第一篇：中組部-干部檔案工作條例

干部檔案工作條例

2005-11-23

第一章 總則

第一條 干部檔案工作，是黨的干部工作的一部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線和政策，選賢舉能，知人善任，進行社會主義現(xiàn)代化建設服務的。必須不斷加強檔案的建設工作，提高管理水平。

第二條 干部檔案是干部個人經(jīng)歷和社會實踐的記錄，是干部思想品德、業(yè)務能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的一個重要依據(jù)。它是黨組織按照黨管干部的原則和黨的干部政策，根據(jù)培養(yǎng)、選拔和正確使用干部的需要，將干部的有關材料集中整理而成的，第三條 對干部檔案應根據(jù)干部管理范圍，按照集中統(tǒng)一和分級負責的原則進行管理，并根據(jù)實際需要配備必要的檔案工作人員。

第四條 干部檔案是黨的機密。在管理工作中必須堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的保衛(wèi)、保密制度，嚴密保密，保證干部檔案的絕對安全。

第五條 干部檔案工作的任務：

（一）保管干部檔案；

（二）收集、鑒別和整理干部檔案材料；

（三）辦理干部檔案的查閱、借用和轉遞；

（四）登記干部職務的變動情況；

（五）通過檔案熟悉干部，為干部工作提供情況；

（六）調(diào)查研究檔案工作情況，逐步實現(xiàn)干部檔案管理工作的科學化和現(xiàn)代化。

（七）搞好干部檔案的備戰(zhàn)工作；

（八）辦理其他有關事項。

第二章 檔案內(nèi)容及正、副本的劃分

第六條 各級黨組織管理的干部，都應由組織、人事部門建立能夠歷史地全面地反映一個干部情況的檔案。根據(jù)工作和備戰(zhàn)的需要，中央管理的干部，每人都應建立正本和副本。省、市、自治區(qū)以下各級黨委管理的干部和中央各部委管理的干部，是否需要分建正本和副本，由各省、市、自治區(qū)和中央各部委自定。

第七條 干部檔案正本，由全面地反映一個干部的歷史和現(xiàn)實情況的材料所構成，包括下列內(nèi)容：

（一）履歷表；

（二）自轉；

（三）鑒定；

（四）考核材料；

（五）政治歷史問題的審查材料及甄別、復查材料；

（六）參加中國共產(chǎn)黨或共青團的材料；

（七）獎勵（包括科學技術和業(yè)務獎勵）及英雄模范先進事跡材料；

（八）處分、取消處分和甄別、復查材料；

（九）任免呈報表，晉升技術職稱、學位、學銜審批表，出國人員審查表，調(diào)整工資審批表，工資級別登記表，離休、退休、退職審批表等；

（十）其他可供組織上參考的材料，如干部個人寫的思想、工作、學習總結、檢查等。

第八條 干部檔案副本，是概括的反映一個干部的歷史和現(xiàn)實情況。由正本中的部分材料所構成，包括下列內(nèi)容：

（一）近期填寫的干部履歷表；

（二）各個階段的主要鑒定；

（三）考核材料；

（四）政治歷史問題的審查、甄別、復查、平反結論；

（五）獎勵材料；

（六）處分、取消處分及甄別、復查、平反的決定；

（七）晉升技術職稱、學位、學銜審批表，出國人員審查表，工資級別登記表等。

第三章 管理范圍

第九條 在職干部檔案的管理范圍應和干部管理范圍相一致，其檔案按下列分工保管：

（一）干部檔案正本，由主管這一干部的黨委（黨組）組織、人事部門保管；

（二）干部檔案副本，由主管和主要協(xié)管這一干部的黨委（黨組）組織、人事部門保管；

（三）非主要協(xié)管和監(jiān)管的單位，不保管干部檔案副本，根據(jù)工作需要可建立干部卡片；

（四）軍隊和地方互兼職務的干部，其主要職務在軍隊的，檔案由軍隊保管；主要職務在地方的，檔案由地方保管；

（五）民主黨派和無黨派愛國人士的檔案，按中央統(tǒng)戰(zhàn)部的規(guī)定管理。

第十條 干部離休、退休、退職以后，其檔案按下列分工保管：

（一）中央管理的中央、國家機關副部長以上職務，省、市、自治區(qū)黨委常委、副省長、人大常委會副主任、政協(xié)副主席以上職務（包括顧問）的干部檔案，黨員干部的由中央組織部保管，民主黨派和無黨派愛國人士的由中央統(tǒng)戰(zhàn)部保管。中央管理的其他干部的檔案分別由中央、國家機關各部委，省、市、自治區(qū)黨委組織、人事部門保管；

（二）中央管理范圍以外的干部的檔案，就地安置的，由原管理單位或工作單位保管易地安置的，轉至負責管理該干部的組織、人事部門保管。

第十一條 干部死亡以后，其檔案按下列辦法分工保管：

（一）中央管理的中央、國家機關副部長以上職務，省、市、自治區(qū)黨委常委、副省長、人大常委會副主任、政協(xié)副主席（包括顧問）以上職務的干部檔案，全國著名的科學家、藝術家、教授和有特殊貢獻的英雄、模范人物、知名人士的檔案，由原管理單位保管五年后，移交中央檔案館永久保存；中央管理的其他干部的檔案，由中央、國家機關各部委，省、市、自治區(qū)黨委組織、人事部門保管五年后，分別移交中央或省、市、自治區(qū)檔案館長期保存；

（二）中央、國家機關各部委、各省、市、自治區(qū)未列入中央管理的相當司局級職務的干部檔案，由原工作單位保管五年后，分別移交中央或省、市、自治區(qū)檔案館長期保存；

（三）其他干部的檔案，由原管理單位保存。

第十二條 干部被開除公職以后，其檔案轉至所在縣（區(qū)）或相當于縣級人事部門保管。

第十三條 干部在受刑事處分和勞動教養(yǎng)期間，其檔案由原單位保管。刑滿釋放和解除勞教以后，重新安置的，其檔案應轉至主管單位保管。

第十四條 干部出國不歸、失蹤、逃亡以后，其檔案由原主管單位保管。

第四章 材料的收集與補充

第十五條 為了使干部檔案能夠反映干部的全貌，要經(jīng)常地有計劃地收集和補充干部檔案材料。

（一）通過有關部門收集干部的任免、審查、考核、考績、晉升技術職稱、學位、學銜、調(diào)整工資級別等材料；

（二）通過黨團組織和政府機關收集入黨入團材料和對干部的獎勵材料；

（三）通過黨的紀律檢查和有關部門收集干部違紀違法處理情況的材料；

（四）各有關部門應主動將平時形成的應該歸檔的干部材料，及時送交各級主管干部的部門歸檔。

第十六條 各地區(qū)各部門可根據(jù)工作需要和檔案中缺材料的情況，布置填寫干部履歷表，做鑒定，寫自傳等，并及時將這些材料補充進干部檔案。

第五章 材料的鑒別和歸檔

第十七條 凡歸檔的材料，均應經(jīng)過認真的鑒別，屬于干部檔案內(nèi)容，材料完整無缺，需經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字的，蓋章簽字后方能歸入干部檔案。

第十八條 凡歸入干部檔案的材料，均應按照《干部檔案整理辦法》（見附件一）進行整理。不符合歸檔要求的材料，不得歸入檔案。不應歸入檔案的材料，可分別情況予以處理，銷毀的材料，要詳細登記，報請主管部門負責同志批準后處理。

第六章 檔案的保管

第十九條 根據(jù)安全保密、便于查找的要求，對干部檔案應嚴密地進行保管。

（一）檔案庫房必須堅固適用，庫房內(nèi)應保持清潔。要經(jīng)常檢查防盜、防火、防曬、防潮、防蛀的設施和安全措施；

（二）對保管的干部檔案都應在登記冊或卡片上逐個進行登記；

（三）每半年要核對一次檔案順序號，發(fā)現(xiàn)編錯號或放錯位置的要及時糾正；每年要按登記冊或卡片全面檢查一次檔案，發(fā)現(xiàn)缺少，及時查找；

（四）嚴禁任何人私自保存任何人的檔案材料，對私自保存他人檔案材料拒不交出或利用私自保存的檔案材料整人的，應視情節(jié)輕重，予以嚴肅處理；

（五）要不斷地研究和改進檔案的管理方法和技術，逐步實現(xiàn)檔案管理工作的科學化、現(xiàn)代化。

第二十條 干部檔案封皮、目錄和檔案袋應做到規(guī)格統(tǒng)一、樣式一致。凡新制印的，一律按統(tǒng)一規(guī)格、樣式制作（見附件二）。

第七章 查閱和借用

第二十一條 查閱和借用干部檔案，應遵守下列原則和規(guī)定：

（一）查閱單位應按照查閱干部檔案的辦法和規(guī)定，辦理審批手續(xù)；

（二）檔案主管單位，應根據(jù)查閱用途，確定是否提供和提供什么材料；

（三）干部檔案只限于查閱單位黨組織派黨員干部到保管單位查閱；

（四）檔案一般不外借。在特殊情況下，經(jīng)過批準，可以借用，借出時必須嚴格履行登記手續(xù)，并應按期歸還；

（五）干部不得查閱或借用本人及其親屬的檔案；

（六）各級組織、人事部門、應設立干部檔案查閱室，并制定查閱注意事項，切實保障檔案材料不受損壞；

（七）查閱檔案，必須嚴格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴禁涂改、圈劃、撤換檔案材料，不得向無關人員泄露或向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應視情節(jié)輕重，予以批評教育直至紀律處分。

第二十二條 各級組織、人事部門，應根據(jù)上述原則結合具體情況，對本單位管理的干部檔案的借閱范圍、批準權限、登記、歸還手續(xù)等作出具體規(guī)定。

第八章 轉遞

第二十三條 干部因工作調(diào)動改變了主管、協(xié)管單位時，應及時將檔案轉至新的主管、協(xié)管單位。轉遞檔案應遵守下列規(guī)定：

（一）干部檔案應通過機要交通轉遞，不準公開郵寄或交干部本人自帶；

（二）縣及相當以于縣上的各級黨委組織、人事部門，可以直接轉遞干部檔案；

（三）轉遞檔案必須按摳剎康蛋缸萃ㄖ（見附件三）的項目詳細登記，嚴密包封，以機密件發(fā)出；

（四）收到檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應在回執(zhí)上簽名蓋章及時退回。逾期一個月未退還者，轉出單位應寫信催問，以防丟失；

（五）為使干部檔案能夠隨著干部調(diào)動或職務的變動而及時轉遞，干部調(diào)配、任免工作與干部檔案工作要密切配合，建立必要的聯(lián)系制度。

第二十四條 對撐尥返蛋笖，應采取各種辦法予以處理。并采取有效措施，避免再產(chǎn)生撐尥返蛋笖。

第九章 組織領導

第二十五條 各級黨委組織、人事部門，應加強對干部檔案工作的領導，注意對檔案工作人員的教育和培養(yǎng)，關心他們的工作和生活，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。對那些為檔案工作做出貢獻的同志，應給予表揚和獎勵；對于危及檔案安全，造成嚴重失密、泄密或損失的，應視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分。

第二十六條 各級黨委組織、人事部門，對下級干部檔案工作，在業(yè)務上負有檢查和指導責任。具體任務是：

（一）了解干部檔案工作情況；

（二）研究解決檔案工作中的問題，對一些帶有普遍性的問題提出建議或制定統(tǒng)一的辦法；

（三）介紹和推廣干部檔案工作先進經(jīng)驗；

（四）召開干部檔案工作專業(yè)會議。

第二十七條 干部檔案工作人員必須是政治上可靠，黨性強，作風正，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的機密，具有一定工作能力和文化水平的黨員干部。

第二十八條 干部檔案工作人員守則

（一）認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的各項方針、政策，努力提高政治思想水平；

（二）熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務，提高業(yè)務水平和工作能力，積極為干部工作服務；

（三）保護檔案的安全，不得擅自轉移、分散和銷毀檔案；

（四）嚴格遵守黨和國家的保密制度，不得擅自提供檔案或向他人泄露檔案內(nèi)容；

（五）堅持黨的原則，嚴格按照檔案工作的各項規(guī)定制度辦事。

第二十九條 縣以上各級黨委組織、人事部門，可以通過專業(yè)會、訓練班等形式，組織檔案工作人員學習檔案業(yè)務知識，提高業(yè)務水平。

第十章 附則

第三十條 本條例自下達之日起執(zhí)行。各級黨委組織、人事部門，可結合本單位實際情況，制定實施辦法或工作細則。

第二篇：干部檔案工作若干具體問題解答

干部檔案工作若干具體問題解答

以工代干個人小結材料轉干審批表如何歸檔?

