第一篇：中國人民銀行合肥中心支行文件

中國人民銀行合肥中心支行文件

合銀發?2009?116號

轉發《中國人民銀行關于推進農村信用體系建設

工作的指導意見》的通知

人民銀行各市中心支行，肥東、肥西、長豐縣支行，徽商銀行，安徽省農村信用聯社，合肥市各小額貸款公司：

為貫徹落實黨的十七屆三中全會關于加快農村信用體系建設的決定，改善農村信用環境，提高農村金融服務水平，促進農村經濟發展，中國人民銀行印發了《中國人民銀行關于推進農村信用體系建設工作的指導意見（銀發?2009?129號，以下簡稱《指導意見》，現轉發給你們，并就具體落實文件精神提出以下要求，請一并遵照執行。

一、高度重視農村信用體系建設工作人民銀行各市中心支行和各農村金融機構要高度重視農村信用體系建設工作，提高農村信用體系建設工作對于改善農村信用環境和融資環境、對于維護農村金融穩定、保持農村經濟繁榮重大意義的認識，各市中心支行要按照《指導意見》要求，積極開展農村信用體系建設工作。各農村金融機構應按照《指導意見，指定專門部門和人員，認真組織實施農村信用體系建設工作。

二、嚴格執行《指導意見》有關工作要求《指導意見》是人民銀行推動各農村金融機構加快建設農村信用體系的重要文件。人民銀行各市中心支行要加強與地方政府的溝通與協調，推動建立由人民銀行牽頭，政府相關部門、金融監管部門、各農村金融機構等參與的農村信用體系建設組織架構。各市中心支行負責做好綜合協調與業務指導，跟蹤、督促、反饋各項工作的進展和落實情況，并及時向人民銀行合肥中心支行報告工作中遇到的問題和相應的政策建議。請各市中心支行，肥東、肥西、長豐縣支行將指導意見轉發至轄內城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行和小額貸款公司。

附件：中國人民銀行關于推進農村信用體系建設工作的指導意見

二○○九年五月十一日

主題詞：征信管理農村信用轉發通知

內部發送：陶誠、單凱副行長，辦公室、征信管理處、貨幣信貸處、金融穩定處、支付結算處、金融研究處。

主辦處室核簽人：李佳 擬稿人：劉鍇 聯系電話：3691111 中國人民銀行合肥中心支行辦公室2009年5月12日印發（共印45份）

附件

中國人民銀行文件

銀發?2009?129號

中國人民銀行關于推進農村信用體系建設工作的指導意見

人民銀行上海總部,各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行,各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

農村信用體系建設是現代農村經濟發展的基石。為貫徹落實黨的十七屆三中全會關于加快農村信用體系建設的決定，改善農村信用環境，促進農村經濟發展，現就進一步做好農村信用體系建設工作提出以下意見。

一、農村信用體系建設的重要性農村金融是現代農村經濟的核心，是支持服務“三農”的重要力量。做好以改善農村信用環境和融資環境為主要內容的農村信用體系建設工作，不僅關系農村金融的穩健運行，更關系農村基礎建設和現代農業發展，關系農村經濟繁榮和農民增收。對貫徹落實科學發展觀，支持社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會意義重大。

二、農村信用體系建設的原則與目標農村信用體系建設以“統一部署、健全機制；因地制宜、科學合理；先易后難、穩步推進；改革創新、支農惠農”為原則，依托農村地區金融機構為農戶、農民專業合作社、農村企業等農村經濟主體建立電子信用檔案，建立健全適合農村經濟主體特點的信用評價體系；通過信用及相關金融知識的宣傳普及，提高農村經濟主體信用意識，改善農村地區的信用環境；以征信服務為切入點，協調政府加大政策扶持力度，引導金融機構增加對“三農”的信貸投入，促進農村經濟發展，實現農民增收、農業增效、金融穩健的局面。

三、農村信用體系建設的工作任務與要求

（一）加大農村地區信用宣傳力度。聯合地方政府、社團組織、金融機構等各方力量開展適合農村特點、形式多樣的信用及相關金融知識的宣傳、教育活動，提高農村經濟主體對金融產品與服務的認識，增強農村經濟主體的信用意識和風險意識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，改善農村地區的信用環境。

（二）推進農戶電子信用檔案建設。組織農村地區金融機構，根據當地農村經濟特點，因地制宜、科學合理設計涵蓋農戶基本信息、生產經營、主要收入來源、住房結構等信息的農戶信用信息指標，充分考慮農村金融機構的業務需求和現有設施的情況，從信用條件較好的地區、貸款農戶或種養植大戶入手，按照先易后難、穩步推進的原則，依托農村地區金融機構現有的客戶管理系統，充分利用財政、農業主管部門等地方政府部門掌握的農戶信息，建立農戶電子信用檔案，推進電子化農戶信用檔案建設，推動建立農村信用信息共享機制。

（三）積極開展農戶信用評價工作。以農戶信用檔案為基礎，引導、推動農村金融機構開發農戶信用評價模型，建立、完善農戶信用評價方法體系，根據農村經濟特點和評價結果信息反饋，不斷提高農戶信用評價的科學性、有效性。推動農戶信用評價結果與農戶貸款審核、管理相結合，促進農村金融機構建立健全信貸業務及信用風險管理體系，逐步形成“農戶+征信+信貸”的業務模式。在農戶信用評價的基礎上，繼續規范和深入開展“信用戶”“信用村”“信用鄉（鎮）”建設工作。

(四)探索建立農民專業合作社等農村新型經濟組織的信息采集與信用評價機制。針對農民專業合作社等新型農村經濟組織的特點，設計客觀、有效的信用信息指標體系，結合農戶信用檔案信息，建立農民專業合作社等農村新型經濟組織的電子信用檔案,組織金融機構、信用中介機構等研究建立適合農民專業合作社的信用評價機制，推動信用評定工作，將分散的農戶信用整合為有組織的集體信用，推進農戶之間的風險共擔、利益共享。

（五）加快農村中小企業信用體系建設。加強針對農村中小企業信用體系建設的力度，引導農村地區中小企業建立、健全內部信用管理制度和財務制度，建立、完善農村地區中小企業信用檔案，鼓勵、引導農業產業化龍頭企業參與第三方外部信用評級，推動地方政府增加對中小企業的扶持，指導金融機構延伸對中小企業的金融服務，增加對信用好、有市場、有效益的中小企業的信貸支持，建立建全“守信受益、失信懲戒”的信用約束機制，加快推進農村地區中小企業信用體系建設。

（六）提高企業和個人信用信息基礎數據庫在農村地區的服務水平。在電子化的農戶、農民專業合作社、農村中小企業信用檔案建設的基礎上，加快推進將農村地區金融機構信貸業務信息納入企業和個人信用信息基礎數據庫，依托其所提供的征信服務，為農村地區金融機構準確識別借款人身份、判斷借款人信用狀況、有效防范信貸風險提供科學、便捷、有效的參考依據，提高農村金融機構的信貸資金投放效率，緩解農戶和農村中小企業貸款難問題，支持農村經濟發展。

（七）引導農村地區金融機構改善金融服務。促進征信管理與金融穩定、支付清算、以及支農再貸款等貨幣信貸政策相結合，以信用為切入點，出臺相應的政策措施，鼓勵農村地區金融機構增加對“三農”的信貸支持，引導農村地區金融機構對信用良好的農戶、農民專業合作社、農村企業在貸款額度、期限、利率等方面給予優惠，發揮信用引導信貸資金配置的正向激勵作用。聯合政府部門、金融監管部門、農村地區金融機構針對農村特殊環境開展動產抵押、權利質押、第三方擔保等保證創新方式，積極推廣小額信用貸款，提高農村金融服務水平。

（八）爭取地方政策支持，推廣信用信息產品使用。積極參與地方政府組織規劃的農村發展項目，加強與地方政府的溝通、協調，爭取地方政府出臺與金融服務、信用體系建設相配套的資金支持與補助、稅收減免等優惠政策措施。推動信用信息產品在社會各個領域的應用，將經濟主體信用狀況與行政管理、公共服務等有機結合，推動建立健全信用約束機制。

（九）健全風險分擔機制，提升信用管理水平。積極鼓勵擔保機構開展農村擔保業務，推動建立“信用協會”“信用聯保”等信用風險分擔組織，支持農村地區經濟社會協調發展。引入信用評級、信用調查與咨詢等信用中介機構，借鑒其專業知識與技能，幫助農村經濟主體提高信用管理水平與防范信用風險，培育并規范征信業務，促進征信市場發展。

四、組織領導農村信用體系建設是一項系統工程，需要全社會的共同參與。人民銀行負責組織推進農村信用體系建設工作，人民銀行總行負責綜合協調與業務指導，跟蹤、督促、反饋各項工作的進展和落實情況。人民銀行各分支機構要加強與地方政府的溝通與協調，推動建立由人民銀行牽頭，政府相關部門、金融監管部門、農村金融機構等參與的農村信用體系建設組織架構,結合本地實際制定實施方案，制定與落實各項工作措施，并及時向總行報告進展情況及遇到的新情況、新問題及相應的政策建議。各農村地區金融機構要指定專門部門和人員，負責農村信用體系建設工作。農村信用體系建設工作是一項長期、艱巨的任務，人民銀行各分支機構要積極探索，深入研究，協調合作，發展創新，大力推動開展農村信用體系建設工作。請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行將本指導意見轉發至轄區內城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、城鄉信用社、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社及小額貸款公司。

二〇〇九年四月二十一日

主題詞：征信管理 農村信用體系 意見

內部發送：辦公廳，征信局，條法司，貨政司，市場司，穩定局，支付司，研究局。

聯系人：張紅盛 聯系電話：66194358（共印48份）中國人民銀行辦公廳 2009年4月23日印發

第二篇：中國人民銀行洞頭縣支行文件

中國人民銀行洞頭縣支行文件

洞銀發?2006?51號 簽發人： 鄭維堅

關于上報《洞頭縣支行2006年工作總結》的報告

溫州市中心支行：

現將《洞頭縣支行2006年工作總結》隨文上報，請審閱。

附件：洞頭縣支行2006年工作總結

二○○六年十一月二十七日

主題詞：金融文秘 工作總結 報告

抄 送：洞頭縣委辦，洞頭縣府辦。內部發送：行長室，各股室。

聯 系 人：黃招勇 聯系電話：63484433 打 字：倪肖乒 校 對：倪肖乒（共印13份）中國人民銀行洞頭縣支行辦公室 2006年11月27日印發

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附件：

中國人民銀行洞頭縣支行2006年工作總結

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是我支行在人民銀行上海總部領導下轉變工作思路、工作定位、工作角色和工作方法的第一年。一年來，我支行在人民銀行溫州市中心支行和洞頭縣委、縣政府的領導下，按照年初確定的工作思路，以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，圍繞基層人民銀行的職責，認真落實貨幣政策，積極改進金融服務，努力改善金融生態，切實強化內部管理，取得了較好的工作成效，有力促進了轄內金融業的平穩健康運行。

