第一篇：電業局2009職工培訓

電業局2009職工培訓

電力法律法規講義

各位領導，各位同仁：

根據省公司農電工作部的安排，今天在這里舉辦我省農電供電所人員上崗培訓班，我今天和在座各位領導一起，結合一些案例，共同學習與我們供電企業日常工作相關的法律知識，如果有不完善的地方請領導批評指正。

電力法律法規一共6節

第一節法律的基本知識：

1，什么叫法：

在我們的日常生活、工作當中會經常說到、遇到或者用到法，那么究竟什么是法，它又具有哪些特征?大家都把法律稱為法，那么法是不是法律？法通常以法律、法令、條例、決議、指示等規范性文件和國家認可的判例、習慣等表現出（判例習慣是英美法系我們國家并不承認）來。希望大家帶著這些問題聽。

學習法律的意義。

一，學法就是解決糾紛的

發生了紛爭，如果具有法律制度方面的知識，紛爭就比較容易解決，這是事實。例如，鄰居中有人來問你這樣一個與法律有關的問題：五歲的孩子用摩托車把某個大人給弄傷了，傷者找到孩子的家長，要求損害賠償。像這樣的情況，家長是否必須賠償？如果在這件事情上，受害人沒有拔摩托車鑰匙，也稍有過錯，那么應該賠償到什么程度？可以說，如果具備了法律制度方面的知識，類似于這樣的爭執，是很容易解決的。

二 學法保護自己，維護自身權益的。

學習物權法，你能更好維護自己權益，知道擔保的特點你就盡量謹慎擔保，這里面出事道道多。

知道相鄰權，你家鄰居如果養條狗，天天叫的你睡不著覺，你就可以打110報警。

知道行政法，誰在征你地，給你的補償不夠，你告他去。

不過千萬不要學成二把刀或者學習法律動機不純，北京某重點大學工科學生孫某，聰明好學，尤喜“鉆研”偵探小說。為了檢驗與警察較量的結果，他開始盜竊學生宿舍的財物（他家庭經濟條件很好）。每次作案，他都要 “把握”兩條“原則”：一是控制盜竊財物的價值量，不能達到法律規定的“數額較大”的標準，在北京數額較大”的標準是1200元，以免構成盜竊罪。他認為只要不達標，即使被抓住了，只能算小偷小摸，大不了被關幾天。二是不在現場留下指紋和足跡。他認為警察找不到指紋和足跡就破不了案，因而每次作案他都不忘戴上手套，并在退出房間時用拖把抹去足跡??。當他多次作案后被以盜竊罪判刑時才“如夢初醒”！孫某自以為知法懂法，而實際上是一個危險的法盲。他只知道“盜竊罪是秘密竊取公私財物數額較大的行為”，卻不知道如何計算盜竊數額。在北京數額較大”的標準是1200元，當被警察告知“雖然每次盜竊的財物數額都未達標，但幾次加起來早就超標”時，他竟因為自己對法律的無知而嚎啕大哭。他看了幾部偵探小說便“頗有心得”，競狂妄地叫嚷“即使跟警察較量也未必會輸。”

三 學習法律知識是維護企業權益的，更好服務電網建設。這個是咱們學習的重點，在以下內容中將有詳細的內容，2，什么叫法：

我們國家講：法是有統治階級制定或認可并有國家強制力保證實施的行為規范的總稱。

我們國家的法律也是統治階級制定的，不過我們的統治階級是廣大人民，外國的統治階級是萬惡的資本家，這外國人民生活在水深火熱中，我們人民在獨立當家作主。

3，我國的法律形式。

我國法律形式非常多，前段時間我想買一套法律大全，一問價格 南陽法院收集法律11萬多部，買一套要1萬多塊錢。如果用紙印刷，大概一共和我體重差不多。于是我就偃旗息鼓了。大家更不用記得這么多。

主要記得憲法是我國根本大法，其他法律都不能違背它，在它指引下制定，違背就無效。憲法的制定和修改也極其苛刻，舉個例子：美國憲法于1787年9月17日，到現在200多年為止一共改了27條，每一條修改的理由都是非常不合適時，如1791年的禁酒令 最后被修正的。有的明顯錯誤，但因為各種原因沒有修改的也不少，舉個例子，美國憲法第2條第二款 總統為合眾國陸海軍的總司令，并在各州民團奉召為合眾國執行任務的擔任統帥;這句話大家覺得有問題沒有。20世紀的時候就有人提出：空軍哪里去了？ 1787年那會咱中國還是乾隆爺在位，定美國憲法的哥們們也沒想到100多年后人類還能飛上天空打仗。這條憲法不合時宜了，現在美國空軍共有36.7萬名正規部隊官兵，17.6萬名一類后備隊和國民警衛隊官兵，大量文職人員。戰斗力世界數一數二的，可從憲法意義上，還沒有被總統兼任總司令。

民法，刑法 行政法 和其訴訟法是第二梯次。咱們電力法是第三檔次就行。

3，電力法律法規體系。

目前電力法律只有一部普通法《中華人民共和國電力法》 三部行政法規《電網調度管理條例》《電力供應與使用條例》《電力設施保護條例》

咱們主要討論下電力法律與其他法律的關系

與民法的關系 范圍最廣，包裹《民法通則》 合同法 電力法 公司法 擔保法 消費者權益保護法 反不正當競爭法等等。隨后詳談。

與行政法的關系 主要是以后講到的電業行為最大危害之一（四電是①拖欠電費②破壞電力設施③觸電人身損害賠償④竊電案件；一費是亂收稅或費)，它就是這個一費。包裹行政處罰法 行政許可法，電業活動是離不開行政支持，以下會通過案例詳細講講行政法對電業的影響。

與刑法的關系 有人講只要談到刑法就是大事，不是你將人送進監獄 就是人將你送進監獄。其實沒那么嚴重，對我們職工來講是對于嚴重盜竊電力設施和嚴重竊電行為等等才會影響到我們。

下面我們談談電力法和其同檔次的法律之間的關系。比如與森林法的關系

供電企業在電力設施的新建、改建和維護中，由于對《電力法》、《森林法》等法律、法規的了解、重視不夠，造成了一些不必要的麻煩，影響了工程進度。《電力法》與《森林法》等法律在規定條例上是有沖突的。電業局、林業局對電力設施保護條例關于輸電線路通道內樹木砍伐的規定理解不一致（電力設施保護條例實施細則第18 條明確規定：在依法劃定的電力設施保護區內，任何單位和個人不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高桿植物。電力企業對已劃定的電力設施保護區域內新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子，應當予以砍伐，并不予支付林木補償費、林地補償費、植被恢復費等任何費用），講的非常清楚：1 你們不能種，2種了我們砍，3 砍了不給錢。《森林法》第三十二條第一款規定：“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐。”，電業局一年要砍多少棵樹，想在座諸位也都清楚的很。于是電業局，林業局各執己見，爭論十多年了。

電力法與保險法的關系

電業局將大量能夠針對第三人的傷害在保險公司投保，在美國，有個人買了一盒共24根昂貴的古巴雪茄，此人還為他的雪茄買了保險，其中包括：水災、盜竊、遺失甚至還有火災等等。然后此人就開始享用他的雪茄了。當他把24根雪茄全部抽完時，發現保險公司竟然還沒有給他保險賠償金。于是，此人就告到法院了，理由是：他的雪茄被一連串小火燒毀了。法官很無奈，明知此人的做法純屬無賴，但根據保險合同，對于火災的范圍、性質、類型都沒有明確規定，法官只能判保險公司支付巨額賠償。

更好笑的是，在此人實際獲得賠償金后，保險公司立刻以故意縱火燒毀保險標的為由將其訴至法院。最后法院判決，此人賠償保險公司2千萬美元并24個月的有期徒刑。

因為保險業每年被人騙保的案件多如牛毛，所以他們非常喜歡扣字眼，不是專業人士，一不小心就會被其搞掉進陷阱里，因此每年給保險公司訂合同時各大公司的法律顧問絞盡腦汁，咱們電業系統也不例外。

第二節 電力法概述

《中華人民共和國電力法》概述 《中華人民共和國電力法》(以下簡稱《電力法》)于1995年12月28日經第八屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過,由中華人民共和國主席江澤民于同日簽署命令,予以公布，并于1996年4月1日起實施。《電力法》是在總結改革、開放以來電力建設、電力 生產、電力供應、電力使用、電力保護和電力管理等方面經驗的基礎上,根據社會主義市場經濟的客觀要求,適當吸收外國電力立法的有益經驗制定的。《電力法》的主要特點是: 第一,《電力法》是我國為數不多的一部產業法。開發能源是我國的基礎產業之一。電力是重要的二次能源。改革、開放以來,電力能源發展很快,全國電力裝機容量,年發電量,均居世界前列。這都是我國制定并實施發展能源產業政策、行政法規、規章的結果。盡管如此, 電力的發展仍不能滿足經濟發展的要求。為了解決電力供不應求的突出矛盾,作到電力與經濟的基本均衡發展,國家立法機關經過認真調查,尤其在總結改革、開放以來集資辦電、電力生產、供應等方面經驗的基礎上,制定、公布了《電力法》。《電力法》將我國發展能源產業的基本產業政策以法律的形式固定下來。它符合電力行業的實際,符合電力發展的需要。《電力法》第一條開宗明義指出：“為了保障和促進電力事業的發展,維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益,保障電力安全運行,制定本法。’,其中保障和促進電力事業發展,是其最基本的宗旨和目的。只要認真貫徹實施《電力法》,依法辦電、供電,《電力法》這一最 基本的宗旨和目的,一定能夠實現。第二,《電力法》是一部綜合性法律。它包括大量的行政法規范和民法規范,還有比照刑法有關條款,依法追究刑事責任的規定。其中行政法規范主要規定國務院電力管理部門負責全國電力事業的監督管理,國務院有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理；縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門是本行政區域內的電力管理部門,負責電力事業的監督管理,縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理；國家有關行政機關負責對電價的管理和核準,以及對違反《電力法》行為的行政處罰等。這些行政法規范是對電力事業作為公用事業進行宏觀調控、監督管理和扶持、保護。《電力法》還規定了調整平等主體之間財產法律關系的民事法律規范。如《電力法》第二章、第三章、第四章以及第九章中都原則規定了合同關系和違反電力法的民事責任。《電力法》雖未直接規定刑法的內容,但它規定違反《電力法》,構成犯罪的,得依照刑法的有關條文的規定,追究刑事責任。由此可見,《電力法》涵蓋的法律問題多,涉及的范圍廣。第三,《電力法》是將電力投資、電力建設、電力開發、電力供應推向社會主義市場經濟 的一部法律。它對電力投資者、經營者、使用者的關系按市場經濟的要求進行了規范。這部 法律的公布、實施,將調動電力投資者、經營者的積極性,維護他們以及電力使用者的合法 權益,為電力事業的發展提供了法律保障。《電力法》總則的基本內容。《電力法》第一章總則共設九個條文,其基本內容是規定了《電力法》各分則共同適用的基本行為準則和原則。該總則開宗明義地規定了《電力法》的立法宗旨和目的,也可以說是《電力法》的立法原則,即保障和促進電力事業發展的原則,維護電力投資者、經營者和使用者合法權益原則和保障電力安全運行的原則。此三大原則是《電力法》立法的出發點和歸宿,貫穿于《電力法》全部內容之中。還規定了《電力法》適用原則(第二條〉,電力事業應當適應國民經濟和社會發展的需要并適當超前發展原則和國家鼓勵和引導國內外經濟組織和個人投資開發電源的原則,誰投資誰收益的原則,(第三條)國家保護電力設施的原則,(第四條)環境保護原則,(第五條)國家對電力事業實行監督管理原則,(第六、七條)國家扶持原則,〈第八條)以及科技進步原則(第九條)等。

