第一篇：互聯網 政務服務締造指尖上的服務

“互聯網+政務服務” 締造指尖上的服務

全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”。推動國有企業調整重組和混合所有制改革。

――2017年3月5日李克強在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上的政府工作報告

在今年的兩會期間，不少網民被最高人民法院、最高人民檢察院工作報告的二維碼“霸屏”了。原因是，只要掃描報告上的二維碼，就可以查看最高檢的視頻報告，看到2016代表委員意見建議落實情況匯總。視頻僅有5分鐘，淺顯易懂，內容全面，讓網友可以很輕松地了解到最高人民檢察院的工作情況。這是繼政府工作報告、外交部12308微信版后的又一次新媒體應用嘗試。

國務院辦公廳于2017年1月印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，通過加強頂層設計，對各地區各部門網上政務服務平臺建設進行規范，優化政務服務流程，推動構建統一、規范、多級聯動的全國一體化“互聯網+政務服務”技術和服務體系?！蛾P于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》實施以來，在社會各界的共同努力下，“互聯網+”行動扎實推進，并取得了積極成效，對促進我國經濟發展和轉型升級發揮了重要作用，正加速推動新舊動能轉換、供給側結構性改革、大眾創業萬眾創新以及政務服務創新。

2016年10月，經李克強總理簽批，國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，對加快推進“互聯網+政務服務”工作作出總體部署?！兑庖姟窂娬{，要按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，堅持統籌規劃、問題導向、協同發展、開放創新的原則，優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，推行公開透明服務，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

來自中山大學的一份“互聯網+政務”報告顯示，全國70個大中城市中，已有69個城市共計推出政務APP 316個，可獲得下載量信息的261個政務APP，總下載量為2476.9萬次。中山大學中國公共管理研究中心教師鄭躍平表示，各級政府擁抱“互聯網+政務”的意愿強烈，其在橫向上強調服務平臺和渠道的連接和融合，從而將政務服務更加主動便捷地提供給公眾；在縱向上強調利用最新的技術手段進行服務的改進升級，提升政務服務的質量和效率。泰州市姜堰經濟開發區就是一個典型的例子，泰州市姜堰經濟開發區是姜堰區重點打造的新型工業示范區，以菁茂科技、優賓晶圓、威旭機電等臺企為主體，電子信息產業集群效應初步顯現。日前，該園區根據臺商建議和臺企發展需求，圍繞提升“互聯網+涉臺服務”品牌內涵，推出“臺商微信服務群”的2.0升級版――“園區通”APP，有效提升了涉臺服務效率。

為認真貫徹落實《意見》，大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平，各級開發區優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，明確了優化再造政務服務、提升網上平臺服務能力和夯實支撐基礎三大任務，做到事項管理規范、網上辦理高效、信息公開透明、服務便民利民。

近?啄輳?天津開發區不斷優化政府服務，創新政府服務方式，提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務服務和公共服務，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業四處找”為“部門協同辦”。其構建的智慧型行政審批服務新平臺，以便捷、舒適、智能的環境，贏得辦事人員點贊。開發區行政審批服務平臺包括事項申辦、在線幫辦等11個模塊，可實現審批流、現場服務流、綜合支撐流3大類9個部分的功能。登錄天津開發區行政審批服務平臺，首先映入眼簾的便是“淘寶式的體驗”以及“微信式的互動”的介紹。這里提供開發區所有行政審批事項網上服務，通過網上模塊與實體大廳緊密結合，解決審批要件不明確、相關表格難填寫、進件被拒多跑路、審批進程不清晰等難題。天津經濟技術開發區政務服務平臺榮獲第二屆（2016）中國“互聯網+政務”全國優秀實踐案例50強。

貴州大力發展大數據產業以來，注重把“互聯網+政務服務”作為提升政府工作水平、方便群眾辦事的有 力抓手，重點突出讓老百姓看得見摸得著的真實體驗，形成獨具特色的“互聯網+政務服務”貴州模式?！盎ヂ摼W+政務服務”并非是把政府政務簡單地搬到網上，它通過開發運用“一網四系統”，讓群眾要到政府辦的事都能在一張網上辦理完成。“互聯網+政務服務”貴州模式讓群眾體驗到“權力在陽光下運行“的軌跡。數據資源和應用系統構建協調發展的電子政務生態系統，也是圍繞實現“人在干、云在算、天在看”，打造行政管理新載體，推動政府管理與服務方式變革，探索利用大數據提升政府治理能力的具體行動。為提高政府信息化和智能化治理水平，方便企業群眾辦事創業，貴安新區結合實際情況，制定了《貴州貴安新區管理委員會關于大力推進“互聯網+政務服務”工作的實施方案》，《方案》指出，貴安新區將充分運用“互聯網+”思維，創新審批服務模式，推進“放管服”改革不斷深化，2017年底前，實現新區、鄉鎮、村（居）三級實體政務大廳與網上政務服務平臺融合發展，實現事項清單目錄化、服務功能網絡化、辦事資源標準化、便民服務實用化、服務渠道便捷化。開展規范網上服務事項、推進服務事項網上辦理、創新網上服務模式、全面公開服務信息、融合升級平臺渠道、推進實體大廳建設、推進政務服務向鄉村延伸覆蓋、夯實支撐保障基礎等多項工作，到2020年底前，建成上下聯動、部門協同、信息共享、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，讓企業和群眾辦事更加方便快捷。

