第一篇：“互聯網政務服務”應用軟件(精)

“互聯網+政務服務”應用軟件

“互聯網+政務服務”平臺體系三個層級組成,各層級之間通過政務服務數據共享平臺進行資源目錄注冊、信息共享、業務協同、監督考核、統計分析等,實現政務服務事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。實現互聯網與政務服務深度融合,建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,大幅提升政務服務智慧化水平,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

為實現部門間數據共享,讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵;努力創建服務型政府,增強業務效能,提升政務公開和信息化建設水平。全區統一建設“大一窗式”服務受理平臺,與網上辦事大廳、自助終端和移動終端等在業務、技術、數據、機制上融合推進,構建“O2O”政務服務新模式是“互聯網+政務”改革的重要支撐。采用燕云 DaaS 在應用支撐層,對“大一窗式”服務平臺提供統一的數據共享和交換,通過對各個部門的受理系統及事項的數據接口進行抽取、封裝、聚合,消除信息孤島、為擴展應用提供了基礎和運行機制。

政府通過網上政務服務大廳高效率地為企業和公眾服務,可以提高企 業的競爭力,從而潛在的發揮經濟效益。特別是在世界經濟日益全球化、一體化和網絡化的環境下,政府對企業的服務是否有效,將直接關系到企業在國際和國內兩個市場上的競爭能力。從這個意義上說,網上政務服務大廳為企業和公眾提供的公共服務,不僅體現著政府的形象和社會效益,同時也隱含著一定的經濟效益。

河南云工廠科技有限公司研發生產的“互聯網+政務服務”的主要內容是根據目前各地區各部門工作實踐所作的總結概括,指各級政務服務實施機構運用互聯網、大數據、云計算等技術手段,構建“互聯網+政務服務”平臺,整合各類政務服務事項和業務辦理等信息,通過網上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式,結合第三方平臺,為自然人和法人提供一站式辦理的政務服務

結合洛陽市洛龍區網上政務服務大廳建設目標,提升政府各部門間的數據共享、交換服務能力,構建政務服務大廳統一認證和審批服務辦理的“一網”平臺,通過“一網”,實現用戶在實體大廳、網上政務大廳、移動客戶端以及自助終端等不同渠道的事務辦理,推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展,線上線下功能相輔相成的政務服務新模式,網上政務服務大廳以辦理便民服務作為網上政務服務大廳的建設核心理念,直接體現在應用的設計上。洛陽市洛龍區網上政務服務大廳的便民服務應用都是以服務對象為核心,優化用戶體驗、提升辦事效率、提升辦事滿意度,從而提供真正便民的政務服務。

第二篇：互聯網+政務服務》測試題

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

《互聯網+政務服務》測試題

一、多選題

1、當前互聯網+政務服務存在的主要問題是（ABCD）A、網上政務服務內容不規范 B、服務不便捷

C、網上政務服務平臺不互通、數據不共享，D、線上線下聯通不暢，政務服務的標準化規范化程度不夠高

2、建設“互聯網+政務服務”的總體目標是（ABCD）A、優化各地區各部門網上政務服務平臺建設 B、不斷簡化優化企業和群眾辦事流程 C、促進網上政務服務運行規范 D、讓信息“多跑路”讓群眾“少跑腿”

3、實施“互聯網+政務服務”的總體原則是（ABC）A、堅持問題導向 B、強化頂層設計 C、注重資源整合 D、各自創新為政

4、建設“互聯網+政務服務”的主要任務是（ABCD）A、進一步規范行政權力運行、優化政務服務供給 B、降低制度性交易成本

C、解決影響企業和群眾辦事創業的難點堵點 D、進一步激發社會和市場活力

5、“互聯網+政務服務”的具體目標是（）

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

A、政務服務標準化政 B、務服務精準化 C、政務服務便捷化 D、政務服務平臺化

6、政務服務平臺化就是要打造線上線下融合、多級聯動的政務服務平臺體系，建成網上統一身份認證體系、統一支付體系、統一電子證照庫，推動跨部門、跨地區數據共享和業務協同。

