第一篇：對公路基建項目開工前審計探討

公路基建項目開工前審計探討

由于近幾年國家經濟發展的需要，國家采取了拉動內需，刺激國內消費的政策。因此全國上下興起了基礎設施建設新高潮，其中以公路建設最為突出。交通部門在取得國家政策傾斜的基礎上，采取了中外合資作、企業內聯、銀團貸款等形式成立了一個又一個公路項目公司。但由于有些項目上馬倉促，沒有嚴格按基建程序辦事，造成了較嚴重的后果：工期長、超概嚴重、效益差等一系列問題。下面就如何做好開工前審計作些探討。

一、進行公路基建項目開工前審計必須解決的問題;審計權限問題。

目前由于公路基本建設項目的資金來源的多元化，形成多種形式的項目法人，歸納起來主要有以下幾種模式。

1、由公路建設基金、交通部車輛購置費補助等建設的公路項目。

2、由公路建設基金、交通部車輛購置費補助、高速公路基金作為項目資本金，以公路項目收費經營權向銀行質押貸款、建設的公路項目。

3、由公路建設基金、交通部車輛購置費補助、高速公路基金作為項目資本金，其它資金由世界銀行貸款或其它境內外銀行貸款建設的公路項目。

4、由國內兩家或多家企業共同投資的公路項目。

5、中外合資作投資建設的公路項目。

二、審計的內容及方法 公路建設項目從準備到竣工交付使用，經歷前期工作階段、建設階段和竣工交付使用階段，其中決定投資規模的是前期工作中的“立項”和“開工前審計”。只有抓住這一關鍵環節，審計才能發揮宏觀調控作用。然而，過去所批準建設的公路項目，從來不要進行“立項審計”，而是由上級部門批準后才進行“開工前審計”。所以，開工前的審計從實質上就包括了“立項審計”和“開工前審計”的兩部份內容。主要包括以下內容：

(一)公路建設項目前期立項審計

公路建設項目前期工作，主要包括項目建議書，可行性研究，設計任務書和進行初步設計等四個方面，著重應審計兩方面：

1、對項目建設方案的審計、審查重點主要從經濟的角度去審計建設方案是否經濟、合理、可行。

2、對設計概算的審計：審查重點主要是概算編制的依據是否符合國家規定；有無少算、漏算、重算或自行增加工程項目與費用等情況；建筑安裝工程費用的計算是否真實準確；設備、工器具購置費的計算是否真實、準確；基本建設其他費用的計算是否真實正確；審查計劃列項的預留費用是否正確等。

(二)公路建設項目開工前審計

1、對項目前期的審計

主要審查公路建設項目是否嚴格履行基本建設程序，有關審批和對外簽約是否相符，工程開工前是否完成工程項目的所有前期工作。是否存在邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程；建設項目是否納入國家下達的部門或地方的基本建設計劃，開工前的審批手續是否合規、合法；具體包括以下審計內容。

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2、基本建設程序的審計

目前，國家基本建設前期工作程序主要包括：項目建議書，可行性研究報告、初步設計、開工報告等工作環節。每個工作環節只有在完成工作后方可轉入下一環節，除國家特別批準外，任何單位和部門不得簡化項目建設程序，基本建設程序審計的對象是項目法人，項目法人必須完善上述程序方可實施建設。

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3、建設項目審批的審計

各級審批部門應嚴格審批權限審批公路建設項目，任何單位和部門不得違規審批項目法人，也不得采取“化整為零”等方式來逃避上級主管部門的審批管理，該項審計對象主要是對各級審批部門。



4、對外簽約的審計

在項目可行性研究報告批準之前，不得擅自對外簽約。只有在建設項目的可行性研究報告經有權審批部門批準后，方可對外正式簽訂貸款協議、設備購買合同、合作合同等。

對上述審計違規事項，按國家計委的有關規定，對違反基本建設程序、違規審批和擅自對外簽約的基建項目，國家計委將追究有關部門和負責人的責任，并視情節輕重采取暫停審批項目等處罰措施。另按交通部《公路建設監督管理辦法》規定，對違規審批或擅自簡化基建程序的，責令限期補辦手續，可給予警告或通報批評；造成嚴重后果的，暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人給予行政處分。