“互聯網+政務服務”減少了繁雜的手續，使辦事人員少走了許多彎路，實現了真正的“云端服務”。2017年3月，河北出臺的《關于加快發展“大智移云”的指導意見》中提出，實施“云上河北”工程，建設“1+14+N”云計算服務體系，推進互聯網+政務服務，提升政務信息化發展水平?！?4”包括工業云、人社云、商務云、教育云、交通云、安全生產云、環保云、農業云、食品藥品安全云、健康云、綜治云、旅游云、扶貧云等14朵行業云。目前，環保云初步形成，旅游云、商務云、安全生產云等已起步建設，工業云、人社云、農業云等，相關行業主管部門正在加緊謀劃、制定方案、啟動實施。

充分運用“互聯網+”思維，大力推行政務“指尖服務”行動工作，全面推行開發區政務便民服務下基層和為群眾全程代辦業務，同時借助互聯網平臺，將開發區政務服務工作從大廳服務轉向移動終端服務，實現群眾足不出戶就能辦事的云服務效能。

“互聯網不僅讓老百姓少跑腿也能把事情辦成，還促進了將權力關進透明的籠子，對政府權力的過程和軌跡進行閉環管理，這正是現代開發區政務服務的題中之義，也將促進開發區踐行“以人為本”的服務理念。

第二篇：互聯網+政務服務》測試題

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

《互聯網+政務服務》測試題

一、多選題

1、當前互聯網+政務服務存在的主要問題是（ABCD）A、網上政務服務內容不規范 B、服務不便捷

C、網上政務服務平臺不互通、數據不共享，D、線上線下聯通不暢，政務服務的標準化規范化程度不夠高

2、建設“互聯網+政務服務”的總體目標是（ABCD）A、優化各地區各部門網上政務服務平臺建設 B、不斷簡化優化企業和群眾辦事流程 C、促進網上政務服務運行規范 D、讓信息“多跑路”讓群眾“少跑腿”

3、實施“互聯網+政務服務”的總體原則是（ABC）A、堅持問題導向 B、強化頂層設計 C、注重資源整合 D、各自創新為政

4、建設“互聯網+政務服務”的主要任務是（ABCD）A、進一步規范行政權力運行、優化政務服務供給 B、降低制度性交易成本

C、解決影響企業和群眾辦事創業的難點堵點 D、進一步激發社會和市場活力

5、“互聯網+政務服務”的具體目標是（）

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

A、政務服務標準化政 B、務服務精準化 C、政務服務便捷化 D、政務服務平臺化

6、政務服務平臺化就是要打造線上線下融合、多級聯動的政務服務平臺體系，建成網上統一身份認證體系、統一支付體系、統一電子證照庫，推動跨部門、跨地區數據共享和業務協同。

7、“互聯網+政務服務”的重點任務是重點建設“互聯網+政務服務”（ABCD）A、業務支撐體系

B基礎平臺體系 C、關鍵保障技術體系 D評價考核體系

8、開展各地區各部門一體化政務服務平臺建設，主要是為實現政務服務事項（ABCD）

A、統一申請 B、統一受理 C、集中辦理

D、統一反饋和全流程監督

9、建設各級政務服務數據共享平臺，目的是推進跨地區、跨部門、跨層級數據共享、身份互信、證照互用及（ABCD）

A、業務協同 B、實現就近辦理

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

C、同城通辦 D、異地可辦

10、互聯網關鍵保障技術體系建設的核心是建成網上（ABCD）A、統一身份認證體系 B、統一支付體系 C統一電子證照庫

D促進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等在政務服務中的應用

11、“互聯網+政務服務”的主要內容包括（ABCD）A、網上大廳 B、辦事窗口 C、移動客戶端 D、自助終端

12、“互聯網+政務服務”平臺建設邏輯上主要由（ABCD）構成。A、互聯網政務服務門戶 B、政務服務管理平臺 C、業務辦理系統 D、政務服務數據共享平臺

13、政務服務數據共享平臺，是支撐互聯網政務服務門戶、政務服務管理、業務辦理系統運行的基礎數據平臺，包括（ABCD）

A、集中匯聚的政務服務事項庫 B、辦件信息庫

C、社會信用等業務信息庫

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

D、共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫

14、互聯網政務服務按服務層級分類可分為（ABC）A、國家級 B、省級 C、市級 D、各部門

15、互聯網政務服務按服務形式可分為（ABCD）A、線上辦理 B、線下辦理

C、線上線下一體化辦理 D、代理服務

16、“互聯網+政務服務”平臺總體架構主要有（ABC）A、國家級政務服務平臺 B、省級政務服務平臺 C、地市級政務服務平臺 D、各單位政務服務平臺

17、互聯網政務服務平臺建設的方式一般有（ABC）A、分建方式 B、統分方式 C、統建方式 D、自由方式

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

18、“互聯網+政務服務”平臺技術架構由基礎設施層（ABCD）組成。

A、數據資源層 B、應用支撐層 C、業務應用層 D、用戶及服務層

19、下列屬于“互聯網+政務服務”實踐應用的是（）A、政務服務信息的匯聚、發布與展示 B、政務服務事項的一體化辦理 C、打通基層政務服務“最后一公里” D、公共資源交易