截止10月末，全縣金融機構各項存款余額14.74億元，比年初增加2.08億元，同比增長29.17%；各項貸款余額8.90億元，比年初增加1.66億元，同比增長42.87%；現金收支軋抵，貨幣凈回籠2.62億元；不良貸款余額0.25億元，不良貸款率2.82%，比年初下降0.41個百分點。

回顧今年以來我支行的工作，主要有以下幾方面：

一、有效執行貨幣政策，著力推進半島經濟發展

（一）加強窗口指導，認真貫徹貨幣政策。貫徹落實上級行金融宏觀政策，及時轉發存貸款基準利率調整、存款準備金率調整等有關規定。堅持按季召開經濟金融形勢分析會，加強貨幣信貸政策“窗口指導”。制訂《2006洞頭縣貨幣信貸工作指導意見》，協助縣政府出臺《洞頭縣銀行機構支持地方發展業績考評獎勵暫行辦法》。切實做好小企業貸款風險補償政策落實工作，加強與地方政府的溝通聯系，深入貫徹銀企信用雙向共建、信貸風險銀政 —2—

共擔的工作方針，爭取轄內金融機構對小企業貸款風險補償資金及時到位，提高轄內金融機構服務經濟的主動性和積極性。

（二）加強再貸款管理，加大“三農”支持力度。加強對支農再貸款的管理，開展對農村信用社支農信貸管理的季度跟蹤檢查，定期對信用社支農再貸款使用情況進行評價，準確分析支農再貸款的政策引導效果，確保信貸有效投向，努力提高貸款質量。繼續督促農村信用社做好信用村、信用漁老大、信用養殖戶的評定和優惠政策的落實工作，制訂出臺支持社會主義新農村建設信貸優惠規定。及時做好支農再貸款的申請、發放、監管工作，我支行全年共發放支農再貸款1500萬元，有效地解決了漁農民的資金需求。按照“獎優限劣、扶優促強”的原則，充分調動農村信用社加大農業貸款的積極性，加大農戶貸款投放，擴大農戶貸款覆蓋面，支持了漁農村經濟發展。

（三）加強調研分析，及時做好信息反饋。加強與經濟管理部門及地方政府的溝通協調，按季完成《貨幣信貸政策執行情況報告》和《全縣經濟金融運行情況分析報告》，圍繞經濟熱點和政策變化，深入金融機構、企業和漁村開展調查研究，及時反饋貨幣政策執行情況和存在問題，為上級行提供決策依據，為地方經濟發展提供信息參考。加強對轄內金融機構、企業經營活動的調研，尤其注重對半島通車后新情況新變化的調查研究，完善和充實統計制度，建立房地產專項統計制度，關注匯率、油價、有色金屬價格等變化對經濟金融的影響，密切監測轄內民間利率變化趨勢，按季將監測結果在洞頭縣政府門戶網站上公布，充分發揮利率杠桿作用。進一步完善支行調研信息考核機制和獎勵機制，結合員工工資系數及各股室業務特點進行信息任務分配和考核，—3—

不斷完善信息督辦制度，激發員工調研信息工作的積極性。目前，支行共上報調研報告14篇，信息70余篇，被錄用信息43篇。

（四）做好招商引資服務，促成銀企合作。認真落實基層央行工作職責，把服務地方經濟與落實科學發展觀緊密結合起來，深入貫徹洞頭縣委、縣政府“海上崛起345”戰略部署及洞頭縣“十一五”規劃，發揮金融行業優勢，全力引導轄內金融機構支持洞頭縣招商引資、工業發展、百項百億等三大工程建設。積極改善金融企業發展的生態環境，認真籌辦銀企合作推進會，于8月8日成功舉辦了我縣第二屆銀企合作推進會，并促成了三家金融機構向浙江迪特高強度螺栓有限公司、洞頭縣誠意藥業等8家企業授信1.05億元，有效緩解了轄內中小企業融資難、貸款難矛盾，構筑銀、企、政和諧環境。

二、穩步推進金融改革，優化金融生態環境。

（一）加強金融監管，提高監測水平。認真履行《人民銀行法》賦予的監管職責，提高監管人員綜合業務素質，及時開展監管活動，強化對支農再貸款、國庫經收處、農村信用社改革進展的檢查考核。特別是今年9月份，我支行抽調業務骨干成立專門的業務檢查組，投入70多個工作日，對農行洞頭縣支行開展了財政性繳存款、貨幣反假管理、反洗錢、賬戶及現金管理、金融統計、征信管理等一系列的業務檢查，有效推進轄內金融機構規范管理、合法經營。針對今年以來宏觀調控措施頻出、經濟金融運行出現新變化等情況，加強對轄區經濟金融運行的跟蹤監測及對重點骨干、成長型企業的監測，加強對轄內金融機構利率監測和農村信用社資金流動性及資本充足率的監測，積極搭建政府、銀行、企業信息交流平臺，拓寬分析渠道，提高金融運行的預見度。

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（二）加強政策引導，關注農村信用社改革。強化農村信用社改革進展效果的考核監測和央行票據兌付的預考核工作，按季開展現場檢查，提出政策建議。嚴格按照上海總部“三個加強、兩個督促”的要求，督促農村信用社切實將工作重點轉移到明晰產權關系、完善法人治理結構、強化約束機制、改善資本充足率、提高支農服務水平、降低不良貸款比例、清收不良資產上來，促進“花錢買機制”改革目標的實現。今年三季度末，賬面反映我縣農村信用社資本充足率達到了8.11%，不良貸款占比為5.81%，各項存款5.41億元、各項貸款3.40億元，營利能力從考核基期的虧損轉為盈利412萬元，農村信用社改革取得初步成效，有效發揮了支持社會主義新農村建設的作用。

（三）加強信貸征信管理，推進中小企業信用體系建設試點工作。制訂《洞頭縣銀行業信貸征信、統計分析工作考核辦法》，建立考核制度和數據質量告知反饋制度，著力推進“誠信統計”建設。加強信貸征信管理，切實做好企業征信系統運行上線和個人征信系統的推廣，提高數據錄入準確性。加強對轄內金融機構征信工作的指導和管理，適時對轄內金融機構征信工作開展調研指導和檢查，對違規行為予以處罰，責令嚴肅處理有關責任人員，營造良好信用環境。著力推進中小企業信用體系建設試點工作，及時建立中小企業信用體系建設工作聯動機制，協調轄內金融機構建立長期有效的信息征集機制，兩次組織召開中小企業信用體系建設試點工作會議，明確職責和工作任務，落實專人負責中小企業信用征集、報送工作。在信息征集過程中，多次走訪企業征集信息，并做好對企業的宣傳和解釋工作，保質保量地完成尚未

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與銀行發生信貸關系的101家中小企業信用檔案征集工作，為信用體系建設打下良好的基礎。

（四）加強人民幣流通管理，完善反假、反洗錢工作機制。充分認識反洗錢工作的重要性，完善反洗錢工作機制，全面落實大額和可疑交易報告制度，建立商業銀行反洗錢報告網絡，暢通報告渠道，規范反洗錢工作行為。扎實做好反假貨幣工作，與洞頭縣農村信用聯社聯合開展農村反假宣傳工作專題研討會，努力構建漁農村反假網絡，探索農村反假宣傳新途徑。5月份在全縣范圍集中深入開展反假貨幣宣傳月活動，組織自行車宣傳隊送反假知識讀本到漁農村，利用雙休日到鹿西、霓嶼等海島為廣大漁民傳授反假知識，達到了良好的宣傳效果。積極開展人民幣收付業務管理情況的檢查，6月中旬對洞頭農行、建行、農村信用社營業部進行現場檢查，檢查面達27%。加強對金融機構執行《假幣收繳、鑒定管理辦法》情況的監管，進一步完善出納人員反假資格證書管理，規范假幣收繳程序，發揮金融機構網點反假主陣地作用。加強與公安部門的協調配合，深入開展反假偵破工作，全年共收繳假幣333張31380元。

（五）加強部門協調，維護良好金融秩序。加強與社會各界的溝通聯系，與縣人民法院及相關管理部門建立治理“執行難”聯動機制，認真落實整頓和規范市場經濟秩序工作任務，深入開展“平安洞頭”創建。將支持地方經濟發展與改善金融生態環境有機結合，建立健全金融風險預警體系及應急方案，認真落實金融安全實施方案，及時向轄內金融機構通報金融案件，溝通交流金融系統安全管理情況。協助縣公安局召開洞頭縣金融機構負責人暨金融安防建設專家庫人員會議，聯合對轄區所有金融網點的 —6—

風險等級和防范級別進行達標驗收，有效控制轄區金融治安、安全事故的發生。及時配合縣審計部門開展財政部門專用存款賬戶的清理核查工作，并就檢查中發現的超范圍使用賬戶、社會保障基金等賬戶多頭開戶、個別應銷賬戶未及時銷戶等問題，與財政部門溝通聯系，為財政賬戶的規范化管理打下了堅實的基礎。

三、創新工作方式，提升金融服務水平。

（一）認真履行經理國庫職責,提高服務水平。認真組織有關人員參加國庫業務比賽，提升國庫業務水平。認真貫徹落實《國庫會計管理規定》、《國庫會計核算業務操作規程》和《中國人民銀行國庫資金清算業務處理手續》，努力保證國庫業務零差錯，使國庫會計管理和會計核算工作再上新臺階。主動適應國庫業務的新變化，保證國庫會計核算系統（TBS3.0）順利上線。根據國庫獨立清算需要，于3月22日實現國庫資金劃撥從行庫往來向同城交換的改革。根據會計流程改造的新變化，于6月14日順利完成了國庫資金劃撥從同城交換到內部往來方式的轉變。認真開展國庫柜面監督，堅持“有理、有據、有節、有力”的監管原則，充分發揮人民銀行經理國庫的作用。

