第一篇：綜治培訓(xùn)資料

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)

一、綜治檔案管理

（一）村治保、民調(diào)檔案（共八項(xiàng)：）

1、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織檔案：①治保會(huì)、調(diào)委會(huì)成員基本情況及花名冊(cè)、②治保會(huì)、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)議記錄；

2、村、組打更巡邏情況：①村組打更巡邏人員基本情況及編組花名冊(cè)、②村打更巡邏督查隊(duì)督查記錄，要記全面，包括督查時(shí)間、地點(diǎn)、督查巡邏情況等內(nèi)容、③村治安卡點(diǎn)分布檔案、④組打更巡邏記錄，每次記錄要記清巡邏人員、時(shí)間、巡邏地點(diǎn)、巡邏發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、如何處理等內(nèi)容；

3、矛盾糾紛和不安定因素排查情況：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②接待事項(xiàng)登記表、③接案處理登記表、④調(diào)解協(xié)議書(shū)或結(jié)案報(bào)告、⑤糾紛回訪記錄等、⑥重大矛盾糾紛和不安定因素上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告；

4、刑事、治安、民事發(fā)案情況：①案件登記表、②案件調(diào)解協(xié)議書(shū)或結(jié)案報(bào)告、③案件回訪記錄；

5、刑釋解教材料：①刑釋解教對(duì)象基本花名冊(cè)、②幫教小組分包對(duì)象檔案、③幫教對(duì)象回訪記錄；

6、綜治目標(biāo)管理檔案：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、②村對(duì)組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、③實(shí)行治安承包的治安承包合同書(shū)及履行 1 情況；

7、平安建設(shè)檔案：①平安新村建設(shè)方案、②平安村民小組建設(shè)情況、③平安家庭建設(shè)情況；

8、村民法制教育檔案：村法制學(xué)校及村民法制教育檔案資料。

（二）日常管理要求

收集好的檔案資料，按照上述內(nèi)容要求和分類(lèi)方法，及時(shí)放入規(guī)定的檔案盒內(nèi)預(yù)備存檔。檔案盒要統(tǒng)一購(gòu)臵，紙盒和膠盒均可，為A4標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽要按照上述規(guī)定的序號(hào)和內(nèi)容設(shè)臵，打印標(biāo)題，粘貼于檔案盒的左楞處。標(biāo)簽的長(zhǎng)度、寬度要與檔案盒左楞一致，標(biāo)簽上字體的型號(hào)、大小要統(tǒng)一。每月對(duì)材料歸檔案情況檢查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好檔案，全年檔案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照檔案管理的規(guī)定裝訂成卷，統(tǒng)一歸檔管理。綜治檔案要指定專(zhuān)門(mén)人員管理。歸檔后的檔案資料要嚴(yán)格按照檔案管理制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁丟失、破損、毀壞、遺失。

二、報(bào)表填報(bào)具體要求

1、月報(bào)表：綜治工作中心建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)防范情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況明細(xì)表、治安混亂地區(qū)和突出治安情況匯總表、治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題情況明細(xì)表，六個(gè)表為月報(bào)表，填報(bào)時(shí)間本月末最后一天填報(bào)，空白處用“無(wú)”表示。

2、打更巡邏督查記錄，根據(jù)格式，打印后鎮(zhèn)、村保留，及時(shí)填 2 寫(xiě)，每次填寫(xiě)項(xiàng)目要全，每周至少填寫(xiě)一次。

3、綜治工作中心接待登記表、接案處理登記表、反映問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)審批卡（字跡不能相同，要有領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)），矛盾糾紛排查交辦卡、調(diào)處協(xié)議書(shū)（雙方當(dāng)事人簽字，字跡不能相同，并按指印）。

4、半年社會(huì)治安綜合治理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表，在下半年第一個(gè)月2號(hào)前填好上報(bào)。

5、平安家庭檔案：承諾書(shū)年初創(chuàng)建家庭向村委會(huì)主任承諾，倡議書(shū)年初下發(fā)到各戶(hù)，創(chuàng)建檔案，要分組建立，考核情況表，要根據(jù)十項(xiàng)內(nèi)容，每季度評(píng)定一次、存檔，每年末要評(píng)出平安家庭戶(hù)名單、存檔。

三、村綜治工作站職責(zé)任務(wù)及運(yùn)行程序

村綜治工作站

1、機(jī)構(gòu)組成

在各行政村整合村支部、村委會(huì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各村民小組長(zhǎng)力量，由村綜治委牽頭建立綜治工作站，由村綜治委主任任站長(zhǎng)，組織有關(guān)村干部相對(duì)集中在村里辦公，達(dá)到村部日常有人值班，有人辦公，有人干事，方便群眾，服務(wù)群眾。

2、主要任務(wù)

（1）集中排查化解本村的矛盾糾紛；（2）及時(shí)接待來(lái)訪群眾，為群眾排憂(yōu)解難；（3）組織打更巡邏，指導(dǎo)組、戶(hù)多戶(hù)聯(lián)防，預(yù)防案件發(fā)生；（4）宣傳黨的政策，幫助群眾致富；

3、工作形式和程序

在支村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，村綜治委統(tǒng)籌安排，確保村部每天有一名村干部帶班，有3人以上治保、民調(diào)成員輪流值班。排查化解矛盾糾紛，解決來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題。當(dāng)日值班的村組干部要認(rèn)真做好記錄，對(duì)調(diào)解的矛盾糾紛要達(dá)成協(xié)議，建卷存檔。對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心移交的手續(xù)，引導(dǎo)訴訟的應(yīng)當(dāng)有登記。對(duì)打更巡邏和多戶(hù)聯(lián)防工作開(kāi)展情況，及時(shí)督查，記錄詳細(xì)，對(duì)群眾的警情提示，定期在村組顯著位臵公示，告知廣大群眾采取有效的防范措施。

四、村綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、村人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。

（2）積極協(xié)助村委會(huì)開(kāi)展民主法制示范村建設(shè)。

（3）開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念。

（4）向村（居）民委員會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

（6）協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的幫教和過(guò)渡性安臵工作。

2、義務(wù)調(diào)解小組職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解本村民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。

（2）負(fù)責(zé)本村民小組法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。

（3）負(fù)責(zé)本村民小組內(nèi)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的幫教和過(guò)渡性安臵工作。

（4）向村調(diào)委會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）對(duì)本村民小組發(fā)生的重大糾紛要及時(shí)向上級(jí)調(diào)解組織傳遞信息。

（6）在本村民小組內(nèi)開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

3、村治保會(huì)職責(zé)任務(wù)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)治安防范工作意見(jiàn)，做好轄區(qū)內(nèi)治安防范工作，及時(shí)向綜治委提出治安防范工作意見(jiàn)和建議。

（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識(shí)。

（3）組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查轄區(qū)村（居）委會(huì)治安防范工作，組織督查打更巡邏，嚴(yán)密社會(huì)面的控制。

（4）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和信息反饋。

（5）及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，防止各類(lèi)矛盾激化。

4、村治安巡邏督查隊(duì)職責(zé)任務(wù)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安防范工作。

（2）指導(dǎo)、督查村民小組義務(wù)打更巡邏。做到定人員、定時(shí)間、5 定路線、定交接，盡職盡責(zé)，認(rèn)真搞好巡邏工作。

（3）巡邏隊(duì)員在巡邏時(shí)應(yīng)佩帶袖標(biāo)和巡邏棒，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接班手續(xù)，遇到事情要認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)，做好記錄。

（4）巡邏隊(duì)員巡邏時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、路線，設(shè)卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺(jué)。

（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)本村的各類(lèi)民間糾紛，應(yīng)及時(shí)勸阻和化解，避免矛盾激化。

（6）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應(yīng)立即扭送到公安機(jī)關(guān)，不使其脫逃。

5、組義務(wù)打更巡邏隊(duì)職責(zé)任務(wù)

（1）負(fù)責(zé)本村民小組的打更巡邏。

（2）在巡邏組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，盡職盡責(zé)，搞好當(dāng)天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。

（3）巡邏時(shí)要持巡邏器械，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接手續(xù)。

（4）巡邏時(shí)要按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、路線巡邏。

（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向村治保會(huì)報(bào)告。

（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應(yīng)立即向村治保會(huì)報(bào)告，并扭送到公安機(jī)關(guān)。

五、平安新村建設(shè)的內(nèi)容及要求

（一）平安新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、村“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實(shí)把社會(huì)治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實(shí)。

2、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)組織健全，達(dá)到“人員、制度、工作、報(bào)酬”四落實(shí)，并能扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。大部分自然村實(shí)現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務(wù)輪流巡邏打更等群防、群治措施落實(shí)到位，社會(huì)治安雙向承諾制開(kāi)展扎實(shí)有效。

3、及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到1 00％，調(diào)成率在95％以上。

4、普法教育達(dá)標(biāo)，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，形成守法光榮違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

5、積極開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，村無(wú)適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象，無(wú)家庭暴力、無(wú)拐賣(mài)婦女兒童案事件發(fā)生。

6、幫教工作組織、制度、措施落到實(shí)處，刑釋解教人員和失足青少年無(wú)重新犯罪。

概括起來(lái)說(shuō)，各創(chuàng)建村要達(dá)到“八有”“八無(wú)”。八有，即平安建設(shè)工作在各村委會(huì)要有組織體系、有工作機(jī)構(gòu)、有防范隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動(dòng)載體；“八無(wú)”即治安防范能力提高，無(wú)重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識(shí) 7 增強(qiáng)，村民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無(wú)非正常上訪和群體性事件；農(nóng)村道德水準(zhǔn)提升，無(wú)黃、賭、毒及封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無(wú)“法輪功”等邪教活動(dòng)和人員；各種安全知識(shí)普及，無(wú)重大安全事故發(fā)生；青少年教育管理加強(qiáng)，無(wú)適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)；平安家庭創(chuàng)建有效，無(wú)家庭暴力等事件發(fā)生。

（二）平安新村創(chuàng)建的具體做法

1、加強(qiáng)組織陣地建設(shè)。各村要設(shè)立平安建設(shè)辦公室，保證一間以上的辦公用房，懸掛平安建設(shè)辦公室、綜治服務(wù)站、治安巡邏督查隊(duì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、村法制學(xué)校六塊牌子。配備必要的辦公桌椅，設(shè)臵檔案盒、柜，將各種工作制度、職責(zé)任務(wù)制作成版面張貼上墻，并通過(guò)在宣傳欄里設(shè)臵平安建設(shè)有關(guān)宣傳內(nèi)容，逐戶(hù)發(fā)放平安建設(shè)宣傳單，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，提高農(nóng)民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率。同時(shí)，建立以支部書(shū)記為第一責(zé)任人，以村兩委班子成員、組長(zhǎng)為具體責(zé)任人的平安新村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村平安創(chuàng)建工作。

2、綜治服務(wù)站為龍頭，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛。以治保主任、民調(diào)主任、村干部、老黨員、推選的群眾代表為主在村級(jí)設(shè)立綜治服務(wù)站，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心向基層延伸的觸角，接待群眾來(lái)訪，處理群眾疑難求助，排查化解矛盾糾紛。綜治服務(wù)站由村委、村綜治委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范化辦公，每半月召開(kāi)一次例會(huì)，排查梳理各類(lèi)矛盾糾紛和不安定因素，匯報(bào)案事件處理進(jìn)展情況。各村要定期邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法庭人員對(duì)綜治服務(wù)站進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)村組干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培 8 訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的工作能力和調(diào)處成效。

3、以平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化平安新村建設(shè)的細(xì)胞工程。首先，在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，做到家庭成員人人學(xué)法、自覺(jué)守法。其次，在營(yíng)造健康、文明、和諧家庭環(huán)境上下功夫，倡導(dǎo)夫妻之間互敬互愛(ài)，反對(duì)家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對(duì)歧視虐待，父子之間關(guān)愛(ài)尊重，反對(duì)蠻暴放縱；鄰里之間互助關(guān)愛(ài)，反對(duì)冷漠糾紛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)各村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每季度定期對(duì)各家庭評(píng)定格次，半年一小評(píng)，一年一總評(píng)，評(píng)出平安家庭標(biāo)兵戶(hù)，逐戶(hù)建檔，努力實(shí)現(xiàn)家庭的小平安、保全鄉(xiāng)大平安的目標(biāo)。第三，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，即防拐賣(mài)、防盜竊、防搶劫、防隱患；無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪。同時(shí)廣泛開(kāi)展生動(dòng)活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團(tuán)結(jié)互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)為載體，吸引廣大群眾主動(dòng)參與，都成為平安家庭的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者。

