第一篇：煙草專賣局年度工作報告

立足本質 銳意進取 持續規范 依法行政 努力提升＃＃煙草專賣工作水平

同志們：

這次會議的主要任務是傳達貫徹＃＃年全市煙草專賣工作會議精神，總結我局＃＃年專賣工作，分析當前專賣工作存在的困難和問題，安排部署＃＃年工作。受局（公司）黨組委托，下面，我向大會作工作報告。

一、傳達全市專賣工作會議精神

（一）、＃＃年全市煙草專賣管理工作回顧

1、內部監管取得新進展

通過全面完成專賣內管信息系統的建設，內管長效機制的健全，市局內管辦查處違規經營案件3起，通報批評1起，各區縣單位自查16起，處理25人。與＃＃年相比，案件數和處理人數均有所下降，說明專賣內管作用得到進一步發揮，兩煙生產經營人員的自律規范意識明顯增強。

2、打假破網取得新突破

去年，專賣工作以“打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯”為指導思想，通過深化部門協作機制，完善破網獎勵政策，繼續保持打假高壓姿態，全市查處違法案件14686起，假冒卷煙4525萬支，事物案值7000萬元。搗毀制假窩點7個，查獲煙機19臺套，刑拘193人（＃＃年刑拘138人），逮捕

150人（200年逮捕87人），查獲5萬元以上大要案件132起，破獲網絡36個，其中國家級22個，市級14個。在全市范圍內有效遏制了制假售假上升勢頭。

3、市場監管出臺新舉措

去年，全市各級專賣調整思路，堅持打假破網與市場監管并重的工作方式，大膽創新，建立了“有制度、有流程、有標準、有考核”的監管體系。全市全年共清理名煙店511家，取締45戶，清理娛樂服務場所5000余家，查處違規案件242起，市場秩序得到了明顯好轉基本實現城區主要口岸、街道及中心場鎮無公開擺賣違反卷煙和無證經營現象。

4、基層建設取得新成效

一是市局出臺修訂了全市合理布局條件的規范文件，實現全市布局條件“編寫體例、政策導向、制度內容”三統一，因辦證不公引發的上訪、信訪事件較＃＃年大幅下降，行政許可矛盾突出的不利局面得到根本性扭轉；二是全市12家區縣局順利通過優秀縣級局創建驗收，全市各單位更加重視隊伍素質建設，全市共有495人取得高級專賣管理員資格，898人取得中級專賣管理員資格，鑒定通過率名列全國前茅；三是執法監督進一步加強，使執法水平持續提升，行政處罰案卷優秀率95.3%，較＃＃年提升2個百分點，全市無一列行政處罰或行政許可因違規操作被撤銷或改判。

（二）、當前全市專賣管理面臨的五個問題

1、視野不夠開闊，專賣管理轉型升級的目標已經明確，但各項工作質量還需進一步提升；

2、卷煙打假形勢依然嚴峻，新興經營業態出不窮，維護煙草持續還需下大工夫；

3、專賣內部監管任重道遠，行業自律規范意識仍需進一步加強；

4、專賣隊伍建設不能完全適應行業改革發展要求，隊伍素質有待進一步提高；

5、社會法治建設提速，人民群眾法制意識更高，權利訴求更強烈，提升專賣執法水平、增強服務能力刻不容緩。

（三）、＃＃年全市專賣管理工作主要任務

1、深入推進內部監管

一是認真貫徹《內管工作規范》，完善內管運行模式；二是突出卷煙兩項監管，整治非法流通，加強大戶監管和涉案真品卷煙條碼信息監督，根據系統預警的涉案卷煙線索，認真追查內部違規經營問題；三是加強兩煙經營區縣檢查力度，大力規范煙葉合同簽訂、煙葉移栽面積和煙葉收購行為。

2、深入開展打假破網

全市卷煙打假破網工作要先明確具體任務、工作目標，深化協作機制，加大打擊力度，強化政策保障，關注重點環節，嚴查制假窩點，深化對物流運輸環節的檢查監管，深入開展打擊非法經營煙用原輔材料活動。

3、深入推進市場監管

完善監管體系，引導正確的輿論導向為專賣執法提供創造良好外部環境；抓好專項整治，把“名煙名酒店、娛樂服務場所和鐵路沿線”三大專項行動作為日常監管和打假破網的結合點和突破口；革新監管方法，聯合公安網監部門打擊互聯網售假。

4、深入推進基層建設

今年按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的要求一是要以基層網點標準化建設和信息系統改造為抓手，推進基層創優；二是要以技能大賽和作風建設為抓手，提升隊伍素質；三是要以規范執法和考核監督為抓手，提升執法水平。

二、＃＃年全縣專賣工作回顧

＃＃年，在市局和地方政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，我局緊緊圍繞年初市局專賣工作會議精神，扎實有效的開展內部監管、卷煙打假打私和專賣隊伍建設等各項工作，并取得了一定成績。

（一）、夯實基礎、注重細節，突出內管作用 嚴格落實《內管工作規范》，進一步充實了內管工作人員，細化崗位職責，梳理內管工作相關制度，并出臺《舉報制度》、《工作考核辦法》、《教育培訓制度》、《工作報告制度》、《檔案管理制度》、《零售大客戶管理辦法》等制度，把內管

工作納入制度化管理，為內管工作有序開展提供了有利條件；依托內管信息系統平臺，對卷煙購進、落地銷售和煙葉合同錄入、收購情況進行調查，實地核查 戶煙農，對收購期間個別站點的違規現象進行了查處,并依法作出了相應處理，通城煙葉運輸和被盜兩案直接為公司挽回經濟損失3萬余元。

（二）、依法行政、注重過程，市場凈化顯力度

1、市場監管有力度。＃＃年，我局對轄區內的卷煙終端零售市場始終保持高壓態勢，全年出動稽查打假 人次，共查處各類涉煙案件43起，案值5.9萬元，查獲各類非法卷煙450條，罰沒款1.95萬元。其中，成功查出兩起在當地具有較大影響力的假煙案，查獲假冒卷煙中華（軟）20條，中華（硬）8條，天子（軟）2條案值 1.4萬元。震懾了不法分子，穩定了卷煙市場，更加鍛煉了隊伍、鼓舞了士氣。

2、加強法制宣傳和行政許可工作。一是組織開展許可證清理，全年共依法注銷許可證13戶，取締無證經營173戶，基本消除了城鎮及主要公路沿線無證經營的現象；二是堅持許可證新辦集體審議制度；三是組織了3次在縣域內有一定影響力的法律法規宣傳活動，并組織召開了“合理化布局聽證會”，同時還通過客戶會議、專刊、專欄為載體向社會公布和傳遞專賣管理信息。

3、專項整治建機制。全年與公、檢、法等部門共召開協

調會議 7次，開展聯合執法7 次，通過聯合公安工商對轄區內的娛樂場所、名煙名酒店、車站碼頭、零售大戶開展的兩節專項整治活動與公安工商部門加大了合作力度，增進了信息互通水平。

（三）、秉承“三誠”理念，加強隊伍建設。

按照市局“人才興業戰略”要求，結合執法實務，組織開展業務培訓，全年共組織培訓9次，其中專題法制培訓2次。參培率達到100%，并做到了凡訓必考，確保培訓實效。隊伍業務素質和執行力得到有效提升。

（四）、當前存在的一些主要問題

1、局（公司）職工對內部監管的必要性認識不充分，配合不緊密，內管長效機制需進一步加強，考核和問責機制需落實；

2、市場不法分子售假手段日益隱蔽，現有辦案手段已相對滯后，監管手段有待進一步創新。

3、隊伍素質建設方面力度還不夠，專賣管理人員的業務能力有待進一步提高，今后需加大培訓考核力度,建立長效培訓機制;

4、依法行政痕跡化過程不夠細致，文明執法的能力有待進一步提高，另外部分工作人員在行使職能時仍存在重執法、輕服務的工作態度，需要轉變專賣管理人員的認識，提高服務質量;