（二）推進支付體系建設，推廣銀行本票使用。努力提高會計人員素質，加強會計新制度的學習，積極投身業務競賽活動，并在全市取得第二名的好成績。積極做好新系統的上線運行，成立洞頭縣小額支付系統建設工作領導小組，認真落實各項準備工作，督促轄內商業銀行抓緊開展系統建設，確保小額支付系統于5月29日正式上線，不斷推進支付體系現代化建設。加強會計核算管理，穩步推進會計核算業務流程改造，在上級業務主管部門的悉心指導下，支行上下齊心協力、周密部署、穩步推進，于6月26

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日順利完成了會計核算業務流程的改造，為基層央行新職能的履行提供了條件。開展加入溫州大同城票據交換管理的調研、協調與爭取工作，于6月19日正式開通了溫州大同城票據交換業務，使得溫州洞頭兩地之間的資金結算變異地為同城，為企、事業單位和個體工商戶提供更便捷的結算環境。積極組織轄內銀行業金融機構開辦溫州市不定額銀行本票業務，開展本票業務培訓，于今年8月份在洞頭轄區營業網點正式簽發溫州市銀行本票，為促進洞頭地方經濟發展、加強橫向經濟聯系、疏通結算渠道發揮積極作用。

（三）加強現金管理，認真開展“非現金支付結算日”活動。及時組織轄內金融機構召開專題會議，布置“非現金支付結算日”準備工作及任務。及時向縣領導匯報工作安排和進程，開展為期一周的電視宣傳報道活動，協調轄內金融機構簽訂非現金支付結算公約，布置轄內各金融機構網點開展柜臺宣傳、懸掛橫幅、張貼標語，營造良好的宣傳氛圍。印制支付結算知識手冊，采用信件郵寄、宣傳張貼、下鄉布點、柜面提供、街村發放等方式，強化公眾對支付結算法規和結算工具的認識，促使減少現金流通，推進現代化支付工具的運用。組織開展支付結算業務知識下鄉活動，改善對“三農”的金融服務，建立農村支付結算指導員制度，指派人員擔任農村金融機構支付結算指導員，指導漁農村支付結算工作，加強結算監督，引導金融機構增設POS機，改進用卡環境，提高轉賬消費意識，更好地支持洞頭經濟金融的快速發展。

四、強化內控管理，積極構建和諧央行。

（一）加強制度建設，不斷完善內部管理。今年我支行將制度的更新與完善列入工作任務，針對業務新變化，不斷制訂 —8—

和完善了一系列規章制度，先后出臺了《計算機安全管理實施細則》、《郵箱及局域網用戶管理規定》、《員工學歷教育管理辦法》、《金融公共突發事件應急預案》、《治安管理制度》、《消防管理制度》、《車輛管理制度》、《差旅費報銷辦法》、《固定資產管理操作規程》、《集中采購工作操作規程》、《密件管理辦法》等一系列規定，規范業務操作和安全管理，明確各崗位人員的權限與職責，提高全體員工操作技能，為業務工作的正常開展提供有力的制度支撐。

（二）嚴格落實制度，防范資金風險。按照“內控優先”的原則，嚴格落實內控制度，按照國庫業務變化及崗位要求，科學設計崗位方案，適時調整內部崗位，并及時修改崗位責任制及業務流程。深入了解和掌握國庫資金清算的風險環節和風險點，按照國庫內部往來、同城票據交換的各項操作規定和要求處理日常業務，堅決杜絕不合理的兼崗，嚴格執行“印、押、證”三分管制度，切實防范資金風險。加大對國庫會計業務的檢查力度，在做好各種常規檢查的基礎上，采取行長、會計主管突擊檢查及內審部門的專項檢查等有效方式，加強國庫主備機、口令、數據備份和恢復管理，建立會計國庫業務應急預案，確保會計國庫業務安全運行。尤其是針對6月份的會計流程改造，更是組織專門檢查，召開專題分析會，探索建立風險彌補措施，確保各項工作安全有序。

（三）深化人事制度改革，探索分配激勵制度。合理配置有限的人力資源，打破現行股室設置結構，推行全員兼崗，對部分崗位人員實行跨股室兼崗，解決信貸部門只有一名正式員工對外檢查的程序缺陷和國庫代班問題。積極探索股室職能重組的有效

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方式，多次召開專門會議，經常向上級請示匯報改革思路，力爭發揮支行整體最大效率。加強支行月度工作考核，落實各股室月度工作計劃，建立行務公開欄，擴大考核人員范圍，將合同制員工一并列入考核，并集中部分崗位目標工資，按月考核打分，按季兌現。探索通過改革分配機制激勵員工積極進取，提高工作績效。通過加強人事管理，進一步增強員工的凝聚力，注重大局保平安。

（四）加強黨、團、工會建設，營造良好氛圍。加強黨組織建設，制訂支部工作計劃，做好支部換屆選舉工作，落實“三會一課”制度，認真撰寫學習心得，并結合先進性教育“回頭看”、“遠學鄭九萬，近學洪銀水”、聯合黨日教育、建黨85周年等活動，倡導黨員成為業務中堅力量。積極落實工會工作任務，完善行長接待日和職工大會制度，認真做好“職工之家”創建，組織開展慈善一日捐、“八一”慰問、無償獻血、為泰順支行夏君君同志捐款等公益活動。關心員工生活，與縣委黨校聯辦職工食堂，組織開展健康體檢，對患病員工開展慰問。重視婦女工作，學習婦女權益保障法、組織收看婦女健康講座，促使女員工進一步轉變觀念，充分發揮“半邊天”作用。加強“青年文明號”創建工作，注重青年思想建設，引導青年員工積極向上、奮發進取。

（五）強化安全管理，推進監督機制建設。開展經常性的安全防范意識教育，抓好防保責任制的落實，形成一把手負總責，全體員工共同參與的工作格局。認真落實消防管理制度，開展員工消防技能培訓、安全管理防盜應急演練，提高員工安全保衛技能。加強日常安全檢查工作，建立每周值班記錄檢查制度，保障各項設備安全可靠。規范計算機安全管理和日常維護，明確各崗 —10—

位人員的職責，組織開展計算機基本業務知識培訓，配合市中支開展計算機信息安全應急預演，為業務工作的正常開展提供有力的技術支撐。完善季度安全例會制度，查擺會計國庫管理、計算機安全管理、大樓安全管理可能潛在的風險隱患，集思廣益，及時彌補，防范未然。注重發揮紀檢監察內審部門的作用，積極推進縣支行監督機制改革，加強對支行領導的監督，完善權、錢、人民主管理機制，強化公車使用、采購過程監督，開展對支行各項業務的非現場監督和日常檢查工作，配合上級部門開展后續審計工作，督促各業務部門抓好整改落實，構筑支行安全防線。認真抓好綜合治理工作，切實做好支行防盜、防火、防搶劫等安全防范工作，防止各類案件和責任事故的發生，積極構建和諧央行。

五、深化素質教育,塑造央行良好形象。

（一）深入開展崗位任職資格考試，不斷提高員工素質。加大教育培訓力度，制訂學歷教育獎勵辦法，鼓勵員工利用業務時間參加學歷教育，引導員工重視教育培訓工作，樹立大教育、大培訓觀念。認真抓好崗位任職資格考試，積極收看崗位任職資格考試培訓講座，組織集中學習，互相探討學習經驗和心得，領導充分發揮帶頭學習作用，員工自覺性高，學習勁頭足，堅持做到學習工作兩不誤。通過不斷的培訓和學習，大力推進員工立足崗位成才，為全面履行中央銀行各項職責提供可靠的智力支持和人才保證。在抓好學習的同時，注重勞逸結合，組織開展“理思路、促提高”建言獻策活動、“新洞頭、新跨越”大討論征文比賽、我為央行建言獻策、公文寫作勞動競賽及參加市中支廉政歌曲大家唱、“漁家樂”民俗風情旅游節等各種文體活動、慶“三八”觀光旅游、女職工運動會、羽毛球、乒乓球、游泳、登山等文體活

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動，豐富員工業余生活，積極營造團結奮進、昂揚向上的人行文化氛圍。

（二）加強依法行政，深入開展行風建設。積極學習金融法律法規，及時開展行政許可項目檢查，認真做好行政許可保留項目的呈報、罰沒主體資格證的年審工作，進一步規范貸款卡、開戶許可證核發工作規程，更新公示內容，加強金融法制、保密工作管理，認真開展“五五”普法工作，制訂五年普法實施意見和工作計劃，不斷提高依法行政能力。深入開展行風建設，積極參與窗口行業行風評議活動，加強考勤管理，完善外出登記，規范值班管理，嚴明會議紀律，強化考核管理，促進了辦公秩序的規范和工作效率的提高。拓寬政務公開范圍，注重金融業務知識宣傳，制訂印發文明創建簡報，及時反映支行行風建設動態。

（三）加強文明單位創建，樹立爭先創優意識。加強員工思想政治教育，及時組織學習貫徹十六屆五中、六中全會精神和“十一五”規劃，深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，專題學習《江澤民文選》，鼓勵員工關心時事，提升文明創建意識。進一步推進文明單位創建活動，及時制訂2006-2008文明單位創建規劃和2006文明單位創建實施方案，規范文明創建內容，加強日常文明建設，以文明臺賬為載體，專人負責不斷補充完善電子臺賬和紙質臺賬，將文明創建融入業務工作的全過程。圍繞“文明股室、文明員工”、“青年文明號”、“模范職工之家”、“巾幗建功”、行風建設等創建活動，促進員工積極向上，推進支行各項工作的全面進步。以社區文明共建活動為載體，關心社區建設動態，并提供資金支持，積極促進衛生文明縣城創建。深入開展“雙千結對、共建文明”活動，加強與霓嶼鄉布袋岙村結對聯系，—12—

