第一篇：中國人民銀行楚雄州中心支行情況簡介

中國人民銀行楚雄州中心支行情況簡介

一、機構情況簡述

中國人民銀行楚雄州中心支行前身是1950年３月成立的人民銀行楚雄專區辦事處，后改稱人民銀行楚雄專區中心支行。1978年2月27日，經中共楚雄州委批準，州財政和金融分開，3月，人民銀行楚雄州中心支行正式恢復。1984年12月11日，根據省人民銀行關于人、工兩行分設的指示精神，建立楚雄州工商銀行，將原來人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業務交新成立的工商銀行辦理。人民銀行楚雄州中心支行改為中國人民銀行楚雄州分行，專門行使中央銀行職能。1999年1月1日，中國人民銀行楚雄州分行改為中國人民銀行楚雄彝族自治州中心支行（簡稱中國人民銀行楚雄州中心支行），并沿用至今。2003年12月13日，根據上級行文件精神，中國人民銀行楚雄州中心支行與中國銀行業監督管理委員會楚雄銀監分局分設后，原來人民銀行楚雄州中心支行對轄區商業銀行的監管職能由楚雄銀監分局履行。

二、機構設置及職能情況

經過一系列職能調整及機構改革，截止2005年，中國人民銀行楚雄州中心支行下設國家外匯管理局楚雄州中心支局、15個職能科室及 9個縣支行。多年來，中國人民銀行楚雄州中心支行認真貫徹執行貨幣信貸政策、努力提升金融服務水平，在促進地方經濟發展及維護轄區金融穩定上做出了應有的貢獻。主要職責如下：

【傳導貨幣信貸政策】認真貫徹國家宏觀調控政策，針對我州不同時期的經濟形勢，結合全州經濟發展規劃，適時制定信貸指導意見，積極引導金融機構立足彝州實際，加大對全州重點項目、支柱產業、基礎設施建設和醫療、教育、“三農”等事關經濟發展全局和民生事業的信貸投入力度，對不同時期的過熱行業及高能耗、高污染行業信貸風險進行預警，促進彝州經濟社會的持續、健康發展。

【維護地方金融穩定】嚴格轄區金融機構存款準備金的管理，及時傳達貨幣政策，做好民間借貸情況及利率水平監測工作，靈活運用再貸款調劑金融機構資金余缺，積極參與轄區金融機構改革及有問題機構 1 的風險處置和市場退出工作；協調地方黨委政府和相關部門，成立楚雄州反洗錢工作協調領導小組，加大反洗錢檢查和監測工作力度，為配合司法機關打擊洗錢犯罪奠定了良好的基礎；加強與統計、銀監等部門的溝通與合作,成立區域金融穩定評估小組，密切監測本轄區金融機構的風險。在全州頒布實施《楚雄州金融突發事件應急預案》，為及時、妥善處置金融機構突發事件，有效防范和化解金融風險，維護地方金融穩定提供制度保障。

【現金管理】負責楚雄州轄區的現金投放、回籠、銷毀工作，根據市場需求，合理搭配人民幣卷別，保持流通中貨幣的整潔度，確保現金供應量與地方經濟發展相適應，有力支持彝州經濟的穩健運行。建立反假貨幣工作聯席會議機制，協調多方力量，保持對制販假幣犯罪活動嚴打的高壓態勢。

【外匯管理】國家外匯管理局楚雄州中心支局結合我州涉外經濟發展實際，加強同涉外經濟部門的溝通與聯系，不斷改善外匯管理服務方式，及時宣傳國家外匯管理新政策，強化監督，有力地促進了我州鋼坯、野生菌、藥品等外貿出口的持續增長。

【國庫管理】轄內各級國庫部門認真貫徹執行國庫業務管理制度，準確、及時辦理各級預算收入的收納、劃分、報解及預算資金的支撥和退付，確保地方各級政府預算的順利執行。

【支付結算】認真組織轄內資金清算，加強管理，規范各類賬戶的開立和使用，不斷完善支付清算體系建設，提升資金清算科技含量，加速資金周轉，提高資金使用效率，確保轄區支付結算秩序正常有序。【金融統計及征信管理】按時編制楚雄州各類金融統計報表，全面、客觀反映我州金融運行情況；加強全州銀行信貸登記咨詢系統和企業信用信息基礎數據庫的管理和應用，及時更新數據，保證用戶查詢質量，逐步建立全州中小企業的信用檔案，努力推進征信體系建設。

中國人民銀行楚雄州中心支行

二00九年三月三十日

第二篇：中國人民銀行廣漢支行簡介

中國人民銀行廣漢支行

中國人民銀行1948年在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上合并組成的。1983年國務院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。含金融風險防范與化解、統計數據、銀行卡、金融規章、反假貨幣工作、公告欄等。

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務院組成部門之一，于1948年12月1日組成。中國人民銀行根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定，在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行總行位于北京，2005年8月10日在上海設立中國人民銀行上海總部。

中國人民銀行廣漢市支行內設辦公室、監察室、綜合業務科、基礎業務科四個職能部門。從1985年起專門行使中國人民銀行基層支行職責，其主要職責是：執行貨幣政策，維護金融穩定，提供金融服務，具體承辦支付清算、結算管理、經理國庫、外匯管理、再貸款管理、利率管理、賬戶管理、反洗錢、征信管理等業務。

中國人民銀行廣漢市支行致力于培育“團結、勤奮、務實、爭先”的支行精神，切實履行基層人民銀行職能，有效促進了轄區經濟金融平穩較快發展，取得了三個文明建設的豐碩成果，近年來獲得了中國人民銀行“文明單位”、“青年文明號”，成都分行“模范職工之家”、“先進基層黨組織”、“抗震救災先進集體”，四川省“文明單位”、“衛生先進單位”等殊譽。