二、＃＃年全年工作安排

以“兩煙調結構，稅利保增長，管理上水平，對標升位次”為中心，緊密圍繞內部監管、打假打私、市場監督、證

照管理和隊伍建設的工作重點，切實履行職能職責，達到內部經營規范化，市場平穩化，確保“兩煙”經營正常化。

（一）、突出規范，加強內部監管

1、按照內管規定對“兩煙”工作開展進行事前、事中、事后監督管理，規范內部經營行為及時查處各類違法違規案件和上報各類表格、數據。做好各類基礎工作，確保兩煙工作落到實處。卷煙方面：通過專銷信息系統和實地調查。對銷量供貨、虛擬客戶、閑臵證及虛假訂單等不規范行為進行監控和管理。煙葉方面：一是加強煙葉合同監管，防止少簽多種、多簽少種等不規范行為發生。二是加強煙葉工作的各個環節監管，做到規范化，正常化，并做好相關痕跡檔案。

2、每月組織專銷例會一至兩次，互通信息，及時掌握市場動態，保障“兩煙”經營正常有序。

（二）營造氛圍，提升打假打私和市場監管水平

1、市場整治常態化。稽查隊根據轄區實際情況，開展路檢路查、端窩打點、查堵假冒卷煙、走私卷煙和亂渠道進貨卷煙，取締無證經營，加強酒樓、高檔娛樂場所、車站、碼頭、貨運部的管理，維護正常的“兩煙”經營秩序，達到市場三無（無體外循環，無假冒偽劣，無無證經營）。

2、市場監管日常化。稽查員認真開展所轄區域內的日常監管工作，加強對零售市場終端的監督管理，時時對市場進行維護，培養線人，挖掘線索，全年為各類卷煙違法案件

提供線索不低于10起/人，其中無證經營不能超過3起/人。按規定做好轄區內煙草專賣零售許可證的實地核查和日常管理工作，對不亮證經營、無證經營、一證多攤、轉借轉讓許可證、變更經營地址等行為進行監管依照法律法規進行查處，保證市場凈化率。

3、宣傳工作大眾化。加強煙草專賣相關法律法規以及合理化布局的宣傳工作，讓零售客戶知法懂法，守發法經營。寫好市場日志、周志，做好各月工作的小結。由專賣科牽頭，重點加強專賣法律法規，許可證管理、煙草制品零售點合理布局規定、案件處理程序及標準等方面內容的宣傳。以“3．13”、“6．29”“11．24”等慶典日以及客戶會議等活動為載體，加大宣傳力度；通過日常檢查、受理咨詢加強與相對人以及社會各界的溝通，爭取輿論支持，為專賣執法創造有利的外部環境。

4、協作機制長效化。一是在市局指揮中心的統一指揮下，加強各區縣之間的協作，學習打假優秀單位的先進經驗；二是深化與公安部門的協作機制，確保協作力度，特別是與交巡警部門加大信息互通，有效加強物流環節檢查力度；三是深化與司法部門的協作機制，提升追邢力度。

（三）完善機制，強化隊伍建設

1、嚴格執行煙草專賣法律法規，國家局六條紀律，市局五條禁令，做到依法行政，文明執法，全年無一錯案，更

無行政敗訴案件。

2、全年按市縣局規定分季度對專賣執法人員進行內部管理、辦案程序、煙草專賣法律法規和真假煙的識別等綜合素質培訓，提升專賣隊伍整體素質。

3、強化監督考核，完善崗位職責規章，每月嚴格按照績效考核辦法執行加分扣分，杜絕吃大鍋飯的現象，以此提高專賣工作人員執法水平，工作能力。嚴格勞動紀律，遵守上下班制度，不得無故遲到、早退，如有違規行為，一經查實，按公司相關規定予以處罰。

4、認真落實完成市、縣局各項規定任務，及時上報各類信息，在規定的時效范圍內處理并完善各類案件資料。

5、加強專賣打假經費和專賣管理經費的預算管理以切實保障專賣管理各項工作的有序開展。加大辦案設備器材投入力度，保證稽查隊員的基本福利。

煙草專賣管理工作是一項長期系統的工作，我們的目的就是“內管外打，為卷煙銷售創造良好的市場環境。”我們要理清思路，鼓舞斗志，為＃＃煙草全面推進“卷煙上水平”的戰略目標作出不懈的努力。

第二篇：煙草專賣局中層干部述職工作報告

煙草專賣局中層干部述職工作報告

＃＃煙草

各位領導、同志們：

根據《縣評議辦日常工作考核辦法》，及相關文件的有關要求，現將＃＃年的工作情況匯報如下：

一、加強政治理論學習，努力提高自身政治理論和思想道德水平

認真學習“三個代表”重要思想和黨的十八大工作報告精神和行業的改革發展政策等，不斷用科學的理論武裝自己，堅持正確的政治方向，始終以一個優秀共產黨員的標準嚴格要求自己，與黨的路線和行業發展戰略保持高度一致，為行業的發展獻計獻策，以兩個維護為宗旨，尊重領導團結同志，始終沖在專賣工作的最前沿。

二、加強業務知識學習，不斷提高總覽全局和管理市場的能力

通過不斷地努力學習，進一步提高了自己的業務理論水平和組織領導能力，為更好地為我縣的專賣隊伍建設工作和新型專賣管理工作服務。我注重加強工作紀律，經常加班到深夜，基本沒有休息天，也未曾體過年休假，我采取邊學習、邊總結、邊提高、邊指導的方法，有效地提高自身的組織協調和創新能力，為專賣管理工作的健康穩定發展，適應行業

不斷改革發展作出積極的貢獻。

三、圍繞本職工作，不斷創新進取，各項工作均取得長足進步

群眾觀念強是我的優點，能始終把群眾的利益放在第一位，不存在故意難為零售戶的行為，經常為群眾所想，為零售戶所想，尤其是對殘疾零售戶，經常作為重點照顧對象。作為縣級局的專賣科長，如何切實履行好工作職責，保證專賣各項工作落實到位，營造良好的市場環境，為縣局（部）總體目標的完成提供條件。一方面，我深感責任重大，使命難辱；另一方面，也以此作為對個人素質和能力的又一次挑戰與檢驗。我始終以良好的精神狀態和務實的工作作風，從發揮專賣職能作用的諸多方面、每個環節做起，推動工作的有效開展。歸納起來，主要是從以下方面著力：

1、大力宣傳，營造良好氛圍

自進入＃＃年以來，利用“3.15消費者權益日”、《煙草專賣法》頒布18周年和“12.4”法律法規宣傳為契機，在全縣各個鄉鎮、村莊和集市進行宣傳，通過設立咨詢臺，出動宣傳車，發放宣傳材料和懸掛條幅等形式，積極開展煙草專賣法律、法規宣活動，深入開展普法工作。

2、“打大戶、破網絡”工作

以“端窩點、打源頭、破網絡、抓主犯”為重點，樹立案件經營理念，提高案件經營能力，深挖細查，追根尋源，有效打擊違法

銷售網絡。經過近三個月的案件經營，我局分別于6月2日和7月6日聯合保定市局，在保定唐縣和曲陽兩地，成功搗毀兩個卷煙制假窩點，現已逮捕制假涉案人員18名，網上追逃2人，查獲制假煙機（YJ1422）二臺，卷煙包裝機（3000型）兩臺，卷煙接嘴機兩臺，收繳成品卷煙200件左右，及大量假冒卷煙半成品及煙絲、濾嘴棒等原輔料，涉案物品價格500萬元左右，有效打擊了制假分子的囂張氣焰，對凈化卷煙市場起到了積極的推動作用。

3、加強內部監管

我作為專賣科長，同時也是內部專賣監督管理科科長，在做好外部管理的同時，加大內部同級監管的力度，從到貨確認、落地銷售、小票的張貼都做到了全程監督，并通過內部檢查來進行自查自評，確保內部的規范經營，防止違規違紀行為的發生。