5、基本建設投資計劃審計 公路基本建設投資計劃是反映公路基本建設投資規模和投資分配比例的綜合性計劃，是以基本建設投資資金來源與運用為對象進行編制計劃，按照現行規定，初步設計經過有關部門批準后才能納入基本建設計劃。沒有納入年度基本建設計劃的項目，不能備料和施工。因此，作為基本建設投資計劃的審計。首先，應審查其設計文件是否按照規定的基本建設程序和審批權限進行審批，有無未經審批或越權審批的情況。其次，應審查建設項目是否納入國家下達的部門或地方基本建設計劃。屬于中央投資的項目，應審查是否有交通部下達的基本建設計劃，地方計劃安排的項目，審查 或越權審批的情況。其次，應審查建設項目是否納入國家下達的部門或地方基本建設計劃。屬于中央投資的項目，應審查是否有交通部下達的基本建設計劃，地方計劃安排的項目，審查是否已納入省下達的地方國民經濟和社會發展計劃。小型建設項目，應有交通部或省交通主管部門下達的基本建設計劃，沒有納入基本建設計劃的項目，都不能開工或復工。

6、工程投資及資金來源的審計

主要是審查工程投資是否已安排年度投資計劃，投資來源是否落實，投資額度是否能夠滿足年度工程資金需要。建設資金的來源主要包括資本金、財政債券、企業債券和項目銀行貸款等部分。

 1）資本金

按照國務院“關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知”規定：“交通運輸項目資本金比例為３５％及以上”。目前我國公路項目的資本金構成主要有：①各級人民政府的財政預算內資金、國家批準的各種專項建設基金、國有企業產權轉讓收入、地方人民政府按國家有關規定收取的各種規費及其它預算外資金。②國家授權的投資機構及企業法人的所有者權益包括資本金、資本公積金、盈余公積和未分配利潤、股票上市收益資金等企業折舊資金以及投資者按照國家規定從資金市場上籌措的資金。③社會個人合法所有的資金。④國家規定的其它可以用作投資項目資本金的資金。因此，對開工前資本金的審計，主要審查資本金是否落實，如對財政預算、預算外資金是否與交通部和地方下達的基本建設計劃中的預算數及預算外資金安排相符。對于國家授權投資機構及企業法人的所有者權益，企業折舊資金及國家授權機構從資金市場籌措的資金，主要是審查其取得資金的渠道是否合乎國家有關規定。 2）財政債券

目前通常是指國債，對于國債，主要是審查其是否列為基本建設計劃下達，下達的指標與項目法人基本建設計劃是否一致。3）企業債券

是指項目法人從資金市場募集的到期應連本帶息歸還的資金，對于企業債券，主要是審查其是否經過國家或地方計委批準發行，發行指標是否與批準的計劃相符。 4）項目銀行貸款

現階段，我國公路基建項目貸款，主要從各商業銀行取得，開工前基本建設項目貸款審計的內容和方法主要有：

①是否有銀行下達的年度貸款指標，其指標是否既列入國家信貸計劃，又列入國家基本建設計劃。按照國家有關規定，兩個計劃缺一不可。②下達的貸款計劃指標是否與項目法人的年度基本建設投資計劃相符。

③借款合同是否簽訂，其內容是否符合規定。

另外，建設項目資金來源還有世界銀行貸款，亞洲開發銀行貸款及日本海協基金貸款等，對于此類境外借款的開工前審計主要是審查其是否經有權審批部門批準并列入項目基本建設投資計劃。

7、項目征地拆遷審計

主要是審查項目法人是否到當地國土部門辦理公路建設用地手續，項目用地拆遷工作是否已經完成。

8、項目施工單位選定的審計

主要是審查項目法人是否通過招投標選擇施工單位。審查施工單位是否有資質承包工程建設，招標工作是否按國家有關規定進行；審查簽署的合同文件是否符合交通部頒布規范要求，是否明確雙方的責任；審查項目法人確定的標段、工期及造價是否合理；審查承建單位與監理單位是否隸屬于同一管理單位。

9、對監理單位的審計

主要是審查監理單位是否經工商行政管理部門注冊，并持有交通行政主管部門核發的資質證書的專職監理企業。是否依照核定的監理業務范圍，承擔公路基建項目的監理業務和監理責任。