《電力法》和《合同法與供電合同法》我們柔和到一起說一下，這樣對大家理解會更加清晰些。

一、目前咱們電力企業外部法制環境非常惡劣，四電一費(四電是①拖欠電費②破壞電力設施③觸電人身損害賠償④竊電案件；一費是亂收稅或費)案件，前面講過了，嚴重困擾供電企業，依法治企，依法維護企業的合法權益，是供電企業唯一的選擇。

市場經濟就是法制經濟。我國的電力工業自從1996年逐步擺脫計劃經濟的舊模式，走向市場，“公司制改組，商業化運營，法制化管理”是電力工業改革的戰略取向。公司化改組是體制問題，目前正在逐步到位。和咱們普通職工無關。商業化運營是機制問題，目前供電企業都是按此模式運作。法制化管理是法律問題，涉及到供電企業內部生產、經營、管理的方方面面。供電企業政企分開后電力行政權力喪失，對電業系統打擊太大了。過去可以用行政手段解決的問題，現在必須要用法律手段來解決。按照國網公司首席法律顧問呂振勇的說法是：1996年以后，人們沉淀在心中對電力行業的積怨爆發（原來有一定的行政權利，職工收入比其他行業高一些，據說朱熔基剛當上總理，就有幾個行業（煤炭、紡織）和一些省份聯合向朱容基打報告，要求讓電力行業的工資封頂了三年，照顧左鄰右舍）。于是就照顧到今天，大家工資還是那么點，十余年沒咋漲了。

就拿咱河南來說，汝州市電業局曾因收取的貼費被地稅局收走了140 多萬元，官司一直打到當時的電力部、財政部，最后由財政部下文才停止貼費收稅。經測算當年全國收貼費24個億，如果交企業所得稅，稅率33％，將有近8 億元被收走，那將會使本來就緊張的電力建設資金更加緊張，電力法確定的電力事業適當超前發展的產業政策將會受到影響至于今天取消貼費，那應另當別論，此一時彼一時，當時收貼費是有政策依據的。現在不收，也要有政策依據，當時地稅對貼費收取所得稅是違法的。

鄭州郊區分局電度表校驗權被技術監督局罰了214 萬元，三個副省長簽字協調，技術監督局仍堅持要處罰。最后河南電力法律顧問建議有關部門應請示國務院法制辦。最后省法制局電話請示國務院法制辦公室，原來國務院批準同意，國家計量局和原水利電力部發布的《水利電力部門電測、熱工計量儀表和裝置檢定管理的規定》（簡稱授權八條）現在是否仍然有效？國務院法制辦明確回答：授權八條現在仍然有效（只是將此法規納入了清理之列），在沒有新的規定出臺之前，維持現狀，仍由供電企業對電度表進行校驗，遏制了全省的罰款狂潮。在那一段時間內，許昌、信陽、濟源局都被罰了款。

關于農村低壓電網維護管理費（維管費）和農網改造工程中領用材料和實際工程決算材料差額部分是否納稅問題，葉縣國稅稽查說葉縣局要交90 多萬元稅款，當時用了很大力氣解決后，國稅局又講：工程中領用材料超出部分不交稅了，那農網改造工程中領用材料替換下以前的舊材料，電纜，電線，電桿等 葉縣電業局被告知要交140多萬元。全省有漫延的勢頭，全省各級國稅局感覺這是一條生財之道。最后由省公司農電部在鄭州召開一個由省國稅局、省發革委參加的協調會，澄清了問題，不再交稅。

商丘局因公章管理不嚴，在四張空白擔保合同上蓋了四個公章，要承擔2000 多萬元的擔保責任，光律師費北京第一次報價要300 多萬元，最后分期也得付200 多萬元律師費。教訓深刻。這個事非常麻煩，當時用了很大力氣解決。全國就一個專家沈陽的，讓他鑒定筆跡，找到專家，他看完鑒定后寫下四張擔保合同系同一時期作出。回來，銀行說：同一時期時間不定啊，改革開放20年叫同一時期，2千年帝制也能稱上同一封建時期。當時把法律顧問氣的吐血，只好又坐火車到洛陽找專家，專家講，同一時期指前后不超過1個小時。

平頂市工商局對汝州局的十四個供電所以違法經營為由每所罰款1 萬元共計14 萬元，并責令停止經營活動（問題是供電所的收費章刻制有問題，公章應以縣局名為刻制）；

某縣電業局因鄉村加油站未辦理營業執照，工商管理部門通知將加油站停電。電我們也停了，但過后村民說我又不欠你電費，你為什么停我電？私自又將電送上。三番五次電停不下來。工商局遷怒供電分局，以供電局為無照經營者提供便利條件為由，擬準備對分局罰款20 萬元；這可不是無妄之災是什么，用老北京一句俗語：我電業局招誰惹誰了我。

因賣一桶6 元的純凈水，河南電力集團公司被工商分局罰款10 萬元，我們的省副局長副廳級去分局協調人家不理，講你們電業局賣電的，沒資格賣水。我們又通過行政復議，撒銷了他們的處罰決定。

鄭州市水利局，對登封局通過某村河上的電纜，以影響防洪為由罰款5 萬元，當時批準電纜走徑的是市防洪指揮部，不是法定的防洪主管部門。最后通過行政復議撤銷了行政處罰。

以上案例告訴我們，供電企業要掌握必要的行政法學知

識，要正確判斷各個行政機關的職責，行政機關的抽象的行政行為和具體的行政行為，程序是否合法，行政處罰的具體內容是否有法律依據。要了解行政機關的行政執法程序，學會靈活運用不同的法律手段應對行政機關的違法行政管理，維護企業的合法權益。

下面我將從基層供電企業經常遇到的

幾個方面的法律風險結合相關案例，提出自己的看法，以供在場各位同事參考:

一、現行我們著重談談反竊電方面的法律問題，現在請大家翻到第四節 盜竊破壞電力設施及竊電方面，《電力法》第七十一條規定“盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應交電費五倍以下的罰款。”“電力供應與使用條例”也對竊電的行為進行了界定，可是在竊電的時間、竊電數額的界定上只有“供電營業規則”做出了一般規定，但因其效力等級較低，司法實踐中，往往不會被司法機關采用。另外我國“刑法”中對盜竊罪沒有單位犯罪的規定，而現實中單位或組織竊電已經成為普遍現象，并且給農電企業帶來的損失更為嚴重，致使此類犯罪無法有效得到懲處，使農電企業面臨著巨大的風險。竊電對象的確定：

竊電侵犯的對象是電能，是一種無形商品。認識這點很重要。舉個例子，某發電廠利用先進科技，改動上網電能計量裝置，憑空賣了300萬度電，這就不叫竊電;這個遠點，咱們談個近點的，個別村電工私自改動電表達到多賣電的目的，這個也不能叫竊電。這些只是侵犯的電費而不是電能。其行為是隱藏真相，虛構事實而非秘密竊取。在咱們法律適用上，這種行為定性為詐騙，不過現實生活中，對于他們，咱們上下一致稱其竊電。

竊電人的定義。

包括自然人，也包括法人和其他組織，這里比較重要的是還有一個問題需要明確，單位竊電的，追究責任人個人的竊電即盜竊罪的法律責任，單位并處罰金。實施竊電的主觀方面只能是故意

常見的竊電手段：這個講起來感覺關公面前耍大刀，大家都在這個行業多年，都是反竊電專家的。

在供電企業的供電設施上擅自接線用電。咱們農村俗稱的掛線。

對我們電業企業來講，供電設施，好比銀行裝錢的箱子，有若盛油的容器。行為人在未經供電企業許可的前提下，擅自在供電設施上接線用電，其性質無異于私自在銀行的錢箱取錢一樣，屬于盜竊行為。

繞過供電企業計量裝置用電

繞過供電企業的計量裝置這咱們實際操作中非常常見，不講了

3偽造或者開啟加封的用電計量裝置封印竊電的。

咱們局這類案子去年一出就是兩個，大家估計經常私下里都討論過，這里也不講了安裝竊電裝置用電

這類裝置非常繁多，我在百度上搜索一下，大概18萬個網頁講安裝裝置竊電。大部分都是高科技產品，大家記得一個凡是能夠幫助竊電者繞越，干擾，影響計量計費裝置的 都是竊電行為，前段時間非常流行的號稱能幫助企業省30%-50%電量的儀器，就屬于這種。以前有個用戶是中國科技大學電子工程系畢業的，他自己家開了個網吧，60多臺電腦 用電量每個月僅1000多度，而這個臺區的線損每個月都在20%，承包這個臺區的電工差點沒給他們所長逼跳樓，月月檢查，深夜抽查，怎么也查不出來怎么回事。這個事過了2年多，最后一個偶然的機會，他和鄰居為事打架了，我們所里接到群眾舉報，電工強行沖進這戶家里。對其進行突擊夜查。最終查出其計量表內裝有可以控制電表計度器的遙控裝置。據了解，這是一種新型的高科技竊電手段，在遙控器開啟的情況下，表計正常運行，遙控器一旦關閉，表計脈沖信號燈正常閃亮但計度器不走碼。在竊電事實確鑿的情況下，張某不得不承認自己的竊電行為，并從家中取出遙控器，在用電檢查單上簽字認罰。

5將預付購電費電卡鑰匙非法充值后用電的

這個事電業出現的較少，外表很難識別。須精通電子知識，通過非法渠道增加用電量，專業人員可檢測。不過手機卡非法充值就很多能。而且技術上完全可以達到充值要求，只不過我們這邊還有計量這道關，要當心當計量不起效的時候，大用戶們趁水摸魚，大家可以考慮下怎么防止？、更改計量裝置竊電的

這點不管想竊電的電工，用戶都非常喜歡的操作方式。大概可以分為：

1：機械表竊電方法有：拆表做手腳的，兩戶合伙竊電的（不用拆表，局限于單相表），利用倒表設備讓電表快速倒轉的（需要接表前一跟線），利用虛擬電流裝置倒表的，還有利用移相器（表后）竊電的，后三種技術性竊電方式都不需用拆電表，也跨越了計量裝置，隱蔽性很強，不容易被發現，危害性最大。聽說網上有賣在家里插坐上可以竊電的設備，我覺得應該是吹牛。