4、加強專賣隊伍建設

專賣管理是塑造公司形象的關鍵，結合當前專賣管理工作現狀，我堅持從長遠出發,進一步理清工作思路，在具體工作上，提高隊伍整體素質。通過加強專賣人員的培訓，提高專賣隊伍素質，特別是在10、11月份按照市局開展學習培訓月的要求，與紀檢科一道加強人員的學習培訓工作，提高專賣人員的執法素質和政治覺悟，增強專賣人員的大局意識和紀律意識，為此聯合法制科，特制定培訓計劃和培訓實施方案，對專賣人員進行培訓并進行考試測評。

5、辦事效率高，服務態度強

始終落實“首問責任制”，實行“一次性告知”，對零售戶態度強，不存在“辦事難”“辦證難”現象，始終在政策允許的條件下盡最大可能為群眾做好事，解難事，為群眾所想，以良好的心態和極強的服務意識要求自己和自己科室的人員。能按規定時限辦理零售許可證。

四、廉潔自律，促進黨風建設，樹立良好形象 按照領導廉潔自律有關要求和規定，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，既管好自己，又管好其他同志，時刻保持清醒頭腦，不麻痹大意，做到警鐘長鳴，堅持做到“手不伸，嘴不張”，認認真真辦事，清清白白做人。本人按照規定從嚴要求自己，從來沒有出現向零售戶“吃拿卡要”現象。

應該說，在領導的正確帶領下，通過專賣近一年的工作，在專賣同志的共同努力下，有了一些新的突破和發展。

1、專賣隊伍執法能力不斷增強。專賣人員法律政策水平、業務知識技能不斷提高、管理能力不斷增強。截止目前，我縣現有持證零售戶1406戶，＃＃年專賣科共出動專賣稽查人員1100人次，檢查零售戶3000余戶次，共查出違規戶8戶，其中持證戶8戶，查扣違法卷煙112.6條，均為未在當地煙草專賣批發企業進貨卷煙,收繳罰款406.54元。并保持了無訴訟、復議敗訴案件發生，執法能力和素質得到了進一步錘煉和提高。

2、隨著專賣工作的不斷深入，我縣的卷煙銷量有了大副增長，卷煙檔次不斷提高，卷煙品牌不斷上升，電子結算率不斷上升，這與專賣人員的辛勤工作也是分不開的。

五、＃＃年的不足

1、查扣卷煙數量方面： 我局在卷煙查扣數量方面與其它縣相比有很大差距。由于我縣市場規范程序相對較高，零售戶守法情況較好，專賣稽查人員較少，工作量大，存在檢查市場時間少的問題。下一步將創新工作方法，加大檢查力度，尤其是重點戶的檢查力度，進一步凈化我縣市場。

2、專賣管理人員整體素質有待進一步增強，在行業深化改革的大背景下，少數專賣管理人員的業務能力和工作水平不能適應新形勢的要求，3、內部專賣監管還要在精、細、實、嚴上下功夫。在完成規定動作外，對如何進一步做好專賣內管工作缺乏深層次的研究和探討。

六、＃＃年的工作思路

＃＃年已經過去，新的一年已經開始，作為專賣工作的第一責任人，我要堅決貫徹落實上級工作部署，立足本職，開拓創新。我將帶領全體專賣人員，緊密團結在局（部）領導班子周圍。提高執行力，加強市場管理，加強溝通，強化隊所聯動。以換發許可證為契機，進一步整合零售戶，提高市場控制力，提高零售戶的誠信度。將信息點建設工作落到

實處，學習兄弟縣市的先進經驗，加強信息經營能力，加強與公安、工商部門的協作配合，將打大戶破網絡作為專賣工作的重中之重來抓，凈化市場，向市場要效益，全面完成市局下達的破網任務指標。

各位領導，各位同志，我將把這次述職作為對我個人的一次考核機會，進一步總結經驗，發揮特長，克服不足，以更加飽滿的工作熱情，團結全體干部職工，開拓進取，克難奮進，為推進＃＃煙草的改革與發展做出新的貢獻。

第三篇：煙草專賣局行政執法工作報告

為了規范全市煙草專賣行政執法行為，防范行政執法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關于行政執法文件精神，依照《湖北省實施行政執法責任制規定》和《湖北省行政執法責任追究暫行辦法》等相關文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執法大檢查工作。現將行政執法工作匯報如下：

一、2013年行政執法工作情況

(一)組織領導工作

行政執法監督，是規范行政執法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規范化、制度化的重要舉措。市局領導對行政執法監督工作高度重視，多次在工作會議上強調并進行了相關部署。為貫徹落實行政執法監督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規、專賣、稽查支隊、紀檢監察部門領導為成員的“行政執法監督工作領導小組”。領導小組制定了詳細的執法監督計劃和安排，全面負責行政執法監督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓的工作格局，組織機構健全。

(二)執法職權、依據清理工作

按照文件要求和標準，結合我市煙草行政執法實際，我局對專賣執法職權進行了明確、細致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內勤員5類人員的崗位職責和工作標準。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據，并匯編備查。

(三)行政許可實施工作

行政許可方面，2013年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規范，未出現材料不齊不準予辦證、不按規定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。

(四)行政案件辦理工作

行政執法方面，2013年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發生。

案卷評查方面，法規科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發現主體不適格、認定事實不清、執法程序錯誤、適用法律不準確等重大法律錯誤。

(五)文明執法工作

為規范執法行為，提高執法效果，我局嚴格執行《湖北省煙草專賣局專賣執法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執法標準》，同時法規科會同專賣執法部門搜集整理了《煙草文明執法行為規范》和《煙草行政執法文明用語》，為煙草專賣執法人員的文明執法行為提供了指導和幫助。我局專賣執法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執法，未出現暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規執法和造成不良影響的不文明執法現象。

(六)專賣執法風險應對工作

為進一步加強行業法律風險防控工作，著力推進法律風險事前預防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規科組織各主要部門對行業經營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。法規科會同專賣執法部門結合我市專賣執法實際，對專賣執法風險進行了專項梳理，并對分析總結出的5項執法風險進行了風險評估。

另外，我局至今沒有發生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政復議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現由我局辦理的行政復議案件。

(七)專賣執法隊伍建設工作

為切實提高行政執法水平，加強專賣執法隊伍建設，我局建設了法律知識培訓制度(《**市煙草專賣法律培訓制度》)，該制度要求制定法律培訓計劃，且每年組織法律培訓不少于60學時。2013年，市局法規科組織對所有專賣執法人員進行了數次的集中培訓學習，主要就煙草專賣執法的法律法規知識方面進行了針對性的講解，并在培訓學習后組織了考試驗收。專賣執法人員的參培率都達到了100%。

二、需要整改的問題

通過此次專賣執法大檢查，我局行政執法工作在組織領導、執法依據、許可實施、案件辦理、文明執法、風險應對和隊伍建設等方面均未發現重大問題，但在案卷制作規范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領導簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發的時間不規范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的“詢問筆錄”中當事人簽字確認存在紕漏。僅有當事人簽字無法證明當事人的真實意愿，也不利于“詢問筆錄”發揮其證據效用。必須待當事人對筆錄進行檢查確認后，由當事人簽名并加注“以上筆錄與我所講內容一致”等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中“詢問筆錄”內容過于簡單;6)個別案卷的頁碼存在錯誤;7)個別所部制作的案卷中“證據復制單”的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規范化水平和行政執法水平。

三、下一步工作安排

為了規范專賣行政執法行為，防范行政執法風險，提升行政法治水平，我局現針對自查自糾工作中發現的問題，結合目前推進行政執法監督工作的現狀，提出下一步工作安排：

(一)加大整改力度，注重典型引導。

我局將案卷評查作為促進煙草專賣執法水平提高的重要措施，對評查中發現的問題，及時進行歸納總結，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優秀案卷作為典型，通過優秀案卷，規范執法案卷制作，提高執法水平，探索案例指導的具體方式，全面提高案卷規范化水平和行政執法水平。

(二)加強教育培訓，提高隊伍素質。

1、加強法律專業知識的培訓學習。加強對煙草專賣法律法規及相關行政執法知識的學習，特別要注意及時組織專賣執法人員對關頒布法律知識的集中培訓和學習;另外，也要加強執行紀律、執行意識及執法責任心等政法素質方面的培訓，從而建立一支業務素質強，政治素質過硬，善于管理的專賣執法隊伍。

