第一篇：認真實施五個“強化” 做好環保檔案工作

認真實施五個“強化” 做好環保檔案工作

徐州市檔案學會“民生檔案 建設”學術論文研討會材料

認真實施五個“強化” 做好環保檔案工作

新沂市環保局辦公室主任

韓 靜

徐州市檔案學會以“民生檔案建設”為主題，舉辦學術論文研討活動，對于加強檔案學術理論研究，服務工作實踐，全面推動檔案事業進步，促進社會建設，具有十分重要的意義。我作為新沂市環保局辦公室主任兼檔案室主任，結合多年來從事和負責環保檔案工作的實踐，注重對環保檔案工作的研究，積極探索以科學發展觀深化和推動檔案工作的路子，提高了對環保檔案工作重要意義的認識，增強了做好環保檔案工作的事業心和責任感，使環保檔案工作在服務新沂全市經濟建設，推動環保事業發展中取得了一定成效，發揮了積極作用。我以《認真實施五個“強化” 做好環保檔案工作》為題，談談自己的幾點粗淺的體會。

一、強化發展理念，用科學發展觀來指導環保檔案工作 “發展是硬道理。”黨的十六屆三中全會提出的全面、協調、可持續的科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是我們黨執政理念的一個飛躍。檔案工作實踐在不斷發展，檔案人員的認識也應該不斷前進。認識的不斷提高，觀念的不斷創新，是我們不斷拓寬檔案管理工作之路，提升環保檔案管理水平的重要前提。我認為，要做好環保檔案工作，就必須強化發展理念，用科學發展觀來指導環保檔案工作。這就要求我們運用科學發展觀確立環境保護檔案工作與時俱進的發展觀，全面認識、深刻理解并將科學發展觀貫徹落實到環境保護檔案建設與管理的實踐之中。要抓住有利于發展的機遇，沖破妨礙發展的觀念，改變束縛發展的做法，改變影響發展的機制，自覺把做好環保檔案工作的思想認識統一到科學發展觀上來。堅持以新視野認識新事物，以新觀念研究新情況，以新思路建設新檔案，為新沂經濟建設和社會發展提供全方位的跟蹤服務，切實把為領導機關服務、為部門工作服務、廣大人民群眾服務做精、做細、做深、做透、做大、做強。為此，要充分認識環保檔案工作的科學性、系統性和重要性，明確自身在檔案管理工作中的職責任務，不斷增強做好環保檔案工作的事業心、責任感；充分認識環保檔案工作在經濟建設中的地位和作用，不斷增強做好環保檔案管理工作的時代感、緊迫感；充分認識檔案管理工作面臨的機遇和挑戰，大力解放思想轉變觀念，積極探索具有時代特點和富有環保行業特色的檔案管理的手段、辦法，不斷增強做好環保檔案工作的積極性、自覺性。總之，要以科學發展觀為指導，采取一切積極有效的措施，確保環保檔案工作的全面落實，實現檔案管理向更高層次發展，把環保檔案工作提高到一個新的水平。

二、強化組織領導，為做好環保檔案工作提供可靠保障 環保檔案是人們在保護環境活動中的歷史記錄，是黨和國家的寶貴財富，是重要的社會智力資源。特別是在環境保護和生態建設工作日益加強的前提下，環保檔案工作發揮著越來越重要的作用。我認為，要做好環保檔案工作，必須從以下幾個方面加強領導。

首先，環保系統各級領導要從思想上高度重視檔案事業的發展，把環保檔案建設與管理工作列入議事日程，切實擺上位、擺到位，真正將檔案工作納入本單位年度工作計劃，同環保中心工作一起研究，一起部署，一起落實，抓出成效。其次，要把環保檔案工作納入各部門的職責范圍，納入工作考核責任制，把檔案管理目標分解到環境監察、監測、法規、自然保護、污染控制等各個環節，加強領導，狠抓落實，努力形成“主要領導親自管，分管領導具體管，部門協同合力管，發動群眾一起管”的檔案管理運行機制。第三，要建立健全綜合檔案室、配備專（兼）職檔案人員、健全檔案管理網絡，加強人員隊伍建設和檔案業務建設，力求在事業發展上有新起色，在隊伍建設上有新氣象，在信息化建設上有新突破，在服務機制創新上有新跨越，在開發利用上有新成效。

第四，進一步完善各項考核責任制度，定期檢查，獎優罰劣，獎勤罰懶，夯實基礎，注重實用，提升檔次，不斷提高檔案管理的規范化、現代化水平。

第五，堅持以人為本，“以事業留人，以熱情留人，以適當待遇留人”，主動關心和愛護檔案人員，及時了解和解決他們在工作、學習、生活中的困難和問題，解除他們的后顧之憂，為他們學習深造、交流鍛煉營造良好環境，為做好環保檔案工作創造有利條件，提供可靠的組織保障和經費保障。

三、強化法制觀念，把環保檔案工作納入依法治檔的軌道 黨和國家歷來重視對環境的保護工作。隨著改革開放的不斷深入，各項建設事業的迅猛發展，加強環保檔案資源建設已經成為檔案工作者必須高度重視和深入研究的重要課題。檔案法律法規，是做好環保檔案工作的依據。環保檔案管理質量和水平的高低，不僅直接關系到環保工作的整體進程，而且影響著檔案利用、服務效能作用的發揮。因此，要做好環保檔案工作，必須強化法制觀念，把檔案管理作為環保工作一項長期的基礎性工作，從嚴要求，依法管理。一是要組織環保系統全體人員特別是檔案管理人員認真學習貫徹《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法、《江蘇省檔案管理條例》、《歸檔文件整理規則》，提高認識，領會精神，把握要點，增強法制觀念，堅持依法治檔，提高做好環保檔案工作的自覺性；二是依據檔案法規，認真對照檢查，找出檔案管理工作中存在的問題和薄弱環節，制定切實可行的整改措施；三是根據檔案工作標準規范和目標管理要求，加強環保檔案業務建設，使環保檔案工作逐步實現法制化、標準化、規范化；四是建立健全檔案管理制度，使環保檔案工作每個環節都有據可依，有章可循，為檔案的安全存放和科學利用奠定堅實的基礎，更好地為新沂全面發展和環境保護提供及時有效的服務。