7、“互聯網+政務服務”的重點任務是重點建設“互聯網+政務服務”（ABCD）A、業務支撐體系

B基礎平臺體系 C、關鍵保障技術體系 D評價考核體系

8、開展各地區各部門一體化政務服務平臺建設，主要是為實現政務服務事項（ABCD）

A、統一申請 B、統一受理 C、集中辦理

D、統一反饋和全流程監督

9、建設各級政務服務數據共享平臺，目的是推進跨地區、跨部門、跨層級數據共享、身份互信、證照互用及（ABCD）

A、業務協同 B、實現就近辦理

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

C、同城通辦 D、異地可辦

10、互聯網關鍵保障技術體系建設的核心是建成網上（ABCD）A、統一身份認證體系 B、統一支付體系 C統一電子證照庫

D促進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等在政務服務中的應用

11、“互聯網+政務服務”的主要內容包括（ABCD）A、網上大廳 B、辦事窗口 C、移動客戶端 D、自助終端

12、“互聯網+政務服務”平臺建設邏輯上主要由（ABCD）構成。A、互聯網政務服務門戶 B、政務服務管理平臺 C、業務辦理系統 D、政務服務數據共享平臺

13、政務服務數據共享平臺，是支撐互聯網政務服務門戶、政務服務管理、業務辦理系統運行的基礎數據平臺，包括（ABCD）

A、集中匯聚的政務服務事項庫 B、辦件信息庫

C、社會信用等業務信息庫

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

D、共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫

14、互聯網政務服務按服務層級分類可分為（ABC）A、國家級 B、省級 C、市級 D、各部門

15、互聯網政務服務按服務形式可分為（ABCD）A、線上辦理 B、線下辦理

C、線上線下一體化辦理 D、代理服務

16、“互聯網+政務服務”平臺總體架構主要有（ABC）A、國家級政務服務平臺 B、省級政務服務平臺 C、地市級政務服務平臺 D、各單位政務服務平臺

17、互聯網政務服務平臺建設的方式一般有（ABC）A、分建方式 B、統分方式 C、統建方式 D、自由方式

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

18、“互聯網+政務服務”平臺技術架構由基礎設施層（ABCD）組成。

A、數據資源層 B、應用支撐層 C、業務應用層 D、用戶及服務層

19、下列屬于“互聯網+政務服務”實踐應用的是（）A、政務服務信息的匯聚、發布與展示 B、政務服務事項的一體化辦理 C、打通基層政務服務“最后一公里” D、公共資源交易

20、互聯網政務服務在面向政府內部供給側方面的要求是（ABCD）A、事項清單標準化 B、辦事指南規范化 C、審查工作細則化 D、e政務服務一鍵通

21、政務服務事項的一體化辦理主要包括用戶注冊、用戶管理、事項信息的發布（ABCD）

A、事項辦理申請 B、用戶互動

C、辦理過程和結果的查詢 D、服務評價等功能

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

22、互聯網政務服務自然人注冊包括（ABCD）密碼、手機號碼、郵箱、地址等。

A、用戶姓名 B、證件類型、C、證件號碼、D、用戶名

23、互聯網政務服務電子監察管理功能包括監察規則設置、運行監察（ABCD）

A、投訴處理 B、效能管理 C、統計分析 D、監察日志。

24、打通基層政務服務“最后一公里”，對基層政務服務中心建設提出了“五個統一”的建設標準即統一功能定位（ABCD）

A、統一機構設置 B、統一名稱標識 C、統一基礎設施 D、統一運行模式

25、互聯網政務服務監督考核的基本原則是（）A、客觀公正原則

B、用戶導向原則 C、分類考核原則 D、內外結合原則

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

26、互聯網政務服務內部監督也叫電子政務監督，電子監察規則分為以下五類，包括時效異常、流程異常（ABC）

A、內容異常 B、裁量（收費）異常 C、廉政風險點異常 D、系統異常

27互聯網政務服務

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

正確答案：正確

4、“互聯網+政務服務”是建立在大數據、云計算平臺之上的智慧政務管理系統，是利用現代信息技術創新行政審批和公共服務方式的一種現代手段。√

正確答案：正確

5、大數據的核心是預測和洞察未來。√ 正確答案：正確

6、政務服務精準化就是要實現群眾“點餐”與政府“端菜”相結合，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。√

正確答案：正確

7、政務服務平臺化就是要打造線上線下融合、多級聯動的政務服務平臺體系，建成網上統一身份認證體系、統一支付體系、統一電子證照庫，推動跨部門、跨地區數據共享和業務協同。√

正確答案：正確

8、“互聯網+政務服務”評價考核體系一是利用電子監察平臺加強政府內部監督督查，二是運用

《互聯網+政務服務》測試題及參考答案

用統一社會信用代碼直接注冊企業賬號。√

正確答案：正確

第三篇：“互聯網+政務服務”工作交流材料

“互聯網+政務服務”工作交流材料

近年來，按照黨中央、國務院有關“放管服”改革和推進“互聯網+政務服務”的決策部署，甘肅省始終以鞏固簡政放權成果、優化政務服務環境、創新審批服務方式為抓手，大力推行網上行權，持續推進甘肅政務服務網建設等工作，取得了一定成效。

