，在土地上耕作成了食之無味，棄之可惜的營生”自選角度，題目自擬，800-1000字（40分）

要求：中心明確，思想深刻，內容充實，有說服力，語言流暢 參考申論范文：