答：以工代干人員的思想、工作小結材料，必須有組織簽署的同意轉為干部身份的意見，連同《以工代干人員轉干審批表》歸第九類的任免小類。以工代干本人所寫的思想小結歸第十類。

《吸收錄用干部報考登記表》其內(nèi)容為本人的自然情況、獎勵情況、家庭社會關系、單位意見、本人態(tài)度、服從分配否，此材料如何歸檔?

答：分兩種情況處理：(1)從本人檔案內(nèi)容看，此人雖有報考表，但未能批準錄用，此表不歸檔。(2)有報考登記表，另外又有批準錄用的表格，其報考登記歸第一類，批準錄用的表格歸第九類任免小類。錄用和聘用干部工作中形成的哪些材料屬于干部檔案材料收集范圍?

答：錄用和聘用干部工作中形成的下列材料屬于干部檔案材料收集范圍：

(1)錄用和聘用審批表歸第九類任免小類；

(2)聘用干部合同書歸第九類任免小類；

(3)續(xù)聘審批表歸第九類任免小類；

(4)解聘辭退材料歸第九類任免小類；

(5)錄用政審(考核)材料，政審內(nèi)容為主的歸第五類，考核內(nèi)容為主的歸第三類。

集體所有制性質(zhì)的人員改為全民所有制性質(zhì)人員的審批材料如何歸檔?

答：審批材料歸第九類任免小類。

聘任專業(yè)技術職稱，檔案中無審批表，只有批復文件怎么辦? 答：聘任專業(yè)技術職稱若無審批表，批復文件可歸檔放第四類，同時在職務變動表上也填寫聘任的專業(yè)技術職務、批文號。

職稱申報表中的業(yè)務小結，要不要和職稱申報表分開歸檔?

答：職稱申報表中的業(yè)務小結是指表中必須填寫的內(nèi)容之一，小結應該插在“職稱申報表”中，作為一份完整的材料歸第四類，目錄登記為一份材料，計算總頁數(shù)。

軍隊轉業(yè)干部檔案中《呈批×級技術能手報告表》及附的事跡材料歸第幾類?

答：歸第七類。

預備役登記表歸第幾類?

答：歸第十類。

軍隊轉業(yè)干部檔案中《隨軍家屬登記表》歸第幾類?

答：歸第十類。

報考碩士研究生的政審表，其內(nèi)容有學習、政歷情況、政治思想表現(xiàn)、獎勵、處分、考生單位意見等如何歸檔?

答：政審表有結論意見歸第五類。無結論意見，是報考內(nèi)容的歸第四類。《國家公務員登記表》、《參照管理機關人員過渡登記表》、《教師資格過渡申請表》歸第幾類?

答：《國家公務員登記表》、《參照管理機關人員過渡登記表》歸第九類。《教師資格過渡申請表》歸第四類。

職工轉正定級小結如何歸檔?

答：(1)職工轉正定級的工資表歸第九類的工資小類；

(2)職工轉正定級個人寫的小結歸第十類；

(3)職工轉正定級個人寫的小結，組織在此小結上簽署意見的，手續(xù)完備的歸第三類。材料標題可用鉛筆注明“轉正定級表現(xiàn)材料”。

辦理更改工齡和參加工作起算時間的材料如何歸檔?

答：辦理更改工齡和參加工作起算時間應收集歸檔的材料有：本人申請、更改時間的旁證材料、單位意見、上級主管部門的批復等一套材料均歸第五類。

有突出貢獻，享受國家特殊津貼的中青年專家申報表如何歸檔?

答：享受國家特殊津貼或獎勵工資的材料，歸九類工資小類。單純填寫的有突出貢獻的事跡申報表，歸第七類。

民主評議黨員和黨員登記工作中形成的材料，哪些收集歸入干部檔案?

答：民主評議黨員和黨員登記工作中形成的下列材料，屬于干部檔案材料收集范圍：

(1)支委會在民主評議黨員和組織考察的基礎上，經(jīng)過對黨內(nèi)外評議的意見進行實事求是的分析、綜合所形成的組織意見；(2)經(jīng)民主評議被評為優(yōu)秀黨員的主要事跡材料和組織審批材料；

(3)經(jīng)民主評議認為不合格黨員而被勸退或除名的主要事實依據(jù)材料和組織審批材料；

(4)黨員重新登記表；

(5)黨員暫緩登記表；

(6)在黨員登記中形成的《中國共產(chǎn)黨黨員登記表》，黨支部對黨員不予登記的決議及主要事實依據(jù)材料，上級黨委審批材料。

各級黨委、紀委、人大常委、政協(xié)委員，工、青、婦委員候選人，選舉前呈報的呈報表或代表登記表是否歸檔?

答：凡是當選代表的呈報表、代表登記表歸第九類中單獨分一小類排列。未當選的呈報表登記表不歸檔案。

《后備干部登記表》如何歸檔?

答：凡是后備干部被提拔到領導崗位后，其《后備干部登記表》根據(jù)中組部干檔處答復口徑，歸第三類。

干部的體檢表是否歸檔?

答：新錄用干部體驗表、畢業(yè)生分配工作體檢表、因公負傷、殘疾等級、有職業(yè)病可作為享受勞保待遇和提前退休依據(jù)的體檢表歸第十類，其余一般的體檢表不歸檔案。

黨團材料的歸檔應該注意哪些事項？ 答：在進行歸檔時，要注意以下幾點：

4(1)尚未轉正的入黨志愿書應由審批單位(總支、黨委)保管，待轉正后方可歸入檔案；

(2)入黨入團過程中由組織召開的群眾座談會和黨小組、支部大會記錄，預審報告，均不歸檔；

(3)培養(yǎng)發(fā)展對象的“積極分子登記表”，批準入黨通知書，一般的入黨思想?yún)R報，入黨時調(diào)查的一般表現(xiàn)材料，均不歸檔；(4)未經(jīng)支部大會通過的入黨志愿書不歸檔；

(5)開除黨籍、團籍和取消預備黨員資格后的入黨、入團志愿書仍歸入第六類，但需在封面上注明“××年×月×日經(jīng)××黨委(團委)準開除出黨(出團)”或取消預備資格。有關處分材料，按其性質(zhì)(政歷問題或違紀案件)分別歸入五類、八類。

另：第六類材料應將入團、入黨、入民主黨派材料分別排列，放在各自材料前面，其他材料均按時間先后順序排列(如入團志愿書、申請書、入黨志愿書、申請書、轉正報告、入民主黨派材料)。

第三篇：干部檔案工作的規(guī)章制度

為加強干部檔案業(yè)務建設，提高干部檔案工作水平，根據(jù)中共中央組織部、國家檔案局頒布的《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細則》的有關規(guī)定，結合我省干部檔案工作情況，特制訂本細則。

一、干部檔案管理體制、機構和職責

（一）干部檔案管理體制：

干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制。省直單位，對直屬單位的干部檔案，實行廳局集中管理。地市直單位，管理干部檔案不足100卷的要集中到地市委組織部管理或組織部、人事局管理。縣（市、區(qū)）以下機關單位的子部檔案，實行由縣委組織部集中管理或由縣委組織部、縣人事局、縣教委相對集中管理。企事業(yè)單位的干部檔案，具備保管條件的，由組織或人事部門一家集中管理；不具備保管條件或干部檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干部檔案要固定專人、專庫管理，業(yè)務工作要接受本單位組織部門的領導和上級有關業(yè)務部門的檢查指導。

（二）干部檔案工作機構：

地、市、縣（市、區(qū)）委組織部和省直單位要建立干部檔案工作機構，負責對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的干部檔案工作進行指導、監(jiān)督和檢查。每管理一千人的檔案配備一名專職干部，地、市委組織部要配備業(yè)務指導人員，縣（市、區(qū)）委組織部和省直有業(yè)務指導任務的單位，也要配備相應的業(yè)務指導人員。縣以下實行集中或相對集中管理干部檔案的單位和企事業(yè)管理干部檔案的單位，根據(jù)上述原則要配備專職人員。不需要建立機構的單位，必須配備專職或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員。

（三）干部檔案管理部門的職責

1、保管干部檔案，為國家積累檔案史料；

2、收集、鑒別和整理干部檔案材料；

3、辦理干部檔案的查閱、借閱、轉遞和統(tǒng)計；

4、登記干部職務、工資的變動情況；

5、為有關部門提供干部的情況；

6、做好干部檔案的安全、保密保護工作；

7、調(diào)查研究干部檔案工作情況，制定規(guī)章制度，搞好干部檔案的業(yè)務建設和業(yè)務指導；

8、推廣、應用干部檔案現(xiàn)代化管理技術；

9、定期向檔案館（室）移交死亡干部的檔案；

10、辦理其他的關事項。

二、干部檔案管理范圍

(一)在職干部檔案的管理：

1、在職干部檔案的管理，按照管理體制集中或相對集中管理；

2、縣級以上協(xié)管干部的單位，可管理協(xié)管干部檔案的副本；

3、軍隊干部兼任地方職務的，其檔案正本由軍隊保管。地方干部兼任軍隊職務的，其檔案正本由地方保管；

4、干部檔案管理人員及其在本管理范圍的直系親屬的檔案，由所在單位組織指定有關部門專人保管；

5、不管理干部檔案的干部所在單位組織人事部門，根據(jù)工作需要可復制干部職務變動登記表、工資變動情況登記表。此表不隨干部調(diào)動而轉遞，干部調(diào)出后，原單位可自行銷毀。

(二)退(離)休干部檔案的管理：

干部退(離)休以后，其檔案仍由原檔案管理部門保管。

(三)死亡干部檔案的管理：

1、省委管理的干部死亡后，其檔案由原管理部門保管五年后，移交省檔案館保存；

2、其他干部死亡后，其檔案由原管理部門保管五年后，省直單位的，移交省檔案館保存；地市以下單位的，移交同級檔案館保存。

(四)其他干部檔案的管理:

1、干部辭職、退職、自動離職、被辭退(解聘)后，未就業(yè)的其檔案仍由原管理部門保管。另就業(yè)的，其檔案轉至有關的干部檔案管理部門或人事部門所屬的人才流動服務中心保管，不得轉給民辦單位保管；

2、干部被開除公職以后，未就業(yè)的，其檔案由原管理部門保管；另就業(yè)的，其檔案轉給有關的人事部門保管。凡通過勞動部門就業(yè)的，其檔案由有關的勞動部門保管；

3、干部在受刑事處分和勞動教養(yǎng)期間，其檔案由原管理部門保管。刑滿釋放和解除勞教以后，重新安排工作的，其檔案由有關的人事部門或人事部門所屬的人才流動服務中心保管。凡通過勞動部門就業(yè)的其檔案由有關的勞動部門保管；

4、干部出國不歸、失蹤、逃亡以后，其檔案由原管理部門保管。

三、干部檔案材料的收集、鑒別與歸檔

(一)干部檔案材料的收集

為了使干部檔案能夠適應干部工作的需要，要經(jīng)常通過有關部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓、獎懲等工作中新形成的反映干部德、能、勤、績的材料，充實檔案內(nèi)容。