領導親自帶隊深入開展調研指導，牽線搭橋爭取信貸支持，開展反假宣傳，幫助完善“書架子”工程，并提供電腦設備，改善漁民學習生活條件，促進漁村經濟發展。

（四）開展反腐倡廉教育，推進黨風廉政建設。堅持和完善黨組中心組理論學習制度，充分發揮領導班子的政治核心和戰斗堡壘作用。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，完善黨風廉政責任制考核，切實構建大宣教工作格局。組織收看廉政教育片《實施綱要》講座，開展《實施綱要》和《實施辦法》知識測試、“紅船杯”黨章知識競賽活動，組織參觀浙江省反腐倡廉成果展，深入貫徹學習黨章，使得廉政教育深入人心。堅持民主集中制的原則，加強金融業務和管理事務的監督制約機制建設，注重從源頭上預防和治理腐敗。加強公車管理，完善支行車輛管理制度，加強值班人員的日常監督檢查和支行領導的不定期抽查工作，規范出車審批管理，嚴禁領導干部自駛公車，切實保證黨風廉政工作取得實效。

回顧今年以來我支行的工作，雖取得了一些成績，但離上級的要求還有不少差距，主要表現在：一是貨幣政策傳導機制不暢，金融整體實力不強，金融支持縣域經濟能力還十分有限，防范和化解系統性金融風險尚需進一步努力。二是金融服務品種單一，業務創新步子緩慢，金融服務水平有待優化。三是支行人員嚴重不足，與履行央行職責的矛盾日益顯現，業務工作深入難，激勵機制有待完善，履行新時期基層央行職責的能力還有待提升。

金融是現代經濟的核心，經濟社會發展是金融發展的基礎，2007-2011年是洞頭縣進一步改變地域概念，全面融入溫州大都市的重要發展時期。經濟社會的跨越式發展為我縣金融事業的發展

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壯大奠定了良好的基礎。2007-2011年我縣金融企業實力將不斷增強，金融服務水平將極大提升。

一、金融對經濟支撐力不斷增強。預計到2011年，我縣將基本形成貨幣市場、資本市場、保險市場協調發展，具有多種融資平臺、具備各種金融交易工具的金融市場體系。預計金融機構各項存款余額達到30億元，年增長15%；預計金融機構貸款達到23億元，年增長20%。

二、金融機構不斷發展壯大。金融機構將進一步得到發展，農村信用社將從二級法人向一級法人過渡，進而建成農村合作銀行。郵政儲蓄體制改革不斷深化，建成比較規范的商業性銀行。隨著金融市場規模的擴張和前景的看好，金融機構逐步向洞頭半島延伸，金融機構布局更加完善。隨著金融事業的發達，人民銀行的各項功能將不斷健全，基本形成監管有力、規范高效、安全誠信的良好金融生態環境，完善的外匯管理、金融征信、國庫經理、支付結算、金融風險監控體系將逐漸健全。

三、金融服務功能不斷強化。金融服務產品創新層出不窮，現代金融企業制度初步建成，金融服務水平適應現代經濟社會發展需要。現代化支付結算體系有效運行，漁農村金融服務網絡初見成效，電子銀行業務普遍運用。中小企業、漁農村信用擔保機制和中小企業貸款風險補償機制成熟運行，對經濟發展的支持有力，中小企業融資難的問題進一步緩解。民間資金運行健康、管理有序，企業直接參與金融市場交易能力提升，融資渠道拓寬。擁有一支高素質的金融管理人才隊伍，金融理財服務得到快速拓展，初步建成農村住房、汽車、教育、旅游、大件耐用消費品等消費信貸體系，金融支持新農村建設堅強有力。

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四、金融保險業快速發展。隨著半島經濟的跨越式發展和人民生活水平的極大改善，民眾保險意識不斷提高，各金融保險企業紛紛進駐洞頭，構筑了完備的保險服務體系，保險管理體制不斷得到完善，建立健全了投資決策、風險評估與內控監督相互制約的管理機制，保險領域不斷拓展，保險覆蓋面不斷擴大，有效滿足企業、社會和民眾多層次、各類型的保險需求。

明年，是認真貫徹落實十六屆六中全會精神、迎接十七大召開的重要一年，我支行貫徹執行貨幣政策、維護金融穩定、改進金融服務、加強金融創新、改善金融生態環境等方面的任務將更加艱巨。我們要緊緊圍繞人民銀行職能調整新要求，按照上級的統一部署，理清工作思路，穩步扎實地抓好各項工作，主要是：

一、切實抓好貨幣政策的貫徹落實，營造良好的金融生態環境。繼續關注經濟金融運行動態，提高金融運行預測的前瞻性，積極疏通貨幣政策傳導機制，發揮“窗口指導”作用。引導金融機構進一步調整信貸結構，加大對重點工程、“三農”和中小企業的信貸支持力度。加強支農再貸款支持和使用效果監測，提高農村金融服務水平，培育農村融資和農村消費市場，推進新農村建設。

二、加強金融監管，推進信用建設。認真履行金融監管職責，促進金融業穩健發展。加強對征信管理、準備金管理、國庫經收處、反洗錢等工作的檢查監督，規范金融秩序，凈化競爭環境，促進金融安全區建設。推進信用建設深入開展，完善信貸登記咨詢系統功能，引導金融機構加強信用評定工作，落實優惠政策，加強征信體系建設，認真做好中小企業信用體系建設試點工作，營造誠實守信的信用環境。

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三、創新金融服務方式，完善金融改革。引導金融機構不斷創新金融產品，熟悉和參與金融市場交易，創造條件牽線搭橋，幫助轄內企業拓展縣域外融資渠道。完善國庫崗位責任制度，探索安全高效的國庫核算方式，提升國庫經理水平。推進支付體系建設，推廣銀行本票業務和非現金支付結算工具，加強現金管理。加強農村金融體制改革，做好小法人金融機構的日常監測與農村信用社央行票據的考核兌付工作，督促完善法人治理結構。

四、加強廉政教育，強化文明創建。加強黨風廉政建設，完善中心組理論學習制度，注重從源頭預防腐敗。深化效能革命，嚴格依法行政，完善“一崗雙責”，深入開展行風建設。認真開展“五五”普法，組織學習基礎法律和金融規章制度。完善文明創建工作，扎扎實實推進文明單位建設，規范文明臺賬建設，開展文明股室、文明員工爭創活動，努力向創建上海總部級文明單位和省級文明單位邁進。

五、探索長效機制，強化內部管理。進一步整合人力資源，實行股室職能重組，探索和完善工作業績考核辦法，采取合理、有效的獎懲分配制度，調動和發揮員工的工作積極性。探索建立長效機制，切實提高全支行的工作效率和服務質量。繼續組織開展崗位任職資格考試，加強信息調研工作，努力推進員工政治、業務素質的逐步提高，促進支行勤奮向上氛圍的形成。繼續完善季度安全例會制度，有效防范風險，構筑“大安全”格局。

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第三篇：中國人民銀行東臺市支行文件

中國人民銀行東臺市支行文件

東銀發[2007]44號 簽發人:高瞻

關于2007工作總結的報告

人民銀行鹽城市中心支行：

2007年，在中心支行及東臺市委、市政府的正確領導下，我支行以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀的要求，全面貫徹執行各級金融工作會議精神，準確領會和把握宏觀調控意圖，全力推進金融生態建設，深入開展“作風建設年”活動，不斷提高金融服務水平，努力營造積極向上、和諧奮進、爭先創優的良好氛圍，促進經濟金融良性互動和又好又快發展。

一、圍繞科學發展，提升貨幣政策傳導效率

今年以來，我支行用科學發展觀統領金融工作，積極創新窗口指導方式，疏通貨幣政策傳導渠道，找準金融支持地方經濟發展的切入點，促進有效信貸投入。

(一)加強金融宣傳，優化傳導環境。制定《東臺市2007年金融工作意見》，突出科學發展的理念, 提出合理、均衡發放貸款，加大對優勢行業、特色產業和重大項目傾斜力度；提請市政府出臺《東臺市金融系統信貸投入考核獎勵辦法》，— 1 — 提高金融機構信貸投放的積極性和主動性；通過金融形勢分析會、金融運行報告、專題匯報等形式，向地方政府和各金融機構傳達宏觀調控的政策意圖、目標和措施。6月下旬，東臺市政府召開了首次大規模的金融工作會議，市四套班子領導、各部委局辦、各鎮主要負責同志以及全市554家定報企業負責人參加了會議，會議明確了金融工作目標、任務，引導金融業為科學發展服務，促進經濟金融平穩健康發展。

(二)密切銀企合作，夯實傳導基礎。開展“政銀企共牽手，謀合作促發展”融資對接活動，6家金融機構與24家企業舉行了集中授信簽約儀式，授信總額達33.82億元；組織金融機構負責人與黨政負責人座談，商討提高信貸資金投入有效性的途徑和措施；組織信用聯社向溱東鎮集中授信8億元，加大新農村建設和科技創新項目授信；配合有關部門篩選重大項目，及時向金融機構反饋，督促金融機構向上級行推介項目；參加政府組織的赴新加坡、上海、青島等地項目推介活動，介紹金融政策和金融環境，接受客商咨詢；支行掛鉤東臺市德賽化纖有限公司，主要領導多次現場調查，解決難題，推動資金投放。至11月末，全市各項貸款余額76.26億元，比年初增加12.09億元，增長19.16%，新增貸款總量列鹽城各縣（市）之首。

(三)注重政策指導，拓寬傳導渠道。12月11日，江蘇銀行鹽城東臺支行開業，支行從政策層面宣傳，從服務層面支持，“一條龍”全程指導服務，自始善終幫助解決籌辦和開業過程中遇到的問題。向農發行提出利用政策性資金支持農業龍頭企業和農業產業化經營的思路，并積極推介支持的項目。推動國有商業銀行對融資方式的探索創新，做大做強“一證兩通”，大力推廣“速貸通”、“貸 — 2 — 捷通”等特色產品。幫助企業積極爭取各類專項資金、國家貼息貸款和國債項目，擴大融資渠道，降低融資成本。

(四)扶持弱勢群體，改善傳導結構。出臺《關于金融支持社會主義新農村建設的指導意見》，通過政策引導和利益驅動，推出金融支持薄弱環節發展“系列套餐”。幫助農村信用社推出支持中小企業發展十項舉措，擴大農戶貸款證、訂單農業貸款的覆蓋面，保證“三農”資金需求。提請市政府出臺優惠政策，幫助下崗失業人員、貧困學生落實創業、就學資金來源。從8月份開始，信用聯社代理國家開發銀行生源地信用助學貸款業務，支行加強協調、宣傳和督促指導，11月末，助學貸款余額達957.3萬元。與市婦聯共同倡議，由市建設銀行承辦，在“三八”婦女節推出“支持女性創業貸款”，13家自主創業的民營企業女老板喜獲4500萬元授信額度。協調有關部門降低中小企業在抵押、擔保、登記、變現環節中的費用，減輕弱勢群體負擔。