10、對設計單位的審計

主要是審查其是否按資質等級及業務范圍承擔相應的勘測設計任務；是否建立健全設計質量保證體系：是否健全復核、審核、會簽和批準制度；是否明確各階段的責任人，并對項目工程設計質量負責；審查設計文件是否符合交通部頒布規范。

11、對工程質量監督手續辦理情況的審計

主要是審查建設單位在工程開工前，是否按規定向質監機構辦理工程質量監督手續。

12、審查是否存在違反國家政策的其他有關問題。

三、開工前審計的作用

通過對擬建公路基建項目的審計，可以發現該項目開工前的各項審批手續是否完備、合法；通過對擬建項目的審查，可以綜合評價該項目建設的必要性與可行性，從而發現擬建項目規模是否過大，等級是否過高；項目的設計，采用的技術是否先進和符合實際需要；工程量的計算是否有多計、重計、漏計，是否存在計劃外工程；土地征用、拆遷是否真實準確、合乎手續；以及通過對項目資金來源及落實情況的審查，可以查明建設資金是否落實，防止出現“半拉子工程”、“胡子工程”，有利于嚴格財經紀律和確保項目工 程建設順利完工。

四、開工前審計應注意的幾個問題

1、擬建項目未能提供批準的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金來源不符合國家有關規定，資金未按時到位或資資金不落實的審計部門可不受理其開工前審計申請。

2、經審計擬建項目審批程序和手續完備的，應出具同意辦理開工手續意見書；否則應出具不同意辦理開工手續意見書。

3、對擬建項目開工前審計發現的其他問題可按國家有關規定處理。

4、開工前審計，審計部門應集中力量，以最快的速度審完并作出結論，以便項目法人報批早日開工。

5、審計出具結論要求實事求是、客觀公正。應嚴格控制造價，切實核定項目工程投資總額，做到工程竣工，項目造價控制在批準的概算之內。

第二篇：基建項目審計小結

基建項目審計小結

通過對湘粵水電站以及快速通道項目的檢查，總結如下： 問題高發區：

1、無專職會計做賬的情況下一般是經濟問題的高發區，財務會計除了做賬的職能，更多的是管理和監督，在財務工作缺少流程、規范的管理時，會出現很多問題，同時存在的問題還包括工程管理人員不到位、工程管理臺賬不健全。

2、非正常營業時包括關停、建設期在內的，并且現金支付金額較大的時段為經濟問題高發時段。

3、在業務流程中接觸到現金的人都是經濟問題高發人群。存在的問題類型：

1、工程管理人員：工程量重復結算，一般出現在該業務流程中一人多崗的情況下，如工程量應為A+B+C，工程管理人員與施工人員串通，則可能存在A+B報銷一次，A+C報銷一次甚至B+C再報銷一次。

檢查方法：（土建、安裝等）需要可以看懂圖紙計算工程量的人員協助，確定工程量中有無重復，其他工程需要提供合同，具體根據合同約定來判斷。

2、財務人員：出納或者是出納與會計 借款與賬面重復：

借款通過銀行轉賬支付，會計在拿到轉賬憑證后已經入帳，減少銀行存款，對方科目可能是往來或者資產、費用類科目；出納將借款的單據作為單獨的業務行為放在未入賬的單據中，作為白條抵庫。

賬面業務內容重復：同一筆業務的不同單據被人為的分割開來，與其他業務搭配著報銷，比如A+B=5萬，報銷一次，又將A+C=6萬報銷一次。捏造業務內容：根據發生的業務內容以及手續捏造、自制收貨付款憑證。收款不入賬：一些核實不規范的外部單位直接以現金支付的形式退還押金、預付款等情況。判斷標準：（）