一、主要做法

一是著力建設面向企業和公眾的一體化政務服務平臺。我省將建設甘肅政務服務網作為推進“互聯網+政務服務”的主要抓手，2014年12月省委常委會、省政府常務會召開會議進行專題研究，確定“三張清單一張網”（權責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單和甘肅政務服務網）建設方案、落實項目資金，建立健全了工作協調落實機制。經過省市縣三級政府的共同努力，先后建成了省市縣統一的政務服務網站群、行政權力事項庫和身份認證系統，基本完成了省市兩級政府行政審批系統與甘肅政務服務網的對接，實現了與省工商局、省地稅局、省食品藥品監管局和省發展改革委等部門自有網上辦事系統的對接，基本建成了省市縣一體化的網上政務服務平臺。2015年6月，甘肅政務服務網省級主站和101個市州、縣市區子站正式上線運行，省市縣三級政府工作部門的權責清單、財政專項資金管理清單和扶貧清單分別于2015年6月底、8月底和10月底上線發布。

二是緊抓國辦試點契機，大力推進部門間數據共享和業務協同。2016年1月國辦電子政務辦把我省列為“互聯網+政務服務”技術體系建設5個試點省市之一。目前我省已初步建成了省級數據交換共享平臺和人口庫、法人庫、電子證照庫、監管信息庫等政務基礎信息資源庫，實現了與省工商局、省衛生計生委、省人社廳、省食品藥品監管局、省公安廳、省公共資源交易局等部門相關政務信息庫的對接。積極推進政府部門之間企業信用信息共享與交換，累計交換數據4600萬條，入庫數據約3000萬條，初步實現了個人、企業法人注冊時身份信息的在線實名比對、在線核驗。

三是推動線上線下融合，不斷提高政務服務效率。按照“放管服”改革相關要求，大力推行“五證合一、一照一碼”企業登記制度，積極開展投資項目在線并聯審批和模塊化審批，優化辦事流程，減少審批環節，審批時限平均縮短了30%以上。大力推動行政審批事項辦理由實體政務大廳向甘肅政務服務網延伸。2016年1月1日正式啟動了省政府工作部門“網上行權”工作，截至2016年8月底，34家省政府工作部門共310項（含542個子項）行政許可事項可通過甘肅政務服務網進行網上申報、辦理、查詢和結果反饋，基本實現省政府工作部門行政許可事項“網上行權”全覆蓋，同時，省民政廳等7個省政府工作部門的42項（含15個子項）其他9大類行政權力事項也可通過甘肅政務服務網在線辦理，極大地方便了企業和群眾辦事。各市州、縣市區政府工作部門“網上行權”工作正在有序推進，截止2016年10月底，全省14個市（州）中已有9個市（州）、蘭州新區以及18個縣區政府工作部門行政許可事項基本實現“網上行權”，還有4個市（州）、54個縣（市、區）已經初步完成了各級政府政務大廳行政審批系統與甘肅政務服務網市縣子站的技術對接，力爭年底前實現省市縣政府工作部門面向企業和公眾的行政許可事項“一張網”辦理。

四是建立健全制度體系，保障各項工作長效規范運行。2015年以來省政府出臺了《甘肅政務服務網建設運行管理暫行辦法》、《甘肅省權責清單管理暫行辦法》等“1+4”網上行權的管理制度，印發了《關于啟動甘肅政務服務網省政府工作部門“網上行權”工作的通知》等相關文件，目前正在著手起草、研究制定甘肅省行政權力網上公開規范運行管理暫行辦法、甘肅政務服務網網民留言辦理實施細則等制度，切實用制度保障各項工作長效規范運行。

二、存在的主要困難和問題

推進“互聯網+政務服務”、促進部門間信息共享、方便企業和群眾辦事已成為“放管服”改革措施落地的重要抓手，我省雖然取得了一些成效，但與國辦要求和公眾期待相比，還存在不小差距，在實際工作推進中也遇到了一些困難和問題，制約著我省“互聯網+政務服務”工作深入開展。一是推進部門間信息共享、業務協同難度較大。我省在推進政務服務“一張網”辦理過程中，由于國家有關部委自有辦事系統建設較早、技術標準不統一，且已延伸到省、市、縣一級政府工作部門，部門政務服務信息與甘肅政務服務網信息共享、業務協同難度較大。二是政府工作部門行政權力網上運行的相關法律制度體系還不健全無法保障“網上行權”工作正常開展。目前，行政權力網上運行、電子證照信息等的合法性和權威性還無法保障，影響了為民服務的深入開展。比如目前通過網上申報的材料僅能作為預審的依據，且能夠共享的信息還比較少，正式審批還需要企業和公眾到實體政務大廳提交相應的紙質材料。