四、強化制度建設，建立健全完善環保檔案各項規章制度 國家檔案局和國家環保局頒布的檔案工作法律法規，是規范管理環保檔案工作的依據。要做好環保檔案工作，就必須強化制度建設，按照《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法、《環境保護檔案管理辦法》、《江蘇省檔案管理條例》、《歸檔文件整理規則》，建立健全和逐步完善環保檔案管理各項規章制度。

1、環境保護檔案工作實行統一領導，分級管理，把環境保護檔案工作列入議事日程，納入本部門的發展規劃和年度計劃，并保障檔案業務經費。

2、設立綜合檔案室，并配備專職或者兼職檔案工作人員并認真履行職責。

3、環保部門對不同門類和不同載體的環境保護檔案的加強綜合管理。

4、建立健全環保檔案文件材料的形成、積累、整理、歸檔、著錄、分類、保管、登記、統計，檔案的編研、查閱、利用、鑒定、銷毀、移交、報告等各項管理制度。

5、采用先進技術，逐步實現環境保護檔案管理的現代化；

6、檔案庫房要配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設，定期檢查環境保護檔案的保管狀態，對破損或變質的檔案及時修復，保證環境保護檔案的安全和有效利用。

7、環境保護檔案工作實行“四同步”管理，即：下達環境保護任務與提出環境保護文件材料的形成、積累、整理和歸檔要求同步；檢查環境保護工作進度與檢查環境保護文件材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗收環境保護科技成果與鑒定、驗收環境保護科技文件材料的立卷和歸同步；上報登記和評審獎勵環境保護科技成果與檔案管理機構出具證明材料同步。

8、建立獎勵與處罰制度，健全激勵和競爭機制，教育和引導檔案人員立足本職，愛崗敬業，發揮積極性、主動性和創造性，為推動環保檔案工作上水平、登臺階、新跨越，做出積極的貢獻。

五、強化服務意識，在提高檔案管理和服務質量上下功夫 環保檔案工作作為一項經常性、業務性、服務性工作，雖然它并不處在經濟建設的第一線，但是它必須把發展經濟放在首位，努力為經濟建設服務，為先進生產力服務，為環保工作服務。這是由環保檔案工作的“服務宗旨”所決定的，也是環保工作對檔案建設的必然要求。我認為，要做好環保檔案工作，就必須強化服務意識, 在提高檔案管理水平和服務質量上下功夫。

1、環保檔案管理工作要立足“服務”，確立“有作為才有地位，有創新才有發展，有特色才有形象，有精品才有影響”的工作理念，認真細致、深入扎實地為領導機關服務、為部門工作服務、廣大人民群眾服務；

2、緊密結合環保工作實際，積極探索檔案工作規律，活躍思維方式，創新工作模式，拓寬服務渠道，努力實現由被動調閱向主動服務轉變，由重保管、重安全向重開發、重利用轉變，做到在服務中求發展，在發展中求提高；

3、檔案人員要認真學習政治理論和檔案專業知識，刻苦鉆研，熟悉室藏檔案的內容，清楚檔案成分的構成、檔案的門類、檔案的分類、載體形式、保管期限、存放位置及多種查找方法，以便在短時間內提供最佳服務，不斷提高業務能力、工作效率和服務水平；

4、要密切環保系統各部門與檔案室的聯系，宣傳檔案工作的重要意義、管理制度和政策法規，提高全員的檔案意識，確保檔案歸檔的時效性和完整性。把環保檔案的利用引伸到全社會，為環保工作和經濟發展提供有效服務；

5、要針對環保檔案的特點，認真研究新情況新問題，積極探索環保檔案工作的內容、形式和解決問題的措施、辦法，特別要在軟件和硬件上加大投入，逐步實現檔案信息基礎設施現代化（包括計算機設備、網絡設備和各類輔助設備），檔案資源的數字化（建立檔案目錄和數據庫、珍貴檔案文獻數據庫等），電子文件歸檔管理規范化，檔案信息利用網絡化，不斷提高環保檔案標準化、規范化、現代化管理水平，提高服務質量；

6、根據環境保護工作的實際需要，積極、主動開展環保檔案的開發利用工作，搞好環保檔案信息資源加工，將已有檔案加工成文摘、匯編或專題史料等不同類型的參考資料，為環境保護工作提供服務，充分發揮環保檔案的經濟、社會和環境效益。

徐州市檔案學會“民生檔案 建設”學術論文研討會材料

論文標題：認真實施五個“強化” 做好環保檔案工作

作者姓名：韓

靜

工作單位：江蘇省新沂市環保局 現任職務：辦公室主任 專業職稱：公務員 郵政編碼：221400 聯系電話：0516-88922816（辦）0516-88800002（靈）聯系地址：江蘇省新沂市沭濱小區別墅區21號 電子信箱：hanjingxy@163.com 論文字數：3840字

上報時間：2008年5月15日

第二篇：強化責任 認真做好新形勢下基層工作

強化責任 認真做好新形勢下農村工作

同志們: 按照縣委的要求,結合我鄉實際，今天我給大家講一堂黨課,與大家共同學習，共同交流。下面我講三個方面的問題:

一、提高執政能力，大力推進領導班子和干部隊伍建設。深入貫徹落實科學發展觀，實現率先突破發展，構建和諧長山，關鍵在領導班子和干部隊伍。近年來，黨委高度重視村級領導班子和干部隊伍建設，始終堅持把提高執政能力和領導水平，作為黨的建設和組織工作的首要任務，持續加強了領導班子和干部隊伍建設，全鄉形成了的濃厚氛圍。面對新形勢和新任務，要持續抓好領導班子和干部隊伍建設。加強支部班子和支部書記的能力培養，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展和做好群眾工作的本領.要認真貫徹民主集中制原則，進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，健全完善議事規則，增強黨的創新活力。進一步完善目標責任制考核、領導班子和干部考核、黨風廉政考核“三位一體”的考核機制，使干部努力有方向、群眾監督有標準。在這方面今年鄉黨委抓了三項工作：一是抓班子。實行工作計劃推進機制，每兩月制定工作計劃推進表，兩個月一總結，兩個月一安排，經黨委會議通過，年終 裝訂干部工作記實簿，也就是說形成目標化管理，為每名干部設立工作臺帳，明確工作內容、標準和時限，提高工作效率，督促干部保質保量的完成工作任務。二是抓支部書記。對支部書隊伍，我們采取百分考核、萬元獎勵和動態管理制度。首先實行績效考核。經過幾次調研和討論，我們對10個支部制定每人百分考核細則，將各項工作科學設定分值和考核標準，嚴格考核。鄉里拿出5萬元作為績效資金，調動積極性。其次在支部書記選用上實行動態調整。不拘一格使用人才，做到了打破常規、打破地域界限、打破身份界限，全鄉選人，實行跨村任職，使村級兩委班子的戰斗力不斷提高，增強了黨組織在群眾中的凝聚力和向心力。三是抓鄉干部。針對鄉干部，干與不干一個樣，干好與干壞一個樣的懶散現象，我們制定并出臺了《干部會議制度》、《干部請銷假制度》、《干部政務值班制度》、《干部坐班制度》、《干部包村制度》等五項制度，通過幾個月的管理懶散現象不見了，可以說每個人都有事做，每個人都有責任。

二、堅持抓基層、打基礎，全面加強和改進黨的基層組織建設。

黨的基層組織是黨的全部工作的活力源泉和可靠保證。實踐證明，一個班子的強弱，事關一個地方能否發展，關系一個地方的興衰。農村黨組織要按照分類定位、科學評估、晉檔升級、總體提高的原則，要緊緊圍繞加快農村經濟發展，實現農民增收致富這一關鍵環節，認真落實全鄉農村黨組織升級亞當的總體規劃和計劃，確保目標順利實現。要扎實開展好創先爭優活動，認真做好對先進典型的宣傳，繼續深化黨員“示范”活動，充分發揮基層黨組織推動發展 服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。駕馭農村工作全局的能力和水平。著力擴大黨建工作覆蓋面，積極探索更加務實管用靈活便捷的組織設置形式，創新黨組織活動方式和活動載體，豐富活動內容，要突出抓好農村黨員發展，注重在生產、工作一線和高技能人才群眾體的青年中發展黨員工作。要完善黨員民主評議制度，積極開展“評星定級”活動，深化無職黨員設崗定責，黨員承諾和為民服務代理制，為黨員發揮作用、彰顯先進性搭建平臺。要進一步做好機關、村、非公有制企業黨建工作，使基層黨組織的功能進一步增強，管理更加規范。要堅持“黨要管黨”的方針，進一步落實支部書記抓黨建工作責任制，實行村黨總支部書記抓黨建工作責任制，實行村支部書記抓黨建工作述職評議制度，年底村黨支部書記要進行黨建工作述職，接受黨員群眾的評議和監督。特別是“一把手”，要常懷憂黨之心，恪守興黨之責，切實履行黨建第一責任，始終把黨建組織工作抓在手上，及時研究解決黨的建設和組織工作中的重大問題，履行好自已職責。要按照縣黨代會的要求，加強自身建設，發揚成績，拓寬領域，創新工作方式，促進全鄉經濟社會各項事業又好 又快發展。

三、強化責任意識，充分發揮農村黨員先鋒模范作用。要對黨員開展感恩教育和責任意識教育，引導農村黨員要具備三種責任心，發揮好黨員的四帶頭作用。三種責任心：

一是要有為國為民的道德良心。高樓生正氣、俸祿養良心。食俸祿應知民之所難，掌民權當曉民之所怨。封建文人大夫尚且如此，作為全心全意為人民服務的共產黨人，作為共產黨領導下的基層領導干部,更應該身先士卒、率先垂范，滿懷為國為民的豪情壯志，自覺擔當起社會主放新農建設的領導責任真正做到“權這民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二是要有維護黨和政府的形象的忠心。農村黨員直接和群眾打交道，是黨和政府大基層的“形象大使”，其所作所為直接影響到黨和政府在群眾心中的形象。如果不時時刻刻提醒，不時時刻刻想著為老百姓辦好事、辦實事、解難事，世界觀、人生觀、價值觀就會發生偏差，在新農建設大潮中就會一事無成，甚至會損害群眾利益。走到群眾對立面，嚴重破壞黨和政府與人民群眾的血肉聯系，嚴重損害黨和政府在群眾心目中的光輝形象。