第三篇：中國人民銀行嘉興中心支行

中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業監督管理委員會嘉興監管分局 文件 嘉興市人民政府金融工作辦公室

嘉興銀發〔2018〕20號

中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業監督管理委員會嘉興監管分局 嘉興市人民政府金融工作辦公室關于金融服務實體經濟高質量發展的實施意見

人民銀行各縣（市）支行，銀監各縣（市）監管辦事處，各縣（市、區）金融辦，農業發展銀行嘉興市分行，各國有商業銀行嘉興（市）分行，各股份制商業銀行嘉興分（支）行，嘉興銀行，浙江省農村信用社聯合社嘉興辦事處，郵政儲蓄銀行嘉興市分行，各城市商業銀行嘉興分行，浙江禾城農村商業銀行，—1— 秀洲德商村鎮銀行：

為認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國、省、市金融工作會議關于金融服務實體經濟的要求，引導金融機構聚焦全市新舊動能轉換重點領域和重大項目，聚力優化信貸結構，積極培育產融結合新優勢和高質量發展新動力，推動我市實現經濟轉型、城市轉型、社會轉型，現提出如下意見。

一、提高站位，回歸本源，充分認識做好金融服務實體經濟的政治意義

實體經濟是金融發展的根基，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。當前，嘉興經濟正處于加快新舊動能轉換實現經濟高質量發展的關鍵階段，對金融服務尤其是銀行信貸投放結構提出了更高的要求。金融工作是政治性極強的經濟工作，作為紅船旁的金融機構，首先要堅持黨對金融工作的絕對領導，提高政治站位，保持政治定力，堅定清醒認識，堅守金融本源，堅決扭轉金融服務供給不平衡、不充分問題，確保服務實體經濟各項措施落到實處。全市金融系統要站在全省、全國、全球的高度看待嘉興金融發展，進一步轉換觀念、拓寬思路，細分市場、找準定位，把更多金融資源精準配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，為嘉興打造富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強市提供堅實的金融保障。

二、主要目標

2018年，通過實施四大工程，開展四比四賽，力爭全市—2— 金融系統在經營模式和創新機制上有新突破，在工作作風和服務效能上有新舉措，在辦事效率和客戶滿意度上有新提高，在服務企業和助推高質量發展上有新成效，具體目標為：

——全年力爭新增社會融資規模1000億元，其中本外幣貸款新增650億元；

——信貸結構實現“四個不低于”。具體為：制造業貸款余額增速不低于各項貸款平均增速；制造業貸款余額占各項貸款比重不低于35%；普惠金融貸款增速不低于各項貸款平均增速；普惠金融客戶戶數不低于上年同期。

——不良貸款率繼續保持全省最低；銀行貸款利率力爭全省最低。

三、重點任務

（一）實施“金融支持新舊動能轉換”工程，比信貸結構優化，賽制造業投放

1.重點支持制造業強市建設。各金融機構要圍繞《中國制造2025 嘉興行動綱要》加大對我市傳統產業改造轉型、戰略性新興產業培育升級的支持力度，重點對智能終端、智能照明、智能制造裝備、農林機械、汽車及零部件、精品紡織、品牌女裝、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大產業鏈提供信貸支持。加大中長期貸款投入，突出對全市工業投入項目、技術改造項目的支持。建立先進制造業重點企業“白名單”，為金融機構落實差別化信貸政策提供依據。健全制造業貸款季度通報制度，分類根據增量、增速等進行綜合打分，實行末位約

—3— 談機制，并與人民銀行綜合評價、銀監監管評級掛鉤。完善相關考核激勵辦法，適當提高“制造業貸款新增占比”指標在銀行機構支持地方經濟考核和財政性資金招投標評分中的權重。

2.加大支持科技創新發展。各金融機構要積極對接嘉興打造全域創新之城和科技企業孵化之城戰略，充分利用嘉興科技城等創新平臺資源，加強科技信貸專營機構建設，推廣 “嘉科通”“科技金通”等全生命周期產品體系，力爭科技貸款增幅明顯高于全部貸款增速。完善科技金融發展政策環境，加強科技金融監測統計，深化科技金融信貸政策導向評估和科技專營機構CCEI評估，強化結果運用。成立“嘉興投貸聯盟”，以南湖區為試點探索建立科技企業信用信息共享平臺，逐步打造“信息＋投創融”的樣板，深化科技資源與金融資源融合互動機制。完善科技金融風險補償機制，進一步提升基金覆蓋面和保障力度。利用知識產權質押融資風險補償基金，擴大專利權質押貸款、專利保險等業務規模。加大“禾創貸”宣傳推廣力度，加大對“雙創”企業的支持。

3.加大支持綠色產業發展。各金融機構要以環評達標作為對企業貸前審查的前置條件，將工業績效評價等級作為制定信貸鼓勵、維持和退出政策的重要考量因素。要積極開展基于合同能源管理、清潔能源交易的金融產品創新，大力發展“光伏貸”，優先支持節能環保、新能源、清潔生產等綠色產業，形成綠色金融和綠色產業互促并進的格局。要加大對鋼鐵、水泥、玻璃、印染等重點行業清潔排放改造的金融支持。鼓勵和支持—4— 法人金融機構發行綠色金融債券、綠色信貸資產證券化產品，支持節能環保企業發行綠色企業債券，不斷拓寬綠色產業項目融資渠道。

4.加大支持小微企業發展。各金融機構要認真對照普惠金融定向降準政策規定，重點拓展和優化對小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款等普惠金融領域的支持力度。要深入推進應收賬款融資專項行動（2017-2019年），重點推動銀行管理系統、核心企業財務系統和平臺直聯，實現小微企業批量自動化融資，重點突破外貿供應鏈和農村供應鏈。鼓勵、推廣“政采貸”“稅易貸”等各類信用貸款產品，力爭小微企業貸款實現“三個不低于”，信用貸款比重達到10%以上。加大小微企業貸款風險補償力度，健全擔保業務風險補償機制，推動銀行機構與擔保機構的合作，合理確定風險分擔比例，緩解小微企業融資難題。