4、以“民主法治示范村”建設(shè)為依托，推動(dòng)農(nóng)村基層工作的民主法制化進(jìn)程。從健全村“兩委”工作制度入手，建立了村務(wù)民主理事會(huì)活動(dòng)月制度、議事制度和村務(wù)民主管理監(jiān)督?jīng)Q策制度，成立村務(wù)民主議事會(huì)，代表村民直接參政議政、監(jiān)督村務(wù)健康運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，除每月張榜公布財(cái)務(wù)收支情況外，年底以公開(kāi)信的形式向 9 村民公布。號(hào)召村民自己管理自己，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的大事，由群眾決策，從源頭上減少各種矛盾糾紛和不安定因素的產(chǎn)生。

5、以“法律進(jìn)村”活動(dòng)為載體，提高廣大農(nóng)民依法辦事的能力和水平。各村要全部建立健全“農(nóng)民法制學(xué)校”，利用農(nóng)閑晚上時(shí)間，把村民集中到夜校，通過(guò)典型案例以案釋法，學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)以及黨的農(nóng)村政策。要建立全體村民學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，保證每位村民每年至少入校學(xué)習(xí)五次以上，使“農(nóng)民法制學(xué)校”不僅成為普法教育場(chǎng)所，也成為村民之間互相交流和解決矛盾的重要渠道，形成排查、調(diào)處、教育的良性互動(dòng)。

第二篇：綜治培訓(xùn)資料

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

（2009年3月）

今天和大家在一起，對(duì)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)和軍隊(duì)退役穩(wěn)定工作有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行互相探討學(xué)習(xí)，由于水平有限，時(shí)間倉(cāng)促，學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容還不完善，難免存在錯(cuò)誤之處，希望大家多提寶貴意見(jiàn)。

一、綜治檔案管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的分類(lèi)和具體內(nèi)容：

1、上級(jí)綜治文件：市縣綜治委、辦下發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流材料。

2、同級(jí)綜治文件：①綜治工作意見(jiàn)、②綜治機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動(dòng)文件、③宣傳月活動(dòng)方案、④打擊“兩搶一盜”犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)方案、⑤掃黃打非方案、⑥平安創(chuàng)建活動(dòng)意見(jiàn)和方案（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安新村、平安家庭、平安單位、平安校園建設(shè)意見(jiàn)和方案、命名文件）、⑦政府財(cái)政預(yù)算文件（內(nèi)容顯示有：綜治工作、群防群治、防控體系建設(shè)、流動(dòng)人口管理等工作經(jīng)費(fèi)）、⑧獎(jiǎng)懲決定、⑨半年及全年工作總結(jié)及其它相關(guān)文件；

3、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、綜治、穩(wěn)定工作會(huì)議、②平安建設(shè)會(huì)議、③打擊“兩搶一盜”犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)、④綜治工作其它會(huì)議；

4、宣傳教育培訓(xùn)材料：①綜治宣傳材料、②綜治干部和治保、民調(diào)人員培訓(xùn)材料、③法制教育宣傳材料、④普法學(xué)習(xí)宣傳資料、⑤宣傳培訓(xùn)制度；

5、目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)：①縣與鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書(shū)、②鄉(xiāng)與村（單位）簽訂的責(zé)任書(shū)、③目標(biāo)考評(píng)方案、內(nèi)容、④半年、年終考核結(jié)果和運(yùn)用；

6、專(zhuān)業(yè)治安防范巡邏隊(duì)：①專(zhuān)業(yè)人員基本情況花名冊(cè)、②學(xué)習(xí)記錄、③工資發(fā)放表、④考勤表、⑤村組義務(wù)打更巡邏隊(duì)人員的基本情況及編組花名冊(cè)、⑥治安卡點(diǎn)檔案、⑦專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)學(xué)習(xí)記錄；

7、督查臺(tái)帳：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打更巡邏督查通報(bào)、②平時(shí)工作目標(biāo)運(yùn)行督查記錄、③平安建設(shè)督查情況、④專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)等督查情況；

8、矛盾糾紛排查會(huì)議紀(jì)要，每半月一次：①紀(jì)要文件（格式附后）、②處理問(wèn)題的結(jié)案報(bào)告或調(diào)解協(xié)議書(shū)；

9、矛盾糾紛排查調(diào)處資料：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②綜治工作中心接待登記表、③接待事項(xiàng)登記表、④矛盾糾紛排查交辦卡、⑤接案處理登記表、⑥矛盾問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)審批卡、⑦調(diào)處協(xié)議書(shū)或結(jié)案報(bào)告、⑧糾紛回訪記錄、⑨矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表；

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月報(bào)表（與公安上報(bào)一致，每月一次）、重大矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題情況表（一月一排查上報(bào)，半年一次總結(jié)）、④治安形勢(shì)分析報(bào)告（每季度一次）；

11、綜治經(jīng)驗(yàn)材料及信息簡(jiǎn)報(bào)：①縣綜治簡(jiǎn)報(bào)、②縣經(jīng)驗(yàn)交流材料、③鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信息簡(jiǎn)報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流材料（每月不少于一期）；

12、會(huì)議記錄：①綜治委會(huì)議記錄（每季度一次，結(jié)合不同時(shí)期綜治工作特點(diǎn)，綜治委組織研究部署）、②綜治工作中心會(huì)議記錄（每半月一次）、③政法支部學(xué)習(xí)會(huì)議記錄（每月至少一次）、④治保民調(diào)例會(huì)（每月一次）、⑤黨政聯(lián)席會(huì)議記錄（每季度不少于一次，檢查時(shí)調(diào)閱）；

13、刑釋解教幫教材料：①刑釋解教人員基本情況花名冊(cè)、②流出情況及幫教責(zé)任人、③幫教組織人員花名冊(cè)、④幫教轉(zhuǎn)化情況、⑤回訪記錄；

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳：①鄉(xiāng)村組基本情況、②重點(diǎn)部位統(tǒng)計(jì)（逐村建立檔案，包括該村學(xué)校、廠礦企業(yè)等內(nèi)容）；

15、專(zhuān)項(xiàng)整治材料：①?lài)?yán)打整治活動(dòng)、預(yù)防青少年違法犯罪方案、校園及周邊治安秩序整治、鐵路護(hù)路聯(lián)防、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安臵幫教、“掃黃打非”等各領(lǐng)導(dǎo)小組工作的意見(jiàn)、方案、講話(huà)及總結(jié)；②護(hù)路聯(lián)防工作的報(bào)表、目標(biāo)責(zé)任書(shū)、基礎(chǔ)臺(tái)帳、定期開(kāi)展的矛盾糾紛排查記錄有成效、對(duì)嚴(yán)重危害鐵路治安的問(wèn)題記錄、專(zhuān)兼職護(hù)路人員的基本情況花名冊(cè)、培訓(xùn)資料、獎(jiǎng)懲文件；③流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋、重點(diǎn)人口情況登記表；

16、平安建設(shè)活動(dòng)材料：①平安建設(shè)活動(dòng)意見(jiàn)、方案、②領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、③平安單位、村、校園、交通線段、家庭活動(dòng)的開(kāi)展情況相關(guān)資 3 料、④活動(dòng)階段性總結(jié)；

17、其它綜治資料。

（二）村治保、民調(diào)檔案（共八項(xiàng)：）

1、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織檔案：①治保會(huì)、調(diào)委會(huì)成員基本情況及花名冊(cè)、②治保會(huì)、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)議記錄；

2、村、組打更巡邏情況：①村組打更巡邏人員基本情況及編組花名冊(cè)、②村打更巡邏督查隊(duì)督查記錄，要記全面，包括督查時(shí)間、地點(diǎn)、督查巡邏情況等內(nèi)容、③村治安卡點(diǎn)分布檔案、④組打更巡邏記錄，每次記錄要記清巡邏人員、時(shí)間、巡邏地點(diǎn)、巡邏發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、如何處理等內(nèi)容；

3、矛盾糾紛和不安定因素排查情況：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②接待事項(xiàng)登記表、③接案處理登記表、④調(diào)解協(xié)議書(shū)或結(jié)案報(bào)告、⑤糾紛回訪記錄等、⑥重大矛盾糾紛和不安定因素上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告；

4、刑事、治安、民事發(fā)案情況：①案件登記表、②案件調(diào)解協(xié)議書(shū)或結(jié)案報(bào)告、③案件回訪記錄；

5、刑釋解教材料：①刑釋解教對(duì)象基本花名冊(cè)、②幫教小組分包對(duì)象檔案、③幫教對(duì)象回訪記錄；

6、綜治目標(biāo)管理檔案：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、②村對(duì)組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、③實(shí)行治安承包的治安承包合同書(shū)及履行情況；

7、平安建設(shè)檔案：①平安新村建設(shè)方案、②平安村民小組建設(shè)情況、③平安家庭建設(shè)情況；

8、村民法制教育檔案：村法制學(xué)校及村民法制教育檔案資料。

（三）日常管理要求

收集好的檔案資料，按照上述內(nèi)容要求和分類(lèi)方法，及時(shí)放入規(guī)定的檔案盒內(nèi)預(yù)備存檔。檔案盒要統(tǒng)一購(gòu)臵，紙盒和膠盒均可，為A4標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽要按照上述規(guī)定的序號(hào)和內(nèi)容設(shè)臵，打印標(biāo)題，粘貼于檔案盒的左楞處。標(biāo)簽的長(zhǎng)度、寬度要與檔案盒左楞一致，標(biāo)簽上字體的型號(hào)、大小要統(tǒng)一。每月對(duì)材料歸檔案情況檢查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好檔案，全年檔案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照檔案管理的規(guī)定裝訂成卷，統(tǒng)一歸檔管理。綜治檔案要指定專(zhuān)門(mén)人員管理。歸檔后的檔案資料要嚴(yán)格按照檔案管理制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁丟失、破損、毀壞、遺失。

二、報(bào)表填報(bào)具體要求

1、月報(bào)表：綜治工作中心建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)防范情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況明細(xì)表、治安混亂地區(qū)和突出治安情況匯總表、治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題情況明細(xì)表，六個(gè)表為月報(bào)表，填報(bào)時(shí)間本月末最后一天填報(bào)，空白處用“無(wú)”表示。

2、打更巡邏督查記錄，根據(jù)格式，打印后鎮(zhèn)、村保留，及時(shí)填寫(xiě)，每次填寫(xiě)項(xiàng)目要全，每周至少填寫(xiě)一次。

3、綜治工作中心接待登記表、接案處理登記表、反映問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)審批卡（字跡不能相同，要有領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)），矛盾糾紛排查交辦卡、調(diào)處協(xié)議書(shū)（雙方當(dāng)事人簽字，字跡不能相同，并按指印）。

4、半年社會(huì)治安綜合治理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表，在下半年第一個(gè)月2號(hào)前填好上報(bào)。

5、平安家庭檔案：承諾書(shū)年初創(chuàng)建家庭向村委會(huì)主任承諾，倡議書(shū)年初下發(fā)到各戶(hù)，創(chuàng)建檔案，要分組建立，考核情況表，要根據(jù)十項(xiàng)內(nèi)容，每季度評(píng)定一次、存檔，每年末要評(píng)出平安家庭戶(hù)名單、存檔。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、村綜治工作站職責(zé)任務(wù)及運(yùn)行程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

1、定義：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)，中心成員單位共同參與的工作機(jī)構(gòu)，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓政法綜治工作的副書(shū)記擔(dān)任。主要把綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、計(jì)生所、農(nóng)經(jīng)站、林站、勞動(dòng)服務(wù)站等力量整合在一起，確定人員，確定時(shí)間，相對(duì)集中辦公，按照主體不變，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合運(yùn)作，排查矛盾，化解糾紛，方便群眾，維護(hù)穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持信息聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的原則，統(tǒng)一開(kāi)展工作，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一卡式結(jié)案。

2、職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的指示精神；督促落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制；組織開(kāi)展社會(huì)不安定因素和矛盾糾 6 紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類(lèi)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)處臵各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件；組織開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；組織開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，管理、指導(dǎo)群防群治隊(duì)伍，督促落實(shí)社會(huì)治安防控措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安臵幫教等工作；做好綜治宣傳和綜治工作人員的教育培訓(xùn)工作等。

3、基礎(chǔ)設(shè)施：目前，我縣綜治工作中心與綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦四辦合一，合署辦公。要求綜治辦辦公房舍在3間以上，專(zhuān)職人員達(dá)到3—5人，要有電腦，購(gòu)臵有檔案柜、檔案盒，要有4個(gè)牌子、有桌凳、有電話(huà)、有2—3塊版面、有巡邏器械，有關(guān)制度上墻，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，這些基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)前幾年努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能達(dá)到要求，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職人員配備不到位，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，室內(nèi)衛(wèi)生不經(jīng)常打掃，辦公設(shè)施擺放零亂，需要我們加強(qiáng)室內(nèi)管理，展示辦公室新形象。