再就是電子表：有利用設備感應讓電表快速倒跑的（限于機械式記數器的電子表，止逆電表除外），有不用拆表就能讓電表的一相或兩相電流互感器線圈開路的（外觀看不出什么痕跡），有不用拆表就能人為的燒毀一相或兩相電表內部電源變壓器的（三相電源變壓器并聯使用的電表此法不靈）。

再就是磁卡式電表液晶顯示的也有幾種攻擊辦法，咱們普通人用不上磁卡表，再者向他人傳授竊電方法最高罰款10000元

其他盜竊電能方式

除了上述盜竊電能方式，實踐中竊電方式五花八門，很難一一查明羅列，大家只要記住用戶只要符合前面特征，不計量或者少計量都是竊電行為。

三 查處竊電行為必須要程序合法

電力公司對現場的取證非常地嚴格。首先到現場去查竊電必須有相應的工作任務單；第二，要求同時有兩個人在現場進行查處；第三，要求反竊電查處的人員必須持證上崗；查實竊電后必須要通過拍照、錄像等手段現場保留證據。此外，如果竊電的當事人在場必須要通知他本人，請他簽字確認；如果不在家，則必須留條通知當事人到哪里接受處理等等。

案例1、1998 年，某市一居民用電客戶因竊電被查獲，電業局的用電監察人員像往常一樣采取停電措施拆除電表后，告知該用電客戶到電業局處理問題。數天后，電業局卻等來了一份訴訟書：該用電客戶以無故停電為名，起訴電業局，要求恢復供電并賠償損失。電業局所保存的竊電現場照片不僅模糊不清，而且只有一個接線柱，難以認定這個接線柱來源于竊電者的電能表。最終，本來有理的事，因為法律證據不足，這起竊點案件，出人意料以電業局恢復送電、賠償500 元的方式調解解決。

2、某供電所查獲用戶采用偽造封印、使電能表不計數的方法竊電，擬將電表取作物證。供電所當即拆表無人見證，數日后單方面送上級校表室檢驗得一書面檢驗報告：“加以額定電流后表盤轉動但不計數；鉛封不屬供電企業封印”。應該說，切點證據確鑿。但在用戶以停電為由提起的訴訟中，質證時稱：“擺在法官面前的這塊表，是不是供電所拆表當時的狀況我不清楚，不排除供電所在拆表后改變封鉛和表況的可能。”供電所無言以對，無法證明自己在拆表以后沒有改變封鉛和表況。法院對電表物證和檢驗報告不予采信。最后該案只得以計量差錯補收電費，未作竊電處理。這就是對主要證據沒有加以固定而喪失證據力的后果。

1.啟示：農電企業應當從強化竊電證據的取的、保全、分析

與運用管理入手，注重對現場證據的收集和固定，比如有日期顯示，有當事人或第三人音像的照片、錄像；對竊電主要情況以文字和圖形作簡要描述后，由當事人或第三人簽名；如果拆表，應當場當面用塑料袋封裝，封口處應有當事人或第三人見證簽名；重大的竊電案件可約請公證部門現場公證，也可向公安或政府部門報告，用以固定證據。__

四 竊電量的認定，（1）、在供電企業的供電設施上擅自接線用電的，所竊電量按私接設備額定容量（千伏安視同千瓦）乘以實際竊用時間計算確定。

（2）、以其他行為竊電時，所竊電量按計費電能表標定電流值（對裝有限流器，按限流器整定電流值）所指的容量（千伏安視同千瓦）乘以實際竊電時間計算確定。

竊電時間無法查明時，竊電日數至少以180天計算，每日竊電時間，動力用戶按12小時計算；照明用戶按6小時計算。

【案情】：

某地電力部門在檢查某村低壓線路時，發現該村農民呂某使用綁有鋁線掛鉤的竹竿，將自家電線掛在其家外的公共線路上，盜取電力資源，用于家中照明、取暖、養豬。呂某供述已偷電使用56天。

第一，認定呂某多次盜竊證據不足。本案中盜竊電力的次數只有呂某自己的口供，無其他證據予以佐證，依據刑事訴訟法的有關規定，只有口供，無其他證據不能定罪處罰。所以不能認定呂某多次盜竊。

第二，認定呂某盜竊數額較大證據不足。本案中呂某盜竊18360度電，價值8000余元的數額能否確定，是認定呂某盜竊數額是否較大，能否構成犯罪的關鍵。本案中，18360度的竊電量是在不能確定實際竊電量的情況下，按行政規定推算出來的結果，實際上呂某的竊電量可能高也可能低，具有不確定性。在低的情況下，可能會低于1000元，即可能達不到構成犯罪的數額要求。我國刑事訴訟法明確規定，刑事證據必須具有客觀性、關聯性、合法性，三者缺一不可，并堅持疑罪從無、罪刑法定原則。刑事證據的客觀性要求刑事證據證明的內容是真實的、確定的。在本案中認定呂某盜竊18360度電雖然具有行政法律依據，但用這種推算方法獲取的數額，顯然不符合刑事證據的客觀真實性要求，無法達到刑事案件所要求的證據確實充分的證據標準。并且本案又沒有其他證據予以佐證，故不能認定呂某盜竊數額較大。

綜上，本案中既不能認定呂某多次盜竊，又無法認定盜竊數額達到較大，根據疑罪從無、罪刑法定原則，不能認定呂某構成盜竊罪。但鑒于呂某在客觀上實施了盜竊國家電力資源的行為，電力管理部門應按照《供電營業規則》的規定對其處以相應的行政處罰。

第五節．觸電人身傷害事故處理

主要發生又可分為未成年人和成年人（含完全民事行為能力人、具有精神病癥狀的限制民事能力人、無民事能力人）兩類人的觸電人身損害賠償糾紛案件；未成年人觸電人身損害賠償糾紛案件主要特點是受害人為無民事行為能力人（10 歲以下）較多、案發數量多、觸電電壓高、傷殘等級高、索賠金額巨大、責任難于擺脫、社會影響較大；成年人觸電人身損害賠償糾紛案件數量相對較少，自殺的方式很多,有舉身赴清池,也有自掛東南枝，愿意觸電的人很少，畢竟小命就一條。這兩類大家也都了解，我們局就出現多起，在電業系統所經歷的案件中，這是最重要的幾種之一。現在局還有2個案子是關于觸電損害賠償的。

在觸電人身損害賠償方面，不是你的設施你也得當被告，你不到法庭上說清楚不行。現在老百姓就認準一個理：“只要是電打的，就要找電業局.”你怎么講，理解的人并不多，甚至法院不少法官也這種態度。南陽法院曾開一個庭（地測處的變壓器進線電纜頭電傷一男孩），不是你的設施你也得到法庭上說清楚才行。

觸電案件法律規定的歸責原則。

歸責原則就是造成他人損害時，根據何種標準確定行為人的民事責任，它分為過錯原則，無過錯原則，公平原則三類。在觸電人身損害賠償案件中，根據案件性質的不同，采用不同的歸責原則。

在低壓（小于1000伏）觸電案件中，適用過錯歸責原則，即根據各方當事人在事故中所存在的過錯程度進行劃分責任。受害人要獲得賠償，必須證明致害人有過錯或者法律推定致害人有過錯。受害人有過錯的，也應承擔相應責任。如果被告人證明自己無過錯即可免責。

在高壓（大于或等于1000伏）觸電案件中，適用嚴格責任或者叫無過錯責任。根據《民法通則》第一百二十三規定，從事高空.高壓.易燃易爆.劇毒.放射性.高速運輸工具等對周圍有高度危險的作業造成他人員害的，應當承擔民事責任，如果能夠證明損害是由他人故意造成的，不承擔民事責任。這條規定，被普遍認為是無過錯責任原則的規定。所謂無過錯責任原則是指在損害發生以后，既不考慮加害人的過失，也不考慮受害人的過失的一種責任構成，即只要自己電造成損害，就應承擔責任。它是隨著社會化大生產的發展，為衡平大企業和社會弱者的利益關系而發展而來的一項歸責原則，只有在法律有明確規定時才適用該原則。為進一步明確責任主體。2007年8月20日，岳某駕駛拖拉機為李某運送鉆機，姚某與孫某隨車護送設備。當車行至榮成市農業局蔬菜基地時，因鉆機過高，觸到某電業公司架設的高壓線，造成孫某死亡。孫某家屬遂向法院起訴，要求電業公司支付孫某死亡賠償金等費用計11萬余元。法院審理后認為，電業公司架設的高壓線路高度符合法律規定，不應當承擔法律責任，判決駁回孫某家屬的訴訟請求。

【案情】：

2002年7月19日早晨，王某隨其丈夫到其弟家收購雞蛋時，王某看到其弟家平房頂上積水較多，便手持一根9米長的羅紋鋼上樓掏落水管排水，當王某將羅紋鋼向上舉起時，由于羅紋鋼的另一端向外傾斜，致另一端搭上離房屋5米遠的10千伏高壓線上，王某當即被電擊致傷（經鑒定構成二級傷殘）。王某認為供電部門未盡到管理職責，鎮政府在審批建房中審查不嚴，亦負有責任，遂將供電公司和鎮政府告上法庭，要求兩被告一次性賠償其各項損失15萬余元。

一種意見認為，應適用過錯責任原則。其理由是王某用9米長的羅紋鋼掏落水管排水，其明知高壓線距離房屋較近，且高壓線存在一定的危險性，而王某輕信能夠避免，放任損害后果發生，對此王某主觀上存在過錯。被告供電部門、鎮政府對王某觸電這一損害后果無過錯，應判決駁回王某的訴訟請求。

另一種意見認為，應適用無過錯責任原則。其理由是因高壓觸電人身傷害，屬于高壓引起的損害賠償，應適用《民法通則》第123條規定進行處理，即無過錯責任原則。王某對損害發生具有重大過失，可適用過失相抵原則，以減輕電力設施產權人的民事責任，可由電力設施產權人承擔三成的賠償責任，鎮政府在審批建房過程中，已會同有關部門進行審查，盡到了注意的義務，故鎮政府不應承擔民事賠償責任。

2003年8月的一天，李某在某小區上完廁所回家時被緊鄰廁所外墻的一根用以固定電話線架桿的裸露的斜拉鋼絲線電擊死亡。李某父母為此將北京供電公司、漏電斜拉鋼絲線的產權單位北京某電話局告上法庭，索賠38萬元。庭審中經北京供電公司答辯認為漏電電力線的產權單位并非北京供電公司而是某公司，法庭聽取了上述意見，追加該公司為第三被告。一審判決認為：導致斜拉鋼絲線帶電是因為固定電話線的鋼拉線與供電公司安裝的計量電表箱上方的供電輸入、輸出線有漏電接觸點，并通過鋼拉線傳至事發地，造成李某觸電死亡。而供電輸入線應由供電公司負責維護，供電輸出線應由某公司維護，漏電的通信線路應由北京某電話局維護，上述三公司對其產權線路疏虞管理，在該線路漏電后均未及時檢修，因此判令三被告對原告各擔1/3的賠償責任。供電公司對此判決不服提起上訴，要求二審法院確認漏電電力線路產權為某公司所有，并依法駁回原告對供電公司的訴訟請求。二審法院終審認為：漏電電力線路系某公司投資的，其產權依法歸該公司所有，而并非與供電公司共有；某公司作為漏電線路的所有者疏虞管理，導致事故發生，電話局的通信線路與漏電線路接觸，導致李某觸電死亡，應承擔主要責任；供電公司未能履行用電檢查職責，維護用電秩序和公共安全，應承擔次要責任，因此依法改判：某公司、電話局向原告各承擔40%的賠償責任，供電公司向原告承擔20%的賠償責任。