第四篇：“互聯網+”政務

“互聯網+”政務

【背景鏈接】

當許多傳統企業部門面對“互聯網+”沖擊露出迷茫表情時，地方政府與互聯網巨頭合作，力推電子政務，建設數字政府，卻是如火如荼。一些互聯網巨頭共同啟動“互聯網+城市服務”戰略，聯合為各地政府提供“智慧城市”的解決方案。政府通過接入“城市服務”平臺，打造手機上的“市民之家”，可以更加高效、便捷的為居民提供公共服務。目前，上海、廣州、深圳、杭州、寧波、南昌、青島、太原等首批12個城市已正式上線。

當前，“互聯網+”時代給社會發展拓展了空間，提供了較為有利的發展機遇。不少政府部門通過加快辦公APP服務平臺建設，打造手機上的“市民之家”，有效解決了群眾“辦事難”、“辦事慢”等問題。比如，原來很多市民為了辦一個證件、繳納一項罰款，特別是辦理異地業務，常常要在各個地區、部門之間“跑斷腿”。現在，市民可以通過“掌上車管所”隨時隨地輕松搞定上述業務，體現出政府部門的服務理念正由“跟著管轄屬地走”正在向“跟著群眾走”轉變。

一是提高行政效率。以前的文山會海，不僅造成了紙張資源的大量浪費，而且層層下達的時滯效應過強。現在電子政務的出現讓信息的傳遞變得更加容易、更加便捷，很多問題在比較低的政府層級就可以得到解決，政府行政效率得以。

二是提高透明度。政府工作透明度的提高源自政府與民眾之間的信息不對稱將被互聯網和大數據等新技術解決，政府的法規、政策、項目、計劃等信息更容易被民眾了解和掌握，民眾的意見建議也將以類似眾包的方式在政府決策制定和施政過程中得以更好的體現。不僅有利于政府真正成為人民的政府，也有利于把一些不和諧因素遏制在萌芽狀態。

三是增強基層政府職能。地方政府的存在有充分的經濟學理由，比如最接近基層需求的信息優勢，從而更容易提供滿足民眾真正需求的公共服務。進入網絡時代，在政府內部對上對下的信息渠道會更加暢通，政府更容易了解民眾和企業的需求，也讓政府更容易精 準提供化、個性化的服務，而非所有公共服務和公共產品無差異化提供。[影響]

一是打破了國家對信息的壟斷。傳統社會的信息來源是相對單一化的，大家的思維、理念、是非觀、價值觀都有強烈的趨同性。而互聯網時代是信息的時代，信息來源和信息數量爆炸式增長，甚至網絡里面的每一個人都變成了新的信息來源，而網絡倍增效應又使信息網絡急劇擴張，在過去的五年時間，全球的數字信息增長了九倍。在這樣的一個信息爆炸和自媒體的時代，國家對信息的控制和壟斷徹底被打破。

二是互聯網改變了整個社會結構。傳統社會結構呈明顯的金字塔型，政府靠科層體制可以實現對社會的有效控制。到了互聯網時代，社會的權力結構發生了顯著變化，例如意見領 袖群體的興起。不管是在微博還是微信中，我們會發現，有一大群人的粉絲數量是巨大的，一個娛樂明星微博的粉絲就可能達到幾千萬，全國千萬級粉絲的博主有一百多人，一百萬以上粉絲的意見領 袖有兩千多人，十萬以上的數不勝數，這些意見領 袖對整個社會的影響力變得非常巨大。

三是網絡的意識形態和社會思潮更加多元化和復雜化。當信息來源增多之后，傳統的組織對于整個社會意識形態的形成作用已經在逐步弱化，而網絡的影響逐漸凸顯。尤其是不同的國家之間意識形態領域的互相滲透從來沒有停止，互聯網成為境外勢力對我國進行滲透的一個非常重要的陣地。從社會的思潮來看，除了傳統的左右之分在網絡時代變得愈發壁壘鮮明，特別需要警惕的是民粹主義的興起。

四是身份的隱蔽性對于傳統治理模式提出挑戰。互聯網領域有一句名言“在互聯網的世界里沒有人知道你是一條狗”，網絡信息的隱蔽性一方面讓大家對政治和社會事務的關注度和參與度迅速提高，另一方面也對我國的政治秩序構成了前所未有的沖擊，尤其是如何保證政治參與的有序性成為艱難的課題。