1、收集歸檔的范圍：

(l)干部調(diào)配(轉業(yè)安置)、任免、考察考核等工作中形成的各類人員登記表(如干部履歷表、履歷書和教師、職工、醫(yī)務人員、軍人登記表等)，任免呈報表(包括上報的考察材料)，鑒定、干部考核登記表、民主評議和組織考核形成的綜合材料，退(離)休審批表和軍隊轉業(yè)干部審批表；

(2)錄用和聘用干部工作中形成的錄用和聘用審批表、聘用干部合同書、政審(考核)材料、續(xù)聘審批表、解聘辭退材料；

(3)辦理出國、出境人員審批工作中形成的審批表、登記表及在國外、境外表現(xiàn)情況的鑒定材料；

(4)黨代會、人代會、政協(xié)會議和工、青、婦等群眾團體代表會，以及民主黨派代表會等會議形成的代表登記表和委員的簡歷、政績材料；

(5)辦理干部工資、待遇工作中形成的登記表、審批表和解決 待遇問題的批復材料；

(6)國民教育、成人教育和干部培訓工作中形成的學生(學員)登記表、學習成績登記表、畢業(yè)登記表、授予學位的材料、學歷證明書、培訓結業(yè)成績登記表、學習鑒定材料；

(7)評聘專業(yè)技術職務(職稱)工作中形成的專業(yè)技術職務任職資格申報表、專業(yè)技術職務考績材料、聘任專業(yè)職務的審批表、套改和晉升專業(yè)職務(職稱)審批表；

(8)更改干部的姓名、民族、年齡、國籍、人黨人團時間、參加革命工作時間等過程中形成的個人申請、組織審查報告、上級批復及所依據(jù)的證明材料

；(9)黨團組織建設中形成的材料：已批準轉正的中國共產(chǎn)黨入黨志愿書、入黨申請書(1-2份系統(tǒng)的)和轉正申請書、自傳、政審材料，黨員登記表、個人總結、不予登記的決定、組織審批意見及依據(jù)的材料，民主評議黨員中形成的組織意見、民主評議黨員登記表、優(yōu)秀黨員事跡及組織審批材料，認定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實依據(jù)材料和組織審批材料，退黨材料，取消預備黨員資格的組織意見；共青團入團志愿書、申請書、團員登記表，優(yōu)秀團員事跡材料，退團材料；加入民主黨派的有關材料；

(10)干部審查工作中形成的調(diào)查報告、結論、上級批復、個人對結論的意見、檢查交待或說明的材料，以及作為依據(jù)的調(diào)查證明材料；甄別、復查結論(意見、決定)、調(diào)查報告、批復及有關的主要依據(jù)材料；

(11)表彰獎勵活動中形成的各種先進人物登記表、先進模范事跡、嘉獎通報材料；

(12)組織布置填寫的履歷、自傳、組織鑒定、自我鑒定材料；

(13)紀律檢查、監(jiān)察和行政管理等工作中形成的處分決定（免予處分的意見）、記過材料、查證核實報告、上級批復、本人對處分決定的意見和檢查、交待材料，通報批評材料。法院審判工作形成的判決書、復查甄別報告、決定、上級批復材料；

(14)干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作、譯著、有重大影響的論文(如獲獎或在全國性的報刊上發(fā)表的)等目錄；

(15)體格檢查中確診有殘疾的體檢表及工傷致殘確定殘廢等級的材料；(16)辦理干部喪事活動中形成的悼詞(生平)，報紙報道的消息、訃告，非正常死亡的調(diào)查報告及有關情況的遺書，干部死亡報告表；

(17)其他可供組織參考的有保存價值的材料。

2、收集歸擋的方法：

(1)省委組織部可根據(jù)工作需要及檔案中缺少材料的情況，有計劃地布置填寫干部履歷表，做鑒定、寫自傳等，并及時將這些材料補充進干部檔案。

(2)各級黨和國家機關、人民團體、企事業(yè)單位的有關部門，要建立主動送交干部檔案材料歸檔的工作制度，及時地將新形成的干部檔案材料送交有關干部檔案管理部門歸檔。

(3)干部檔案管理部門要訂閱有關報刊，經(jīng)常了解和掌握形成干部檔案材料源的信息，溝通渠道，建立聯(lián)系制度，不失時機地向形成材料的部門收集應歸擋的材料。

(二)干部檔案材料的鑒別與歸檔：

1、干部檔案材料的鑒別工作，是干部檔案管理部門對收集起來準備歸檔的材料進行審查，甄別材料的真?zhèn)危卸ú牧系谋４鎯r值，確定其是否歸入干部檔案的工作。

2、鑒別歸檔材料，必須根據(jù)中央有關文件的精神，以《干部檔案工作條例》和《關于干部檔案材料收集歸檔的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定為依據(jù)，嚴肅認真地進行。

3、鑒別工作應堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點，具體問題具體分析，根據(jù)形成材料的歷史條件、材料的主要內(nèi)容、用途及其保存價值，確定材料是否歸入檔案。

4、鑒別歸檔材料的具體做法：

(1)判定材料是否屬于所管干部的材料及應歸入干部檔案的內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)有同名異人、張冠李戴的，或不屬于干部檔案內(nèi)容和重復多余的材料，應清理出來。對其中有保存價值的文件、資料，可交文書檔案或轉有關部門保存。不屬于規(guī)檔范圍的材料，不得擅自歸檔。不屬于干部檔案內(nèi)容，比較重要的證件、文章等，組織不需要保存的，退給本人。無保存價值又不宜退回本人的材料，必須詳細登記，并報請主管領導批準銷毀。

(2)審查材料是否齊全、完整。政審材料一般應具備審查結論、調(diào)查報告、上級批復、主要證明材料、本人的交待等。處分材料一般應具備處分決定(包括免予處分的決定)、調(diào)查報告、上級批復、個人檢討或?qū)μ幏值囊庖姷取Ｉ鲜霾牧希瑢儆诔商椎模仨汖R全。每份歸襠材料，必須完整。對頭尾不清，來源和時間不明的材料，要查清注明后再歸檔，凡是查不清楚或?qū)ο蟛幻鞔_的材料不能歸檔。

(3)審查材料是否手續(xù)完備。凡規(guī)定需由組織蓋章的，要有組織蓋章。審查結論、處分決定、組織鑒定、民主評議和組織考核中形成的綜合材料，應有本人的簽署意見或由組織注明經(jīng)過本人見面，任免呈報表須注明任免職務的批準機關、批準時間和文號。出國、出境審批表，須注明出去的任務、目的及出去與返回的時間。凡不符合歸檔要求，手續(xù)不完備的檔案材料，要及時通知形成部門補送和補辦手續(xù)，形成材料的部門要按規(guī)定認真辦理。

(4)鑒別中發(fā)現(xiàn)涉及干部政治歷史問題或其它重要問題，需要查清而未查清的材料及未辦理完畢的材料，不能歸入干部檔案，應交有關組織處理。

(5)鑒別時，發(fā)現(xiàn)檔案中缺少的有關材料，要及時進行登記并收集補充。

5、凡屬于應歸入干部檔案的材料，均應按照干部檔案整理工作的要求，進行整理立卷。

6、干部檔案材料必須統(tǒng)一使用“十六開”規(guī)格的辦公用紙，左邊留出2.5厘米裝訂線。不得使用圓珠筆、鉛筆，紅色及純藍墨水和復寫紙書寫，不得使用復印件。

四、干部檔案的整理

干部檔案的整理工作，是檔案建設的基礎工作之一。它是將收集起來的每個干部的檔案材料，進行鑒別、分類、排序、編目，技術加工和裝訂成卷，并在此基礎上，不斷對檔案內(nèi)容進行補充的工作。

(一)干部檔案整理工作的要求：

1、整理干部檔案，須做到認真鑒別、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過整理使每卷檔案達到完整、真實、條理、精煉、實用的要求。

2、整理干部檔案，事先要收集好干部檔案材料，并備齊卷皮、目錄紙、分類紙、襯紙、切紙刀、打孔機、縫紉機等必需的物品和設備。

3、整理干部檔案的人員，必須努力學習黨的干部工作方針、政策和檔案工作的專業(yè)知識，熟悉整理干部檔案的有關規(guī)定，掌握整理工作的基本方法和技能，認真負責做好整理工作。

(二)干部檔案的內(nèi)容：

各級組織、人事部門對所管理干部都要建立干部檔案。干部檔案分為正本和副本，副本根據(jù)工作需要建立。

1、干部檔案正本由歷史地、全面地反映干部情況的材料構成。內(nèi)容及其分類：

第一類　履歷材料；

第二類　自傳材料；

第三類　鑒定、考核、考察材料；

第四類　學歷和評聘專業(yè)技術職務材料(包括學歷、學位、學績、培訓||結業(yè)成績表和評聘專業(yè)技術職務、成績、審批材料)；

第五類　政治歷史情況的審查材料(包括甄別、復查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時間等問題的審查材料)；

第六類　參加中國共產(chǎn)黨、共青團及民主黨派的材料；

第七類　獎勵材料(包括科學技術和業(yè)務獎勵、英雄模范先進事跡)；

第八類　處分材料(包括甄別、復查材料，免于處分的處理意見)；

第九類　錄用、任免、聘用、轉業(yè)、工資、待遇、出國、退(離)休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料；

第十類　其他可供組織上參考的材料。

2、于部檔案副本是干部檔案正本主要材料的復制件。干部檔案副本的具體內(nèi)容，由正本中以下主要材料的復制件(或重復件)構成第一類的近期履歷材料；

第三類的主要鑒定、干部考核材料；

第四類的學歷、學位和評聘專業(yè)技術職務的材料；

第五類的政治歷史情況的審查結論(包括甄別、復查結論)材料；

第七類的獎勵材料；

第八類的處分決定(包括甄別、復查結論)材料；

第九類的任免呈報表和工資待遇、出國審批材料。

其他類別如有重復的材料，也可歸入副本。

(三)干部檔案材料的分類說明：

將經(jīng)過鑒別的材料按照干部檔案十類內(nèi)容的劃分進行認真地分類。

第一類　履歷材料

履歷材料主要指本人填寫的屬于個人經(jīng)歷和基本情況的表格材料。

1、干部履歷表(書)、簡歷表；

2、干部、職工、教師、醫(yī)務人員、軍人、學生等各類人員登記表，個人簡歷材料，更改姓名的材料；

3、部隊轉業(yè)干部的檔案中合訂的“履歷書”應拆開按履歷、自傳、鑒定、政歷問題結論四個部分，分別歸入一、二、三、五類。其第一類履歷部分可包括本人履歷、家庭情況，愛人情況、社會關系，軍銜等級登記表；

4、黨、團員干部登記表、簡歷表；

5、后備干部登記表(提升后歸入本人檔案)。

第二類　自傳材料

1、凡由本人撰寫的敘述本人經(jīng)歷、思想變化過程以及交待家庭情況、社會關系等內(nèi)容的材料，均屬自傳或自傳性的材料；

2、在審干中，組織上讓本人寫的交待本人經(jīng)歷、家庭情況、社會關系等內(nèi)容的材料應歸第五類；

3、帶自傳或履歷的簡歷表，以自傳為主的，歸入此類。

第三類鑒定、考核、考察材料

1、鑒定是指本人工作、學習、勞動一個時期或工作調(diào)動以及參加臨時工作結束時本人寫的優(yōu)、缺點總結和組織上做的評語。如： 干部鑒定、學員鑒定、學生畢業(yè)鑒定、工作鑒定、勞動鑒定、社教鑒定、組織正式出具的鑒定性的干部表現(xiàn)情況材料作為干部調(diào)動依據(jù)的正式考察綜合材料；

2、考察材料是指組織上根據(jù)某種工作需要，對干部的歷史、現(xiàn)實德、才表現(xiàn)在一定范圍內(nèi)進行的全面考察了解形成的綜合性材料.(干部任免工作中形成的綜合性考察材料隨干部任免呈報表歸入第九類)；

3、考核材料是指組織上在一定時期，按照一定的要求對干部本人的德、才表現(xiàn)進行全面了解考察所整理的材料。如：組織、人事部門年終對干部考核所形成的干部考核登記表，干部考核和民主評議的綜合材料。