4、任務(wù)：

（1）集中排查矛盾糾紛；（2）集中力量，聯(lián)合調(diào)處、化解矛盾糾紛；（3）接待受理未形成信訪案件的來(lái)信來(lái)訪；（4）協(xié)助信訪辦集中處理已形成的信訪案件；（5）對(duì)村級(jí)的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行督查；（6）對(duì)村級(jí)的治安巡邏情況進(jìn)行督查，引導(dǎo)群眾提高防范意識(shí)，指導(dǎo)組、戶(hù)搞好治安防范；（7）宣傳法律、法規(guī)，對(duì)調(diào)解 7 達(dá)不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進(jìn)入法律訴訟；（8）宣傳黨的方針政策，提供致富信息，幫助群眾致富；（9）及時(shí)準(zhǔn)確地分析治安形勢(shì)、提出警情提示，正確判斷社會(huì)治安形勢(shì)及不同地區(qū)的治安狀況，加強(qiáng)預(yù)警防范，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。

5、工作制度

（1）聯(lián)席會(huì)議制度。綜治工作中心每半月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由中心主任或副主任負(fù)責(zé)召集，聽(tīng)取各辦公室工作匯報(bào)，悼念情況，研究對(duì)策、部署工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)排查出的矛盾糾紛，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定人員，定調(diào)處時(shí)限，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處。包案領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織有關(guān)部門(mén)和調(diào)解員，親自做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作，深入基層調(diào)查了解情況，研究探討解決方法，掌握調(diào)處工作進(jìn)展，督促調(diào)處意見(jiàn)落實(shí)。

（3）目標(biāo)管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位實(shí)行綜治工作目標(biāo)管理制度，將參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心工作情況納入總體目標(biāo)考核。政法黨支部、綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)綜治工作的運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查、半年初評(píng)、年終總評(píng)，并作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。對(duì)村委（居委會(huì)）、單位采取末位警示制度，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉性談話(huà)，并限期整改。

（4）公開(kāi)承諾制度。向廣大群眾公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的各項(xiàng)制度和辦事程序，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心及各成員單位主要人員的電 8 話(huà)號(hào)碼，全體工作人員統(tǒng)一編號(hào)、持證上崗，并公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)箱，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（5）跟蹤問(wèn)效制度。對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、政法黨支部、綜治辦進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，每項(xiàng)工作有安排部署、有督促檢查、有評(píng)價(jià)，做到事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)求落實(shí)。采取明察暗訪及群眾評(píng)議等辦法，廣泛了解群眾對(duì)各項(xiàng)工作、各成員單位滿(mǎn)意程度等情況，記入工作臺(tái)帳，并納入年終總體考評(píng)內(nèi)容。

（6）責(zé)任查究制度。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》、縣五部委局《關(guān)于對(duì)發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，縣綜治委將提請(qǐng)縣委、政府，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)因不認(rèn)真落實(shí)包案調(diào)處責(zé)任，導(dǎo)致矛盾糾紛激化、惡性案事件發(fā)生，造成不良社會(huì)影響的，依據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，直至一票否決。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位參與綜治工作中心的工作職責(zé)、任務(wù)及相應(yīng)工作制度（可與工作制度打印成冊(cè)，存檔備查）。

6、日常工作形式：黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治委牽頭，綜治辦協(xié)調(diào)，各相關(guān)成員單位明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，輪流到服務(wù)中心值班，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類(lèi)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，每半月集中排查一次矛盾糾紛，集中力量調(diào)處。對(duì)需要解決的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制，并按照歸口辦理的原則，由主管部門(mén)負(fù)責(zé) 9 主辦，其他部門(mén)協(xié)助，共同參與，集中化解。對(duì)于調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛，引導(dǎo)進(jìn)入法律程序，防止矛盾激化或誘發(fā)越級(jí)上訪案事件。主辦部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照程序，建檔立卷。綜治辦應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，復(fù)制存檔。下村督查工作時(shí)，由綜治辦主任帶隊(duì)，深入村、組、農(nóng)戶(hù)了解村情民意，宣傳法律知識(shí)，指導(dǎo)督查治安巡邏和多戶(hù)聯(lián)防，協(xié)助解決村級(jí)排查調(diào)處矛盾糾紛。

（1）治安防范辦公室：以派出所、專(zhuān)業(yè)治安巡邏隊(duì)為主，辦公室設(shè)在派出所。主要職責(zé)是：指導(dǎo)村、組開(kāi)展治安承包、巡邏打更、組戶(hù)聯(lián)防等多種形式的群眾自防活動(dòng)，推廣科技防范措施，組織開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)和亂點(diǎn)治理，開(kāi)展“無(wú)命案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安“零發(fā)案”單位、村創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處組：以綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、人民法庭、計(jì)生所、民政所、土地所、城建所、林站、農(nóng)經(jīng)站、勞動(dòng)服務(wù)站為主，辦公室設(shè)在綜治辦。可設(shè)接待、調(diào)處、督查、內(nèi)務(wù)四個(gè)組，其主要職責(zé)是：統(tǒng)一受理群眾來(lái)信來(lái)訪，集中排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)矛盾糾紛，督導(dǎo)案件承辦單位辦理結(jié)果。

（3）督查組：以政法黨支部、綜治辦、信訪辦、派出所、司法所為主。辦公室設(shè)在綜治辦。主要職責(zé)是：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各村、各單位治安防范、不穩(wěn)定因素化解、公共安全隱患整改等工作落實(shí)情況進(jìn)行督查、檢查、暗訪。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改、跟蹤問(wèn)效。

（4）普法教育辦公室：以綜治辦、司法所、派出所、法庭、信 10 訪辦為主，辦公室設(shè)在司法所。主要職責(zé)是：舉辦法制培訓(xùn)班、干部學(xué)法考試、學(xué)校法制課；開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢(xún)、法律援助；組織多種形式的普法教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)兩勞回歸、刑滿(mǎn)釋放等特殊群體的教育和管理。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序

（1）對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛，各村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門(mén)均以書(shū)面形式由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后定期報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一填報(bào)《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處表》，由綜治工作中心主任審核簽字后，于每月的14日、28日?qǐng)?bào)送縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。對(duì)重大、復(fù)雜和跨地區(qū)、跨部門(mén)的矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（2）對(duì)排查出的問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一梳理，建立不穩(wěn)定因素信息登記表，按照職能分工統(tǒng)一交辦，限期辦結(jié)，定期反饋。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心對(duì)集中排查、統(tǒng)計(jì)分析后出現(xiàn)的共性問(wèn)題和矛盾糾紛相對(duì)集中的部位，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問(wèn)題的具體方案和措施，必要時(shí)，可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，深入實(shí)際，分析成因，認(rèn)真解決。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)慶日和重大活動(dòng)期間，應(yīng)主動(dòng)組織開(kāi)展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專(zhuān)項(xiàng)大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素早做工作、早定預(yù)案、提前化解、及時(shí)化解。

（5）對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心要堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種工作手段，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、巡回調(diào)處、上門(mén)調(diào)處、預(yù)約調(diào)處等多種形式，及時(shí)消除化解矛盾糾紛。工作中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一下發(fā)《不穩(wěn)定因素交辦通知單》，以《領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處表》的形式，明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問(wèn)題解決。承辦單位要隨時(shí)向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況及制約問(wèn)題解決的因素，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理，確保解決到位。

（6）矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行“分級(jí)調(diào)處、歸口辦理”原則，按照以下工作程序調(diào)處：①村委（社區(qū)）治保會(huì)、民調(diào)會(huì)對(duì)排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，要快速進(jìn)行入戶(hù)調(diào)處。經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實(shí)難以解決的，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)組織有關(guān)部門(mén)人員參加，與當(dāng)事人約定時(shí)間、約定相關(guān)人員，面對(duì)面調(diào)處；對(duì)不便公開(kāi)調(diào)處的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心派人深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)處。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心對(duì)調(diào)處難度大，經(jīng)兩次調(diào)處未成功的重大糾紛，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心，并附送相關(guān)材料。縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心根據(jù)糾紛性質(zhì)確定參與部門(mén)及人員，與當(dāng)事人約定時(shí)間，進(jìn)行上門(mén)調(diào)處。③經(jīng)再三調(diào)處無(wú)效，可以依靠法律程序處理案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心應(yīng)以書(shū)面材料形式報(bào)送縣綜治辦、縣信訪局，由縣綜治辦、信訪局填寫(xiě)《案件移送聯(lián)系單》，移交有關(guān)部門(mén)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及 12 辦理部門(mén)。④對(duì)來(lái)訪群眾實(shí)行首問(wèn)責(zé)任及“一表式”辦結(jié)制度。輪流值班人員對(duì)來(lái)訪人員反映的問(wèn)題負(fù)責(zé)登記、督辦，確保按時(shí)限辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位輪流值班的接待人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)《綜治工作中心接待記錄表》，詳細(xì)登記來(lái)訪人的姓名、事由等情況，并區(qū)分反映問(wèn)題、咨詢(xún)政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)，其它問(wèn)題交鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任簽批交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦意見(jiàn)后，填寫(xiě)交辦、轉(zhuǎn)辦通知單，并告知當(dāng)事人具體承辦的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和辦結(jié)時(shí)限。屬于信訪案件的，交由信訪辦嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定程序處理；屬于矛盾糾紛案件的，做到簡(jiǎn)單糾紛當(dāng)天調(diào)處，一般糾紛在7天內(nèi)調(diào)處，疑難糾紛1個(gè)月內(nèi)調(diào)處，對(duì)于重大疑難案件或因其它客觀因素影響，不能按時(shí)辦結(jié)的，要及時(shí)告知當(dāng)事人。首問(wèn)首接人員按照《綜治工作中心接待記錄表》負(fù)責(zé)進(jìn)行督促和落實(shí)。全部辦結(jié)后，將《綜治工作中心接待記錄表》和相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任審核簽字后，由檔案室統(tǒng)一歸檔。《綜治工作中心接待記錄表》一式兩份，交來(lái)訪人一份，讓其明白承辦單位、人員、時(shí)限等。

（二）村綜治工作站

1、機(jī)構(gòu)組成

在各行政村整合村支部、村委會(huì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各村民小組長(zhǎng)力量，由村綜治委牽頭建立綜治工作站，由村綜治委主任任站長(zhǎng)，組織有關(guān)村干部相對(duì)集中在村里辦公，達(dá)到村 13 部日常有人值班，有人辦公，有人干事，方便群眾，服務(wù)群眾。

2、主要任務(wù)

（1）集中排查化解本村的矛盾糾紛；（2）及時(shí)接待來(lái)訪群眾，為群眾排憂(yōu)解難；（3）組織打更巡邏，指導(dǎo)組、戶(hù)多戶(hù)聯(lián)防，預(yù)防案件發(fā)生；（4）宣傳黨的政策，幫助群眾致富；

3、工作形式和程序

在支村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，村綜治委統(tǒng)籌安排，確保村部每天有一名村干部帶班，有3人以上治保、民調(diào)成員輪流值班。排查化解矛盾糾紛，解決來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題。當(dāng)日值班的村組干部要認(rèn)真做好記錄，對(duì)調(diào)解的矛盾糾紛要達(dá)成協(xié)議，建卷存檔。對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心移交的手續(xù)，引導(dǎo)訴訟的應(yīng)當(dāng)有登記。對(duì)打更巡邏和多戶(hù)聯(lián)防工作開(kāi)展情況，及時(shí)督查，記錄詳細(xì)，對(duì)群眾的警情提示，定期在村組顯著位臵公示，告知廣大群眾采取有效的防范措施。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作制度（十項(xiàng)）

（一）綜治委例會(huì)制度

1、綜治委全體會(huì)議每季度召開(kāi)一次。

2、綜治委全體會(huì)議由綜治委主任、副主任、全體成員參加，由主任或副主任主持，綜治辦主任詳細(xì)記錄應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)、缺席人員、缺席原因、會(huì)議議程、主要內(nèi)容。

3、綜治委全會(huì)主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委和黨委、政府關(guān)于綜合治理工作部署，總結(jié)上季度工作，部署本季度或今后一個(gè)時(shí)期 14 的工作。

4、對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并形成決議，對(duì)發(fā)生突出治安問(wèn)題的單位進(jìn)行責(zé)任查究。

5、綜治辦和綜治委成員單位要向全會(huì)書(shū)面匯報(bào)近期工作。

6、綜治委全會(huì)以紀(jì)要形式印發(fā)并備檔。

（二）綜治辦工作制度

1、崗位責(zé)任制度。綜治辦人員實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。

2、工作報(bào)告制度。定期向縣綜治辦和黨委、政府匯報(bào)社會(huì)治安綜合治理工作開(kāi)展情況，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