五是政府面臨著全民圍觀、全民監督。網絡對執政透明度的大幅提高也同時提高了民眾對政府行為的關注度，網絡時代對政府的執政行為和官員的個人行為都提出了高度挑戰。近期諸多官員腐敗、施政行為不當事件都最先被網友爆料，引起廣泛的社會關注，對事件處理結果起到重要的影響。

六是網絡聚集能力對政府應急機制提出挑戰。網絡所蘊含的巨大力量是中性的，任何人都可以利用。利用它做好事，會帶來前所未有的社會正效應，但是如果被壞的勢力利用，造成的破壞也將是前所未有的。傳統的群體性事件大多具有熟人社會的特征，牽頭人往往在群體中具有一定威望，而現在越來越多的群體性事件是通過網絡發起的，并可以在短時間內迅速發酵，而我們的政府在應對機制和輿情引導方面顯然準備不足。【問題措施】

讓數據多跑路，百姓少跑腿。事實上，一方面，簡政放權政府部門早已聞風而動，電子政務也并不是現在才興起，但同時，許多精簡的行政審批事項形式上清理了，但內容依然存在，審批事項依舊沒有減少;而政府部門間的信息系統大都彼此獨立，部門自主開發的業務系統數據標準不一，不少“信息孤島”的存在，讓現有的電子政務遠沒有實現對內容、部門和過程的全覆蓋，而這也成為“奇葩”證明屢見不鮮的關鍵。

一些政務網站缺人才、缺技術、創新不足，運營模式落后，新媒體應用的整體影響力有待。一些單位政務網站更新、上稿不及時;有些窗口單位、民生服務單位不開通微博、微信平臺;有些單位開通微博、微信但并不認真管理，成為休眠、僵尸網站、微博、微信。

大眾對政府網站的一貫看法總是覺得內容枯燥，甚至是“僵尸網站”居多，讓老百姓辦事找不到地方不說，更是會讓群眾對這樣的網站心生厭倦甚至是厭惡，無形中丟掉的就不僅僅是形象，更是公信力的問題。

[對策措施]

加快“互聯網+”政務發展，中公教育專家認為：

一要拓展電子政務服務范圍：普通公民與政府打交道，主要包括公安、工商、民政、醫療、教育、人社、計生、衛生等部門，有許多服務是可以通過資源整合、信息共享、提交上線，讓普通公民在家就可以辦理。

二要電子政務服務質量，讓電子政務質量更優、服務更佳，基于公眾體驗的電子政務服務，在服務質量上當精益求精、進無止境。

三要注重信息保護與資料安全。安全與隱私是困擾互聯網社會的大隱患，也是公眾是否采用網絡服務的重要影響因素之一，電子政務要更加注重公眾信息安全保護。【文章素材】

[標題示例]

1.互聯網+政務開啟主動服務新模式

2.“互聯網+”促使政府公共服務多樣化

3.用“互聯網+”政務能力

[開頭示例]

1.各行各業都在往“互聯網+”的路子上走，并借此贏得一片嶄新天地。“互聯網+”不僅是企業思維的一場革命，也應該成為公共服務的一場蛻變。互聯網的發展正在深刻改變政府的治理模式和服務方式，促進政府不斷創新公共服務，不斷推動信息惠及民生。

2.《周易·益卦》中有一句話，“凡益之道，與時偕行。”“互聯網+政務服務”凸顯的正是政府部門在理念上的革新，面對新問題、新矛盾，尋求與時代進步相匹配的技術型解決方案，這是值得點贊的進步。[結尾示例]

1.社會在發展，時代在進步。隨著90后、00后等網絡“原住民”長大成人，我們的社會將變成真正的網絡社會。利用互聯網做好政務服務工作，是大勢所趨、時代所需、民心所向。但愿更多的政府部門和企事業單位能夠改變傳統觀念與服務模式，建立與網絡時代相應的在線服務新模式。

2.這樣的“互聯網+”，顯然不是簡單地把政務服務放在網上，而是深度的數據與服務平臺的整合。這樣的探索變革將會給城市管理、公共服務的全方位改進帶來幫助，而帶給我們的，除了少跑腿，少麻煩，開啟的將是更加便捷舒適的生活。

第五篇：“互聯網 政務服務”的浙江創新匯總（模版）

“互聯網+政務服務”的浙江創新

本報記者 劉樂平

今天的浙江，說到改革，必然會談到“四張清單一張網”。黨的十八大以來，浙江在全國率先啟動、大力推進以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革，打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的省份。

所謂“四張清單”，即行政權力清單、政府責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單；“一張網”即浙江政務服務網。“四張清單”是政府的履職清單、施政清單、服務清單，而“一張網”是它的實現載體。