5.全方位服務外向型經濟。各金融機構要積極營造優良的涉外金融服務環境，引導信貸資源進入具有真實貿易背景的進出口領域，降低外向型企業融資成本。加強對有訂單、有效益的進出口企業的信貸支持，靈活運用流動資金貸款、進出口押匯、出口信用保險保單融資等方式，拓寬融資渠道。緊緊抓住政策機遇，加強跨境人民幣政策宣傳和業務推介，確保結算總量繼續保持全省前列，幫助外貿企業規避匯率風險。深化“本外幣一體化”管理理念，加大對全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國公司本外幣資金集中運營管理等政策的宣傳和指導力度，—5— 擴大受惠企業面，服務嘉興總部經濟發展，助推全市高質量外資集聚地建設。積極向上爭取外匯改革試點，對全國性推廣的新政力爭第一時間在我市落地，推動嘉興綜合保稅區創新發展。積極利用出口信用保險，為企業開展對外貿易和“走出去”提供支持和保障。

（二）實施“金融資金總量保障工程”，比融資綜合規模，賽融資增量

6.著力保持信貸穩定增長。各金融機構要積極向總行、省行爭取信貸指標、項目直貸、業務授權、創新試點等差別化政策支持，增加信貸資源對我市實體經濟領域的傾斜。鼓勵金融機構在開發區、園區等產業集聚區域設立專業支行、特色支行，加大對重點產業和企業的信貸投放力度。全力爭取擴大信貸政策支持再貸款、再貼現等貨幣政策工具投放額度，放大對小微企業和“三農”的資金支持。優化宏觀審慎評估機制，對服務實體經濟、支農支小力度大的金融機構，在信貸調控上給予傾斜支持。

7.加強資本市場渠道建設。加大資本市場扶持政策宣傳力度，積極引導企業加快推進股份制改造，加強上市掛牌企業梯隊建設，鼓勵符合條件的企業利用境內外資本市場融資，支持上市公司開展并購重組，加快形成資本市場的“嘉興板塊”。建立債務融資發行企業名錄庫，鼓勵支持優質優勢企業進入銀行間市場、證券交易市場發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、資產支持證券、永續債、海外債等債務融資工具，—6— 拓寬融資渠道，調整債務結構。鼓勵和支持法人金融機構發行二級資本債、小微和“三農”專項金融債，加大對小微企業和“三農”的信貸投放。探索開展信貸資產證券化，盤活存量信貸資源。全年力爭新增上市公司11家，發行各類債券200億元，直接融資比重達到35%。

8.積極爭取多渠道資金支持。發揮政府產業投資引導基金作用，鼓勵金融機構積極參與，擴大結構化產業股權投資基金及重點產業專項子基金規模。積極爭取開發性金融，為滬嘉兩地軌道交通、軍民合用機場等重點工程建設提供信貸支持。建立多元化的保險資金投資增信機制，鼓勵保險資金通過投資企業股權、債券、基金、資產支持計劃等多種形式，為我市戰略性新興產業、科技型企業、小微企業以及重大科技項目提供長期穩定的資金支持。支持推動融資租賃企業和金融機構合作，擴大租賃融資規模。

（三）實施“金融服務精準度提升工程”，比服務質量提升，賽金融創新實效

9.推動金融產品服務創新，提升信貸服務有效性。實施小微金融創新“一行一品一策”工程，每年組織一次優秀創新產品評選活動，對金融創新項目的主要實施單位或團隊給予表彰獎勵。各金融機構要精準對接實體經濟最迫切的需求，在客戶評價、業務模式、風險緩釋方式、貸款額度和期限確定、還款方式、抵（質）押品、擔保方式等方面開展創新，切實提高實體經濟信貸獲得能力。要注重實體經濟真實資金需求和企業真

—7— 實經營狀況，合理、合規授信，增強信貸服務有效性。要進一步壓縮脫離實體經濟需要、以規避監管或監管套利為目的同業投資類業務或表外業務，回歸服務實體經濟本源。

10.加大特色機構建設，實現差異化發展。切實增強國際金融廣場的金融集聚和輻射效應，積極對接上海國際金融中心和省錢塘江金融港灣建設，力爭投貸聯動平臺、金融租賃、信托、資產管理、消費金融、汽車金融、專業評估機構等新型金融業態或新興業務平臺落戶嘉興。推動建立適應小微企業、科技型企業發展的風險定價機制、激勵約束機制、差異化考核機制和授信盡職免責機制，使金融機構專注主業、實現差異化發展的態勢得到加強延續。

11.進一步釋放金融改革紅利，提升普惠金融覆蓋面。深化利率市場化改革，進一步完善存貸款利率定價機制，合理確定貸款利率水平，規范收費項目，切實降低企業融資成本。深化“最多跑一次”改革，最大程度壓縮企業開戶時間，提高企業開戶效率。實施移動支付便民示范工程，深入推進“智慧支付工程”建設，移動支付活躍賬戶和交易筆數同比提高30%以上。提高電子商業匯票應用普及率，實現業務量同比增長20%以上。深化農村金融改革，各金融機構要積極參與農村承包土地的經營權抵押貸款國家試點，有效滿足新型農業經營主體的融資需求。

12.開展 “千名行長訪萬企”活動，提升信貸對接精準度。各金融機構負責人要通過與市場主體進行面對面座談，全面、—8— 客觀、準確地調研企業生產經營和融資需求，厘清企業融資服務中的癥結，及時解決融資難題，活動期間每名行長走訪重點企業不少于10戶。要充分發揮融資服務網絡平臺和微信融資平臺實時直達的優勢，加大融資對接、推薦力度。建立融資對接和銀企簽約定期考核評比、通報制度，督促融資對接工作取得積極成效。