二、圍繞金融穩定，發揮金融生態建設主導作用 今年來，我市地方黨政更加重視和支持金融生態建設對促進社會和諧的作用。我支行充分發揮主導作用，金融生態建設、金融風險預警和反洗錢新職履行有了新進展。

(一)四措并舉，推進金融生態環境創建。一是實行目標管理。出臺《東臺市金融生態區創建規劃》、《東臺市2007金融生態建設工作意見》，把金融生態環境創建納入鎮政府綜合考核中。二是加強創建宣傳。在行政服務中心借諸工商、質監、稅務等服務窗口，向新開辦企業發放《征信標準化宣傳手冊》；在鄉鎮勞務用工洽談會和臺南、后港鎮屆會上，— 3 — 組織宣傳分隊，制作橫幅和站牌，“面對面”宣傳；與市文明辦及有關鎮區聯手，充分利用“村（居）民道德評議”這一載體，將個人信用狀況納入道德評議內容；開通支行電話、手機彩鈴宣傳征信知識，擴大征信工作的影響面和滲透力；在市勞動就業培訓中心開設征信教育課程，為下崗再就業人員培訓金融和征信知識，總行《征信信息摘報》第211期專門介紹了這一做法和效果。三是注重監測分析。完成中小企業信用信息征集和更新工作，充分利用數據庫新系統分析功能，進行重點大戶、關聯企業動態監測、風險預警、結構分析。四是開展信用評比。依據考評標準，嚴格考核和檢查。我市被評為鹽城市級信用鎮11個，繼續位居鹽城各縣（市）之首。

(二)密切監測，加強金融風險預警。加大金融風險監測力度，重點關注流動性過剩對經濟金融運行的影響，銀行信貸資金流向股市、民間借貸、房地產情況，金融創新及交叉業務的潛在風險等。提請市政府協調解決農發行不良資產核銷處臵中的問題。加強農村信用社增資擴股、臵換央行專項票據等工作的日常監測和考核，指導農村信用社成功兌付央行專項票據2.2億元，使信用聯社不良貸款比率降到2.76%、資本充足率增加到18.34%，為農村信用社轉換經營機制，謀求更好更快發展創造了有利條件。做好金融機構不良貸款月度監測，跟蹤分析不良貸款總量和結構的變化動態，加強風險預警提示，落實清降任務和指標。至2007年11月末，我市金融機構不良貸款總額9.11億元、比年初下降2.46億元，不良貸款率12.3％、比年初下降6.1個百分點。

(三)穩步推進，扎實做好反洗錢工作。繼續完善反洗錢聯 — 4 — 席會議制度，按季召開工作例會，通報工作情況。5月份，召開了有銀行、證券、保險等融資性機構160多人參加的反洗錢培訓大會，請中支反洗錢專業人員講課，普及反洗錢知識，提高反洗錢技能。開展《反洗錢法》大型廣場宣傳活動，加深社會各界對反洗錢政策、業務、風險的認識。建立反洗錢舉報制度，向社會各界公布舉報電話和有效信息的舉報獎勵辦法。建立反洗錢信息監測報送臺賬，強化非現場監管。派員參加中支組織的反洗錢現場檢查。

三、圍繞改進服務，擴大基層央行的社會影響

今年，我支行著力加強調查研究，強化服務意識，創新服務方式，增強服務功能，提升服務水平，盡力支持地方經濟發展。

(一)加強調研，服務上級機關決策。修訂《調研信息獎勵辦法》，成立課題攻關小組，實行調研例會制度，定期對各股室調研情況進行考評，對被錄用的文章信息，在內聯網上以喜報形式向各部門公布。聘請行外信息員，設立民間測報點、農村家計調查點，建立與地方綜合經濟部門、統計部門信息交換制度，為調研人員提供信息源。整合調研力量，開拓研究視角，提高研究層次，集中精力完成上級行布臵的重點研究課題，配合分行、中支開展“將一定比例存款投放當地”的調研，調研報告在分行獲二等獎；參與中支課題組撰寫的《經濟波動、貨幣政策與金融穩定》獲分行金融穩定課題評選一等獎。據統計，我支行全年發稿212篇，被分行級以上內刊及網站采用文章信息85篇，7篇征文在中支及分行獲獎。

(二)加大投入，提高支付清算質量。積極做好全國支票影

— 5 — 像交換系統如期上線運行，按時完成銀行結算賬戶管理系統升級，全力推廣小額定期借記業務，積極推進聯網核查公民身份信息系統，有效改進了銀行支付結算基礎設施和系統功能。城鄉同步，開展支付結算宣傳活動，在《東臺日報》刊登專版，介紹支付結算新知識、新業務。針對支付結算新系統上線后的新情況、新問題及社會反映，跟蹤調查，及時反饋，提出建議。開展農民工銀行卡特色服務專題調查，召開金融機構和村組干部、打工人員兩個層面的座談會，摸清情況，總結經驗，提出改進建議。加強商業銀行流動性管理，密切監控存款準備金的變動，對信用聯社準備金透支處以罰款并通報。

(三)立足創新，拓展財稅庫行聯網功能。配合政府收支分類改革，擴大國庫直接辦理集中支付業務范圍，實現轄區預算收入、財政撥款、集中支付的網絡化處理，國庫服務功能增強，財政資金運行效率提高。繼續完善國庫聯防機制，將預算單位、代理銀行納入監控網絡中，構建新的國庫資金安全網。創新國庫監管方式，開發“國庫監管標準化管理系統”，設臵各種國庫監管功能，從而實行執法監督標準化管理。這一創新項目，得到中支國庫科的重視和分行國庫處的認可。全年辦理預算收入22.26億元，辦理支出24.21億元，辦理退庫2.16億元。

(四)拓寬渠道，提高現金管理效率。制定了《東臺市創建“無假幣鎮、區”考核辦法》，建立反假幣信息定期通報制度,組建以鎮、區反假貨幣工作站為陣地，以反假貨幣輔導員、宣傳員為主體的工作網絡，建立六個社區反假宣傳服務站，— 6 — 將新曹鎮小學和金海社區金北小學列為反假貨幣教育基地，開展“慶?六一?反假宣傳進小學”活動，培養學生從小樹立愛護人民幣意識、掌握反假幣知識。開展“反假貨幣宣傳周”活動，組織各金融機構，采取設點宣傳和流動宣傳相結合的形式，分組分片，走上街頭，深入農村、社區、學校，向群眾宣傳反假知識。加強貨幣投放及回籠情況的監測分析，合理調撥發行基金，保證市場現金供應。全年投放發行基金26.65億元，回籠54.73億元，凈回籠28.08億元，共收繳假幣3990張，244,450元。

(五)強化管理，提供便利的外匯服務。加強外匯政策的宣傳和調研反饋，積極引導市場預期，改善外匯政策的傳導環境。積極貫徹落實個人外匯管理辦法，加強對個人經常性轉移的監管。加強貿易收匯結匯管理，嚴格匯兌環節的監管。全年開展外匯現場檢查6次，檢查企業32家，外匯指定銀行6家。對檢查發現的問題，采取監管約見談話，通報問題，限期整改。認真做好國際收支申報核查工作，切實提高國際收支統計申報工作質量。全年全市出口核銷5891份，金額25,888萬美元，出口收匯核銷率達99.98%；企業進口付匯176筆，金額2,184萬美元；企業辦理進口核銷214筆，3,753萬美元。

四、圍繞提高效能，加強員工隊伍建設

2007年，我支行堅持以人為本，立足和諧發展，積極開展“作風建設年”活動，不斷提高干部隊伍的綜合素質。

(一)開展作風建設，務求取得實效。在“作風建設年”活動開始后，支行研究制訂“作風建設年”工作規劃，提出“爭做五個表率，打造?四最?支行”的總體目標，將活動著力點放到增

— 7 — 強“三種意識”、推進“五項工程”建設上。黨組成員提出“從我做起、對我監督、促我提高”的口號，堅持在一線錘煉能力、在一線促進履職、在一線為民解難、在一線接受監督、在一線樹立風范，南京分行紀檢網站介紹了我支行“一線作業法”的經驗和做法。開展“雙治一提”和“行風標準化建設”活動，增強服務意識，提高服務效能。制作“金融服務監督卡”，完善“首問負責制”、“查實待崗制”等十多項文明服務規范，把金融“十字行風”具體化，形成支行行風建設理念。支行工作得到社會各界的充分肯定，在優化發展環境“萬人季度測評”中，支行連續四次名列前十名，外匯股名列前五名。高瞻同志還被南京分行評為精神文明建設標兵。

(二)開展主題教育，激發全員活力。深化“黨員要成為業務中堅力量”主題活動，引導黨員勇于奉獻，爭先創優。開展“強基固本增活力”、“正風氣、樹形象、重實踐、促履職”、“創建?五型?黨組織，提高黨員戰斗力”等主題實踐活動。開展“我為支行工作獻良策”活動，收到合理化建議22條。組織職工進行乒乓球集訓，參加中支舉辦的乒乓球比賽。開展迎“五一”棋牌、卡拉OK演唱、“我與奧運同行”等生動活潑的文體活動，強身健體、娛悅身心。舉辦金融技能大賽，7家金融機構18名選手參加。安排選手參加中支集訓，在南京分行女職工“律動的風采”健身操比賽中，榮獲集體二等獎和最佳風采獎。邀請東臺市海道橋派出所所長為支行職工上了一堂題為“為民服務標兵，克敵致勝利劍”先進事跡報告會。春節前，組織職工捐款5100元，慰問17戶特困家庭，參加“一日捐”，捐款1420元，開展義務獻血活動，為社會奉獻一份愛心。