漏電保護器問題。漏電保護器是一種在不影響正常供電狀態下的附加保護措施，其作用是在線路漏電時自動跳閘，以便于供電企業及時查找并更換漏電線路，盡可能地減少觸電死亡、電氣設備損壞和漏電而引起的火災事故，減少電量損失和損耗，因此，漏電保護器并不能保證觸電者的生命安全，安裝漏電保護器并不能保證不發生觸電人身損害事故。因此，應依科學的觀點理解漏電保護器，在供電企業誤導下安裝使用漏電保護器的，發生電力傷害事故，供電企業應承擔責任，否則不應承擔責任。

少年命短 死因難尋

[案情]

原告楊某某訴稱： 其子楊某，在2006年6月24日晚，休息時因室內落地電風扇翻倒，電風扇漏電而致其子不幸被電擊死亡。

原告認為: 被告供電公司沒有按照規定給其安裝漏電保護器是導致楊某死亡的主要原因，要求供電公司與被告楊某（村電工）共同賠償184400.32元。

[一審]

一審人民法院認為：原告之子死亡，主要原因是供電公司未給原告家中安裝漏電保護器所致，判決供電公司承擔147241.08元。供電公司不服一審判決，提出上訴。

[二審]

二審法院裁定：發回重審。

[一審重審]

一審重審后，人民法院認為：原告私自改裝電扇是導致楊某死亡的主要原因；供電公司未裝漏電保護器也應承擔一定的責任，判決供電公司承擔40%的賠償責任，共計84137.76元。

供電公司不服，提出上訴

[二審]

二審判決中，人民法院認為：楊某的死亡系多因一果。其一，供電公司對該村委會農網改造未盡到組織工作之責；其二，村委會未足戶發放漏電保護器，對是否安裝未檢查驗收，疏于管理；其三，被上訴人（原審原告）對日常生活用電的漏電保護麻痹大意，對未裝漏電保護器持放任態度，未積極向村委會和供電公司反映。

根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條第二款：“二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數個行為間接結合發生同一損害后果的，應當根據過失大小或者原因力比例各自承擔相應的賠償責任。”的規定，村委會對楊某的死亡后果應承擔一定責任。（法院已向雙方當事人釋明）

本院認為：原審法院對致害受害雙方的責任比例劃分適宜，但在致害方中村委會也有責任，故上訴人供電公司承擔比例應予調整，本院酌定為20%為宜，原審法院認定事實及適用法律均有不妥，本院予以糾正。判決：改判供電公司承擔20%賠償責任，共計41068.88元。

本案特點

1.訴訟時間跨度達4年(2006-2009)；賠償比例、金額逐步減少；

（60%：147241.08元 40%：84137.76元 20%：41068.88元）

2.原告訴稱受害人系觸低壓電而死，但死因蹊蹺；

3.供電公司對用戶漏電保護器的安裝、維護、管理是法定義務還是約定義務。

4.媒體關注---供電公司的義務范圍。

我是山東省德州市平原縣王廟鎮辛章村人，2009年4月30日19點30分，我懷孕8個月的妻子在家誤觸電源插頭導致觸電身亡。5月1日凌晨4點農電工李傳青和聶義國去偷接一級漏電保護器被我們發現，聶義國被抓，李傳青逃跑，據聶義國說是來接保護器的。報警后，聶義國翻供說是來修變壓器的。當天早晨我表哥發現二級保護器也沒接上，并且閘刀用兩根銅絲接的，當時我們用鎖鎖上電表箱，并用相機拍下照片，后來又被砸開鎖接上二級保護器。院中的三級保護器也沒接。

大家認為這個供電局是否應當承擔賠償責任？

勞動部 《漏電保護器安全監察規定》

第四十六條 凡因產品安全性能不合格，或不按照本規定安裝使用而造成火災、爆炸、人身觸電傷亡事故的，應追究生產或使用單位的法律責任，并由其負責賠償經濟損失。

供電企業的維護管理責任問題。供電企業必須與用戶明確電力設施的產權及維護分界。對自有電力設施有維護管理，確保安全的責任;對用戶所有的電力設施，如簽訂了委托維護協議的，供電企業應嚴格履行協議約定的維護責任。有句話叫產權分界點就是我們的安全分界線

供電企業同意架設的臨時線路，因申請人疏于管理造成觸電人身損害的，由申請人依法承擔民事責任;供電企業未審查驗收的，應依法承擔相應的民事責任;受害人有過錯的，亦應依法承擔相應的民事責任。產權雖不屬供電企業，但供電企業已受產權人委托進行維護管理的電力設施，因供電企業未盡維護管理職責造成觸電人身損害的，由供電企業依法承擔民事責任。

危害、破壞電力設施等行為引致觸電問題。《電力損害司法解釋》已明確，受害人因盜竊電能，盜竊、破壞電力設施或者其他犯罪行為，以及在電力設施保護區從事法律、行政法規所禁止的行為等，均屬于電力設施產權人的完全免責事由。對因危害電力設施行為觸電的，不應判決供電企業承擔責任。院內電動車充電，小偷深夜偷車觸電身死，電業局如何判

（一）觸電人身損害原因分析

不可抗力

用戶自身過錯

受害人自身過錯

監護人過錯

第三人過錯

電力設施瑕疵

電力運行事故

電力生產作業事故

意外事件

可能涉及供電企業自身主要責任的原因

電力設施瑕疵

【案情】

2008年1月16日，上幼兒園的付某某與同伴放學后在村北一家石材廠的變壓器旁玩耍時，看見該廠東邊變壓器圍墻門開著，就好奇地進去玩，誰知，他的小手碰到了外表裸露的10千伏高壓電。

住院43天，雙上肢被截，鑒定為一級傷殘。

原告訴至某縣人民法院，要求變壓器產權人某石材廠、某縣電業公司賠償醫療費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、營養費、殘疾賠償金、二次手術費、殘疾用具費、精神損害費等共計3672210.9元。

【一審】

經法院審理查明：涉案變壓器東邊圍墻高度1.43米，南邊圍墻高度1.62米；10KV高壓下引線離地高度1.5米。事故發生時，變壓器圍墻的門未上鎖。

涉案變壓器產權人與某縣電業公司簽訂有產權界定協議書。

法院認為：變壓器產權人某石材廠疏于對電力設施的管理，與受害人的電擊傷存在直接因果關系，依法應當承擔相應的賠償責任；某縣電業公司對改建的用電設施應按照相關規定進行驗收，合格后方準接電，發現不合格的電力設施應即時發出書面整改通知書。某縣電業公司未能提供該電力設施合格的證據和要求整改的證據，屬未盡到監督管理責任。對該次觸電事故的發生應承擔相應的賠償責任。

【一審裁判】

原告醫療費、護理費、交通費、住院伙食補助費、住宿費、營養費、殘疾賠償金、鑒定費、殘疾用具費、精神損害撫慰金共計1599710.70元。

判決某縣電業公司承擔上述各項費用的30%，賠償原告479913.21元；判決某石材廠承擔上述各項費用的50%，賠償原告799855.35元；原告承擔20%的責任。

【二審】

一審宣判后，原告、二被告三方均不服，向安陽市中級人民法院提起上訴。經二審開庭審理后，目前該案已經作出裁判。

判決內容：電業公司賠償責任比例由30%改為40%，賠償總額有所降低。但電業公司賠償金額調整為52萬元，增加了4萬余元。

本案特點

1.本案原告索賠金額高達3672210.90元，創該類案件索賠金額全國之最(?)。

2.本案電力設施產權及維護管理責任均屬用戶，而由非產權人和維護管理人的電業公司承擔高額賠償責任（50萬元），在河南地區尚屬首次。

案例九：線下建房 觸電觸法

[案情]

公訴人：某縣人民檢察院

附帶民事訴訟原告人：焦某，系死者焦某某之父；

附帶民事訴訟原告人：王某，系死者焦某某之母；

附帶民事訴訟原告人：張某，系死者焦某某之妻；

被告人：彭某，因涉嫌重大責任事故罪于2007年12月1日被公安機關刑事拘留，同年12月29日被逮捕；

附帶民事訴訟被告人：張某某，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年4月12日被公安機關刑事拘留，同年4月17日被逮捕；

附帶民事訴訟被告人：某縣電業公司

2007年10月份，某縣城關鎮某村村民張某某（另案處理）違反《電力法》、《電力設施保護條例》等有關安全管理規定，在某公路南某10KV高壓線路下其自家責任田內建一長100米、寬約12.5米的雞場。2007年11月份，被告人彭某在沒有任何施工資質的情況下，承攬了張某某新建雞場鋼架梁電焊工程，并先后找到焦某某等數人進行電焊施工。施工中，違反有關安全管理規定，未采取任何警示、安全保護措施，2007年12月5日10時許，焦某某在雞場南墻上進行電焊作業過程中，手持鋼筋觸到高壓線后死亡，經法醫鑒定，焦某某系電擊死亡。

【審理】

法院認為：被告人彭某在作業中違反有關安全管理規定，造成重大事故，致一人死亡，核其行為，已構成重大責任事故罪，公訴機關指控罪名成立；彭某明知自己無資質，而承攬電焊工程，具有過錯，應承擔70%民事賠償責任；被告人張某某在高壓線下違規建雞場且造成焦某某觸電死亡，應承擔民事賠償責任；被害人焦某某明知雞場上方有高壓線，存在危險性，而忽視安全，在焊接過程中導致死亡，其存在過錯，應承擔30%民事責任；彭某、張某某、焦某某在電力設施保護區從事法律、行政法規所禁止的行為，某縣電業公司無過錯，不應承擔民事責任。

裁判】

一、被告人彭某犯重大責任事故罪，判有期徒刑二年。

二、附帶民事訴訟原告人實際經濟損失209154.26元，由被告人彭某、附帶民事訴訟被告人張某某承擔70%的民事賠償責任，即146407.98元，二人互負連帶賠償責任。