20、互聯網政務服務在面向政府內部供給側方面的要求是（ABCD）A、事項清單標準化 B、辦事指南規范化 C、審查工作細則化 D、e政務服務一鍵通

21、政務服務事項的一體化辦理主要包括用戶注冊、用戶管理、事項信息的發布（ABCD）

A、事項辦理申請 B、用戶互動

C、辦理過程和結果的查詢 D、服務評價等功能

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

22、互聯網政務服務自然人注冊包括（ABCD）密碼、手機號碼、郵箱、地址等。

A、用戶姓名 B、證件類型、C、證件號碼、D、用戶名

23、互聯網政務服務電子監察管理功能包括監察規則設置、運行監察（ABCD）

A、投訴處理 B、效能管理 C、統計分析 D、監察日志。

24、打通基層政務服務“最后一公里”，對基層政務服務中心建設提出了“五個統一”的建設標準即統一功能定位（ABCD）

A、統一機構設置 B、統一名稱標識 C、統一基礎設施 D、統一運行模式

25、互聯網政務服務監督考核的基本原則是（）A、客觀公正原則

B、用戶導向原則 C、分類考核原則 D、內外結合原則

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

26、互聯網政務服務內部監督也叫電子政務監督，電子監察規則分為以下五類，包括時效異常、流程異常（ABC）

A、內容異常 B、裁量（收費）異常 C、廉政風險點異常 D、系統異常

27互聯網政務服務

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

正確答案：正確

4、“互聯網+政務服務”是建立在大數據、云計算平臺之上的智慧政務管理系統，是利用現代信息技術創新行政審批和公共服務方式的一種現代手段?！?/p>

正確答案：正確

5、大數據的核心是預測和洞察未來?！?正確答案：正確

6、政務服務精準化就是要實現群眾“點餐”與政府“端菜”相結合，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。√

正確答案：正確

7、政務服務平臺化就是要打造線上線下融合、多級聯動的政務服務平臺體系，建成網上統一身份認證體系、統一支付體系、統一電子證照庫，推動跨部門、跨地區數據共享和業務協同。√

正確答案：正確

8、“互聯網+政務服務”評價考核體系一是利用電子監察平臺加強政府內部監督督查，二是運用

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

用統一社會信用代碼直接注冊企業賬號。√

正確答案：正確

第三篇：“互聯網+政務服務”工作交流材料

“互聯網+政務服務”工作交流材料

近年來，按照黨中央、國務院有關“放管服”改革和推進“互聯網+政務服務”的決策部署，甘肅省始終以鞏固簡政放權成果、優化政務服務環境、創新審批服務方式為抓手，大力推行網上行權，持續推進甘肅政務服務網建設等工作，取得了一定成效。

一、主要做法

一是著力建設面向企業和公眾的一體化政務服務平臺。我省將建設甘肅政務服務網作為推進“互聯網+政務服務”的主要抓手，2014年12月省委常委會、省政府常務會召開會議進行專題研究，確定“三張清單一張網”（權責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單和甘肅政務服務網）建設方案、落實項目資金，建立健全了工作協調落實機制。經過省市縣三級政府的共同努力，先后建成了省市縣統一的政務服務網站群、行政權力事項庫和身份認證系統，基本完成了省市兩級政府行政審批系統與甘肅政務服務網的對接，實現了與省工商局、省地稅局、省食品藥品監管局和省發展改革委等部門自有網上辦事系統的對接，基本建成了省市縣一體化的網上政務服務平臺。2015年6月，甘肅政務服務網省級主站和101個市州、縣市區子站正式上線運行，省市縣三級政府工作部門的權責清單、財政專項資金管理清單和扶貧清單分別于2015年6月底、8月底和10月底上線發布。

二是緊抓國辦試點契機，大力推進部門間數據共享和業務協同。2016年1月國辦電子政務辦把我省列為“互聯網+政務服務”技術體系建設5個試點省市之一。目前我省已初步建成了省級數據交換共享平臺和人口庫、法人庫、電子證照庫、監管信息庫等政務基礎信息資源庫，實現了與省工商局、省衛生計生委、省人社廳、省食品藥品監管局、省公安廳、省公共資源交易局等部門相關政務信息庫的對接。積極推進政府部門之間企業信用信息共享與交換，累計交換數據4600萬條，入庫數據約3000萬條，初步實現了個人、企業法人注冊時身份信息的在線實名比對、在線核驗。

三是推動線上線下融合，不斷提高政務服務效率。按照“放管服”改革相關要求，大力推行“五證合一、一照一碼”企業登記制度，積極開展投資項目在線并聯審批和模塊化審批，優化辦事流程，減少審批環節，審批時限平均縮短了30%以上。大力推動行政審批事項辦理由實體政務大廳向甘肅政務服務網延伸。2016年1月1日正式啟動了省政府工作部門“網上行權”工作，截至2016年8月底，34家省政府工作部門共310項（含542個子項）行政許可事項可通過甘肅政務服務網進行網上申報、辦理、查詢和結果反饋，基本實現省政府工作部門行政許可事項“網上行權”全覆蓋，同時，省民政廳等7個省政府工作部門的42項（含15個子項）其他9大類行政權力事項也可通過甘肅政務服務網在線辦理，極大地方便了企業和群眾辦事。各市州、縣市區政府工作部門“網上行權”工作正在有序推進，截止2016年10月底，全省14個市（州）中已有9個市（州）、蘭州新區以及18個縣區政府工作部門行政許可事項基本實現“網上行權”，還有4個市（州）、54個縣（市、區）已經初步完成了各級政府政務大廳行政審批系統與甘肅政務服務網市縣子站的技術對接，力爭年底前實現省市縣政府工作部門面向企業和公眾的行政許可事項“一張網”辦理。

四是建立健全制度體系，保障各項工作長效規范運行。2015年以來省政府出臺了《甘肅政務服務網建設運行管理暫行辦法》、《甘肅省權責清單管理暫行辦法》等“1+4”網上行權的管理制度，印發了《關于啟動甘肅政務服務網省政府工作部門“網上行權”工作的通知》等相關文件，目前正在著手起草、研究制定甘肅省行政權力網上公開規范運行管理暫行辦法、甘肅政務服務網網民留言辦理實施細則等制度，切實用制度保障各項工作長效規范運行。