— 8 —(三)開展創爭活動，提升綜合素質。開展讀書贈書活動，購買《低調做人高調做事》等圖書200多本，贈送給支行干部職工，營造濃厚讀書氛圍。舉辦學《論語》系列講座，培養良好心態，樹立競爭意識，支行有5篇學《論語》心得體會被分行網站錄用。組織職工參加中支開展的“加強作風建設”、“和諧央行—文化共建”、“法治央行”征文活動。根據南京分行部署，為“2007年縣(市)支行綜合能力提高班”學員上課，編撰近5萬字的《神經末梢的莊嚴使命》講義稿，應用案例65個，制作185張幻燈片、47張插圖的多媒體課件，通俗易懂的講課，受到學員們的一致好評。介紹高瞻同志工作經驗的《找準工作著力點，譜寫履職新篇章》材料，在中支先進典型演講會上交流。介紹支行保衛人員愛崗敬業的《敬業守好庫 奉獻苦也甜》，在分行保衛隊伍建設交流會上作專題匯報。編排反映支行作風建設年活動的歌表演《和風》，參加鹽城中支慶“七一”文藝匯演。支行“創爭”活動的做法和成效，在南京分行“創爭”經驗交流會上作了書面發言，支行被南京分行表彰為“學習型標兵組織”。

(四)強化內控內管，切實防范風險。修訂支行股室業績考核辦法、個人積分考核辦法，完善綜合業績考核，充分調動員工爭先創優的積極性。加強會計基礎工作，全面開展規范化管理。制定節能規劃，修訂財務管理制度，開展爭創節約型、節能型支行活動。堅持依法行政，規范執法行為，執法檔案受到中支考評組的好評。加強應急預案管理，開展“防搶”、“防火”、“防電力、通訊中斷”三項預案演練活動。落實保密工作責任制，及時維護計算機業務信息系統，定期開展

— 9 — 計算機安全檢查，切實做好科技安全和后勤保障工作。積極完善庫區安全管理的新模式，加大安全檢查力度，落實社會治安綜合治理各項措施。

(五)突出反腐倡廉，加強自警教育。貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持教育在先、約束在先、監督在先，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，積極構建防范風險和案件的長效機制，深入開展治理商業賄賂專項工作。繼續做好中支紀委行風聯系點工作，按照“糾建并舉、綜合治理、以建為主”的方針，以標準化建設為重點，抓住思想教育、內部管理、業務工作三個關鍵環節，努力從理念、制度、機制上謀求創新。請中支領導為支行員工上了一堂《任重道遠，自律為先》的廉政黨課。加強廉政文化建設，在自辦的《讀書思廉》內刊中，開辟以廉政詩詞、清官廉吏、名人名言、格言警句、新風新事等為主要內容的專欄。建立廉政教育室，對黨員干部開展警示教育。春節前倡議家庭成員爭當“廉內助”，建立黨風廉政自省日制度，開展廉政風險點排查活動，根據自身工作實際尋找本職工作中的風險點，并提出防范措施。

2007年，我支行圍繞全年工作目標做了大量工作，取得了一定的成績。但與上級行的要求相比，與兄弟行相比，還存在差距和不足。2008年，我支行將進一步調整工作思路，改進工作方法，在切實做好基礎工作的同時，強化金融調研和金融創新，進一步探索履行新職的方法和途徑，為促進地方經濟持續健康發展作出積極的貢獻。

以上報告，如有不當，請指正。

二○○七年十二月二十五日

主題詞：金融文秘 工作總結 報告

抄 送：東臺市委、市人民政府 內部發送：各位行領導，各股室。

聯 系 人：翟懷兵 聯系電話：85313208 中國人民銀行東臺市支行辦公室 2007年12月25日印發

第四篇：安徽省建設廳、安徽省財政廳、中國人民銀行合肥中心支行關于住房

【發布單位】安徽省建設廳、安徽省財政廳、中國人民銀行合肥中心支行 【發布文號】建房改〔2005〕263號 【發布日期】2005-09-02 【生效日期】2005-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省建設廳、安徽省財政廳、中國人民銀行合肥中心支行關于住房公積金管理有關問題的指導意見

(建房改〔2005〕263號)

各市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心、財政局，人民銀行各市中心支行：

為進一步完善住房公積金管理，規范繳存和使用業務，健全風險防范和監督機制，維護繳存人的合法權益，切實解決當前住房公積金工作中出現的新情況、新問題，更好地發揮住房公積金制度的作用，現就有關問題提出如下意見：

一、加強繳存管理，規范繳存工作

1.國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）確定繳存住房公積金的單位和職工，均應按規定繳存住房公積金。有條件的地方，城鎮單位聘用進城務工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮個體工商戶、自由職業人員可申請繳存住房公積金，月繳存額的工資基數按照繳存人上一月平均納稅收入計算。

2.住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）應在各市政府的統一領導下，加強與工商、稅務、勞動保障、統計和社團管理等有關部門聯系，掌握企事業單位、社會團體等組織的設立、變更、解散和破產等情況，依法督促有關單位按規定辦理住房公積金繳存登記手續，足額繳存住房公積金，加大對非公有制經濟組織建立住房公積金制度工作的督促和指導力度。對無故不建或不繳、少繳住房公積金的單位，管理中心應督促限期按規定辦理，逾期不辦的，依照《條例》進行處罰，對拒不接受處罰的，管理中心申請人民法院強制執行。

3.各市應結合當地經濟、社會發展和職工住房狀況，統籌兼顧各方面承受能力，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應低于5%，原則上不高于12%，但最高不超過20%，超過的應予以調整。單位和職工的繳存比例原則上應一致。

4.管理中心要及時做好住房公積金繳存檢查工作，核對單位和職工個人繳存的基本信息，審核繳存月工資基數，公布本地區住房公積金月繳存最高額。繳存住房公積金的月工資基數，原則上不應超過職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一職工月平均工資的3倍。具體標準由各市結合實際情況按規定程序確定。職工月平均工資按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。

5.單位繳存住房公積金確有困難的，經本單位職工代表大會或工會討論通過，并在單位內部公告后，可按規定的程序向管理中心申請辦理降低繳存比例或緩繳手續。降低繳存比例或緩繳期限原則上為一年，到期仍無能力的，應按規定重新辦理相關延期手續。待單位效益好轉后再提高繳存比例或按相關規定進行補繳。具體審批條件和規定由各市結合實際確定。

6.單位發生合并、分立、撤銷、破產、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位發生合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項；單位發生撤銷、解散的，其欠繳的住房公積金應優先償還；單位被依法宣告破產的，其欠繳的住房公積金作為職工工資列入第一清償順序清償，并按規定辦理補繳手續。新設立和改制后的單位，應當按規定及時辦理住房公積金開戶和繳存手續。

7.單位補繳住房公積金的數額（包括人民法院強制補繳），可根據實際采取不同方式確定。單位從未繳存的，原則上應當自《條例》（國務院令第262號）發布之月起補繳職工住房公積金，補繳比例不應低于當地公布的最低標準，職工月工資基數按照單位提供的實際發生數核定。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據當地勞動部門、司法部門核定的工資，或所在設區城市統計部門公布的上年職工平均工資計算。

二、加強提取管理，規范提取行為

1.職工符合規定提取條件，申請提取本人住房公積金賬戶內存儲余額的，所在單位核實后，應出具提取證明。單位不為職工出具提取證明或單位已撤銷、解散等無法出具證明的，職工可憑規定的有效證明材料，直接到管理中心辦理提取手續。提取的住房公積金，原則上應當轉入職工個人儲蓄賬戶。

2.職工購買、建造、翻建、大修自住住房，原則上在一年內，憑有效證明材料，一次或者分次提取本人及其配偶住房公積金賬戶內存儲余額，不足部分，可提取家庭成員（父母、子女）的住房公積金賬戶內存儲余額，但需征得被提取人書面同意，并經所在單位核實后，按規定程序辦理提取手續，累計提取總額不能超過實際發生的住房支出。

3.職工償還個人住房貸款本息，本人及其配偶可按規定每年一次或者分次提取住房公積金賬戶內存儲余額，但每次提取額不得超過當期應還貸款本息額，提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。職工按月償還住房公積金貸款的，可與管理中心簽訂協議，委托管理中心按約定期將月繳存的住房公積金劃轉到指定的個人還款賬戶。

4.進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業人員購買自住住房或者在戶口所在地購建自住住房的，可以憑購房合同、建房用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內的存儲余額。具體有關規定由各市結合實際確定。

5.職工住房公積金賬戶封存滿兩年或職工與單位解除勞動關系后滿兩年未再就業；享受城市居民最低生活保障；部分或者完全喪失勞動能力，發生危重疾病以及遇到其他突發事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供規定的有效證明材料，經管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。具體有關規定由各市結合實際確定。

6.職工在本行政區域內調動工作，管理中心應督促原工作單位按規定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉移手續，調入單位未建立住房公積金制度的，管理中心可將職工賬戶暫時封存。職工調出或者戶口遷出本行政區域的，原工作地管理中心應為其辦理賬戶轉移手續，不能辦理賬戶轉移手續的，經本人申請，可提取其住房公積金賬戶內存儲余額，并辦理注銷手續。原工作單位不按規定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉移手續的，職工可向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請辦理賬戶轉移手續。

三、加強貸款管理，防范貸款風險

1.各市要根據當地經濟適用住房或者普通商品住房價格、居民家庭平均住房水平，以及資金運用等情況，適時調整個人住房公積金貸款政策，公布貸款最高額度。職工個人貸款具體額度的確定，要綜合考慮購建住房的價格、借款人還款能力和職工家庭成員住房公積金賬戶存儲余額等因素。職工沒有還清貸款前，不得再次申請住房公積金貸款。

2.職工申請住房公積金貸款，管理中心應與其進行面談，核實有關情況。借款人委托他人或者中介機構代辦手續的，應當簽訂書面委托書。借款人按要求提交文件資料后，管理中心應當在15個工作日內辦完貸款手續。15日內未辦完手續的，經管理中心負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。個人住房公積金貸款各環節承辦部門均應實行限時辦理制。

3.進城務工人員、城鎮個體工商戶和自由職工人員，按規定繳存住房公積金的，在工作所在地購買自住住房時，可按規定申請住房公積金貸款，具體操作程序由各市結合實際確定。

4.管理中心應與受委托銀行簽訂委托貸款協議，明確雙方責任和義務，并依據委托協議的約定，定期對受委托銀行實施有關業務情況進行績效評價。對變相拒絕辦理住房公積金貸款業務和拖延貸款時限、未執行約定責任和義務以及貸款投訴多、服務質量較差的受委托銀行，管理中心應及時上報住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）批準，調整其存貸款規模或撤銷其辦理住房公積金貸款業務資格。