2、加強培訓針對性。在法律法規基礎培訓的同時，按照“差什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，增強培訓的針對性，并且，在培訓的形式上可以采取座談會，研討會，經驗交流、安全分析及現場教學等多種形式。

(三)自覺接受監督，健全制約機制。

1、加強規范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規范性文件備案規定》的要求，繼續認真執行規范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規范，對文書制作、案件執法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

3、建立規范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監督，定期組織政府相關部門、卷煙經營戶及消費都召開執法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執法工作。

(四)建立考核機制，落實監督職責。

煙草專賣執法評議考核是評價執法工作情況、檢驗執法部門和執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行依法行政監督的重要環節，我局以后將加強季度檢查，進一步加強對行政執法行為的日常監督檢查，定期對各部所行政執法責任人員進行評議考核，根據日常檢查及定期考評結果對各單位予以獎懲。

第四篇：安徽省煙草專賣局(公司)工作報告

安徽省煙草專賣局（公司）工 作 會 議 文 件

安徽省煙草專賣局（公司）工作報告

（2014年1月23日）

問 武

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，學習傳達苗圩部長重要講話和全國煙草工作會議精神，總結2013年工作，部署2014年工作，把握深化改革形勢任務，總結組織轉型和成長歷程，深化企業成長理論認識，努力開創企業成長新局面。

一、2013年工作回顧

一年來，我們堅持以科學發展觀為指導，學習貫徹總書記系列講話精神，按照“政治做強、作風做正、業務做精、隊伍做硬”要求，各項工作全面推進。全年銷售卷煙197.97萬箱，增幅1.2％；實現卷煙含稅銷售收入512.53億元，增幅9.08％；實現利稅109.25億元，增幅8.38%，完成稅利指標任務，其中利潤61.46億元，稅金47.79億元；卷煙費用率5.47%，同比下降0.19個百分點。收購煙葉60.1萬擔。復烤煙葉185.11萬擔，其中“中華”品牌原料72.18萬擔；實現加工收入2.87億元，實現利潤5063.09萬 元。

（一）嚴格執行紀律規定，政治做強取得新成效。

企業成長沿著正確政治方向，確保政治過硬、信仰堅定、方向正確。組織開展十八大精神專題輪訓班，學習貫徹十八屆三中全會精神，與黨中央保持高度一致。嚴格落實中央八項規定、厲行節約反對浪費條例等中央一系列紀律規定，集中開展違規建房、多占住房、會員卡等專項清理；組織開展專項治理，制定出臺管理制度，加強公務用車配備和使用管理；部署開展辦公用房清理騰退，嚴格標準，嚴肅紀律，2013年底全部調整到位。一律停止審批新經營業務辦公用房，全部暫停已經批準尚未建設的項目，嚴格按照新標準調整在建項目。嚴格落實中紀委系列禁令，加強日常和重要時間節點廉政教育和廉政提醒，強化黨員干部廉政約束。制定工作人員違法違紀處理辦法，完善黨風廉政建設責任制考核、廉政談話和“三重一大”監督管理制度，加大執紀檢查和案件查辦力度，并開展專項考核。

（二）開展教育實踐活動，作風做正取得新成效。

根據中央和國家局部署，在省局（公司）機關組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。發揚“實話實說、實情實報、實功實做”優良作風，高標準、嚴要求開展黨的群眾路線教育實踐活動。學習教育做到貫穿全程，理論提升，認識到位；聽取意見做到“把領導干部擺進來、把思想認識提上來、直奔主題把問題講出來、征求不到問題的自己來”；交心談心，堅持“談透、談明、談實”基本原則，做到“放下包袱、放棄前嫌、放眼未來”；專題民主生活會真提意見、提真意見。堅持邊學邊改、邊查邊改，在征集的219條意見中，已整改的201條，其中涉及“四風”的67條具體意見中，已整改61條，其余6條意見已納入整改方案，目前仍在對問題逐項“回頭看”，確保整改到位。直屬單位深化“改進作風年”活動，取得諸多好經驗，為第二批教育實踐活動奠定堅實基礎。嚴格執行中央八項規定等一系列規定，制訂實施細則，嚴格監督檢查，在文風會風、勤儉節約、公務接待、新聞報道、聯系群眾、工商往來等多個領域出現明顯變化和轉變。全年業務招待費、會議費、涉外費、廣告宣傳費同比分別下降33.24%、40.51%、65.83%和3.24%。

（三）各項工作有效推進，業務做精取得新成效。

煙葉生產取得新成效。盡管面臨計劃調整等政策性因素，煙葉工作依然可圈可點。全年種植煙葉22.7萬畝，簽訂種植收購合同5106份，戶均規模44.5畝，皖南煙區戶均面積70.5畝。落實焦甜香煙葉面積12萬畝。繼續發揮皖南特色優質煙葉發展聯席會議制度作用，啟動焦甜香煙葉系列標準研究，穩步擴大焦甜香煙葉規模，焦甜香特色優質煙葉占皖南煙葉總量70%。優化煙葉結構，與上海煙草集團和安徽中煙開展煙葉訂單生產。以籌備2014年全國煙葉現場會為契機，穩步推進滬皖、黃山品牌現代煙草農業高科技示范園建設，全面建設煙農專業合作社，積極發展種植專業戶、家庭農場。華環公司易地技改項目順利投產。與上海煙草集團密切協作，做好煙葉醇化庫建設前期工作。科學營銷取得新成效。加強調控，調整目標，組合策略，擴大知名品牌市場占有率，知名品牌累計銷售165.89萬箱，增長6.5%。積極探索雪茄煙營銷。引入新品牌、新規格，豐富培育措施，繼續培育低焦品牌。大力培育“黃山”品牌，特別是“天都”、“紅方印”系列新品。推廣“徽映e家”零售終端信息管理系統，完成5%的推廣目標。穩步推進終端“優質化”、“功能化”建設，阜陽市局（公司）構建了“1635”終端評價體系。積極推廣網上訂貨，城鎮網上訂貨率達到93.68%。以蕪湖市局（公司）為試點，積極探索科學營銷工作，構建“五體系、三平臺”科學營銷體系，并向全省系統推廣主要做法和基本經驗。

現代物流取得新成效。推行儲分一體與密集倉儲技術，探索采用條碼識別技術和包裝影像技術，加強電子標簽及二維碼應用，開發物流綜合管控平臺。在六安召開物流現場會，集中展示物流新技術應用成果，并推廣六安市公司經驗。繼續推進精益物流建設，優化業務流程，提高設備利用和送貨效率，開展“精益物流評價體系”課題研究，物流可控費用同比下降10.05%。蚌埠市局（公司）創新推進卓越物流班組建設。加強工商物流協同，開展卷煙包裝箱循環利用，在同城工商企業試點基礎上，現已全面展開。探索提升工商物流一體化，開展同城物流建設，工商物流同設計、同施工、同對接。宣城市局（公司）試點物流非法人實體化運作取得明顯成效。

市場監管取得新成效。有效發揮政法煙草、行政執法聯席會議機制作用，與省工商局、省公安廳加強聯系，構建打擊涉煙違法犯 罪活動協作和督辦機制。突出“打團破網”，今年有5起涉煙網絡案件被公安部、國家局共同掛牌督辦，是我省部督網絡案件最多的一年。開展系列市場整治專項行動，銅陵市局（公司）建立涉煙情報網絡，在線索挖掘上取得明顯成效。推進2013年“數字專賣提升年”各項工作。深入推進優秀縣級局創建，全面完成創建達標，在滁州定遠縣局召開優秀縣級局創建現場會。試點推行“APCD”市場監管法，淮南市局（公司）試點取得積極成效。總結柔性執法試點工作，制定卷煙零售點合理布局指導意見。研究提出“大內管”構想，設立內部專賣管理監督委員會，建立委員會工作制度，構建“大內管”工作機制。馬鞍山市局（公司）試點“互聯互控”監管機制建設，為構建“大內管”機制做出有益探索。