三、駁回附帶民事訴訟原告人對被告某縣電業公司的訴訟請求。

四、駁回附帶民事訴訟原告人的其他訴訟請求。

一審判決后，被告人彭某不服一審判決，上訴至安陽市中級人民法院。

【二審】

二審經審理后，裁定本案發回重審。

【重審】

發回重審后，一審法院再次作出一審判決,判決內容與原一審判決內容相同。

被告人彭某再次不服一審判決，又上訴至安陽市中級人民法院。目前，該案未開庭審理。

本案特點

1.本案是一起典型的高壓線下違章建房導致觸電死亡的嚴重事故,電力設施保護任重道遠！

2.本案直接的法律責任涉及刑事責任、行政責任、民事責任，刑事、民事責任均得到追究，行政責任因電力行政執法主體缺位而沒有得到追究。通過本案得出結論：觸電人身損害事故的發生不僅僅是民事賠償問題，而是不同法律責任同時存在。

3.沒有資質，即使簽訂合同明確權利義務，發包方對承包方安全事故仍然要承擔連帶責任！

[案情]

李某與同事一起騎車回家。此時天降大雨雷電交加,恰逢李某的自行車掉鏈,于是李某便下車修理,這是不小心碰到了路邊被風刮斷的電線,當場觸電身亡。經查該電線的所有權歸電業局，并根據當地居民介紹，該電線已經被刮斷有一天了，他們也向電業局反映過。由于被告電業局疏于管理的過錯行為造成李某死亡，給四原告(受害者父母,妻子,未成年女兒)造成巨大精神打擊，請求法院判令被告共同賠償四原告因李某觸電死亡的死亡補償金、喪葬費、誤工費、交通費、精神撫慰金,受害者女兒李某撫育費，即將上大學的費用等共計22萬余元。

[評析]

本案中存在兩個焦點問題：

一、電業局對李某之死是否承擔責任

一種觀點認為李某系為非高壓線電死，電業局承擔的責任應是過錯責任，而非無過錯責任，電業局主張認為，自己不存在過錯，首先，電線是被當時的大風刮斷的，據當地氣象部門介紹當時的風力達到七級，因此應屬于不可抗力，且李某做為一個正常的成年人應當能夠遇見到電線的危害性，其自己也存在過失，所以電業局沒有過錯，因此不承擔責任。

另一種觀點認為，電業局梳于管理，其不作為造成了李某的死亡應當承擔責任。

電力運行事故

案例

停電不通知 差點賠巨款

2003 年6 月20 日至22 日,重慶民生電力公司在沒有提前通知的情況下因故間斷性停電。22 日,重慶合川新隆興肉類食品有限公司認為其凍庫內的凍肉有異味已變質，遂于同年7 月13 日將電力公司告上了法庭。人民法院委托衛生防疫站對凍庫存肉進行鑒定，防疫站在電力公司沒有派人到場的情況下鑒定存肉的確變質。2004 年元月,法院一審判決電力公司承擔肉食品公司80 余萬元損失的60%即48 余萬元，其他損失由肉食品公司自己承擔。雙方不服，提出上訴。經重慶市第一中級人民法院審理，二審判決電力公司賠償損失金額的80%即64 萬余元。電力公司仍然不服二審判決，于2005 年向重慶合川市人民檢察院提出申訴。經審查發現,肉食品公司提供的凍肉數量為虛報數據.此時防疫站也指出,他們的鑒定結果只對所選樣本負責,并不代表所有庫存肉類都已變質。近日,重慶市人民檢察院以損失數量虛假,間斷性停電造成凍肉變質缺乏科學鑒定為依據提出抗訴,該案最終被撤訴處理,使電力公司避免了一筆重大經濟損失。

電力生產作業事故

約時送電 教訓慘痛

[案情]

公訴人：某縣人民檢察院

附帶民事訴訟原告人（被害人）：張某，系雇傭電工；

附帶民事訴訟原告人（被害人）：段某，系雇傭電工；

被告人：孫某（系某縣電業管理公司職工，線路管理員）

附帶民事訴訟被告人：某縣電業管理公司

附帶民事訴訟被告人：某村委會

1997年4月10日上午，被告人孫某持某縣電業管理公司簽發的電力線路第一種工作票，到某村委會架設該村向西延伸的三擋10千伏高壓線路。13時許，工作票施工范圍內的任務完成；接著某村委會干部讓轉移到該村東南地，架設未經某縣電業管理公司批準的通往本村面粉廠的四擋10千伏高壓線路上去施工，在未向某縣電業管理公司申請用電和辦理有關手續情況下，擅自將尚未架設好的四擋10千伏高壓線路一端先與某縣電業管理公司所屬的10千伏高壓電力線路連接。被告人孫某未向某縣電業管理公司報告，且在施工現場。

17時許，四擋10千伏高壓線路基本架設完畢，大部分施工人員撤離施工工地；孫某去某飯店吃飯，孫某走時，電工張某、段某在尚未架設好的四擋10千伏高壓線路另一端的線桿上接變壓器引下線。

18時13分，孫某從某鄉政府向某縣電業管理公司調度室打電話，銷除了工作票；

18時15分，調度室向某變電站發出了送電命令；

18時21分，某變電站值班人員將10KV線路恢復供電，將正在桿上作業的張某、段某電擊成重傷；張某傷殘鑒定三級，段某傷殘鑒定八級。

[一審]

公訴人訴稱：被告人孫某身為某縣電業管理公司職工，對超越工作票范圍的施工予以默許，且不向某縣電業管理公司報告并參與作業，在施工人員沒有全部撤離現場時，就離開了現場銷除工作票，造成重大責任事故，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第134條之規定，構成重大責任事故罪，要求依法懲處。

原告張某訴稱：孫某現場指揮作業，違章操作，造成責任事故，應負刑事責任和民事賠償責任，某電業管理公司也應負民事賠償責任。要求孫某賠償醫療費，傷殘補助費、贍養費、撫養費、殘疾用具費、假肢費、交通費、陪護費、治病貸款利息、繼續治療費、鑒定費等235.8萬余元。

原告段某訴稱：要求追究孫某的刑事責任，某縣電業管理公司與孫某應賠償醫療費、鑒定費、交通費、治病貸款利息、傷殘補助費、護理費、繼續治療費等共計22萬余元。

[裁判]

被告人孫某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑一年。

被害人張某醫療費、殘疾用具費、誤工費、護理費、生活補助費、子女扶養費、傷殘補助費、繼續治療費共271975.34元，由孫某賠償190382.73元，某縣電業管理公司負連帶賠償責任；某村委會賠償54395元。

被害人段某醫療費、誤工費、護理費、生活補助費、傷殘補助費、被贍養人、扶養人補助費、繼續治療費用共99240.23元,由孫某賠償69468.16元，某縣電業管理公司負連帶賠償責任；某村委會賠償19848元。

一審宣判后，附帶民事訴訟原告張某、段某、被告孫某及附帶民事訴訟被告人某縣電業管理公司、某村委會均不服判決，向安陽市中級人民法院提出上訴。

[二審]

維持一審判決

本案特點

1.職工違反授權規定，超出職責范圍工作，連帶單位承擔民事責任；

2.違反規定約時送電，導致觸電人身損害重大事故發生。

觸電人身損害賠償案件的賠償范圍應為：

（1）醫療費。《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第四條第四款中規定，當事人就醫的醫院必須是依法成立，具有相應治療能力的醫院、衛生院、急救站等醫療機構，而且要求當事人應按就近原則選擇醫院。而在《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》當中則取消了對受害人就診醫療機構的不合理限制，只要當事人的醫療費用屬合理支出，法院均應認定。

（2）誤工費。《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》規定受害人有固定收入的，按實際減少的收入計算。沒有固定收入或者無收入的，按事故發生地上年度職工平均年工資標準計算。而《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業上一年度職工的平均工資計算。

（3）住院伙食補助費和營養費。可以參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準予以確定。

（4）護理費。護理人員有收入的，參照誤工費的規定計算；護理人員沒有收入或者雇傭護工的，參照當地護工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算。護理人員原則上為一人，但醫療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數。

（5）殘疾賠償金及殘疾輔助器具費。《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》規定的是殘疾人生活補助費及殘疾用具費，且殘疾人生活補助費根據喪失勞動能力的程度或傷殘等級，按照事故發生地平均生活費計算。自定殘之月起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的，按五年計算。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對此作了改動，殘疾賠償金根據受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，自定殘之日起按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。

（6）喪葬費。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對喪葬費做了一個明確的計算標準。喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以六個月總額計算。

（7）死亡賠償金。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。

（8）被扶養人生活費。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對于被扶養人生活費的計算標準及計算人數等都作了明確規定。被扶養人生活費根據扶養人喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均消費性支出和農村居民人均年生活消費支出標準計算。被扶養人為未成年人的，計算至十八周歲；被扶養人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。被扶養人還有其他扶養人的，賠償義務人只賠償受害人依法應當負擔的部分。被扶養人有數人的，年賠償總額累計不超過上一年度城鎮居民人均消費性支出額或者農村居民人均年生活消費支出額。

（9）交通費、住宿費。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對于交通費作了較為明確的規定，交通費應當以正式票據為憑；有關憑據應當與就醫地點、時間、人數、次數相符合。

需要指出的是，《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十八條規定，受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。而《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第九條規定：“精神損害撫慰金包括以下方式：

（一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；

（二）致人死亡的，為死亡賠償金；

（三）其他損害形式的精神撫慰金”。這樣也就意味著，在觸電人身損害賠償案件中，受害人若提起死亡賠償金或殘疾賠償金的同時，又要求精神損害賠償時，應不予支持。

這個賠償金大家不用記，就知道如果是電業局的責任的話賠償金會很多很多。并且電業局如果有責任的話，內部文件要追究安檢員和事故發生單位。

六 電力安全規程

安規現在已經修改，本教材的安規已經有了較大改進。

《電業安全工作規程》（電力線路部分）的修改工作是在國家電網公司的領導、華東電網公司的具體指導下進行的，按照“中動”的原則，總體的修改思路為：

1、以《安全生產法》為要求，突出以人為本的思想，進一步體現安全工作法制化。

2、適應電力體制改革，正確處理安全性與經濟性的關系，充分體現保人身、保電網、保設備安全的要求。

3、適應日益擴大的電網安全管理的需要，積極應對新技術、新設備日益普遍應用所帶來的安全問題。

4、以標準化、規范化作業為要求，提高具體條文的執行力，提升現場安全防范的能力。

章節編排上作適當調整，并增加第九章：施工機具和安全工器具的使用、保管、檢查和試驗。

現規程共十章，分別為：

1、總則

2、保證安全的組織措施

3、保證安全的技術措施

4、線路運行和維護

5、鄰近帶電導線的工作

6、一般安全措施

7、配電設備上的工作

8、帶電作業

9、施工機具和安全工器具的使

用、保管、檢查和試驗

10、電力電纜工作

其中，第二章增加了第一節在電力線路上工作，保證安全的組織措施；第二節現場勘察制度。第三章增加了第一節在電力線路上工作，保證安全的技術措施；第五節使用個人保安線；第六節懸掛標示牌和裝設遮攔(圍欄)。第五章增加了第四節鄰近高壓線路感應電壓的防護（原規程第八章帶電作業中的第八節感應電壓防護移入）。第六章將原來各“節”作了調整。增加了第一節一般規定；將原規程第五章第三節桿、塔上工作改為第二節高處作業；將原規程中的第一節挖坑、第五節爆破合并為第三節坑洞開挖與爆破；原規程第二節立桿撤桿改為第五節桿塔施工與檢修。

第七章配電設備上的工作是原規程配電變壓器臺上的工作修改和完善，同時增加為三節內容（即第一節配電設備上工作的一般規定，第二節架空絕緣導線作業，第三節裝表接電）。第八章帶電作業。取消原規程第六節帶電水沖洗；第十節帶電氣吹清掃。增加第六節帶電清掃機械作業。第十章電力電纜工作是原規程的補充和完善，同時增加了二節內容（第一節電力電纜工作的基本要求；第二節電力電纜作業時的安全措施）。

附錄依據修改內容作了增、刪減。

各位領導，各位同仁

意識決定命運，行動成就事業。我們經常在一起談論人生之長短，其實，無論是年輕職工、青年職工、還是壯年職工，都可以設想一下人生究竟有幾天？我要說：其實人生只有三天，昨天、今天和明天，在這一點上，所有的人沒有區別，請回顧你的昨天，把握你的今天，創造你的明天，走好你的每一天！

謝謝大家!