二、存在的主要困難和問題

推進“互聯網+政務服務”、促進部門間信息共享、方便企業和群眾辦事已成為“放管服”改革措施落地的重要抓手，我省雖然取得了一些成效，但與國辦要求和公眾期待相比，還存在不小差距，在實際工作推進中也遇到了一些困難和問題，制約著我省“互聯網+政務服務”工作深入開展。一是推進部門間信息共享、業務協同難度較大。我省在推進政務服務“一張網”辦理過程中，由于國家有關部委自有辦事系統建設較早、技術標準不統一，且已延伸到省、市、縣一級政府工作部門，部門政務服務信息與甘肅政務服務網信息共享、業務協同難度較大。二是政府工作部門行政權力網上運行的相關法律制度體系還不健全無法保障“網上行權”工作正常開展。目前，行政權力網上運行、電子證照信息等的合法性和權威性還無法保障，影響了為民服務的深入開展。比如目前通過網上申報的材料僅能作為預審的依據，且能夠共享的信息還比較少，正式審批還需要企業和公眾到實體政務大廳提交相應的紙質材料。

第四篇：“互聯網 政務服務”的浙江創新匯總（模版）

“互聯網+政務服務”的浙江創新

本報記者 劉樂平

今天的浙江，說到改革，必然會談到“四張清單一張網”。黨的十八大以來，浙江在全國率先啟動、大力推進以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革，打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的省份。

所謂“四張清單”，即行政權力清單、政府責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單；“一張網”即浙江政務服務網?！八膹埱鍐巍笔钦穆穆毲鍐?、施政清單、服務清單，而“一張網”是它的實現載體。

對于“四張清單一張網”改革，省委、省政府高度重視，視之為“消除權力尋租空間、激發市場活力、打造最優發展環境”的重要舉措。李強省長在每一個關鍵節點上都親自謀劃、靠前部署。兩年多的時間里，8次專題研究浙江政務服務網建設工作。

為何如此看重這張網？因為這不是一張簡單的網，而是浙江下的一著改革大棋——新常態下，位列中國經濟第一方陣的浙江再出發。新一輪發展的核心競爭力在于構建全方位、全要素、全產業鏈的生態系統，其中以簡政放權為核心構建的政務生態系統，被視為戰略保障，而這張網正是我省深化政府改革的重要抓手。

上線不到兩年時間，浙江政務服務網持續推進權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享，網站建設穩步深入。在浙江這個“互聯網＋”普及度最高的省份，如果說，阿里巴巴是“互聯網+商務”的結晶，那么浙江政務服務網便是“互聯網+政務服務”的一場全方位實踐。

權力上網

行政權力不再任性

行政權力是一種高能量的要素，天然具有擴張性。沒有限制的行政權力，不利于激發市場主體的活力。最好的辦法是，將它“曬”在陽光下，讓它的各種名目一清二楚，讓它的運行透明可見。

從2013年年底開始，浙江全面梳理省級部門行政權力，歷經清權、減權、制權3個環節，最終保留4236項列入清單，精簡幅度超過六成。2014年，浙江除了完成制定“權力清單”、“責任清單”，還將企業投資負面清單、財政專項資金管理清單紛紛制定出來。

但無論是哪種清單，都需要“上網”。

2014年6月25日，伴隨浙江政務服務網的開通，我省在全國率先公布省級行政部門“權力清單”，涵蓋42個省級部門的4236項具體行政權力，任何人只要登錄浙江政務服務網，都可以查看包括權力實施主體、實施依據、行使層級等詳細信息。

“上網”不是目的。兩年多來，浙江政務服務網已上線省市縣三級政府部門幾乎所有的行政審批事項，在面向互聯網提供辦理指南、表格下載、投訴評價等服務的同時，還要實現一站式運行，其基本要求是“三統一”：統一認證、統一申報、統一查詢。

以統一認證為例，過去各地也建集中性的網上政務平臺，但部門之間僅僅是淺層次的網絡鏈接關系，各業務系統都有獨立的用戶體系，互不認賬?！拔覀冎Υ蚱啤T侯割據’的局面。只要是政務服務網的注冊用戶，到任何部門辦事都不必二次登錄?！笔祿芾碇行闹魅侮愋轮艺f。

政務服務網的核心功能是記錄權力運行軌跡、公開權力運行流程、確保權力正確行使。基于行政權力清單，浙江構建了全省一體化的行政權力事項庫，將每個事項的基本信息和詳細流程錄入數據庫，還就權力名稱、事項類型、法定依據、裁量權等進行規范比對，形成基本目錄并逐項編號，實行動態管理。

同時，全省統一的行政權力運行系統也正在加緊建設。根據網上辦理的便捷化程度，網站設計團隊還對服務事項進行了星級評定。比如，像省財政廳、司法廳的相關事項，實行“網上申報、信任在先、辦結核驗”。先在線將事辦成了，再讓當事人到實體窗口核驗取件。凡采用這一方式的，標注四星級。五星級就要求全程在線，基本實現辦理“零登門”。

“這將大大有利于規范執法環節和步驟。這好比為權力事項編發了‘身份證’，建立起‘跟蹤卡’，將形成全過程的閉環管理，努力使行政權力納入法治化軌道?！标愋轮艺f，建設浙江政務服務網，就是通過信息化手段讓“四張清單”落地生根，切實將該管的、該服務的做到位。

浙江政務服務網還有一大使命，即推進行政審批等權力運行流程的再造。眼下，許多省級部門和地市已經進行了探索。省建設廳依托浙江政務服務網平臺，探索政務辦理“機器換人”模式。衢州市推進商事登記網上并聯審批試點，將工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等按“一窗收件、內部流轉、統一發證”方式聯辦。

數據進云

治理能力全面提升

全省有哪些重點建設項目正在開工？有哪些醫保定點的醫院？共有多少幼兒園、中小學，各自有多少在校師生？

2015年9月23日，浙江政務服務網“數據開放”專題網站正式上線，原本藏在政府機關抽屜里的數據，都將通過互聯網開放，供訪問、下載。這些數據包括身份戶籍、社保、婚育、納稅等與浙江百姓生老病死、衣食住行攸關的基礎信息，企業、組織機構的登記、資質、信用信息，及政府部門在行政執法、社會管理中積累的信息。