第四類　學歷和評聘專業(yè)技術職務材料(包括學歷、學位、學績、培訓結業(yè)成績表和評聘專業(yè)技術職務、考績、審批材料)

1、學歷、學位、學績和培訓情況的材料指：

(1)報考高等院校及中等專業(yè)學校學生登記表、審查表、畢業(yè)登記表、成績表；各級黨校、各類培訓班、進修班學員登記表，學習成績表；初高中畢業(yè)生成績表、干部文化補習登記表、成績表；選拔留學生審查登記表；

(2)教育部門出具的學歷證明(必須是在現(xiàn)有的檔案材料反映不出學歷的情況下，經(jīng)教育部門認可的學歷證明)；

(3)各大學畢業(yè)生學位評定書、晉升學位審批表。

2、評聘專業(yè)技術職務材料指：

(1)專業(yè)技術職務任職資格申報表，專業(yè)技術職務考績材料，聘任專業(yè)技術職務審批表，套改和晉升專業(yè)技術職務(職稱)審批表；

(2)干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作及有重大影響的論文(如獲獎或在全國性報刊上發(fā)表的)等目錄。

各種試卷和論文、著作一律不得歸入干部檔案。

第五類　政治歷史情況的審查材料(包括甄別、復查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時間等問題的審查材料)

1、審查干部政治歷史情況(包括黨籍問題)的調(diào)查報告、審查結論、上級批復、本人對結論的意見、檢查交待或說明情況的材料，主要證明材料；甄別、復查結論(意見、決定)、調(diào)查報告、批復及有關的依據(jù)材料；

2、入黨、入團、參軍、出國等政審材料；

3、“文革”前主要社會關系政治歷史情況的證明以及有關問題過去檔案中有記載現(xiàn)已平反的證明；

4、有組織審查結論意見的調(diào)查表、審查表，階級關系登記表等材料；

5、政治歷史問題與違紀錯誤混同一起的結論、調(diào)查報告、處分決定等材料，一律歸第八類。凡未給予處分，以政治歷史問題為主的，歸第五類，以違紀錯誤為主的歸第八類；

6、更改干部的人黨、人團、參加工作時間、年齡、民族、國籍的組織審查意見，上級批復以及所依據(jù)的證明材料；

7、關于人伍時間的批注。

第六類　參加中國共產(chǎn)黨、共青團及民主黨派的材料

1、入黨、人團志愿書、申請書、轉正申請書(如申請書份數(shù)較多的，一般放1一2份系統(tǒng)的)；

2、取消預備黨員資格的組織意見，延長入黨預備期的有關材料；

3、中國共產(chǎn)黨黨員登記表，不予登記的決定、組織審批意見及所依據(jù)的材料；

4、民主評議黨員中形成的組織意見或黨員登記表、認定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實依據(jù)材料和組織審批材料，退黨材料；

5、退團材料；

6、加人民主黨派的有關材料；

7、開除黨籍、團籍處分的材料可按政歷問題或違紀案件分別歸人五類或八類，其入黨人團志愿書仍放在第六類，但需在封面注明“×年×月×日經(jīng)××黨委(團委)批準開除出黨(團)”的字樣。

第七類　獎勵材料(包括科學技術業(yè)務獎勵、英雄模范先進事跡)

1、創(chuàng)造發(fā)明事跡獎勵材料；

2、各種科學技術業(yè)務獎勵材料；

3、各級組織授予勞動模范、先進工作者、優(yōu)秀黨員、三八紅旗手、新長征突擊手、戰(zhàn)斗英雄等稱號的審批表(授獎決定)和事跡材料；

4、立功受勛材料；

5、嘉獎、通報表揚等材料。

第八類　處分材料(包括甄別、復查材料、免于處分的處理意見)

1、干部違犯黨紀、政紀、國法所受的處分決定(免于處分的處理意見)、查證核實報告，上級批復，本人對處分的意見和檢查、交待材料；

2、通報批評材料；

3、甄別、復查報告、決定，上級批復及本人意見；

4、原定右派經(jīng)復查改正后有關的改正結論、報告、改正的依據(jù)材料及原定右派的決定、因右派而受降職、降薪、開除黨籍等處分的材料；

5、反右傾斗爭受處分后經(jīng)甄別平反，其甄別平反材料；

6、“文革”中犯有嚴重錯誤或經(jīng)審查已定為“三種人”的結論(決定)、上級批復、報告及本人檢查材料；

7、“文革”中犯有一般性錯誤的上級批復、決定(報告)、專題考察材料、主要證明材料；

8、經(jīng)過核查記錄在案材料；

9、法院審判工作形成的判決書等。

第九類　錄用、任免、聘用、轉業(yè)、工資、待遇、出國、退(離)休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料

1、干部工資級別登記表、職務工資變動登記表、干部調(diào)資審批表，定級和解決待遇的審批材料；

2、干部任免呈報表(包括考察材料)，一般干部評定職級審批表；錄用和聘用審批表，聘用干部合同書，續(xù)聘審批表，解聘、辭退材料；招工、人伍(兵役登記表)審批表；復員軍人登記表、軍隊轉業(yè)干部審批表，軍銜審批表；以工代干轉干人員審批表，民辦教師轉正審批表；退(離)休人員提高待遇審批表，退(離)休、退職人員審批表；

3、出國、出境人員審批表；

4、黨代會、人代會、政協(xié)會議、工青婦等群眾團體代表會、民主黨派代表會代表登記表。

第十類　其他可供組織上參考的材料

有殘疾的體檢表、殘廢等級材料；干部逝世后報紙報道的消息或訃告、悼詞(生平)、干部死亡報告表、非正常死亡的調(diào)查報告及有關情況的遺書等。

(四)干部檔案材料的排序與編目：

l、檔案材料的排序

每類干部檔案材料，都要根據(jù)材料內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系和材料之間的銜接或材料形成的時間排列順序。排序的基本方式：

(l)按檔案材料形成時間排序的：第一類、第二類、第三類、第四類、第七類、第十類材料。

(2)按檔案材料內(nèi)容的主次關系排序的：第五類、第六類、第八類材料。其中第五類、第八類材料的排序為：上級批復、結論或處分決定，本人對結論或處分決定的意見，調(diào)查報告、證明材料(根據(jù)每份材料所證明的主要問題相應集中排列)，本人檢討或交待材料等。有甄別、復查、平反結論的應分別排在原結論的前面。不同問題分別作了結論的，可將每個問題的有關材料排在一起。同一問題多次審查的，應將每次審查形成的材料排在一起，并將最后一次審查的全部材料排在最前面，其余材料按形成時間順序排列。

(3)第六類　為便于補充材料，排列順序是：入團志愿書、人團申請書、退團材料；加人民主黨派材料；入黨志愿書、入黨申請書、轉正申請書、延長預備期材料。其他黨員材料(如：黨員登記表、民主評議黨員登記表等)按時間順序依次排列。

(4)第九類　按檔案材料性質(zhì)和時間順序相對集中排序：

第一項　工資情況材料；

第二項　任免材料(指檔案材料的分類說明中第九類第2條內(nèi)容)；

第三項　出國、出境材料；

第四項　其他材料(指檔案材料的分類說明中第九類第4條內(nèi)容)。材料排序后要用鉛筆在每份材料第一頁的右上角注明類號和順序號。如第一類第四份材料可寫為“1一4”，第九類第二項第三份材料可寫為“9－2－3”。

2、檔案材料的編目

每卷干部檔案必須有詳細的檔案材料目錄，目錄是查閱檔案內(nèi)容的索引，要認真進行編寫。具體要求：

(1)按照類別排列順序及檔案材料目錄格式，逐份逐項地進行填寫，每類(每項)目錄之后，須留出適量的空格，供補充檔案材料時使用。類號用漢字碼，順序號用阿拉伯數(shù)字(每類每項目錄上的類號和順序號要與材料上的類號、順序號相一致)。

(2)根據(jù)材料題目填寫“材料名稱”。無題目的材料，應擬定題目。證明材料寫明何人證明的材料。材料的題目過長，可適當簡化。擬定或簡化題目，必須確切反映材料的主要內(nèi)容或性質(zhì)特點。凡原材料題目不符合實際內(nèi)容的，須另行擬定題目或在目錄上加以注明。填寫目錄不得以點代字。

(3)材料形成時間。材料形成時間要填清年、月、日，沒有時間的要盡量查明。一份材料有幾個時間的，本人填寫的材料以本人簽字為準；經(jīng)組織審查或整理的材料以最后的批準時間為準；復制的檔案材料，采用原材料的形成時間。

(4)填寫材料份數(shù)。以每份完整的材料為一份(包括附件)，除有原件附復制的材料填寫兩份外，其它一律填一份。

(5)填寫材料頁數(shù)。材料頁數(shù)的計算，采用圖書編頁法，每面為一頁，印有頁碼的材料、表格，應如數(shù)填寫；無頁碼標記的材料，每單面為一頁，封面封底不計算頁數(shù)(需用鉛筆在材料的下角注上頁碼)，空白紙可剔除。

(6)書寫目錄要工整、正確、清楚、美觀，不得使用圓珠筆、鉛筆，紅色及純藍墨水書寫目錄，也不準勾抹、涂改、粘貼目錄。目錄填寫后，要檢查核對，做到準確無誤。

(五)干部檔案材料的復制與技術加工：

l、材料的復制

(l)檔案材料載體變質(zhì)或字跡退色不清時，須進行搶救。搶救 材料，一般可采用修復、復印、打印、抄寫等方法。凡打印、抄寫的材料，必須認真細致核對無誤，注明復制單位和日期。隨原材料一同裝人卷內(nèi)。

(2)建立檔案副本的材料不夠時，可選擇正本中的材料進行復制，將復制件存副本，其原件必須存入正本。

2、技術加工

為便于裝訂、保管和利用，延長檔案材料的壽命，對一些紙張不規(guī)則、破損、卷角、折皺的材料，應進行技術加工。其主要方法：

(l)拆除檔案材料上的大頭針、曲別針、訂書釘?shù)冉饘倨罚苑乐寡趸P毀材料；

(2)對已破損、卷角、折皺的材料，進行裱糊。裱糊時注意不要損壞原件的字跡和印章；

(3)對小于16開規(guī)格或紙質(zhì)次的檔案材料，應粘在襯紙上，紙張過小而頁數(shù)多的材料，應將每頁攤開粘在襯紙上；

(4)對超出16開規(guī)格的檔案材料，在不影響材料的完整和不損傷字跡的條件下，可酌情進行剪裁；不能剪裁的材料，須進行折疊。折疊時，要根據(jù)材料的具體情況，采用橫折疊、豎折疊，橫豎交叉或梯形折疊等辦法。折疊后的檔案材料，要保持整個案卷的平整，文字、照片不得損壞，便于展開閱讀；

(5)裝訂邊過窄或裝訂眼過多、眼距不標準、破損未空出裝訂線的檔案材料，須進行加邊。打眼裝訂，不得壓字和損傷材料內(nèi)容；

(6)一份材料未裝訂在一起的，要縫在一起并加裝訂邊；

(7)一般不要把一類或幾份材料縫在一起；

(8)材料右上角原有的類號、順序號、頁碼等要做處理。鉛筆寫的要擦掉；

(9)裱糊用的襯紙，必須采用韌性較好的白紙，襯紙的大小要與檔案目錄紙相一致；

(10)裱糊可采取縫紉或化學膠水、漿糊粘貼的辦法，膠水和漿糊必須能防蟲蛙、防腐蝕，裱糊時要防止折皺，裱糊后的檔案材料要壓平?jīng)龈桑坏迷陉柟庀卤窕蚴褂酶邷貭C烤；

(11)裱糊方法可采用單面裱糊、夾面裱糊、開窗裱糊、魚鱗或梯形托裱、膠紙粘貼等。

(六)干部檔案的裝訂與驗收入庫：

每個干部的檔案材料，必須裝訂成卷。裝訂后的檔案，目錄一律放在卷首(干部職務變動登記表、工資變動情況登記表放目錄之后，此表不填寫目錄)，材料排列順序要與目錄相符；卷面整潔，全卷整齊、平坦，裝訂結實實用。具體做法：