3、資料統(tǒng)計(jì)制度。綜治辦要對(duì)綜治組織網(wǎng)絡(luò)；刑事、治安案件的發(fā)破；矛盾糾紛的排查、調(diào)處；治安防范組織、開(kāi)展情況等做到月、季、年終都有統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)，建立完善的綜治工作臺(tái)帳。

4、工作例會(huì)制度。綜治辦每月召開(kāi)一次例會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治委成員、村治保民調(diào)主任參加，匯報(bào)工作，分析治安形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究、部署綜治工作。

5、考核評(píng)比制度。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)控，組織目標(biāo)完成情況的考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（三）重大案事件責(zé)任查究制度

1、嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一把手為第一責(zé)任人，黨政 15 副職、綜治辦主任為具體責(zé)任人。第一責(zé)任人對(duì)本轄區(qū)社會(huì)治安負(fù)總責(zé)。

2、實(shí)行重大案事件責(zé)任查究制。對(duì)發(fā)生的重大案事件分析發(fā)生原因，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不作為、失職、瀆職者進(jìn)行責(zé)任查究。

3、對(duì)發(fā)生的重大案事件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并做好處臵工作。

4、對(duì)整改不力，導(dǎo)致問(wèn)題繼續(xù)存在的單位實(shí)行黃牌警告或一票否決。

5、實(shí)行整改保證金制度。責(zé)任單位接到查究通知后，在一周內(nèi)向縣綜治委寫(xiě)出整改報(bào)告并交納整改保證金。

（四）目標(biāo)管理制度

1、把社會(huì)治安綜合治理工作納入黨委、政府整體工作中，實(shí)行目標(biāo)管理，做到與其它工作同安排、同部署，與轄區(qū)單位、村委簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2、目標(biāo)考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法。做到季抽查，半年考核，年終總評(píng)。

3、建立考核臺(tái)帳，量化目標(biāo)管理，做好對(duì)目標(biāo)運(yùn)行的考核監(jiān)控，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)完成情況的獎(jiǎng)懲。

4、半年、年終考核情況，及時(shí)上報(bào)縣綜治辦。

（五）矛盾糾紛排查調(diào)處制度

1、矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范調(diào)解程序。

2、實(shí)行矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對(duì)調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任查究。

3、每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查聯(lián)席辦公會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛要有結(jié)案報(bào)告。

4、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛信息的上報(bào)，實(shí)行零報(bào)告制度。

5、建立健全鄉(xiāng)村組人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心、村綜治服務(wù)站調(diào)處程序，規(guī)范運(yùn)行，在內(nèi)部單位、村民小組建立基層民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和信息員。

6、建立分級(jí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)調(diào)解員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開(kāi)展一次。

（六）督導(dǎo)檢查制度

1、實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作自查自評(píng)制度。各單位（村）每季度要開(kāi)展一次自查，自查報(bào)告報(bào)綜治辦。

2、采取明查暗訪相結(jié)合。每次督導(dǎo)檢查情況，要以文件形式下發(fā)通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)綜治辦。

3、建立督查臺(tái)帳。每次督查情況要做好督查記錄，督查結(jié)果作為社會(huì)綜合治理目標(biāo)考核的主要依據(jù)之一。

4、對(duì)重點(diǎn)工作、專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)行重點(diǎn)督查和專(zhuān)項(xiàng)督查。

（七）治安形勢(shì)分析和輿情報(bào)告制度

1、建立社會(huì)治安測(cè)評(píng)點(diǎn)，由綜治辦牽頭，會(huì)同派出所、司法所、法庭等單位經(jīng)常深入到測(cè)評(píng)點(diǎn)，了解社會(huì)治安狀況。

2、派出所每周向轄區(qū)村、組、單位發(fā)布一次社會(huì)治安輿情報(bào)告及刑事案件發(fā)破情況。

3、每季度對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，寫(xiě)出分析報(bào)告，報(bào)黨委、政府和上一級(jí)綜治辦。

4、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

（八）培訓(xùn)教育制度

1、加強(qiáng)對(duì)綜治干部、專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)員、鄉(xiāng)村人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。每年集中培訓(xùn)不少于兩次，每次不少于五天。

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：社會(huì)治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。培訓(xùn)要按照實(shí)用實(shí)效的原則，由綜治辦、派出所、司法所組織實(shí)施。

（九）信息上報(bào)制度

1、深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)信息材料。

2、上報(bào)信息每月不少于三篇，重點(diǎn)上報(bào)綜治工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查報(bào)告和理論研討文章等。

3、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的宣傳報(bào)道，做好典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣工作。

（十）政法支部學(xué)習(xí)制度

1、綜治辦、派出所、司法所、法庭統(tǒng)一組建政法黨支部，支部 18 書(shū)記由綜治辦主任兼任，按照規(guī)定，定期組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)活動(dòng)要有專(zhuān)門(mén)記錄。

2、建立政法支部學(xué)習(xí)園地，支部成員要定期撰寫(xiě)心得體會(huì)，張貼在學(xué)習(xí)園地上。

3、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)常性的組織開(kāi)展社會(huì)治安形勢(shì)分析、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，無(wú)故不參加學(xué)習(xí)的由支部書(shū)記批評(píng)談話(huà)，缺席兩次的在支部會(huì)上檢討，三次以上的以綜治委文件通報(bào)批評(píng)。

5、制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證支部學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。

6、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨性觀念、服務(wù)意識(shí)。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策。

（2）根據(jù)本轄區(qū)社會(huì)治安狀況，研究提出社會(huì)治安綜合治理的對(duì)策和重大措施，供黨委、政府決策。

（3）對(duì)一個(gè)時(shí)期社會(huì)治安綜合治理工作作出部署，并督促落實(shí)。

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)各部門(mén)、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施。

（5）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織公安、司法等部門(mén)，19 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的理論研究，探索和完善維護(hù)社會(huì)治安的新路子。

（6）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的職責(zé)任務(wù)

（1）認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，落實(shí)綜治委的工作部署，處理綜治委的日常工作。

（2）努力貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委的指示精神，安排部署工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)和短期工作安排，并抓好落實(shí)。

（3）擬定黨委、政府與各單位、各行政村簽訂的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并定期檢查督導(dǎo)考核落實(shí)情況。

（4）定期分析本轄區(qū)的治安問(wèn)題，制定措施，開(kāi)展重點(diǎn)治理整頓。

（5）組織、協(xié)調(diào)綜治委成員單位開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)各單位、各行政村的檢查指導(dǎo)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，不斷提高綜治系統(tǒng)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（6）開(kāi)展調(diào)查研究，給鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)綜治工作當(dāng)好參謀、助手，并不斷了解新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（7）搞好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好重大案事件責(zé)任查究制度的作用。

（8）組織開(kāi)展普法教育和綜合治理的宣傳工作，開(kāi)展依法治理活動(dòng)，表彰見(jiàn)義勇為人員，弘揚(yáng)正氣，抨擊邪惡，增強(qiáng)廣大人民群眾 20 遵紀(jì)守法、依法辦事和參與綜合治理的自覺(jué)性。

（9）組織開(kāi)展嚴(yán)打整治，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做好刑釋解教人員的安臵幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，強(qiáng)化校園（企業(yè)）及周邊治安整治等工作，全面開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)

（1）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展依法治理和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。

（2）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，定期對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛和不安定因素進(jìn)行分析梳理，向黨委、政府提出建議。

（3）積極主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（4）組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育。

（5）組織開(kāi)展對(duì)刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過(guò)渡性安臵和幫教工作。

（6）積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委成員單位

黨政辦、人大辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)會(huì)、派出所、司法所、法庭、信訪辦、教辦室、計(jì)生辦、財(cái)政所、民政所、工商所、房管所、國(guó)稅所、地稅所、郵政所。黨委書(shū)記任綜治委主任，分管政法綜治工作的分管政法綜治工作的副職、武裝部長(zhǎng)、工會(huì)主席、綜治辦主任任副主任，下設(shè)綜治委辦公室，設(shè)專(zhuān)職主任一名（副科級(jí)）、副主任一名。

（二）村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、村人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。

（2）積極協(xié)助村委會(huì)開(kāi)展民主法制示范村建設(shè)。

（3）開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念。

（4）向村（居）民委員會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

（6）協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的幫教和過(guò)渡性安臵工作。

2、義務(wù)調(diào)解小組職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解本村民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。

（2）負(fù)責(zé)本村民小組法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。

（3）負(fù)責(zé)本村民小組內(nèi)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的幫教和過(guò)渡性安臵工作。

（4）向村調(diào)委會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）對(duì)本村民小組發(fā)生的重大糾紛要及時(shí)向上級(jí)調(diào)解組織傳遞信息。

（6）在本村民小組內(nèi)開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

3、村治保會(huì)職責(zé)任務(wù)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)治安防范工作意見(jiàn)，做好轄區(qū)內(nèi)治安防范工作，及時(shí)向綜治委提出治安防范工作意見(jiàn)和建議。

（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識(shí)。

（3）組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查轄區(qū)村（居）委會(huì)治安防范工作，組織督查打更巡邏，嚴(yán)密社會(huì)面的控制。

（4）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和信息反饋。

（5）及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，防止各類(lèi)矛盾激化。

4、村治安巡邏督查隊(duì)職責(zé)任務(wù)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安防范工作。

（2）指導(dǎo)、督查村民小組義務(wù)打更巡邏。做到定人員、定時(shí)間、定路線、定交接，盡職盡責(zé)，認(rèn)真搞好巡邏工作。

（3）巡邏隊(duì)員在巡邏時(shí)應(yīng)佩帶袖標(biāo)和巡邏棒，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接班手續(xù)，遇到事情要認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)，做好記錄。

（4）巡邏隊(duì)員巡邏時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、路線，設(shè)卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺(jué)。

（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)本村的各類(lèi)民間糾紛，應(yīng)及時(shí)勸阻和化解，避免矛盾激化。

（6）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應(yīng)立即扭送到公安機(jī) 23 關(guān)，不使其脫逃。

5、組義務(wù)打更巡邏隊(duì)職責(zé)任務(wù)

（1）負(fù)責(zé)本村民小組的打更巡邏。

（2）在巡邏組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，盡職盡責(zé)，搞好當(dāng)天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。

（3）巡邏時(shí)要持巡邏器械，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接手續(xù)。

（4）巡邏時(shí)要按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、路線巡邏。

（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向村治保會(huì)報(bào)告。

（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應(yīng)立即向村治保會(huì)報(bào)告，并扭送到公安機(jī)關(guān)。

六、平安新村建設(shè)的內(nèi)容及要求

（一）平安新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、村“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實(shí)把社會(huì)治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實(shí)。

2、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)組織健全，達(dá)到“人員、制度、工作、報(bào)酬”四落實(shí)，并能扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。大部分自然村實(shí)現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務(wù)輪流巡邏打更等群防、群治措施落實(shí)到位，社會(huì)治安雙向承諾制開(kāi)展扎實(shí)有效。

3、及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到1 00％，調(diào)成率在95％以上。

4、普法教育達(dá)標(biāo)，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，形成守法光榮違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

5、積極開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，村無(wú)適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象，無(wú)家庭暴力、無(wú)拐賣(mài)婦女兒童案事件發(fā)生。

6、幫教工作組織、制度、措施落到實(shí)處，刑釋解教人員和失足青少年無(wú)重新犯罪。

概括起來(lái)說(shuō)，各創(chuàng)建村要達(dá)到“八有”“八無(wú)”。八有，即平安建設(shè)工作在各村委會(huì)要有組織體系、有工作機(jī)構(gòu)、有防范隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動(dòng)載體；“八無(wú)”即治安防范能力提高，無(wú)重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識(shí)增強(qiáng)，村民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無(wú)非正常上訪和群體性事件；農(nóng)村道德水準(zhǔn)提升，無(wú)黃、賭、毒及封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無(wú)“法輪功”等邪教活動(dòng)和人員；各種安全知識(shí)普及，無(wú)重大安全事故發(fā)生；青少年教育管理加強(qiáng)，無(wú)適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)；平安家庭創(chuàng)建有效，無(wú)家庭暴力等事件發(fā)生。

（二）平安新村創(chuàng)建的具體做法

1、加強(qiáng)組織陣地建設(shè)。各村要設(shè)立平安建設(shè)辦公室，保證一間以上的辦公用房，懸掛平安建設(shè)辦公室、綜治服務(wù)站、治安巡邏督查隊(duì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、村法制學(xué)校六塊牌子。配備必要的辦公桌椅，設(shè)臵檔案盒、柜，將各種工作制度、職責(zé)任務(wù)制作成版面張貼上墻，25 并通過(guò)在宣傳欄里設(shè)臵平安建設(shè)有關(guān)宣傳內(nèi)容，逐戶(hù)發(fā)放平安建設(shè)宣傳單，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，提高農(nóng)民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率。同時(shí)，建立以支部書(shū)記為第一責(zé)任人，以村兩委班子成員、組長(zhǎng)為具體責(zé)任人的平安新村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村平安創(chuàng)建工作。