1、票據不齊全，自制、手寫的白條等更作為懷疑的對象。

2、報賬時間與業務發生時間間隔過長，一般大于3個月。

3、同一項目中相同金額的支付款項，且支付時間間隔較短但報賬時間間隔較長的，也是需要進一步查證的懷疑對象。

4、使用文具店自行購買的空白票據。針對以上問題檢查的方法以及杜絕的措施：

1、（建議工程量等由聶奇起草）。

2、出納不能保管會計憑證的財務檔案。

任何項目必須領用集團公司編號印刷的票據，包括調運單、收據、出入庫單（待確定）。

3、任何工程項目涉及的款項支出需要在賬套中設置往來賬二級科目作為過渡。

4、工程項目管理人員應該分派不同的人員負責登記臺賬，并且根據項目長短規定對賬時間間隔。

具體財務報銷流程中規定如下：

1、借款：外單位和非公司人員不能借款，即使有業務關系，也應由業務人員來辦理借款，如果直接由非公司人員辦理要進行處罰，員工借款憑證必須附在記賬憑證之后，收回借款時，應當另開收據或者退還借款副本，不得退還原借款收據。因為，借款和還回借款，是互有聯系的兩項經濟業務，在借款和還回借款發生時，必須分別在會計賬目上獨自反映出來，因此，借款收據和收還借款的收據都是原始憑證，必須予以保留，不能將原借款收據退還借款人，否則，將會使會計資料失去完整性。在檢查工資發放情況時就發生了這樣的情況：A員工借款1000元，應發工資2000元，但是該員工辭工時顯示的領條是領工資1000元，按照證據顯示出納只支付了1000元的工資，另外1000元在將借條還給A員工后無法看到支付痕跡。

2附件的齊全、規范：第一種是公司外部取得的：必須蓋有填制單位的公章；對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位的公章。從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。（這里所說的“公章”，是指具有法律效力和特定用途，能夠證明單位身份和性質的印鑒，包括業務公章、財務專用章、發票專用章、結算專用章等。不同的行業、單位對票據上的單位公章有不同的要求。這里尤其要強調的是自制的原始憑證，請注意一下要求內容：必須有經辦人、公司領導簽名，如是匯總金額，則需附計算明細，最好是統一格式。

3、支付款項的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明，不能僅以支付款項的有關憑證如銀行匯款憑證等代替。其目的是為了防止舞弊行為的發生。這段時間頻頻出現銀行支付出去的款項又拿來作為未入賬的現金支出憑證，金額不論大小，但是性質惡劣。這需要我們的會計加強責任心來完成審核工作。

4報銷憑證如何填寫：封面填寫要規范，根據業務內容加蓋收付訖，會計要根

據訖章核實其真實性，大寫規范，注意小寫數字要頂格寫，大寫金額前應做零記號封口，附件張數必須填寫，加蓋騎縫章，或者做其他記號以防附件遺失或被替換，報銷憑證一旦領導簽字后不得涂改；

5、銀行余額調節表填制的及時性：每月5日前必須填制調節表，我部門將隨機 抽查，每個賬戶100元/次樂捐；

6、盤點現金時要將提供的資料清單進行明細列示并簽字，因為歷次盤點現金都出現盤點結果差異較大，后面又左補一張右補一張，如果是真實業務收支，為何不跟其他票據放在一起，而發現盤點差異后才拿出來呢？針對這種情況，我們將針對遺漏后補每單50元。

7、凡是熠暉實質上控股的公司，全部以財務部要求的格式盤點現金、填列附表，每月必須按時，公司間要注意核對往來以及借款，我公司曾出現過借A公司款抵本公司庫存現金的情況，而審核人員也沒有核對的意識，差點釀成大錯。

第三篇：基建審計

基本建設財務審計中常見的問題

二、基本建設項目審計中常見的一些問題：

中央部署安排從2009年7月至2011年底兩年半的《工程建設領域突出問題專項治理工作》。重點對以下八個方面進行排查治理：

1、工程建設項目決策是否依法合規，是否存在違規審批、擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題；

2.土地使用權和礦業權管理是否規范，經營性用地和工業用地招標拍買掛牌出讓制度是否落實，是否存在非法批地、低價出讓土地以及違法違規審批和出讓探礦權、采礦權等問題；

3.規劃許可是否規范，程序是否合法，是否存在違規變更規劃和改變土地用途等問題；

4.招標投標活動是否規范，是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題；

5.工程建設實施和工程質量的管理是否嚴格，是否存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工監理不到位、工程質量低劣、安全生產領導責任制不落實等問題；