三是要有奉獻社會的愛心。基層條件艱苦，工作繁重，基層干部和黨員所從事的是平幾而需要長期堅持的事業。所以必須牢固樹立社會主義榮辱觀，身在基層，志存高遠，以 若以累為榮，以若以累為樂。農村基層黨員只有具備了上述這樣三種責任心，我們才算學懂學透了文建明工作法，才能真正與群眾打成一片，才能真正成為群眾的主心骨。發揮好四個方面的帶頭作用: 一是要當好“先富共富”的帶頭人。切實帶領群眾發展生產，發展經濟，發家致富。要從轉變發展觀念入手，進一步解放思想，創新思維，克服封閉、保守、狹隘的落后意識和“等、要、靠”的消極思想，增強改革意識、創新意識和開放意識，樹立與市場經濟相適應的價值觀念，競爭觀念和效益觀念；牢固樹立和落實科學發展觀，用科學發展觀指導、解決農村發展中出現的問題和矛盾；要從粗放型的發展觀念，轉變到既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益觀念上來，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展比如科學養殖。要創新發展思路，適應市場經濟的要求，堅持因地制宜，發揮優勢的原則，立足實際確定一條適合自身經濟發展的新路子。特別是在當前農村農民收入來源日益多元化的情況下，作為農村黨員要在引領農村經濟發展方向，示范帶動群眾致富方面，促進農業產業結構調整中，要時時處處想在前、走在前、干在前，只有這樣才能顯示出黨員的先鋒帶頭作用。

二是要當好倡導新風的帶頭人。要以身作則，率先垂范，教育和引導農民樹立新風，遠離迷信，破除陋習，養成科學、文明、健康、向上的生活方式，形成講文明、樹新風、改陋習、謀致富的良好風尚。要加強正面引導和典型宣傳，形成良好的教育和宣傳氛圍，真正使中華民族的傳統美德在全體農民群眾中入腦入心，成為指導其文明行為的內在動力。在帶頭掌握致富本領、遵守黨紀國法、遵守村規民約、執行’計生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發揮了共產黨員的先進性作用,為發展農經濟、增進農村文明做出積極的貢獻。要積極興辦農村圖書館、科技培訓室等，帶頭參加豐富多彩、文明、健康、向上的文化體育活動。促進農村健康文明新風尚的形成和農村和諧社會建設，培育造就一大批有文化、有技術、懂經營、會管理，遵紀守法、倡導文明新風的新型農民。使黨在農村的各項方針政策得到貫徹落實。要主動了解、宣傳和支持農村各項工作。

三是要當好維護農村穩定的帶頭人。建設新農村，維護穩定是前提。必須把維護農村穩定作為一項政治任務來抓。要真正重視、真情關懷和真心愛護群眾，凡是涉及群眾切身利益的事情都要當作大事來對待，盡心盡力辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶，要下確處理好各種社會矛盾，認真排查農村土地租賃或征地拆遷，鄰里糾紛等方面引發的不穩定因素，提前介入,及早疏導，防止矛盾擴大和激化；要配合政法部門依法打擊農村黑惡勢力，堅決掃除黃賭徒等，凈化村風民風,增強人民群眾的安全感。四是要當好維護民權的帶頭人。當前一些群眾之所以對一些隨意踐踏群眾的利益。該讓群眾知道的沒有告訴群眾，該讓群眾做主的群眾交給群眾，從而引起了群眾的不滿。所以做為農村黨員，我們既是農中的一份子，同時，又是農民的代言人，一定要帶頭主動地維護群眾的利益。要積極監督村級組織全面推行村務公開，切實落實好群眾的知情權，做到凡涉及群眾切身利益的事項，都要落實公開，做到辦事程序公開、辦事結果公開，給群眾一個“明白”，還干部一個“清白”，要監督村級組織規范執行農村財務管理制度，全面推行村帳鄉管和民主理財制度，提高財務管理的透明度，解決好農村財務管理混亂的問題。要監督村級組織完善自治機制，加強農村民主政治建設，推行村民自治，建立和完善科學的制度和機制，從制度和程序上保證農民群眾當家作主。

第三篇：關于認真做好全縣鄉鎮黨委換屆選舉工作的實施意見

各鄉鎮黨委：

今年第三季度，我縣鄉鎮黨委將進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和縣委《關于做好鄉鎮領導班子換屆工作的通知》（南委發〔2006〕42號），結合中、省、市的要求和我縣的實際，現就全縣鄉鎮黨委換屆選舉工作提出如下實施意見。

一、鄉鎮黨委換屆選舉工作的重要性和指導思想

鄉鎮黨委是鄉鎮各類組織和各項工作的領導核心，在貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進本地經濟發展和社會進步工作中起著總攬全局的作用。鄉鎮黨委領導班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平如何，直接關系到農村基層黨組織建設的整體水平的提高；關系到黨和政府在人民群眾中的形象；關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實；關系到社會主義新農村建設工作的順利推進。因此，全縣各級黨組織要站在事關全局，事關未來的戰略高度，進一步統一思想，提高認識，精心組織，周密安排，切實抓好鄉鎮黨委換屆選舉工作。

鄉鎮黨委換屆選舉工作，要以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，堅持干部德才兼備和群眾公認的原則，緊緊圍繞建設社會主義新農村的歷史任務和開展“三農”工作的實際需要，把那些政治上靠得住、經濟上過得硬、實績突出、群眾公認的干部選拔到鄉鎮領導崗位上來。要充分發揚民主，嚴格按照黨內有關規定辦事，不斷提高鄉鎮領導班子的學習能力、團結能力、決策能力和解決實際問題的能力，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為全心全意為人民服務，促進農村經濟社會全面發展的堅強領導集體。

二、鄉鎮黨代會代表名額、資格和產生辦法

（一）黨代表名額

黨員人數在200人以上的鄉鎮,應召開黨代表大會進行換屆選舉。黨員人數200—500人的鄉鎮，黨代表名額一般為100名左右；黨員人數500人以上的鄉鎮，黨代表名額一般為150名左右。具體名額由各鄉鎮黨委提出建議，報縣委批準。

各鄉鎮黨代會列席人員控制在10人左右。列席人員主要是：不是代表的黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員；不是代表的同級黨員行政領導干部；不是代表的直屬單位和下一級黨組織的主要負責人。