2、綜治服務(wù)站為龍頭，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛。以治保主任、民調(diào)主任、村干部、老黨員、推選的群眾代表為主在村級(jí)設(shè)立綜治服務(wù)站，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心向基層延伸的觸角，接待群眾來(lái)訪，處理群眾疑難求助，排查化解矛盾糾紛。綜治服務(wù)站由村委、村綜治委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范化辦公，每半月召開(kāi)一次例會(huì)，排查梳理各類(lèi)矛盾糾紛和不安定因素，匯報(bào)案事件處理進(jìn)展情況。各村要定期邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法庭人員對(duì)綜治服務(wù)站進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)村組干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的工作能力和調(diào)處成效。

3、以平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化平安新村建設(shè)的細(xì)胞工程。首先，在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，做到家庭成員人人學(xué)法、自覺(jué)守法。其次，在營(yíng)造健康、文明、和諧家庭環(huán)境上下功夫，倡導(dǎo)夫妻之間互敬互愛(ài)，反對(duì)家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對(duì)歧視虐待，父子之間關(guān)愛(ài)尊重，反對(duì)蠻暴放縱；鄰里之間互助關(guān)愛(ài)，反對(duì)冷漠糾紛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)各村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每季度定期對(duì)各家庭評(píng)定格次，半年一小評(píng)，一年一總評(píng)，評(píng)出平安家庭標(biāo)兵戶(hù)，逐戶(hù)建檔，努力實(shí)現(xiàn)家庭的小平安、保全鄉(xiāng)大平安的目標(biāo)。第三，在維護(hù)社 26 會(huì)穩(wěn)定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，即防拐賣(mài)、防盜竊、防搶劫、防隱患；無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪。同時(shí)廣泛開(kāi)展生動(dòng)活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團(tuán)結(jié)互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)為載體，吸引廣大群眾主動(dòng)參與，都成為平安家庭的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者。

4、以“民主法治示范村”建設(shè)為依托，推動(dòng)農(nóng)村基層工作的民主法制化進(jìn)程。從健全村“兩委”工作制度入手，建立了村務(wù)民主理事會(huì)活動(dòng)月制度、議事制度和村務(wù)民主管理監(jiān)督?jīng)Q策制度，成立村務(wù)民主議事會(huì)，代表村民直接參政議政、監(jiān)督村務(wù)健康運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，除每月張榜公布財(cái)務(wù)收支情況外，年底以公開(kāi)信的形式向村民公布。號(hào)召村民自己管理自己，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的大事，由群眾決策，從源頭上減少各種矛盾糾紛和不安定因素的產(chǎn)生。

5、以“法律進(jìn)村”活動(dòng)為載體，提高廣大農(nóng)民依法辦事的能力和水平。各村要全部建立健全“農(nóng)民法制學(xué)校”，利用農(nóng)閑晚上時(shí)間，把村民集中到夜校，通過(guò)典型案例以案釋法，學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)以及黨的農(nóng)村政策。要建立全體村民學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，保證每位村民每年至少入校學(xué)習(xí)五次以上，使“農(nóng)民法制學(xué)校”不僅成為普法教育場(chǎng)所，也成為村民之間互相交流和解決矛盾的重要渠道，形成排查、調(diào)處、教育的良性互動(dòng)。

第三篇：綜治信息員隊(duì)伍培訓(xùn)資料

綜治信息員隊(duì)伍培訓(xùn)資料

主要職責(zé)

1收集重大綜治工作信息，如重大矛盾糾紛、治安和刑事案件、刑釋解教人員、流動(dòng)人口等信息，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村委會(huì)報(bào)告。

2、積極調(diào)解一般糾紛，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安民警、治保人員控制違法犯罪嫌疑人員。

3、參與群防群治工作，積極支持和維護(hù)村委會(huì)搞好各項(xiàng)工作，主動(dòng)參加義務(wù)巡防活動(dòng)，看樓護(hù)院隊(duì)伍活動(dòng)。

4、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等交辦的其他工作。

第四篇：基層綜治干部教育培訓(xùn)資料二

綜治干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)資料

2014年5月8日，為了進(jìn)一步增強(qiáng)我鄉(xiāng)綜治干部隊(duì)伍、網(wǎng)格員、信息員工作能力，增強(qiáng)綜治人員的責(zé)任感，提高綜治人員的工作效率及改進(jìn)工作方法，決定對(duì)全鄉(xiāng)綜治人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，主要內(nèi)容如下：

一、如何開(kāi)展做好“三個(gè)排查”集中行動(dòng)

1、指導(dǎo)思想和基本原則

這次集中行動(dòng)要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，在各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針，整合各方面力量，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，集中排查治理公共安全隱患。總的要求是，通過(guò)開(kāi)展集中行動(dòng)對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問(wèn)題及公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決、夯實(shí)綜治基礎(chǔ)工作，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降，“民轉(zhuǎn)刑”案件下降，刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故得到有效控制，公共安全隱患得到治理，治安亂點(diǎn)由亂到治，公共安全感進(jìn)一步得到增強(qiáng)的目的，推薦和諧平安枧底建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持四個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持“重在解決問(wèn)題”的原則。通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)排查”集中行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛，找準(zhǔn)和整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，消除公共安全隱患，采取有針對(duì)性的、切實(shí)有效的措施，把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，真正做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。

（二）堅(jiān)持“條塊聯(lián)手互動(dòng)”的原則。排查工作以屬地為主，部門(mén)配合，實(shí)行條塊聯(lián)動(dòng)。調(diào)處、整治工作，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確劃分條塊責(zé)任，限期落實(shí)到位。各村（居）、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起排查、調(diào)處、整治工作的責(zé)任，共同抓好工作落實(shí)。

（三）堅(jiān)持“邊排查邊整改”的原則。對(duì)已排查出來(lái)的矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理；對(duì)已排查出來(lái)的治安隱患要明確整改時(shí)限、整治措施、整治部門(mén)和責(zé)任人，確保矛盾糾紛得到化解，治安亂點(diǎn)改變面貌，突出治安問(wèn)題有效化解，公共安全隱患得以消除。

（四）堅(jiān)持“嚴(yán)格責(zé)任追究”的原則。對(duì)排查工作不深不細(xì)、化解工作不及時(shí)、整治措施不到位、導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的村（居）、單位，要嚴(yán)肅查究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、開(kāi)展“三個(gè)排查”集中行動(dòng)的工作重點(diǎn) “三個(gè)排查”集中行動(dòng)工作重點(diǎn)

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)：因山林、土地、水利、礦產(chǎn)資源等權(quán)屬問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因婚姻、家庭、鄰里等民事問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因?qū)W校及周邊問(wèn)題、邊際問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問(wèn)題引發(fā)的糾紛；因農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，以及部分軍隊(duì)退役人員、各類(lèi)退休人員及庫(kù)區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛，等等。

（二）治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題排查整治重點(diǎn)：公共復(fù)雜場(chǎng)所，案件多發(fā)地區(qū)；校園及其周邊周邊治安不好地區(qū)。重點(diǎn)排查整治治安亂點(diǎn)和影響社會(huì)治安和公眾安全感的突出治安問(wèn)題。

（三）公共安全隱患排查治理重點(diǎn)：政府機(jī)關(guān)、供電、郵電、通信、廣播、電視等重要目標(biāo)和重點(diǎn)要害部位存在的安全隱患；公眾聚集場(chǎng)所存在的安全隱患；易燃易爆劇毒物品存放場(chǎng)所和高危行業(yè)存在的安全隱患，以及交通安全隱患，等等。

二、如何開(kāi)展做好“平安鍋沖”建設(shè)工作

1、指導(dǎo)思想

此次“平安鍋沖”建設(shè)要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在各級(jí)黨委和黨組織的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)展“平安鍋沖”建設(shè)工作。在工作開(kāi)展中要緊緊圍繞“平安鍋沖”這一主題，深入貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依然群眾的方針，突出工作重點(diǎn)，著眼主動(dòng)防范，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件，努力創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2、主要措施

第一，要嚴(yán)格管理危險(xiǎn)物品。要牢固樹(shù)立“危險(xiǎn)物品無(wú)小事”的思想，堅(jiān)持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治的原則，絕不允許一槍一彈、一管炸藥、一枚雷管和劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品非法流入社會(huì)，落入恐怖分子手中，嚴(yán)防發(fā)生爆炸、槍擊、投毒事件。

第二，要嚴(yán)密守衛(wèi)重點(diǎn)部位。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、要害部位、敏感區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任制，反復(fù)進(jìn)行安全檢查，切實(shí)增強(qiáng)守衛(wèi)力量，確保我鄉(xiāng)供水、供電、通信等重點(diǎn)要害部位、設(shè)施的安全，嚴(yán)防發(fā)生破壞活動(dòng)。

第三，要嚴(yán)密開(kāi)展巡邏防控。要健全我校治安防控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分巡防區(qū)域，有效整合巡防力量，落實(shí)巡防、單位守控等措施，大力推動(dòng)軍警民聯(lián)防聯(lián)治。要有針對(duì)性地加強(qiáng)我鄉(xiāng)重點(diǎn)單位、要害部位、重點(diǎn)路段、重要目標(biāo)和公共復(fù)雜場(chǎng)所的巡邏，加強(qiáng)對(duì)可疑人員和可疑物品的盤(pán)查檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪活動(dòng)。

第四，要大力整頓治安亂點(diǎn)。對(duì)我鄉(xiāng)治安秩序混亂、群眾反映去強(qiáng)烈的地區(qū)、部位、路段，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，集中進(jìn)行治理，限期改變面貌。特別是我鄉(xiāng)于友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站等人員密集、治安復(fù)雜地區(qū)，要增加巡邏力量，加大整治力度，維護(hù)良好的治安秩序。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，精心組織實(shí)施。各部門(mén)要迅速對(duì)“和諧平安”建設(shè)工作作出具體部署，并精心組織實(shí)施。要把工作重點(diǎn)放在平安二字上，把開(kāi)展“和諧平安”建設(shè)工作作為重要任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

（二）部門(mén)協(xié)作配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮各自職能作用，做好“和諧平安”建設(shè)工作，并積極配合相關(guān)部門(mén)做好工作。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。要把宣傳發(fā)動(dòng)群眾的工作，貫穿于 “和諧平安”建設(shè)工作的始終。向群眾宣傳開(kāi)展“和諧平安”建設(shè)工作的重要意義、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)等，使之家喻戶(hù)曉、深入人心。要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與“和諧平安”建設(shè)工作，配合有關(guān)部門(mén)化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪嫌疑人、揭發(fā)違法行為，消除治安隱患，堵塞防范漏洞。

要把“和諧平安”建設(shè)工作切實(shí)開(kāi)展開(kāi)來(lái)，把工作做到實(shí)處、責(zé)任落實(shí)到人。

第五篇：綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

一、綜治檔案管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的分類(lèi)和具體內(nèi)容：

1、上級(jí)綜治文件：市縣綜治委、辦下發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流材料。

2、同級(jí)綜治文件：①綜治工作意見(jiàn)、②綜治機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動(dòng)文件、③宣傳月活動(dòng)方案、④打擊“兩搶一盜”犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)方案、⑤掃黃打非方案、⑥平安創(chuàng)建活動(dòng)意見(jiàn)和方案（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安新村、平安家庭、平安單位、平安校園建設(shè)意見(jiàn)和方案、命名文件）、⑦政府財(cái)政預(yù)算文件（內(nèi)容顯示有：綜治工作、群防群治、防控體系建設(shè)、流動(dòng)人口管理等工作經(jīng)費(fèi)）、⑧獎(jiǎng)懲決定、⑨半年及全年工作總結(jié)及其它相關(guān)文件；

3、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、綜治、穩(wěn)定工作會(huì)議、②平安建設(shè)會(huì)議、③打擊“兩搶一盜”犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)、④綜治工作其它會(huì)議；

4、宣傳教育培訓(xùn)材料：①綜治宣傳材料、②綜治干部和治保、民調(diào)人員培訓(xùn)材料、③法制教育宣傳材料、④普法學(xué)習(xí)宣傳資料、⑤宣傳培訓(xùn)制度；

5、目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)：①縣與鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書(shū)、②鄉(xiāng)與村（單位）簽訂的責(zé)任書(shū)、③目標(biāo)考評(píng)方案、內(nèi)容、④半年、年終考核結(jié)果和運(yùn)用；