對于“四張清單一張網”改革，省委、省政府高度重視，視之為“消除權力尋租空間、激發市場活力、打造最優發展環境”的重要舉措。李強省長在每一個關鍵節點上都親自謀劃、靠前部署。兩年多的時間里，8次專題研究浙江政務服務網建設工作。

為何如此看重這張網？因為這不是一張簡單的網，而是浙江下的一著改革大棋——新常態下，位列中國經濟第一方陣的浙江再出發。新一輪發展的核心競爭力在于構建全方位、全要素、全產業鏈的生態系統，其中以簡政放權為核心構建的政務生態系統，被視為戰略保障，而這張網正是我省深化政府改革的重要抓手。

上線不到兩年時間，浙江政務服務網持續推進權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享，網站建設穩步深入。在浙江這個“互聯網＋”普及度最高的省份，如果說，阿里巴巴是“互聯網+商務”的結晶，那么浙江政務服務網便是“互聯網+政務服務”的一場全方位實踐。

權力上網

行政權力不再任性

行政權力是一種高能量的要素，天然具有擴張性。沒有限制的行政權力，不利于激發市場主體的活力。最好的辦法是，將它“曬”在陽光下，讓它的各種名目一清二楚，讓它的運行透明可見。

從2013年年底開始，浙江全面梳理省級部門行政權力，歷經清權、減權、制權3個環節，最終保留4236項列入清單，精簡幅度超過六成。2014年，浙江除了完成制定“權力清單”、“責任清單”，還將企業投資負面清單、財政專項資金管理清單紛紛制定出來。

但無論是哪種清單，都需要“上網”。

2014年6月25日，伴隨浙江政務服務網的開通，我省在全國率先公布省級行政部門“權力清單”，涵蓋42個省級部門的4236項具體行政權力，任何人只要登錄浙江政務服務網，都可以查看包括權力實施主體、實施依據、行使層級等詳細信息。

“上網”不是目的。兩年多來，浙江政務服務網已上線省市縣三級政府部門幾乎所有的行政審批事項，在面向互聯網提供辦理指南、表格下載、投訴評價等服務的同時，還要實現一站式運行，其基本要求是“三統一”：統一認證、統一申報、統一查詢。

以統一認證為例，過去各地也建集中性的網上政務平臺，但部門之間僅僅是淺層次的網絡鏈接關系，各業務系統都有獨立的用戶體系，互不認賬。“我們著力打破‘諸侯割據’的局面。只要是政務服務網的注冊用戶，到任何部門辦事都不必二次登錄。”省數據管理中心主任陳新忠說。

政務服務網的核心功能是記錄權力運行軌跡、公開權力運行流程、確保權力正確行使。基于行政權力清單，浙江構建了全省一體化的行政權力事項庫，將每個事項的基本信息和詳細流程錄入數據庫，還就權力名稱、事項類型、法定依據、裁量權等進行規范比對，形成基本目錄并逐項編號，實行動態管理。

同時，全省統一的行政權力運行系統也正在加緊建設。根據網上辦理的便捷化程度，網站設計團隊還對服務事項進行了星級評定。比如，像省財政廳、司法廳的相關事項，實行“網上申報、信任在先、辦結核驗”。先在線將事辦成了，再讓當事人到實體窗口核驗取件。凡采用這一方式的，標注四星級。五星級就要求全程在線，基本實現辦理“零登門”。

“這將大大有利于規范執法環節和步驟。這好比為權力事項編發了‘身份證’，建立起‘跟蹤卡’，將形成全過程的閉環管理，努力使行政權力納入法治化軌道。”陳新忠說，建設浙江政務服務網，就是通過信息化手段讓“四張清單”落地生根，切實將該管的、該服務的做到位。

浙江政務服務網還有一大使命，即推進行政審批等權力運行流程的再造。眼下，許多省級部門和地市已經進行了探索。省建設廳依托浙江政務服務網平臺，探索政務辦理“機器換人”模式。衢州市推進商事登記網上并聯審批試點，將工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等按“一窗收件、內部流轉、統一發證”方式聯辦。

數據進云

治理能力全面提升

全省有哪些重點建設項目正在開工？有哪些醫保定點的醫院？共有多少幼兒園、中小學，各自有多少在校師生？

2015年9月23日，浙江政務服務網“數據開放”專題網站正式上線，原本藏在政府機關抽屜里的數據，都將通過互聯網開放，供訪問、下載。這些數據包括身份戶籍、社保、婚育、納稅等與浙江百姓生老病死、衣食住行攸關的基礎信息，企業、組織機構的登記、資質、信用信息，及政府部門在行政執法、社會管理中積累的信息。