基礎管理取得新成效。有效開展“管理創一流”活動，全面完成質量管理體系省級審核，在黃山市局（公司）召開企業管理現場會，推廣精益目標管理。華環公司卓越績效管理榮獲安徽省質量獎。初步構建投資項目管理服務體系，開展投資項目創優達標活動。深入推進“天價煙”治理，有效防反彈，形成常態化。加強重點費用控制，完善全面預算考核辦法，組織開展稅收風險自查。加強資產監管，專項清查流動資產，淮北市局（公司）資產管理富有特色。強化資金監管，推進跨行結算。加強大額資金使用監管，提升資金效益，資金收益率處于行業較高水平，受到國家局領導肯定。強化法治思維，落實“六五”普法規劃，開展法制宣傳培訓，組織法律知識統一培訓考試。推進管理規范免檢工作，開展規范化管理研究 與實踐課題研究。推廣自行招標采購和定點供應商采購管理辦法，合肥市局（公司）從規范入手，強化定點供應商管理。痕跡化管理辦法有效實施。加強信息化項目管理，推進電子政務升級與集成整合。網上訂貨系統榮獲“安徽省信息化十件大事優秀項目獎”，完成新辦公樓數據中心建設。科技創新平臺建設取得新突破，實施項目帶動戰略，加強項目過程管理和成果推廣應用，深入推進QC小組活動。有效開展真偽卷煙鑒別檢驗，質量監督檢測水平繼續提升。

（四）加強隊伍文化建設，隊伍做硬取得新成效。

開展兩年一度直屬單位領導班子考核，加強領導班子建設和后備干部選拔培養。調研制訂直屬單位及所屬縣級局內設機構指導意見。為期2年8期科級干部培訓班順利結束，每期一個月，內容涵蓋政治理論、個人修養、綜合管理和行業知識，有效提升科級干部綜合素養。繼續做好物流工程碩士、會計碩士、法律碩士等教學與統考。宿州市局（公司）學習型組織建設取得典型經驗。組織各類技能鑒定14批次，鑒定工種涵蓋3個種類4個等級。試點探索卷煙零售終端黨建共建有效機制和模式。深化“成長”文化建設，啟動文化建設與管理模式項目，開展文化對接，統分結合，彰顯特色，創新實踐，構建母子文化體系。池州市局（公司）文化建設效用日益彰顯。皖南煙葉公司以創業精神激發員工活力和動力。推進“徽映”服務品牌宣貫傳播和行為規范、評價管理體系建設，安慶市局（公司）有效拓展“感知徽映中心”服務。關注和加強離退休老同志管理與服務工作，發揮機關團委作用，加大青年工作力度。按照 “三個理直氣壯”要求，加大正面宣傳，積極處理涉煙輿情事件，構建輿情管理工作網絡和機制。亳州市局（公司）構建輿情控制和隱患排查機制，有效化解風險和矛盾，形成正確輿論導向，營造良好成長環境。

二、堅持企業成長理論，深化改革，加快成長

十八屆三中全會吹響全面深化改革的時代號角，行業工作會議提出要謀劃“三大課題”、提升“深化改革、科學發展、控煙履約、規范管理、干部隊伍”五個形象，構建了行業全面深化改革的總體框架，是我們在新的歷史起點上全面深化改革、推動組織成長的科學指南和行動綱領。領會深化改革時代主題，推進企業未來成長，全省系統要深刻把握新時期企業成長新背景。一是深刻把握深化改革時代變化。十八屆三中全會開啟全面深化改革大局，系列相關政策措施接連出臺，包括財稅改革、土地流轉、現代農業、消費結構調整、市場決定作用等，必將直接或間接影響到煙草行業發展。二是深刻把握穩中求進工作總基調。中央經濟工作會議對2014年經濟工作做出總體部署，積極的財政政策、穩健的貨幣政策以及宏觀經濟政策的連續性和穩定性，有助于實現行業經濟運行穩定健康。三是深刻把握煙草行業改革的方向和重點。在深化改革大背景下，新一屆國家局黨組提出謀劃“三大課題”、提升“五個形象”、實現行業稅利總額超萬億元的目標，為我們指出了新方向、增添了新動力。

謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們深刻把握深化改革和企業成長關系，做到改革與成長相伴而生、相互促進。改革 促進成長，成長需要改革，深化改革與企業成長同向并進、辯證統一。要深化改革促成長。改革是一種動力，要通過改變和破除不合理、不合時宜的思想觀念、體制機制釋放新生產力、激發新的活力。要通過謀劃“三大課題”，解放思想、更新觀念、創新做法，轉機制、調結構、挖潛力，開拓經濟增長點，實現成長新突破。要加快成長促改革。把企業成長作為深化改革的基礎和平臺，確保深化改革的順利推進。要處理好改革的力度與企業承受度之間的關系，通過建設成長型企業，在思想認識、體制機制等方面提供有利于深化改革的基礎，發揮深化改革助推器和催化劑的作用。全省系統組織轉型和組織成長的推進，已經取得明顯成效，不僅為深化改革奠定了基礎，另一方面也客觀上要求通過深化改革加快促進企業成長。

謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們認真梳理總結成長歷程，堅持以企業成長理論為指引，以建設成長型企業戰略為載體，加快向企業成長新目標邁進。回首七年組織轉型與成長歷程：

我們構建了企業成長的理論體系。2007年確定組織轉型戰略后，省局（公司）黨組系統思考，統籌兼顧，走出一條從轉型到成長、從謀求關鍵突破到注重整體推進的改革發展之路。在明確發展理念、發展道路、發展主體、發展動力、發展基礎、發展環境、發展目的等重大問題基礎上，首先謀求有重點的關鍵突破。2008年提出從“服務到位、監管有力、全面協調、持續發展”工作方針入手，加強營銷網絡建設，培育企業核心競爭力。2009年從全面規范要求入手，進一步鞏固改革發展成果，為組織轉型奠定基礎保證。2010年，提 出“全面提升科學發展能力，全面提升規范管理能力，全面提升工作質量和水平，全面提升員工素質和能力”工作要求，實現企業由增長型到成長型轉變。2013年，在“四個全面提升”基礎上，又研究提出“政治做強、作風做正、業務做精、隊伍做硬”總要求。一系列理念、方針、要求，一脈相承，層層遞進，促進組織轉型和成長理念認知深化，企業成長已經成為干部員工共同愿景和奮斗目標。

我們形成了相對合理的體制機制。近年來，在完成工商分開、取消縣級公司法人基礎上，調整法人治理機構，構建母子公司管理體制與組織機構，明確責任、義務和權利，理順資產管理關系。調整安徽煙葉產區布局，重點推進皖南煙區規模化、特色化，省政府牽頭建立皖南特色優質煙葉發展聯席會議制度。堅持高標準、高起點、高融合，實現省內復烤企業聯合重組。首創煙草、工商、質監、交通等部門的行政執法聯席會議機制，開展卷煙打假進社區，促進專賣執法行為向政府、社會綜合治理行為轉變。提出并構建“大內管”工作機制，強化內部監管，規范卷煙生產和經營秩序。一系列新體制、新機制形成，有效提升成長能力和成長效力。

我們加大了著眼長遠的戰略投入。七年來，煙葉生產累計投入7.1億元，建設煙葉生產基礎設施建設項目2.66萬個，現代煙草農業發展迅速。聯合重組省內復烤企業，實施總投資7億元的華環公司技改項目，建設煙葉醇化庫。加大卷煙營銷建設投入，調整升級卷煙營銷模式，特別是在現代卷煙零售終端建設上加大投資力度，構建工商零共同面向消費者的營銷體系。加大現代物流建設投入，投入4.5億元，新建、改建配送中心12個，探索跨區域物流整合，加強工商物流一體化和同城物流建設，新倉庫、新設備、新技術展現現代物流水平。加大隊伍建設投入，吸收引進人才，大規模開展輪訓，組織開展科級干部輪訓班，與高校合作，培養高層次人才。