6、專(zhuān)業(yè)治安防范巡邏隊(duì)：①專(zhuān)業(yè)人員基本情況花名冊(cè)、②學(xué)習(xí)記錄、③工資發(fā)放表、④考勤表、⑤村組義務(wù)打更巡邏隊(duì)人員的基本情況及編組花名冊(cè)、⑥治安卡點(diǎn)檔案、⑦專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)學(xué)習(xí)記錄；

7、督查臺(tái)帳：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打更巡邏督查通報(bào)、②平時(shí)工作目標(biāo)運(yùn)行督查記錄、③平安建設(shè)督查情況、④專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)等督查情況；

8、矛盾糾紛排查會(huì)議紀(jì)要，每半月一次：①紀(jì)要文件（格式附后）、②處理問(wèn)題的結(jié)案報(bào)告或調(diào)解協(xié)議書(shū)；

9、矛盾糾紛排查調(diào)處資料：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②綜治工作中心接待登記表、③接待事項(xiàng)登記表、④矛盾糾紛排查交辦卡、⑤接案處理登記表、⑥矛盾問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)審批卡、⑦調(diào)處協(xié)議書(shū)或結(jié)案報(bào)告、⑧糾紛回訪記錄、⑨矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表；

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月報(bào)表（與公安上報(bào)一致，每月一次）、重大矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題情況表（一月一排查上報(bào)，半年一次總結(jié)）、④治安形勢(shì)分析報(bào)告（每季度一次）；

11、綜治經(jīng)驗(yàn)材料及信息簡(jiǎn)報(bào)：①縣綜治簡(jiǎn)報(bào)、②縣經(jīng)驗(yàn)交流材料、③鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信息簡(jiǎn)報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流材料（每月不少于一期）；

12、會(huì)議記錄：①綜治委會(huì)議記錄（每季度一次，結(jié)合不同時(shí)期綜治工作特點(diǎn)，綜治委組織研究部署）、②綜治工作中心會(huì)議記錄（每半月一次）、③政法支部學(xué)習(xí)會(huì)議記錄（每月至少一次）、④治保民調(diào)例會(huì)（每月一次）、⑤黨政聯(lián)席會(huì)議記錄（每季度不少于一次，檢查時(shí)調(diào)閱）；

13、刑釋解教幫教材料：①刑釋解教人員基本情況花名冊(cè)、②流出情況及幫教責(zé)任人、③幫教組織人員花名冊(cè)、④幫教轉(zhuǎn)化情況、⑤回訪記錄；

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳：①鄉(xiāng)村組基本情況、②重點(diǎn)部位統(tǒng)計(jì)（逐村建立檔案，包括該村學(xué)校、廠礦企業(yè)等內(nèi)容）；

15、專(zhuān)項(xiàng)整治材料：①?lài)?yán)打整治活動(dòng)、預(yù)防青少年違法犯罪方案、校園及周邊治安秩序整治、鐵路護(hù)路聯(lián)防、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安臵幫教、“掃黃打非”等各領(lǐng)導(dǎo)小組工作的意見(jiàn)、方案、講話(huà)及總結(jié)；②護(hù)路聯(lián)防工作的報(bào)表、目標(biāo)責(zé)任書(shū)、基礎(chǔ)臺(tái)帳、定期開(kāi)展的矛盾糾紛排查記錄有成效、對(duì)嚴(yán)重危害鐵路治安的問(wèn)題記錄、專(zhuān)兼職護(hù)路人員的基本情況花名冊(cè)、培訓(xùn)資料、獎(jiǎng)懲文件；③流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋、重點(diǎn)人口情況登記表；

16、平安建設(shè)活動(dòng)材料：①平安建設(shè)活動(dòng)意見(jiàn)、方案、②領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、③平安單位、村、校園、交通線段、家庭活動(dòng)的開(kāi)展情況相關(guān)資料、④活動(dòng)階段性總結(jié)；

17、其它綜治資料。

（二）村治保、民調(diào)檔案（共八項(xiàng)：）

1、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織檔案：①治保會(huì)、調(diào)委會(huì)成員基本情況及花名冊(cè)、②治保會(huì)、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)議記錄；

2、村、組打更巡邏情況：①村組打更巡邏人員基本情況及編組花名冊(cè)、②村打更巡邏督查隊(duì)督查記錄，要記全面，包括督查時(shí)間、地點(diǎn)、督查巡邏情況等內(nèi)容、③村治安卡點(diǎn)分布檔案、④組打更巡邏記錄，每次記錄要記清巡邏人員、時(shí)間、巡邏地點(diǎn)、巡邏發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、如何處理等內(nèi)容；

3、矛盾糾紛和不安定因素排查情況：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②接待事項(xiàng)登記表、③接案處理登記表、④調(diào)解協(xié)議書(shū)或結(jié)案報(bào)告、⑤糾紛回訪記錄等、⑥重大矛盾糾紛和不安定因素上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告；

4、刑事、治安、民事發(fā)案情況：①案件登記表、②案件調(diào)解協(xié)議書(shū)或結(jié)案報(bào)告、③案件回訪記錄；

5、刑釋解教材料：①刑釋解教對(duì)象基本花名冊(cè)、②幫教小組分包對(duì)象檔案、③幫教對(duì)象回訪記錄；

6、綜治目標(biāo)管理檔案：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、②村對(duì)組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、③實(shí)行治安承包的治安承包合同書(shū)及履行情況；

7、平安建設(shè)檔案：①平安新村建設(shè)方案、②平安村民小組建設(shè)情況、③平安家庭建設(shè)情況；

8、村民法制教育檔案：村法制學(xué)校及村民法制教育檔案資料。

（三）日常管理要求

收集好的檔案資料，按照上述內(nèi)容要求和分類(lèi)方法，及時(shí)放入規(guī)定的檔案盒內(nèi)預(yù)備存檔。檔案盒要統(tǒng)一購(gòu)臵，紙盒和膠盒均可，為A4標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽要按照上述規(guī)定的序號(hào)和內(nèi)容設(shè)臵，打印標(biāo)題，粘貼于檔案盒的左楞處。標(biāo)簽的長(zhǎng)度、寬度要與檔案盒左楞一致，標(biāo)簽上字體的型號(hào)、大小要統(tǒng)一。每月對(duì)材料歸檔案情況檢查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好檔案，全年檔案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照檔案管理的規(guī)定裝訂成卷，統(tǒng)一歸檔管理。綜治檔案要指定專(zhuān)門(mén)人員管理。歸檔后的檔案資料要嚴(yán)格按照檔案管理制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁丟失、破損、毀壞、遺失。

二、報(bào)表填報(bào)具體要求

1、月報(bào)表：綜治工作中心建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)防范情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況明細(xì)表、治安混亂地區(qū)和突出治安情況匯總表、治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題情況明細(xì)表，六個(gè)表為月報(bào)表，填報(bào)時(shí)間本月末最后一天填報(bào)，空白處用“無(wú)”表示。

2、打更巡邏督查記錄，根據(jù)格式，打印后鎮(zhèn)、村保留，及時(shí)填寫(xiě)，每次填寫(xiě)項(xiàng)目要全，每周至少填寫(xiě)一次。

3、綜治工作中心接待登記表、接案處理登記表、反映問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)審批卡（字跡不能相同，要有領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)），矛盾糾紛排查交辦卡、調(diào)處協(xié)議書(shū)（雙方當(dāng)事人簽字，字跡不能相同，并按指印）。

4、半年社會(huì)治安綜合治理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表，在下半年第一個(gè)月2號(hào)前填好上報(bào)。

5、平安家庭檔案：承諾書(shū)年初創(chuàng)建家庭向村委會(huì)主任承諾，倡議書(shū)年初下發(fā)到各戶(hù)，創(chuàng)建檔案，要分組建立，考核情況表，要根據(jù)十項(xiàng)內(nèi)容，每季度評(píng)定一次、存檔，每年末要評(píng)出平安家庭戶(hù)名單、存檔。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、村綜治工作站職責(zé)任務(wù)及運(yùn)行程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

1、定義：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)，中心成員單位共同參與的工作機(jī)構(gòu)，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓政法綜治工作的副書(shū)記擔(dān)任。主要把綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、計(jì)生所、農(nóng)經(jīng)站、林站、勞動(dòng)服務(wù)站等力量整合在一起，確定人員，確定時(shí)間，相對(duì)集中辦公，按照主體不變，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合運(yùn)作，排查矛盾，化解糾紛，方便群眾，維護(hù)穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持信息聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的原則，統(tǒng)一開(kāi)展工作，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一卡式結(jié)案。

2、職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的指示精神；督促落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制；組織開(kāi)展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類(lèi)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)處臵各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件；組織開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；組織開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，管理、指導(dǎo)群防群治隊(duì)伍，督促落實(shí)社會(huì)治安防控措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安臵幫教等工作；做好綜治宣傳和綜治工作人員的教育培訓(xùn)工作等。

3、基礎(chǔ)設(shè)施：目前，我縣綜治工作中心與綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦四辦合一，合署辦公。要求綜治辦辦公房舍在3間以上，專(zhuān)職人員達(dá)到3—5人，要有電腦，購(gòu)臵有檔案柜、檔案盒，要有4個(gè)牌子、有桌凳、有電話(huà)、有2—3塊版面、有巡邏器械，有關(guān)制度上墻，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，這些基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)前幾年努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能達(dá)到要求，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職人員配備不到位，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，室內(nèi)衛(wèi)生不經(jīng)常打掃，辦公設(shè)施擺放零亂，需要我們加強(qiáng)室內(nèi)管理，展示辦公室新形象。

4、任務(wù)：

（1）集中排查矛盾糾紛；（2）集中力量，聯(lián)合調(diào)處、化解矛盾糾紛；（3）接待受理未形成信訪案件的來(lái)信來(lái)訪；（4）協(xié)助信訪辦集中處理已形成的信訪案件；（5）對(duì)村級(jí)的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行督查；（6）對(duì)村級(jí)的治安巡邏情況進(jìn)行督查，引導(dǎo)群眾提高防范意識(shí)，指導(dǎo)組、戶(hù)搞好治安防范；（7）宣傳法律、法規(guī)，對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進(jìn)入法律訴訟；（8）宣傳黨的方針政策，提供致富信息，幫助群眾致富；（9）及時(shí)準(zhǔn)確地分析治安形勢(shì)、提出警情提示，正確判斷社會(huì)治安形勢(shì)及不同地區(qū)的治安狀況，加強(qiáng)預(yù)警防范，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。

5、工作制度

（1）聯(lián)席會(huì)議制度。綜治工作中心每半月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由中心主任或副主任負(fù)責(zé)召集，聽(tīng)取各辦公室工作匯報(bào)，悼念情況，研究對(duì)策、部署工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)排查出的矛盾糾紛，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定人員，定調(diào)處時(shí)限，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處。包案領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織有關(guān)部門(mén)和調(diào)解員，親自做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作，深入基層調(diào)查了解情況，研究探討解決方法，掌握調(diào)處工作進(jìn)展，督促調(diào)處意見(jiàn)落實(shí)。

（3）目標(biāo)管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位實(shí)行綜治工作目標(biāo)管理制度，將參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心工作情況納入總體目標(biāo)考核。政法黨支部、綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)綜治工作的運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查、半年初評(píng)、年終總評(píng)，并作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。對(duì)村委（居委會(huì)）、單位采取末位警示制度，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉性談話(huà)，并限期整改。

（4）公開(kāi)承諾制度。向廣大群眾公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的各項(xiàng)制度和辦事程序，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心及各成員單位主要人員的電話(huà)號(hào)碼，全體工作人員統(tǒng)一編號(hào)、持證上崗，并公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)箱，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（5）跟蹤問(wèn)效制度。對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、政法黨支部、綜治辦進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，每項(xiàng)工作有安排部署、有督促檢查、有評(píng)價(jià)，做到事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)求落實(shí)。采取明察暗訪及群眾評(píng)議等辦法，廣泛了解群眾對(duì)各項(xiàng)工作、各成員單位滿(mǎn)意程度等情況，記入工作臺(tái)帳，并納入年終總體考評(píng)內(nèi)容。

（6）責(zé)任查究制度。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》、縣五部委局《關(guān)于對(duì)發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，縣綜治委將提請(qǐng)縣委、政府，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)因不認(rèn)真落實(shí)包案調(diào)處責(zé)任，導(dǎo)致矛盾糾紛激化、惡性案事件發(fā)生，造成不良社會(huì)影響的，依據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，直至一票否決。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位參與綜治工作中心的工作職責(zé)、任務(wù)及相應(yīng)工作制度（可與工作制度打印成冊(cè)，存檔備查）。