（二）黨代表必須具備的資格條件

1、有堅定的共產主義信念，在政治上與黨中央保持高度一致，在重大政治問題上堅持黨性原則，是非分明。

2、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持貫徹執行黨的基本路線和基本方針，全面落實科學發展觀。

3、公道正派、清正廉潔，密切聯系群眾，受到群眾的擁護。

4、組織紀律性強，顧全大局。

5、有較強的議事能力，能夠如實反映黨員和人民群眾的意見，正確行使黨員的民主權利，認真履行黨員義務。

6、黨組織關系在本鄉鎮內的中共正式黨員。

各鄉鎮黨委可結合黨員隊伍實際，進一步細化黨代表的資格條件。

（三）黨代表的產生

1、代表候選人的確定。

①提出代表候選人的初步人選。各選舉單位根據各鄉鎮黨委分配的代表名額和有關要求，組織廣大黨員采取自下而上、自上而下，充分醞釀協商的辦法，提出代表候選人推薦名單，并根據多數黨組織或多數黨員的意見，從中提出代表候選人的初步人選（其中差額人選不少于20%）。

②組織考察。選舉單位在廣泛聽取所在單位黨組織、黨員、群眾及有關方面的意見，形成考察材料，填報代表候選人初步人選登記表。

③確定代表候選人預備人選。各基層黨組織召開黨的委員會全體會議，在充分討論的基礎上，確定代表候選人預備人選名單。

④向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單，鄉鎮黨委審查和批復各選舉單位報送的代表候選人預備人選。

⑤確定代表候選人。選舉單位可召開黨代表大會或黨代表會議、黨員大會，醞釀確定代表候選人。

2、黨代表的選舉。各基層黨組織召開全體黨員大會，采取無記名投票、差額選舉的辦法進行選舉（其中差額人選不少于20%）。在選舉時，有選舉權的黨員實到人數超過應到人數的4/5才能進行選舉。

3、黨代表資格審查。由上屆黨的委員會成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。審查內容主要為審查其醞釀方法，差額比例是否符合規定，代表構成比例是否合理，每個人選是否符合代表條件。代表的產生不符合規定程序的，應責成原選舉單位重新進行選舉；代表不具備資格條件的，應責成原選舉單位撤換。審查結束后，代表資格審查小組應向黨代表大會預備會議報告審查情況，經審查通過后的代表，獲得正式資格。

鄉鎮黨代會的代表必須在2006年9月10日前選出。

三、鄉鎮黨委和紀委的組成及產生

鄉鎮黨的委員會，一般由7—9人組成，其中設書記1人、副書記1—2人，不設專職的副鄉鎮級黨委委員；鄉鎮紀委委員由5人組成，其中設書記1人，紀委書記由黨委專職副書記兼任的鄉鎮，可設1名紀委專職副書記。

鄉鎮黨委委員和紀委委員應實行差額選舉產生，委員候選人的差額不少于應選人數的20%。黨委書記、副書記和紀委書記實行等額選舉，采取群眾參與、民主推薦、承諾就職的方式產生候選人預備人選，經縣委審查同意后，在各自的委員會全體會議上進行選舉。選出的鄉鎮黨委委員、副書記、書記和紀委書記報縣委批準，紀委副書記、紀委委員報縣紀委備案。

鄉鎮黨代會必須在2006年9月20日前召開完畢。

四、切實加強對鄉鎮黨委換屆選舉工作的領導

（一）明確責任。這次鄉鎮黨委換屆工作，縣委高度重視，各鄉鎮要成立黨員代表大會籌備工作機構，把這次換屆工作擺上重要議事日程，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。必須認真制定好科學的工作方案，組織好對選舉工作人員的業務培訓和各項準備工作，為選舉工作順利實施打好基礎。

（二）精心組織。選好新一屆領導班子是鄉鎮換屆的關鍵。各鄉鎮黨委要加強對選舉工作的領導，對換屆選舉的各個重要環節，包括宣傳發動、黨代表的選舉、組織推薦、人事安排、黨代會的召開，鄉鎮黨委、紀委班子成員的選舉工作等，都要深入研究、精心組織、周密部署，做到心中有數。對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準備，要把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計足，把工作做細，嚴把質量關，嚴格程序，確保換屆工作任務圓滿完成。

（三）嚴肅紀律。在換屆選舉中要加強對換屆人事安排工作全過程的監督，嚴肅組織人事紀律，大力弘揚正氣。嚴格按照有關章程和規定辦事，堅決制止換屆選舉中的拉幫結派、跑官要官、排擠誣陷他人、弄虛作假、拉票賄選等不正之風。對那些借換屆之機，搞不正之風和非組織活動的，要堅決查處，重大問題及時向上級黨組織報告。

（四）認真總結。鄉鎮黨委換屆選舉工作結束后，要對換屆選舉工作進行全面總結，總結好的經驗和做法，找出不足和有待改進的方面，形成書面材料于2006年9月24日前上報縣委組織部。

中共ＸＸ縣委

2006年8月31日

第四篇：關于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見

關于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

至今年年底，我鄉絕大多數村級黨組織、村民委員會的任期屆滿，根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）以及《浙江省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規定，應及時進行村兩委換屆選舉。根據區委部署，決定在我鄉開展村兩委換屆選舉試點工作，為確保選舉工作的順利進行，經研究，現就村兩委換屆工作提出如下意見：

一、村兩委換屆選舉工作指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、《浙江省實施〈村委會組織法辦法〉》為依據，緊緊圍繞全面建設小康社會這個大局，加強村級組織建設。把村兩委換屆與認真貫徹《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》結合起來，與貫徹省委、市委關于推行“三有”目標管理、加強“先鋒工程”建設的要求結合起來。通過換屆選舉，進一步優化班子結構，夯實執政基礎，提升隊伍活力，大力加強村級組織執政能力建設，深入推進基層民主政治建設，更好地擔負起帶領奔小康和建設社會主義新農村的重任，為我鄉的跨越式大發展提供強有力的組織和人才保障。