兩年多來，這些數據從50多個孤立的省級機關大樓機房出發，通過一條層層加密設防的管道專線，被悄悄轉移到省政府部署在浙江電信和華數集團的專用數據中心，“入住”阿里云。這場數據大遷徙，背后實際是一場打破部門數據壁壘、實現政府治理能力全面提升的“互聯網+政務服務”革命。

這場大遷徙最早發軔于2013年11月26日。著眼于“利用現代信息技術推動政府自身改革”，那是建設行政審批“一張網”的動議首次提出。彼時，中國電子政務發展已近20年。各地、各部門大多有自己的網站和系統，政府信息化領域呈現“諸侯割據”現象，企業、老百姓辦事很多時候仍須靠跑腿敲章開證明。

根據省委、省政府的統一部署，省級部門帶頭，一律不再保留原先的網上辦事窗口，切實打造全省政務服務“單一入口”，消除“信息孤島”、“信息煙囪”等弊端，讓老百姓像淘寶網購那樣，享有越來越多的政務服務。

及至2014年6月25日，“云”上的浙江政府數據完成首次整合，以“浙江政務服務網”的面貌問世，它又被稱為“政務淘寶網”，是省市縣所有政府部門大匯聚的服務門戶，各級行政機關好比在淘寶網開店，誰的服務好、效率高，就容易比較。甚至在風格上也汲取了淘寶精髓——政府辦不好事可給差評。

像一個超市，但又不僅僅是一個超市。依托這張網，實現了“四個集中”：權力事項集中進駐，網上服務集中提供，政務信息集中公開，數據資源集中共享。另一方面，一體化平臺所積累的海量數據資源，將有力地破除長期以來的“信息孤島”，推進政府治理現代化。

即便網站上線已近兩年，政府的數據大遷徙也不過才起了個頭，資源整合仍舊是未來相當長時間內的重要工作。為此，省領導在檢查“一張網”建設工作時曾強調，今后凡新建的政府信息化項目，只要不涉密的，都應當在統一的政務云平臺部署，數據資源都要匯聚到浙江政務服務網，否則不予立項。

服務入心

政府改革終為惠民

一份快遞自溫州市行政審批中心運管窗口寄出，不日便到了甌海區一家運輸企業負責人手中。這里面裝的是運管部門為該企業換發的《道路運輸經營許可證》。這是浙江省開展“證照網上申請、快遞送達”試點的第一單業務。

2015年8月20日下午，這家運輸企業負責人上傳材料，在“浙江政務服務網”申報相關經營許可證到期換證；21日上午線上審查通過，下午企業就收到了新的許可證。原本需要拿著材料趕到審批窗口現場辦理的手續，現在足不出戶即告完成。

經濟學家認為，現代政府治理，政府與公眾的關系，將類似于服務供給者與消費者的關系。政府行使權力的重心，不再是為了管制，而是為公民提供更好的服務。歸根結底，政府改革的終極目標是惠民。

浙江政務服務網的主旨是：“服務零距離，辦事一站通”。辦網之初，需求導向就是第一位的。誰的需求？當然是人民群眾的需求?！拔覀儾荒茉诰W上辦一個朝南坐的‘衙門’，必須眼睛向下，努力對接企業、公眾的現實需要，讓‘民本’兩個大字滲透辦網的各個環節。”省政府辦公廳相關負責人表示。

根據省委、省政府的部署，全省各級行政機關在政務網上同臺亮相、同場比拼，并且對行政審批進行星級標注，接受服務對象的評價。而隨著平臺功能的完善，凡適合網上辦的事，在優化流程的基礎上，全面做到在線運行。

打開網頁，就能看到功能清晰的“2+4”入口?！?”即個人辦事、法人辦事兩個主體板塊；“4”即行政審批、便民服務、陽光政務、數據開放四個專項板塊，從政府治理的不同維度展現內容?！斑@張網雖然還只是1.0版，但出發點很明確，就是將服務型政府建在網上，讓群眾辦事更省力稱心?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

以最受歡迎的便民服務板塊為例，它設置了應用面廣、辦事頻率高的婚育收養、教育培訓、求職執業、納稅繳費等10多類主題欄目，就是為了聚人氣，讓公眾真正喜歡上浙江政務服務網。

比如“納稅繳費”主題欄目，設計思路是，把老百姓除商務之外的各類支付一網攬盡。據介紹，網站已先行整合稅務機關網上征繳、公安部門機動車違法繳款、支付寶水電煤繳費等存量應用資源，但這顯然不是“一張網”的預定目標。

浙江政務服務網公共支付平臺正在建設當中，將逐步對全省政府性收入實現一站式繳納。高速公路違法繳費是首個應用項目，還將擴展到公務員招考、會計資格考試、高等教育、出入境管理等方面。最終目標是，凡繳費事項，只要在網上、在手機上輕輕一點，就可以輕松搞定。