6、日常工作形式：黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治委牽頭，綜治辦協(xié)調(diào)，各相關(guān)成員單位明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，輪流到服務(wù)中心值班，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類(lèi)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，每半月集中排查一次矛盾糾紛，集中力量調(diào)處。對(duì)需要解決的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制，并按照歸口辦理的原則，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)主辦，其他部門(mén)協(xié)助，共同參與，集中化解。對(duì)于調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛，引導(dǎo)進(jìn)入法律程序，防止矛盾激化或誘發(fā)越級(jí)上訪案事件。主辦部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照程序，建檔立卷。綜治辦應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，復(fù)制存檔。下村督查工作時(shí)，由綜治辦主任帶隊(duì)，深入村、組、農(nóng)戶(hù)了解村情民意，宣傳法律知識(shí)，指導(dǎo)督查治安巡邏和多戶(hù)聯(lián)防，協(xié)助解決村級(jí)排查調(diào)處矛盾糾紛。

（1）治安防范辦公室：以派出所、專(zhuān)業(yè)治安巡邏隊(duì)為主，辦公室設(shè)在派出所。主要職責(zé)是：指導(dǎo)村、組開(kāi)展治安承包、巡邏打更、組戶(hù)聯(lián)防等多種形式的群眾自防活動(dòng)，推廣科技防范措施，組織開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)和亂點(diǎn)治理，開(kāi)展“無(wú)命案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安“零發(fā)案”單位、村創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處組：以綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、人民法庭、計(jì)生所、民政所、土地所、城建所、林站、農(nóng)經(jīng)站、勞動(dòng)服務(wù)站為主，辦公室設(shè)在綜治辦。可設(shè)接待、調(diào)處、督查、內(nèi)務(wù)四個(gè)組，其主要職責(zé)是：統(tǒng)一受理群眾來(lái)信來(lái)訪，集中排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)矛盾糾紛，督導(dǎo)案件承辦單位辦理結(jié)果。

（3）督查組：以政法黨支部、綜治辦、信訪辦、派出所、司法所為主。辦公室設(shè)在綜治辦。主要職責(zé)是：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各村、各單位治安防范、不穩(wěn)定因素化解、公共安全隱患整改等工作落實(shí)情況進(jìn)行督查、檢查、暗訪。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改、跟蹤問(wèn)效。

（4）普法教育辦公室：以綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦為主，辦公室設(shè)在司法所。主要職責(zé)是：舉辦法制培訓(xùn)班、干部學(xué)法考試、學(xué)校法制課；開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢(xún)、法律援助；組織多種形式的普法教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)兩勞回歸、刑滿(mǎn)釋放等特殊群體的教育和管理。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序

（1）對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛，各村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門(mén)均以書(shū)面形式由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后定期報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一填報(bào)《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處表》，由綜治工作中心主任審核簽字后，于每月的14日、28日?qǐng)?bào)送縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。對(duì)重大、復(fù)雜和跨地區(qū)、跨部門(mén)的矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（2）對(duì)排查出的問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一梳理，建立不穩(wěn)定因素信息登記表，按照職能分工統(tǒng)一交辦，限期辦結(jié)，定期反饋。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心對(duì)集中排查、統(tǒng)計(jì)分析后出現(xiàn)的共性問(wèn)題和矛盾糾紛相對(duì)集中的部位，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問(wèn)題的具體方案和措施，必要時(shí)，可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心人員組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，深入實(shí)際，分析成因，認(rèn)真解決。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)慶日和重大活動(dòng)期間，應(yīng)主動(dòng)組織開(kāi)展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專(zhuān)項(xiàng)大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素早做工作、早定預(yù)案、提前化解、及時(shí)化解。

（5）對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心要堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種工作手段，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、巡回調(diào)處、上門(mén)調(diào)處、預(yù)約調(diào)處等多種形式，及時(shí)消除化解矛盾糾紛。工作中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一下發(fā)《不穩(wěn)定因素交辦通知單》，以《領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處表》的形式，明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問(wèn)題解決。承辦單位要隨時(shí)向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況及制約問(wèn)題解決的因素，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理，確保解決到位。

（6）矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行“分級(jí)調(diào)處、歸口辦理”原則，按照以下工作程序調(diào)處：①村委（社區(qū)）治保會(huì)、民調(diào)會(huì)對(duì)排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，要快速進(jìn)行入戶(hù)調(diào)處。經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實(shí)難以解決的，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)組織有關(guān)部門(mén)人員參加，與當(dāng)事人約定時(shí)間、約定相關(guān)人員，面對(duì)面調(diào)處；對(duì)不便公開(kāi)調(diào)處的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心派人深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)處。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心對(duì)調(diào)處難度大，經(jīng)兩次調(diào)處未成功的重大糾紛，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心，并附送相關(guān)材料。縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心根據(jù)糾紛性質(zhì)確定參與部門(mén)及人員，與當(dāng)事人約定時(shí)間，進(jìn)行上門(mén)調(diào)處。③經(jīng)再三調(diào)處無(wú)效，可以依靠法律程序處理案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心應(yīng)以書(shū)面材料形式報(bào)送縣綜治辦、縣信訪局，由縣綜治辦、信訪局填寫(xiě)《案件移送聯(lián)系單》，移交有關(guān)部門(mén)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門(mén)。④對(duì)來(lái)訪群眾實(shí)行首問(wèn)責(zé)任及“一表式”辦結(jié)制度。輪流值班人員對(duì)來(lái)訪人員反映的問(wèn)題負(fù)責(zé)登記、督辦，確保按時(shí)限辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位輪流值班的接待人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)《綜治工作中心接待記錄表》，詳細(xì)登記來(lái)訪人的姓名、事由等情況，并區(qū)分反映問(wèn)題、咨詢(xún)政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)，其它問(wèn)題交鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任簽批交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦意見(jiàn)后，填寫(xiě)交辦、轉(zhuǎn)辦通知單，并告知當(dāng)事人具體承辦的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和辦結(jié)時(shí)限。屬于信訪案件的，交由信訪辦嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定程序處理；屬于矛盾糾紛案件的，做到簡(jiǎn)單糾紛當(dāng)天調(diào)處，一般糾紛在7天內(nèi)調(diào)處，疑難糾紛1個(gè)月內(nèi)調(diào)處，對(duì)于重大疑難案件或因其它客觀因素影響，不能按時(shí)辦結(jié)的，要及時(shí)告知當(dāng)事人。首問(wèn)首接人員按照《綜治工作中心接待記錄表》負(fù)責(zé)進(jìn)行督促和落實(shí)。全部辦結(jié)后，將《綜治工作中心接待記錄表》和相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任審核簽字后，由檔案室統(tǒng)一歸檔。《綜治工作中心接待記錄表》一式兩份，交來(lái)訪人一份，讓其明白承辦單位、人員、時(shí)限等。

（二）村綜治工作站

1、機(jī)構(gòu)組成

在各行政村整合村支部、村委會(huì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各村民小組長(zhǎng)力量，由村綜治委牽頭建立綜治工作站，由村綜治委主任任站長(zhǎng)，組織有關(guān)村干部相對(duì)集中在村里辦公，達(dá)到村部日常有人值班，有人辦公，有人干事，方便群眾，服務(wù)群眾。

2、主要任務(wù)

（1）集中排查化解本村的矛盾糾紛；（2）及時(shí)接待來(lái)訪群眾，為群眾排憂(yōu)解難；（3）組織打更巡邏，指導(dǎo)組、戶(hù)多戶(hù)聯(lián)防，預(yù)防案件發(fā)生；（4）宣傳黨的政策，幫助群眾致富；

3、工作形式和程序

在支村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，村綜治委統(tǒng)籌安排，確保村部每天有一名村干部帶班，有3人以上治保、民調(diào)成員輪流值班。排查化解矛盾糾紛，解決來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題。當(dāng)日值班的村組干部要認(rèn)真做好記錄，對(duì)調(diào)解的矛盾糾紛要達(dá)成協(xié)議，建卷存檔。對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心移交的手續(xù)，引導(dǎo)訴訟的應(yīng)當(dāng)有登記。對(duì)打更巡邏和多戶(hù)聯(lián)防工作開(kāi)展情況，及時(shí)督查，記錄詳細(xì)，對(duì)群眾的警情提示，定期在村組顯著位臵公示，告知廣大群眾采取有效的防范措施。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作制度（十項(xiàng)）

（一）綜治委例會(huì)制度

1、綜治委全體會(huì)議每季度召開(kāi)一次。

2、綜治委全體會(huì)議由綜治委主任、副主任、全體成員參加，由主任或副主任主持，綜治辦主任詳細(xì)記錄應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)、缺席人員、缺席原因、會(huì)議議程、主要內(nèi)容。

3、綜治委全會(huì)主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委和黨委、政府關(guān)于綜合治理工作部署，總結(jié)上季度工作，部署本季度或今后一個(gè)時(shí)期的工作。

4、對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并形成決議，對(duì)發(fā)生突出治安問(wèn)題的單位進(jìn)行責(zé)任查究。

5、綜治辦和綜治委成員單位要向全會(huì)書(shū)面匯報(bào)近期工作。

6、綜治委全會(huì)以紀(jì)要形式印發(fā)并備檔。

（二）綜治辦工作制度

1、崗位責(zé)任制度。綜治辦人員實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。

2、工作報(bào)告制度。定期向縣綜治辦和黨委、政府匯報(bào)社會(huì)治安綜合治理工作開(kāi)展情況，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

3、資料統(tǒng)計(jì)制度。綜治辦要對(duì)綜治組織網(wǎng)絡(luò)；刑事、治安案件的發(fā)破；矛盾糾紛的排查、調(diào)處；治安防范組織、開(kāi)展情況等做到月、季、年終都有統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)，建立完善的綜治工作臺(tái)帳。

4、工作例會(huì)制度。綜治辦每月召開(kāi)一次例會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治委成員、村治保民調(diào)主任參加，匯報(bào)工作，分析治安形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究、部署綜治工作。

5、考核評(píng)比制度。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)控，組織目標(biāo)完成情況的考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（三）重大案事件責(zé)任查究制度

1、嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一把手為第一責(zé)任人，黨政副職、綜治辦主任為具體責(zé)任人。第一責(zé)任人對(duì)本轄區(qū)社會(huì)治安負(fù)總責(zé)。

2、實(shí)行重大案事件責(zé)任查究制。對(duì)發(fā)生的重大案事件分析發(fā)生原因，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不作為、失職、瀆職者進(jìn)行責(zé)任查究。

3、對(duì)發(fā)生的重大案事件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并做好處臵工作。

4、對(duì)整改不力，導(dǎo)致問(wèn)題繼續(xù)存在的單位實(shí)行黃牌警告或一票否決。

5、實(shí)行整改保證金制度。責(zé)任單位接到查究通知后，在一周內(nèi)向縣綜治委寫(xiě)出整改報(bào)告并交納整改保證金。

（四）目標(biāo)管理制度

1、把社會(huì)治安綜合治理工作納入黨委、政府整體工作中，實(shí)行目標(biāo)管理，做到與其它工作同安排、同部署，與轄區(qū)單位、村委簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2、目標(biāo)考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法。做到季抽查，半年考核，年終總評(píng)。

3、建立考核臺(tái)帳，量化目標(biāo)管理，做好對(duì)目標(biāo)運(yùn)行的考核監(jiān)控，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)完成情況的獎(jiǎng)懲。

4、半年、年終考核情況，及時(shí)上報(bào)縣綜治辦。

（五）矛盾糾紛排查調(diào)處制度

1、矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范調(diào)解程序。

2、實(shí)行矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對(duì)調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任查究。

3、每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查聯(lián)席辦公會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛要有結(jié)案報(bào)告。

4、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛信息的上報(bào)，實(shí)行零報(bào)告制度。

5、建立健全鄉(xiāng)村組人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心、村綜治服務(wù)站調(diào)處程序，規(guī)范運(yùn)行，在內(nèi)部單位、村民小組建立基層民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和信息員。

6、建立分級(jí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)調(diào)解員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開(kāi)展一次。

（六）督導(dǎo)檢查制度

1、實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作自查自評(píng)制度。各單位（村）每季度要開(kāi)展一次自查，自查報(bào)告報(bào)綜治辦。

2、采取明查暗訪相結(jié)合。每次督導(dǎo)檢查情況，要以文件形式下發(fā)通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)綜治辦。

3、建立督查臺(tái)帳。每次督查情況要做好督查記錄，督查結(jié)果作為社會(huì)綜合治理目標(biāo)考核的主要依據(jù)之一。

4、對(duì)重點(diǎn)工作、專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)行重點(diǎn)督查和專(zhuān)項(xiàng)督查。