（四）實施“金融生態環境優化工程”，比金融風險防控，賽不良處置成效

14.全力創建長三角最優金融生態區。建立長三角金融生態環境監測評價指標體系，科學研判我市金融生態狀況。加快推進社會信用體系建設，完善失信黑名單制度和失信聯合懲戒機制。推動優化金融法制環境，在打擊逃廢債、拓寬銀行不良貸款處置渠道、加快金融案件審結進度、促進銀企合作互信等方面加強探索。加大金融投資風險教育力度，組織開展投資理財和防范電信詐騙風險警示教育等系列活動，提升社會公眾的風險辨識和防范能力。

15.開展金融風險防控專項治理行動。各金融機構要穩妥控制居民杠桿率，嚴禁個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房，要審慎開展與非持牌互聯網金融平臺的合作。建立完善適應互聯網金融發展特點的監管長效機制，嚴厲打擊非法集資活動。進一步強化金融穩定協調機制建設，切實做好跨行業、跨市場、跨區域風險的監測、預警，跟蹤監測重點區域、重點企業風險態勢，及時防控和化解風險，—9— 嚴守不發生系統性金融風險的底線。

16.提高不良資產處置成效。建立市場化銀行債轉股企業名單庫，積極推動國有商業銀行積極參與試點，降低企業杠桿率，實現企業幫扶解困。各金融機構要真實反映不良情況，利用好批量轉讓、依法清收等方式，加大不良貸款處置力度。積極參與破產企業重整計劃和財產分配方案的制定，在風險可控前提下，積極運用擔保置換、利息減免、轉貸、延期償還等多種方式，緩解風險企業資金壓力。全年力爭處置不良貸款30億元，不良貸款率控制在2017年末水平。

四、保障落實措施

（一）加強組織領導。建立市金融服務實體經濟高質量發展聯席會議制度。聯席會議由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興銀監分局、市金融辦組成。在人民銀行嘉興市中心支行設聯席會議辦公室，負責召集、協調解決推進中的重點、難點問題，并對政策執行情況進行跟蹤評估。各金融機構要結合本意見和機構實際，對照全市目標任務，制定具體的實施方案，確保各項工作落到實處。各金融機構要于每季后10日內向聯席會議辦公室報告本意見落實情況及實施過程中遇到的新情況、新問題。

（二）加強政策協同。研究加強信貸政策、金融監管政策、財政政策和產業政策協同，組織開展金融服務實體經濟績效綜合評價，對評價較高的金融機構，在貨幣政策工具使用、差異化監管等方面給予政策傾斜。進一步完善金融機構支持地方經—10— 濟發展目標考核評價體系，建立政府性項目、財政性存款、結算資源與考核結果掛鉤的聯動機制。

（三）加強氛圍營造。各金融機構要加強對服務實體經濟高質量發展的宣傳報道，力求全方位、廣覆蓋、出實效、有影響，營造良好的輿論氛圍。聯席會議辦公室將擇優選取1-2家機構在每季度全市經濟金融形勢分析會上作典型發言，為金融服務實體經濟提供可學習、可借鑒、可復制、可推廣的經驗和模式。

中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業監督管理委員會嘉興監管分局

嘉興市人民政府金融工作辦公室

2018年3月7日

—11—

抄

送：市委辦，市府辦，市發改委，市經信委，市科技局，市財政局，市商務局，市環保局。

內部發送：辦公室，貨幣信貸管理科，金融穩定科，外匯管理科，國際收支科，調查統計科，支付結算科（營業室），征信管理科。

—12—

中國人民銀行嘉興市中心支行辦公室

2018年3月7日印發

—13—

第四篇：中國人民銀行臺州中心支行

中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源和社會保障局 臺 州 市 財 政 局 文件臺州市人民政府金融工作辦公室

臺銀發〔2016〕83號

中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源 和社會保障局 臺州市財政局 臺州市人民政府 金融工作辦公室關于印發《臺州市創業擔保

貸款實施辦法（試行）》的通知

各縣（市、區）人民銀行，人力資源和社會保障局，財政局，金融辦，開發區財政局，臺州灣循環經濟集聚區財政局，農業發展銀行臺州市分行，各國有商業銀行臺州分行，各股份制商業銀行臺州分（支）行，郵政儲蓄銀行臺州市分行，臺州銀行、浙江泰隆商業銀行、浙江民泰商業銀行，各城市商業銀行臺州分行，椒江農村合作銀行，路橋農村合作銀行，路橋富民村鎮銀行：

— 1 — 為充分發揮創業擔保貸款在促進創業帶動就業中的重要作用，助推大眾創業、萬眾創新，支持臺州經濟平穩發展、創新發展，中國人民銀行臺州市中心支行、臺州市人力資源和社會保障局、臺州市財政局、臺州市人民政府金融工作辦公室聯合制定了《臺州市創業擔保貸款實施辦法（試行）》，現予印發，請遵照執行。

附件：臺州市創業擔保貸款實施辦法（試行）

中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源和社會保障局

臺州市財政局 臺州市人民政府金融工作辦公室

2016年9月1日

— 2 — 抄

送：人民銀行杭州中心支行，浙江省人力資源和社會保障廳，浙江省財政廳，浙江省人民政府金融工作辦公室，臺州市委、市政府，省農村信用聯社臺州辦事處。

內部發送：行長室，辦公室，貨幣信貸管理科。

中國人民銀行臺州市中心支行辦公室

2016年9月1日印發

— 3 — 附件

臺州市創業擔保貸款實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）、《中國人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關于印發〈浙江省創業擔保貸款實施辦法（試行）〉》（杭銀發〔2016〕6號）、《臺州市人民政府關于支持大眾創業促進就業的實施意見》（臺政發〔2015〕22號）等文件精神，促進創業帶動就業，調整小額擔保貸款為創業擔保貸款，結合臺州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創業擔保貸款，是指相關經辦銀行發放的、由當地政府出資設立的創業擔保基金提供擔保或以其他方式提供擔保，由當地政府按規定予以貼息，用于鼓勵創業及吸納就業的貸款。