政務服務插上“互聯網+”之翼 于新東

政務服務與“互聯網+”本質上正是相通相生、相得益彰、融合統一的，相互之間具有極大的親和力、極高的耦合度、極強的互補性，因而天生就是一對。

所謂政務服務，簡言之就是指政府各級各部門在全面履行優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序等職責與作用時，為社會各界各層、各行各業的人群辦事創業提供便利、快捷、高效的一種服務。從這個意義上說，速度最快、效率最高、活力最強、配置最優就是政務服務的本質特點與內在要求。所謂“互聯網+”，簡言之就是指在新一代信息技術所具有的強大滲透性、帶動性、輻射性、成長性的基礎上，把信息技術、互聯網等運用到各個領域、各個環節中，從而使得相互之間融合促進，由發揮物理作用直至發生化學反應而帶來巨大改造提升、倍增效益的一種最富有時代特色的前沿手段。從這個意義上說，應用強、覆蓋廣、反應快、效益大就是“互聯網+”的本質特點與內在要求。政務服務與“互聯網+”的內在統一性由此足見。因而，我省深化政務服務“一張網”建設，就是要建設集行政審批、便民服務、政務公開、在線互動、效能監察等功能于一體、省市縣三級聯動的網上綜合型公共服務平臺，把浙江政務服務真正裝上“互聯網+”的騰飛翅膀，迎來一場“互聯網+”給優化政務服務帶來的深刻變革。

第一，讓政務服務插上“互聯網+”之翼，可以極大縮短百姓辦事創業的時空距離，有效增強政務服務的便商利民性。使得這一美好愿望真正落地的關鍵就是填平數字鴻溝、消除信息孤島，讓“互聯網+”的即時反應觸角延伸至包括老少邊窮在內的所有地區和每一個角落。基層群眾的“辦證多、辦事難”現象是困擾多年的問題，特別是偏僻落后地區老百姓辦事的千辛萬難更是非親身經歷所無法想象?！盎ヂ摼W+”極大改觀這一困境，通過現代信息技術的充分應用，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，老百姓足不出戶或者盡量減少折騰就能夠享受便捷優質的商事、民事等政務服務的夢想成為現實。

第二，讓政務服務插上“互聯網+”之翼，可以廣泛連接集成各項服務內容與功能舉措，全方位增強政務服務的互通互聯性。使得這一美好愿望真正落地的關鍵就是打破部門分割、實現信息共享，讓“互聯網+”的系統性解決平臺更好地整合提升服務的精準性與全面性。一站式服務、集中性辦理、無縫式對接是建設服務型政府的重大目標任務，這就要求充分利用大數據、云計算等新一代信息技術，破除服務信息孤立、封鎖、壟斷等現象，推動不同層級、部門、行業的平臺資源整合、平臺數據整合，實現權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享，真正讓群眾體驗到集中辦事的快速高效。

第三，讓政務服務插上“互聯網+”之翼，可以有效提高對行政效能監督的寬度、深度和便捷度，切實增強政務服務的廉潔高效性，使得這一美好愿望真正落地的關鍵就是讓權力在陽光下運行、把監督納入到網絡的汪洋大海中，讓“互聯網+”的廣覆蓋、高頻度能力為政務效能監督提供強大技術支撐。如果說，群眾的眼睛是雪亮的，成為加強群眾監督的根源，那么，新的時代條件下互聯網的監督可以說是全天候全覆蓋的。因而，隨著“互聯網+政務服務”創新舉措的進一步深化，“互聯網+”將倒逼政務更加公開透明，通過互聯網對各項政務工作展開監督乃至促進就能夠更好發揮威力與效應。

第四，讓政務服務插上“互聯網+”之翼，可以極為有力轉變服務的思想認識與能力水平，根本上增強政務服務的主動性、積極性，使得這一美好愿望真正落地的關鍵就是更新服務理念、創新服務模式，讓“互聯網+”的思維特點與方式顛覆陳腐并開創政務服務的嶄新境界。大力培育工匠精神不僅適用于供給側結構性改革要求，適用于生產制造環節，其實也完全適用于服務環節包括政務服務?！盎ヂ摼W+”與生俱來的對市場效益標準、商業模式創新的推崇，使其一旦與政務服務相加融合就會有力促進諸如服務對象至上、服務質量精益求精、服務方式不斷創新的精神在政務服務中蔚然成風。

（作者單位：省委政策研究室）

第五篇：互聯網+政務服務：是政府必經之路

互聯網+政務服務：是政府必經之路

互聯網+的發展，推動了政務服務發展進程，如今許多的政務服務都開始實現線上線下辦理相結合的方式，推動了政府的辦事效率，簡化了辦事流程，風華正茂科技O2O研究院分析：隨著日后的互聯網+技術的成熟，互聯網+政務服務將成為政府必經之路。

“互聯網+”未來的發展趨勢是要把政府、政策，甚至法制、政府的管理機制、社會的管理機制都進行“互聯網+”改造，才有可能配合所有的產業和所有的社會人口實現互聯網上的生活。

去年，李克強總理在政府工作報告中提出，“制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場?！睂ξ覈磥淼幕ヂ摼W發展而言，這是一個劃時代的行動。

近年來，我國互聯網產業群體已經進行了大量的“互聯網+”的探索。尤其是2014年以來，包括金融、支付、微信都在嘗試和醫院、教育、基礎的民生等相結合，在嘗試怎么去“+”。不管怎樣，還都只是以企業、產品的角度去做。而由國家決策層在兩會上提出這個行動計劃，則意味著整個中國在“互聯網+”上的全面提速。

怎么看待“互聯網+”

事實上，“互聯網+”的嘗試，已經實踐了很多年，并非始自于移動互聯網時代。最典型的案例就是媒體，過去爭論互聯網新媒體怎么顛覆傳統媒體，實際上就是“互聯網+媒體”，唯一的差別只不過與移動終端時代應用不一樣。另外，銀行業在很早以前就已經開通網銀了。

然而，網銀是不是“互聯網+”?新媒體又是不是?顯然，過去都只把互聯網作為一個工具。網銀實際上是銀行窗口在網上延伸了一步。傳統媒體會覺得有了互聯網，應該在主陣地之外的互聯網上有一個窗口。即都把互聯網當成了一個工具，并沒有成為一種本身經營的能力和基礎條件。