1、將目錄與材料核對無誤；

2、把全卷材料理齊。材料條件好的應做到四邊整齊，條件較差的左、右、下邊也要整齊。裝訂后，卷內(nèi)材料不準超出卷皮；不準用刀切邊，以防切掉文字；

3、材料一律正裝。即：橫寫的材料名稱在上；豎寫的材料名稱在右；

4、干部檔案五類、八類材料過多的，可單獨裝訂成卷。每卷都要按類別、內(nèi)容填寫目錄，并在第一卷目錄中注明“五類或八類另裝成卷”；

5、一律使用《干部檔案工作條例》附件一規(guī)定的標準干部檔案卷皮。檔案卷皮須書寫檔案人的姓名、籍貫、檔案號。書寫姓名不得用同音字或不規(guī)范的簡化字代替；

6、干部檔案整理裝訂成卷后，必須進行認真細致的檢查，經(jīng)驗收合格后，方能入庫；

7、干部檔案的整理工作，均應按本細則要求進行。

(七)干部檔案整理工作的注意事項：

干部檔案整理工作人員必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守秘密法》和干部檔案工作的有關規(guī)定，嚴格遵守安全保密制度，保守黨和國家的秘密。

l、在整理檔案時，嚴禁吸煙，以確保檔案的安全；

2、不得私自涂改、抽取或偽造檔案材料，3、不得擅自處理或銷毀檔案材料。整理中按規(guī)定剔出的檔案材料，須進行登記，經(jīng)主管領導審查批準后分別情況予以處理；

4、在整理檔案過程中，要加強對檔案材料的管理，防止丟失檔 案材料和泄露干部檔案內(nèi)容。

五、干部檔案的保管與保護

根據(jù)安全保密、便于查找的原則要求，對干部檔案應嚴密、科學地保管。(一)為確保檔案的絕對安全，干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜。庫房面積每手 卷不少于20-25平方米，庫房內(nèi)應設置空調(diào)、去濕、滅火等設備。

(二)庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施應經(jīng)常檢查，要保持庫房的清潔和庫內(nèi)適宜的溫、濕度(要 求：溫度14℃-24℃，相對濕度45-65%)，庫內(nèi)不準存放無關物品。

(三)無關人員不得進入檔案庫房。庫房內(nèi)嚴禁吸煙，更不準明火進人庫房。

(四)干部檔案管理部門，要設置專門的檔案查閱室和檔案管理人員辦公室。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。不得在庫房內(nèi)閱檔或辦公。

(五)保管干部檔案，應建立登記和統(tǒng)計制度。每年全面檢查核對一次檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(六)干部檔案管理工作所需必要的設備和業(yè)務經(jīng)費，要單獨立項，列人本地區(qū)本部門預算統(tǒng)籌解決。各級黨委、政府有關職能部門要給予支持。所撥專款不得挪作它用。

（七)干部檔案管理部門，要經(jīng)常檢查檔案保管與保護工作，針對存在的問題，提出建議，主管領導要及時采取措施予以解決。如發(fā)生失火、被盜，霉變、蟲蛙等問題，要追究有關人員的責任。

(八)要不斷地研究和改進檔案的保管方法和保護技術，逐步實現(xiàn)檔案管理工作的科學化、現(xiàn)代化。

(九)檔案卷皮、目錄和檔案袋(檔案盒)的樣式、規(guī)格按規(guī)定的標準統(tǒng)一制作。

(十)嚴禁任何個人私自保存他人檔案。對利用檔案材料營私舞弊的，應視情節(jié)輕重，予以嚴肅處理。對違犯《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守秘密法》的，要依法處理。

六、干部檔案的提供利用

(一)利用干部檔案的原則：

1、干部檔案主要是供黨委和組織、人事部門在干部考察、任免、調(diào)動、政治審查、組織處理、入黨、出國、福利待遇、治喪等工作時使用，其他一般不予查閱。干部親屬入黨、人團、升學、參軍等政審，應由干部本人所在單位黨組織出據(jù)證明材料，調(diào)查人不得查閱干部檔案。編寫黨史、軍史、革命斗爭史、地方志和撰寫人物傳記等，一般不得查閱干部檔案，可直接向干部本人采訪。如該干部已經(jīng)死亡或因年邁喪失記憶，有病不能口述、書寫，可查閱其履歷和自傳的有關部分。凡因了解干部的人黨、入伍時間和與他人案件有密切關系，而該干部已經(jīng)死亡或因病不能口述和書寫，無法直接提供情況以及其他特殊原因，須查閱其檔案取得證明材料的，要從嚴掌握，經(jīng)批準后，只能查閱有關材料。

2、任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

3、非黨領導干部和非組織人事部門不予查閱干部檔案，困工作需要了解干部的情況時，須經(jīng)黨委(黨組)負責人同意后由檔案管理部門提供有關情況。

(二)利用干部檔案的手續(xù)：

1、利用單位必須填寫《查閱干部檔案審批表》，按照查閱干部檔案規(guī)定辦理審批手續(xù)。不得憑借調(diào)查證明材料介紹信和行政介紹信查閱干部檔案。

2、查閱中央管理的干部檔案，由各地、市委，省直各部、委、辦、廳(局)黨組，省屬太專院校、企業(yè)黨委負責人簽字加蓋黨委(黨組)印章，報請省委組織部審核同意后，由省委組織部干部檔案管理部 門辦理有關查閱手續(xù)。

3、查閱省委管理的干部檔案，由各地、市委，省直各部、委、辦、廳(局)黨組，省屬大專院校、企業(yè)黨委負責人簽字加蓋黨委(黨組)印章，報請省委組織部審核同意后，方可查閱。

4、跨省、市、自治區(qū)查閱省管干部的檔案，由省、市、自治區(qū)黨委組織部互相聯(lián)系辦理。

5、查閱本單位管理的干部檔案，必須是本單位管理干部的部門，查閱時也要健全審批手續(xù)和查閱登記。

(三)利用干部檔案注意事項：

l、到上一級檔案管理部門查閱干部檔案，必須統(tǒng)一由同級黨委組織部干部檔案管理部門填寫《查閱干部檔案審批表》，辦理審批手續(xù).檔案管理部門，要根據(jù)規(guī)定，確定是否提供和提供什么材料。

2、查閱干部檔案，利用單位應派中共黨員干部持《查閱干部檔案審批表》和工作證到保管部門查閱室查閱。檔案一般不外借，如必須借出使用時，要說明理由，經(jīng)過主管部門負責人批準，并嚴格執(zhí)行登記手續(xù)。借用檔案的單位，要嚴格保密，妥善保存，不準轉借，不準交無關人員和干部本人翻閱，確保干部檔案的絕對安全，并限期歸還。

3、查閱檔案，必須嚴格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應視情節(jié)輕重，予以批評教育直至紀律處分，屬于假公濟私者按違犯《中華人民共和國檔案法》處理。

4、借用、查閱檔案的單位或個人，不得擅自拍攝復制檔案內(nèi)容。因工作需要從檔案中取證的，必須請示干部檔案主管部門審查批準后才能復制(拍攝)。

(四)各級組織、人事部門，應根據(jù)上述原則結合具體情況，對本單位管理的干部檔案的借閱范圍、批準權限、登記、歸還手續(xù)等作出具體規(guī)定。

七、干部檔案的轉遞

(一)干部工作調(diào)動或職務變動后應及時將檔案轉給新的主管單位。

(二)轉遞檔案應遵守下列規(guī)定：

1、干部檔案應通過機要交通轉遞或派黨員干部專人送取，不準郵寄或交干部本人自帶；

2、縣及相當于縣以上的各級黨委組織、人事部門，可以直接轉遞干部檔案；

3、轉出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認真的整理裝訂，沒有整理的檔案或已整理但存有零散材料的檔案不準轉遞，不得扣留材料或分批轉去。接收單位對轉人的檔案要認真檢查。各級組織人事部門在干部調(diào)動、任免等工作中對呈報的沒有整理的或存有零散材料的檔案，可暫緩研究審批，待原呈報單位將檔案整理后再研究審批；

4、轉遞檔案必須按統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案轉遞通知單”的項目詳細登記，嚴密包封；

5、收到檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。逾期一個月未退回執(zhí)的，轉出單位應寫信催問，以防丟失；

6、為使干部檔案能夠隨著干部調(diào)動或職務的變動而及時轉遞，干部調(diào)配、任免工作部門應將干部調(diào)人單位和任免通知及時告訴干部檔案管理部門，并建立必要的聯(lián)系制度。

(三)嚴格執(zhí)行轉遞制度，避免產(chǎn)生“無頭檔案”。對已出現(xiàn)的 “無頭檔案”，應認真查轉。對確屬查不到干部下落的，凡有保存價值的檔案材料，可移交干部原籍檔案館保存。

八、干部檔案工作的組織領導和隊伍建設

(一)各級組織、人事部門，應加強對干部檔案工作的領導，列入議事日程，及時研究工作中出現(xiàn)的問題，切實采取有效措施，解決干部檔案業(yè)務建設中的人員配備、庫房建設及添置必要的設備和業(yè)務經(jīng)費等問題；不斷改進干部檔案管理工作，提高科學管理水平。

(二)各級黨委組織部門對同級和下級的干部檔案工作，在業(yè)務上負有監(jiān)督、檢查和指導的責任。其具體任務是：

1、了解干部檔案工作情況；

2、研究解決干部檔案工作中的問題，根據(jù)中央和省的有關方針、政策制定有關規(guī)定和辦法；

3、推廣干部檔案工作先進經(jīng)驗；

4、召開干部檔案工作會議；

5、對干部檔案工作人員進行業(yè)務培訓。

(三)各級組織、人事部門，要注意力日強干部檔案工作隊伍的建設，選調(diào)政治上可靠、作風正派、責任心強、具有中專(或高中)以上學歷的黨員干部從事干部檔案管理工作，并注意對他們的教育和培養(yǎng)，關心他們的工作和生活，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。要妥善地解決他們的職級待遇，按國家統(tǒng)一規(guī)定評定專業(yè)職務，保持隊伍相對穩(wěn)定。對那些為檔案工作做出貢獻的同志，應給予表揚和獎勵；對失職者，應視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分。

(四)干部檔案工作人員在干部檔案建設和管理工作中承擔著十分重要的責任，應具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，必須做到以下要求：

1、堅持四項基本原則，認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的各項方針、政策，努力提高政治思想水平；

2、熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務，提高業(yè)務水平和工作能力，積極為干部工作服務；

3、嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和保密規(guī)定，保護檔案的安全，不得泄露檔案內(nèi)容；

4、堅持原則，嚴格按照檔案管理工作的各項規(guī)章制度辦事；

5、工作調(diào)動時，必須做好檔案和檔案材料及業(yè)務文件等交接工作。

第四篇：中組部：干部選拔任用工作四項監(jiān)督制自測題

干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度

主要內(nèi)容自我測試題

一、填空題

1．對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、________，實事求是、客觀公正，權責一致、________，嚴格要求、________的原則。

2．在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定，應當追究負有責任的______________________的責任。

3．因追究干部選拔任用工作責任受到調(diào)離崗位處理的，________年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)蝊_________________領導職務，__________ 年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，________年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照________的規(guī)定執(zhí)行。

4．《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》規(guī)定了______種應當事先報告的事項。其中，應當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行的事項有______ 種；作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項有______種。

5．地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告___________________，并在一定范圍內(nèi)接受對___________________ 和___________________的民主評議。6．市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因_____________、_____________、到齡退休等原因即將離任時，由_________________對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

二、選擇題（請將所選項目對應的字母填在______上）

1．下列情形中，按照規(guī)定應當追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部責任的是：_________________。