第二篇：電業局職工思想分析制度

電業局職工思想分析制度

1范圍

本制度是為進一步加強職工隊伍建設，全面分析廣大職工的思想現狀，了解廣大職工的真實想法，把握廣大職工的思想動態，增強職工思想道德教育的針對性和實效性，激發廣大職工敬業愛崗、樂于奉獻的動力，因此建立我局職工思想狀況定期分析制度。

本制度適用于我局局屬各單位。

2規范

性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的使用文件，其最新版本適用于本標準。

“三個代表”重要思想學習綱要好范文版權所有

關于印發《內蒙古電力（集團）有限責任公司黨委關于進一步加強和改進思想政治工作的決定》的通知（內電黨［2000］32號）

3術語和定義

本程序文件采用q/gdw1－2003《安全生產健康環境質量管理體系基礎和術語》中的術語和定義以及我局q/btgd－a01－2005（第一版）《管理手冊》中的術語及定義。

3.1思想政治工作：

就是為了實現政治任務、政治目標而去做人的工作，做人的思想教育、轉化、引導工作。

3.2政治思想政治教育:

就是一定階級或政治集團，為了實現其政治目標和任務而進行的，以政治思想教育為核心與重點的，思想、道德和心理綜合教育實踐。

4職責

4.1負責對基層上報的職工思想狀況分析進行匯總，并將存在的問題報黨委書記。

4.2向電力公司上報每季度的職工思想狀況分析情況。

5工作內容

5.1職工思想分析的目的要求

5.1.1樹立一種以職工為本的管理理念。建立職工思想狀況定期分析制度的目的，就是調動全體職工的積極性，加強職工隊伍建設，增強企業職工的凝聚力。因此，企業對職工的管理要樹立以職工為本的管理理念，樹立為職工成才發展的服務理念。

5.1.2建立一支定期分析職工思想的隊伍。職工思想狀況分析的主要責任人是局黨委書記。及時反映職工的思想情況，形成一個信息渠道暢通的職工思想分析隊伍網絡。

5.1.3形成定期分析職工思想的工作機制。建立定期分析制度，每當企業有重大改革舉措出臺實施、企業重要活動舉辦及社會重大事件的發生等時期都要專題分析職工思想狀況，并做到定期與不定期相結合。基層單位每季度分析1次。局黨委要把職工思想定期分析作為一項重要工作來抓，經常深入基層了解情況，針對職工思想實際，分析動向，把握重點，研討解決辦法。

5.2職工思想分析的重點

分析職工思想要從促進職工自身發展，著力幫助職工解決實際困難入手，從職工的所干、所學、所思、所需中分析問題，從經濟社會的變化發展中分析現狀，研究趨勢，做好工作。

5.2.1要及時把握職工對社會熱點和重點問題的關注程度及思想反映，特別是對一些重大事件和重大活動的反響和看法。

5.2.2要關注職工學習需求，關注職工學習時間、內容和方式方法，尤其是職工網上學習情況，關注職工的業務發展。

5.2.3要了解職工對企業發展和管理的建議和意見，了解職工對工作環境的基本要求，了解職工對本職工作的情緒和基本態度，了解職工對企業發展的基本看法。

5.2.4要摸清職工家庭的基本情況，包括家庭經濟狀況和家屬、子女求學就業的基本情況，摸清職工生活的基本狀態和需求。

5.3定期分析職工思想遵循的幾條原則：

定期分析職工思想要采用多種形式，通過舉行不同形式和不同規模的座談會、研討會、分析會、問卷調查及個別交談，了解職工思想的現狀和變化發展，通過家訪把握職工家庭基本情況，通過問卷調查等形式總體把握思想現狀，使思想政治工作更富針對性，做到有的放矢。在分析過程中，特別要注意遵循下列幾條原則。

5.3.1個別談話原則。每個職工都需要更多的尊重和理解。因此，分析了解職工的思想要堅持個別談話的原則，注意為職工保密，便于更深了解，把握實情。

5.3.2具體問題具體分析原則。一種思想觀念的形成有其產生的主客觀原因，與周圍的環境密切相關，分析職工思想，就要堅持全面的觀點具體問題具體分析，針對不同的人，不同的思想觀念，尋找不同的解決辦法。

5.3.3重點突破與一般號召相結合的原則。既要分析職工思想中帶普遍性、傾向性的問題，在總體上把握;又要善于分析每個職工的思想狀況，了解個體。解決職工的思想癥結，力求突破重點和難點，能起到普遍的告誡警示作用。好范文版權所有

5.3.4角色互換原則。領導要多從職工的角度來思考分析職工思想，并

商討解決的辦法，要多為職工辦實事辦好事。同時，也要引導職工站在領導的角度來思考企業的管理和發展，讓職工理解企業的改革舉措，凝聚人心，共同為企業發展出謀劃策。

5.4建立職工思想狀況定期分析制度是新時期企業思想政治工作的需要，我們要積極探索，做好職工思想狀況定期分析，并與績效考核掛鉤。

6記錄

6.1職

工思想狀況分析表（見附表）

×××電業局黨委

年季度職工思想分析報表

黨（總）支部

機關部室

職工人數

黨員人數

職工思想現狀存在的問題分析原因采取措施

黨委書記簽字

第三篇：電業局職工敬業奉獻先進事跡材料

他叫**，29歲，是**省**電業局一名普通的職工。從1994年受聘到**電業局做學徒工起，13年來，**一直都從事駕駛、車修這類臟、累、苦的工作，由于是外聘員工，收入和待遇也都比較低。但**卻從未在這個看似不起眼的平凡崗位上喊累叫苦過，他愛崗敬業，默默奉獻，多次成功完成重要設備運輸任務，安全行車10余萬公里；工作之余，**還那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網主動參加志愿服務，從2001年注冊成為中國青年志愿者至今，五年來，**對弱勢群體無私奉獻，累計志愿服務時間超過1900個小時，成為“中國五星級志愿者”，新華社、人民網等多家主流媒體相繼報導過**志愿服務的事跡，奏響了**青春華麗的樂章。

車修　駕駛　管理：平凡崗位的執著

1994年，**被聘為**電業局車修中心的一名普通維修工，主要工作是汽車維修，同時兼職作駕駛員。汽車維修工作整天接觸的都是機油、工具，經常是夏天一身臭汗，冬天一身油污，手也因常年沾滿油污而開裂。對于一個剛從學校出來的青年來說，這份工作并不輕松。但**從不抱怨，工作中他不怕臟累，從不計得失，有什么任務，一個電話，就盡心盡責做好，同事們有什么困難，他總是義無反顧地幫忙。

在車修中心的11年里，**堅持每天早起，提前一個小時把修車場打掃干凈、燒好開水，擦好桌子、擺好工具，等候大家上班。作為駕駛員，他始終把任務擺在第一位，集中精力開車，主動幫忙裝卸貨物，多次成功完成重要設備運輸任務，安全行車10多萬公里。在工作崗位上，他始終保持飽滿的熱情，把工作看作事業，不事張揚，不計名利，認認真真地履行自己的崗位職責，認認真真做好自己的本職工作，贏得了大家的贊賞。

一個最基層的普通崗位，一連串良好的業績記錄，一個充滿激情的青年職工。10多年來，和**共事的人都調離了，但他從來沒有向單位提出過什么要求。即使是在志愿服務工作不斷擴大的時候，**也從未因為志愿服務而影響本職工作。由于工作上的出色表現，2004年，**被調到**電業局億興供電設備廠，繼續從事著駕駛員的崗位，同時還被委以車輛管理員的職責。雖然只是增加了一個車管員職責，但卻是對**一絲不茍的工作態度和勇于負責精神的認可和肯定。

好奇　堅持　投入：心靈凈化的軌跡

2001年，**市開始注冊中國青年志愿者，當時**是帶著好奇的心理參加的，而最初志愿服務的內容，也僅僅停留在街頭服務等一些由團市委組織的工作上。

2003年4月，**來到市區中山路九間巷許冬發老人家。剛進門，他就被眼前的景象驚呆了：不到20平方米的房間里，除了兩張用木板凳和破舊門板組合成的床以外，再沒有任何家具。紙皮、易拉罐殼、塑料帶……垃圾堆得滿屋都是，空氣中彌漫著刺鼻的餿味。當見到93歲的許冬發大爺時，**不由自主地落淚了，許冬發夫婦都患有白內障，唯一的兒子卻有精神病，他們老倆口10多年前撿了個棄嬰收為外孫女，一家四口就靠兩位老人四處撿垃圾過生活。當時，**就把身上僅有的200元錢給了許冬發老倆口。

從那以后，**當志愿者的想法更加堅定了，并將志愿服務重點鎖定在助老幫困上。他在**市志愿者協會中倡導成立了“五月花”助老組，并擔任組長。幾年來，在不影響工作的前提下，**每周至少兩次到許大爺家中，并帶上米、面等生活必需品。逢年過節，**還組織志愿者登門，為老人家里打掃衛生、與老人拉家常。遇有刮風下雨的惡劣天氣，**更是提前到老人家中做好防范措施。許大爺14歲的外孫女患有自閉癥，**義務給小女孩當心理輔導師，開導小女孩要有積極的心態，要有走向社會、面對社會的勇氣。

**還借助媒體向社會發起呼吁。當他寫的通訊在《**晚報》上發表后，在當地引起極大反晌。一些市民由于不了解情況，對文章的真實性表示懷疑，“在市區怎么可能有生活條件這么差的人？”“肯定是嘩眾取寵”。面對這些，**沒有爭辯，只是默默地把不明真相的市民帶進許大爺家。一次，兩次……一個，兩個……親眼目睹許大爺一家生活的市民們震驚了，回去后紛紛慷慨解囊，為大爺捐錢捐物。