第三條 創業擔保貸款分為兩類：第一類是由創業擔保基金提供擔保的貸款（以下簡稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質押、保證、信用等其他方式發放的貸款（以下簡稱“二類貸款”）。鼓勵社會各界人士和法人經濟組織自愿為創業者提供擔保。

— 4 — 第四條 創業擔保貸款中“一類貸款”經辦銀行在自愿申請的基礎上，由當地人民銀行會同人力社保、財政、金融辦綜合評定。其他銀行發放的創業擔保貸款均為“二類貸款”。

第二章 貸款條件和用途

第五條 初次創業人員和登記注冊3年內的企業、民辦非企業單位的法定代表人，個體工商戶（含經認定的網絡創業，下同）經營者，在勞動年齡內且個人信用記錄良好的，可申請創業擔保貸款。其中，在校大學生和畢業5年以內高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、城鎮復退軍人、持證殘疾人（以下統稱“重點人群”）可申請一類、二類貸款；其他人群只能申請二類貸款。

第六條 同時滿足下列條件的中小微企業，可申請創業擔保貸款：

（一）招用“重點人群”達到企業現有在職職工總數20%以上（超過100人的企業達到10%以上）；

（二）與上述員工簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費；

（三）單位信用記錄良好，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違反勞動法律法規的行為。

第七條 創業擔保貸款只能用于借款人創業的開辦經費及流動資金周轉、技術改造等生產經營活動，不得用于購買股票、— 5 — 期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規和政策規定的用途。

第三章 貸款額度、利率和期限

第八條 符合條件的個體工商戶可申請不超過30萬元的創業擔保貸款；合伙經營或創辦企業的，可適當提高貸款額度至50萬元。符合條件的中小微企業，貸款最高額度按“企業吸納重點人群就業人數×20萬元”計算，最高不超過300萬元。具體貸款額度由經辦銀行根據借款人實際情況確定。

第九條 創業擔保貸款利率由經辦銀行與借款人按照市場化原則自主協商確定，并在臺州市小微企業信用保證基金規定內執行。

第十條 借款人、經辦銀行應當根據借款人經營活動和資金周轉情況約定創業擔保貸款還款方式和計結息方式，合理確定貸款期限，一類貸款期限最長不超過3年。

第四章 貸款擔保

第十一條 各縣（市、區）要建立創業擔保基金，用于“一類貸款”的擔保及代償。臺州市金融辦從臺州市小微企業信用保證基金可承保額度中給予2億元額度用于臺州市創業擔保基金，用于臺州市級（包括開發區、臺州灣循環經濟集聚區）、椒江區、黃巖區、路橋區、臨海市、溫嶺市范圍內經辦銀行發放“一類貸款”的擔保及代償，并根據信保基金服務區域及“重點人群”融— 6 — 資需求，適時調整臺州市創業擔保基金規模。暫未設立信保基金的縣由當地財政部門負責及時籌集建立創業擔保基金，各地應適時補充擴大創業擔保基金規模，不斷提高擔保基金的代償能力。

第十二條 人民銀行、人力社保、財政、金融辦聯合評定一家或多家“一類貸款”經辦銀行，并確定每家經辦銀行可使用的創業擔保基金規模，根據經辦銀行業務開展情況每三年重新評定。人民銀行、人力社保、財政、金融辦與經辦銀行簽訂合作協議。

第十三條 “一類貸款”到期后，出現逾期或資產形態出現不良的，經辦銀行應當積極催收，并提出代償申請，由創業擔保基金代償80%（含約定貸款期限內發生的未獲清償的利息的80%，不含逾期利息和罰息）。

第十四條 發生風險的“一類貸款”經創業擔保基金代償后，經辦銀行仍應積極追償貸款；經追償后回收的貸款，由創業擔保基金和經辦銀行按代償比例分別受償。

第五章 貸款管理

第十五條 創業擔保貸款按照以下程序辦理：

（一）借款人持相關證明材料向當地人力社保部門申請創業擔保貸款資格；

（二）人力社保部門對借款人申請創業擔保貸款資格進行審核，對材料齊全、符合條件的在5個工作日內出具資格認定證明；

（三）借款人憑人力社保部門出具的資格認定證明和相關貸

— 7 — 款申請材料，向經辦銀行提出貸款申請；

（四）經辦銀行在收到貸款申請5個工作日內，對借款人創業項目的有關情況、資金使用、信用狀況、償債能力等進行調查、審核。對符合貸款條件的，經辦銀行向創業擔保基金報送相關資料，由創業擔保基金出具保函。經辦銀行與借款人簽訂借貸合同，向借款人發放貸款。對不符合貸款條件的，及時通知借款人并說明原因。

第十六條 借款人每次只能向一家經辦銀行提出創業擔保貸款申請。符合條件的借款人只能申請一次“一類貸款”。

第十七條 經辦銀行要制訂創業擔保貸款管理辦法，規范貸前調查、貸中審批和貸后管理等各個環節，有效把控貸款風險。經辦銀行創業擔保貸款代償率（當年“一類貸款”累計代償金額/當年累計發放“一類貸款”金額）達到5%時，應暫停發放新的創業擔保貸款（“一類貸款”），經采取整改措施并報當地人民銀行、人力社保、財政、金融辦同意后，方可恢復開展創業擔保貸款（“一類貸款”）業務。已發放未到期的創業擔保貸款業務由創業擔保基金繼續提供擔保至貸款到期為止。

第十八條 對出現逾期的貸款，人力社保等部門要積極配合經辦銀行督促借款人及時歸還，并及時將借款人的不良信用在相關信息數據庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業創業扶持政策的依據。經辦銀行要及時將借款人的信貸業務信息報送至金融信用信息基礎數據庫（個人征信系統）。