我們搭建了科學規范的管理平臺。加強制度建設，開展制度全面梳理，搭建比較完整的省、市兩級單位制度體系，突出強調制度約束力和執行力，促進以制度管權、管人、管事，實現事前、事中、事后全過程控制。啟動并推行標準體系建設，構建一整套標準管理體系。狠抓基礎管理，創新實施管理規范免檢制度，推行公開民主管理，開展系列專項整頓，加強財務預算管理和資產管理，基礎管理日益規范。在搭建制度體系基礎上，利用信息技術，開發運行多平臺、多系統，固化管理流程，加強節點控制，促進優化整合，實現規范與效率統一。加大創新力度，激發創新熱情，迸發基層一線創新活力。

我們建設了日益和諧的隊伍文化。在行業率先實行以“定崗、定責、定員、定薪”為主要內容的用工分配制度改革，打通“管理、技術、技能”三條通道，實現“組織、薪酬、福利”三個接軌。加強和改進班子隊伍建設，培養后備干部，為組織轉型和成長提供領導力量、管理隊伍和人才基礎。強化紀律作風約束，反腐倡廉建設出臺新舉措、提出新要求，進一步強化反腐倡廉工作力度，嚴肅執紀，嚴肅問責。深化企業文化建設，整合形成“成長”文化體系，在全行業率先開展以省級局（公司）為單位的統一服務品牌建設，推行“徽映”服務，創辦“感知徽映中心”，促進文化與品牌、服務有機融合，由文化建設走向文化管理。

回望的目的在于謀劃，總結的意義在于成長。在企業成長新階段，謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們研究推進未來的發展與成長。

我們要深刻理解企業成長理論。煙草企業組織成長理論，是一個五層架構的理論體系：一是以充滿活力和可持續發展為主題。充滿活力體現一種狀態，可持續發展體現一種態勢，通過體制機制優化、改革創新驅動、人員素質提升，實現在充滿活力發展基礎上的可持續。二是以內生成長和縱向一體化成長為基本模式。內生成長強調企業內部技術、文化、品牌、管理等知識資源的創造、積累和利用，實現以銷售收入和利潤為基本指標的綜合性成長；縱向一體化強調產業鏈特征，實現煙葉生產加工、卷煙產品營銷、零售終端建設等產業鏈整體優勢，促進企業與煙葉種植戶、卷煙零售戶等共贏成長。三是以解放思想、實事求是，勇于改革、鼓勵創新，精益管理、追求卓越，法治思維、嚴格規范，積極穩健、持續成長為精神內涵。四是在成長目標、成長階段、成長特征、成長條件、成長力量、成長精神等方面形成一系列相互聯系的基本觀點、基本理念，破解企業成長的重大課題。五是以經濟理論為主體，涵蓋政治理論、經濟理論和文化理論的三位一體的理論體系，形成科學有效、切合實際的觀點體系。在政治理論上，堅持政治做強總要求，作風做正，嚴格規范，公開運作，樹立良好政治形象。在經濟理論上，堅持業 務做精總要求，強調市場化取向改革，重點推進煙葉生產、營銷體系、資金運作、創新管理等工作。在文化理論方面，堅持“兩個至上”共同價值觀，強調“實話實說、實情實報、實功實做”，推行文化管理，發揮成長文化“融心、融智、融情”功能，傳播“徽映”品牌，提升服務文化。這種由理論定性、成長模式、精神實質、觀點體系和內容架構構成的煙草企業成長理論初步形成，是理論創新與實踐探索的結果，并將在未來實踐中動態完善。

我們要深刻把握企業成長模式。企業成長模式，是企業成長過程中可以作為典范的形式、樣式，要求在可借鑒、可復制基礎上做到持續優化和提升。全省系統要牢牢把握三種探索與實踐模式，并努力在探索與實踐中，形成更多優質成長模式。一是堅持頂層設計與自主創新相結合。省局（公司）研究制訂組織轉型與組織成長的戰略方向、工作原則、指導意見，各單位、各部門進行自主創新和探索推進。二是堅持課題研究與實踐探索相結合。根據轉型與成長任務，省局（公司）每年在不同序列確定若干專題，開展集中專項調查研究，并將研究成果與實踐探索結合起來，加快推進企業成長。三是堅持典型示范與整體推進相結合。按照“試點探索—經驗總結—全省推廣”的模式推進企業組織成長，既有助于工作的探索與創新，又有效規避不經試點的普遍推進所帶來的風險。

我們要深刻謀劃三大課題。三大課題是行業在新階段、新背景下提出的行業改革發展的新思考、新謀劃。全省系統要在堅定不移抓好煙草專賣，鞏固和完善專賣體制前提下，升級組織成長目標，深化體制機制改革，挖掘釋放發展潛能，努力實現全面成長。一是在成長目標設定上提出新要求，要堅持以企業成長理論為引領，調高量化科學設定成長目標，堅持市場化取向，尊重和發揮市場作用，促進主業目標和其它分目標協調統一。二是在體制機制改革上提出新要求，發揮“創業、創新、創享”企業精神，發揚敢為人先的改革精神，在國家局總體要求下，積極探索管理機制、營銷體系、物流業務、市場管理、人事用工分配等領域改革新舉措，繼續為行業改革積累經驗。三是在挖掘發展潛力上提出新要求，抓住重點領域和挖潛力度，優化卷煙品牌結構，構建和諧供應鏈關系，加強物流業務結構調整，建立高效管理平臺。加大資金運作研究，最大限度做到“錢生錢”。同時要加強費用管控，千方百計壓縮費用，做到最大限度的增收與節支相結合。四是在加快全面成長上提出新要求，重點把握精益管理、改革創新和隊伍成長。貫穿精益管理核心思想，向管理要效益。培育改革精神，激發創新活力，多出創新成果，加快成果轉化，向改革創新要驅動力。高度重視隊伍建設，深化干部人事制度改革，促進不同層次干部員工協調成長，人盡其才，才盡其用，心情舒暢，熱情持續，與企業共同成長，向隊伍建設要活力。

三、2014年工作安排

全省系統要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，把握“穩中求進”工作總基調，以企業成長理論為指引，堅持“政治做強、作風做正、業務做精、隊伍做硬”的要求，深化改革，推進創新，激發活力，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，奮力開創企 業成長新局面。2014年主要經濟指標是：計劃卷煙銷量201.5萬箱，努力實現稅利增幅8.5%的目標；煙葉種植面積和煙葉收購量保持總體穩定。

（一）要強調一個引領，即強調以企業組織成長理論為引領。經過七年探索實踐，以這次會議為標志，以五層架構為核心的煙草企業成長理論初步形成，初步回答了“什么是成長、如何實現成長”這一基本命題，企業成長第一次以理論體系方式予以呈現和解讀。全省系統要認真組織學習討論，進一步統一思想、凝聚共識，以成長理論為引領，結合單位、部門、崗位實際，梳理分析具體的成長方向、成長關鍵點、成長措施以及成長目標，將企業成長從理念、愿景等轉變為具體的、可操作的實踐行為，體現不同單位、不同層級的成長實效。

（二）要貫穿一條主線，即貫穿全面深化改革這條主線。要在國家總體部署安排下，鼓勵和推進各領域的改革。國家局提出的市場化取向、法人治理結構、國有資產管理體制、收入分配制度、簡政放權、領導干部選拔任用與交流任職、服務煙農土地流轉、“走出去”發展戰略等八個方面改革舉措是行業未來深化改革的重點，全省系統要在國家局領導下，積極探索，大膽實踐，在貫徹執行改革措施的同時爭取提供有價值的做法和經驗。我們要梳理全面深化改革條件比較成熟的領域，在市場化取向、資產管理、收入分配、干部選拔任用與交流任職、土地流轉等領域重點突破。