社會的捐助讓**更深地感受到團隊的力量。“要讓更多的人參與到志愿服務中來，讓更多的人得到關愛。”他更加積極動員身邊的人參與志愿服務活動，并借助各方力量壯大志愿服務的聲勢。

在志愿服務中，**發現一些殘疾對象、外來工和單親家庭的子女，課余時間、周末都沒有人看管，孩子們到處跑，不但存在安全隱患，而且很容易學壞。2005年5月29日，在鯉城區團委的支持下，**發起成立“綠芽志愿助學服務站”，專門“收留”這些“常沒人管”的孩子，當時鯉城區委書記、現任**市副市長王亞君親自為服務站揭牌。目前，“綠芽”志愿助學站共有10多位義教人員和工作人員，每到周末，將孩子集中起來，上一天的輔導課。“綠芽”志愿助學站創辦不到一年，已經籌

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募了1萬多元。不少單位、個人主動捐贈文具、教學用品，還為一些經濟條件較差的學生爭取到了每位300～500元的補助。通過努力，許多學生們改掉了以前的壞習慣，學習成績也有大幅提高。

從參加志愿活動至今，**幫扶過的老人有20多位，志愿者的行動，不僅讓生活在貧困中的孤苦老人感受到了濃濃的親情，更是讓他們體會到社會的愛心和溫暖。那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網幾年來，在**的積極推動下，“五月花”助老組也從一個僅有數人的小組，壯大為擁有200多人的大組，而“五月花”也成為了全市志愿者協會中影響最為深遠的一個組。

同情　友情　親情：精神升華的弧線

2004年5月，正準備與朋友出外郊游的**接到電話，說幫扶對象王阿婆肚子疼得厲害。“郊游是我一手策劃的，可阿婆又生病了，萬一有個什么三長兩短……”**不敢繼續往下想，心急火燎的地趕回**送阿婆去醫院。醫生一診斷，急性闌尾炎！醫生說幸虧送得及時，否則后果不堪設想。康復后的王阿婆逢人就說，“我的親孫子都沒忠晟這樣啊！”

每當單位發些福利，**總是舍不得用，都送給了幫扶對象。有時單位發下來的一張100元購物券，他就找人換成2張50元的，分別送給2位老人。2005年7月，**把單位發的防暑降溫購物券送給幫扶對象王阿婆。幾天后的一個下午，王阿婆打來電話：“忠晟啊，我買了些肉，晚上我煮八寶粥給你吃。”下班后，**來到阿婆那里，接過滿滿一大碗“八寶粥”，夾起一塊肉就嚼……咦？怎么這么酸？仔細一看，肉已經發餿了，再一看，菜、豆也都已經發黃變質。“好吃不？”望著阿婆期待的眼神，**連夾兩塊肉假裝津津有味地嚼起來，還大聲地說：“嗯，好吃，很好吃！”就這樣，在阿婆的“監督”下，他硬是把一碗已經變味的“八寶粥”吃個精光。

**的心里裝著這些老人，老人們也同樣把忠晟裝進了心里。2006年5月，**感冒了，一連幾天都沒好，但他仍堅持上門看望幫扶對象。第二天，他去看望黃阿婆時，阿婆神神秘秘地交給他一包東西，特別交待忠晟回去后煮了喝。忠晟回家一看，原來是一包畫了各種符號的“符紙”。后來得知，80余歲的黃阿婆知道忠晟病了，自己一個人拄著拐杖，步行到**承天寺，找到老和尚求了些“神符”，要給忠晟治病。**說，雖然他知道這些東西不科學，不能治病，但老人的一片心意一直令他感動，更令忠晟體會到，愛，是相互的，奉獻的同時也是收獲的過程。

付出 收獲 追求：個人成長的飛躍

**參與志愿服務從不影響工作，所有活動都安排在下班時間，有時為組織策劃一個活動，經常要工作到凌晨2、3點。五年來，**放棄了許多愛好，幾乎把全部的業余時間都投入到志愿組織工作中；**收入本來不高，而每月的手機話費就得400多元，占去了他四分之一的收入。再加上方案策劃、聯系、召集等各項活動，**的月開銷直線上升。但即使在這種情況下，**對幫扶對象仍然很“大方”。5年來，**僅為幫扶對象購買生活用品就達2萬元，這并未包括他為幫扶對象代繳的電費、話費等和各項未登記的開支。

“與失去的相比，我得到的更多。”**為此很自豪。公務員、企業負責人、修理工、記者……參加志愿服務的人來自各行各業，**因此結識了許多志同道合的朋友，并學會了上網、修理、寫作、攝影、交際。作為組織者，志愿服務還為**提供了難得的管理平臺。五年來，**先后參與組織了**市第二屆廣場文化藝術節、**市助殘陽光工程統一行動、市第七屆運動會、市第二屆殘運會、**市防控“非典”衛生行動等60多場全市范圍的大型志愿者服務活動。他還在各級媒體發表文章，通過媒體呼吁支持志愿活動百余次，籌募善款10余萬元。今年4月份，**走進**電力學院、**師范學院、黎明大學等地方高校，為大學生們講解志愿服務，暢談社會主義榮辱觀。當**走上講臺，望著臺下的高才生們，只有高中學歷、從前與生人說話臉都會紅的他無比激動，“這種狀況在從前想都不敢想。”

一路走來一路歌。如今，**市青年志愿者已從最初的74人發展壯大到2萬多人，**個人也先后獲得“**省首屆志愿服務金獎”、**省新長征突擊手、**市十佳志愿者、**市志愿服務金獎等榮譽，今年4月，他還成功當選第四屆“**市十大杰出青年”。

2006年8月，**省電力有限公司黨組發出了關于開展向**同志學習的決定，并于8月2日至8月15日在全省電力系統舉行了樹立社會主義榮辱觀暨**先進事跡巡回報告會，號召全省電力系統廣大員工向**同志學習。為表彰**同志立足崗位、奉獻社會的突出貢獻，8月8日，**省電力有限公司黨組書記、總經理親自為**同志頒發工作證，并佩戴了工作牌，使**成為**省電力系統外聘員工轉為正式職員的第一人。

在工作崗位上埋頭苦干，在公益事業中真心付出，就是這種“奉獻”精神，造就了**的不平凡。對于工作，**說：“再平凡的崗位也要有人去做，再平凡的崗位也可以做出成績。重要的是，我在自己的崗位上付出了努力，它體現了我的價值，傾注了我的追求。”而對于志愿服務，**說：“如果把志愿服務比作一列正在奔馳的列車，列車行駛途中不斷地有人上上下下，但這輛列車永遠在奔馳著，不會因某個人下車而終止。上車的人會繼續努力，關心和呵護需要幫助的人。受過幫助的人不需要記住我是誰，卻一定會記住這輛列車，因為我們都有一個共同的名字，叫做志愿者。”

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第四篇：電業局2006職工思想狀況調查問卷

文章標題：電業局2006職工思想狀況調查問卷

親愛的職工朋友們：

您們好！

為了真實地了解當前我局職工的的思想狀況，準確客觀的向局領導和上級有關部門如實反映廣大干部職工的意見和愿望，我們組織這次問卷調查。調查采取不記名的方式，您的答案我們將嚴格保密，請您認真如實填寫。

回答這份問卷不需太多時

間。請在與您的實際情況相符合的選項題目后的“□”內打“√”，并可簡要說明理由。除特別注明外，每個問題只選一個答案。

謝謝您的合作！[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找范文,到xiexiebang.com]