兩年多來，這些數據從50多個孤立的省級機關大樓機房出發，通過一條層層加密設防的管道專線，被悄悄轉移到省政府部署在浙江電信和華數集團的專用數據中心，“入住”阿里云。這場數據大遷徙，背后實際是一場打破部門數據壁壘、實現政府治理能力全面提升的“互聯網+政務服務”革命。

這場大遷徙最早發軔于2013年11月26日。著眼于“利用現代信息技術推動政府自身改革”，那是建設行政審批“一張網”的動議首次提出。彼時，中國電子政務發展已近20年。各地、各部門大多有自己的網站和系統，政府信息化領域呈現“諸侯割據”現象，企業、老百姓辦事很多時候仍須靠跑腿敲章開證明。

根據省委、省政府的統一部署，省級部門帶頭，一律不再保留原先的網上辦事窗口，切實打造全省政務服務“單一入口”，消除“信息孤島”、“信息煙囪”等弊端，讓老百姓像淘寶網購那樣，享有越來越多的政務服務。

及至2014年6月25日，“云”上的浙江政府數據完成首次整合，以“浙江政務服務網”的面貌問世，它又被稱為“政務淘寶網”，是省市縣所有政府部門大匯聚的服務門戶，各級行政機關好比在淘寶網開店，誰的服務好、效率高，就容易比較。甚至在風格上也汲取了淘寶精髓——政府辦不好事可給差評。

像一個超市，但又不僅僅是一個超市。依托這張網，實現了“四個集中”：權力事項集中進駐，網上服務集中提供，政務信息集中公開，數據資源集中共享。另一方面，一體化平臺所積累的海量數據資源，將有力地破除長期以來的“信息孤島”，推進政府治理現代化。

即便網站上線已近兩年，政府的數據大遷徙也不過才起了個頭，資源整合仍舊是未來相當長時間內的重要工作。為此，省領導在檢查“一張網”建設工作時曾強調，今后凡新建的政府信息化項目，只要不涉密的，都應當在統一的政務云平臺部署，數據資源都要匯聚到浙江政務服務網，否則不予立項。

服務入心

政府改革終為惠民

一份快遞自溫州市行政審批中心運管窗口寄出，不日便到了甌海區一家運輸企業負責人手中。這里面裝的是運管部門為該企業換發的《道路運輸經營許可證》。這是浙江省開展“證照網上申請、快遞送達”試點的第一單業務。

2015年8月20日下午，這家運輸企業負責人上傳材料，在“浙江政務服務網”申報相關經營許可證到期換證；21日上午線上審查通過，下午企業就收到了新的許可證。原本需要拿著材料趕到審批窗口現場辦理的手續，現在足不出戶即告完成。

經濟學家認為，現代政府治理，政府與公眾的關系，將類似于服務供給者與消費者的關系。政府行使權力的重心，不再是為了管制，而是為公民提供更好的服務。歸根結底，政府改革的終極目標是惠民。

浙江政務服務網的主旨是：“服務零距離，辦事一站通”。辦網之初，需求導向就是第一位的。誰的需求？當然是人民群眾的需求。“我們不能在網上辦一個朝南坐的‘衙門’，必須眼睛向下，努力對接企業、公眾的現實需要，讓‘民本’兩個大字滲透辦網的各個環節。”省政府辦公廳相關負責人表示。

根據省委、省政府的部署，全省各級行政機關在政務網上同臺亮相、同場比拼，并且對行政審批進行星級標注，接受服務對象的評價。而隨著平臺功能的完善，凡適合網上辦的事，在優化流程的基礎上，全面做到在線運行。

打開網頁，就能看到功能清晰的“2+4”入口。“2”即個人辦事、法人辦事兩個主體板塊；“4”即行政審批、便民服務、陽光政務、數據開放四個專項板塊，從政府治理的不同維度展現內容。“這張網雖然還只是1.0版，但出發點很明確，就是將服務型政府建在網上，讓群眾辦事更省力稱心。”上述負責人表示。

以最受歡迎的便民服務板塊為例，它設置了應用面廣、辦事頻率高的婚育收養、教育培訓、求職執業、納稅繳費等10多類主題欄目，就是為了聚人氣，讓公眾真正喜歡上浙江政務服務網。

比如“納稅繳費”主題欄目，設計思路是，把老百姓除商務之外的各類支付一網攬盡。據介紹，網站已先行整合稅務機關網上征繳、公安部門機動車違法繳款、支付寶水電煤繳費等存量應用資源，但這顯然不是“一張網”的預定目標。