比如，互聯網新媒體是怎么做的?它并不是采集內容去發布，而是以網絡、網民創造內容，通過社交、互動來讓內容不斷演化發展。它本身的商業模式和邏輯，與傳統媒體的記者采編非常不同?？梢姡话鸦ヂ摼W作為工具，將內容在網站上展示一下，這并不是“互聯網+”。

今天的“互聯網+”，不能僅僅理解為是一個產品、一個高新技術產品。雖然很多企業會向政府申請說自己是軟件企業、是高新技術企業，但應該清醒地認識到，互聯網不是一個產品，而應是一種基礎設施。

互聯網類似于“電”。沒有“電”之前，證券交易所、市場交易，采礦業、運輸業、媒體業都存在。有了“電”以后，它融入了所有的行業，成為基礎來推動別的行業發展。在用“電”的情況下，商業模式、技術模式、生產方式都會發生變化，而并不是簡單地將“電”作為簡單技術對工廠進行照明?！半姟钡募尤霑I務流程和技術結構產生影響?！盎ヂ摼W+”對行業的改變也應該是類似的改變。

“互聯網+”怎么“+”

要融入行業本身，而不是簡單地“+”一起。今年以來的“互聯網+”熱潮中，越來越多的傳統企業陷入到“+”的恐慌中，覺得自己還沒觸網，競爭對手觸網了，就感到非常危險?；蛘邉e的行業觸網了，自己所在的行業沒觸網，就認為整個行業都可能被顛覆。但是，怎么“+”，既包括技術上和商業模式上的考慮，實際上也包括一個時機的問題。

教育和醫療尤為典型?！盎ヂ摼W+教育”是未來，是“金礦”，受到眾多資本追逐。然而，“互聯網+教育”實際上也不是現在才提出來，而是在互聯網興起的時候就提出來了。我們看到的情況是，已經談了十年“互聯網+教育”，仍然沒有看到在中國有成功的“互聯網+教育”的模式。

“互聯網+醫療”也類似?，F在大家講“互聯網+醫療”，只是說怎么解決掛號問題、怎么解決排隊問題，在未來也許還能衍生很多模式。衛生部門提出，希望未來每個家庭都有家庭醫生，一個家庭醫生負責2000人、600個家庭等一系列的計劃?？梢姡挥邢蜥t療技術方向走，才會真正實現“互聯網+醫療”。

也就是說，有些趨勢或有些行業看上去一定是未來，但是未來的門還沒有打開。大家都在試，資本也在投。但到今天，還沒有一種“互聯網+醫療”、“互聯網+教育”的模式是在市場上得到一致認可并成功實現。從這個角度上來講，“互聯網+”不應該是在這個時期一熱，大家就同時沖進去。我們也看到在“互聯網+”的熱潮下，有人已經提出有沒有泡沫、會不會過熱等問題。怎么在這個熱潮下冷思考，顯得非常必要。

這個也會影響到政府制定“互聯網+”的政策。比如，是不是應該所有的政府部門，或者所有的產業都去試?我們覺得確實不應該這樣?！盎ヂ摼W+”一定是未來，但是某一個行業、某一個具體的業務在什么時候“+”，既不是現在口號倡導的，也不是政府規劃出來的，而是真正由互聯網在那個領域逐步創造出商業模式，即最終還是由商業來判定。就像一些成功的領域都不是規劃出來的，而是商業模式創造出來以后再來應用。

反過來說，“互聯網+醫療”現在要不要“+”?我們覺得醫療可以從掛號、解決排隊、看病難等問題入手，逐步會有一個過程。先“+”某些點，再在這里面尋找機會，再創造成功的商業模式。最后可以自然淘汰出來哪些“+”的方式是對的，哪些“+”的方式是不對的。

那么，如何冷靜面對“互聯網+”的全面滲透?大家都非常認同“互聯網+”已經不只是加一個產業、生意、垂直服務領域?！盎ヂ摼W+”是全社會在“+”，這是第一個由政府引導和提出來的。“互聯網+”不僅加了餐飲、地理信息、用戶數據，整個未來的發展趨勢是要把政府、政策，甚至法制、政府的管理機制、社會的管理機制都進行“互聯網+”改造，才有可能配合產業發展。如果單純作為一個業務或者一種產品形態，或者一個行業的形態來看“互聯網+”，未來一定解決不了“互聯網+”的問題。

微信現在有7億的活躍用戶，QQ也有7億的活躍用戶，但同時是有差異的：微信側重于發達地區，而四五線乃至農村等地區，反而QQ的用戶多過微信。疊加起來，估計中國有7億～8億的互聯網活躍用戶，已經覆蓋了相當多的人群。未來，產業加上來以后會涉及到整個社會的協調機制。政府、政策和法制等都一起，才有可能配合所有的產業和所有的社會人口實現互聯網上的生活。

什么才是“互聯網+”的政府思維

“互聯網+”的變化過程里，政府應該干什么，不應該干什么?哪些是應該企業干的，哪些是應該政府干的?“互聯網+”一熱起來，一些省市相關部門曾與我們進行了深入探討，能不能構建一個創新創業的平臺，他們再把上游的融資、輔導培訓、上市都整合進來，騰訊在平臺上推動產品。他們有場地、能給資金、能吸引互聯網開發者來。實際上，這種思路還是站在政府傳統招商引資的基礎上，“互聯網+”不應是這樣的。

政府存在要不要投資、要不要直接介入的問題。我們覺得需要考慮清楚這個問題，哪些是市場可以做的?比如融資、創業。實際上企業有比較成熟的創業平臺，而且在融資、上市等領域有完整的配套體系。目前“熱錢”已經很多了，政府在這里投入可能價值不大。