二、關于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件

（一）村兩委班子的配備原則

堅持德才兼備和“精干、高效”的原則，注重選拔能認真貫徹黨的路線方針政策，政治素質好，觀念創新，具有“雙帶”能力的人才進入新一屆村兩委班子，切實提高班子的總體素質，增強基層組織的執政能力。具體要求是：

1．合理確定班子職數。村兩委班子總職數應根據村的規模大小、黨員數量以及經濟發展狀況，結合工作需要來確定，一般為3-7人。村民委員會職數為3人的村，原則上不設副主任。行政村規模較大、經濟較發達的村，班子總職數可適當增加1-2名。

2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數。鼓勵村黨組織成員通過選舉進入村委會班子。對在村委會選舉中當選為村委會主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級配套組織成員。

3．調整優化班子年齡、文化結構。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質好、群眾公認度高、仍能勝任的，年齡可適當放寬）。新進入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新擔任村黨組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應具有高中（中專）以上學歷（包括在讀黨校大專、電大、農函等），或具有農民技術職稱。要大力選拔優秀年輕干部，有條件的村黨組織班子要配備1名30周歲以下的干部。在村委會選舉中，引導村民把思想政治素質高、年紀輕、有文化的村民選進村委會班子，使班子年齡、文化結構得以優化。

4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應配備婦女成員。

5．加強后備干部使用。對村級后備干部隊伍中思想政治素質高、年富力強、工作表現突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導鼓勵后備干部通過合法的程序選進村委會班子。、．加強進村黨組織的班子配備。對后進村黨組織，要落實組織調整措施，促進其轉化。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用回請、交流、下派等多種方式解決。

（二）村兩委成員的任職條件

總體上應按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻精神、能夠吃虧；有致富本領、帶頭創業；有群眾觀念、會辦實事；有民主法制意識、處事公道；有文化知識、年紀較輕。具體要把握以下要求：

1．思想政治素質好，自覺實踐“三個代表”重要思想，理想信念堅定，堅決貫徹黨的路線方針政策，具有一定的政策水平。

2．具有較強的組織觀念、法律意識，能堅決執行上級黨委、政府決定及村兩委會決議，認真履行職責，帶頭遵紀守法，自覺遵守村規民約。

3．堅持把廣大農民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實事，作風民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或擁有農民技術職稱，觀念創新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾共同致富）的本領，善于處理農村復雜的問題和矛盾。

5．有以下情況一般不宜進入新一屆班子：長期外出，難以履行工作職責的；黨員受到撤消黨內職務處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復黨員權利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀行為，正在查處尚未結案的；近三年有嚴重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信活動，經過有關部門查處的。

三、村兩委換屆選舉基本步驟

我鄉換屆選舉工作從月日開始，月日結束，大約天。換屆選舉工作由鄉黨委統一領導，在區換屆選舉工作組的指導下，一般按“先支部、后村委”的順序進行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進行。具體分四個階段：

第一階段：宣傳發動階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導小組。區工作組會同鄉換屆工作指導組制定村兩委換屆選舉實施方案，研究確定各定村兩委會成員職數。認真組織學習、宣傳有關法律法規，提高對搞好換屆選舉重要意義的認識，進一步激發農村全體黨員干部群眾的主人翁責任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎。抓好有關人員的培訓，確保村兩委換屆選舉依法有序進行。

第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）

要全面實行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會直接選舉黨組織負責人的試點，切實保障黨員民主權利，充分尊重群眾的意愿。

1．召開換屆選舉工作指導小組擴大會議。對各村進行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導小組，一般3~4個村為一個指導小組，具體負責指導各村換屆選舉工作。

2．開展述職、測評，推薦候選人。組織各村召開村黨員、非黨員村委會成員、村經濟合作社成員、各線負責人、村民組長和村民代表會議，對現有村兩委班子成員開展述職考評。對各村兩委班子及成員任期內工作，特別是三年創業承諾目標完成的情況，做出實事求是的評價。鄉農村工作指導員同時進行民主考評。在此基礎上，對下屆支委按支委職數進行無記名投票推薦（黨內、黨外分別投票計票）。本屆支委會根

據評議和推薦得票情況，按20%的差額數確定新一屆村級黨組織班子候選人初步名單，并上報鄉黨委。

3．召開鄉黨委會議，確定正式候選人。鄉黨委根據各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時間申請報告，在認真研究村級黨組織班子現狀，結合三年創業承諾“回頭看”情況、村黨員人數、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結構、文化結構，合理確定黨組織成員職數，研究確定各村正式候選人。

4．舉行黨內正式選舉。召開黨員大會，實行差額選舉，民主選舉產生新一屆支部委員會。選舉時，有選舉權的到會黨員必須超過應到會黨員的五分之四，選舉有效。根據有關規定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應到會”范圍：一是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意愿的；二是自費出國半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是因工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走組織關系而未轉走的。

5．結果報批。村黨組織委員會將選舉結果及班子成員工作分工，報鄉黨委審批。鄉黨委按規定對各行政村新一屆黨組織班子成員、書記、副書記選舉結果進行認真審核，及時給予批復。

第三階段：村委會換屆選舉階段（30天）

第一，推選產生村民選舉委員會，通過選舉辦法

1．推選村民小組長和新一屆村民代表。依據《村委會組織法》，結合實際，先推選新一屆村民代表和村民小組長，再進行村委會換屆選舉。村民小組長由村小組會議推選產生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產生，人口不足五百人的村，村民代表人數不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數不少于30人。村民代表中，婦女應當有適當的名額。在推選村民代表時，村兩委會班子成員，鄉以上人大代表和黨代表以及村團、婦女、民兵負責人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會成員的村民代表比例應占三分之二以上。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