第六章 貸款貼息

第十九條 對符合條件的創業擔保貸款借款人，財政按以下方式給予貼息：

（一）對“重點人群”按貸款實際發放利率給予全額貼息，對其他借款人按貸款實際發放利率給予50%貼息，貸款貼息利率最高不超過貸款基準利率加3個百分點；

（二）對入駐科技孵化器的中小微企業按貸款基準利率給予全額貼息，對其他企業按貸款基準利率給予50%貼息；

（三）創業擔保貸款貼息期限最長不超過3年。

第二十條 借款人憑經辦銀行出具的相關證明材料，向當地人力社保部門申請創業擔保貸款貼息。貼息、手續費補貼所需資金由同級財政部門籌集，在普惠金融發展支出類科目列支。創業擔保貸款本金或利息發生逾期的，不給予貼息。

第二十一條 對按規定開展創業擔保貸款業務的銀行業金融機構，由當地財政按不高于當年發放創業擔保貸款金額的1%給予手續費補貼，主要用于對創業擔保貸款業務經辦機構、人員的補助和獎勵。對創業擔保貸款代償率達到5%的經辦銀行，取消財政補助資格。

第七章 部門職責

第二十二條 人民銀行負責會同人力社保、財政、金融辦共同做好創業擔保貸款政策的組織和實施工作，對經辦銀行創業擔

— 9 — 保貸款業務進行評估、督促和檢查，建立健全創業擔保貸款數據統計和監測制度，加強各部門信息溝通和共享。

第二十三條 人力社保部門負責做好創業擔保貸款申請人資格審查；配合經辦銀行對創業擔保貸款申請人情況進行調查及催收逾期貸款等工作；積極向創業擔保貸款申請者提供創業指導、創業培訓等服務；加強創業擔保貸款的宣傳，擴大創業擔保貸款受益面。各級人力社保部門要明確工作職責，確定專門人員，通過“全省創業擔保貸款數據平臺”實現部門數據共享，推動創業擔保貸款業務規范有序開展。

第二十四條 財政部門做好創業擔保貸款貼息、金融機構手續費補貼等財政資金保障，加強對財政貼息執行情況的監督檢查。暫未設立小微企業信用保證基金的縣由當地財政部門負責建立健全創業擔保基金。

第二十五條 金融辦負責臺州市小微企業信用保證基金與臺州市創業擔保基金的對接，做好臺州市小微企業信用保證基金對創業擔保基金可擔保額度的保障。

第二十六條 銀行業金融機構要積極開發創業擔保貸款金融產品，承擔創業擔保貸款審核、回收的主體責任，做好創業擔保貸款的貸前調查、貸后跟蹤、貸款催收、追償等工作，積極支持大眾創業、萬眾創新。要根據本規定制定相應的實施細則，確定相關業務部門及經辦工作人員負責辦理，完善內部管理機制，優化貸款審批發放流程，提高貸款服務效率。通過“全省創業擔— 10 — 保貸款數據平臺”及時向當地人民銀行、人力社保、財政、金融辦等部門上報業務開展情況，建立健全相關業務臺帳，接受有關部門的監督檢查。

第二十七條 人民銀行、人力社保、財政、金融辦四個部門加強對銀行業金融機構開辦創業擔保貸款業務的考核力度，并將銀行業金融機構創業擔保貸款業務開展情況納入《臺州市金融支持地方經濟發展業績考評獎勵辦法》。

第二十八條 鼓勵有條件的地區聘請第三方審計機構，對經辦銀行創業擔保貸款業務進行外部審計。

第八章 附 則

第二十九條 各縣（市、區）人民銀行、人力社保、財政、金融辦應根據本辦法，結合當地實際，制定轄區創業擔保貸款政策的具體實施細則。

第三十條 通過互聯網方式發放貸款的銀行業金融機構，經當地人民銀行、人力社保、財政、金融辦認定后，可參照本辦法開辦創業擔保貸款業務。

第三十一條 本辦法由中國人民銀行臺州市中心支行、臺州市人力資源和社會保障局、臺州市財政局、臺州市人民政府金融工作辦公室負責解釋。

第三十二條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：中國人民銀行杭州中心支行

附件1:

中國人民銀行杭州中心支行

同城特約委托收款業務管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范同城特約委托收款行為，保障當事人的合法權益，加速資金周轉，根據《支付結算辦法》及有關規定，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱同城特約委托收款，是指同城或同區域內收、付款人，根據雙方事先簽訂的協議（合同），收款人委托其開戶銀行（含信用社，下同）向付款人收取某一特定款項的結算方式。

收款人開戶銀行為受托收款銀行，付款人開戶銀行為受托付款銀行。

第三條 本辦法適用于杭州轄內的同城特約委托收款業務及通過浙江“一戶通”系統辦理的同城特約委托收款業務。

第四條 同城特約委托收款的使用范圍為:

（一）公用事業費；

（二）按規定收取的稅、費、基金等；

（三）收、付款人之間權利、義務關系明晰的其他合法收費。

第五條 同城特約委托收款業務可通過同城票據交換系統或電子轉賬系統辦理。

第二章 業務準入

第六條 辦理同城特約委托收款必須具備以下條件:

（一）收款人為在銀行開立銀行結算賬戶的法人及其他組織；

（二）收款內容符合本辦法第四條之規定；

（三）付款人為在銀行開立銀行結算賬戶的存款人；

（四）繳費人（付款人）較多，結算業務量較大；

（五）收款日期較為固定；

（六）結算金額較為穩定；

（七）收、付款雙方事先簽訂使用同城特約委托收款結算方式收取某一費種款項的協議（合同）；

（八）付款人授權其開戶銀行在指定賬戶內劃付；

（九）收款人按規定支付手續費和單證工本費；

（十）采用電子轉賬方式辦理跨地區或跨行的同城特約委托收款業務。

第七條 收款人申請辦理同城特約委托收款業務，應向其開戶銀行提出申請，申請時應隨附合法收費的批文或證明及復印件、同城特約委托收款協議書（合同）范本、結算業務量說明等材料一式兩份。收款人辦理同城特約委托收款業務申請經批準后，應與其開戶銀行簽訂委托收款協議，明確雙方的權利和義務。