6.物資采購和資金管理是否規范，是否存在物資采購監管薄弱、違規使用資金以及工程嚴重超概算等問題；

7.工程建設項目信息是否公開透明，招標投標違法行為公告制度是否建立并得到落實；

8.有關投訴和舉報是否得到及時受理，工程建設領域違紀違法案件是否得到嚴肅查處。

審計中發現的問題

（一）財務收支中的問題（22個）

1、未按規定繳納印花稅等稅金XX萬元。

2、未按項目單獨建賬、單獨核算。

3、違規用“其他應收款”列收列支,用“其他應付款”支 付工程款。

4、違反規定出借資金XX萬元，并導致損失XX萬元。

5、擠占挪用項目資金XX萬元。

6、無計量清單（或無依據）支付工程款XX萬元。

7、違規預付工程款XX萬元。

8、違規支付工程款XX萬元（或工程款支付手續不合規，支

付合同工程外的款項，直接支付給掛靠單位）。

9、未按規定足額預留工程保留金XX萬元（如15－20%審計準備金）。

10、未按規定取得工程發票（或發票不符合要求：稅務代開、鋼材水泥發票頂工程發票、虛假發票），涉及金額XX萬元，導致偷稅XX萬元。

11、罰款XX萬元未沖減成本，長期掛賬，其中XX萬元發放獎金等。（未按合同罰款）

12、建設單位管理費超概算XX萬元。

13、未經有關部門批準擅自收費XX萬元（如標書等）。

14、購買設備XX萬元未進行政府采購。

15、建設項目資金XX萬元來源不符合有關規定。

16、虛報投資完成、虛列建設成本、隱匿結余資金。

17、工程未進行驗收就返還保函XX萬元。

（二）工程造價中的問題（3個）

18、多計工程造價XX萬元。

19、多付勘察設計費XX萬元。

20、多計項目監理費XX萬元。

（三）工程質量中的問題（3個）

21、項目質量未達到合同約定的標準。

22、項目質量不合格，造成損失XX萬元。

23、部分質量不合格，未進行返工補救。

（四）工程管理中的問題（22個）

24、不懂基建的人員進行管理（包括不懂基建財務人員進行核算）

25、未進行招標投標合同金額XX萬元。購臵設備未進行政府采購。

26、未按規定進行評標、定標，使得不應中標單位中標。

27、低價中標后，違反規定，隨意變更單價，或追加工作量。

28、施工單位現場人員（施工、監理）與投標書中的人員不符。

29、未按規定進行交竣工驗收。

30、交竣工驗收后，現場糾正補做的問題沒有完成。

31、擅自變更設計，或上級未及時批復設計變更，影響工程造價的審核。

32、工程資料嚴重缺失，真實性無法認定。

33、違規委托無資質的設計、監理單位。

34、未經批準擅自變更建設計劃（擴大投資超概算、改變項目）

35、未按合同工期施工，工期嚴重滯后，并且未按合同約定進行賠償損失和罰款XX萬元。

36、由于設計的責任，造成大量變更和損失XX萬元。

37、未及時編制竣工決算，未經審計就進行竣工驗收。或未及時組織竣工驗收，資產無法移交。

38、重復計算監理設施費XX萬元。

39、無資質施工隊掛靠施工單位承攬工程（轉包）

40、不嚴格履行合同，且肢解工程進行分包XX萬元。

41、少交、未交各類保證金、保函XX萬元。或收取空頭支票作為保證金。

42、違反規定提前退還施工單位履約保函和履約保證金。

43、對中介機構的審計報告進行核查。

44、征地中違反土地法規的問題。

45、工程項目違反環境法規的問題。

四、搞好單位財務收支與管 理工作的建議

１、要切實增強自覺遵守財經法規的意識。

2、要防止個別領導存在的問題：一是不熟悉財務，二是不看財務，三是不看數據，四是不重視財務。財務人員要給領導當好參謀。

3、要重視審計工作，是防范財務風險，提高資金使用效益的重要方面。

4、建章立制，管理好二、三級單位。

5、嚴格執行各項財經法規，促進財務和審計工作上一個新的臺階。

基建財務決算審計資料清單

一、財務資料：

1、基建竣工財務決算報表（包括建設項目概況表、財務 決算表、交付資產總表及明細表、待攤投資明細表）；

2、工程項目全套會計賬本、會計憑證及其它會計資料；

3、項目資金撥款明細表，撥款單、進賬單復印件、支付工

程款、設備采購款明細表，設備購置發票復印件；設備購置資金收支明細表，收支憑證；基建期間銀行對賬單復印件；

4、期末銀行存款余額對賬單，應收款、應付款明細表

二、基礎資料

一、工程決算

1、基建單位事業單位法人證書、組織代碼證

2、建設項目立項申請、可行性分析報告及批準文件、工程施工圖、竣工圖、工程量計算資料。工程造價預（決）算書，超預算批準資料，工程概算批復文件復印件（如需經財政評審的，需提供財評資料），工程造價審計報告；