浙江政務服務網公共支付平臺正在建設當中，將逐步對全省政府性收入實現一站式繳納。高速公路違法繳費是首個應用項目，還將擴展到公務員招考、會計資格考試、高等教育、出入境管理等方面。最終目標是，凡繳費事項，只要在網上、在手機上輕輕一點，就可以輕松搞定。

政務服務插上“互聯網+”之翼 于新東

政務服務與“互聯網+”本質上正是相通相生、相得益彰、融合統一的，相互之間具有極大的親和力、極高的耦合度、極強的互補性，因而天生就是一對。

所謂政務服務，簡言之就是指政府各級各部門在全面履行優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序等職責與作用時，為社會各界各層、各行各業的人群辦事創業提供便利、快捷、高效的一種服務。從這個意義上說，速度最快、效率最高、活力最強、配置最優就是政務服務的本質特點與內在要求。所謂“互聯網+”，簡言之就是指在新一代信息技術所具有的強大滲透性、帶動性、輻射性、成長性的基礎上，把信息技術、互聯網等運用到各個領域、各個環節中，從而使得相互之間融合促進，由發揮物理作用直至發生化學反應而帶來巨大改造提升、倍增效益的一種最富有時代特色的前沿手段。從這個意義上說，應用強、覆蓋廣、反應快、效益大就是“互聯網+”的本質特點與內在要求。政務服務與“互聯網+”的內在統一性由此足見。因而，我省深化政務服務“一張網”建設，就是要建設集行政審批、便民服務、政務公開、在線互動、效能監察等功能于一體、省市縣三級聯動的網上綜合型公共服務平臺，把浙江政務服務真正裝上“互聯網+”的騰飛翅膀，迎來一場“互聯網+”給優化政務服務帶來的深刻變革。

第一，讓政務服務插上“互聯網+”之翼，可以極大縮短百姓辦事創業的時空距離，有效增強政務服務的便商利民性。使得這一美好愿望真正落地的關鍵就是填平數字鴻溝、消除信息孤島，讓“互聯網+”的即時反應觸角延伸至包括老少邊窮在內的所有地區和每一個角落。基層群眾的“辦證多、辦事難”現象是困擾多年的問題，特別是偏僻落后地區老百姓辦事的千辛萬難更是非親身經歷所無法想象。“互聯網+”極大改觀這一困境，通過現代信息技術的充分應用，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，老百姓足不出戶或者盡量減少折騰就能夠享受便捷優質的商事、民事等政務服務的夢想成為現實。

第二，讓政務服務插上“互聯網+”之翼，可以廣泛連接集成各項服務內容與功能舉措，全方位增強政務服務的互通互聯性。使得這一美好愿望真正落地的關鍵就是打破部門分割、實現信息共享，讓“互聯網+”的系統性解決平臺更好地整合提升服務的精準性與全面性。一站式服務、集中性辦理、無縫式對接是建設服務型政府的重大目標任務，這就要求充分利用大數據、云計算等新一代信息技術，破除服務信息孤立、封鎖、壟斷等現象，推動不同層級、部門、行業的平臺資源整合、平臺數據整合，實現權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享，真正讓群眾體驗到集中辦事的快速高效。

第三，讓政務服務插上“互聯網+”之翼，可以有效提高對行政效能監督的寬度、深度和便捷度，切實增強政務服務的廉潔高效性，使得這一美好愿望真正落地的關鍵就是讓權力在陽光下運行、把監督納入到網絡的汪洋大海中，讓“互聯網+”的廣覆蓋、高頻度能力為政務效能監督提供強大技術支撐。如果說，群眾的眼睛是雪亮的，成為加強群眾監督的根源，那么，新的時代條件下互聯網的監督可以說是全天候全覆蓋的。因而，隨著“互聯網+政務服務”創新舉措的進一步深化，“互聯網+”將倒逼政務更加公開透明，通過互聯網對各項政務工作展開監督乃至促進就能夠更好發揮威力與效應。

第四，讓政務服務插上“互聯網+”之翼，可以極為有力轉變服務的思想認識與能力水平，根本上增強政務服務的主動性、積極性，使得這一美好愿望真正落地的關鍵就是更新服務理念、創新服務模式，讓“互聯網+”的思維特點與方式顛覆陳腐并開創政務服務的嶄新境界。大力培育工匠精神不僅適用于供給側結構性改革要求，適用于生產制造環節，其實也完全適用于服務環節包括政務服務。“互聯網+”與生俱來的對市場效益標準、商業模式創新的推崇，使其一旦與政務服務相加融合就會有力促進諸如服務對象至上、服務質量精益求精、服務方式不斷創新的精神在政務服務中蔚然成風。

（作者單位：省委政策研究室）