5.管理中心和受委托銀行應按委托貸款協議的規定，嚴格審核借款人身份、還款能力和個人信用，以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力審查。管理中心要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續。受委托銀行發放的貸款資金應當劃入售房單位（售房人）或者建房、修房承擔方在銀行開設的賬戶內，不得直接劃入借款人、中介機構賬戶內，或支付現金給借款人。

6.住房置業擔保公司為住房公積金貸款提供保證擔保的，管理中心要定期對其資信狀況進行調查評價，逐年簽訂合作協議，明確其提留擔保保證金的比例，及應承擔的還款責任和風險。對擔保公司未按規定建立擔保風險基金、不具備擔保能力，或者擔保行為不規范的，應依法解除擔保協議。

7.管理中心應對住房公積金貸款實行全過程管理和服務，督促受委托銀行等單位按規定的貸款程序、操作規范和約定的時限辦理貸款。對貸款中提供評估、保險、公證等收費性的服務機構，應按照市場化、社會化原則，由借款人自主選擇，不得強制或指定，其服務費用應當從優。

8.管理中心在住房公積金貸款業務中，應建立集體審批、審貸分離和責任追究制度，明確貸款各環節操作規程，建立健全逾期貸款的預警、催收和記錄制度，定期或不定期對貸款業務執行情況進行檢查，保證程序規范、手續齊全，以及貸款檔案的連續和完整。

四、加強政策宣傳，提高管理透明度

1.各市要加強宣傳住房公積金制度和單位、個人繳存的權利、義務，及時向社會公布出臺的住房公積金有關政策規定。

2.管理中心要推行社會服務承諾制，實行“一站式”服務，落實首問負責制和規范化服務達標，公開住房公積金繳存、提取和貸款的辦事依據、辦事程序、辦事行為規范、辦事收取的要件清單、辦事時限、咨詢電話，以及有關機構在辦理住房公積金貸款中收取的相關費用標準等內容。

3.受委托銀行應按《條例》規定，為繳存住房公積金的職工建立個人賬戶，增加住房公積金業務經辦網點，方便職工辦事。管理中心應按規定建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況，并定期與單位、個人和受委托銀行對賬。管理中心和受委托銀行應為職工、單位提供多種方式的查詢服務。

4.各市應當逐步推廣住房公積金存折式或磁卡式憑證，實時記載職工個人住房公積金繳存、提取和余額結存等情況，并作為職工辦理住房公積金業務的憑證。

5.管理中心應在規定的時間內編制住房公積金繳存、使用計劃和預決算，以及有關住房公積金財務報告，報同級財政部門審核后，提交管委會審議。財政部門和管委會應分別在收到書面材料后規定時間內完成審核、審議工作。

6.管理中心須在每年2月底前，向社會公布上住房公積金的財務報告和管理情況，公布的內容應包括住房公積金繳存、使用、管理和住房公積金資產、負債、凈資產、增值收益等，以及發生的有關重大事項。

7.管理中心要按規定設立投訴信箱、專線舉報電話，及時受理單位和職工舉報。

8.管委會要加強對住房公積金的決策和資金運作監督，不斷完善管委會議事、審議公告、成員聘任等環節的管理，確保監管起到實效，保障住房公積金安全。

五、加強內部管理，完善報備案制度

1.管理中心應根據國家有關政策規定，結合各分中心和管理部管理水平、工作業績、風險控制能力和業務發展的需要等情況，對其實行法人內部授權管理和法人書面授權。各分中心和管理部應在授權職責和權限范圍內開展工作。管理中心應加強對所轄各分中心和管理部業務的檢查、監督和指導，發現問題及時糾正，重大問題應及時報管委會、地方政府和分中心所屬行業主管部門處理。

2.管理中心要建立健全內部財務、統計、崗位責任、檔案管理和審計、考核、獎懲、責任追究等管理和控制機制，對重要崗位和敏感環節，實行重點檢查和稽核制度，關鍵崗位的業務應當審辦分離，實行定期或不定期人員輪換制度。涉及重大資金調度和使用等事項，均應由集體研究決定，并形成文件或會議紀要。

3.各市要加強住房公積金業務信息系統管理，制定相應的管理規定，對業務信息系統操作、數據庫使用、管理人員身份認證等環節，實行授權管理操作。業務信息系統數據，要采取多介質備份與異地備份相結合，并建立應急處理保障機制，確保設備、數據和系統運行的安全。

4.管委會應嚴格執行會議制度，形成的會議紀要、住房公積金決策、管理和使用的情況報告，以及按規定應當報備案的其他事項，應及時報省住房公積金監督部門備案。

5.管理中心應當在以下事項發生15日內，報省住房公積金監督部門備案：本地制定的住房公積金有關管理規定；與受委托銀行簽訂的委托業務合同或協議；向社會公布的住房公積金財務報告和管理情況的公告內容；本地住房公積金的最高繳存比例和月繳存額、貸款額度和購買國債有關情況；審計部門對住房公積金管理和使用情況出具的審計報告及管理中心進行整改情況；有關住房公積金的違規違紀行為及其糾正情況；有關住房公積金問題紀委、監察、司法等機關已介入調查，及對有關問題的處理結論；按規定應向省住房公積金監督部門報告和備案的其他事項。

本意見自發布之日起實施。各市可結合實際制訂具體辦法。

安徽省建設廳安徽省財政廳

中國人民銀行合肥中心支行

二○○五年九月二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中國人民銀行嘉興中心支行

中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業監督管理委員會嘉興監管分局 文件 嘉興市人民政府金融工作辦公室

嘉興銀發〔2018〕20號

中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業監督管理委員會嘉興監管分局 嘉興市人民政府金融工作辦公室關于金融服務實體經濟高質量發展的實施意見

人民銀行各縣（市）支行，銀監各縣（市）監管辦事處，各縣（市、區）金融辦，農業發展銀行嘉興市分行，各國有商業銀行嘉興（市）分行，各股份制商業銀行嘉興分（支）行，嘉興銀行，浙江省農村信用社聯合社嘉興辦事處，郵政儲蓄銀行嘉興市分行，各城市商業銀行嘉興分行，浙江禾城農村商業銀行，—1— 秀洲德商村鎮銀行：

為認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國、省、市金融工作會議關于金融服務實體經濟的要求，引導金融機構聚焦全市新舊動能轉換重點領域和重大項目，聚力優化信貸結構，積極培育產融結合新優勢和高質量發展新動力，推動我市實現經濟轉型、城市轉型、社會轉型，現提出如下意見。

一、提高站位，回歸本源，充分認識做好金融服務實體經濟的政治意義

實體經濟是金融發展的根基，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。當前，嘉興經濟正處于加快新舊動能轉換實現經濟高質量發展的關鍵階段，對金融服務尤其是銀行信貸投放結構提出了更高的要求。金融工作是政治性極強的經濟工作，作為紅船旁的金融機構，首先要堅持黨對金融工作的絕對領導，提高政治站位，保持政治定力，堅定清醒認識，堅守金融本源，堅決扭轉金融服務供給不平衡、不充分問題，確保服務實體經濟各項措施落到實處。全市金融系統要站在全省、全國、全球的高度看待嘉興金融發展，進一步轉換觀念、拓寬思路，細分市場、找準定位，把更多金融資源精準配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，為嘉興打造富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強市提供堅實的金融保障。

二、主要目標

2018年，通過實施四大工程，開展四比四賽，力爭全市—2— 金融系統在經營模式和創新機制上有新突破，在工作作風和服務效能上有新舉措，在辦事效率和客戶滿意度上有新提高，在服務企業和助推高質量發展上有新成效，具體目標為：

——全年力爭新增社會融資規模1000億元，其中本外幣貸款新增650億元；

——信貸結構實現“四個不低于”。具體為：制造業貸款余額增速不低于各項貸款平均增速；制造業貸款余額占各項貸款比重不低于35%；普惠金融貸款增速不低于各項貸款平均增速；普惠金融客戶戶數不低于上年同期。

——不良貸款率繼續保持全省最低；銀行貸款利率力爭全省最低。

三、重點任務

（一）實施“金融支持新舊動能轉換”工程，比信貸結構優化，賽制造業投放

1.重點支持制造業強市建設。各金融機構要圍繞《中國制造2025 嘉興行動綱要》加大對我市傳統產業改造轉型、戰略性新興產業培育升級的支持力度，重點對智能終端、智能照明、智能制造裝備、農林機械、汽車及零部件、精品紡織、品牌女裝、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大產業鏈提供信貸支持。加大中長期貸款投入，突出對全市工業投入項目、技術改造項目的支持。建立先進制造業重點企業“白名單”，為金融機構落實差別化信貸政策提供依據。健全制造業貸款季度通報制度，分類根據增量、增速等進行綜合打分，實行末位約

—3— 談機制，并與人民銀行綜合評價、銀監監管評級掛鉤。完善相關考核激勵辦法，適當提高“制造業貸款新增占比”指標在銀行機構支持地方經濟考核和財政性資金招投標評分中的權重。

2.加大支持科技創新發展。各金融機構要積極對接嘉興打造全域創新之城和科技企業孵化之城戰略，充分利用嘉興科技城等創新平臺資源，加強科技信貸專營機構建設，推廣 “嘉科通”“科技金通”等全生命周期產品體系，力爭科技貸款增幅明顯高于全部貸款增速。完善科技金融發展政策環境，加強科技金融監測統計，深化科技金融信貸政策導向評估和科技專營機構CCEI評估，強化結果運用。成立“嘉興投貸聯盟”，以南湖區為試點探索建立科技企業信用信息共享平臺，逐步打造“信息＋投創融”的樣板，深化科技資源與金融資源融合互動機制。完善科技金融風險補償機制，進一步提升基金覆蓋面和保障力度。利用知識產權質押融資風險補償基金，擴大專利權質押貸款、專利保險等業務規模。加大“禾創貸”宣傳推廣力度，加大對“雙創”企業的支持。