A．違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的 B．臨時動議決定干部任免的

C．個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的 D．突擊提拔、調(diào)整干部的

E．違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部或者提高干部職級待遇的

F．違反干部選拔任用工作規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的

G．在發(fā)生突發(fā)重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，不按《干部任用條例》規(guī)定的程序討論決定干部任用的

2．下列情形中，按照規(guī)定應當追究組織人事部門主要領導干部和有關人員責任的是：______ ________。

A．不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的 B．不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的

C．不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的

D．對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調(diào)查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的

E．對本地區(qū)本部門領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的 3．下列情形中，按照規(guī)定應當追究干部考察組負責人和有關人員責任的是：____________。

A．更改、偽造民主推薦、民主測評結果的 B．對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告的

C．不公示考察結果的

D．接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的 E．不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的 F．按照規(guī)定應當回避而不回避的

4．下列情形中，按照規(guī)定應當追究紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員責任的是：__________。

A．不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的 B．不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的

C．對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調(diào)查處理的

D．對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關規(guī)定進行調(diào)查核實的

5．下列情形中，按照規(guī)定應當追究有關領導干部和人員責任的是：___________。A．在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的

B．利用職務便利違反規(guī)定干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的 C．要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的

D．在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的 E．在參加民主推薦時推薦的人選不符合任職資格條件的 6．組織處理的方式包括___________等。

A．警告 B．記過 C．引咎辭職 D．責令辭職 E．降職 F．調(diào)離崗位 G．免職 7．在干部選拔任用工作中，有下列__________情形的，按照規(guī)定應當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行。

A．在機構變動或者主要領導成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的 B．越級提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的

8．在干部選拔任用工作中，有下列__________情形的，按照規(guī)定在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。

A．領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的 B．除領導班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的

C．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的 D．超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的

E．本單位領導干部在其他單位工作的近親屬提拔擔任領導職務的三、判斷題（請在題目后的括號內(nèi)劃“√”或“×”）

1．授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調(diào)查核實以及按照有關規(guī)定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。()2．組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調(diào)查處理。()3．組織處理和紀律處分不能同時使用。()4．因干部選拔任用工作受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。申訴期間，暫停責任追究決定的執(zhí)行。()5．黨委（黨組）組織人事部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織人事部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。()6．市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，應當按照要求書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行。()7．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的，在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。()8．對須經(jīng)上級組織人事部門批復同意后方可進行的相關干部選拔任用事項，未經(jīng)答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定。()

四、簡答題

1．《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規(guī)定的責任追究對象有哪些？結合自己的工作職責，您本人需要重點注意哪些責任追究情形？

2．按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”，如何調(diào)查和追究選人用人責任？

3．按照規(guī)定開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，如何運用民主評議結果？ 4．如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

參考答案

一、填空題

1．對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規(guī)必究 的原則。

2．在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定，應當追究負有責任的 黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部 的責任。

3．因追究干部選拔任用工作責任受到調(diào)離崗位處理的，一 年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)?與其原任職務相當?shù)?領導職務，兩 年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩 年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照 影響期長 的規(guī)定執(zhí)行。

4．《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》規(guī)定了 12 種應當事先報告的事項。其中，應當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行的事項有 5 種；作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項有 7 種。

5．地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告 干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對 本級黨委干部選拔任用工作 和 新選拔任用領導干部 的民主評議。

6．市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因 提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門 對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

二、選擇題（請將所選項目對應的字母填在 _____ 上）

1．下列情形中，按照規(guī)定應當追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部責任的是： A、B、C、D、E、F。

A．違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的 B．臨時動議決定干部任免的

C．個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的 D．突擊提拔、調(diào)整干部的

E．違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部或者提高干部職級待遇的

F．違反干部選拔任用工作規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的

G．在發(fā)生突發(fā)重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，不按《干部任用條例》規(guī)定的程序討論決定干部任用的

2．下列情形中，按照規(guī)定應當追究組織人事部門主要領導干部和有關人員責任的是：A、B、C、D、E。

A．不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的 B．不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的

C．不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的

D．對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調(diào)查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的

E．對本地區(qū)本部門領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的 3．下列情形中，按照規(guī)定應當追究干部考察組負責人和有關人員責任的是：A、B、D、E、F。

A．更改、偽造民主推薦、民主測評結果的

B．對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告的

C．不公示考察結果的

D．接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的 E．不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的 F．按照規(guī)定應當回避而不回避的

4．下列情形中，按照規(guī)定應當追究紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員責任的是：A、B、C、D。

A．不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的 B．不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的

C．對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調(diào)查處理的

D．對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關規(guī)定進行調(diào)查核實的

5．下列情形中，按照規(guī)定應當追究有關領導干部和人員責任的是：A、B、C、D。

A．在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的

B．利用職務便利違反規(guī)定干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的 C．要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的

D．在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的 E．在參加民主推薦時推薦的人選不符合任職資格條件的 6．組織處理的方式包括 C、D、E、F、G 等。

A．警告 B．記過 C．引咎辭職 D．責令辭職 E．降職 F．調(diào)離崗位 G．免職

7．在干部選拔任用工作中，有下列 A、B、D 情形的，按照規(guī)定應當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行。

A．在機構變動或者主要領導成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的 B．越級提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的

8．在干部選拔任用工作中，有下列 A、B、C、D 情形的，按照規(guī)定在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。

A．領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的 B．除領導班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的

C．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的

D．超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的

E．本單位領導干部在其他單位工作的近親屬提拔擔任領導職務的

三、判斷題（請在題目后的括號內(nèi)劃“√”或“×”）

1．授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調(diào)查核實以及按照有關規(guī)定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。(√)

2．組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調(diào)查處理。（√)

3．組織處理和紀律處分不能同時使用。(×)

4．因干部選拔任用工作受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。申訴期間，暫停責任追究決定的執(zhí)行。（×)

5．黨委（黨組）組織人事部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織人事部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。（√)

6．市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，應當按照要求書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行。（×)

7．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的，在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。（√)

8．對須經(jīng)上級組織人事部門批復同意后方可進行的相關干部選拔任用事項，未經(jīng)答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定。

(√)

四、簡答題

1．《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規(guī)定的責任追究對象有哪些？結合自己的工作職責，您本人需要重點注意哪些責任追究情形？

答：（1）《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》將責任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等5個大類。

（2）（略）。

2．按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”，如何調(diào)查和追究選人用人責任？

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規(guī)定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內(nèi)職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調(diào)查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關規(guī)定作出。

3．按照規(guī)定開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，如何運用民主評議結果？

答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門要及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，要按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》有關規(guī)定，追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

4．如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

答：按照《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》的規(guī)定，離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區(qū)用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經(jīng)組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。

第五篇：樺甸市委書記在中組部和省委組織部干部監(jiān)督工作

樺甸市委書記在中組部和省委組織部干部監(jiān)督工作

調(diào)研會上的匯報

(2002年4月8日)

樺甸市地處吉林省東南部，幅原面積6250平方公里，人口448000人，縣級市，1988年建市。現(xiàn)在全市有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道。到2001年末GDP是49.5億元，財政收入是14500萬元，農(nóng)民人均收入是3025元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是4500元，在吉林省的41個縣市當中，經(jīng)濟發(fā)展水平上處于中等偏上水平，不拔尖。現(xiàn)在全市有基層黨委44個，其中農(nóng)村黨委是17個，有基層黨支部是716個，農(nóng)村黨支部是178個，有黨小組是1796個，農(nóng)村黨小組是582個，有黨員13436人，其中農(nóng)村黨員是6646人，簡要地說，宏觀情況大體就是這樣。

從我這幾年做縣委書記的工作履歷和自身體會看，正像中央說的，對領導干部選拔任用的監(jiān)督，尤其是對縣委書記用人權的監(jiān)督，是保證建設高素質(zhì)干部隊伍的一個很關鍵環(huán)節(jié)。這個原因在什么地方，我體會除了剛才吳部長說到的那幾個特殊因素以外，從我們自身的崗位職責上來說，我覺得一個，就是在用人權的監(jiān)督上，是我們現(xiàn)在這個崗位監(jiān)督相對比較薄弱的一個環(huán)節(jié)，我們黨內(nèi)紀律監(jiān)督現(xiàn)在看體制比較健全，用人權監(jiān)督還不是那么健全；第二個是對一把手用人權的監(jiān)督，實際實施起來是最難的，最難的原因就是一把手有他的特殊性，中國人又有這種封建觀念；第三個就是在用人權的監(jiān)督上，就目前來說在監(jiān)督機制上不健全，所以在實施的過程當中，有一些目前還解決不了的工作漏洞，所以中組部能瞄準縣委書記用人權的監(jiān)督這么個薄弱、關鍵的重要的環(huán)節(jié)來進行工作探討，這個課題非常有價值。如果中組部和省委組織部能信著樺甸，我們也有這個信心，爭取把這項工作做好。從我們自身的工作實踐上看，在黨內(nèi)用人權的監(jiān)督上，尤其體現(xiàn)在縣委書記身上，我覺得目前最突出的問題可以概括為三句話，那就是：組織的權力崗位化，崗位的權力個人化，個人的權力情感化，這是我覺得從這幾年工作上看，就在我們這個層次存在的比較突出的問題。所說的組織權力崗位化，它體現(xiàn)在一個是我們目前這種政治體制，這個權力相對向一把手集中，而且一把手的權力范圍在我們黨內(nèi)沒有非常明確的界定，所以每個縣一把手的實際權力都是因人而宜的，除了那些基本的權力。另一個方面就是我們目前運行的這種體制，考核的辦法和組織上對縣市書記進行監(jiān)督這個工作范圍也決定它是處在一種崗位化狀態(tài)。那就是如果說掌握縣市書記工作情況，上級組織對這個人作出工作評價，上級組織主要是聽上級一把手的，當對縣委書記工作情況進行測評、進行考評的時候，聽的是他下級一把手的情況，所以往往有的時候本來是一種組織行為，上級的一把手所代表的是一級組織，下級的一把手代表的也是一級組織，我本身代表的也是一級組織，它是崗位化，就是這個崗位。它在實際監(jiān)督當中形成了一種什么情況呢，那就是上級對你什么印象，就是上級一把手對你什么印象，群眾對你評價就是你領導的下一層次那些一把手對你的評價，有的時候這個監(jiān)督跳不開這個圈子，這就是我所說的組織權力崗位化。所說的崗位權力個人化，現(xiàn)在就是由于一把手的個人素質(zhì)不同，這就決定了在這個班子集體當中，每個一把手起的作用也都各自不同。實際工作過程當中，一把手這個崗位權，在實際工作當中往往演化成個人權。按照我們現(xiàn)行的組織制度和組織體系，為了能正常開展工作是給這個崗位規(guī)定了一定權力，但是往往這個權力就轉化成了坐在這個崗位上的個人的權力，所以使崗位權力個人化。在實際用人的過程當中，個人的權力情感化，就是往往容易產(chǎn)生的問題就是心理和情感怎么看。在用人上是服從理還是服從感情，往往有的時候感情因素起作用的成份比較大，所以作為黨內(nèi)監(jiān)督在黨內(nèi)是需要控制和限制的，就是解決用情不用理的問題。這是這幾年在縣委書記這個崗位上，我覺得在行使用人權上問題很多。如果突出的話，我覺得是這個問題。