第八條 申請辦理同城特約委托收款業務，必須經收款人開戶銀行審核，經其管轄行批準后在3個工作日之內報人民銀行當地分支機構備案。人民銀行當地分支機構應及時公告各銀行機構。

涉及跨地區的同城特約委托收款業務，人民銀行當地分支機構應轉報其上級管理行備案，并由其上級管理行公告相關的銀行機構。

商業銀行管轄行向人民銀行報送的備案材料應包括收款單位的申請報告及其附件。

第三章 協議簽訂及付款授權

第九條 辦理同城特約委托收款，收款人必須與付款人簽訂“同城特約委托收款協議（合同）”（以下簡稱協議（合同））后方可使用該種結算方式。協議（合同）中必須具備以下基本條款:

（一）收、付款雙方承諾遵守《中華人民共和國合同法》、《支付結算辦法》及《中國人民銀行杭州中心支行同城特約委托收款業務管理辦法》的意思表示；

（二）結算的費種名稱及其結算委托日期；

（三）付款人指定的唯一結算賬戶（包括戶名、賬號、開戶銀行）；

（四）協議（合同）的生效時間和有效期限；

（五）辦理解除協議（合同）手續日與終止協議（合同）日之間必要的時間間隔；

（六）收款人同意遇有符合《中國人民銀行杭州中心支行同城特約委托收款業務管理辦法》所列反方向委托收款情形的，付款人可以通過受托付款銀行向其發起委托收款，由原受托收款銀行在其賬戶內劃款；

（七）違約責任及解決爭議的方法。

第十條 收、付款人雙方可以直接訂立協議（合同）；也可由收款人將預蓋合同印章的格式合同留置于各銀行機構，付款人同意接受要約的，可在銀行機構營業場所簽訂協議（合同）。第十一條 同城特約委托收款結算款項的支付采取付款人授權其開戶銀行在指定賬戶內劃付的方式。

付款人與收款人簽訂協議（合同）后，應立即向其開戶銀行授權，并出具“委托付款授權書”，同時，隨附一份協議（合同）。

受托付款銀行也可以作為第三方，與收、付款人共同簽訂協議（合同），簽訂時應將付款人委托付款授權的有關內容并入。

采用由收款人將格式協議（合同）留置于各銀行機構方式的，付款人簽訂協議（合同）并向開戶銀行委托付款授權后，其開戶銀行應負責將協議（合同）送達收款人。

第十二條 同城特約委托收款協議（合同）訂立后，協議（合同）訂立各方均可提出解除協議（合同），但必須辦理解除協議（合同）書面手續。解除協議（合同）的書面手續必須以送達對方后方為有效。

收、付款人解除協議（合同）后，收款人不得再以同城特約委托收款方式向付款人收取該費種款項。

第十三條 收、付款人解除協議（合同）后，付款人必須立即持解除協議（合同）書面材料及其復印件，出具撤銷“委托付款授權書”的書面通知，到開戶銀行辦理撤銷委托付款授權手續。在終止協議（合同）及撤銷委托付款授權后，受托付款銀行不再對該費種款項在付款人賬戶內劃付。

第四章 業務處理

第十四條 同城特約委托收款憑證由收款人填制并送交其開戶銀行。

同城特約委托收款憑證必須記載下列事項:

（一）表明“同城特約委托收款”的字樣；

（二）確定的金額；

（三）收款人名稱、賬號；

（四）收款人開戶銀行名稱；

（五）付款人名稱、賬號；

（六）付款人開戶銀行名稱；

（七）委托日期；

（八）費種名稱及計費周期；

（九）協議（合同）號碼；

（十）收款人簽章。

欠缺上列記載事項之一的，銀行不予受理。

通過電子轉賬方式收取款項的，受托付款銀行打印的同城特約委托收款憑證可以缺第十

項收款人簽章。

第十五條 受托收款銀行在受理同城特約委托收款憑證時，應審查下列事項，無誤后予以辦理:

（一）同城特約委托收款憑證是否符合規定；

（二）必須記載事項是否齊全；

（三）金額、委托日期、收、付款人名稱、賬號是否更改；其他記載事項的更改，是否由原記載人簽章證明。

同時，受托收款銀行還應審查該同城特約委托收款業務是否已按本辦法規定批準并備案。

第十六條 受托付款銀行在受理同城特約委托收款業務時，除對第十五條內容進行審核外，還應審核該委托收取的款項是否已接受付款人的委托付款授權。

未接受付款人委托付款授權的，付款人開戶銀行應予以退票（信息）；對已接受付款人委托付款授權的，受托付款銀行經審核無誤后，即按委托收款金額予以付款。

第十七條 采用電子轉賬方式收取款項的，除遵守上述規定外，還應遵守下列要求:

（一）收款人內部控制和管理健全，并按規定的報文格式發送電子信息；

（二）收款人應按電子轉賬系統運行的要求，配置相應的設備，并保持良好的系統運行環境；

（三）應經過系統聯調測試和模擬運行；

（四）收款人、受托收款銀行、電子轉賬系統的運行管理機構之間應簽訂電子轉賬資金清算協議，明確各自的權利、義務和責任；

（五）電子轉賬信息實行編、核押制度，以保證電子轉賬信息的安全；

（六）受托付款銀行除審查是否接受委托付款授權外，還應按規定的要求對電子信息進行審核，并在規定的時間內確認或退回劃款信息；劃款成功的，打印“同城特約委托收款憑證”，分別作銀行的借方記賬憑證和付款人的付款通知書。