2．依法推選村民選舉委員會。在前期各村召開述職考評會上，明確村民選舉委員會產生辦法。由村民會議、村民代表推選或各村村民小組推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會一般由3至9人組成，要把遵紀守法、辦事公道、作風正派、有一定組織能力的人推選進村民選舉委員會。村黨組織書記要通過法定程序，擔任選舉委員會負責人，村民選舉委員會成員被選定為村民委員會正式候選人，其村民選舉委員會的職務自行終止，村民選舉委員會成員不足3人的，所缺名額應當及時補足。

3．各村召開新一屆村民代表會議，確定村民委員會換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。

第二，做好選民登記，公布選民名單

1．確認選民資格。嚴格把握選民必須具備的“四個條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權利；四是自身條件，即精神病患者在發病期間停止行使選舉權。戶籍不在本村的人員，但已在本村生產、居住滿一年以上，平時能履行村民義務，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，可以在本村進行選民登記，但須由村民選舉委員會廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規定。

2．公布選民名單，選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登。經審查確認無誤后，應在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對公布的選民名單有不同意見的，應當在選

民名單公布之日起五日內向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在三日內依法作出處理。

第三，民主推選產生正式候選人

村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權的村民以無記名投票的方式直接選舉產生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。

1．實行無候選人選舉的，選民應當按照本村應選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權的村民半數投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數選票。始得當選。

2．實行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產生方式：（1）由過半數選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經過半數選民參加投票預選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會應發放提名票，每一選民所提名的候選人數，不得超過應選村民委員會主任、副主任、委員的職數，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項以上職務的候選人，同一選民提名同一人為兩項以上職務候選人的，提名無效。

3．被同時提名為兩項以上候選人職務的，本人可以提出書面報告，確定為其中一項職務的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應當在選舉日三日前向村民選舉委員會書面提出，村民選舉委員會應當及時確認并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補足。

正式候選人名單應當在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。

4．召開村民會議或村民代表會議介紹候選人情況。村民選舉委員會應按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發表競職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發表競職演說的應當在投票日前三日提出。村民選舉委員會應當及時組織。

第四，正式選舉，公布選舉結果

1．確定監票人、計票人。監票人、計票人由村民選舉委員會提名推薦，經村民代表會議通過確定。對監票人、計票人要推薦政治素質好、作風正派、辦事公道、工作細心，責任心強的同志擔任，村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任監票人、計票人。

2．村民選舉委員會在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時間、地點、方式和監票人、計票人。

3．認真做好外出經商、務工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會應當在選舉日前對委托投票情況進行審核并公告，未經審核公告的委托無效。

4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會集中投票，也可以設立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場所應設立秘密寫票處。要嚴格控制流動票箱的使用，對確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設立流動標箱上門接受投票的，要加強對流動票箱的嚴格管理。設立的流動票箱必須有3人以上監票人負責。投票結束后，應當封存收回選票，并與當日集中在選舉大會會場或者選舉中心投票會場，由監、計票人當眾核對，統計票數，作出記錄，由監票人簽字后報告村民選舉委員會。

參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數選票，如得當選。當選不足三人不能組成村委會或村委會主任、副主任都未選出的，應當在選舉日當日或選舉日后的三十日內就不足額進行另行選舉，另行選舉以得票多的當選，但得票數不得少于參加投票選民的三分之。經另行選舉，村民委員會成員仍未選足三人的可以不再進行選舉。

4．選舉結果經村民委員會確認有效后，當場宣布，并寫出書面報告，報鄉人民政府和區民政局備案。

第四階段：總結完善階段（2天）

1．研究總結村兩委換屆選舉試點工作，鄉黨委與區工作指導組共同總結村兩委換屆試點情況，形成書面報告。

2．做好以村黨支部為核心的村級配套組織建設。

3．明確創業承諾工作目標，制訂工作規則及有關制度。

4．對村兩委成員進行上崗培訓。

四、換屆選舉工作要求

1．加強領導，精心組織。一是鄉建立村兩委換屆工作指導組，指導組成員實行分組負責制。結合各村實際，加強分類指導。二是實行農村工作指導員聯村責任制，責任到人，負責到底。在換屆工作啟動前，村兩委公章委托指導組代管，防止少數村突擊濫用權力。要在換屆前盡可能做好清帳理財和黨務、村務、財務三公開工作。要充分發揮村黨組織在村民委員會換屆中領導核心作用，認真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會時，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會中去。

2．嚴格標準，嚴肅紀律。要嚴格依照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》以及《選舉辦法》有關規定，嚴格標準，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對換屆選舉中違反紀律、違反法規的行為，一經發現要及時制止；對通過賄選、舞弊等手段當選的，一經查實，應宣布選舉結果無效，同時追究有關人員的責任。對發生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會上尋事斗毆等嚴重違反選舉規定，擾亂社會治安的行為，應依法懲處。

3．加強引導，順利過渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續給予關心，進行妥善安置，以充分發揮他們在農村“三個文明”建設中的積極作用，減少班子過渡時不必要的磨擦。

4．強制度建設，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領導下的村民自治機制。建立村兩委聯席會議制度、村委會向村黨組織匯報工作制度、村民代表會議制度等，特別是要制定明確三年和2005年的創業承諾目標。村委會規章制度建設必須以經濟建設為中心，服從服務于改革、發展、穩定大局，遵循合法性、民主性原則、針對性原則。要抓住換屆有利契機，建立健全村級配套組織。換屆選舉結束后，鄉黨委要對新一屆村兩委成員進行集中上崗培訓，提高他們履行職責的能力，幫助他們盡快進入工作角色。