形成這個問題的原因在什么地方，從根本上主要有這么幾個原因：第一個原因，中國人封建觀念、封建意識、封建思想的作用，這種特權觀念特權思想，我是一把手，什么事就得我說了算，所以這容易形成在一把手位置上這個人工作上有一種霸氣。第二個原因是個人素質(zhì)，個人的心理素質(zhì)、品德素質(zhì)和能力素質(zhì)，都決定了縣委書記的行為，都對他產(chǎn)生影響，素質(zhì)越高的行為就越好，素質(zhì)越高的越能注意發(fā)揚民主，因為他也不怕被架空，也不怕別人超過他，不怕別人發(fā)揮作用。素質(zhì)越差的越怕副職超過他，越容易在這個班子當中，靠一種霸氣來維持自己在班子當中的核心地位。第三個原因就是組織上把縣（市）區(qū)委書記選到這個崗位上來的是這個層次當中優(yōu)秀的，所以也比較放心，這個放心的過程本身，也存在一種相對的縱容因素，所以這些縣、區(qū)委書記一般的情況下在組織上這塊來說，有小毛病的時候舍不得說，毛病再大一點的時候抹不開說，等到需要說的時候，就已經(jīng)有點不可救藥了，等要說的時候這個人就要換了，不到換的時候一般不說了。那就是說我們現(xiàn)在對一把手的權力監(jiān)督，就全國來說都處在一個薄弱環(huán)節(jié)，不光縣委書記。第四個原因就是中國人傳統(tǒng)的這種忍讓精神，就造成一把手用人上容易個人說了算的一個很重要的原因。一個班子大家在一起工作，任何一個副職在工作的過程當中，都不希望自己和一把手的關系處理不好，因為一把手的地位特殊。這樣，往往有的時候在工作配合過程中，是副職容忍一把手的時候多，平時一把手容忍副職的時候少，這種容忍在這個組織當中，往往把這個組織的集體領導和民主作用削弱了，人為地把一把手的地位突出了，促成了一把手容易形成一種無端的作風，促成一把手容易個人說了算，習慣于個人說了算。當他一旦習慣于個人說了算之后，不說了算自己還不習慣了。所以我覺得在實際工作過程中確實應該建立干部的監(jiān)督體系，科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記的用人權。

吳部長在組織部給了我們這些縣市委書記到美國學習的機會，到美國學習之后，這個感觸更深，因為中國和美國政治制度不一樣，它自然在政治取向上也不同，但是無論是哪種情況，對權力的監(jiān)督尤其是對權力核心人物的監(jiān)督，確實都是整個社會政治管理的一個很重要的內(nèi)容。因為往往有的時候產(chǎn)生腐敗，都是在接受監(jiān)督最薄弱那個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題。我們國家面臨的恰恰就是這個問題，所以這個事從縣市委書記抓起非常對，那么在實際工作當中怎么來科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記的用人權，根據(jù)這幾年我自身工作體會和工作實踐，我覺得主要解決三個問題。

第一個就是樹立正確的用人理念，教育、規(guī)范縣委書記的用人行為。這方面得經(jīng)常教育，常教育和不常教育、常警示和不常警示效果絕對不一樣，這些人處在這么一個特殊地位，對這些人就應該有一種特殊措施，如果對處在特殊地位的人，沒有一種特殊有效的監(jiān)督和制約辦法，那么特殊地位就會轉化為特殊權力，特殊權力就會使這些人形成一個特殊階層。在教育過程中，組織上的教育很重要，但是縣委書記個人用人權理念也很重要，往往有的時候，在國家現(xiàn)在這種政治制度對一把手缺乏有效監(jiān)督情況下，一把手自己的官德和用人理念決定著一把手用人行為和施政行為。工作實踐過程當中，我覺得作為縣委書記本人起碼應該解決好這么三個問題：第一個問題是這個人必須把心放正。是謀事業(yè)，是用干部，不是找朋友，公事論理，私事論情，你要找的是干事業(yè)的干部，你重的是這個人的品德和能力，不是你找朋友，你找朋友重的是能和我談得來，能和我說得來，能和我合得來。所以對一個縣委書記來說，這就決定了這個人在用權的過程當中，一定要以理用人，按事業(yè)需要用人，不要以情用人，不要憑自己對人的感受去用人，這是首先要解決好的一個問題。第二個是縣委書記本人在用人時要把自己位置擺正。個人在班子當中，是代表市委，但是不能代替市委這個班子，在這個班子當中你是一員，那么在班子當中，在用人上，我自己個人覺得你應該具備的權力、應該有的權力主要是四個權力，第一個權力是舉薦權，因為你在這個位置上，在平時看人察人過程中，往往是以用人為目的，你比別人能看得更深更透，所以作為市委書記應該有舉薦權。第二個權力是干部任用程序的執(zhí)行權，誰也起不了這個作用，說按什么程序走，雖然上邊有規(guī)定，但這個程序的執(zhí)行，得靠縣市委書記來執(zhí)行。第三個權力是會議召集權，我們現(xiàn)在需要研究人了，你作為會議的召集人，有常委會議的召集權。第四個是任用的過程當中和在干部的使用過程當中有對干部淘汰的建議權，說這個人完不成工作任務，他表現(xiàn)不好，我可以提出建議，通過正常的組織程序，通過常委會把這個人免了，或者由這個崗位拿到其他崗位上去。其他的權力是這個常委會集體的，不是個人的。所以工作過程當中，就應該特別注意你讓常委班子去集體決策，大家在同時行使權力選將，這是作為縣市委書記應該解決好的第二個問題。在市委當中是點將不是選將，如果讓自己對干部的任用處于一種選將位置，那你就是把自己的位置沒擺正。應該發(fā)揮自己權力核心作用。第三個問題是把行為擺正。如果一個縣市委書記的行為是歪的，那你這個班子就會隨著歪，一歪就會形成一種錯誤的用人導向，在這個相對的用人區(qū)域之內(nèi)，就形成一種歪風邪氣。所以你個人的作用，就是你領導的是多大范圍，你作用的就是多大范圍。如果你要是在用人上有私心和偏差，這種私心和偏差所帶來的社會消極作用不是你個人的作用，是社會的作用。縣市委書記在用人上常說自己是伯樂，我不贊成這種觀點，縣市委書記在選人用人上，你的責任不是作伯樂相馬，而是安排賽場賽馬，把賽馬的過程中最優(yōu)秀的馬選出來，拿到他最合適的位置上。如果作伯樂相馬這個地位，我覺得他沒擺正。我覺得解決好干部監(jiān)督這個問題，得教育好一把手樹立正確的用人理念。

第二個問題就是確立科學規(guī)范的選人用人機制，用機制約束用人權。建立這個機制的取向，就是公開化、制度化、民主化，以公開化、民主化和制度化為載體，來形成有效的制約機制和選人用人機制。通過這種機制的作用，來約束一把手的權力。不要讓一把手的權力人為地無限膨脹。首先就是公開化，公開化的目的實際上就是為了落實群眾對干部任用的參與權和知情權，凡是見不得人的事，都不敢公開，凡是公開的敢公開的事都比較公正，所以公開化是解決用人權失偏、失公、失正的一個很有效的辦法。那么就目前來說，公開化就應該體現(xiàn)為公開選人、公開考察、公開錄用，并且要公開錄用結果，進行全過程公開。比如我們春節(jié)前要選拔七個局級干部，選的是財政局、交通局、教育局、法院等，著重選擇這些有權的局，搞了一次公開選拔。公開選拔怎么搞的呢。組織上沒有任何意圖，咱們過去選的一般都是這個局權力不大、地位也不重要、社會上影響也不大這樣一個局，這次組織上規(guī)定的就是這個人在你內(nèi)部出，要哪個崗位上的人，你得把這個崗位說清楚，要不然這個人是學橋梁的，你要他搞公路管理，所以這兩個說清楚之后，大家推薦。推薦之后，按照群眾推薦得票多少，選得票多的前三名，確定考核范圍，在這前三名當中通過組織考核把群眾意見大、意見突出這樣的剔除出去，然后按照1：2人選拿到常委會，常委會從這兩個人當中逐個研究誰行誰不行，沒有領導的主觀意愿，所以這次我們七個重要崗位用了六個，有一個是法院群眾上告信比較集中，后來法院這塊沒用，那6個全都用了，用完之后社會反響非常好。他不是領導定的，來自于群眾，民主決策，不帶有個人主觀意志。有了第一次經(jīng)驗之后，我們覺得現(xiàn)在樺甸在干部結構上我們有個什么問題，就是1968年以后出生的鄉(xiāng)局級干部特別少，1968年出生的鄉(xiāng)局級干部現(xiàn)在占少數(shù)，一共都不超過7個人，這將來選人的范圍就太狹窄了，所以這次在機構改革之后，為了解決這個問題，有意地選拔一批1972年以后出生的年輕人做后備干部。這選拔過程怎么選拔？有兩個辦法，一個是組織上看誰行，另一個辦法是讓群眾看誰行，我們采取的是后一個辦法，就是在電視臺發(fā)布公開招考廣告，打破學歷、身份的界限，1972年以后出生的都可以報考，結果一報考報考了440人，當時常委會定重點要20人，440個考生考完后掐到第60個，這60個進入面試范圍，面試之后，留下40個，進入考核范圍，考核時，把這40個人一考核，前20人有兩個不合格的，把不合格的剔除去，后邊的依次往前遞補，取20名拿到常委會上大家把關，這些人做為咱們重點培養(yǎng)的年青后備干部，可以不可以，大家認為行，那就這20個人為重點考察的年青后備干部。下一步我們明天上午還準備對20個人進行演講能力和個人形象測評，市委常委全體成員，大家坐在一起，每個常委都是裁判，一個一個來，一個一個講。然后從這20個人中再重點選10個，這10個人相應交給工作崗位，對他們實際工作能力進行考核，經(jīng)過2-3個月考核之后再進行研究他們上崗的崗位。用這種辦法是讓群眾感覺到公開，群眾認為你公開的東西，相對公平的程度就高，咱們自己也清楚，它相對公平程度高。就這些人一直選到現(xiàn)在，任何一個人沒有領導個人主觀作用，這當中有很多人給我打電話，那個行不行，我說那得憑個人的考試分數(shù)，按照他排的名次，而且把我們自己也解脫了，這就是要堅持公開化。第二個很關鍵的環(huán)節(jié)就是民主，咱們很多人出問題都是出在個人說了算、出在少數(shù)人說了算，如果是大家說了算，參與決策人越多，往往這個事就越公平、越公正。所以這個民主化實際上落實的是選擇權和監(jiān)督權，民主監(jiān)督大家共同選擇。我們在實際工作當中，就是堅持選拔這個過程就是民主參與，這個選拔過程就是由群眾參加來共同完成的。選拔上來之后對他如何進行工作評價，通過一種機制化的公論淘汰來實現(xiàn)的評價的過程當中，有的時候往往習慣于領導評價，但是領導評價偏差較大，不光偏差大，他還有一個問題就是矛盾也比較集中，你把他拿下去了，他就記恨你一輩子。所以就不如通過一種機制、一種有效的民主手段，來完成這個過程，公平程度也高了，領導這塊矛盾也緩解了。我們對這個問題大體是怎么解決呢，在實踐的過程當中，我們覺得干部隊伍激勵機制很重要，但有的時候?qū)δ遣糠帜贻p的、責任心強的、在政治上還有上進希望的，這部分人往往占干部總量的三分之一或二分之一左右。對更多的人來說，這個激勵機制不是太起作用。干部隊伍中危害最大的是哪部分人呢？現(xiàn)在看，干部隊伍中危害最大的有四種人，第一種人就是搞不團結整事，在哪個班子都不團結，這樣的人害處非常大；第二種人就是工作不負責任混事，他還沒毛病，沒缺點，什么工作都完不成；第三部分人就是自己沒有能力誤事，這些人在干部隊伍當中危害比較大；第四種人就是自己對自己要求不嚴，自身不廉壞事，敗壞黨和政府在群眾心目中的形象，最應該把這些人從干部隊伍中淘汰出去。現(xiàn)在我們現(xiàn)有的這些辦法、現(xiàn)有的制度，沒有辦法讓前三種人下去，所以就得通過一種機制的作用，讓群眾參與來達到讓這些人淘汰下去的目的。我們大體上采用四種辦法，一種辦法就是搞政績淘汰，政績淘汰就是年初責任制定清楚，按照責任制的考核辦法，綜合性的評比，在你這個組次當中，排位倒數(shù)第一，淘汰一把手，招商引資任務完成不了，淘汰黨委書記，財政收入完不成的，淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，八項主要工作都應該是副職的，那你這八項工作完成不了，淘汰副職，就這么定的，到年末一評比你排倒數(shù)第一的就下去了，不是哪個領導對哪個個人的作用，是一種機制的作用。第二個淘汰辦法就是公論淘汰，主要是通過兩種辦法，第一個辦法就是對領導班子和干部進行考核，考核的過程當中，在你所領導的對象當中進行民主測評，測評范圍要大，測評后不滿意率超過20%亮黃牌，超過30%免職；第二個辦法就是由服務對象對咱們服務官員進行測評，現(xiàn)在你就得讓咱們這些官員怕那些服務對象，要不然你永遠解決不了這些問題。那怎么辦呢，讓企業(yè)的法人上來，讓市民上來，讓農(nóng)民代表上來，對咱們的官員進行測評，測評后的不滿意率超過20%誡免，連續(xù)兩年超過20%的免職，超過30%的進行免職。今年我們還準備擴大范圍，擴大到哪些個范圍呢，擴大到那些重要崗位的中層干部，非常管用，下去了是大伙測評的結果，不是領導的個人意志。第三個辦法就是審計淘汰，一個就是我們主要領導干部在任期間，所負責的重點工程比較大的，工程結束后，看你有沒有問題。第二個就是你任職期間的經(jīng)濟責任，審計報告起兩個作用，一個作用是你在這干的怎么樣，第二個就是下一任接個什么茬，等到下一任再走的時候，再拿出一個新的審計報告，和上一任一對比，你在這塊起到什么作用，有一部分人你看他是干事，但干事的同時，也給你造成一個很大的窟窿，一任的政績，幾任的包袱，要解決好這個問題。第四個辦法就是紀律淘汰，違紀的按照紀律處分規(guī)定，該往下拿就往下拿，形成一種機制。下一步我們準備新的市委班子換屆完，在干部任用上實行票決制，即對局級副職，由常委班子成員實行票決，現(xiàn)在是大伙坐在一起，有的心里邊有不同意見也不太好表達，要是實行票決制的話，那我就不劃他的票就行了，就能表達和充分的反映每個常委個人的不同意見。正職這塊準備實行全委會票決制，鄉(xiāng)局級正職的運用，由全體委員大家投票。這個實行一段之后呢，覺得可以了，摸索的差不多了，再走下一步，下一步怎么辦呢，實行差額票決，就是提人選的時候不提一個，而是提兩個人選，提這兩個人選的過程當中，我就和大家交代清楚，哪個是主要候選人，哪個是次要候選人，但大家進行投票的過程當中，你可以按照自己的意志，你投誰都行，這就給大家在投票過程當中有一個選擇余地，給大家更多的行使民主權利的空間，但是我估計，要是搞到差額票決，得到明年吧，這得逐步來，不能一下子走得太遠，這是我說的第二個，就是民主化。