（三）要實踐五大課題，即實踐“規范管理、內部監管、組織 成長、調查研究、資金運作”等五大專項課題。一是深入開展規范化管理與實踐專題研究。加大制度創新和管理創新力度，深化免檢制度的探索研究，設臵更加科學的指標體系，有效整合各類工作檢查，將規范化管理延伸到基層。二是深入開展“大內管”工作機制專題研究。研究構建“大內管”工作機制，理順內部監管工作關系，完善內部監管制度體系，構建煙葉、營銷、專賣、物流等融為一體的內管協作機制，提升行業內部監管效率，規范和鞏固卷煙市場秩序。三是繼續開展企業組織成長專題研究。堅持立足自身與借助外力相結合、以我為主的研究模式，在初步形成企業成長理論基礎上，動態探索，形成相對系統的成長理論體系。四是組織開展調查研究和深入基層、聯系群眾專題研究。研究形成既深入群眾了解情況，又充分有效發揮基層單位傳遞民意心聲的作用，建立深入基層、密切聯系群眾、廣泛聽取群眾意見的規范化、常態化的運行機制。五是扎實開展資金運作專題研究。在資金運作專題研究組領導下，深入研究資金運作、資產保值增值等問題，從探索開展專業化資本運作、細化現金預算管理、優化存款結構、合理掌握資金頭寸等方面著手，加大挖潛力度，穩步提升資金效益，釋放資金運作紅利。

（四）要堅持七個不動搖。一是堅持煙葉生產特色化路徑不動搖。安徽煙葉在三年規劃發展時期，遇到行業壓庫限產的不利因素，要適時調整，穩定生產規模，推進北煙南移，嚴格合同管理，嚴肅紅線要求。要清醒認識到，在嚴控規模形勢下，我們更要打好焦甜香優質特色這張牌，以特色優質取勝，體現皖南焦甜香特色優質煙 葉的存在與發展價值。要挖掘這種價值，通過深入技術研發、建立標準體系、優化種植生態等，做到價值的可復制、可累積。加快推進滬皖現代煙草農業科技示范園建設，重點建好皖南特色優質煙葉實驗室、滬皖中華原料聯合實驗室以及高科技示范園。要展示這種價值，今年要全力籌備和承辦好2014年行業現代煙草農業建設現場會，充分展示安徽煙葉，尤其是皖南煙區煙葉發展的亮點，展示焦甜香特色優質煙葉，爭取發展政策和環境，促進皖南煙葉乃至安徽煙葉健康發展。在突出特色基礎上，要統籌安徽煙葉區域發展，穩定煙葉生產政策，按標準落實補貼，加大基礎設施投入，推進現代煙草農業建設。繼續做好華環易地技改后續工作，穩妥推進華環吸收合并蚌埠煙葉儲運公司各項配套工作，加快華環公司煙葉醇化庫建設，為安徽煙葉整體協調發展奠定基礎。

二是堅持卷煙營銷市場化導向不動搖。卷煙營銷市場化是行業市場化取向改革的重點和突破口，要重點做到把控市場和優化品牌有機結合。在把控市場方面，要眼睛盯著市場，分析市場形勢，關注社會庫存，把握投放節奏。要建立市場調研常態機制，加強市場信息監測隊伍建設，總結和推廣科學營銷試點經驗，積極探索省公司科學營銷決策支持體系建設。要組織開展專題市場調研，把握市場真實需求和變化趨勢。深入推進“美好終端建設”，充分挖掘和發揮“徽映e家”作用，既為客戶理財盈利，又便于市場信息收集。全面推行網上訂貨，更好發揮省級公司統一采集訂單模式功能作用，為全國統一訂貨平臺建設做準備。要統一全省客戶投訴平臺建設，充分發揮“96300”全省客戶投訴中心作用，真實全面掌握客戶投訴情況，防止客戶投訴層層過濾。在優化品牌方面，加快形成以“全國性知名品牌為主導、區域性優勢品牌為依托、創新型特色品牌為引領”的品牌競爭發展格局，促進知名品牌、優勢品牌、特色品牌協調發展。做好在銷品牌規格整合與進退。繼續培育和保持云產卷煙品牌良好市場狀態，擴大省產煙特別是“黃山”品牌市場影響，促進“黃山”品牌規模和價值同步提升。大力發展一、二類低焦規格及6mg以下低焦規格，力爭趕超全國平均水平。加強雪茄煙培育工作，使雪茄煙成為卷煙銷售新的增長點。各單位要嚴格執行卷煙經營紀律規定，切實加強規范經營管理，多部門協同配合，營造良好卷煙市場環境，樹立規范經營新形象。

三是堅持現代物流核心化業務不動搖。堅持物流核心業務地位，努力提升現代物流運行水平。要抓好供應鏈物流研究，進一步推進“科技物流、精益物流、人本物流”。加快配送中心基礎建設，嚴格項目建設管理。在試點單位工作基礎上，全面推進物流非法人實體化運作，完善運行機制和管理方式。加強同城物流和工商物流一體化建設，特別是工業企業所在地的市公司要深入研究，有效對接，充分考慮未來工商物流一體化和區域物流的發展趨勢和要求，預留未來發展空間和功能布局。省內包裝箱循環利用率達到50%的目標，并逐步選取單位開展同鄰省工業企業循環利用試點。加大物流科技研發，推動成果轉化，做好圖像技術、條碼技術等先進科技運用，推進物流綜合管控平臺全面實施。進一步強化物流費用控制，推進 資源整合，規范現場管理，完善評價體系，提升精益物流建設水平。

四是堅持市場秩序長效化治理不動搖。堅持專賣管理“社會化、精益化、標準化、數字化”為指導，完善機制、強化監管、打好基礎、提升素質。進一步探索和完善政法煙草聯席會議機制和煙草市場管理行政執法聯席會議機制，深化與公安治安部門協作配合，健全公安煙草卷煙聯合打假機制，完成“每個地市必須破獲1～2起國標網絡案件”任務。構建煙草交通聯合執法協作機制，開展打擊交通運輸物流環節涉煙違法犯罪行為專項行動。推進煙草工商市場監管協作機制建設，適時開展聯合打擊無證戶專項行動。利用卷煙零售許可證換發契機，落實卷煙零售點合理布局規劃。探索建立全省煙草專賣管理執法指揮調度系統，形成統一共享的專賣執法信息網。總結試點單位經驗，深入推進“APCD”市場監管法。深入推進優秀縣級局創建工作，探索提升縣級局的執法主體能力建設，與市場營銷主體能力建設保持同步，做到“兩個主體”建設統籌推進。基層建設由縣級局向專賣管理所（隊）延伸，落實基層所（隊）規劃，研究規劃一線專賣人員工作能力和綜合素質提升問題。積極探索研究科學有效的專賣考核機制和方法，真實反映市場狀況，切實發揮考核導向和激勵作用。

五是堅持規范管理精益化思想不動搖。貫穿精益管理的核心思想，全面推進企業精益管理，努力打造精益營銷、精益物流、精益專賣、精益煙葉、精益機關，爭取精益管理全覆蓋、全方位、全推進。深化預算意識，加強預算管理，優化預算考核，做到科學預算，特別關注重點費用預算指標執行情況。探索加強費用定額管理，細化和規范費用科目，嚴格控制費用支出，在重點費用上加強管控。強化資金監管，推進跨行結算，降低資金結算風險。發揮審計委派制作用，做精審計項目，突出審計質量，更加重視審計成果運用。繼續推進制度建設，加強制度宣講，強化普法教育，加大案件評查力度，探索構建法律風險防控體系。貫徹落實《煙草企業采購管理規定》，嚴格規范全省系統采購行為。做好信息化頂層設計，統籌推進信息化建設項目，啟動全省數據中心平臺建設，構建統一運維管理平臺。要堅持高端引領和群眾性創新相結合推進科技創新，深入開展QC小組活動，深化標準化建設。提高煙草質檢水平，高效提供煙草質檢服務。認真貫徹落實總書記關于安全工作的重要講話精神，按照安全工作“正規化、制度化、專業化、全員化”新要求，導入精益安全管理思想，落實安全主體責任，強調崗位達標和專業達標，強調安全隱患排查整改，確保安全成長。