中共蘇孟鄉委員會

二OO四年十一月十五日

附：蘇孟鄉村兩委換屆日程安排表

第五篇：認真做好老干部工作

認真做好老干部工作

老黨員老干部是我們黨長期執政的寶貴財富和資源。他們雖然年事已高，但仍然關心黨的事業，有著繼續為黨、國家、社會和人民發揮余熱、作出力所能及新貢獻的真誠愿望，是構建和諧永寧的一支重要力量。近一段時間，筆者就當前老黨員老干部工作情況、目前存在的問題、今后發展方向等問題進行調研和思考，現將有關情況總結如下。

在探索和實踐中，我們不僅深刻感受到了老黨員老干部對于促進全鎮經濟快速發展、社會和諧穩定有重要的積極作用。但是另一方面，我們也要看到，老黨員老干部工作仍然存在一些問題和不足：從老黨員老干部自身素質上還有不適應發展形勢的地方，部分老同志思想觀念相對落后，文化素質相對較低，難以適應新的工作任務；一些老黨員老干部利用“老”資格，向組織提出不合理的要求。當前的制度保障中也有不利于老黨員老干部作用發揮的地方，農村老黨員老干部的生活待遇相對較低，積極性有待進一步提高;老黨員老干部開展工作經費得不到保障;老黨員老干部議事小組定位有時還把握不準的情況等等。諸多問題，如果不正確處理好，將會在一定程度上阻礙各項工作的開展。下一步如何進一步做好老黨員老干部工作，筆者有以下幾點想法：

1、做好思想工作是老黨員老干部積極參與永寧發展建設的基本前提。

除少數特別熱心和積極的老黨員老干部外，多數老同志從崗位“退下來”以后，希望好好安享晚年，不會主動要求再參與工作，必須通過一定的思想動員才能喚起他們的工作熱情。同時，很多時候老黨員老干部本身也是一些利益沖突中的主體，他們的思想往往處于支持黨委政府、村兩委工作和為自己爭取更多利益的矛盾中。因此，我們可建立各級領導干部聯系老黨員老干部制度，建立一對一，一對多的經常性聯系制度，及時了解他們生活、思想狀況，加強交流溝通，深化老干部思想政治工作，拉近老干部和我們的距離，加深老干部和我們的感情，密切老干部和黨組織的關系，才能使老黨員老干部能真正緊密的團結在黨委政府和村兩委周圍，圍繞全鎮發展建設大計積極開展工作。

2、豐富工作載體是老黨員老干部積極參與永寧發展建設的組織保障。

老黨員老干部要發揮作用，必須要有與他們身份、年齡、生活方式相適應的途徑和渠道，否則，縱是老黨員老干部有一腔熱情也難以實現。一是要加強鎮、村老黨員老干部活動中心建設，發揮活動中心陣地功能，將分散的老黨員老干部有效的組織起來。二是設計適合老黨員老干部特點的活動制度，將老同志經驗豐富、人緣深厚等優勢發揮出來，如建立老同志特色黨日活動制度、鎮領導老黨員老干部接待日制度、老黨員老干部巡視調研制度等。三是要加強老黨員老干部組織建設，進一步完善現有老黨員老干部議事協調小組、關工委工作機制，加強他們開展工作的主動性。探索成立鎮一級老黨員老干部活動組織，為退居二線及退休的老同志發揮作用創造條件。四是引進激勵機制。基于認同感，在一些工作中，對他們的工作進行充分的褒獎，如開展優秀老干部評選活動、突出貢獻老黨員評選等，對他們的工作成果和貢獻給予充分的認可，提高他們的工作積極性。

3、保障生活待遇是老黨員老干部積極參與永寧發展建設的客觀需要。

同所有居民一樣，老黨員老干部需要解決了個人及家庭的生計問題才能“有心有力”的參與社會工作，關心關懷老同志的生活、健康是黨委政府對老同志重視的直接體現，也最能打動老同志的心，激發老同志的工作積極性。因此，要在全鎮崇尚和形成尊老敬老的社會風氣，增強為老黨員老干部服務意識，全面落實老干部政策，自覺地把為老黨員老干部以及其他老年人服務當作推動經濟發展、促進社會進步的工作來認識。不僅服務于老同志的生活所需，還要服務于他們的發展需要。通過落實各項待遇，開展經常性走訪慰問，主動關心他們的生活，提供人文關懷和親情化優質服務，讓

他們感覺到組織對老干部的關心、關懷、關愛，引發他們的主體自豪感，提高他們為各級組織工作的主動性和對我們工作的支持度。

4、強化自身建設是老黨員老干部積極參與永寧發展建設的基本要求。

農村老黨員參與村級事務，在身體健康狀況良好的基礎條件下，還必須有下面的條件作支撐。一要有較高的政治覺悟。有一定的政治敏銳性，能堅定地擁護黨在農村的路線、方針、政策，有自覺靠攏組織、發揮黨員作用的意識和行動。二要有相對較高的自身素質。熟悉當地情況、村“兩委”運行方式、上級組織的方針政策，具有參與村級事務管理的一定能力等。三要有較為廣泛的群眾基礎。擁有一定的人際關系資源，能得到當地群眾的尊重和信任，說話辦事在當地群眾中有積極的影響，有一定的威望。四要有公平公正的處事立場。在參與協調處理村級事務的過程中，既堅定地貫徹黨組織的精神和意圖，又切實維護農民群眾的合法權利。因此，加強老黨員老干部的“再教育”非常重要，要充分利用鎮村各種培訓教育陣地以及相關活動，加強鎮情、村情學習，及時將各種新政策、精神和要求傳達給老同志，讓老同志的思想緊緊圍繞全鎮中心工作，能力滿足工作需要。