第三個就是制度化。這個制度化就是有大制度和小制度，小的制度得服從大的制度，大的制度就是《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，再一個大的制度就是中組部曾慶紅部長講話，講話里邊講到黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法，現(xiàn)在還沒看到正式文件，這是將來我們在基層工作的過程當中，尤其是一把手在行使個人權力的過程當中，一個大的制度，大的原則。在這個前提下，那就是我們現(xiàn)行制度這塊，現(xiàn)在試行的有六個制度，本身也是對一把手權力的制約和監(jiān)督，任前公示制，任后試用制，任用了也同意用這個人了，一年試用期，一年適用期結束了，對這些人進行特殊考核，合格了，繼續(xù)用，不合格的，回原單位，第三個制度就是在任待崗制，你雖然在任還不夠免職，但是你不大珍惜自己的權力，你暫時下崗，把你的崗位交給別人，你先體會體會沒有權力的滋味，尋思過味了再給你權力，你再好好干，給他一個機會，第四個制度就是離任審計制，第五個是引咎辭職，第六個是淘汰制，這是我們正在實行的機制。

最后在工作實踐的過程當中，作為一個地方的一把手，應該很開明地認識自己的權力和自己的位置，發(fā)揮好自己的作用，不是把自己的權力人為地向個人的手里提升，而是建立一種有效的機制，讓這個權力能夠公開化，能夠民主化，能夠通過制度化來實現(xiàn)規(guī)范化和科學化，這是我所說的第二個問題。

第三個問題就是要很好地對縣委書記的權力進行監(jiān)督，就要強化組織的監(jiān)督作用，靠組織監(jiān)督用人制度。因為縣委書記權力使用，尤其是用人權的實行，彈性比較大，這就決定了組織上對縣市委書記權力的監(jiān)督應該是剛性的，如果也是彈性的，彈性對彈性，這個作用就顯得不明顯了。這種剛性的監(jiān)督在工作實踐的過程當中，我覺得要做好這么幾個事：第一個，組織上得用帥才和良將做一把手。一把手的地位是特殊的，一定選優(yōu)中之優(yōu)，實在沒有帥才有良將也行，那就是說你在選擇副職的時候，這人能力非常出色，但是這人品質(zhì)不那么靠得住，或者說這個人的品質(zhì)特別好，能力不是很強，那這樣人只能做副職，但是選用一把手的時候，一定選用德才兼?zhèn)涞模蝗灰粋€人在一個地方的個人作用彈性太大。第二個就是要注意班子的用人情況，上級組織對下級黨委配班子的時候，就要人為地設計這個班子的整體結構，在這個班子當中，除了咱們能考慮到的結構因素，一般地應該配備能夠剛直不阿、敢講真話的人，有這么個人在班子里頭，往往有的時候在這個班子里顯得不合群，一種無形監(jiān)督的作用確實很突出，有的時候班子當中缺少那么一個人，就容易出更多的事，所以不要單純地考慮班子的團結，在這個班子中考慮結構構成就得有這么一個人，剛直不阿，敢講真話，敢于發(fā)表自己的觀點，便于這個班子在行使民主權利上，能夠有一個制高點。第三個就是要增強班子成員的民主意識教育，教育大家善于運用民主權利。現(xiàn)在班子的副職、班子成員服從意識一般不用教，這些人恰恰需要教育的地方就是能夠善于和敢于行使自己的民主權利，如果這些人都能正確的行使自己的民主權利，對一把手是最有效的監(jiān)督，第四個就是加強專門機構用人權。這個監(jiān)督作用，咱們吉林市委最近研究了一個措施，就是對一把手實行談話制，這個做法非常好，一般地情況下你越是一把手，你越難聽到真話，你越是一把手，就越難聽到群眾意見，你下級怕你，誰跟你說真話，你周圍的人敬你，誰也不愿意惹你，你的上級有的時候?qū)欀悖X得指著你干事呢，就容易教壞一批人，所以要實行談話制度，根據(jù)群眾反響，根據(jù)組織掌握，每個時期，你自己個人有什么需要注意的問題，警示作用非常重要，我們下一步就準備實行這個制度。上級組織對下級組織的監(jiān)督作用發(fā)揮的同時，專門機構作用的發(fā)揮非常突出，最近吉林市委研究把市委組織部的干部監(jiān)督處升格了，升為吉林市副局級，要選強手，有這么一個強有力的機構，來執(zhí)行這個監(jiān)督權，這就好多了。現(xiàn)在干部違法有司法機關，違紀有紀委。現(xiàn)在最難管的那部分人，他還沒有構成違紀，但群眾反響挺大，官德不好，這部分人恰恰最需要監(jiān)督，組織系統(tǒng)內(nèi)干部監(jiān)督應該發(fā)揮權力，提高機制。它的職能在履行自己職責的過程當中，我體會它應該主要有三個任務，第一個任務是研究和制定條規(guī)；第二個任務是針對現(xiàn)在存在的問題，拿出有效的辦法，把自己的工作規(guī)劃好，約束下邊的行為，檢查這些條規(guī)的執(zhí)行和落實情況；第三個任務是查處違反條規(guī)行為，如果要沒有這樣一個專門機構來發(fā)揮作用，那么干部監(jiān)督就處于很虛弱的一種狀態(tài)，所以我覺得應該加強組織監(jiān)督的力度。五是自上而下，分環(huán)節(jié)建立用人失察失誤責任追究制度。在薦舉、選任、使用上都應有相應的責任追究措施。我認為以下幾種情況應當進行責任追究，一是有較嚴重的能力缺陷的人提拔了，二是有較嚴重的品德缺陷的提拔到領導崗位上了，三是有較嚴重的違紀違法問題的用了。因此，應該自上而下分環(huán)節(jié)建立用人失察失誤追究制，只要這么追究了，才能逼著管人用人的人選好人。我覺得分層次、分機制責任追究第一個環(huán)節(jié)是舉薦責任追究，舉薦這個環(huán)節(jié)一般情況下，有兩種情況，一種是個人推薦，一種是組織推薦。比如，他們是個人推薦的，那么寫出推薦書；如果是組織推薦的，推薦的同時應該由這個縣的一把手、主管書記、組織部長共同簽字，經(jīng)過集體討論的也得簽字，然后拿這些主要責任人作為追究對象。咱們現(xiàn)在有的時候，往往出現(xiàn)干部有的時候組織上失察呢？一個很重要的因素就是，比如說一個班子當中，那個人最次，大伙都煩他，都煩他往往不是通過一種正常的淘汰辦法把他淘汰下去，而是往往一個班子當中大伙都把他抬走，所以干部就容易出現(xiàn)一種什么情況呢？不行的干部從這挪那，從那挪這，越換地方越好，越換職務越高，這就是因為咱們黨內(nèi)沒有這種責任追究制度。第二個環(huán)節(jié)就是選人用人失察失誤的責任追究制度，應該追究的對象主要是兩個方面。一個方面就是選人的過程當中，考核考察人應該做個追究對象，選人的第一關就是考核考察，所以考核考察人就應該作為追究對象，說你考核的過程當中，你依據(jù)考核結果，結論和后來的實際出現(xiàn)差異，追究考核人，第二方面就是在考核考察的過程當中，知道有信訪舉報，信訪舉報有反映不做處理，應該予以追究，反映到誰了，在誰那壓下來，追究壓的那個人，說進行考察了，也進行調(diào)查了，調(diào)查的過程當中，人為的掩蓋事實，追究調(diào)查人員。第三個環(huán)節(jié)就是用人失察失誤責任追究，用人的過程當中，第一個就是常委會有重大分歧，研究人的任用，常委會研究的時候意見不一致，有重大分歧，甚至同意的人都不超半數(shù)，常委會硬定了，這種情況追究一把手，這是一把手的責任，第二種情況就是長期失察，有問題長時間得不到發(fā)現(xiàn)，如果是后備干部長期失察，那應該追究組織部長責任，這個人如果是副職，應該主要追究主管干部的副書記和組織部長，如果長期失察的人是一把手，應該追究一把手責任，因為都追究一把手也不合理，他不可能對每個人都做非常透徹的了解，以你的工作職責，你對下一級的一把手應該有非常透徹的了解，如果你失察了那就是你的責任，第三個就是知情故縱的，應該追查這個人的責任，知道這個人不好，但是長時間得不到解決，這樣的應予以責任追究，應該追究誰呢，應該追究一把手、主管干部副書記和組織部長當中知情人的責任，調(diào)查的過程當中，組織部長知道了，不跟主管干部的副書記說，主管干部的副書記知道了，不跟書記和組織部長說，書記知道了，給壓埋了，這應該追究，三個人都知情，就是一直沒解決，這個情況下應該追究一把手責任，因為這是你一把手失職，大伙都知情啊，組織部長該說的說了，管干部的副書記該說的說了，第三種情況就是政府組成人員，一把手如果有知情故縱的，也應該追究市長的責任，政府組成人員和市長接觸的比較多，實際工作的過程當中，市長對他了解的更深，但是你只能限定在政府組成人員的范圍內(nèi)，你要超出范圍了，就不是市長的職權范圍了。以上是根據(jù)這幾年的工作過程當中體會到的、感受到的、看到的和我們自己做到的、想到的，就說這么多，因為處的層次比較低，認識問題也比較膚淺，說的不一定對，有說的不對的地方，請各位領導批評指出。