中共***電業局委員會宣傳部

2006年5月15日

第一部分基本狀況

1、您的基本狀況：

性別：1□男2□女

年齡：1□20至30周歲2□31至35周歲3□36至40周歲

4□41至45周歲5□45至50周歲6□51周歲以上

文化程度：1□初中2□高中或中專（技校）3□大專4□大學及以上

所在單位屬于：1□生產2□直供3□躉售4□營銷5□多經及關聯

你為企業服務年限：1□5—10年2□11—20年3□21年以上

職稱：1□高級2□中級3□初級

職業資格：1□高級技師2□技師3□高級工4□中級工5□初級工

身份：1□干部2□職工

黨團員或一般群眾：1□黨員2□團員3□一般群眾4□民主人士

民族：1□漢族2□少數民族

第二部分崗位企業改革

2、您對我局今年完成44.5億千瓦時售電量及其它營銷目標和安全生產目標有沒有信心？

（A）□有信心（B）□信心不足（C）□沒有信心（D）□說不清

理由是：

3、您對落實我局“十一五”發展規劃有沒有信心？

（A）有信心□（B）□信心不足（C）□沒有信心（D）□說不清

理由是：

4、您對待本職工作的態度是什么？

（A）□高標準完成任務；（B）□領導抓得緊，工作干得及時到位；（C）□只要完成任務就行，不追求高標準；（D）□馬馬虎虎，敷衍了事。

理由是：

5、請您對與目前工作崗位有關的幾個問題做出評價：①個人收入；②工作環境；③勞動強度；④競爭機制；⑤激勵機制；⑥人際關系；⑦上級領導素質；⑧下級人員素質。

（A）□滿意；（B）□比較滿意；（C）□一般；（D）□不滿意。

理由是：

6、您認為目前自身的業務素質與所從事的崗位工作如何？

（A）□很熟悉業務，能獨立勝任工作；（B）□比較熟悉，基本可以勝任工作；

（C）□不很熟悉，需要別人幫助才能完成工作。

理由是：

7、您對個人工作態度的總體評價是：

（A）□很努力；（B）□努力；（C□）一般；（D）□得過且過。

理由是：

8、您對目前工作崗位的看法是什么？

（A）□滿意，希望繼續干下去；（B）□不滿意，希望調整工作崗位。

理由是：

9、如果讓您自愿選擇工作崗位，您希望選擇以下哪種類型的崗位：

（A）□生產技術崗位；（B）□多種經營崗位；（C）□機關管理崗位；

（D）□后勤服務崗位；（E）□黨群政工崗位。

理由是：

10、你對我局三項制度改革的整體評價。

（A）□很成功（B）□基本成功（C）□不成功（D）□說不清

理由是：

11、與“三改”前相比，您對工資收入水平變化的評價？

（A）□有很大提高（B）□有所提高（C）□沒有變化（D）□有所下降（E）□說不清

理由是：

12、你認為目前哪些崗位應該提高待遇：（可多選）

(A)□營銷人員(B)□抄表工(C)□“三會”老干部(D)□機關辦事人員(E)□其它人員〔請注明：〕

理由是：

13、隨著電力企業改革的不斷深化，您最擔心的問題是：

（A）□業務水平不適應競爭環境；（B）□收入下降；（C）□工作太累；（D）□失去工作崗位。

理由是：

14、當企業改革觸及到個人利益時，您會怎樣對待？

（A）□正確對待；（B）□消極對待；（C）□基本接受；（D）□聽之任之；（E）□更加積極努力的工作。

理由是：

15、您對參加本職工作以外的活動是否感興趣？

（A）□感興趣；（B）□不太感興趣；（C）□不得不參加；（D）□工作忙，沒時間。

理由是：

16、在新形勢下，您對開展“愛國守

法教育活動”和“社會主義榮辱觀教育活動”有何認識？

（A）□很有必要；（B）□意義不大；（C）□仍影響到個人生活。(D)□說不清

理由是：

17、為了進一步提升我局的整體服務水平和社會知名度，我局準備用2-3年的時間打造“光明情”服務品牌。您認為打造這一服務品牌對促進我局各項工作：

(A)□沒有作用

（B）有一定作用（C）作用很大（D）□說不清

理由是：

18、您對本單位發展前景的看法是：

（A）□前途一片光明，會越來越好；（B）□有困難和挫折，但會不斷發展；

（C）□維持目前的水平就很不錯了；（D）□隨著電力體制改革的深入，很可能會陷入困境。

理由是：

19、您努力工作主要是為了什么？

（A）□為了盡快提高個人生活水平；（B）□實現自我價值，得到認可；

（C）□使精神有所寄托；（D）□其他。

理由是：

20、企業需要您義務勞動奉獻時，您的態度是：

（A）□不講價錢，隨時奉獻；（B）□講講價錢，視情參加；（C）□隨大流；（D）□不聞不問，與己無關。

理由是：

21、您對參加本職工作以外的活動是否感興趣？

（A）□感興趣；（B）□不太感興趣；（C）□沒辦法，不得不參加；（D）□工作忙，沒時間。

理由是：

22、您的近期奮斗目標是：

（A）□全面提高業務技能，適應競爭需要；（B）□晉級，提高自身學歷；（C）□盡可能多掙錢；（D）□沒有明確的目標。

理由是：

23、如果您的工作非常出色，領導給予您以下獎勵機會，您會首選：

（A）□入黨；（B）□加薪；（C）□旅游；（D）□獎金；（E）□進修；（F）□提干。

24、您認為要搞好一個單位最關鍵在于：

（A）□一個好的領導班子；（B）□高素質的員工隊伍；（C）□嚴格科學的管理；（D）□創新能力；（E）□良好的內外部環境。

理由是：

25、你認為影響你積極性發揮的主要原因是什么？

（A）□工資收入少（B）□對從事的工作不喜歡（C）□領導不民主（D）□干部作風不實（E）□同事關系不融洽（F）□對社會腐敗現象不滿（G）□說不清

理由是：

第三部分社會家庭學習生活

26、目前您最關心的社會問題是什么？

（A）□反腐敗；（B）□政治體制改革；（C）□經濟體制改革；（D）□社會穩定；（E）□其他。

理由是：

27、目前您最需要的是什么？

（A）□多掙錢；（B）□充分發揮才能，事業上做出成績；（C）□晉升職稱或提干；（D）□入黨；（E）□考學或深造；（F）□交知心朋友，戀愛結婚；（G）□其他。

理由是：

28、您認為成才和獲得成功的關鍵是什么？

（A）□自身素質；（B）□人際關系；（C）□機遇；（D）□領導培養；（E）□有背景；（F）□敢闖敢干；（G）□其他。

理由是：

29、如果給您一次選擇再就業的機會，您會選擇的行業是：

（A）□本行業；（B）□行政事業單位；（C）□民企；（D）□私企；（E）□其他單位。

理由是：

30、請你選擇：

①您經常上互聯網嗎？

（A）□經常；（B）□偶爾上網；（C）□不上網。

②您上網的主要目的是什么？

（A）□聊天交友；（B）□工作學習；（C）□獵奇，尋求“刺激”；（D）□炒股；（E）□玩游戲；（F）□其他。

理由是：

31、如果你有思想問題首先找誰幫助解決？

(A)□黨組織(B)□本單位行政領導(C)□本單位工會(D)□上級部門(E)□親友

理由是：

32、您在工作之余最喜歡做些什么？

（A）□閱讀、學習；（B）□運動健身；（C）□朋友聚會；（D）□上網；（E）□購物、旅游；（F）□看電視、聽音樂；（G）□玩游戲；（H）□其他。

理由是：

33、您最喜愛讀的一類書是：

（A）□名人傳記；（B）□經典名著；（C）□專業書籍；（D）□生活知識讀物；（E）□科普讀物；（F）□武俠小說；（G）□休閑雜志。

理由是：

34、您最佩服的人物是：

（A）□英雄先烈；（B）□先模人物；（C）□科學家；（D）□企業家；（E）□明星。

理由是：

35、您處理人際關系的原則是：

（A）□先人后已；（B）□我為人人，人人為我；（C）□先己后人。

理由是：

36、請您選擇

①您最愿意和什么樣的人交朋友？

（A）□有知識有才華；（B）□有錢、有權勢；（C）□正直誠實；（D）□情投意合；（E）□講義氣。

理由是：

②您結交朋友的主要目的是什么？

（A）□遇到難事有人幫；（B）□拉關系辦事方便；（C）□傾吐心里話；（D）□獲取更多信息；（E）□其他。

理由是：

37、您是怎樣對待您的父母的？

（A）□和父母交友談心；（B）□有時打電話問候；（C）□常回家看看；（D）□不常回家，定期給父母錢；（E）□依賴父母；（F）□其他。

理由是：

第四部分思想道德

38、當個人利益與集體利益發生矛盾時，您采取什么態度？

（A）□犧牲個人利益，自覺維護集體利益；（B）□先考慮個人利益，后考慮集體利益；（C）□只考慮個人利益，不去管集體利益。

理由是：

39、請您選擇

①、您對入黨的態度是：

（A）□積極爭取；（B）□無所謂；（C）□不加入。

理由是：

②、您對身邊黨員的看法是：

（A）□學習的楷模，工作的榜樣；（B）□多數黨員帶頭作用較好，奉獻意識較強；（C）□少數較好，多數一般；（D）□部分黨員思想可以，但業務素質不高；（E）不想發表看法。

理由是：

40、您對企業開展思想政治工作是怎么認識的？

（A）□很有必要；（B）□不用做思想政治工作；（C）□有一些作用；（D）□關鍵看思想政治工作怎么做，作好了能起很大的作用。

理由是：

41、您認為人生的意義是什么？

（A）□為社會做出自己應有的貢獻；（B）□建立美滿幸福的家庭；（C）□平平淡淡過一生。

理由是：

42、您對付出與回報的態度：

（A）□多付出多回報；（B）□多付出少回報；（C）□少付出多回報。

理由是：

43、您認為自己目前最大的苦惱是：

（A）工作不順心；（B）家庭生活不美滿；（C）身體狀況不好。

理由是：

44、您認為一個人最應具備以下哪些重要品質？（限選取3個）：

（A）□自信；（B）□正直；（C）□善良；（D）□儉樸；（E）□上進；（F）□剛毅；（G）□寬容；（H）□忍耐；（I）□樂觀；（J）□謙虛；（K）□守法；（L）□勇敢。

理由是：

第五部分其它建議和意見

（請寫于下方空白處）

《電業局2006職工思想狀況調查問卷》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀電業局2006職工思想狀況調查問卷。

第五篇：巴彥縣電業局職工之家建設材料

巴彥縣供電有限責任公司 創建“職工之家”工作自檢報告

巴彥縣供電有限責任公司工會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十八大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀、同心同德，開拓進取，緊緊圍繞本單位工作，服務大局，依法規范工會組織建設，在改革、發展、穩定大局中起到了重要作用，贏得了廣大職工群眾的擁護和信賴。現將巴彥供電有限責任公司近兩年創建先進職工之家工作情況和取得的成效向各位到會領導匯報如下：

一、工會組織健全，并按時改選換屆，明確分管領導，精心配備工會領導班子。并積極加強工會自身建設。規范建家工作，成立了建家領導小組，堅持依法、科學、規范的建家思路，并以部門為單位成立了職工小家。

二、堅持廠務公開制度，每年召開職工代表大會，認真做好提案征集工作，切實讓職工享有對單位重大決策及各項工作任務的知情權。巴彥縣供電有限責任公司堅持廠務（事務）公開“一化、三性、兩延伸、四結合、五深化”的工作方針，努力從提高認識水平,消除思想誤區入手，圍繞熱點、難點、焦點問題公開；積極拓展公開渠道，提高職工知情權，擴大參與權;規范操作程序，建立起良好的運行機制。廠務(事務)公開工作促進了生產發展，取得了良好的經濟效益。

三、工會工作以中心的各項業務為著力點，充分發揮工會的堅強堡壘作用，隨時提醒、鼓勵員工在工作中要勇克困難，抓住機遇。工會每年開職代會同開年終總結表彰大會，對全局的先進單位和先進個人進行表彰和相應的物質獎勵，號召職工創先爭優。

四、實行職工民主管理，在單位建立起和諧勞動關系。巴彥縣供電有限責任公司共有職工474人。每一年公司都會與職工簽定規范的勞動合同，同時按照相關法律政策，及時為聘用員工購買了養老、醫療、等社會保險以及公積金。按照《勞動法》制定了嚴格的《休假制度》，對職工的婚假、生育假、帶薪休假等作出了規定，合法保障了職工應該享有的權益。每年都為職工準備生日禮物，職工子女升學有獎勵有獎品，每年年末組織一次體檢。

五、巴彥供電有限責任公司重視文化建設,堅持干部職工職業道德建設，在職工中認真開展“爭先創優”,爭創“文明科室”，“文明職工”等活動,不斷提高職工科學、文化、業務素質,倡導文明,健康,科學的生活方式。公司積極參加省、地局組織的各項知識競賽等活動。

六、巴彥縣供電有限責任公司工會始終把豐富職工的精神文化生活，調動職工工作積極性，充分發揚職工的主人翁精神當成一件大事來抓來管，從而力爭為職工營造和諧、奮進的工作氛圍，使公司物質文明、精神文明、政治文明能夠全面健康、協調的發展。工會每年都會開展形式豐富的活動。如：登山比賽、乒乓球比賽、籃球比賽等。每年的春節策劃一臺由大家參與的自己的“春節聯歡晚會”。積極參加省、地局各種大型文藝匯演。通過這些寓教于樂的文體活動，不僅增強了單位的凝聚力，還調動了職工的積極性。

七、嚴格執行工會經費預算、決算制度，合理管理工會經費開支，成立了經審委員會，接受會員群眾的監督和工會經費審查委員會的審計。

八、積極投身公益事業,捐助失學兒童讀書,扶貧濟困。多年來我們始終堅持做到逢中秋、春節等傳統節日對離退休職工進行慰問；隨時了解職工的思想、關心職工的疾苦、看望慰問職工到病床前；對困難職工給予一定的困難補助；安排組織職工定期進行健康體檢；并組織職工積極投身公益事業。主動積極參與社區、市上組織的各種捐助活動。

爭創“先進職工之家”，只有起點，沒有終點。我們堅信，通過這次創建活動，對我公司的工會工作必將是一個較好的鞭策和鼓舞，對加強各方面的管理必將注入新的生機和活力，我們一定會以此為起點，滿懷信心地面對未來，迎接挑戰，創造輝煌！

巴彥縣供電有限責任公司工會

二0一三年十二月五日