3、開工許可證、土地使用權證復印件；

4、工程招投標文件復印件，中標通知書；

5、工程中標單位資質，企業法人營業執照，組織代碼證。

5、工程勘察、設計、監理、中介審計等委托合同復印件；

6、建筑、裝飾工程承包合同復印件；

7、工程結算審核確認表；

8、工程竣工驗收文件。

9、工程竣工決算書。

二、設備購置

1、項目設備購置計劃書、預算書；

2、項目設備購置立項申請、批復；

3、購置如需要財政評審，提供財政評審資料；

4、設備購置采購招投標相關資料，中標單位的基本資料；

5、購置設備驗收入賬資料；

第四篇：基建審計

關于×××有限公司×××工程項目 竣工決算審核報告

基字[200×]第××號

×××有限公司：

我們接受委托，對貴公司建設的×××項目進行竣工決算審核?！痢痢劣邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“×××”）的責任是合理編制并充分披露基本建設工程決算報告并保證相關資料的真實、合法、完整；我們的責任是按照《中國注冊會計師執業準則》、《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》、《國家基本建設項目竣工決算審核工作要求（暫行）》等相關規定對×××項目出具基本建設工程竣工決算審核報告。在審核過程中，我們計劃和實施了審核工作，包括結合該工程的實際情況抽查會計記錄、查閱文件、合同等我們認為必要的審核程序?，F將有關審核結果報告如下：

一、建設項目基本情況

二、概算執行情況

三、建設項目資金來源及使用情況

四、建筑安裝工程結算審核情況

五、資產交付使用情況

六、建設項目合規性審核

七、報告使用責任

本報告僅供貴公司辦理×××工程項目竣工決算時使用，不應用作其他用途，如因使用不當造成的后果，與注冊會計師及其所在會計師事務所無關。

附件 ：1.竣工工程概況表（竣建01表）

2.竣工工程決算一覽總表（竣建02表）3.其他費用明細表（竣建03表）4.移交使用資產總表（竣建05表）5.竣工工程財務決算表（竣建06表）

[此頁無正文]

中國·北京 二○○×年×月×日

中國注冊會計師：

中國注冊會計師：

第五篇：6.11開工前審計的辦理

6.11開工前審計的辦理 主管機關

1、北京市審計局（市審計局），負責下列項目的開工前審計：市屬黨政機關、群眾團體、企事業單位的建設項目，地方單位與中央或外省市單位合建的項目，商品房屋建設項目，以及各區、縣黨政機關的建設項目；

2、各區、縣審計局（區縣審計局），各區、縣下屬單位的建設項目，由項目所在區、縣審計局負責審計；

3、北京市地方單位之間的和建項目，按申請計劃單位的隸屬關系，由北京市或者各區、縣審計局負責審計。相關各方

建設工程的建設單位，從事房地產項目開發建設的房地產開發公司。工作內容

1、開工前審計的申請：翻新開工項目，建設單位均應按照審計機關的權限分工向審計機關申報《基本建設項目開工（緩建項目復工）審計表》，并提交相關文件、資料，提出開工前審計申請。

2、開工前審計的批準：審計機關接受建設單位的審計申請后對報送文件進行審查，對建設資金情況進行落實，一般在20天內向申請單位出具同意或不同意的審計證明，并在“開工審批表”上簽字活該章。

3、開工前審計的報送：審計機關將審計證明送市發展改革委、市建委、市建設銀行。工作要求 建設單位辦理開工前身及時，應向審計機關提交以下各項文件、資料：

1、項目建議書批復；

2、可行性研究報告批復；

3、《建設工程規劃許可證》；

4、轉入正式計劃批件；

5、概預算書；

6、項目開工、復工報告；

7、開工審批表；

8、資金來源和前期財務支出等有關財務資料。補充說明

未經審計機關開工前審計或審計機關不同已開工的項目，建委部批準其開工，建委不予核發施工許可證，銀行不予撥付工程款。相關法規

1、《關于轉發審計署、國家計委〈關于開展基本建設項目開工前審計的聯合通知〉的通知》；1990/03/07；

2、《關于加強對新該公建設項目資金來源審計的通知》；1993/07/14；審基發（1993）168號