3.加大支持綠色產業發展。各金融機構要以環評達標作為對企業貸前審查的前置條件，將工業績效評價等級作為制定信貸鼓勵、維持和退出政策的重要考量因素。要積極開展基于合同能源管理、清潔能源交易的金融產品創新，大力發展“光伏貸”，優先支持節能環保、新能源、清潔生產等綠色產業，形成綠色金融和綠色產業互促并進的格局。要加大對鋼鐵、水泥、玻璃、印染等重點行業清潔排放改造的金融支持。鼓勵和支持—4— 法人金融機構發行綠色金融債券、綠色信貸資產證券化產品，支持節能環保企業發行綠色企業債券，不斷拓寬綠色產業項目融資渠道。

4.加大支持小微企業發展。各金融機構要認真對照普惠金融定向降準政策規定，重點拓展和優化對小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款等普惠金融領域的支持力度。要深入推進應收賬款融資專項行動（2017-2019年），重點推動銀行管理系統、核心企業財務系統和平臺直聯，實現小微企業批量自動化融資，重點突破外貿供應鏈和農村供應鏈。鼓勵、推廣“政采貸”“稅易貸”等各類信用貸款產品，力爭小微企業貸款實現“三個不低于”，信用貸款比重達到10%以上。加大小微企業貸款風險補償力度，健全擔保業務風險補償機制，推動銀行機構與擔保機構的合作，合理確定風險分擔比例，緩解小微企業融資難題。

5.全方位服務外向型經濟。各金融機構要積極營造優良的涉外金融服務環境，引導信貸資源進入具有真實貿易背景的進出口領域，降低外向型企業融資成本。加強對有訂單、有效益的進出口企業的信貸支持，靈活運用流動資金貸款、進出口押匯、出口信用保險保單融資等方式，拓寬融資渠道。緊緊抓住政策機遇，加強跨境人民幣政策宣傳和業務推介，確保結算總量繼續保持全省前列，幫助外貿企業規避匯率風險。深化“本外幣一體化”管理理念，加大對全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國公司本外幣資金集中運營管理等政策的宣傳和指導力度，—5— 擴大受惠企業面，服務嘉興總部經濟發展，助推全市高質量外資集聚地建設。積極向上爭取外匯改革試點，對全國性推廣的新政力爭第一時間在我市落地，推動嘉興綜合保稅區創新發展。積極利用出口信用保險，為企業開展對外貿易和“走出去”提供支持和保障。

（二）實施“金融資金總量保障工程”，比融資綜合規模，賽融資增量

6.著力保持信貸穩定增長。各金融機構要積極向總行、省行爭取信貸指標、項目直貸、業務授權、創新試點等差別化政策支持，增加信貸資源對我市實體經濟領域的傾斜。鼓勵金融機構在開發區、園區等產業集聚區域設立專業支行、特色支行，加大對重點產業和企業的信貸投放力度。全力爭取擴大信貸政策支持再貸款、再貼現等貨幣政策工具投放額度，放大對小微企業和“三農”的資金支持。優化宏觀審慎評估機制，對服務實體經濟、支農支小力度大的金融機構，在信貸調控上給予傾斜支持。

7.加強資本市場渠道建設。加大資本市場扶持政策宣傳力度，積極引導企業加快推進股份制改造，加強上市掛牌企業梯隊建設，鼓勵符合條件的企業利用境內外資本市場融資，支持上市公司開展并購重組，加快形成資本市場的“嘉興板塊”。建立債務融資發行企業名錄庫，鼓勵支持優質優勢企業進入銀行間市場、證券交易市場發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、資產支持證券、永續債、海外債等債務融資工具，—6— 拓寬融資渠道，調整債務結構。鼓勵和支持法人金融機構發行二級資本債、小微和“三農”專項金融債，加大對小微企業和“三農”的信貸投放。探索開展信貸資產證券化，盤活存量信貸資源。全年力爭新增上市公司11家，發行各類債券200億元，直接融資比重達到35%。

8.積極爭取多渠道資金支持。發揮政府產業投資引導基金作用，鼓勵金融機構積極參與，擴大結構化產業股權投資基金及重點產業專項子基金規模。積極爭取開發性金融，為滬嘉兩地軌道交通、軍民合用機場等重點工程建設提供信貸支持。建立多元化的保險資金投資增信機制，鼓勵保險資金通過投資企業股權、債券、基金、資產支持計劃等多種形式，為我市戰略性新興產業、科技型企業、小微企業以及重大科技項目提供長期穩定的資金支持。支持推動融資租賃企業和金融機構合作，擴大租賃融資規模。

（三）實施“金融服務精準度提升工程”，比服務質量提升，賽金融創新實效

9.推動金融產品服務創新，提升信貸服務有效性。實施小微金融創新“一行一品一策”工程，每年組織一次優秀創新產品評選活動，對金融創新項目的主要實施單位或團隊給予表彰獎勵。各金融機構要精準對接實體經濟最迫切的需求，在客戶評價、業務模式、風險緩釋方式、貸款額度和期限確定、還款方式、抵（質）押品、擔保方式等方面開展創新，切實提高實體經濟信貸獲得能力。要注重實體經濟真實資金需求和企業真

—7— 實經營狀況，合理、合規授信，增強信貸服務有效性。要進一步壓縮脫離實體經濟需要、以規避監管或監管套利為目的同業投資類業務或表外業務，回歸服務實體經濟本源。

10.加大特色機構建設，實現差異化發展。切實增強國際金融廣場的金融集聚和輻射效應，積極對接上海國際金融中心和省錢塘江金融港灣建設，力爭投貸聯動平臺、金融租賃、信托、資產管理、消費金融、汽車金融、專業評估機構等新型金融業態或新興業務平臺落戶嘉興。推動建立適應小微企業、科技型企業發展的風險定價機制、激勵約束機制、差異化考核機制和授信盡職免責機制，使金融機構專注主業、實現差異化發展的態勢得到加強延續。

11.進一步釋放金融改革紅利，提升普惠金融覆蓋面。深化利率市場化改革，進一步完善存貸款利率定價機制，合理確定貸款利率水平，規范收費項目，切實降低企業融資成本。深化“最多跑一次”改革，最大程度壓縮企業開戶時間，提高企業開戶效率。實施移動支付便民示范工程，深入推進“智慧支付工程”建設，移動支付活躍賬戶和交易筆數同比提高30%以上。提高電子商業匯票應用普及率，實現業務量同比增長20%以上。深化農村金融改革，各金融機構要積極參與農村承包土地的經營權抵押貸款國家試點，有效滿足新型農業經營主體的融資需求。

12.開展 “千名行長訪萬企”活動，提升信貸對接精準度。各金融機構負責人要通過與市場主體進行面對面座談，全面、—8— 客觀、準確地調研企業生產經營和融資需求，厘清企業融資服務中的癥結，及時解決融資難題，活動期間每名行長走訪重點企業不少于10戶。要充分發揮融資服務網絡平臺和微信融資平臺實時直達的優勢，加大融資對接、推薦力度。建立融資對接和銀企簽約定期考核評比、通報制度，督促融資對接工作取得積極成效。

（四）實施“金融生態環境優化工程”，比金融風險防控，賽不良處置成效

14.全力創建長三角最優金融生態區。建立長三角金融生態環境監測評價指標體系，科學研判我市金融生態狀況。加快推進社會信用體系建設，完善失信黑名單制度和失信聯合懲戒機制。推動優化金融法制環境，在打擊逃廢債、拓寬銀行不良貸款處置渠道、加快金融案件審結進度、促進銀企合作互信等方面加強探索。加大金融投資風險教育力度，組織開展投資理財和防范電信詐騙風險警示教育等系列活動，提升社會公眾的風險辨識和防范能力。

15.開展金融風險防控專項治理行動。各金融機構要穩妥控制居民杠桿率，嚴禁個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房，要審慎開展與非持牌互聯網金融平臺的合作。建立完善適應互聯網金融發展特點的監管長效機制，嚴厲打擊非法集資活動。進一步強化金融穩定協調機制建設，切實做好跨行業、跨市場、跨區域風險的監測、預警，跟蹤監測重點區域、重點企業風險態勢，及時防控和化解風險，—9— 嚴守不發生系統性金融風險的底線。

16.提高不良資產處置成效。建立市場化銀行債轉股企業名單庫，積極推動國有商業銀行積極參與試點，降低企業杠桿率，實現企業幫扶解困。各金融機構要真實反映不良情況，利用好批量轉讓、依法清收等方式，加大不良貸款處置力度。積極參與破產企業重整計劃和財產分配方案的制定，在風險可控前提下，積極運用擔保置換、利息減免、轉貸、延期償還等多種方式，緩解風險企業資金壓力。全年力爭處置不良貸款30億元，不良貸款率控制在2017年末水平。

四、保障落實措施

（一）加強組織領導。建立市金融服務實體經濟高質量發展聯席會議制度。聯席會議由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興銀監分局、市金融辦組成。在人民銀行嘉興市中心支行設聯席會議辦公室，負責召集、協調解決推進中的重點、難點問題，并對政策執行情況進行跟蹤評估。各金融機構要結合本意見和機構實際，對照全市目標任務，制定具體的實施方案，確保各項工作落到實處。各金融機構要于每季后10日內向聯席會議辦公室報告本意見落實情況及實施過程中遇到的新情況、新問題。

（二）加強政策協同。研究加強信貸政策、金融監管政策、財政政策和產業政策協同，組織開展金融服務實體經濟績效綜合評價，對評價較高的金融機構，在貨幣政策工具使用、差異化監管等方面給予政策傾斜。進一步完善金融機構支持地方經—10— 濟發展目標考核評價體系，建立政府性項目、財政性存款、結算資源與考核結果掛鉤的聯動機制。

（三）加強氛圍營造。各金融機構要加強對服務實體經濟高質量發展的宣傳報道，力求全方位、廣覆蓋、出實效、有影響，營造良好的輿論氛圍。聯席會議辦公室將擇優選取1-2家機構在每季度全市經濟金融形勢分析會上作典型發言，為金融服務實體經濟提供可學習、可借鑒、可復制、可推廣的經驗和模式。

中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業監督管理委員會嘉興監管分局

嘉興市人民政府金融工作辦公室

2018年3月7日

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抄

送：市委辦，市府辦，市發改委，市經信委，市科技局，市財政局，市商務局，市環保局。

內部發送：辦公室，貨幣信貸管理科，金融穩定科，外匯管理科，國際收支科，調查統計科，支付結算科（營業室），征信管理科。

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中國人民銀行嘉興市中心支行辦公室

2018年3月7日印發

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