（七）治安形勢(shì)分析和輿情報(bào)告制度

1、建立社會(huì)治安測(cè)評(píng)點(diǎn)，由綜治辦牽頭，會(huì)同派出所、司法所、法庭等單位經(jīng)常深入到測(cè)評(píng)點(diǎn)，了解社會(huì)治安狀況。

2、派出所每周向轄區(qū)村、組、單位發(fā)布一次社會(huì)治安輿情報(bào)告及刑事案件發(fā)破情況。

3、每季度對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，寫(xiě)出分析報(bào)告，報(bào)黨委、政府和上一級(jí)綜治辦。

4、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

（八）培訓(xùn)教育制度

1、加強(qiáng)對(duì)綜治干部、專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)員、鄉(xiāng)村人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。每年集中培訓(xùn)不少于兩次，每次不少于五天。

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：社會(huì)治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。培訓(xùn)要按照實(shí)用實(shí)效的原則，由綜治辦、派出所、司法所組織實(shí)施。

（九）信息上報(bào)制度

1、深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)信息材料。

2、上報(bào)信息每月不少于三篇，重點(diǎn)上報(bào)綜治工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查報(bào)告和理論研討文章等。

3、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的宣傳報(bào)道，做好典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣工作。

（十）政法支部學(xué)習(xí)制度

1、綜治辦、派出所、司法所、法庭統(tǒng)一組建政法黨支部，支部書(shū)記由綜治辦主任兼任，按照規(guī)定，定期組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)活動(dòng)要有專(zhuān)門(mén)記錄。

2、建立政法支部學(xué)習(xí)園地，支部成員要定期撰寫(xiě)心得體會(huì)，張貼在學(xué)習(xí)園地上。

3、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)常性的組織開(kāi)展社會(huì)治安形勢(shì)分析、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，無(wú)故不參加學(xué)習(xí)的由支部書(shū)記批評(píng)談話(huà)，缺席兩次的在支部會(huì)上檢討，三次以上的以綜治委文件通報(bào)批評(píng)。

5、制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證支部學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。

6、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨性觀念、服務(wù)意識(shí)。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策。

（2）根據(jù)本轄區(qū)社會(huì)治安狀況，研究提出社會(huì)治安綜合治理的對(duì)策和重大措施，供黨委、政府決策。

（3）對(duì)一個(gè)時(shí)期社會(huì)治安綜合治理工作作出部署，并督促落實(shí)。

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)各部門(mén)、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施。

（5）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織公安、司法等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的理論研究，探索和完善維護(hù)社會(huì)治安的新路子。

（6）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的職責(zé)任務(wù)

（1）認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，落實(shí)綜治委的工作部署，處理綜治委的日常工作。

（2）努力貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委的指示精神，安排部署工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)和短期工作安排，并抓好落實(shí)。

（3）擬定黨委、政府與各單位、各行政村簽訂的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并定期檢查督導(dǎo)考核落實(shí)情況。

（4）定期分析本轄區(qū)的治安問(wèn)題，制定措施，開(kāi)展重點(diǎn)治理整頓。

（5）組織、協(xié)調(diào)綜治委成員單位開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)各單位、各行政村的檢查指導(dǎo)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，不斷提高綜治系統(tǒng)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（6）開(kāi)展調(diào)查研究，給鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)綜治工作當(dāng)好參謀、助手，并不斷了解新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（7）搞好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好重大案事件責(zé)任查究制度的作用。

（8）組織開(kāi)展普法教育和綜合治理的宣傳工作，開(kāi)展依法治理活動(dòng)，表彰見(jiàn)義勇為人員，弘揚(yáng)正氣，抨擊邪惡，增強(qiáng)廣大人民群眾遵紀(jì)守法、依法辦事和參與綜合治理的自覺(jué)性。

（9）組織開(kāi)展嚴(yán)打整治，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做好刑釋解教人員的安臵幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，強(qiáng)化校園（企業(yè)）及周邊治安整治等工作，全面開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)

（1）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展依法治理和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。

（2）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，定期對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛和不安定因素進(jìn)行分析梳理，向黨委、政府提出建議。

（3）積極主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（4）組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育。

（5）組織開(kāi)展對(duì)刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過(guò)渡性安臵和幫教工作。

（6）積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委成員單位

黨政辦、人大辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)會(huì)、派出所、司法所、法庭、信訪辦、教辦室、計(jì)生辦、財(cái)政所、民政所、工商所、房管所、國(guó)稅所、地稅所、郵政所。黨委書(shū)記任綜治委主任，分管政法綜治工作的分管政法綜治工作的副職、武裝部長(zhǎng)、工會(huì)主席、綜治辦主任任副主任，下設(shè)綜治委辦公室，設(shè)專(zhuān)職主任一名（副科級(jí)）、副主任一名。

（二）村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、村人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。

（2）積極協(xié)助村委會(huì)開(kāi)展民主法制示范村建設(shè)。

（3）開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念。

（4）向村（居）民委員會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

（6）協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的幫教和過(guò)渡性安臵工作。

2、義務(wù)調(diào)解小組職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解本村民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。

（2）負(fù)責(zé)本村民小組法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。

（3）負(fù)責(zé)本村民小組內(nèi)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的幫教和過(guò)渡性安臵工作。

（4）向村調(diào)委會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）對(duì)本村民小組發(fā)生的重大糾紛要及時(shí)向上級(jí)調(diào)解組織傳遞信息。

（6）在本村民小組內(nèi)開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

3、村治保會(huì)職責(zé)任務(wù)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)治安防范工作意見(jiàn)，做好轄區(qū)內(nèi)治安防范工作，及時(shí)向綜治委提出治安防范工作意見(jiàn)和建議。

（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識(shí)。

（3）組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查轄區(qū)村（居）委會(huì)治安防范工作，組織督查打更巡邏，嚴(yán)密社會(huì)面的控制。

（4）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和信息反饋。

（5）及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，防止各類(lèi)矛盾激化。

4、村治安巡邏督查隊(duì)職責(zé)任務(wù)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安防范工作。

（2）指導(dǎo)、督查村民小組義務(wù)打更巡邏。做到定人員、定時(shí)間、定路線、定交接，盡職盡責(zé)，認(rèn)真搞好巡邏工作。

（3）巡邏隊(duì)員在巡邏時(shí)應(yīng)佩帶袖標(biāo)和巡邏棒，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接班手續(xù)，遇到事情要認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)，做好記錄。

（4）巡邏隊(duì)員巡邏時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、路線，設(shè)卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺(jué)。

（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)本村的各類(lèi)民間糾紛，應(yīng)及時(shí)勸阻和化解，避免矛盾激化。

（6）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應(yīng)立即扭送到公安機(jī)關(guān)，不使其脫逃。

5、組義務(wù)打更巡邏隊(duì)職責(zé)任務(wù)

（1）負(fù)責(zé)本村民小組的打更巡邏。

（2）在巡邏組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，盡職盡責(zé)，搞好當(dāng)天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。

（3）巡邏時(shí)要持巡邏器械，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接手續(xù)。

（4）巡邏時(shí)要按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、路線巡邏。

（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向村治保會(huì)報(bào)告。

（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應(yīng)立即向村治保會(huì)報(bào)告，并扭送到公安機(jī)關(guān)。

六、平安新村建設(shè)的內(nèi)容及要求

（一）平安新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、村“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實(shí)把社會(huì)治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實(shí)。

2、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)組織健全，達(dá)到“人員、制度、工作、報(bào)酬”四落實(shí)，并能扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。大部分自然村實(shí)現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務(wù)輪流巡邏打更等群防、群治措施落實(shí)到位，社會(huì)治安雙向承諾制開(kāi)展扎實(shí)有效。

3、及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到1 00％，調(diào)成率在95％以上。

4、普法教育達(dá)標(biāo)，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，形成守法光榮違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

5、積極開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，村無(wú)適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象，無(wú)家庭暴力、無(wú)拐賣(mài)婦女兒童案事件發(fā)生。

6、幫教工作組織、制度、措施落到實(shí)處，刑釋解教人員和失足青少年無(wú)重新犯罪。

概括起來(lái)說(shuō)，各創(chuàng)建村要達(dá)到“八有”“八無(wú)”。八有，即平安建設(shè)工作在各村委會(huì)要有組織體系、有工作機(jī)構(gòu)、有防范隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動(dòng)載體；“八無(wú)”即治安防范能力提高，無(wú)重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識(shí)增強(qiáng)，村民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無(wú)非正常上訪和群體性事件；農(nóng)村道德水準(zhǔn)提升，無(wú)黃、賭、毒及封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無(wú)“法輪功”等邪教活動(dòng)和人員；各種安全知識(shí)普及，無(wú)重大安全事故發(fā)生；青少年教育管理加強(qiáng)，無(wú)適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)；平安家庭創(chuàng)建有效，無(wú)家庭暴力等事件發(fā)生。

（二）平安新村創(chuàng)建的具體做法

1、加強(qiáng)組織陣地建設(shè)。各村要設(shè)立平安建設(shè)辦公室，保證一間以上的辦公用房，懸掛平安建設(shè)辦公室、綜治服務(wù)站、治安巡邏督查隊(duì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、村法制學(xué)校六塊牌子。配備必要的辦公桌椅，設(shè)臵檔案盒、柜，將各種工作制度、職責(zé)任務(wù)制作成版面張貼上墻，并通過(guò)在宣傳欄里設(shè)臵平安建設(shè)有關(guān)宣傳內(nèi)容，逐戶(hù)發(fā)放平安建設(shè)宣傳單，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，提高農(nóng)民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率。同時(shí)，建立以支部書(shū)記為第一責(zé)任人，以村兩委班子成員、組長(zhǎng)為具體責(zé)任人的平安新村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村平安創(chuàng)建工作。

2、綜治服務(wù)站為龍頭，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛。以治保主任、民調(diào)主任、村干部、老黨員、推選的群眾代表為主在村級(jí)設(shè)立綜治服務(wù)站，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心向基層延伸的觸角，接待群眾來(lái)訪，處理群眾疑難求助，排查化解矛盾糾紛。綜治服務(wù)站由村委、村綜治委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范化辦公，每半月召開(kāi)一次例會(huì)，排查梳理各類(lèi)矛盾糾紛和不安定因素，匯報(bào)案事件處理進(jìn)展情況。各村要定期邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法庭人員對(duì)綜治服務(wù)站進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)村組干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的工作能力和調(diào)處成效。

3、以平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化平安新村建設(shè)的細(xì)胞工程。首先，在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，做到家庭成員人人學(xué)法、自覺(jué)守法。其次，在營(yíng)造健康、文明、和諧家庭環(huán)境上下功夫，倡導(dǎo)夫妻之間互敬互愛(ài)，反對(duì)家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對(duì)歧視虐待，父子之間關(guān)愛(ài)尊重，反對(duì)蠻暴放縱；鄰里之間互助關(guān)愛(ài)，反對(duì)冷漠糾紛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)各村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每季度定期對(duì)各家庭評(píng)定格次，半年一小評(píng)，一年一總評(píng)，評(píng)出平安家庭標(biāo)兵戶(hù)，逐戶(hù)建檔，努力實(shí)現(xiàn)家庭的小平安、保全鄉(xiāng)大平安的目標(biāo)。第三，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，即防拐賣(mài)、防盜竊、防搶劫、防隱患；無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪。同時(shí)廣泛開(kāi)展生動(dòng)活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團(tuán)結(jié)互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)為載體，吸引廣大群眾主動(dòng)參與，都成為平安家庭的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者。

4、以“民主法治示范村”建設(shè)為依托，推動(dòng)農(nóng)村基層工作的民主法制化進(jìn)程。從健全村“兩委”工作制度入手，建立了村務(wù)民主理事會(huì)活動(dòng)月制度、議事制度和村務(wù)民主管理監(jiān)督?jīng)Q策制度，成立村務(wù)民主議事會(huì)，代表村民直接參政議政、監(jiān)督村務(wù)健康運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，除每月張榜公布財(cái)務(wù)收支情況外，年底以公開(kāi)信的形式向村民公布。號(hào)召村民自己管理自己，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的大事，由群眾決策，從源頭上減少各種矛盾糾紛和不安定因素的產(chǎn)生。

5、以“法律進(jìn)村”活動(dòng)為載體，提高廣大農(nóng)民依法辦事的能力和水平。各村要全部建立健全“農(nóng)民法制學(xué)校”，利用農(nóng)閑晚上時(shí)間，把村民集中到夜校，通過(guò)典型案例以案釋法，學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)以及黨的農(nóng)村政策。要建立全體村民學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，保證每位村民每年至少入校學(xué)習(xí)五次以上，使“農(nóng)民法制學(xué)校”不僅成為普法教育場(chǎng)所，也成為村民之間互相交流和解決矛盾的重要渠道，形成排查、調(diào)處、教育的良性互動(dòng)。