有些地方政府希望他們的開發者在騰訊平臺上能有更大的支持力度和優惠，并詢問騰訊能否進行投資鼓勵。但對于BAT(百度、阿里巴巴和騰訊)這些互聯網企業而言，從商業上是沒有必要做這些事情的，因為整個互聯網都是一個開放的創業平臺，所有的人都有機會。一家企業不需要培育一批人、一個創新基地，來從里面抓未來的苗子。

因為在整個國際范圍內，誰的“互聯網+”業務和技術出彩，完全可以直接用資本收購它，可以把最好的拿過來，為什么要先去“種地”呢?而且，在最終“互聯網+”的勝出市場上，也可以看出誰的菜種得最好，而不用去管自己應該在哪一塊兒地上種菜，只需要看最后的結果。政府也應該有這種思維方式。

“互聯網+”的政府行動原則

目前來看，政府在制定“互聯網+”的行動計劃上，有三方面議題應該特別給予重點關注。

其一，政府應該去做推動“互聯網+”的基礎設施。本文來源：瞭望觀察網

這類基礎設施，除了云計算、帶寬、鼓勵創業等，還有一個是很重要的，即對數據的使用和整合能力。目前，國內不同的城市在這方面的能力差異太大。比如，一些地方政府很難找到掌握著這個城市所有權威數據的相應部門。我們的研究發現，有些省份雖然很偏遠，但是政府一直在收集數據、采集數據、整合數據上做工作，反而數據的整合能力更強。比如寧夏，直接就有十個領域的業務是可以直接上“互聯網+”的。相比之下，另一些地方政府拿不出可以直接用的數據，需要半年左右的時間去整合、協調再應用。所以，在基礎設施上，政府除了硬件、帶寬等建設，還應該特別關注大數據的采集、使用和整合。

例如，現在很多人都在講“一帶一路”的基礎建設，但好像沒有人把“一帶一路”和“互聯網+”放在一起。我們在與“一帶一路”涉及城市的溝通過程中，大家基本上還是談交通設施，沒有一個城市談到怎么用數據去解決“絲綢之路”的問題。從山東開一列火車到歐洲是一百年前就可以做的事情，甚至古代用馬匹都能走出這條線路。在“移動互聯網+”時代，整合數據、使用數據是對“一帶一路”更核心的紐帶作用，是打通中國和中亞、歐洲更重要的線路。我們覺得，政府應該在這些基礎建設上有更超前的做法。

其二，政府先行先試。

“互聯網+”有很多是需要去引導的，尤其是政府和民生。一方面是商業領域，創新商業模式，帶動“互聯網+”;另一方面，作為基礎建設的一部分，政府應該率先在民生領域，在政務領域去用“互聯網+”。這應該是政府在制定行動計劃時應著重去做的，其他領域應該盡量交給市場、交給商業模式去創新。

其三，政府管理“互聯網+”需要“包容性治理模式”。

在治理模式上，我們認為應該用“包容性的治理模式”來看待“互聯網+”的問題。最典型的像互聯網金融的問題：遠程能不能辦證、能不能開戶的問題。比如，微眾銀行正在摸索互聯網金融到底怎么做，其中一個定位是微眾銀行要做中國第一個不設實體網點的銀行。這就面臨一個問題：開戶要用資料進行身份認證等，技術完全可行但政策上還有問題。這些應該盡快打通。還有一個是微眾銀行準備發行無實體的信用卡，這又跟現有的政策和法規沖突。這些法規容不容易打通?坦白來講是容易打通的，但政府的行動有多堅決、有多快才是重點。

在政策和治理模式上，應該用“互聯網+”里面產生的內生治理作為政府的治理。什么叫“內生治理”?我們認為，是在商業模式里創造出來的，為了完善這個商業模式而做的管理機制。最典型的就是現在沖突比較明顯的出租車問題。出租車行業改造既有存量的改革也有增量的機會，但因為存量的矛盾而不敢去動、不敢給新的增量機會。

這其中就有幾種說法：第一，說管得不好;第二，存在偷稅漏稅。實際上，恰恰這個問題的產生就是因為傳統體制管得太窄了，才會有黑車，才會有偷稅漏稅。出租車的管理存在什么問題呢?原來為了管得好，政府要發牌照認定。現在所有專車司機的個人情況、家庭情況和認證情況，不僅是專車運營公司會掌握，在網上打車時也可以隨時看到這個司機的情況，包括信用基礎和別人的打分等。在整個打車的過程中，車走在哪里、多少錢，是完全在網上有即時的反映和記錄的。假如擔心安全問題，家人可以隨時看到這輛車走到哪里。這種內生的商業機制的管理比原來的行政管理更直觀、更有效率，而且保障地更嚴密。這種內生的管理，怎樣變成政府對新的“互聯網+行業”的治理模式，怎么把商業的轉成政府的治理模式，就顯得非常重要。

未來“互聯網+”對中國的經濟體量發生作用，必須要有大塊的業務、大批的領域進入“互聯網+”，比如交通、醫療、教育、農業和生產。以交通、教育、醫療為例，我們也看到政府在變。比如，醫療方面是比較積極的，甚至是比較細節的，包括怎么去看病，怎么做家庭醫生，怎么用互聯網等。我們的看法是這種方式效率很低、成功幾率也不高的。醫療的問題也應該讓商業、讓市場去嘗試，包括醫療機構和互聯網行業。

在嘗試的過程中，當有像滴滴打車這樣的商業模式和管理方法時，政府要做的就是怎么去對接、去過渡、去放行。也就是，政府在制定政策、治理模式的時候，以接入為考慮點、以放行為方法。在商業環境中，不成功或者得不到驗證，就必然會死掉。已經成功了、被市場接受了就意味著存在商業價值。這種模式比政府直接去制定怎么“+”、怎么開放要有用、有效率得多。