六是堅持群眾路線持續化踐行不動搖。新時期、新成長，更需要轉作風、嚴律己、樹形象，更需要踐行群眾觀念、強化制度約束、嚴肅違紀懲處。要通過教育實踐活動做到觀念上轉變。各直屬單位要認真組織開展第二批教育實踐活動，強化政治意識，強化群眾觀念，深刻查找“四風”問題，重整改、建機制、求長效，堅決防止走過場、一陣風，堅決杜絕“闖關”思想。繼續做好省局（公司）機關教育實踐活動后續工作，發揮長效機制作用。要通過執行系列規定確保行為上合規。持之以恒抓好中央八項規定、厲行節約反對 浪費、公務接待以及紀檢廉政等系列紀律規定，細化各項規定和細則，嚴格遵守會風文風、工作調研、檢查評比、公務用車、辦公用房、工商往來等紀律規定。要通過加強監督檢查強調違規后懲處。深刻領會中紀委十八屆三次全會精神，清醒認識新時期黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢、新要求，堅決落實黨組對黨風廉政建設主體責任和紀檢組監督責任。研究制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃》。認真落實黨內監督制度，強化對處級領導干部監督、管理和教育。強化執紀監督和問責懲戒力度，保持懲治腐敗高壓態勢，保持效能建設推進力度，時刻做到秉公用權、公私分明、克己奉公、嚴格自律。

七是堅持員工隊伍同步化成長不動搖。實現組織與員工共同成長，是成長型企業倡導和追求的目標。按照國家局加強直屬單位領導班子建設意見，制訂完善直屬單位領導班子建設具體辦法，進一步完善干部考核，健全干部選拔任用機制，加大干部交流力度，規范領導班子建設，促進班子建設的制度化、規范化。要科學統籌，分類規劃，搭平臺，壓擔子，有效激勵員工成長成才。統籌推進技術、技能類崗位評聘工作，完善專業技術職務聘任制度，繼續開展各序列崗位技能鑒定和技能競賽。探索研究各層級機關一般人員成長發展問題，主動關心一線，傾聽和采納他們的合理成長訴求，保持和激發工作熱情。不斷創新教育培訓方式方法，通過普遍性輪訓、針對性培訓，有效提升不同層級人員的業務水平和綜合素質，加快建設學習型組織。強化“成長”文化宣貫與踐行，加大“徽映”服 務品牌建設力度，傳遞服務理念，以文化感染力煥發干部員工正能量，展現成長新階段干部員工嶄新形象。

同志們，中國夢，成長夢，我的夢。追夢路上，豪情滿懷；追夢路上，風清氣正；追夢路上，揚帆遠航。在深化改革新形勢下，全省系統要高舉旗臶，堅持科學發展觀，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，以企業成長理論為指引，按照“四做”要求，改革創新，滿懷熱情，在企業成長新階段，努力追尋我的夢，加快推進成長夢，在實現偉大中國夢的征途上昂揚奮進！

第五篇：靖遠縣煙草專賣局二月份依法行政工作報告

靖煙專［2012］9號簽發人：宋學恭

靖遠縣煙草專賣局二月份依法行政工作報告

白銀市煙草專賣局：

在二月份的依法行政工作中，我局在強化市場監管、內部監管、專賣隊伍建設的同時，重點就證件管理情況進行了全面自查，現就具體情況匯報如下：

一、市場監管情況。

1.是強化節后市場整頓，打擊違法經營行為。

對節后市場進行全面監管，在市場檢查中重點突擊無

證經營戶及禮品回收點的監督檢查，月內共查獲違法經營卷 1

煙15起，查扣違法經營卷煙192.6條，案（標）值9551.7

元。其中真品卷煙163.6，案值8507.7元，假冒卷煙29條，標值1044.00元。對查獲案件，均按照“依碼找人”的方式

進行了認真分析核查，對相關違法客戶暫停卷煙零售業務進

行整頓。

2.繼續做好有證無照經營戶的清查與督辦工作。

對于前期查出的有證無照戶，繼續督促客戶盡快辦理工

商營業執照。同時，在市場檢查中就證件使用情況嚴格進行

核查，一但發現證照不符，人證不符，地址不符等情況的，嚴格登記，嚴肅處理。

3.全面開展檢查證自查工作。

按照市局要求，重點從檢查證管理制度建立情況、證件管

理員任職資格、檢查證檔案建立完善更新維護情況、使用情

況、收繳情況、日常監管督查情況、審驗以及申領換領

情況等方面進行了全面自查，均符合檢查證使用管理規范。

4.對轄區卷煙零售大戶進行了嚴格監管。

通過計算月平均銷量，一月份單客戶銷量超過平均銷量5

倍以上的客戶只有“白銀欣大煙草經銷有限公司靖遠南大街

卷煙超市”一戶。一月份銷量在700條以上，符合劃定為零

售大戶標準的共97戶。通過認真分析，客戶一月份銷量上升的根本原因一是十二月份貨源緊缺，社會庫存消耗較大，一

月份客戶補充庫存訂貨量普遍增大；二是客戶為了春節儲貨，普遍訂購量增大；三是營銷中心進行加訪，有些客戶全月訂

貨達五次。綜合分析，客戶銷量上升主要原因是由于季節性

消費因素所致，未發現違規端詳。最終結合我轄區實際情況，通過綜合分析，確定10位零售戶作為重點監管對象。通過全

月監管，本月零售大戶無違法違規情況。

二、依法行政工作情況。

全月在行政許可的辦理工作中，始終堅持微笑服務、熱

情解答、規范辦理、嚴肅發證的原則，認真對待每一起行政

許可事項。二月份全月共受理行政許可2起，均在實地核查

之中。

三、內部專賣管理監督工作開展情況

1．同級監管情況。

按照《白銀市煙草專賣局內部專賣管理監督工作規范實

施辦法》要求，月內從卷煙銷量波動情況、月訂貨量波動情

況、客戶單周購貨量波動情況、客戶單周購貨單條均價波動

情況、客戶商定供貨總量調整情況、代送客戶卷煙配送情況、卷煙促銷活動的開展情況、零售戶管理信息變動情況八個方

面對靖遠縣營銷部及中轉站卷煙銷售經營活動進行了全面監

管，共發現異常點6處，按流程組織了嚴格的核查，最終均

排除異常情況。

2．欣大公司零售點經營情況監管。

對欣大公司通過核查銷售臺帳、銷售發票、核對卷煙噴

碼，核查購銷存票據、銀行帳冊、盤查庫存數量等方式進行

了全面監管，全月未發現違法違規情形。

3．對依法行政工作的監管。

從特殊卷煙銷售情況、依法實施行政處罰、依法實施行

政許可、行政許可管理類事項辦理、罰沒款收繳情況、罰沒

卷煙、依法行政文明執法等七個方面全月對依法行政工作進

行了全面的監管，未發現異常情況。

4．1-2月份內管工作自查情況。

從高價位卷煙銷售情況、客戶1-2月份銷量同比上升情

況、客戶訂貨電話結算帳戶等基礎信息對比情況、超過煙草

專賣零售許可證有效期限供應卷煙的情況四個方面進行全面

監管，在監管中通過數據對比，分析，印證資料查閱、電話

實地核查，結合實際綜合分析，確定在四個節點中均未出現

異常情況。

5、內管培訓情況。

2月27日，組織全體人員在城區客戶服務部舉辦了內部專

賣管理監督教育培訓，共43人參加培訓。培訓采用PPT演示文

稿講解的方式，主要就《中華人民共和國煙草專賣法》、《中

華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理

辦法》、《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》以及縣級局

內管工作依據、工作職責、工作內容、工作方法、違規問題

及定性、責任追究等方面配合案例進行了逐一介紹，培訓結

束后進行了測試和評估，取得了較好的成效。

四、專賣隊伍建設情況

本月在專賣隊伍建設方面，我局嚴格落實培訓計劃：一

是進一步加強培訓學習。本月組織專賣人員集中培訓學習4

次，重點就煙草專賣法實施條件、中華人民共和國行政許可

法及相關執法制度等進行了培訓學習。二是于2月27日，組

織大家進行考試，就本月的學習培訓效果進行檢測，從考試

成績來看，培訓效果較好。

二〇一二年三月一日

主題詞：依法 行政 工作 報告靖遠縣煙草專賣局辦公室2012年3月1日印發