第十八條 付款人在規定的付款日應備足資金，以保證款項支付。

如付款人賬戶存款不足支付，受托付款銀行作退票（信息）處理，因此而引發糾紛的，由收、付款人雙方自行解決。

第十九條 同城特約委托收款結算，遇有下列情況致使付款人付款的，付款人可自付款日起一個月內通過受托付款銀行向收款人發起反方向委托收款（稅款除外），由受托收款銀行在收款人賬戶內劃回。

（一）收、付款人之間未訂立使用同城特約委托收款方式收取該費種款項的協議（合同）的；

（二）付款人未向其開戶銀行委托付款授權的；

（三）協議（合同）已超過有效期限的；

（四）協議（合同）終止且已撤銷委托付款授權的；

（五）付款人賬號、戶名不符的；

（六）付款費種不明以及超范圍的；

（七）計費周期不明確的；

（八）多扣款或重復扣款的。

第二十條 反方向委托收款的收、付款人名稱、賬號、金額必須與原委托收款有關內容相符。反方向委托收款的收款人即為原付款人，反方向委托收款的付款人即為原收款人。同城特約委托收款結算，由原付款人向原收款人發起的反方向委托收款業務應使用“同城特約委托收款結算拒絕付款理由書”辦理，不得采用電子轉賬方式發起反方向委托收款。第二十一條 辦理同城特約委托收款結算的反方向委托收款業務，原付款人必須向受托

付款銀行提交原同城特約委托收款的付款通知聯，除賬號、戶名不符情形外還必須提交下列書面材料之一:

（一）收、付款人未簽訂使用同城特約委托收款方式收取該費種款項的協議（合同）說明；

（二）付款人未向該開戶銀行委托付款授權的說明；

（三）原協議（合同）復印件及超過協議（合同）有效期限未續簽協議（合同）的書面材料；

（四）解除協議（合同）書面材料及撤銷委托付款授權的書面材料原件及復印件；

（五）有關費種及計費周期不明或款項已付的證明；

（六）多扣款或重復扣款的說明及有關材料。

第二十二條 同城特約委托收款結算的反方向委托收款業務，原受托付款銀行必須對原付款人提交的付款通知聯和拒絕付款書面材料進行審查，經審查確認，并登記后方可辦理。原受托付款銀行辦理反方向委托收款業務時，應通過同城票據交換將拒絕付款理由書和原付款人提交的相關材料復印件提交原受托收款銀行。

付款人（原收款人）提出的拒絕付款，銀行按照本辦法審查無法判明是非的，應由收付雙方自行解決。

第二十三條 收款人給付款人的收款收據一般應由收款人負責送達。

如受托付款銀行接受收款人的委托代理打印、寄送收款收據，收款人應另行支付相應的郵費和手續費。

付款人如不需寄送收款收據的，應在協議（合同）中作出記載。

第二十四條 采用同城特約委托收款方式辦理結算業務的，受托收款銀行應按規定向收款人收取手續費及憑證工本費。

通過電子轉賬方式收取款項的，收款人應向電子轉賬系統的運行管理機構統一支付手續費、憑證工本費等費用。手續費收取按人民銀行有關電子轉賬管理規定執行，其中憑證工本費由系統運行管理機構轉付給受托付款銀行。

第五章 變更及撤銷

第二十五條 收款人變更委托收款銀行，應與原委托收款銀行解除委托收款協議，然后向新委托收款銀行提出申請，申請時隨附合法收費的批文或證明及復印件、同城特約委托收款協議書（合同）范本、變更說明等材料一式兩份。經新委托收款銀行的管轄行批準后在3個工作日之內報人民銀行當地分支機構備案，并由人民銀行當地分支機構公告各銀行機構。第二十六條 收款人停止辦理同城特約委托收款業務，應向其開戶銀行提出申請，并解除委托收款協議。開戶銀行應及時將撤銷申請報管轄行批準后，由管轄行在3個工作日之內報人民銀行當地分支機構備案，并由人民銀行當地分支機構公告各銀行機構。

第二十七條 涉及跨地區的變更和撤銷同城特約委托收款業務，人民銀行當地分支機構應轉報其上級管理行備案，并由其上級管理行公告相關的銀行機構。

第六章 紀律與責任

第二十八條 同城特約委托收款的當事人如有違反協議（合同）行為的，應承擔違約責任。

收款人違反本辦法擅自發起同城特約委托收款，影響付款人資金使用的，應依法承擔賠償責任，由此而引發的糾紛由收款人自行處理。

第二十九條 對于違反本辦法的單位和個人，開戶銀行可以根據其行為性質及情節輕重給予告誡或停止為其辦理某一款項的同城特約委托收款業務。

第三十條 銀行在辦理同城特約委托收款業務過程中，因工作差錯影響客戶資金使用的，比照《支付結算辦法》第二百四十一條規定，由銀行按中國人民銀行規定的同檔次流動資金

貸款利率向客戶計付賠償金。

第三十一條 銀行在管理、辦理同城特約委托收款業務中，有以下情形的，由人民銀行當地分支機構予以通報并責令整改:

（一）允許不符合本辦法規定準入條件的存款人使用同城特約委托收款結算方式的；

（二）準入審查程序不符合本辦法規定的；

（三）未及時向人民銀行當地分支機構備案的；

（四）違反本辦法規定進行業務處理的；

（五）未按規定收取結算手續費等合法費用的；

（六）為收款人墊付資金的；

（七）存在不公平競爭行為的；

（八）其他違反《支付結算辦法》和本辦法規定的行為。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由中國人民銀行杭州中心支行負責解釋、修改。

第三十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。原2000年1月1日起施行的《杭州市同城特約委托收款管理規定》同時廢止。